施工调研报告（精选5篇）
近几年来，随着市场经济的不断发展，工程施工合同在建设项目中的重要性及在法律上的严肃性已在施工企业中形成共识，普遍认同工程施工合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前施工企业存在一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设施工合同执行过程步履艰难。对此，__x处根据多年来的工作实践，拟就工程施工合同管理中的常见问题及解决方法提出一些看法。
一、施工企业合同管理的现状及存在的问题
近年来，__x处始终十分重视企业法律风险的规避，聘请了专业的法律顾问进行管理，强调合同管理工作应当以预防为主，加强工作的预见性和超前性，探索如何运用现代企业管理的理论和方法实施合同管理。合同管理意识，法律维权意识在不断的提高，合同管理工作规范化、制度化建设有了新的进展。但是仍然存在着诸多薄弱环节和问题：
1、招标不够规范，为合同管理埋下了隐患
由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件，迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格，使承包人受到一定的经济损失，以至于项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。
2、合同一方的承诺不能兑现，造成工程无法顺利实施
在工程建设过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大。特别是投标项目，实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的水利工程，工期短，时效性强，如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成不必要的经济损失。
3、合同条文不够完善，对合同双方不能很好的进行约束
主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。
4、有的工程项目在实施过程中存在违法转包或分包现象，给合同管理带来麻烦
根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中，非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。
（一）公司承办人员，合同管理意识淡薄。“重技术，轻合同”“重关系，轻法律”没有很好地执行合同管理制度，认为签订合同只是简单的形式，遇到合同问题以法律知识欠缺为借口推托。
（二）合同管理机构不健全、不完善。合同管理是高智力性、专业性、技术性、全局性强的管理工作，是企业管理中的.重中之重，企业一切应以围绕合同管理中心开展工作。公司的合同管理没有能够独立出来，只是仅仅作为其他职能部门的附属品来附带管理，常此以往，合同管理将可能被淡忘和漠视，导致公司对部门的合同管理指导缺失。
（三）合同管理制度及配套规则不到位，没有形成一套系统的管理。虽然公司制定了相关的合同管理制度，但制度形同虚设，没有得到严格的执行；或部门之间职责不清、权限不明，相互推委、扯皮。自上而下，自下而上没有形成一套系统而健全的合同管理体系和有效机制。
（四）合同承办人员法律知识培训欠缺。公司的合同承办人由于客观原因不能固定，前期的培训人员走之后，新到的合同承办人员又没有及时的进行法律知识培训，造成签订的合同不严谨、不准确，条款不全面、不完整、有缺陷。
（五）合同管理仅停留在表层上，没能深入。在合同履行过程中，部门之间未能及时的反馈合同的履行进展情况信息。合同管理只是简单的把合同存放、归档、录入台账，而没有对合同的整个履行情况进行全面的了解。比如是否对方完全履行，履行是否出现违约情况，合同变更是否进行了签订。
（六）签约前期工作不到位。承办员在和相对方进行签约前，没能够主动的进行资质审查。授权委托书、营业执照、法人身份证明书、安全生产许可证等证明文件没有要求对方提交。再加上合同管理员没有进行相配套的整理归档，致使在发生纠纷时难以主张权利。
（七）合同的流转程序流于形式。一些合同承办人员以合同签订紧急为借口，先形成事实后履行后签约或者签订完合同之后才找法律人员进行审查，以至于未能有效的规避法律风险，合同流转合同单变成一种形式，未能发挥它应有的功能。
一、要重视合同文件的管理
合同文件是合同管理的依据。因此，承包商必须详细了解和非常熟悉合同文件。国际上有fidic条款，我国的有关部委也制定了相应的标准合同文件文本，我们水利电力行业制定并颁发了《水利水电土建工程施工合同条件》。在施工合同中要尽可能地使用标准合同条款的合同文件，其具有明显的优点，一方面能合理平衡合同有关各方之间的权利和义务，另一方面能公平地在合同各方之间分配风险和责任。合同当事人遵守明确规定的义务，就会在很大程度上避免履约不佳、成本增加、以及由于施工合同各方彼此之间缺乏所需的信任而引发的争端。
工程承包是一项充满风险的活动。工程实施过程中，由于自然、社会条件复杂多变，影响因素众多，承包商将面临很多投标时难以或不可能完全确定的风险。风险一旦发生，就会导致成本增加或工期延误。因此承包商需要认真研究合同文件，进行有效的风险分析。除了要了解合同文件中已明确规定所应承担的风险外，还要了解那些隐含在合同文件之中的风险。分清有些风险是由于出现不可抗拒的社会困素或自然因素带来的；有些是由于条款有缺陷引起的；有些是编写合同者有意设置的。承包商进行风险分析的目的，一是能准确地理解合同，区分风险责任，更好地围绕合同目标进行工作；二是通过风险分析，对一些可预测的风险事件作好合理的防范措施，尽可能地避免、转移或减少损失；三是使风险型条款合理化，力争对责权利不平衡条款、单方面约束性条款作修改或限定，防止单独承担风险。
二、要重视合同的变更管理
公路建设项目投资大，质量要求高，建设环境复杂，受意外风险的影响大，变更因素多，因此合同变更可能是最普遍的合同管理工作之一，每一项土建工程，或多或少地不免会出现一些工程变更问题。如设计变更，由于施工现场条件变化而使施工的工作项目超出了合同指标的工程范围，实际工程量同招标文件中工程量清单所列工程的增减等。为了使合同能更好地、顺利地执行，对合同的变更是完全必要的，但合同的变更，实质是上对合同的修改，是合同双方新的要约和承诺，对合同实施影响很大。如合同变更有时会引起现场施工的停滞、打乱施工安排、造成返工等损失。为了减少和避免日后发生争议和扯皮，承包商应及时收集好相关变更资料，以确定变更引起的工期和价格的调整，维护自身的权利或获取应得的利益。
三、要重视合同的索赔管理
当前工程市场竞争激烈，承包商为了中标，竞争压价夺标，中标合同价往往在该工程计划成本以下。在合同实施中，承包商稍有疏忽，都有可能面临严重亏损的局面。因此，承包商不仅要充分利用自己的经营水平科学管理，控制工程开支，严谨施工组织设计，合理发挥技术和设备的优势，通过自身潜力的挖掘来赢得效益，而且也应通过加强合同的索赔管理来维护自己的利益。
电力变电所建设施工装饰中传统的人工操作与手工组装方式仍主导着整个装饰施工过程；行业科技含量明显不足,装饰施工技术滞后的现象与时代发展严重脱节，缺陷明显，表现为劳动生产率低下，施工工期长、现场制作多、湿作业多、高空作业多、能源消耗高、资源浪费大、作业强度高、产品质量难以控制、污染环境，而且有严重扰民的“糟糕”印象,这是“人与自然和谐相处”的社会所难以接受的。
而随着科技的进步物质文化、工作质量和生活水平的提高，生活和工作环境的要求已经从生存型、功能型向舒适型转变，这就要求电力物资供应中的装饰性材料的生产供应、物资配送方式从劳动密集型向集约型转变，讲品牌、讲质量、讲环境、讲效率，以成为各行业施工的主流方向；因此传统的施工方式已不能满足社会的要求，工厂化装饰的生产方式也就随着社会的发展应运而生。
推行工厂化装饰的意义
“工厂一体化装修”是指把装修带来的噪音、灰尘、垃圾、化学物质等污染因素的用品（如：门、门套、衣柜、工具柜、变电所配套卫生设施等），在生产环节上由原来的部分工厂化生产，转为全部工厂化生产；这样才能尽可能减少现场施工的噪音、粉尘等因素的产生，把施工不统一的器具制作工序，移到工厂生产，以机械作业替代人工的加工生产，将单一材料的组合,变为不同材质、不同产品形状的复合集成，减少了现场的组合次数，增强了组合体的完整性，工厂化工序完成后经过组装，就可以按照业主所指定地点进行现场装配。
在供电系统中变电所施工建设和改造实现统一装饰、降耗、节省、清净，实施工厂一体化装修，规模化生产组合，其施工质量和精度的提升空间都会大幅提高。在这里我们以木质装修工厂化为例，采工厂化装饰能够创造超长无接缝的全新装饰效果，饰面精度从毫米级提升到微米级；高压无气喷漆将油漆与空气有效分离，饰面光洁，不起鼓、不变形。
采用工厂化装修材料的生产，材料的边角料可以得到充分利用，材料利用率提高，批量化、流水化生产，可以达到降低成本的规模效应；机械化操作优势又可使基层与面层、部件与部件之间的连接方法更为简便经济；构配件的生产全部在工厂里进行，采用机械化，专业化、批量化为基础，各环节的工作又可同步进行，利用电脑控制计算、数字定位、模具定型，其加工制作速度和质量是手工操作无法比拟的，所需的装饰部件的.集成整合与安装分开，又大大提高了专业化程度，劳动功效大幅提高，可大大缩短施工时间，木饰装修工厂化的实践已证明其工期可缩短1/3以上。依据消费者不同品位和个性差异，可实现高科技工厂化生产与个性化有机结合，提供多种材料、式样、颜色和档次产品，让用户自由选择；工厂化的施工使得其劳动生产率大幅度提高，成本大幅降低，对变电所的木饰、配套卫生设施装修，其综合成本可降低20左右。
推行工厂化装饰存在的问题及对策分析
在很多人的印象中，标准化就意味着单一化，这和房地产地域化的特征是相悖的；我们认为两者其实是相辅相成的，并不存在矛盾的关系；举一个很简单的例子：一个灯泡，它的连接方式只有螺纹和卡口两种，这就是标准化。然而灯泡本身是圆形、长形还是方形，就不属于标准化的连接方式，这样才能保证不至于因不同品牌、不同厂家的产品而带来使用上的不便；也正因为有各种形状、各种颜色的组合，才使产品具备了多样化的选择条件。标准化装饰，要求产品部件的配套性、通用性、部件小型化，这就要求我们大力开展装饰产品部件的定型化、配套化、标准化、模数化、系列化，才能体现工厂化装饰部件的安装轻便灵活，标准单元的组合随机性能，使不同的装饰部件可互换的要求。
变电所工厂化施工是一个动态的过程，对过程的控制有管理流程的理顺和管理制度的支撑。从工程进场开始，在原有工程管理流程制度的覆盖下，对量控制（工厂化产品进行分类汇总）、对时控制（制定产品的谈判、加工和安装工作计划）、对技术控制（约定产品的图纸、拆分、装配、质量等技术标准）、对数据控制（现场测量数据、基层尺寸统一数据、工厂校核、过程复合、）、对加工控制（对产品在工厂内批次、批量、批时、质量等控制）、对安装控制（对现场装配的劳务、交底、安全、质量、工期、保护、修补控制）甚至对难免会产生的技术或质量问题的返工等，可以进行灵活的装饰控制；这是由于现场技术管理内容、方式与传统管理方式完全不同，对技术人员包括设计师基本技能的要求也有很大转变，除了要熟悉和掌握现有的有相关设计、施工方法、工艺以及以前的预制装配式方法之外，更要熟悉相关机电专业的配套（这正是我们的特长），对工厂化产品的性能、规格、安装方法、质量控制、施工配合协调知识等有深刻的了解，才能针对现场的不同情况创造新的工厂化装饰模块和装配方法。
“工厂一体化装修”的优势
采用工厂一体化生产，就是通过工业化的连续生产工艺，来提高劳动生产率，工厂一体化装修有整洁清爽的施工环境：一是现场环保标准化水平提高，二是工人职业健康水平提高，三是施工安全水平
提高。在物资供应中有时会面临多个变电所同时施工的情况，而且时间紧任务重，任何一个社会工厂多会对同时施工的项目都难以为继，而选择不同的厂商，产品质量上又难以统一；这就要求电力物资部门有独立的大型仓储式物流配送中心和集成工厂装修、组装配套的工厂化生产基地。工厂一体化装修整体配套服务项目包括：变电所大门标识墙，变电所监控台、低压综合配电箱、太阳能照明灯具、变电所常用安全工具、小型工具推车、安全护拦、安全施工标示牌、低压开关、标准太阳能节能照明灯具、电缆层吊架、电缆沟盖板、不锈钢、铸铁和复合材质的窖井盖，班组办公台、三门资料橱、变电所配套卫生设施等一体化材料。在工厂化装饰的可行性施工中，目前在木装饰、石材饰面、幕墙、整体厨卫、金属饰面、玻璃饰面乃至面砖饰面等方面推行工厂化装饰在技术上已取得一些突破性进展，许多新材料新技术都可以直接或间接应用于工厂化装饰之中，加上各种高性能的弹性粘结剂的问世，彻底改变了传统的钉定、插销连接的方式。只要我们增加现场精度控制、加强施工深化设计，对变电所室内的隔音、隔热、采光、通风、安全防盗性能、门窗的质量、地漏的安全程度，窗体构造、与墙体连接、如何安装、如何保持耐久，包括交楼时的装修标准、阳台栏杆的耐腐蚀年限、空调百叶的使用状况等指标完全可以得到保证。
“工厂一体化装修”的优势很多，如工艺标准化、有效节约工期、提升装修品位、让业主更省钱、更环保等等；这与传统装饰方式相比，工厂化装修具有省时、省钱、省心、环保等优势，因此深受消费者青睐。
工厂一体化装修提倡工作环境智能化
工厂一体化装修以“做优质装饰，全面提升服务质量”为宗旨，走装修集成化、工厂一体化装修的发展道路，在为变电所提供省心、省力优质服务同时，利用装修工厂化、可实施变电所生产、办公、值班、操作智能化，工厂一体化装修智能化系统由安全防范、设备自动化、通讯三方面组成，就是通过工作智能管理监控系统的设施来实现安全、舒适、信息化，可以定义为变电所系统装修的平台，“工厂化一体装修”同时兼备建筑、网络通信、设备自动化，集系统、结构、服务、管理为一体，体现高效、舒适、安全、便利、环保、节能的要求，为变电所安全生产营造一个更好的工作和生活环境。
电力物资供应部门在提供基本物资服务的同时，要根据市场需求，不断仔细分析市场，拓展业务范围，以客户增效为己任，发展增值服务，广泛开展加工、配送等业务，甚至要提供包括物流策略和流程解决方案、搭建信息平台等服务，用专业化服务满足个性化需求，提高服务质量，以服务求效益，还要通过提供全方位服务的方式，与大客户加强业务联系，增强相互依赖性，抓住变电所建设工厂化施工的良机，扩展采购配送业务规模，在变电所材料配套供应中踏出新的一步----推行变电所施工装修工厂一体化，在应对挑战中抢抓新机遇，在规范紧缩中寻找新空间，实施名牌战略，在更好更快的基础上创造新优势，在更高的平台上谋求新发展。
随着城市化进程的不断加快，城市各种类型的建筑工程数量日益增加，对工程施工的安全要求也有所提高。施工升降机作为一种载人载货的机械设备，具有结构简单、传动平稳、使用方便和升降快捷等优点，能够大大提高建筑工程施工的效率，目前在高层建筑的施工当中得到广泛的应用。但是，由于施工升降机是工程施工现场的大型机械设备，具有一定的危险性。同时建筑施工升降机吊笼内人员密集，一旦发生安全事故，不仅会影响到建筑工程施工的进度，而且很可能造成人员的伤亡和财产的损失。因此，为防止施工升降机安全事故的发生，施工监督人员必须加强对施工过程的监督力度，定期对升降机等设备机械进行维修保养，以此确保工程施工的安全。
1.对建筑施工升降机各责任单位的安全管理行为进行监督
在建筑施工升降机各责任单位中，我们把产权单位、安拆单位、施工单位和监理单位列为主要监督对象。在建筑施工升降机的购置、备案、租赁、安装、使用、管理和拆除过程中，通过详细查验各责任单位日常安全管理行为的记录，考核各责任单位安全生产管理责任制的落实情况。重点查阅建筑施工升降机安装后联合验收记录和办理使用登记所报检的安全管理资料的签字、印章和日期等，不仅可以促进各责任单位针对相应的安全管理工作环节严格履行好安全职责，而且可以不断强化各责任单位的安全管理意识，逐步提高各责任单位的安全管理水平。这样做对避免重特大安全事故的.发生至关重要。
（1）产权单位对建筑施工升降机日常使用过程中的定期检查维修保养工作十分重要。根据建设部第166号令及本市建筑施工升降机租赁市场的实际情况，我们规定产权单位对建筑施工升降机进行至少每月一次的定期检查。产权单位应于每月5日之前上报月检计划表，需安排专人，其中必须有一位技术负责人或安全负责人到现场，应使用力矩扳手、测试砝码等专用工具按照计划时间严格执行月检工作。我们实施监督抽查与跟踪检查相结合的方式对各产权单位的月检情况进行核查，重点查验月检记录和月检过程录像及照相资料的真实性。
（2）安拆单位应取得相应的资质和安全生产许可证。在建筑施工升降机安拆前，应编制专项施工方案。该方案应由安拆单位、施工总承包单位、监理单位和产权单位的技术负责人共同进行审批。建筑施工升降机的安拆过程十分危险，容易发生安全事故。为此，我们规定建筑施工升降机安拆的2个工作日内，安拆单位必须向本市相应建设行政主管部门进行告知。对于不告知或过后告知行为，我们将严肃处理。我们实施监督抽查与跟踪检查相结合的方式对各安拆单位在建筑施工升降机安拆环节的安全管理进行检查，重点对安装后的自检记录、防坠安全器的坠落试验记录和超载限制器的载荷试验记录进行核查，尤其要查验试验过程录像及照相资料的真实性。
（3）施工单位在建筑施工升降机安装完毕由安拆单位出具自检报告后，应组织产权、安拆和监理等单位进行验收。验收合格后30日之内，施工单位应办理使用登记报检手续。在建筑施工升降机使用中，施工单位应设置安全管理机构，指定专职安全员进行日常检查。我们在监督检查中，发现施工单位未组织验收、未办理使用登记报检手续就把建筑施工升降机投入使用或在建筑施工升降机使用中未指定专职安全员进行现场管理的行为，一律责令该台建筑施工升降机停止使用，限期5日内整改到位，并对施工单位和相关责任人作出进一步处罚。
（4）监理单位在建筑施工升降机的安拆和使用过程中，应认真审核安拆单位和施工单位的安全生产许可证和资质等级、特种作业操作人员证书和建筑施工升降机的安全技术档案。应全程旁站监理建筑施工升降机安拆单位的安拆过程和产权单位的月检过程，必须如实填写监理日志中的审核记录、旁站记录。我们的安全监督检查工作，就是重点检查监理单位在建筑施工升降机安拆和使用过程中，针对所发现的安全隐患，向安拆和施工单位开具的安全隐患整改通知单及督促整改落实情况，对未有效履行审核、检查和记录安全职责的监理单位，我们将上报建设行政主管部门予以处罚。
2.对建筑施工升降机的现场实体进行检查
在建筑施工升降机安装完毕投入使用前和使用过程中，进行现场实体的监督检查，可以直接发现生产安全事故隐患，责令立即排除或采取有效措施避免安全事故的发生。我们把以下检查项目作为建筑施工升降机现场实体监督检查的工作重点。
（1）防坠安全器
建筑施工升降机配备的多是齿轮锥鼓形渐进式防坠安全器，其制动性能和防坠效果直接影响着载人载物运行时的安全状态。我们在监督检查工作中，严格控制防坠安全器的使用年限，使用满5年时必须强制报废。我们以防坠安全器检验报告出具的日期为起点，时间未满一年时，即责令建筑施工升降机产权单位把防坠安全器必须送交到具有相应资质的检验检测机构进行防坠性能的检验标定。为了验证防坠安全器的可靠性，每3个月要求建筑施工升降机产权单位做一次防坠落试验，并把试验过程进行录像或拍照，这些资料和试验记录要一并存入建筑施工升降机的安全技术档案。
（2）超载限制器
我们在检查中发现大多数建筑施工升降机采用了轴销传感器式超载保护装置。这种方式是把建筑施工升降机传动板和吊笼之间的两个连接销轴用两个轴销传感器替代，虽然连接销轴和轴销传感器的外径尺寸相同，但是轴销传感器的中心部位是空孔，直接替代无疑削弱了连接部位承受吊笼部分载荷的能力。通过总结几起轴销传感器被剪断的安全事故教训，我们要求所有进入本市使用的建筑施工升降机必须在传动板和吊笼的连接部位，加装防轴销传感器剪断的保护装置。由于这样做使建筑施工升降机在载人载物运行时，更加安全可靠。现国内多数厂家已采用这项技术，市场反馈效果很好。
（3）防冒顶安全措施
建筑施工升降机冒顶事故危害严重，为避免发生意外冒顶，我们采取的措施除保证各电气连锁行程开关、极限限位开关的行程位置准确、动作灵敏可靠和安全钩数量齐全外，在导轨架最顶端安装1～2节防冒顶安全节是一个不错的选择。防冒顶安全节必须保证去掉齿条，并且在初次安装和后期的顶升加节过程中，始终把防冒顶安全节安装在导轨架最顶端。在检查中为明显区分防冒顶安全节与导轨架普通节，我们要求把其涂刷成与导轨架普通节颜色不同的其它鲜明色彩。
（4）安全层门
建筑施工升降机在停层处既是高处作业，又是临边作业，停层重在严密防护，防护不到位，极容易发生高处坠落和物体打击事故。我们要求在停层两侧和位于两吊笼运行通道的停层中间部位，必须设置临边防护栏杆，张挂密目式安全网并铺设挡脚板。本市统一规范了建筑施工升降机停层用安全层门的技术要求。高度不得低于1.8m，应为对开双门，保证只能朝向建筑楼体停层一侧开启，不得影响建筑施工升降机吊笼的安全升降运行。安全层门的机械锁止装置应安装于朝向建筑施工升降机吊笼的一侧，必须保证安全层门能够切实达到只有吊笼运行至停层处，仅由司机才能打开的良好效果。目前本市所有建筑施工升降机安全层门的制作、安装和使用已经实现了定型化、标准化和工具化。
（5）楼层呼叫器
高层建筑施工中，各停层及地面人员与吊笼司机之间及时联络沟通，可以减少等待时间，提高施工效率。本市要求所有在用的建筑施工升降机统一配备楼层呼叫器。楼层呼叫器是一种无线呼叫装置，按压各楼层的呼叫器按钮，吊笼司机室内的显示器既显示楼层数字，又有语音播报。技术原理设计非常人性化，信号联络使用非常方便。我们在监督检查中重点查验高层建筑施工现场，每一停层及地面人员与双吊笼司机采取信号联络措施的可靠性，对于不具备可靠信号联络措施而采取野蛮不文明施工的行为进行严肃处理。
（6）齿轮与齿条的啮合
建筑施工升降机的传动齿条与齿轮应保证良好的啮合状态。齿轮与齿条啮合深度不够或轴向错位过大，会使齿轮和齿条产生磨损，严重时容易发生断齿，甚至会产生驱动齿轮与齿条滑脱现象，造成防坠安全器失效，酿成吊笼坠落事故。齿轮与齿条啮合面积的保证主要通过调整齿条靠背轮与齿条的间隙和各导向轮与导轨架立柱之间的间隙来完成。正常情况下，建筑施工升降机应该运行平稳，没有异响和振动。齿条靠背轮与齿条以及各导向轮与导轨架立柱之间的合理运行间隙，一般控制在0.2～0.5mm左右。日常检查过程中，发现齿轮、齿条的齿厚变薄，齿顶圆处变尖的现象，这种状态是十分危险的，这样的齿轮和齿条应报废处理。我们在监督检查中重点目测齿尖状态，耳听啮合传动声音，必要时要用卡尺测量齿尖几何参数，用塞尺测量齿轮齿条啮合间隙。特别是使用年限已经达到了5年及以上的建筑施工升降机，我们更是增加了监督检查频次。
（7）特种作业操作人员
建筑施工升降机司机的安全操作水平和对操作业务的熟悉程度，是直接影响安全事故发生率的主要因素之一。建筑施工升降机司机必须经建设行政主管部门组织培训并考核合格后发证，现场操作必须保证操作人员身份与资格证书信息相符。本市针对建筑施工升降机人员操作与证件信息混乱的现状，制定出台了建筑施工升降机在使用登记报检时，其特种作业操作人员证件留存制度。司机日常操作中不用持原证上岗，只需提供操作证复印件。司机操作证待到本台建筑施工升降机使用完毕办理拆除告知时一并返还。实践证明，这种做法非常行之有效。施工单位应对司机进行安全操作技术交底，特种操作人员应熟知建筑施工升降机安全使用告知书的内容。对违反建筑施工升降机安全操作规程的行为应严肃处理。我们现场监督检查中重点核查人员证件信息，对无证或采用虚假信息作业人员，一律停止操作，并对相关单位和责任人作出进一步处罚。
3.结束语
建筑施工升降机具有一定的危险性，一旦发生安全事故，很可能造成严重的后果。因此，加强施工升降机的安全管理工作是势在必行的。作为安全监督人员，必须严格检查施工升降机的安拆和使用环节，排除安全隐患，同时施工升降机各责任主体应切实履行好安全监督职责，从而防止施工升降机安全事故的发生，确保工程的安全。
为进一步了解企业对优化发展环境的相关建议、意见和要求，根据威环境办发[20xx]18号文件要求，深入企业了解全县优化发展环境工作开展以来企业对环境建设工作是否知晓;对职能部门的服务态度、服务质量、服务效率是否满意;有何建议、意见及要求。我局组织企业开展了座谈会，并请企业填写了相关的调查表。现将有关情况报告如下：
一、走访调研活动的基本情况
12组织召开由5家矿山企业和5家房地产开发企业参加座谈会，发放《威宁县国土资源局走访企业调查表》10份，参加的企业分别是：炉山镇大山煤矿、炉山镇连昌煤矿、炉山镇振华煤矿、结里孔家沟煤矿、威宁县西洋焦化有限公司、贵州大明医药公司、威宁县亿科房地产开发公司、贵州飞龙房地产开发公司、贵州奥力房产、威宁伊卓置业发展有限公司。
二、主要问题
(一)各家企业对当前影响我县经济社会发展的重要问题、制约发展的机制和体制等方面提出了自己的看法。
连昌煤矿认为：当前影响我县经济社会发展的重要问题，对煤矿而言，主要是政策因素变化太快。
大山煤矿认为：煤矿的建设跟不上政策的发展，停建影响建设工期，增加了巷道维修工程量。
贵州大明医药公司认为：中小企业融资困难。
贵州奥力房产认为：拆迁征地工作相对力度不够，特别是在回族区的拆迁工作无行之有效的方法;行政审批环节过于复杂，时效性不强。
威宁县亿科房地产开发公司认为：影响当前我县经济发展的重要问题是交通不便。
威宁伊卓置业发展有限公司认为：对于房地产开发，征地、拆迁是关键，只有加快征地、拆迁的速度才能加快投资建设的.力度。
(二)企业反映的主要问题总结如下：
1、县职能部门不准煤矿出关的规定影响了企业资金的运转。
2、煤矿安监压力大，随时都有可能叫停产，联合生产不能按时完成，工程量增加，时间紧迫而政府给的各方面的压力都比较大。
3、九万吨煤矿在兼并重组集团化后的处境困难。
4、以飞龙地产为代表的房开公司一致反映目前面临的问题是征地、拆迁问题，拆迁不到位，资金投入很大而工程却没有进展，企业如坐针毡。
5、企业还提出在房地产开发中拆迁不力的一个问题是在于政府朝令夕改，前任领导出台的`政策后任领导不认可，项目推进办公室成立的多，落到实处的少。
(三)各家企业对国土局工作表示满意。
沟通交谈中，对企业提出的一些问题，县国土局能给予答复的当场给予答复。如非法转让和越界越层问题，非法转让按照相关要求清查是否有非法转让行为，以及是否在省厅办理转让手续，把相关证明资料补件入省厅窗口。越界越层的县国土局是否处罚过，如处罚过，把处罚决定书和罚款收据补件入省厅窗口。不能给予答复的请企业把建议和问题写在调查表上以便上报县相关部门领导。施工单位调研报告4法律事务室赴云贵四公司企业法制工作调研及现场法律服务活动开展以来，法律事务室洪晓珊主任走访了黔西南州发展资源开发有限公司(安龙公司)、云南壮乡水泥有限公司、文山海螺水泥有限责任公司、昆明宏熙水泥有限公司等四家企业，通过实地查看、开展座谈等形式认真了解企业经营现状和存在困难，结合自身工作提出了很多解决问题的对策办法，并形成书面调研报告。
8月14日下午，洪主任到安龙公司开展调研，通过走访、座谈，现场就企业提出的日常经营中遇到的实际问题予以解答，现把座谈提出的问题梳理如下：
第一，水泥质量控制方面，该公司质量处相关管理人员反映，目前企业通过发放水泥使用手册给客户，会不会被客户抓到把柄，造成客户不认可海螺的水泥质量要求，从而产生质量投诉的法律风险。
第二，合同签订管理方面，该公司合同管理人员反映，在合同招标过程中，需以合同总价确定中标单位，但按照公司制度，可能涉及到要以每一合同下各子项的确定，这样不仅很难操作，而且容易产生合同风险。
第三，企业销售管理方面，该公司销售处人员反映，公司销售没有区域价，没有运输招投标，提货车辆都是经销商安排，按照销售部提供的合同标准文本签订，没有太大的争
15议问题，但后续需要继续完善合同文本，通过签订补充合同的形式，从合同内容上划清责任，避免承担不必要的法律风险。
第四，企业安全生产方面，生产安全处人员反映，企业环保验收、安全验收尚未通过，卫生职业健康许可证、安全生产许可证尚未办理，办理了试生产许可证，但已经是第三次延期了，在20xx年8月底到期，再申请延期将不会被批准。另外，矿山的采矿权证、安全许可证都有，没有越界开采，但矿山林地证没有办理。
第五，大协议执行方面，公司所属土地马上开展土地稽查，土地用地指标已经上报，但需要交钱，目前政府讲没钱，需要向企业借钱，这一块比较麻烦。
第六，采购合同执行方面，公司财务人员反映，在当地采购物资，经常碰到供货方随便冒用别人资质，变更经营范围，虽然当地工商局予以变更，但仍存在违反法律的风险。
第七，销售开票方面，如果普通客户来公司开户，我们开具发票，客户拿增值税发票抵扣，这样操作有没有法律风险，关键客户来开户，公司没有理由不予开具，但这样是否会涉及虚开增值税发票的风险。第八，设备买卖合同方面，公司有部分设备买卖合同到期，供方到货比较晚，能否解除合同，并扣除违约金，同时由于设备合同主要依靠部室合同文本签订，公司本身对合同文本的修改无法具体操作，对合同的履行存在较大的制约。
第九，劳动人事方面，公司办公室人员反映，有员工离职后不打招呼就走人了，公司按照员工劳动合同中留的地址把离职手续材料寄出去了，但有时候碰到被邮局退回的情况，这样一个风险怎么回避。
第十，供应保全方面，按照公司制度与周边供应商商谈好后，形成谈判记录，要求供应商必须先交保证金再供货，但由于供应商不配合，我们采取在首批货款中扣除相应的保证金，这样操作与公司财务要求不符，是否存在法律风险。
第十一，关于质量异议处理，公司在合同履行中对于供应商供货质量有异议，发短信、书面传真请求对方盖章反馈，对方往往久拖不决，会产生法律风险。
第十二，关于合同数量条款的签订，如辅材合同，合同预测购买的量比较大，但实际可能购买的数量比较少，虽然合同写的是暂定数量，具体以实际数量为准，这样是否存在风险? 8月15日下午，到壮乡公司开展调研，据了解公司属于收购项目，产能比较小，但因位于云南省第二大镇八宝镇，地处云南、广西、贵州三省交界，所受外界竞争压力相对其他区域比较小，从20xx年11月份以来，盈利已经超过1500万元，由于该公司前身在刚建成投产一年后就被海螺收购，在股权收购协议履行上还比较顺利，尚未发现难以处理的遗留问题。目前公司生产经营权证比较齐全，存在的主要问题是跟当地政府部门沟通协调难度比较大，跟当地银行打交道也比较困难，一定程度上制约了工作的开展。
8月16日下午，到文山海螺公司开展调研，通过走访、现场实地查看，了解到文山海螺公司是文山州重点建设项目之一，符合国家产业政策的要求。公司位于云南省文山州砚山县平远镇阿三龙村324国道旁，距昆明220公里。公司于20xx年4月9日正式注册成立，项目计划投资18亿元人民币，项目规划建设两条日产4500吨新型干法熟料生产线，年产220万吨水泥粉磨系统，配建9MW低温余热发电系统，建成后可年产优质熟料300万吨，优质水泥450万吨，建成后将成为云南省的水泥生产公司。
20xx年8月18日上午，到昆明宏熙公司开展调研，通过走访、座谈，现场就企业提出的日常经营中遇到的实际问题予以解答，现把座谈提出的问题梳理如下：
第一，关于矿山销售合同的解除，原合同无可操作性，对方在交接前已投入较大的设施并提出索赔，存在合同纠纷，需马上解除合同，存在哪些法律风险。
第二，石灰石矿山开采、运输外包合同，转让方在管理权移交后6个月过渡期内完成合同解除手续，原公司的石灰石矿山开采、运输外包是与两个自然人签订合同，存在较大的安全风险。
第三，公司于6月10日成立了清欠组，至7月10日已和欠款单位全部核对清楚，全部取得书面对账单，已收回账款44万元，但截至8月6日承接债权清单款项仍有1844.73万元未及时收回，需要如何规避应收账款无法收回的风险。
第四，公司有7名员工与原公司劳动合同未终止，且与新公司未签订劳动合同，现要求公司协调解除劳动合同及经济补偿问题，目前公司等于在给他们放假，具体应该如何操作;另有一部分人不来上班主动提出辞职，但老股东方不同意他们辞职，能否直接接触劳动合同。
第五，公司矿山征地补偿、附近道路征地补偿及环保污染赔偿等问题。
第六，昆明洪熙公司外供电线路由中国南方电网公司石林供电有限公司供电，线路从石林变电站水泥线至公司总降全长为1.8千米，加盟海螺前存在公司内部对外供电情况，按照南方电网管理制度，属于违章供电行为，如何规避风险。
第七，供应部门相关人员反映，在新老股东交接期间有一批煤炭，原股东方签订的价格比较高，质量考核条款基本上没有，海螺接手后验收质量不合格，要求退货，但对方一直不协助解决，如果直接扣除煤款，是否存在法律风险。
第八，水泥质量控制方面，该公司相关管理人员反映，公司质量纠纷小的争议比较多，还未产生较大的诉讼纠纷，对出现的问题应该怎样操作才能避免产生法律风险。
第九，公司以前采取用水泥充抵煤等材料货款的情形，有财务人员受煤老板委托去销售一部分水泥，也有没受到委托就把部分水泥进行销售的情形，对公司财务人员的这种行为到底是代表公司行为还是个人行为，会产生哪些法律风险。
为做好给迁钢工程供料工作，促进20xx年工作发展，提高本单位工作效率和工作质量，根据上级领导的工作安排，我们近期对迁钢干钢厂施工供料情况，进行了调研。调研采取实地走访、查看资料、个别交谈等方式进行，现将调研情况报告如下：
供料基本情况
我们单位是迁钢施工的主要供料单位之一，重点为迁钢施工供应钢材，总体说，我们单位与迁钢的合作关系较好，能够按照迁钢的施工要求，及时提供各类钢材，满足迁钢施工需要。迁钢对我们单位较为满意，合作关系能够继续保持下去，对我们单位20xx年发展生产，存在一定的有利条件。
存在的问题
我们单位与迁钢虽然合作良好，但还是存在一些问题，这些问题归纳起来，主要是两方面问题：一是我们单位供货后，迁钢施工单位出票晚，我们向施工单位要票难，这样影响结算，给我们单位资金回笼造成不利影响，直接影响了我们单位的经济效益。二是迁钢在工程施工中常有设计变更，设计一变更，打乱了我们单位的供料计划，使我们单位生产、供料都遇到一定困难，也造成了一定的经济损失。由于设计变更，加剧了他们出票晚，我们要票难，使下一步结算更加不易进行。
解决存在问题的几点建议
1、加强沟通联系，解决出票晚、要票难的问题
出票晚、要票难的.问题，一定程度是工作流程的问题，主要是迁钢的工作流程不够规范与通畅。我们单位要加强与迁钢的沟通联系，可由我们单位领导主动找迁钢领导，就该问题进行友好洽谈，就迁钢如何出票，我们单位如何要票，下一步如何结算，形成一个规范，大家按规范执行，能够解决出票晚、要票难、结算难的问题。
2、派驻人员，掌握迁钢要料情况
要做好对迁钢的供料工作，掌握迁钢要料情况是必需的。我们要派驻人员，全面了解迁钢的要料情况，特别涉及迁钢设计变更情况，要提前了解掌握，使我们单位能够从容应对迁钢的设计变更，安排好自己的生产，安排好供料，不至于被动。
3、制定措施，维护我们单位的合法权益
出票晚、要票难、结算难，势必影响我们单位正常资金回笼，一定程度上增加我们单位流动资金压力，影响到经济效益。为此，我们单位要制定措施，维护自己的合法权益，不能一味姑息迁求。要把出票晚、要票难、结算难给我们单位造成的不利影响，如实告诉迁钢，迁钢应采取有力措施解决这些问题，使我们供料后，能够及时拿到票，顺利结算。否则，我们单位要采取措施，如停止供料等，这样迁钢会重视这个问题，加以解决。同时，我们单位要完善供料合同，把解决这些问题的要点在合同上写明，督促双方切实履行合同。