十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“锦囊佳句”。美称诗作汇集。金元好问《益都宣抚田侯器之燕子图诗传本》诗：“古锦诗囊半陆沉，吴枫句好入江深。”
《史记．酷吏列传．张汤传》：“张汤者，杜人也。……汤为人多诈，舞智以御人。……所治即上意所欲罪，予监史深祸者；即上意所欲释，与监史轻平者。所治即豪，必舞文巧诋。”汉．张汤是著名的酷吏，他为人多诈，机智
源见“螽斯”。指后妃妻妾间不妒忌的妇德。唐张说《祈国公碑》：“元女祥发望云，业参练石，内被《螽斯》之德，外偃《关雎》之化，门风之至也。”清钱谦益《南京礼部祠祭清吏司署郎中事主事钟惺妻黄氏封安人制》：“
《庄子．秋水》：“夫鹓雏发于南海而飞于北海，非梧桐不止，非练石不食，非醴泉不饮。”唐．陆德明《经典释文》：“鹓雏，鸾凤之属也。”传说凤凰从南海飞往北海，中途只择梧桐树栖息。后用为咏身居清要之职，或用为
汉．刘向《说苑．辨物》：“其后齐有飞鸟，一足，来下止于殿前，舒翅而跳。齐侯（指齐景公）大怪之，又使聘问孔子。孔子曰：‘此名商羊，急告民趋治沟渠，天将大雨。’于是如之，天果大雨。”汉．王充《论衡．变动》
春秋战国时郑国的民间音乐，旧时被认为是靡靡之音。《礼记．乐记》：“魏文侯曰：‘敢问溺音何从出也？’子夏对曰：‘郑音好滥淫志，宋音燕女溺志，卫音趋数烦志，齐音敖辟乔志，此四者皆淫于色而害于德，是以祭祀弗
源见“陶令归去来”。陶潜曾为彭泽县令，故称。借指县令或高人隐士。宋吴泳《青玉案．寿季永弟》词：“且莫从头烹瓠叶。已呼童稚，多藏酒秫，共醉陶彭泽。”【词语陶彭泽】 汉语大词典：陶彭泽
源见“吴市隐”。指隐逸得道之士。宋陆游《小雨舟过梅市》：“停桡小住青枫岸，吴市高人傥可逢。”
见“女子无才便是德”。清·梁绍壬《两般秋雨庵随笔》卷3：“昔人云：‘～’。然今之闺秀，比比是矣!”【词语女子无才便是福】 成语：女子无才便是福汉语大词典：女子无才便是福
见“不可胜数”。《汉书·司马迁传》：“古者富贵而名摩灭～，惟俶傥非常之人称焉。”【词语不可胜记】 成语：不可胜记汉语大词典：不可胜记