xx年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议通过了安全生产法的修改决定，《新安全生产法》正式颁布。《新法》颁布后，辽源监察分局迅速部署学习宣贯工作，分局先后组织了三次集中学习，并参加了吉林煤监局组织的统一学习。通过多次的集中学习和自学，对安全生产法的修改背景、修改思路和修改内容都有了详细的认识和理解。
一、建立完善安全生产方针和工作机制。
新安法确立了安全第一、预防为主、综合治理的安全生产工作十二方针，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。安全第一要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。预防为主要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。综合治理要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。坚持十二方针，总结实践经验，新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发zhan方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。
二、新法进一步强化和落实生产经营单位安全主体责任。
从当前安全生产形势和情况来看，全国大部分企业在安全管理机构设置和人员配备、安全生产费用提取和使用、事故隐患排查治理等方面能够比较好的遵守法律法规和行业标准规定，能够积极的预防事故发生，近年来安全生产形势稳步好转。但也有相当一些中小型企业安全生产基础依然薄弱，安全生产意识淡薄，安全生产管理存在漏洞，重效益、轻安全的思想依然存在。因此，安全生产法在修改时，着重强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任，通过有效的制度制约，督促生产经营单位自觉的履行法律规定的各项安全生产保障义务，从根本上防范和减少安全生产事故的发生。
三、完善政府监管体制，加大监督管理力度。
在安全生产法修改过程中，国家各相关部门已经开始认识到以往的企业安全生产工作靠政府大包大揽的做法已经难以为继，需要进一步强化和落实生产经营单位的主体责任。但当前部分生产经营单位法律意识薄弱，依靠其自觉的加强生产安全工作，仍不能取得良好的效果。因此，新安全法充分立足国情，总结当前安全生产形势，吸取以往经验，在强化企业主体责任的同时，进一步完善监管体制，赋予监督管理部门执法手段和强制措施，进一步加大监督管理力度，确保法律法规贯彻落实。
四、进一步强化安全责任追究，加大对违法行为和责任人的处罚力度。
在当前的安全生产工作实践中，在一些行业和领域出现守法成本高，违法成本低的现象，在这种情况下法的权威和震慑力难以得到有效的体现。因此，新安法加大对生产经营单位违法行为处罚力度的`同时，还加大了对企业主要负责人的罚款和处分的规定，既增加了企业违法成本，又加大了相关责任人员的责任追究，从责任追究上督促企业在生产经营过程中依法守法，保证安全生产。
五、进一步增强了法律的可执行性和可操作性。
十二届全国人大及其常委会组成以来，提出法律规定能明确的尽量明确，能具体的尽量具体。法律规定只有明确、具体，可操作性较强，才能够在实践中较好地得到落实。新安法新增和修改的67条条款中，充分贯彻和落实全国人大常委会关于提高立法质量、增强法律可操作性和可执行性的要求。在条文的表述上，尽可能的做到明确具体，这对新安全法的执行和落实起到促进作用。
新安法的颁布，标志着国家安全生产领域立法工作更上新台阶，国家对安全生产更加重视，安全生产工作进一步向法治转变。监管监察执法地位得到进一步巩固，执法手段和强制措施进一步加强。新安法将成为打击安全生产领域违法违规行为的有力武器，也将成为人民群众生命和健康安全的坚强保障。
今年是全国第十四个安全月，主题是：“强化红线意识促进安全发展”。“红线意识”就是要严格按照安全规程和规章制度作业，是安全生产不可逾越的一条红线，安全红线”就是“生命线”，只有真正把安全作为发展的前提、基础和保障，社会才能实现可持续发展。
牢固树立红线意识
牢固树立安全生产“红线”意识。就是要把安全生产与转变企业发展方式紧密结合起来，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，“安全红线”是对安全生产工作的基本要求，也是安全生产的根本目标。企业管理层要充分认识强化红线意识的重要性，要把强化“红线意识”、安全生产落到实处，“生命高于一切，为每位员工撑起一把安全伞”，坚守这条红线，“从零起步”对现场管理“零容忍”，对隐患“三违”零情面，确保电网安全运行，实现安全生产“零事故”。
全员参与远离红线
安全生产需要每个人的参与，需要大家的共同努力来完成，在学习宣传上狠下功夫。把深入学习贯彻省市公司安全生产重要指示精神，作为当前安全生产工作的中心任务来抓，公司领导层要作出表率，率先深刻领会精神实质，率先用于指导工作实践，率先抓好落实，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题安全宣传日活动为契机，将安全生产、强化红线意识向纵深推进。
强化管理杜绝违章
安全管理松懈，制度执行不严的时候各种规章制度在执行、考核、监督上不够认真严肃，造成职工安全思想放松，工作随意性大，极易发生违章而导致事故，习惯性违章是一种长期反复发作的顽固性违章作业行为，克服它必然是一个长期的过程，这就要求我们决不可急于求成，一味追求表面效果，而要有足够的耐心，深入开展反违章工作，用“三铁”反“三违”，即：用“铁的制度、铁的面孔、铁的处理”反“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”，树立起不彻底铲除违章誓不罢休的必胜信念，
“安全红线”是为员工生命、企业财产划定的一条不可逾越的红线，为了每个人的家庭幸福、为了企业的健康发展，请“远离红线珍爱生命”。
蓬勃发展的电力事业，为新农村经济建设的快速发展提供了强有力的保障，在电网建设与新农村建设中“惠民工程”、“平安工程”一直是电力企业贯穿始终的宗旨。电力人时刻坚持“安全第一、预防为主”的方针不动摇，进行系统的电网安全文化宣传强化，促进安全生产健康、持续、稳定发展，创建和谐家庭、和谐企业、和谐社会。在强化电网安全文化建设中，电力人对其有深刻见解：
一、深刻领悟企业安全文化的意义
企业安全文化是企业文化的重要组成部分，电力企业领导在企业安全文化建设方面十分注重三个层次的建设。一是价值观、信念及行为准则，即企业安全生产精神，体现在安全生产宗旨、方针、目标、计划和体制等方面。二是中间层呈现行为状态的员工工作方式、应对事故的方式等，通常称为企业安全生产作风。三是外围层呈现物质形态的安全生产设施、安全生产劳动保护用品、员工作业环境等，通常称为企业安全生产形象。
企业安全文化是企业长期的安全生产实践的沉淀，是企业员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。
认识企业安全文化的作用
(1)企业安全文化对安全生产具有强大的激励作用
积极向上的思想观念和行为准则，可以形成强烈的使命感和持久的驱动力。电力员工越能认识行为的意义，就越能产生行为的推动力。积极向上的企业安全生产精神就是一把员工自我激励的标尺，我们通过对照行为，找出差距，可以产生改进工作的驱动力，同时企业内共同的价值观、信念、行为准则又是一种强大的精神力量，使员工产生认同感、归属感、安全感，起到相互激励的作用。
(2)企业安全文化对企业安全生产工作起凝聚、协调和控制作用
企业合力取决于内部的协调状况及控制能力。组织的凝聚力、协调和控制能力可以通过制度、纪律等刚性连接件产生。但制度、纪律不可能面面俱到，而且难以适应复杂多变及个人作业的管理要求。而积极向上的共同价值观、信念、行为准则是一种内部粘结剂，是员工意识的一部分，可以使员工自觉地行动，达到自我控制和自我协调。
(3)电网企业安全文化对社会的辐射作用
企业安全文化对社会的辐射作用是通过给广大的电力用户提供安全可靠的电能，给电源提供可靠的电能输送通道，以及职工在安全生产中的行为来完成。电网企业安全文化在安全生产上，对用户安全用电、优化经济环境具有推动作用。
二、建立先进的企业安全文化的必然性
1、电网科学技术发展的需要
安全管理是企业管理的重要组成部分，管理的效益取决于管理方法，管理方法必须适应社会的发展及科学技术的进步，也就是符合生产力的发展与人性的需求。以往的管理是一种行政命令式的管理，依赖严格的管理、严肃的考核来提高人的安全意识、安全技能及落实安全责任，这种管理来源于传统理论与电力系统几十年的管理经验。随着科学技术的进步，许多员工的工作已经由体力劳动转变成脑力劳动，脑力劳动的成果完全取决于员工的工作积极性、责任感、敬业精神和创造力，电力值班员工主要承担安全责任重大的监控，处理事故的水平完全取决于当班员工的应变能力。因此，现代电力企业必须借助企业安全文化来进行安全生产管理，激发员工的自觉性，变“要我安全”为“我要安全”。
2、人本管理是电力企业先进安全文化的核心
实现企业的目标要依靠全体员工的`干劲、智慧、创造力。管理最重要的任务是调动和运用员工的积极性、责任心、创造力，企业安全文化是企业员工安全意识的能动产品。电力企业安全生产的第一要务就是保证员工的人身安全与健康，电力设备与电网的安全是依靠人采用先进的科学技术来实现的，因此，人本管理思想是电力企业安全文化的核心。
(1)满足员工合理的要求，调动员工的安全生产积极性
电力企业实行人性化管理，想员工之所想、解决员工困难大大调动了员工积极性。并通过安全学习教育，使员工重视安全遵章守纪。企业在制定激励措施时，将员工个人利益与企业安全生产目标有机结合，使员工在努力工作的同时有所得，同时也为企业做出贡献。
(2)引导企业员工，满足需要的唯一方式是认真、努力工作，为企业作贡献
企业满足员工合理的需要，是调动员工安全生产积极性的本源。调动员工安全生产的积极性则取决于满足员工需要的方式与程度。企业根据员工对企业安全生产贡献的大小确定奖励，向员工传递企业安全生产的期望值。
三、先进安全文化的特色
1、奋发向上的团队精神
先进的安全文化使企业具有奋发向上的团队精神，企业员工都努力为企业承担更多的责任，做更多有效的工作，实现自我价值的最大化，安全文化的价值观和信念成为激发职工积极性和创造性的力量源泉。
2、营造和谐的氛围
和谐的氛围体现在三个方面。一是企业与员工的利益融为一体，员工的需要与企业的安全生产目标一致，每个员工都有归属感，都为能成为本企业的一员而自豪，员工主人翁意识强，关心企业的发展；企业是一个温暖的家，企业中的每个员工在人格和尊严方面都获得公平的待遇，员工只要努力工作都有获得奖励的机会，员工只要工作能力强都有获得提升的机会。二是企业领导与员工只是岗位不同、职责各异，在人格上是平等的；领导敢为下属承担责任，不仅关心下属的工作，而且还关心下属的生活、学习、身体；领导不仅关心与自己兴趣爱好相同的员工，而且还关心那些有时意见与自己不同的人；企业员工主动为领导分忧，创造性地完成领导交待的工作，在工作中遵章守纪，兢兢业业。三是员工之间互相关心、互相爱护、互相学习、互相帮助。
3、高效的安全生产管理
企业安全生产目标明确，并且将目标分解成指标落实到各个岗位。工作人员安全职责清楚，坚持“预防为主，排除隐患”，企业为实现安全目标而制定的各项安全措施都能落到实处。员工行为标准化，管理体系按程序运作。整个企业是个高效运行的体系，全员齐抓共管，指挥体系令行禁止，政出一门，部门之间相互协调。
4.营造良好的学习氛围
企业建立了先进的安全文化，企业就成了一所学校。企业员工为了适应科学技术的发展及社会的进步需要努力学习，学习成了一种时尚，知识成为员工实现自我价值的一种资源，主动掌握安全知识与技能已成为企业员工的自觉行为，使员工由“要我安全”变为“我要安全、我会安全”。
四、建立先进的企业安全文化
电力企业在长期的安全生产实践中已形成了具有一定影响的观念、行为、物质三个层面的安全文化。建立企业先进安全文化是将以往自然形成的安全文化加以筛选，引进系统理论，继承原来具有积极意义的部分，摒弃消极部分，补充缺少的部分。
1.确定先进企业安全文化的内容
在安全生产上，观念形态的价值观、信念、行为规范是企业安全文化的核心。
电力安全生产的宗旨是：保证职工在电力生产活动中的人身安全，保证电网安全稳定运行和可靠供电，保证国家和投资者的资产免受损失。
电力安全生产的方针是：“安全第一，预防为主”。
电力安全生产体制包括体系和制度两个方面。电力安全生产体系是以行政一把手为安全第一责任人的安全生产保证体系，以安全监督队伍为主的安全生产监督体系。电力安全生产制度是电力安全文化的体现，包括安全生产责任制、安全生产管理制度、安全工作规程、事故调查处理的四不放过原则等。
电力企业安全活动包括安全日活动、安全大检查、举办事故展览和典型事故分析、举办文艺演出、安全讲座、开展安全竞赛等，员工在各种安全活动以及日常作业中的安全行为是依靠安全管理制度作为行为准则来规范的。
企业安全文化物质层作为企业安全文化理念的载体，是企业安全生产的形象。由于电力企业生产和产品的特殊性，安全生产形象处于电力企业形象的首位。它包括完善的安全设施、有效的安全工器具、满足要求的安全服装、规范的安全标志、清晰的安全色标、醒目的安全宣传、浓厚的安全氛围。
2、企业安全文化宣传教育
在安全生产管理中，为发挥企业先进安全文化的巨大作用，进行安全文化的宣传教育。在安全文化宣传教育上一是完善和扩大原有的安全教育网络，二是发挥宣传教育网络的作用。利用安全日活动和各种会议、员工手册、宣传栏、公司刊物、报纸、局域网开展内容丰富、形式多样的企业安全文化活动，如开展安全文化知识竞赛、安全文化年活动等，推进企业管理人员的行为规范，宣传企业安全文化，培育人员人本管理思想，培育企业安全生产价值观，用人文激励员工。
3、领导带头，积极推进企业安全文化
企业领导在提升自我同时，积极组织员工培训，使员工掌握企业安全文化的内容、企业安全文化的建立步骤、企业安全文化的激励机制。领导是建立企业安全文化的关键，领导的观念与行为是员工关注与效仿的模式。领导能修正员工的观念，约束员工的行为，领导决定的激励方式能促使员工调整工作思路，进而改变行为方式;制定好推行企业安全文化的计划与措施，修正完善原有的规章制度，完善激励机制，使之有利于调动员工的积极性;在建立企业安全文化的各阶段，进行检查评比并考核。
五、企业安全文化的评价
企业安全文化是一个企业安全生产管理体系，体系的要求是建立并保持有效运行，并持续改进其绩效。在体系建立运行一段时间后必须对体系进行评估，找出不足，制定措施，实施改进，提高绩效。在建立企业安全文化的过程中，企业安全文化不一定是十分完善的，特别是从传统的命令式管理过渡到依靠文化的激发式管理时，要与时俱进不断进步，保持先进性。
改进企业安全文化的关键是评价安全文化体系，在评价中找出差距，以便于制定措施。安全文化的评价原则是看企业员工是否具有持续的积极性与创造力，安全管理水平是否不断提高，安全生产形势是否越来越好。评价的内容一是领导对安全生产的认识与员工安全生产观念，二是安全生产的主体——人的作用，三是安全生产的规章制度，四是安全生产的绩效，五是安全生产的环境，六是安全生产的形象。企业要制定安全文化评价标准，制定安全文化评价方法。
企业安全文化是一个系统工程，涉及企业的各个方面、只要我们努力探索，一定能建立具有本电力企业特色的安全文化，到时一个人人关注安全、关爱生命，长治久安的安全生产局面定会出现。