工业园区调研报告范文十篇
一、工业园区发展环境现状
(1)园区发展水平不断提高。鹰潭经济技术开发区、贵溪工业园、余江县工业园经过近十年的发展，已经发展成为省级重点工业园区，尤其是鹰潭经济技术开发区，现已更名为鹰潭高新技术产业园区，并正式申报为国家高新技术产业园区。成功争创国家科技兴贸创新基地、中国铜业基地、中国再生资源回收基地、国家铜冶炼加工工程技术研究中心、国家铜及铜制品质量监督检验中心、鹰潭现代中药工程技术研究中心等黄金品牌。
(2)基础设施越来越完善。建设资金累计投入超过20亿元，道路和建成区约50公里“七个接头和一个调平装置。基础设施基本建成，水电供应能满足企业需求，银行、电信、商住小区、学校、卫生院、各种商业网点等配套设施日益完善，工业园区由框架式建设向功能性建设转变。
(3)一批具有自身特色的产业进入园区。引进了兴业、洪磊、红旗、广保、万宝智等一大批国内外知名的铜加工企业，美亚、桂光科技、阳光照明、大道干坤、龙虎山生态体育健康园等节能环保企业等；碧海蓝天”旅游商贸企业，以及眼镜、微元器件等传统产业，为主导产业集聚奠定了坚实基础。
(4)进一步优化政府环境。市印发《关于进一步落实省委、省政府:在中华人民共和国的通知》中，从营造良好的政府服务环境、市场和商业环境、创新创业成长环境、法制和社会环境等方面作出了部署安排。行政审批“两个重点，两个到位”改革全面完成，实行首问负责制、服务承诺制和限期完成制。我市被评为XX年浙商(省外)最佳投资城市，被评为XX年浙商重点推荐投资城市。
二、工业园区发展环境的主要问题和不足
(1)园区发展的硬环境仍难以适应超越发展的创新要求。
产业布局不科学。公园里有许多分散的小区域。鹰潭经济技术开发区有白鹭影业、龙岗影业，余江县有灯步影业、中通影业、锦江影业、洪湖影业、黄西影业，贵溪有漯河影业、铜业回收基地。工业类过于注重工业企业的引进，而忽略了其配套服务设施和第三产业。产业布局没有形成符合实际的详细规划，企业入园用地存在随意性。
园区基础设施建设投入不足。园区建设初期，建设资金由各级政府先行投入，然后通过银行贷款等多种融资渠道筹集。导致园区建设水平从一开始就普遍偏低，推广速度缓慢。目前征地补偿、七连一平、绿化等所需资金缺口较大。
(2)园区承接产业集聚优势不强。
入园企业规模小，带动效果差。目前，全市工业园区有600多家企业，但企业规模普遍较小。入园企业中，世界500强企业或与世界500强企业合作的企业2家，国内500强企业2家，行业龙头企业12家。企业的产品无法带动规模效应和税收能力。
生产链一般较短，聚集程度较低。上下游产业关联度低，一般不存在专业化分工、错位发展、优势互补、竞争合作的自发网络关系。企业间集群的特点和区域产业的整体功能没有得到充分体现。
有很多低端行业，外部影响有限。入园企业多为劳动密集型、技术水平低的传统加工企业。项目整体档次不高，产品技术含量和附加值普遍较低。
(3)园区企业生产经营环境仍面临一些困难和问题。
土地供应紧张。土地审批指标少，土地平整周期长，土地供应难以满足入驻企业需求。
融资难。银行存款准备金率从XX年的14.5%上升到目前的21%，中小企业向银行融资难度越来越大；金融机构贷款项目审批权限已收，贷款门槛提高，贷款与贷款时间差延长；获准开展担保业务的八家担保公司中，只有两家正常开展担保业务。
生产成本高。银行利率不断上调。目前，中小企业贷款利率已达到6.5%，外加浮动的30%；40%，企业财务成本增加；最低工资水平提高，物价上涨，成本增加；可再生资源产业税收政策的调整对一些企业影响很大。
科技支撑薄弱。科技兴园步伐不快，企业的创新人才和技术人才不多。招聘人才营造创新创业成长环境的氛围不强；科技经费不足，支持企业技术改造的资金有限；企业创新动力和创新能力不足，全市没有科技成果孵化和转化基地，大多数企业没有R&D机构，产品科技含量和附加值不高，核心竞争力不强。
招难留难。就业结构性矛盾突出，技术工人匮乏；一些劳动密集型企业在招聘员工时对年龄和性别要求较高；企业工作条件差，业余时间单调乏味，员工流动率常年居高不下。
政府服务薄弱。有企业反映政府服务弱化，乱收费、乱罚款、乱检查的情况时有发生。
三、优化工业园区发展环境的对策
(1)启动城市园区一体化进程，从高起点调整工业园区发展布局。
尽快制定城市与园林的一体化规划。本着跨越式发展的理念，按照城市园区一体化的`要求，新工业城市的总体规划、产业布局规划和城市建设规划应从高起点着手，从形式发展转向功能发展，从单纯注重经济指标转向全面提升竞争力，提升综合环境优势，实现新型工业化和新型城镇化的有机融合。
加快工业园区整合升级。按照地理邻近和产业关联的原则，逐步整合工业园区，最终形成一批具有规模、特色和效益的工业园区。通过建设国家高新技术产业园区，可以提升鹰潭经济技术开发区的综合承载能力，实现从工业园区向工业新城的转型。大力支持贵溪工业园打造省级生态工业园，支持郁江县工业园打造独特产业集群。
(2)加快工业园平台建设，为促进工业新城发展提供良好环境。
多渠道筹集工业园区建设资金。各级政府每年都要为园区贷款贴息安排一定的资金。各工业园区应建立土地收储中心对园区内的土地进行收储，提取20%的土地出让金用于园区滚动开发建设。积极吸收民间资本，实行风险投资、银行资本和社会资本联动，逐步实现依靠政府投资向自我滚动发展的良性循环。
整体推进园区生活服务设施建设。进一步完善各个工业园区的基础设施，不断完善教育、文化、体育、卫生、医疗、金融、餐饮、娱乐、治安等配套设施，让员工真正做到在园区工作、在社区生活、在社区生活。
加快建立企业生产经营服务平台。加快园区信息服务平台建设，加大出口加工区、国家高新区、中国台湾创业园、铜期货交割仓库等开放平台申报力度，全力推进园区新建和扩建供电设施建设。
(3)坚持吸纳大人才、吸引强集群的发展战略，大力优化产业集聚升级的发展环境。
实施“发挥优势，吸引优势”，提高产业集聚质量，为加快现代产业体系建设创造良好的发展环境。引进新一批重大工业项目，引导企业“专业的、精致的、特殊的、新的”发展方式，两端产业链延伸，提升配套产业水平。大力推广“绿色世界铜都”建设，加快铜深加工产业基地、水产产业基地、节能照明基地、led原料基地、生物医药基地建设，改造提升传统优势产业，做大做强眼镜等传统产业。
加快发展以物流业为纽带的生产性服务业，为产业集聚发展创造优越的服务环境。加快实施现代物流园区、海关大楼、商检大楼、保税物流园区，尽快打通宁波至贵溪“陆港”海铁联运，逐步形成“大流通，大通关，大港口”格局。
充分发挥政策引导和科技推广作用，为企业自主创新和转型升级提供科技环境。加快建设市级产学研联动平台、科技成果孵化器等创新服务平台，出台提升企业自主创新能力和转型升级的优惠政策，引导企业加大研发投入，提高企业创新资源的市场配置能力。支持一批优质企业申请高新技术企业，争创一批国家和省级名牌。
(4)大力提高政府服务水平，创造良好的发展环境。
进一步建设“便捷、高效、联动、诚信”服务环境和“宽松灵活”政策环境。延续每年一次主题教育活动的良好做法，凝聚优化发展环境的共识。大力提高当局的政策执行能力和责任，妥善处理发展与环境保护的三大矛盾，提高入园门槛，以亲商保商，落实既定的客商对比政策和优惠政策。积极巩固行政审批“两个重点，两个到位”成绩，加快电子政务建设，力争在实现网上行政许可办理率100%。完善和落实创造良好发展环境的长效机制，继续实施企业安静生产日和重大项目领导挂点帮扶制度。
进一步营造企业尊重、关爱、关爱外籍人员的浓厚氛围。严格执行市政府关于招商引资企业落实外籍高管和农民工优惠政策的意见，确保外籍高管和农民工在户籍、居住、子女入学和服务、教育培训、社会保障、计划生育等方面享受优惠待遇。，使我市成为适合外籍工人生活和工作的投资热点。
进一步帮助企业解决生产经营困难。
一是优化融资环境。加强政府、银行和企业的合作，推动商业银行给予企业优惠融资政策；支持鹰潭农村商业银行尽快完成组建，支持民间资本进入小额贷款公司等金融服务领域；做市县两级政府投资的担保公司，鼓励已有进入省金融办的担保公司扩大注册资本规模；学习宁波的“政府推动、银保合作、保险机构共保”模式，开展贷款保证保险和贷款信用保险；鼓励和支持企业通过改制上市、发行中小企业集合票据等直接渠道解决融资问题。
二是提高就业服务水平。宣传动员全市劳动力在家就业，扩大市外招聘窗口，派出小团队协助企业到外地招聘。通过改善工作环境、提高工资和保护合法权益，引导企业创造良好的用人和留人环境。
三是缓解建设用地供应困难。积极争取一些重大高科技项目落地“挤进”国家和省统筹范围；提高新工业项目的土地使用门槛；加大项目评估认定力度，确保符合行业导向的重点企业和重点项目用地落实；加大闲置土地处置力度，依法收回闲置土地。
进一步加大整治破坏发展环境行为的力度。
一是加强监督，组织行政效能建设监督员和政风评议监督员对破坏发展环境的行为实施全天候、多方位的监督。
二是完善投诉机制，加大对低效、不作为、失职等投诉举报的监管力度。
三是严格实施行政问责，严格查处行政不作为、乱作为、慢作为等低效、吃卡、拿卡行为。四是加大查处力度，严肃查处在手续、执法检查、中介服务等方面损害发展环境的案件。，严厉打击强行买卖、强行招标、敲诈投资者等行为。
深入实施工业强省战略和城镇化带动战略，是省委省政府提出的加快全省经济社会发展的重大举措。市委市政府在制定十二五规划中，紧紧抓住我市资源富集和基础工业较好的优势，把省委省政府加速发展、加快转型、推动跨越主基调的要求，贯穿于十二五规划的全过程。为全面落实规划，市委还结合发展实际明确了全党抓经济、重点抓工业、首要建园区、核心抓招商、突破在项目的指导思想，各县(特区、区)党委政府进一步坚定了增比、进位、突破的信心和决心，抓机遇，抓关键，以加快产业园区发展为突破口，大力转变发展方式和调整优化结构，推动传统工业升级换代，适时调整工作机构和不断完善工作机制，全市上下形成了谋发展、思发展、抓发展的良好氛围，全力推动经济社会发展实现新的跨越。对此，我们对全市产业园区建设情况进行了认真调研，现将调研情况报告如下。
一、全市产业园区建设基本情况
县级特色产业园区5个：一是六枝特区岩脚产业园区。包括岩脚镇老卜底村、民乐村及高桥村，规划面积约20平方公里。二是盘县保田产业园区。含响水园、石桥园、新民现代农业产业园等，面积约5平方公里。三是水城县发耳产业园区。含发耳煤电化循环经济产业园、杨梅现代农业产业园、都格园等，面积约20平方公里。四是水城县中箐产业园区。包括双戛乡内部分地方，面积约10平方公里。五是钟山区大湾产业园区。大湾镇政府所在地及钟山区汪家寨，面积约10平方公里。
二、产业园区建设的主要做法
(二)抓配套，园区功能逐步完善。在抓好规划的同时，四个县(特区、区)高度重视园区的配套设施建设，突出两手抓，即一手抓基础建设，一手抓项目建设，争时间、抢速度，有效地加快了产业园区建设。在积极稳妥地做好土地征用补偿工作的同时，千方百计加快推进园区水、电、路、气、通讯、网络、有线电视和土地平整等配套功能设施建设。基础设施建设以实现五通一平、七通一平、九通一平的建设标准，建立起与县域经济发展相适应的产业园区基础设施体系。同时，鼓励有实力的大企业投资产业园区基础设施，或自主建设区中园、园中园，形成园区建设的良性循环。如红桥新区、董地产业园区、盘县两河新区等园区的基础设施正在不断完善。
(四)抓机制，园区管理日益完善。在推进园区开发建设过程中，四个县(特区、区)积极探索，大胆实践，不断创新园区开发管理机制。目前已有红桥新区、盘县两河新区、水月产业园区、木岗产业园区、岩脚产业园区都成立了园区管委会;董地产业园区、郎岱现代农业产业园区、中箐产业园区等成立了园区建设指挥部。管理机构名称虽不同，但专抓园区建设、发展、管理、服务工作的职能是一致的，有效地提升了园区运营质量和效率。
(五)抓制度，制定出台优惠政策。一是各园区编制了《招商引资优惠政策》、《招商引资奖励办法》、《项目准入办法》和《招商引资首问责任制》等政策措施，建立了对招商引资各项手续等工作机制，同时制定招商引资优惠政策卡片和宣传册加大宣传力度，通过优质、高效的服务吸引企业入驻园区发展;二是积极探索无缝隙服务模式。专门成立了园区建设用地报批工作组，加快园区建设用地报批速度;三是实行一个窗口办事、建立健全客商审批一条龙制度，积极创造条件实现网上申请、网上审批，以简化办事程序、提高办事效率;四是开展了行政许可审批、非行政审批、缩短办事时限等工作;五是按照小政府大社会，大市场大服务的模式，建立起高效优质的行政管理体制和工作机制，把一站式办公、政务公开、办公自动化等各项工作统筹起来，提高为入园企业服务的效率和质量。
(六)抓整合，多种投资模式运行。一是通过银行贷款，建立健全还贷机制，加强银政合作、银企合作、通过负债加大投入;二是积极探索发行股票、债券向社会集资的办法和渠道;三是放宽政策限制进行融资，引进具有资本和建设实力的大型企业和投资集团参与基础设施建设;四是树立经营城市的理念，加强城市经营;五是充分利用各类开发投资公司对城市有形、无形资产进行资本运营，增强资本的流动性和放大效应。
20xx年1月，国家体育场组织了苏州工业园区体育中心考察调研项目。调研期间，体育中心上属集团公司苏州新时代文体会展集团有限公司董事长、总经理、体育板块及艺术、会展板块负责人与鸟巢项目组进行了积极深度的探讨，表示非常欢迎国家体育场与苏州工业园区体育中心展开长期合作，双方共同探讨场馆联盟、项目导入、共建文体IP等多种合作模式。
一、项目基础情况
苏州工业园区体育中心项目位于苏州工业园区内。苏州工业园区位于苏州古城区东部，行政面积278平方公里，总人口119万，常住人口80万，是中国和新加坡两国政府间合作的旗舰项目，改革开放试验田、国际合作示范区、国家级经济技术开地区，处于“苏州新城”的重要地位。20xx年园区生产总值2150.6亿元，进出口总额4903亿元，初步达到发达国家经济水平。
苏州工业园区体育中心项目地处工业园区中心轴，地理位置优越。项目总建筑面积约为35.8万平米，其中地上约25.6万平米，地下约10.2万平米，总投资约50.7亿元，其中自建部分12.5亿元，代建部分38.2亿元，总停车位约3300多辆，其中中央地下车库约1350个。项目总体包括体育场、体育馆、游泳馆及商业中心、体育公园五大板块。其中，体育场建筑面积约8.38.3万平米，容量45000座，体育馆建筑面积约6.26.2万平米，容量13000座，游泳馆建筑面积约4.9万平米，容量3000座，商业中心苏体广场包括商业及休闲运动运动员酒店（初步选定洲际集团“智选”品牌），面积约10万平方米商业综合体，定位Living+生活家，包括商场+酒店+冰场+影院多种业态，体育工业遍布在一场两馆四周，包括3483平米AST真冰溜冰场，18000平米智选假日酒店（四星），5757平米室外篮球公园、13300平米室外足球公园、4200平米室外棒球公园、儿童乐园等。每个场馆均还自带商业面积，主要用于与第三方进行体育培训开发。
未来，体育中心将定位于社会公共服务平台，业务分布为场馆管理、场馆代建、文体经纪、产品销售、旅游联动及管理输出六大板块，专注在场地租贷、活动自办、大众体育、体育培训、商业招租等现金流业务。
体育中心整体为开放式公园，居民及游客可以随意进出园区，单个场馆/项目进行收费。整体项目预计在20xx年10月全部建设完成，年底开业。目前苏体广场由专业的招商代理公司负责，已经完成约70%招商，一场两馆商业面积总共14560.6平米，总计14个铺位。其中体育场定位特色体育培训，4551平米，共计6个商业用房；体育馆定为互动体验娱乐，5030平米，共4个商业用房；游泳馆定位家庭健康管理，4979平米，共3个商业用房，已成完招商，形式为招标。
调研小组观摩规划沙盘
徐书记现场实地考察
二、艺术板块情况
苏州工业园区体育中心隶属于集团公司苏州新时代文体会展集团有限公司，其旗下除了在建的最新的体育板块外，还包括园区毗邻的苏州文化艺术中心及苏州博览中心。
艺术项目输出主要与苏州新时代文体会展集团有限公司下属单位，苏州文化艺术中心总经理张亮进行沟通交流，苏州文化艺术中心开业于20xx年10月1日，由苏州大剧院、苏艺影城、苏艺芭蕾舞团、苏州金鸡湖美术馆、园区文化馆、苏艺培训、商业中心等组成的综合性文化艺术中心。苏州文化艺术中心坐落在金鸡湖畔，建筑面积约15万平方米，包括1座1200余个座位的国际标准“品”字型舞台的歌剧院级大剧院，1座近500个观赏座位的演艺厅，7间各具特色的豪华影厅和1间IMAX巨幅全景影厅及2.5万平方米的商业空间，苏艺影城是中国“金鸡奖”永久评奖基地，是苏州首家挂牌国家级五星影院、首家“五星级文明影城”。艺术中心的原设计师为世界著名的建筑大师、国家大剧院的设计者保罗·安德鲁。
经了解现在音乐厅和剧院运营基本饱和，每年承接电影金鸡奖评审，苏州文化艺术中心也在寻找新的增长点。经过沟通，目前商业艺术展览将可能制造新的增长点，诸如鸟巢国际米开朗基罗国际艺术展、晶彩陶瓷艺术展、非遗艺术展等商业艺术展项目后，双方有极大可能在此领域建立两地输出合作，并获得可观的商业收益。
三、人力资源情况
根据苏州市统计局数据：20xx年苏州市城镇非私营单位在岗职工年平均工资为79870元，其中工业园区排名第一，为97866元。
分行业看，年平均工资居第一位的是金融业（182395元，是全市平均水平的2.28倍），年平均工资列最后三位的行业分别是住宿和餐饮业（45205元，是全市平均水平的56.6%），
分登记注册类型看，国有单位的年平均工资最高，为118888元，是全市平均水平的1.49倍；其次是股份有限公司，为100895元，是全市平均水平的1.26倍。
结合本次实际调研，园区薪酬体系背靠背，所以未获得详细数据。但在与园区部分领导交谈中得知，新场馆设计薪酬时，按照人员平均成本按照大致20万/人/年计算。园区内行业间薪酬差距比较大，其中外企工资普遍处于较高水平。如我公司作为人才输出方，人员成本可综上作为参考。
四、鸟巢文化中心品牌复制落地思路
作为鸟巢管理及品牌输出的首站，苏州工业园区体育中心显然具有较强的地理优势、规模优势及硬件优势。体育场公司拟在体育中心内设立“鸟巢文化中心”，约20xx-3000平米商业面积，汇集五大子公司的业务内容，通过输出鸟巢十年来的品牌管理、商业活动联纵效应、商业艺术展览及其它商业形态，在鸟巢跨地域及区位的大品牌战略背景下，获得稳定可预期的商业赢利模式。
1、整体思路
在鸟巢文化中心（苏州）20xx-3000平米商业面积内，可落地鸟巢咖啡、零售、餐饮、传媒等多元配套业态作为日常经营，可多元地针对小型活动、论坛、沙龙及艺展进行异地复制落地，日常引入体育培训、体育金融及体育投资等资源与活动，充分实现资源、智源的匹配对接，实现联络部和项目研发基地职能。谋求利用鸟巢的国际品牌背书以及鸟巢文化中心（苏州）的区位优势，统一谈判两地经营的模式，引入优质的大型体育活动及演出项目，可以节约谈判及运营成本。通过内容的输出，鸟巢可以获得稳定的商业收益。如先期商业面积低于500平方米，可先考虑落地“鸟巢咖啡”，分阶段逐步推进。
另一方面，其它鸟巢自营内容、苏州工业园区内艺术中心、博览中心自营项目均为可以作为原生产内容，实现两地共建共营。鸟巢近年来发展的商业艺术展览可以无缝与体育中心所在集团旗下的艺术、文化及展览部分紧密实现合作与输送。
整体而言，苏州体育中心设备完善，区域人口消费层次及素质较高，鸟巢文化中心（苏州）适宜通过内容输出的形式与苏州体育中心进行联动深度合作。
鸟巢规模化场馆联盟及品牌复制符合商业投资要求，如直接按整体租赁形式，在苏州体育中心体育场内的商业面积内设立鸟巢咖啡（苏州），面积约500平米，价格经了解目前招标价为100元-200元/平米/月，以项目合作方式可寻求更优惠的条件，在其整合的体育产业、体育培训商业的生态内，拓展上述业务。
2、调研结论
目前，苏州工业园区体育中心体育场所规划的商业面积不满足鸟巢文化中心的面积需求，基本上商铺面积在300-500平米/个，规模较适合鸟巢咖啡。目前多项建设和筹备工作在进行，变数较大，可考虑先着手鸟巢咖啡落地事宜，在体育场建成前后再行磋商是否有扩大规模的可能。但双方可以推进展开进驻和项目合作事宜。
一、李庄乡铝工业园区基本情况：
商丘神火铝厂投资10亿元，于20xx年成立，目前年生产能36万吨，年销售收入54亿元;商丘阳光铝材有限公司成立于20xx年底，总投资16.7亿元，设计年生产能力15万吨，其中铝坯料10万吨，装饰用带材1万吨，PS版基材3万吨，空调泊1万吨，项目完全投产后，可实现年销售收入39亿元。目前，一期5万吨铸轧生产线已建成并投产，一期5万吨冷轧生产线已基本建成，马上即可试车生产;商丘东南铝业有限公司成立于**年，总投资4000万元，20xx年正式投产运营，目前日生产各种型号铝棒材300吨，可实现年销售收15亿元;河南鑫源铝业有限公司成立于20xx年，目前，日生产铝棒材150吨，可见现年销售收入7亿元。
另有已签约落地园区的商丘广源运输有限公司即将开工建设，投资5.6亿元的商丘广宇石墨有限公司正在做落地前的各项准工作，投资10亿元的电解铝阴极项目正在洽淡之中。
随着市、区两级政府进一步加大招商引资力度，特别是制定了专门的铝工业园区发展规划，力争把铝加工业作为我市的支柱产业等相关政策出台后，园区的发展后劲更加有力，园区的发展步伐明显加快，各种配套设施更加齐备，园区功能更加完善。
二、当前我国铝加工业发展现状：
改革开放特别是近几年以来，随着我国经济的持续快速增长，及我国进出口贸易的快速发展，对作为现代经济和高新技术发展支柱性原材料的铝材更加需求旺盛，同时国外特别是发达国家对铝行业的进一步限制，使我国的铝加工企业如雨后春笋般的快速壮大起来，特别是在广东佛山，短短一年多时间，竞猛增了400多家铝加工企业，**年来，全世界铝材加工总。量为3000万吨，而我国铝产量为1300多万吨，占全球总产量的40%还多，但我国的铝加工企业多属于高能耗，低附加值的加工企业，在国际上的竞争力不强，很多高精铝产品仍需进口。同时铝加工企业存在重复建设，盲目建设情况，出现了局部的产能过剩，真正的高精度铝板带，高强度汽车铝轮，精密铝铸件，泡沫铝、高压电子铝箔，优质彩色涂层板、铝塑复合板管、特种铝型材、微细球型铝粉等产品严重供不应求，市场缺口仍然很大。
三、铝工业发展趋势：
以美、日、德发达国家为代表，铝加工业在20世纪已完成了优胜劣汰，兼并重组的整合过程，并成立了跨国集团，进行全球性的选择、生产和经营。其中美铝公司在全世界设有分支、囊括了高精铝加工的全部行业，年加工能力为200万吨，在铝加工技术上处于全球领先地位。
通过对全球铝行业纵向、横向比较，多行业、多角度的分析论证，总体上讲在今后一段时间内，电解铝需求不会增长太多，铝加工企业数量也不会有太大变化。但随着经济的发展，科技的进步对高技术高附加值的铝产品需求将猛增。因此未来的铝加工企业在加工工艺上，应向着更加精细化方向发展，在铝加工装备上，应向着更加智能化方向发展，在企业建设上，向着更加大而强和专而精方向上发展。
四、金融危机对铝行业的影响：
20xx年底，20xx年初，全球金融危机爆发，加上原材料价格上涨，出口下滑，电解铝下游行业发展后劲乏力等影响，我国铝加工企业受到了严重冲击，单就我乡铝工业园区内几家企业来说就损失惨重：神火铝厂的销售严重下滑，库存压力陡增，最后不得不停止过半生产线，直到我省加大战略储备和国家率先实现企稳回升，才使神火铝厂逐步渡过难关;商丘阳光铝材有限公司生的铝板也出现了滞销现象，面对正在建设的冷轧项目，公司高层个别人士基至出现了犹豫思想;商丘东南铝业的客户需求减少80%，使其无法正常生产;河南鑫海铝业公司干脆停产来应对危机。20xx年底至20xx年上半年上述四家企业共减少销售收入近60亿元，它们经历了一次非常严重的经济寒冬。随着20xx年下半年我国经济率先实现企稳回升，同时全球需求开始增长，20xx年第四季度及今年第一季度，它们的销售收入分别比20xx年第三季度增长了10%和17%，目前已基本恢复到危机前的生产销售水平。
五、当前梁园区铝加工企业存在的问题：
1、铝工业园区还没有形成规模，产品还比较单一。
2、铝工业园区的道路、电力、排水等各种配套设施还需更加完善。
3、高科技、高附加值的企业少，个别企业存在高能耗与污染。
4、园区内中小企业多，成规模的大企业少，真正深加工、精加工的企业更少。
5、园区内企业存在各自为战，互不沟通，没有形成合力，对外缺乏竞争力。
六、对策和建议：
1、制定更加优惠的招商引资政策，进一步加大招商引资力度，力争使更多铝加工企业，特别是大企业入驻园区，扩大园区规模，健全产品类型。
2、进一步增强科技是第一生产力的观念，努力改进企业的生产工艺，向着高、精、尖方向发展。
3、全力以赴搞好园区建设，同时加强对园区服务人员的素质培训，力争为落地企业提供更加全方位的优质服务。
4、积极引导、帮助企业努力做大做强，不断扩大企业在行业中的竞争优势。
5、协调企业互相交流，取长补短;严禁过度重复建设及恶性竞争。
6、实施大项目带动战略，培育骨干企业，要努力引进一些铝加工业的战略投资者，形成以大带小，以点带面的良好格局。
7、提升供识，抢站发展制高点，一定要抓住历史战略机遇，克服消极等待、无所作为的思想，积极发挥主观能动性，走出一条政府引导与市场运作互动，对外开放和深化改革互促，产业开发与行业发展互助的发展路子。要通过大力发展铝加工业来不断调整我区产业结构，不断壮大铝加工业园的规模，不断增强其在我区经济中的支柱性作用。
近年来，工业园区大力加强党建工作，有力地促进了园区企业健康、快速发展，实现了党建工作和经济发展的“互动”、“双赢”。
一、工业园区基本情况
广安市回乡创业园区建于20xx年，是一个市管县建工业园，现辖城南工业园、石垭工业园、罗渡工业园。目前，回乡创业园区总面积达7.72平方公里。去年下半年来，通过县委、县政府高度重视和园区上下的艰苦努力，在“C21四川城市发展20xx峰会”上，岳池工业园区荣膺成渝经济区投资价值榜“四川最具投资价值产业园区”20强，是广安市唯一一个进入20强的园区。今年1-11月，园区实现工业总产值129亿元。目前，园区入园企业76户，建成企业57户，在建企业19户，规上工业企业41户，此外，今年我县农家文化节又集中开工企业16户。园区共有党员218人，企业业主是党员的56人，担任支部书记（或副书记）3人，选派党建工作指导员17人，今年在园区企业中发展党员15人。
二、工业园区党建情况
按照“党员活动到哪里，党的组织就建到哪里”的原则，高度重视园区党建工作。
创新组织体制。一是突出重点，找准突破口。我们以重点企业科伦药业和岳池弹簧厂为突破口，率先建立党组织，以点带面，全面推进，产生较好的示范作用。二是分类指导，因厂制宜。按照成熟一个组建一个的要求，采用“建、联、挂、派”等形式，创造条件逐步建立党组织：一是独立型，即单独组建。凡有3人以上正式党员，并有合适的支部书记人选的企业，单独建立党支部。二是联合型，即联合组建。党员数不足3名或暂不具备单独组建党支部条件的企业，联合建立党支部。三是挂靠型，即挂靠组建。对仅有个别党员的企业，又不具备建立联合党支部条件的，挂靠其它党支部。四是派入型，即派驻党建工作指导员。
重视发展党员。在灵活设置党组织、提高党组织组建率的基础上，各支部坚持党员标准，积极吸收先进分子入党，特别是采取“培养、推优、发展”等形式，坚持质量和数量并举原则，把技术骨干、生产工作一线职工和企业管理人员中的优秀分子作为发展党员工作重点，引导他们加入党组织。
注重组织活动。园区党组织能否有凝聚力、向心力和战斗力，关键在于能否有效开展各项组织活动，几年来，按照“企业需要、业主理解、员工拥护、党员欢迎”的原则，紧紧围绕企业生产经营，以园区管委会牵头，以园区服务中心为载体，灵活开展各项活动。一是开展“当标兵”活动。要
求企业党、团员做生产技术的标兵、做完成任务的标兵、做排忧解难的标兵、做遵守纪律的标兵、做服务企业的标兵。二是开展党员先锋岗活动。党支部在党员和入党积极分子中开展先锋岗活动，在工作岗位上悬挂先锋岗标志牌，在厂区设立党员、入党积极分子公示监督栏，时刻提醒他们牢记自己的身份，接受群众的监督，激发党员发挥先锋模范作用。三是开展“我为企业增产增效献良策”活动。紧紧围绕企业的生产经营来组织活动，在组织劳动竞赛、技术革新和技术比武等活动的同时，开展“我为企业增产增效献良策”活动，发动员工合理化建议，为企业发展献计献策。这些系列活动开展，推动了企业发展，得到企业的肯定。
突出制度建设。园区党支部全年工作做到年初有计划，年中有检查，年底有考核；对每位党员建立了跟踪管理档案制度，对党员的跟踪管理不断线。建立健全党组织、党员活动制度，正常、规范“三会一课”活动，并做好台帐记录。建立健全党员发展制度。工业园区党员发展工作每年有计划、有培训、有考察，做到年年有发展。建立、完善并真正执行好各项党建工作规章制度，增强了党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为工业园区党建工作提供了坚实的制度的保障。
发挥园区服务中心作用。以工业园区服务中心为载体，创新工业园区党建工作，提升工业园区党建工作水平，有效
解决了园区企业活动难开展、难以满足企业职工多方面的服务需求等问题，切实加强了企业员工的思想政治工作，营造了积极、健康、向上的园区文化。
三、初步成效
园区企业党建工作得到加强。园区党建的工作的加强和各项活动深入开展，极大地激发了广大职工的入党热情和积极性。据统计，园区目前有60多人提交了入党申请书要求入党，一些企业建立党组织工作己经提上议事日程。同时，园区积极组织开展入党积极分子培训班，各类人员的培训得到不断加强，党员素质得到提高，发展党员工作得到质的提升。
园区企业的党建影响力得到扩大。通过开展“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，党员的荣誉感和自豪感增强，通过开展创“五好”党支部等活动，评选优秀党支部书记、优秀共产党员。目前，园区的党建工作得到全覆盖，有力地推进了园区党建工作，而且影响、带动整个园区其他企业开展党建工作，辐射更宽，示范更广。
园区党建资源得到了整合。推进园区党建工作后，一方面，工业园区内的党员统一纳入管理，党员的发展、入党积极分子的培养，园区各支部都可合理组织、统筹安排，园区党建信息也可以及时互通。另一方园区党建的深入开展使园区内的党组织、党员、入党积极分子、职工素质进一步提高，
作用发挥更突出，园区党建立足园区、服务园区的功能得到较好的体现。
园区企业自身得到健康发展。企业党员的政治素质和业务技能不断提升，他们在工作中不断创优，为企业发展出“金点子”，献计献策，提升了企业发展理念，壮大了企业自身实力。
四、思考和对策
在园区党建工作实际中，虽有一定的进展，但对照上级要求，还存在不少问题，主要是党组织单建率比较低，组织生活规范性不够，党员作用发挥不够明显，部分业主的思想认识不到位，存在“烦”的心理，党员教育管理方式不适应，大多过于陈旧，教育内容不适应，管理手段不适应，比较落后。企业党务干部难以选配且流动较为频繁，突出存在着“企业党务干部少，业务熟悉的党务干部少”的现象，直接影响了企业党组织班子建设和党建工作的开展。为解决这些问题，我们认为必须突出以下几个方面工作。
注重开拓创新。一是思路的创新。针对企业组织在管理制度方面、党员与企业隶属关系方面的特点，形成新的不同于企业党组织的功能理念、党员先进性理念、党建工作理念、党建工作方法方式等。二是组织的创新。建立“以块为主，条块结合”的组织管理体系，建立企业组织党建工作的联席
一、工业园区建设的基本情况
我市工业园区发展起步于1990年，包头稀土高新技术产业开发区1992年被国务院批准为国家级高新技术产业开发区，也是自治区唯一的国家级高新区，标志着我市工业园区（开发区）建设的起点跨入国家级水平。20xx年市政府启动区旗县工业园区建设工作，使全市工业园区进入快速发展阶段。20xx年以来，按照国务院和自治区人民政府关于治理整顿土地市场秩序的要求，对我市36个开发区（园区）进行了调整和整顿。目前，国家已经认定和公告保留的国家级工业园区为：包头稀土高新技术产业开发区。自治区级工业园区有：内蒙古包头铝业产业园区、内蒙古包头九原工业园区，内蒙古包头石拐工业园区和内蒙古包头兴胜经济开发区。还有部分园区正在报批认定过程中。各旗县区立足自身产业实际，结合国家产业政策和市场导向，在调整中也积极规范了一些具有鲜明产业特色的工业园区，比如：昆区依托小包钢破产重组规划建设的包头市不锈钢产业园区已初具规模；青山区围绕一机集团、北方重工等龙头企业，开发建设了包头装备制造业项目区等。
经过十几年的建设，特别是“十五”期间的发展、整顿和提高，列入国家级和自治区级的五个工业园区具备了一定的经济实力和加速发展的基础条件，对全市工业经济特别是县域经济的辐射、带动作用日益明显。20xx年末，工业园区累计入区企业达902户，投资总额483。48亿元，销售收入579。73亿元，实现工业增加值191。21亿元，占全市规模以上工业增加值的47。5%，园区工业对全市工业经济的发展发挥着日益重要的作用。
包头稀土高新技术产业开发区其管理委员会建制为副地级，编制为200人。位于市区南部，现共管理3片地区：一是规划区，面积15。53平方公里；二是希望工业园区，面积12平方公里；三是万水泉镇，辖区面积66平方公里。近几年，稀土高新区管理委员会，紧紧围绕稀土及其深加工、装备制造、铝铜及深加工、电子信息、生物技术、节能环保等主导产业，大力构筑高新技术产业发展项目，壮大经济实力。20xx年开发区引进南京联强集团投资20亿元的特种精密板带等15个项目，投资额达33。44亿元，建成达产后预计新增产值90亿元。20xx年，按在地的统计，规模以上工业企业85家，实现工业总产值122。7亿元，同比增长35。0%；工业增加值40。5亿元，同比增长23。0%；产品销售收入达到117。5亿元，同比增长33。9%；实现利税14。1亿元，同比增长111。3%；20xx年，财政收入13。38亿元，支出6。19亿元。
包头铝业生态工业园区于20xx年由国家环保总局批准建立，其管理委员会建制为副县级，编制13人。位于东河区东部，规划面积20平方公里，20xx年通过国土资源部对园区规划用地的审核，核定园区面积为20xx公顷，园区四至范围为“东至毛其来村，南到黄河二道坝，西至河北村，北至丹拉高速公路”。20xx年，成立了包头铝业产业园区管理委员会和园区开发公司，进一步加快了园区基础设施和产业发展步伐。先后完成了核心区2。35公里东西主干道工程，开工建设了包铝三期南北道路和园区污水处理厂，完善了园区供暖配套设施。加速推进11OKV变电站建设，并已开始为园区供电。20xx年，园区成功引进了凯普松电子科技（包头）有限公司等6户铝深加工企业，进一步延伸了铝产业链，新增固定资产投资总额超过18亿元。截止20xx年底，园区累计投资97亿元。园区共有企业35家，实现销售收入70亿元，工业增加值19。36亿元，上缴税金2。7亿元。
内蒙古包头九原工业园区成立于20xx年，规划面积为14。63平方公里，于20xx年正式通过国家发展和改革委员会审核，经自治区人民政府正式批准为自治区级工业园区。园区位于包头市九原区哈业胡同镇境内l1O国道753公里处，东起稀土高科，南临包钢尾矿库，西至南绕城公路，北接丹拉高速公路。园区管理结构的副县级建制正在报批中。目前已累计投资1亿元，初步具备了“七通一平”的投资环境。主要基础设施有：17公里长的园区道路，7公里长的铁路专用线，占地600亩的货场和110KV变电站一座，投资258万元的电缆沟工程，同时计划兴建日供水能力达3万吨的供水工程，日处理5万立方米的污水处理厂一座，并为企业免费接入宽带，提供各项通讯服务。钢铁、稀土是园区两大主导产业，钢铁产业产值占园区全部产业的50%，稀土产业产值占开发区全部产业的30%。20xx年底，园区共有企业92家，实现销售收入41。85亿元，工业增加值1。22亿元。
内蒙古包头石拐工业园区成立于20xx年5月，其管理委员会建制为正科级，编制为7人。园区分两个区域：一园区位于石拐区杨窑沟内，二园区位于福永居后坝村。20xx年7月，石拐工业园区经自治区政府批准，并通过国家发改委审批，正式成为自治区级工业园区。经国土资源部核准园区总体规划面积233公顷，已开发面积184公顷，
资料
《关于对我市工业园区建设情况的调研报告》。近几年来，园区先后投入基础设施建设资金2亿多元，建设了11OKV、220KV变电站2座，总容量达70万千伏安；铺设园区公路5。7公里，供水管网4。5公里，实现了“七通一平”。目前，工业园区先后引进47户企业，拥有8000KVA以上的矿热炉58台。通过近两年的整合、重组，现有企业30户，电力总负荷达到46万千伏安，具备了年生产硅铁、硅锰、工业硅等产品30万吨、电石15万吨、粗铜3万吨、金属镁0。5万吨的生产能力。20xx年，实现工业总产值24。5亿元，工业增加值12亿元，完成税金0。7亿元。
内蒙古包头兴胜经济开发区筹建于20xx年6月，20xx年经国土资源部、自治区人民政府批准为自治区级工业开发区。其管理结构的副县级建制正在报批中。开发区位于110国道南侧724—726公里处，总规划面积232。44公顷。开发区机构由管委会和开发有限公司组成。截至20xx年底，开发区累计投入基础设施建设资金8000多万元，建成三横三纵水泥路面，并与210国道、110国道及建设路相连。通过中心动力站实现了集中供气和供暖，全面实现了“七通一平”。兴胜经济开发区以生物制药业、现代制造业、机械加工业、信息产业等高新技术产业和农副产品加工业为主导产业。20xx年，兴胜经济开发区实现工业总产值24。3亿元，同比增长1。3倍，实现工业增加值7。7亿元，同比增长1。3倍。固定资产投资完成8。5亿元，同比增长37。3%，完成税收0。8亿元，同比增长92。3%。
包头不锈钢产业基地于20xx年11月经昆区政府批准成立，规划范围为：东至昆都仑河、西至包钢厂前路，南至团结大街、北至包白铁路，占地面积约5平方公里，基地基础设施建设以华业特钢2300亩土地为核心区，资金投入1000万元。主要是绿化、美化、亮化、道路硬化等基础建设。包头不锈钢产业园区是以华业特钢股份有限公司为龙头企业，利用包钢、二冶的存量资产进行优化整合，拓展不锈钢深加工，延长产业链。现引入华业公司年产60万吨不锈钢项目、华禹铬业公司年产3万吨铬铁项目、华灵公司年产lO万吨不锈钢冷轧中宽带项目、华盛公司年产12万吨不锈钢流体管材项目、二冶昕隆钢材市场项目、包头北方创业钢结构有限公司项目。20xx年底，园区预计实现销售收入30亿元，创利税3亿元。
包头装备制造业项目区总规划面积26平方公里，位于包头市青山区厂前路以北、建华路以西、丹拉高速公路以南、民族东路以东。具体包括三部分：一是已建成区，二是规划区，三是核心区。自20xx年以来，已累计投入资金近1亿元用于项目核心区基础设施建设，项目核心区已征用的1400亩土地实现了“七通一平”。主导产业重点是以汽车整车及零部件制造、重型装备和专用设备为主的装备制造业体系。以一机集团、北方重工集团为主，共有涉及北方奔驰公司、北方创业公司、北方实业公司、一机集团综企路通弹簧公司、一机林峰特铸厂、一机大地石油机械公司、北方创业专用汽车公司、北方重型汽车股份有限公司、北方专用汽车有限公司、北方铸钢公司等重点装备制造企业60余户入驻，全年可实现总产值近120亿元。核心区项目进展情况：目前，项目核心区共有7家企业入驻，总占地面积400余亩，总投资额达3。71亿元。全部建成后预计年销售收入达到12。1亿元，年税收达到1。5亿元。这7家企业中，已竣工投入使用的有1家，为包头市冠工贸公司投资8000万元建设的阿特拉斯工程机械项目，其余6家正在加紧建设，预计20xx年上半年将全部投产。规划区项目进展情况：以汽车整车制造、风力发电设备为主导产业，目前，在谈项目有晶牛集团投资20亿元建设的微晶研发基地项目，其项目选址已初步确定。
土右旗新型工业园区其管理委员会建制为正科级。现有正科级领导2人，副科级领导4人，工作人员11人。内设3 个职能股室，下设2个全额拨款事业单位。园区位于国家物资储备局137处铁路专用线以东、美岱桥村以西、110国道以南、京包铁路以北，东西长11公里、南北宽2。7公里，分为近期规划18平方公里，中期规划30平方公里，远期规划50平方公里；按功能区分为：电力能源循环经济区、冶化工业区、农牧业产业工业区、高新技术产业区、综合服务区。园区内现有工业企业26个，已建成旺旺食品、明旺乳业、天喔食品、生技铜业、海亮塑胶管材、低温煤焦油分类提纯项目；在建项目有：山晟煤焦、山晟煤气掺烧煤矸石2×5万千瓦发电机组工程、玉米深加工、铜治炼、多晶硅循环经济、华电土右电厂一期2×60万千瓦发电机组工程；即将兴建的有：京科新材。园区内已初步形成了冶金、化工、食品、煤矿、农畜产品深加工、电力、制药等产业。园区基础设施建设累计完成投资2亿元，固定资产累计完成12亿元，园区基本实现“四通一平”（通路、通水、通电、通迅、土地平整）。20xx年，园区企业完成工业生产总值1。64亿元，地方财政收入1344万元，工业销售收入2。48亿元，企业利润746。46万元，工业企业税金1900万元，就业人数达2500人。
二、存在的困难和问题
（一）工业园区发展受到一定程度的影响
一是报批难。受国家宏观调控和产业政策从严从紧的影响，自治区级以上工业园区的审批还没有解冻。二是入园项目不够大。如多数入园项目规模小，投资力度不大，产业关联度小、链条不够长，对地区经济的拉动不够明显。三是技术改造力度不大。个别园区内的有些企业仍然延用陈旧设备和落后的生产工艺组织生产，生产效率较低，产品结构单一、质量难以保证。
（二）园区内科技创新型产业较少，高层次管理人才匮乏
一是优势项目少。多数入园项目技术附加值小，产品性价比较低。二是研发能力较低。多数入园项目在核心技术的开发研究上投入不足。三是人才较少。多数入园项目具有一流管理水平的高层管理者不多，现有的高技术、高技能人才不能满足园区经济发展的需要。
（三）工业园区规范化水平还不够高
一是特色不鲜明。一些重点园区尚未形成主业突出，特色鲜明的产业体系，低水平竞争、争抢项目的现象时有发生。二是定位不明确。园区建设与我市经济社会发展的水平不相适应；园区建设的规划定位、区位指向与城市规划功能布局相脱节。三是集约化程度低。一些高耗能低效益项目的引进，不但与园区现有产业集群和总体规划背道而弛，而且也没有经过环保评价。
为认真贯彻落实好一季度经济运行分析会精神，有效应对当前经济形势，研究探讨推动我市经济平稳较快发展的思路措施，解决发展中存在的困难问题，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、工业投资、园区建设、中小企业发展等委领导及有关科室负责人共21人到全市9个县(市)区和经济技术开发区，就投产企业达产增效、竣工企业投产达产情况;工业园区重大项目推进情况;受环评限批影响项目环评限批解除后项目备案及推进情况;招商引资在谈项目落地情况;50户重点企业生产经营情况以和发展过程中存在的困难问题及需要市工信委帮助解决的问题进行调研。调研组采取现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。从总体情况看，我市12个工业园区建设日益提高，工业发展空间不断拓展，园区管理体制基本健全，发展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要增长极。
一、园区发展基本情况
(一)管理体制
为抢抓“桥头堡”建设机遇，实施“工业强市”战略，加快工业园区建设，推动全市工业经济又好又快发展，去年8月25日，市委市政府研究出台了《中国共产党曲靖市委曲靖市人民政府关于进一步加快工业园区发展的决定》(曲发?20xx)21号)(以下简称《决定》)，要求每个县(市)区成立工业园区管委会，作为同级政府的议事协调机构，全权管理工业园区的建设和发展。九个县市区的工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职，管委会内设“一室三局”人员除马龙还没有选派到位外，陆良、师宗、罗平、富源、麒麟、沾益、会泽7个县市区的“一室三局”机构设置及人员选配到位履职，宣威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌子一套人马，内设机构没有重新设置。管委会机构设置，人员选派和基本到位。
(二)固定资产投资完成情况
一季度全市12个工业园区完成固定资产投资31.69亿元，同比下降4.13%，其中工业投资24.04亿元，同比下降3.03%，基础设施投资2.48亿元，同比增长25.51%。标准厂房建设完成投资1.8亿元，同比增长30.43%。基础设施建设投资同比增加，但总体讲，园区固定资产投资欠季度目标数较大，工业投资只完成了季度目标数的50.24%，欠23.81亿元。完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄，分别完成目标进度数的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、马龙、罗平、师宗、南海子，分别为23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基础设施建设投资只完成了目标数的35.94%，欠4.42亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的105%。越州、煤化工、陆良没有基础设施投入。
(三)经济运行
目前，全市拥有国家级经济开发区1个，省级工业园区6个，市级重点工业园区6个，规划面积374.7平方公里，总体上形成了由国家级开发区、省级园区和市级园区组成的多层次园区体系，培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系。“”期间，工业园区累计完成固定资产投资571.37亿元，累计完成基础设施投资36.94亿元。20xx年，全市工业园区已开发面积达59.44平方公里，实现工业总产值693.26亿元，占全市工业总产值的45.49%;规模以上工业增加值173亿元，占全市规模以上企业工业增加值的43.85%;完成固定资产投资197.4亿元，其中：工业投资163.01亿元，基础设施投资14.93亿元;上交税金21.35亿元;园区内企业总数达到414户，从业人员8.49万人。今年一季度全市工业园区实现工业总产值177.97亿元，同比增长20.51%，完成季度目标数215亿元的82.78%，欠37.03亿元;规模以上工业增加值39.78亿元，同比增长12.07%，完成季度目标数的69亿元的57.65%，欠29.22亿元;上缴税金3.8亿元，同比下降44、63%，完成季度目标数的49.71%，欠3.845亿元。全市12个工业园区没有一个园区全额完成季度目标。
(四)招商引资
20xx年1-3月，全市共有国内合作实施项188项，项目总投资1894亿元，合作方总投资1883亿元;筹建项目21个，在建项目139个，完成项目27个，签约项目1个;其中工业项目128个，优势产业127个。我市各工业园区一季度工业园区累计新签约项目20个，在谈项目40个。
(五)规划修编
按照《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》(云政发[20xx]185号，以下简称《意见》)精神，曲靖市在省要求对土地利用总体规划、林地保护利用规划和城镇近期建设规划进行调整的基础上，按照“靠城不进城、发展有空间、相互有依托”的要求，对工业园区总体规划进行修编工作，规划修编各项工有序进行。我市麒麟、宣威、富源被列为国家级利用低丘缓坡荒滩试点，陆良、师宗、罗平、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒滩省级试点县，20xx年2月9日，市政府授权市国土资源局组织市国土、规划、工信、林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇近期建设规划、林业保护利用规划和工业园区规划四个规划衔接成果进行了市级联合审查，并已以通过。到目前为止，罗平县、会泽县修编后的规划已经通过县、市两级组织的评审，待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的规划以及轻工基地规划已经完成并通过了县级评审，待市级评审后报省评审备案，其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。
二、存在的问题
(一)管理体制有待进一步完善。去年市委市政府出台了《决定》，园区管委会作为同级政府的议事协调机构，虽人员除马龙外，基本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。
(二)基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有陆良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到县市区多反映现有企业用电的问题。
(三)招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目95个，再谈项目只有40个，不足储备项目的一半，签约项目只占储备项目的五分之一，而开工建设大项目没有。
(四)经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低3.03个百分点;上缴税金大幅降低，减低38.74个百分点;企业利润除西城、师宗、会泽、罗平没有出现亏损外，其它园区出现亏损。
(五)产品结构单一。我市12个园区的规划布局非常雷同，基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局。轻重工业发展不平衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。
三、当前的困难
(一)建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大，各级政府投资园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞后。
(二)企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧张，大部分中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。
(三)项目支撑不够。由于目前招商引资政策不够完善，加之园区基础设施建设滞后，项目签约率不高，项目落地不多，项目推进不快。总体上看，园区大项目不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。
(四)用地成本增加。去年9月，省委、省政府实施“工业上山，城镇上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地成本麒麟麻黄达37万元/亩，南海子达28万元/亩，其它地区达18.7万元/亩，用地供给成本大大增加，项目推进、落地更加困难，有一部分再谈项目推进较为缓慢或停止。
四、建议和意见
(一)强化考核。根据《决定》提出的要求，我市工业园区实施“三年倍增，五年翻两番”行动计划，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市政府出台园区考试实施办法，逐一落实《决定》的有关政策，激发园区活力，掀起园区发展新景象，以工业园区的“三年倍增，五年翻两番”推动我市工业的跨越发展。
(二)落实有关文件精神。建议市委市政府督促各部门和县(市)区尽快出台加快园区发展的实施意见，落实省委省政府今年3月17日出台的《关于进一步加快工业跨越发展决定》和市委市政府去年8月25日出台的《关于进一步加快工业园区发展的决定》的相关对园区建设发展的各项优惠政策，特别是园区新增税收部分留给园区作为园区基础设施建设资金，从而加大基础设施建设力度，提高园区的承载力。
(三)加大招商引资力度。园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线，在加大基础设施建设力度，筑巢引凤的基础上，必须加大招商引资力度。建议市委、市政府促使各县(市)区出台招商引资相关激励机制，确保招商引资取得突破。
(四)召开园区用电工作协调会。随着入园企业的增多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请市供电局;县(市)区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导;县供电公司是就园区规划修编后和近几年发展的情况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。
为认真贯彻落实好一季度经济运行分析会精神，有效应对当前经济形势，研究探讨推动我市经济平稳较快发展的思路措施，解决发展中存在的困难问题，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、工业投资、园区建设、中小企业发展等委领导及有关科室负责人共21人到全市9个县（市）区和经济技术开发区，就投产企业达产增效、竣工企业投产达产情况；工业园区重大项目推进情况；受环评限批影响项目环评限批解除后项目备案及推进情况；招商引资在谈项目落地情况；50户重点企业生产经营情况以和发展过程中存在的困难问题及需要市工信委帮助解决的问题进行调研。调研组采取现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。从总体情况看，我市12个工业园区建设日益提高，工业发展空间不断拓展，园区管理体制基本健全，发展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要增长极。
一、园区发展基本情况
（一）管理体制
为抢抓“桥头堡”建设机遇，实施“工业强市”战略，加快工业园区建设，推动全市工业经济又好又快发展，去年8月25日，市委市政府研究出台了《中国共产党曲靖市委曲靖市人民政府关于进一步加快工业园区发展的决定》（曲发？20xx）21号）（以下简称《决定》），要求每个县（市）区成立工业园区管委会，作为同级政府的议事协调机构，全权管理工业园区的建设和发展。九个县市区的工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职，管委会内设“一室三局”人员除马龙还没有选派到位外，陆良、师宗、罗平、富源、麒麟、沾益、会泽7个县市区的“一室三局”机构设置及人员选配到位履职，宣威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌子一套人马，内设机构没有重新设置。管委会机构设置，人员选派和基本到位。
（二）固定资产投资完成情况
一季度全市12个工业园区完成固定资产投资31.69亿元，同比下降4.13%，其中工业投资24.04亿元，同比下降3.03%，基础设施投资2.48亿元，同比增长25.51%。标准厂房建设完成投资1.8亿元，同比增长30.43%。基础设施建设投资同比增加，但总体讲，园区固定资产投资欠季度目标数较大，工业投资只完成了季度目标数的50.24%，欠23.81亿元。完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄，分别完成目标进度数的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、马龙、罗平、师宗、南海子，分别为23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基础设施建设投资只完成了目标数的35.94%，欠4.42亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的105%。越州、煤化工、陆良没有基础设施投入。
（三）经济运行
目前，全市拥有国家级经济开发区1个，省级工业园区6个，市级重点工业园区6个，规划面积374.7平方公里，总体上形成了由国家级开发区、省级园区和市级园区组成的多层次园区体系，培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系。期间，工业园区累计完成固定资产投资571.37亿元，累计完成基础设施投资36.94亿元。20xx年，全市工业园区已开发面积达59.44平方公里，实现工业总产值693.26亿元，占全市工业总产值的45.49%;规模以上工业增加值173亿元，占全市规模以上企业工业增加值的43.85%;完成固定资产投资197.4亿元，其中：工业投资163.01亿元，基础设施投资14.93亿元；上交税金21.35亿元；园区内企业总数达到414户，从业人员8.49万人。今年一季度全市工业园区实现工业总产值177.97亿元，同比增长20.51%，完成季度目标数215亿元的82.78%，欠37.03亿元；规模以上工业增加值39.78亿元，同比增长12.07%，完成季度目标数的69亿元的57.65%，欠29.22亿元；上缴税金3.8亿元，同比下降44、63%，完成季度目标数的49.71%，欠3.845亿元。全市12个工业园区没有一个园区全额完成季度目标。
（四）招商引资
20xx年1-3月，全市共有国内合作实施项188项，项目总投资1894亿元，合作方总投资1883亿元；筹建项目21个，在建项目139个，完成项目27个，签约项目1个；其中工业项目128个，优势产业127个。我市各工业园区一季度工业园区累计新签约项目20个，在谈项目40个。
（五）规划修编
按照《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发185号，以下简称《意见》）精神，曲靖市在省要求对土地利用总体规划、林地保护利用规划和城镇近期建设规划进行调整的基础上，按照“靠城不进城、发展有空间、相互有依托”的要求，对工业园区总体规划进行修编工作，规划修编各项工有序进行。我市麒麟、宣威、富源被列为国家级利用低丘缓坡荒滩试点，陆良、师宗、罗平、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒滩省级试点县，20xx年2月9日，市政府授权市国土资源局组织市国土、规划、工信、林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇近期建设规划、林业保护利用规划和工业园区规划四个规划衔接成果进行了市级联合审查，并已以通过。到目前为止，罗平县、会泽县修编后的规划已经通过县、市两级组织的评审，待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的规划以及轻工基地规划已经完成并通过了县级评审，待市级评审后报省评审备案，其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。
二、存在的问题
（一）管理体制有待进一步完善。去年市委市政府出台了《决定》，园区管委会作为同级政府的议事协调机构，虽人员除马龙外，基本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。
（二）基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有陆良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到县市区多反映现有企业用电的问题。
（三）招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目95个，再谈项目只有40个，不足储备项目的一半，签约项目只占储备项目的五分之一，而开工建设大项目没有。
（四）经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低3.03个百分点；上缴税金大幅降低，减低38.74个百分点；企业利润除西城、师宗、会泽、罗平没有出现亏损外，其它园区出现亏损。
（五）产品结构单一。我市12个园区的规划布局非常雷同，基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局。轻重工业发展不平衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。
三、当前的困难
（一）建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大，各级政府投资园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞后。
（二）企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧张，大部分中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。
（三）项目支撑不够。由于目前招商引资政策不够完善，加之园区基础设施建设滞后，项目签约率不高，项目落地不多，项目推进不快。总体上看，园区大项目不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。
（四）用地成本增加。去年9月，省委、省政府实施“工业上山，城镇上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地成本麒麟麻黄达37万元/亩，南海子达28万元/亩，其它地区达18.7万元/亩，用地供给成本大大增加，项目推进、落地更加困难，有一部分再谈项目推进较为缓慢或停止。
四、建议和意见
（一）强化考核。根据《决定》提出的要求，我市工业园区实施“三年倍增，五年翻两番”行动计划，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市政府出台园区考试实施办法，逐一落实《决定》的有关政策，激发园区活力，掀起园区发展新景象，以工业园区的“三年倍增，五年翻两番”推动我市工业的跨越发展。
（二）落实有关文件精神。建议市委市政府督促各部门和县（市）区尽快出台加快园区发展的实施意见，落实省委省政府今年3月17日出台的《关于进一步加快工业跨越发展决定》和市委市政府去年8月25日出台的《关于进一步加快工业园区发展的决定》的相关对园区建设发展的各项优惠政策，特别是园区新增税收部分留给园区作为园区基础设施建设资金，从而加大基础设施建设力度，提高园区的承载力。
（三）加大招商引资力度。园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线，在加大基础设施建设力度，筑巢引凤的基础上，必须加大招商引资力度。建议市委、市政府促使各县（市）区出台招商引资相关激励机制，确保招商引资取得突破。
（四）召开园区用电工作协调会。随着入园企业的增多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请市供电局；县（市）区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导；县供电公司是就园区规划修编后和近几年发展的情况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。课堂教学现状调研报告村情调研报告城乡结合部土地市场管理调研报告
工业园区是全县工业经济发展的主战场，是接受发达地区经济辐射、实现产业转移的主平台。近年来，园区发展迅速，在全县工业经济发展中的主体作用更加突出。然而，受诸多因素影响，园区基础设施和生活配套功能还相对滞后，已对园区持续发展造成了严重制约。
一、工业园建设成就与发展前景
1、编制了一个前瞻性发展规划。为策应省市沿江开放开发战略，发挥沿江岸线优势，从20xx年开始，县委、县政府就着手谋划工业园建设，县十四次党代会提出“对接主城区、融入大、决战新工业、做美沙河城”的全县发展思路，省委、省政府作出加快推进沿江开放开发的重大决策之后，工业园成为我省沿江开发战略中的重点开发四大板块之一，我县重新编制了工业园控制性详规，规划范围为北至长江，南至九码快线，西临，东与城西港区相连，规划总用地40平方公里，近期3～5年内，集中建设核心区约22.5平方公里，生活配套区2平方公里。将围绕装备制造、轻化制造、高新科技、新型材料、绿色食品和机械电子六大产业进行布局规划。
2、园区基础设施建设投入大幅增加。近几年来，工业园累计投入基础设施资金近10亿元，完成了“万亩土地平整”、联圩除险加固两大扩园项目，新建了日供水3000吨自来水厂、日处理污水6000吨的污水处理厂、11万伏变电站、环境监测站、消防二中队等配套设施，新辟了长坪公路和港湖大道两条入园主干道，新建园区道路15000米，整治河道4300米，绿化3.3万平方米、安装路灯1130盏、铺设管网5411米。
3、园区重大产业项目建设高潮迭起。到今年年底，园区共引进项目44个，其中投产项目19个，在建项目15个，签约项目10个。投产规模较大的项目有东正木业、汇泉酒精、邦利益康、雄基钢构、中盛钢构、新茂化工、乾元纺织等;在建项目主要有投资浙商皮革、赛湖机车、宝利源粮油、富美家装饰材料、奥普新实业;签约较大的项目登喜鸟纺织服装、亿安水上游乐、金峰兴铅银加工、高新科技产业园。20xx年，工业园完成固定资产投资35.4亿元，园区主营业务收入预计达到25亿元。逐渐成为我县工业经济的主要增长极……
4、园区发展前景预测。根据规划22.5平方公里核心区测算，按照现有的发展速度，3年后园区企业主营业务收入将超过400亿元，用电量将达到6.8亿度，用水量4万吨/日，货物吞吐量约600万吨，产业工人约需3万人，园区总人口将达到6万人。
二、工业园基础及配套服务设施建设存在的问题
随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区基础及配套服务功能滞后的矛盾逐渐凸现，将在一定程度上制约园区经济的快速健康发展。主要表现在：
1、园区基础设施有待进一步完善。经过几年的建设，工业园已初具规模，具备一定的承载能力，但按照新的规划要求，园区水、电、路等基础设施还有相当大的差距。如铁路专用线、长江码头仓储物流基本处在规划、谋划之中，企业货物吞吐主要依靠公路运输;供电能力只有一座110千伏变电站;园区天然气管网尚未建成;自来水供应成为园区发展的制约瓶颈;污水处理厂未能正常运转，且规模小不能满足园区跨越式发展的需要，同时，污水管网建设也严重滞后。
2、园区生活服务设施有待加快推进。由于前期入园项目投产不多，员工吃、住、行、游、购、娱的需求矛盾尚未凸现，但按照园区项目推进速度，未来生活服务需求将明显加大，目前园区生活服务设施推进速度较慢，没有宾馆、酒店，企业老总只得白天在园区上班，晚上到居住，对企业洽谈业务、生意交往造成不便;没有商业服务网点、企业职工要买上一点生活日用品都非常困难;没有文化娱乐场所，职工文化生活单调，难以留住生产工人;企业职工公寓做得不多，企业职工住宿难。
3、园区社会公用事业配套不够健全。消防设施虽已建成，却没有正式启用;公安、医疗、教育、银行、保险、邮政、电信等机构未进园区;园区内及外接交通不便，从沙河和没有到园区的公交车，企业职工出行困难，在一定程度上造成“招工难”和“留人难”;园区环境保洁措施未落到实处，造成道路保洁和园林绿化管护困难。
4、园区行政管理功能不够健全。工业园区已成为我县经济发展的重要平台，但工业园管理局人员配置过少，主要精力放在基础设施建设上，容易造成重建设，轻管理，服务质量跟不上;事关园区企业发展的工商、税务、安监、环保、质监等行业管理部门都未入园，没有一样手续能在园区办结。
三、工业园区基础和配套服务设施建设的建议
上述问题的发生，主要是由于前期园区规划面积小，规划层次低，没有充分预计到项目建设和园区快速发展造成的，这些都是发展中的问题，及时解决，园区建设就一定会迈上一个新台阶。
1、坚持规划的严肃性。园区控制新详划和配套服务区详规已经制定，一是要为园区长远可持续发展留足空间，一次性规划，分步建设，细分园区功能区块。要统筹产业布局和园区基础设施，社会公用事业，商业服务设施布局。二是要确保规划的科学性和严肃性。规划一经批准，要严格遵循规划要求建设，不能随意改变规划，降低建设标准，坚决避免目光短浅，不顾建设时序，“头痛医头、脚痛医脚”的行为。
2、加快园区基础设施建设。要强化园区发展基础先行的意识，抓紧建设一批当前企业生产所急需的基础配套设施。与此同时，要借鉴沿江其他工业园在发展初期的经济以及所走弯路的教训，凡关系到企业生产保障性的交通、供水、排水、供电系统一定要掌握在政府手中。一是工业园要把安全保障放在第一位置。确保圩堤防洪达到50年一遇标准，排涝达到20xx年一遇标准，化工企业多，确保消防设施配套，严防次生灾害发生，提高工业园及园区企业应对突发事件处理能力;统筹考虑建设新的污水处理厂，实行雨污分流;二是加快建设园区发展的基础设施建设步伐。码头和铁路专用线一定要利用这次江西省沿江开放开发规划修编机遇，列入江西省沿江开放开发规划，启动码头建设。由政府主导解决园区供水瓶颈;建议供电部门超前规划一座220千伏的变电站，提高园区供电能力。
3、完善生活配套服务设施。在加快生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。一是综合配套服务区，要高标准建设，充分体现以人为本的宗旨，既要有政务中心、商业中心、宾馆酒店等标致性建筑，又要整合园区各企业需求，建设直接为企业职工服务的公租房、职工公寓以及新建学校、医院、幼儿园和文化娱乐休闲场所等。二是设立园区内公交，将园区公交与沙河、公交线路对接。三是做好保洁工作，设立园区环卫所，投入必要的人力和财力，实行道路、公共场所的卫生保洁，为园区营造一个干净、优美的发展环境。园区生活配套服务建设是一项系统、复杂工程，工程项目多、种类多，不可能一蹴而就，要分轻重缓急，逐步建设和完善。
4、积极探索多元化投入机制。园区基础设施和配套服务设施，建设投资巨大，仅靠政府投资是不现实的，要政府主导市场化运作，用足用活政策，调动社会各方面力量参与建设。一是政府重点主要是积极争取项目，实行国家、省、市扶持与县级财政投入相结合，搞好公共基础设施的建设，如防洪体系建设、园区外接道路建设、园区内的水、电、路等基础设施建设。二是园区内的宾馆酒店、商业服务中心、文化娱乐设施等，可由政府提供土地，鼓励园区内企业入股自建自营。三是通过土地运作和园区企业联建等形式建设商品房、公租房和廉租房，满足园区企业职工住房需求。政府可以出台优惠政策鼓励银行、保险、邮政、电信等部门提前进入园区。
5、健全园区服务管理配套体系。进一步明确工业园管理局对园区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理的职能，把工业园打造成一级准政府。要做好与有关部门的业务衔接，协调发改委、国土资源、建设规划、工商、税务、环保、质检、人事劳动、安监、消防、邮政、金融、交通、通讯等行业主管部门，积极参与配合园区企业的管理和服务。各有关职能和服务部门应尽快延伸到园区。进一步提高办事效率，积极探索行之有效的工作机制，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成的审批程序，使园区企业得到高效、便捷、优质的服务。
6、加强工业园闲置用地管理。工业园在前期招商项目中，有些企业未能按合同正常投产或投产后又停产的现象，导致工业用地闲置，造成土地资源浪费。一方面是投入了大量的基础设施建设资金，另一方面不能产生经济效益，因此，必须依据土地管理等法律法规，制定相关政策，收回闲置用地，破解用地瓶颈。
根据委领导的统一部署，由主任带队、七个相关处室负责人参加的《全省重点园区“十二五”发展规划》考察组，于7月5日～11日，赴浙江省进行了专题调研。听取了浙江省经信委的相关情况介绍，围绕产业转型升级、如何加快工业园区建设，特别是企业聚集和产业集聚等方面的成功经验进行了广泛深入的座谈;考察了杭州萧山工业园(临江新城)、宁波化学工业区等国家和省重点园区;参观了联源重工水力、核能发电装备、东风裕隆新能源、东方电气、吉利集团研发总部、镇海炼化、台塑石化、宁波万华MDI等骨干企业和重点项目。
整个考察过程围绕工业园区建设，涉及装备(汽车)、石化、机械、冶金、轻纺、新能源、新材料等十多个产业门类，团组成员从不同的角度猎取了浙江工业发展的成功经验，共同感到不虚此行，受益匪浅。现将考察调研情况报告如下：
一、浙江省工业园区基本情况
浙江省的块状经济量大面广，是形成产业集群的重要基础，工业园区是块状经济向产业集群转型升级的重要载体。去年全省共有年销售收入10亿以上的块状经济312个，实现销售收入2.81万亿，出口交货值6122亿元，从业人员831万人，分别占全省工业总量的54%、62%和56%。在年销售收入超过200亿元的26个块状经济中，生产单位超过1万个的有义乌小商品、长兴纺织、诸暨袜业和永康五金;从业人员在10万人以上的有萧山纺织等6个，其中义乌小商品40万人左右。
计划到20xx年，全省形成10个销售收入超1000亿元、20个300～1000亿元、60个100～300亿元的产业集群。集群内形成功能完善的专业化分工协作体系、产业公共平台和支撑体系，创建一批知名度高的区域产业集群品牌。
产业聚集区发展的主要特点：
(一)从经济规模看，块状经济占全省工业半壁江山
块状经济的大量存在，是浙江工业的最突出特点之一，反映出市场在资源配置中起到基础性作用，是产业集群形成的重要载体和先天优势。在312个块状经济中，年销售收入在50亿元以下的有176个，占总数的56.4%;销售收入在50～100亿元的64个，占总数的20.5%;销售收入超百亿的有72个，占总数的23.1%，其中销售收入100～200亿元的有46个，200～500亿元的有19个，超过500亿元的有7个。
(二)从区域布局看，主要分布在环杭州湾和温台沿海地区
在全省11个地级市中，块状经济个数排名前5位的为台州市(45个)、温州市41个、宁波市39个、杭州市36个、嘉兴市32个。
(三)从空间结构看，工业园区已成为块状经济的重要增长极。目前，全省117家省级以上开发区(工业园区)实现工业增加值3528.8亿元，增长16.3%，占全省工业的34.1%，占全省规模以上工业的43.7%;实现进出口总额850.1亿美元，增长20.5%，占全省的40.3%;工业企业上交税收544.8亿元，增长9.8%，占全省财政地方一般预算总收入的28.2%。
二、工作思路、做法和主要经验
(一)工作思路
1、加强战略筹划。以政府为主导，龙头骨干企业为主体，联合科研院校、行业协会等力量，以国际化视野，从全球产业链、价值链、供应链和资金链整合提升的高度，从工业化、城市化、市场化、信息化互动的角度，把握产业融合的发展趋势，对块状经济转型升级工作进行整体谋划、科学规划。
2、优化空间布局。按照高水平开发、高强度投入、高密度产出的要求规划建设好各类园区，使之成为块状经济转型升级的核心区，着力形成多层次、梯度式工业发展格局。对新开发和拓展的产业园区，尤其是一些新设立的沿海产业园区，要明确产业发展定位，深化园区集群培育和规划布局。
3、培育龙头骨干企业。积极培育块状经济中关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的龙头企业，发挥其产业辐射、技术示范和销售网络中的引领作用。
4、加强专业化配套协作。发展专业化配套企业，提高企业间配套协作水平，形成一批企业专业化优势显著、竞争能力强的“小型巨人”企业，构建完善产业集群分工协作体系。大力发展研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等生产性服务业。
5、强化项目带动。在行业和块状经济转型升级规划指导下，引进一批市场前景好、对区域发展带动性强的产业项目，实施一批区块内重大企业技术改造项目，打造一批生产性服务业支撑产业集群升级和结构优化。
6、完善创新体系。加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进块状经济内企业由委托加工向自主研发转变。支持企业在关键技术、关键工艺上进行技术创新合作，构建企业间技术转让交易平台，实现技术创新成果的扩散效应，逐步形成区域技术联盟和创新体系。
7、构建公共服务平台。根据不同块状经济特征，共同推进各领域、各层面公共服务平台建设，重点支持研发、检测中心、信息中心等服务机构建设，为块状经济转型升级提供良好的支撑条件，鼓励为块状经济转型升级服务的各类中介服务机构建设。重点扶持管理咨询、技术专利服务、人才教育培训、市场营销、中小企业融资担保等中介机构建设，为块状经济内部各企业解决生产、技术、管理、品牌、人才、信息等各方面问题提供支持和服务。
8、提升集群品牌。引导和支持块状经济内企业创立品牌，实现从无牌、贴牌到有牌、自主品牌的转变;推动生产要素向品牌企业和优势企业流动，形成集聚效应，培育区域品牌;加大宣传推介力度，积极探索不同产业集聚区域品牌建设的路径和方式，着力将企业品牌、产业品牌、区域品牌升级为城市品牌。
9、推进可持续发展。通过清洁生产、资源节约、污染治理和淘汰落后等手段，推广节能减排共性技术，推动块状经济向资源节约集约和生态环保型产业集群转变。全面建立项目决策咨询服务协调机制，切实把好新上项目入口关、布局关。
浙江省的工业较多的源于民营经济发展，市场发育比较健全，政府干预经济相对较少。但在引领产业集群发展、加强工业园区建设，促其转型升级、实现规划战略等方面的工作力度要比我们大得多。
(二)主要做法
1、加强省级政府的组织和协调作用。浙江组建了由省直18个部门参加的工业转型升级领导小组(简称转升办)，作为省政府的工作协调机构，主要任务是协调各大园区发展规划、研究部署、指导协调解决工业转型升级工作，研究提出重大方针政策，协调解决工作中遇到的重大问题。
2、推进企业分离发展服务业。推进企业分离发展服务业,是促进经济转型重要抓手，有利于优化区域产业结构和税收结构，有利于推进生产性服务业集聚发展，有利于促进传统块状经济向现代产业集群转型提升，有利于制造业做精做强，对工业和服务业具有双赢的意义。省级层面组建由经贸、发改、财政、地税、国税等部门组成的联席会议制度，研究和审定企业分离发展服务业的有关政策目标、工作原则、重点方向等问题，加强部门间沟通和协调，加强配合，实现良性互动，全力推进企业分离发展服务业工作。
3、推进省级工业园区组合。省级工业园区组合是指在新形势下加快省级工业园区发展的一种新模式，在行政隶属关系与财政税收体制保持不变的`前提下，以省级工业园区为依托，按照现代产业集群发展需要，以一个省级工业园区组合带动1～4个重点乡镇工业功能区为产业园，以充分发挥省级工业园区的品牌优势和乡镇工业功能区为产业园，以充分发挥省级工业园区的品牌优势和乡镇工业功能区的资源优势，扩大园区知名度和影响力，提升园区的综合竞争力。
在实施的过程中，由各市、县经委负责牵头组织省级工业园区组合区的整合提升工作，省级创新型工业园区可以先走一步，在协商一致的基础上，将地理相邻、产业相近、规模较大、基础设施较好的乡镇工业功能区率先进行组合;条件成熟的也可以打破行政区划界限，实行“飞地组合”。
人多地少的省情和浓厚的经商传统，催生了家庭工业和专业市场，并逐渐形成了区域特色的块状经济。随着经济规模的扩大，特别是新兴产业的出现使市场格局发生变化，政府的规划引导和招商引资成为区域产业集群形成发展的主要方式。
(三)主要经验
1、加强产业集群转型升级的前瞻性研究
具体方法上要实现三个转变：一是由研究块状经济内部机理为主，转向外部环境对产业的影响分析为主;二是由单纯研究制造业为主，转向工业化、市场化、城市化互动，构筑现代产业集群各种要素研究和创造的角度分析为主;三是由研究存量优化为主，转向开放增量推动分析为主，建立重大招商引资项目库，实现一批重点技术改造项目，促进招商引资、项目决策和项目协调等体制机制创新。
2、空间形态形成多层次
一种是县域型和镇区型，这是传统块状经济主导的空间形态。第二种是跨县域型，即块状经济跨县域并向相关产业发展。如永康的五金产业，已形成了永康为核心，向缙云、武义、东阳发展，在周边数百公里的范围形成区域块状经济。第三种是市域型块状经济，即在市域范围内形成多核心分布，如宁波服装、杭州装备、衢州氟硅、舟山船舶等，反映了地级市产业集群的主要特征。
3、产业和资本流动多向化
一类是产业和资本不断流入，形成经济增长极的集聚效应。如杭州、宁波、嘉兴、湖州等地，由于独特的区位优势，不仅集聚了高新技术产业，也有一些传统产业。第二类是传统主导产业基本稳定在原有块状经济范围内，而与主导产业不相关的产业基本往外流出。第三类是产业和资本均向外加速转移。截止20xx年上半年，对外投资的高新技术项目约70亿元，占对外投资总额11%，全市年销售规模超10亿元的85家工业企业中有50.6%企业有对外投资。
4、集群发展模式综合化
块状经济向现代产业集群转型升级已不再局限于工业内部，越来越多地体现为一个综合和开放的创新体系。政府、企业、协会、市场和相关产业等都是推动传统块状经济向现代产业集群转型升级的主体，既分工协作，又相互渗透;产业集群发展已从硬要素组合转向软要素支撑为主，社会资本和人才资源在推动转型升级中的作用更加明显;产业发展越来越趋向传统产业高新化、高新技术融合化、新兴产业集群化，产业融合成为一种常态。