2024年价格调研报告（通用8篇）
受国际、国内市场生活必需品价格上扬和其他不确定性因素影响，今年7月，xx县生活必需品价格上涨压力较上月有所缓解。xx县列入国家商务部监测目录的主要生活必需品共13种(鸡、鸡蛋、牛奶、调和油、菜籽油、花生油、精瘦肉、五花肉、大米、面粉、食盐、食糖、豆油)，7月环比：4种商品价格上涨，占 30.77%，涨幅控制在10%以内;0种商品价格下跌;9种商品价格持平，占69.23%。
一、市场供应情况
(一)生猪(猪肉)
今年前1--7月生猪收购价格持续走高。3月份在6.90元/斤至7.20元/斤区间波动后，到5月中旬逐步走高，6月份生猪平均收购价格为8.80元/斤，7月生猪平均收购价格为10元/斤，与去年同期4.50元/斤相比，上涨222.22%。猪源主要来自重庆、广安、武胜及本地。
随着生猪收购价格的一路走高，猪肉价格涨幅较大，7月底，精瘦肉、五花肉全县平均价格分别为15.75元/斤、13.03元/斤，环比分别上涨2.61%、0.89%;与去年12月相比分别上涨18.87%、18.87%。
(二)粮油
今年在受国家再次提高粮食最低收购价格，市场供求等诸多因素影响下，xx县粮食价格涨势较快。7月与上月相比粮食价格起伏较小，大米(小包装)、面粉(小包装)价格分别为2.45元/斤、2.15元/斤，大米(小包装)环比上涨0.62%，面粉(小包装)环比下降1.15%;与去年 12月相比，大米(小包装)价格持平，面粉(小包装)回落5.7%。
食用油价格小幅上涨，7月底，调和油、菜籽油、花生油价格分别为6.765元/斤、6.155元/斤、11.2元/斤，调和油环比回落0.88%，菜籽油、花生油环比分别上涨2.84%、0.58%;与去年12月相比分别上涨7.47%、6.67%、2.75%。
(三)禽蛋
7月底，鸡(白条)零售价格为6.625元/斤，鸡蛋价格由于季节产蛋量减少等多种因素影响上涨，零售价格为5.35元/斤，环比分别上涨1.92%、5.21%，与去年12月相比分别上涨2.32%、17.2%。
(四)蔬菜
受露地蔬菜种植面积减少和对外地调入蔬菜的依赖程度因素影响，以监测的圆白菜、西红柿、青椒、土豆、窝笋、白萝卜、四季豆、茄子、南瓜、芹菜等10种主要蔬菜价格与6月份相比，8涨2降，下降的品种主要为叶类地方菜;与去年同期相比，9升1降，土豆上涨幅度最大，涨幅66.67%，圆白菜下降幅度为3.65%。
二、原因分析
就xx县来讲，本轮物价上涨来自多方面的因素，国际市场上农产品等价格上涨也带来了输入性通胀压力。xx县是面粉、小杂粮、蔬菜等农副产品的输入城市，大部分靠外采供应，价格的变动会随产区的价格变动而波动。因此，影响xx县物价上涨的主要原因有以下几个方面：
一是国际上的影响。货币发行过量，国外货币的流动性和国际农副产品价格上涨性进一步推升了价格。另外历史以来xx县城消费价格水平一直高于比邻县市的长期积累，自给份额不足，消费需求旺盛，难免xx县价格总水平仍在较高价位运行。
二是xx县是一个主要食品输入型城市。粮油等主要农副产品大部分依靠外地调入。xx县虽是粮食主产区，但也是粮食的主销区，受收购价格上涨的影响，推动xx县农副产品价格逐步走高。农资价格上涨，种植成本明显增加，生产加工和运输成本的`上升，都导致粮食等农副产品的价格上涨。食用油受国内大豆减产和国际市场大豆价格波动的影响。xx县肉、禽、蛋等自给能力不足。食用油价格目前完全由供应商主导价格，这对xx县价格总水平调控形成有一定压力。
三是成本推动价格总水平上升，农产品价格持续走高。我国在现代城镇化的发展过程中，劳动力、资本、土地资源快速向城市流动，农村的生产资源相对减少，农村劳动力成本上升，受国内大环境的影响xx县也不例外。实行节能减排，治理和保护生态环境，也相应增加生产成本。这些因素表明农副产品价格是一个较为长期上涨的过程。
四是xx县蔬菜种植面积不足，能储备运输的蔬菜基本上靠外采供应。县城周边蔬菜生产出现萎缩。随着xx县域经济社会的向前发展，县城骨架不断扩大，县城周边的蔬菜生产基地也被用于城市建设，菜地越来越少，菜农也日见减少，城郊还没有更多的形成新的较大规模的蔬菜基地，只有朝阳、九龙、花园镇的村民采摘自家菜园所种蔬菜，提篮卖菜，无法满足城镇市场所需，县城所需蔬菜大部分时节依赖长途贩运。
五是流通环节多、成本高。目前，蔬菜分散生产与分散销售的矛盾仍很突出，产销规模小，衔接不畅，不确定因素多，供应与价格波动大，居民 “买菜贵”与农民“卖菜难”矛盾并存。农资、土地承包费、人工费、柴油等涨价增加蔬菜生产流通成本，销售费用增加。从外地调入xx县的蔬菜，有运输费、批发市场交易费、零售商有摊位费等。日前，xx县商务局与发改局等相关部门到xx县乔家等乡镇xx县城农贸市场调研蔬菜生产和价格情况，了解到菜农地里销售价格并不高，中间商在菜农手上收到蔬菜后运到城区卖给零售商，加价一般在0.30—0.50元/市斤之间 ，零售商再卖给消费者，加价一般在0.60—1.00元/市斤之间，经中间商和零售商层层加价，最终消费者在零售市场上购买的菜价与菜农售出的菜价之间已经翻番。
三、价格走向趋势分析
随着国家稳定物价的各项政策措施逐步发挥作用，居民消费价格同比涨幅将高位回落，全年价格总水平将在可控区间运行。农副产品价格上涨，引起了党和国家的高度重视，国家和省政府相继出台了一系列宏观调控措施，将为稳定物价发挥积极作用。
一是国内市场保障供应始终保持很高水平。下半年粮食价格仍将保持温和小幅上升的态势。由于猪肉价格涨幅大幅度低于生猪价格涨幅，近期价格连续走高的猪肉价格后期可能还会有一定程度的上涨。对于粮食走势，由于农业人工成本上升较多，化肥、农药、柴油等物质投入成本的上涨，粮食价格保持温和小幅上升的态势有利于保护种粮农民利益，调动粮食生产积极性、保障国家粮食安全的客观需要。xx县粮油等农副产品在供应充足和生猪、禽、蛋供应量增加的情况下，价格会保持稳定。
二是稳定“菜篮子”价格是稳定市场运行的基础。为更好地完成稳定市场运行这一重要任务，重点抓好保障市场供应、保证群众生活、稳定通胀预期这“两保一稳”工作，以稳定“菜篮子”商品的供应和价格为抓手，切实规范市场价格秩序，降低群众生活成本，稳定社会通胀预期。后期蔬菜价格将有小幅回落。
三是日用工业消费品价格稳中有降。我国绝大部分工业消费品产能充足，市场竞争充分，尤其是耐用消费品价格呈下降态势，是市场价格总体稳定的有力支撑。
四是国家和省一系列促进生产，保障市场有效供应的政策措施逐步落实，xx县有关部门组织和增加农副产品的有效供应，会直接促使价格总水平回稳。
五是xx县虽然市场供应充足，供销两旺，市场平稳，但价格总水平的调控任务仍很艰巨，预计今年xx县价格总水平有可能突破4%的预期目标。随着国家和省调控措施的逐步落实，预计后期农产品价格会有所回落，但也可能反弹，应引起高度重视。
四、意见和建议
(一)建立市场价格调控联系会议制度。建议由县政府办牵头，县发改局、商务局、工商局、粮食局、民政局、财政局、农业局、交通局等部门参加的市场价格调控联系会议制度，加强协调，密切配合，各负其责，确保物价基本稳定，保障群众基本生活的各项政策措施落实到位。
(二)抓好蔬菜惠卖保民生。深入贯彻省委、省政府关于推进“菜篮子”工程建设的意见，开通鲜活农产品运输“绿色通道”，降低农副产品流通成本。一要落实本地蔬菜基地货源直供超市，或由超市直接采购，压缩流通环节，实行特价惠卖。组织超市、生鲜门店设立惠民蔬菜价格销售专区，实行零利润销售或进价直销蔬菜。二要鼓励“产销对接”，减少蔬菜生产供应的中间环节。服务基地蔬菜直销社区，引导蔬菜龙头企业进社区开直销店，组建合作联社进社区销售，增加菜农直销摊位。三要引导特价促销，在菜价较高的特殊时期，引导超市每天选择一部分蔬菜品种，推出“一元菜”等特价惠民促销活动，在降低菜价的同时，吸引聚集人气，增加其它商品销售。四要发展农超对接、农校对接、大型连锁商业企业直接与农产品生产基地建立长期购销关系。引导平价菜进校园，扩大学校蔬菜副食品集中采购渠道和范围。使学校食堂普通饭菜价格保持基本稳定。
(三)加强运行监测和预测分析。一是加强对农副产品市场价格变动情况的监测分析，在政府稳定和调控物价的时段内，重点监测粮、油、肉、禽、蛋、奶、菜等与居民生活紧密相关的商品价格，发现主要商品价格重大异常波动的第一时间向上级主管部门及县委、县政府报告。二是加强市场供应量的监测，把握好粮油肉等农副产品的投放节奏和力度，千方百计保障市场供应。三是关注和及时对市场粮油农副产品和蔬菜价格的走势进行预测分析。
(四)妥善安排好低收入人群的生活。价格管理部门要配合有关部门积极采取措施，切实减少因农副产品价格上涨给群众、特别是低收入群众生活造成的影响，政府要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放适当价格临时补贴。
(五)着力完善价格调控手段。xx县应根据《价格法》尽快建立全县统一的价格调节基金制度，以充分发挥其调节利益分配关系、平抑市场物价的作用。建立起低收入居民生活补贴与价格总水平联动机制，进一步提高对低收入居民进行价格补贴的科学性，确保低收入群体的生活水平不因价格上涨而降低。
(六)加强价格自律。各大农贸市场、商场超市对农副产品价格要倡导让利于民、诚信经营，有关部门要及时开展农副产品市场巡查和检查。要加大执法力度，及时纠正各种不正当的价格行为、要采取召开价格提醒告诫会，提供价格服务等多种形式，宣传价格政策法规，引导经营者加强价格自律，自觉规范价格行为，严力打击囤积居奇，哄抬价格，串通涨价，捏造散步涨价信息等价格违法行为。
价格监测是《价格法》赋予物价部门的一项重要职能，是政府把握经济运行情况、了解市场变化、增强宏观调控和价格监管决策科学性、有效性、预见性的重要基础性工作，也是政府提供公共服务、配合实现决策目标、监控经济运行和价格变化的重要手段，还是事关经济发展、群众利益的一项重要工作。价格监测活动对促进社会生产、发展科学技术、推动经济社会和谐发展都有着不可替代的作用。
一、县的价格监测工作现状
价格监测是指政府价格主管部门对重要商品和服务价格的变动情况进行跟踪、采集、分析、预测、公布的活动，是价格管理的重要基础工作。县价格主管部门严格按照《价格法》、《价格监测规定》、《省价格监测预警办法》、《省重要商品和服务价格监测报表制度》等法律、法规、规章、规定认真、及时做好市场价格监测、分析、预测预警、公布等各项工作，并取得了一定的成绩。为政府制定科学、合理、有效的价格政策及宏观调控措施提供了准确的价格信息和科学的意见建议。
（一）领导重视，责任明确。“物价”是涉及千家万户敏感神经的问题，是涉及人民群众切身利益的问题。对此，我局领导高度重视，积极主动地落实各项措施，做好价格监测工作。在xx年局工作要点中专门将价格监测工作列为“力求四大突破”之一来抓，并成立了以局长为组长的县发改局市场价格与粮食监管领导小组，下设了市场巡查组、调备审查组、粮食价格监管组三个专业小组。时时监控市场价格变动情况，积极有效地预防控制我县价格异常波动，维护正常的价格秩序。
（二）及时采价，认真上报。一是按照省价格监测中心和市发改委的统一部署，根据《省重要消费品和服务价格监测报告制度》、《省重要生产资料价格监测报告制度》以及《市主要商品和服务价格报告制度》的要求，对我县粮油、副食品、农资、能源、建材、特色农产品、农村居民服务等88种（成品粮类8种、食用油类2种、肉禽蛋类8种、水产品类3种、蔬菜类11种、副食品类6种、能源类2种、建材类5种、农资类28种、特色农产品类4种、农村居民服务价格类11种）价格监测品种实行定期监测，真实、准确、及时上报监测数据。二是认真贯彻落实临时价格干预措施，认真做好对重要商品的定期监测和调价备案工作。根据“中华人民共和国国家发展和改革委员会第58号令”和《省物价局关于贯彻实施临时价格干预措施的通知》的要求认真做好部分重要商品和服务价格的监测工作，并于每星期的星期二和星期五准确、及时地向市发改委上报监测数据，做好调价备案工作，xx年共接收备案4件。三是对我县的农业生产资料价格情况以及农民收入和消费意向开展实地调查。贯彻中央扩内需、保增长的方针，进一步加强“三农”工作，我局认真按照《省价格监测中心关于开展当前农村生产和消费情况调查的通知》要求,走访了部分乡镇，就当前农民的种植意向和主要农业生产资料价格情况以及农民收入和消费意向等情况开展实地调查。县价格监测工作在全省县级价格监测考核中一直名列前茅，被省物价局评为“xx年度全省价格监测工作先进单位”。
（三）深入了解，分析透彻。一是在完成定期上报监测数据的同时，价格监测工作人员认真做好价格巡视制度，不惜牺牲休息时间，在节假日前后以及市场价格波动过于频繁期间时时开展价格巡查工作，对一些群众比较关心的商品价格、变动较为频繁的商品价格、重要商品及服务价格进行实地查看，讯问原因，开展调查。二是在加强市场监测的同时，加大对价格变动幅度、原因以及变化趋势的分析力度，及时推出半月一期的《县价格监测分析》简报，对可能引起市场价格波动的倾向性、苗头性问题，及时进行预警、预报，为实施临时价格干预措施期间政府宏观调控和价格监管、价格决策提供信息资源和预测意见。xx年共上报动态价格信息1、分析材料2、专题调查、调研文章，其中《油价上涨对县农村班车、县内专线、出租车营运成本的影响及建议》荣获xx年度全省优秀价格监测报告二等奖。
（四）完善机制，应急处置。一是制定《县市场价格异常上涨事件应急预案》，完善价格预警预报制度，制定应对价格异常上涨应急程序，建立市场价格异常上涨事件应急领导小组。二是制定《县物价部门防控甲型h1n1流感疫防控应急预案》。在今年国际上多个国家发生甲型h1n1流感，并呈蔓延趋势的情况下，为确保我县在疫病发生时能及时、高效、有序地开展应急处置工作，我局及时制定了防控甲型h1n1流感疫防控应急预案，在做好日常监测的同时加强应急监测，密切关注市场价格运行情况，为政府提高调控和监管提供重要保障。
二、价格监测工作存在的困难
（一）价格监测机构和人员有待完善。目前，我县的价格监测工作设在县发改局的价格科内，并无专门的价格监测机构和人员配置。而价格科的工作除开展市场价格监测工作外，还有商品价格和经营性服务价格的管理、成本调查、行政事业性收费管理、协调商品和服务价格及收纳的争议等，其科室人员一般为2至3人，每人在分配工作任务时都是身兼数职。由于价格监测只能一人兼职工作，再加上价格监测又是一项烦杂的工作，内容上量多面广，时间上不可有一点怠慢，因此往往因为繁忙的工作任务而顾此失彼，从而造成精力方面投入有限，效率方面难以提高，工作方式、方法难以创新，与宏观调控的要求和面广量大的市场价格信息难以相适应。
（二）监测点的规范化建设有待强化。因价格监测点的报价人员多为兼职，由于各自忙于事务，部分价格监测点只起到了报价的作用，使价格监测人员对市场价格变动的原因无法了解，不能有效地发挥出价格监测点的信息窗口作用。
（三）网络资源共享有待加强。在分析预测时往往需要大量的信息资料，因条件限制部分商品的价格信息无法从本地了解，有时就得借助网络信息，如查询部分商品或材料的市场销售价格或是期货价格，而能提供此类价格的.网站大多是要求通过注册才能查询的，对掌握各地的市场价格变动情况、预测本县的价格变动趋势带来不便。
三、加强价格监测工作的建议
（一）要切实增强对价格监测工作重要性的认识。价格监测工作繁琐、枯燥乏味、要求严格、工作量大、且多为求人办事，因而要提高自身对价格监测重要性的认识，还要具备较强的责任意识和奉献意识。首先要充分认识加强和改进价格监测工作的重要意义，应将价格监测和预警工作视为构建我国社会主义和谐社会事业的一部分，怀着对国家忠诚、对社会和老百姓尽责的使命感和责任感开展工作。其次要加强责任心，增强使命感，要把心放在事上，把事放在心，做到时时用心、处处用心、事事用心，事事认真，时时尽责。要按照价格监测工作的职责和任务，认认真真把事干实干好，干出特色干出实效。再次要干一行爱一行，热爱本职工作，感受工作带来的快乐，并为这份事业而快乐工作着。积极的心态能够调动一个人的心灵力量，而且可以不断挖掘潜在的心灵力量，使其工作水平的发挥达到一种好的状态，甚至是完美的境界。
（二）要努力提高价格监测人员的监测工作水平。价格监测工作即是一项政策性很强、政治敏感度很高的工作，又是一项需要运用综合经济知识和现代信息技术，对市场异常波动的价格信息、数据进行采集、传输、汇总、动态分析、预测的专业性很强的工作。因此，价格监测工作人员应努力加强政治敏锐性和对政策的认识，加强专业理论知识的学习，不断提高自身的业务素质。同时，还应不断学习掌握多种经济、科技等知识，提高自身创新能力和工作能力。首先要做到勤学。从事价格监测工作要树立“工作学习化、学习工作化”的理念，要有“学如不及，犹恐失之”的学习心态。要向书本学习，多读书、读好书，丰富学识；还要向实践学习，不断开阔眼界、开阔思路，增长才干；要向群众学习，努力把群众的聪明才智凝聚起来，形成推动监测工作科学发展的强大合力。其次要做到勤思。做到学有所思、学有所悟、学有所成，将所学的知识和所了解的价格信息有机地结合一起在，把有价值的信息用活用好。再次要做到勤练。要多到市场看看，多与其它县市及相关部门沟通，多了解一些市场行情，多掌握些一手材料，善于分析，勤于钻研，把原因分析地深入分析地透彻，把措施考虑地周到考虑地详实，适时向领导提供高质量的分析材料，不断在实践中提高自己。在监测工作中扬长避短，发扬县级价格监测工作更贴近于基层、更贴近于群众的优势，克服县级监测工作人员紧、任务繁、没有专门的机构和编制的劣势，创新工作理念，更好地为政府宏观调控和价格决策提供信息资源和预测意见更好地为地方经济出谋划策。
（三）要加快建立健全基层市场价格监测体系和价格信息网络。完善本县范围内的价格监测网点和监测内容管理，按照有代表性、可行性、稳定性的要求，结合生产、经营、消费等方面的实际情况，在监测范围上建立起覆盖县、乡、村三级科学的、完善的价格监测网，在监测内容上要以与群众密切联系的重要商品和服务价格为基础，以本地特色产品价格为补充，以其它商品和服务价格为辅助，可以在现行的监测内容上增加如商品房价格、原材料价格等与群众生产生活密切相关的商品价格，使之能够更加全面地、系统地、准确地、及时地了解、掌握本地区范围内的价格变动情况和价格发展趋势。建立起覆盖县、乡、村的纵向价格监测网络，可以起到三级联动、互相衔接、反映灵敏的作用，可以更系统地了解全县的价格变动情况和变动趋势，可以进一步加强市场价格预测、预警工作，及时发现经济运行中影响价格异常波动的苗头性、倾向性问题，增强宏观调控的预见性、针对性和有效性，有利于避免市场价格出现大起大落,降低经济运行风险，提升应对突发公共事件价格安全的能力，预见市场可能出现的新情况、新问题，及时上传下达价格监测信息，充分发挥情报员的作用。
（四）要努力加强对监测点报价人员系统性和前瞻性的培训。价格监测采价点是价格监测工作的“根本”和“泉源”，是整个价格监测工作的基础，因此要加强价格监测采价点管理，价格监测采价点的报价人员就某种商品来说与市场联系较为密切，容易得到前沿信息和一手资料，应加强报价人员的业务培训，增强报价人员的敏锐性和洞察力，做到早发现、是上报。才能对价格异常波动起到“见之于未萌，防止于未发”的原旨作用，才能得出分析透彻的高质量分析文件，提高预警预测能力。
（五）要整合资源加强监测队伍建设。为克服价格监测人员紧缺的问题，可以集社会力量为我所用，按照规范的程序和要求向部门、向乡镇、向社会聘任价格监测人员，或是参照奥运会招聘自愿者的方法，向社会招募一些义务价格监测员，并实行持证上岗，定期培训，有组织、有系统、有计划地对全县各级市场的商品和服务价格进行定期和不定期价格监测。
总之，只要我们紧紧围绕中心大局，突出重点，求真务实，创新工作方式和工作方法，提升工作技术和工作能力，把握好价格监测工作的时效性、动态性、综合性、预见性，就一定能够搞好县级价格监测工作，从而为保持市场物价的基本稳定、促进经济又好又快发展作出应有的贡献。
据我局市场监测，近期以来，受“猪流感”影响，生猪及猪肉价格持续下跌。为此，我局针对这一现象对全县部分乡镇屠宰场、生猪活体储备点、县内部分农户、县城农贸市场和部分超市进行了一次较为全面具体的调查摸底，对生猪及猪肉价格下跌情况进行调查分析，并对下一步市场趋势作了一个初步预测，现将有关情况简要如下：
一、价格情况
目前我县生猪收购价格：良种瘦肉型生猪为480-490元/100斤、土杂猪为460-470元/100斤；较上个月的同种类生猪收购价格540-550元/100斤和520-530元/100斤平均分别下跌11%和11.3%；较去年同期同类生猪收购价格800-900元/100斤和600-700元/100斤平均分别下跌35%和28%。
目前我县猪肉价格：县城及大部分乡镇屠宰场的鲜肉批发价格为13-15元/公斤。市场零售价格为18-20元/公斤，较上周22-24元/公斤平均下跌17%，较去年同期28-30元/公斤下跌35.6%。
二、主要原因
一是受“猪流感”影响，虽然世界卫生组织已确认美国和墨西哥发生人感染猪流感疫情，但在全国大部分地区仍存在较大影响。二是广东等地因我省生猪注射瘦肉精过多等原因一直在减少甚至拒绝收购我省的生猪，导致猪源外购受阻，内销渠道呈饱和状态从而压低了生猪收购价格。三是由于受多种因素影响，XX年全国生猪养殖业进入低谷，XX年开始国家采取有力措施刺激养猪业发展，进行能繁母猪补贴、能繁母猪保险、疫病防疫补助、规模场补助、养殖大县补贴等一系列资金扶持政策相继出台，刺激了养猪场的规模不断扩大，导致生猪产量较往年增加但销售渠道狭窄。
三、下一步走势
目前生猪及猪肉市场价格已在下跌空间徘徊，但实际情况是如此种现象继续下去的话，我县屠宰场及大部分农户特别是大中型规模化养猪场已基本无利可图，小养猪场和散养户已进入亏损状态。待等到“猪流感”冷却后，价格有可能回落。但据省商务厅从省级储备基地调查，XX年上半年猪肉价格达到高峰，导致母猪大量补栏，按生猪生产周期12月左右计算，大规模商品猪上市恰好集中在XX年上半年，因此XX年生猪价格仍将保持较大下降压力，这期间虽然不排除一些波动，但总体价格回转需要等到今年年底。另据全国其他各地储备基地反映，一般亏损3-5个月后，小养殖场因资金问题将被动退出，开始淘汰母猪，在淘汰母猪3-4个月后，生猪供应就可转为良性循环，这样推算，价格回转也在年底左右。
当前我局作为商务主管部门，要做好的工作主要是生猪屠宰市场监管工作，确保肉品质量和高度关注猪肉市场波动对农民增收带来的负面影响。
同时加强生猪市场动态和常态预测预警，主要监测生猪价格、存栏出栏情况、饲料价格情况等，定期发布市场变化相关信息，分析供求关系，预测市场走势，为县内大型养殖户生产经营提供便捷、准确、客观的信息，促进生猪养殖行业平稳健康发展。
农业生产资料是农业生产的必须物资，保持农资市场货丰价稳，对稳定粮食种植面积，保护农民种粮积极性具有十分重要的积极作用。为了扎实推进我区社会主义新农村建设，促进农业生产稳定发展，确保农民持续增产增收，巩固减轻农民负担工作成效，秦州区物价局对全区化肥、农药、种子等农资价格和市场运行情况进行走访调查。总体看，全区农资经营日趋活跃，价格稳中有升。
一、我区农资市场的基本情况
〈一〉、全区农资市场的供需状况
1、在正常年景我区农业生产共需各类化肥3.15万吨（主要是尿素、磷酸二铵、碳氨及磷肥）；共需农地膜75吨；籽种45万公斤（主要是小麦、玉米）。所需产品除约30%的籽种属我区自己配制销售外，其余所需均从外地调入，主要来源於甘肃兰州、榆中、张掖、金昌及毗邻省陕西、宁夏等地，还有部分进口产品。
2、今年我区农业生产受气候影响较大，玉米春播，小麦追肥期出现严重旱情，小麦秋播时却遇连棉雨季，雨后过旺，直接影响了农资特别是化肥的销量。元——十月份，我区共销售各类化肥29.6万吨；农药42730公斤；农地膜66吨。较去年下降约10％。
3、籽种供销量基本与去年持平。
4、我区90%属山地农业，农用机械很少，农用柴油、农业用水、用电对农业生产没有多大影响。
〈二〉、全区农资经营企业的基本情况我区经营农资的单位有区供销系统的生资公司（以批发为主）。十六个乡镇二十多个基层经销单位（零售）以及数量不详的个体经销窗户。
区属天水吉隆农业生产资料公司近三年化肥销售情况：
单位：吨
时间名称20xx年20xx年20xx年
尿素
磷酸二铵
碳氨
磷肥
合计
以上销量约占全区需求量70%，在全区农资经营中起“主渠道”的举足轻重地位，有力地保障了我区农业用肥。其余30%的销售主要由数量不定经营规模不等，以小店铺或走村串户等形式多样的个体户经销。
〈三〉、全区农资的价格情况今年全区农资价格基本处於高位运行，整体呈小幅波动之势。化肥价格涨跌互现；农地膜价格小幅下跌；农药价格上涨，籽种价格较去年持平。
具体如下：单位：元·吨·公斤时间价格品名
20xx20xx批发零售批发零售尿素磷酸二铵碳氨磷肥氧化乐果16.8019.20玉米7.808.707.808.70地膜1320xx3500备注表中所列价格均为全年均价
二、农资市场存在的主要问题及原因
〈一〉、存在问题
1、价格涨幅大，随意性强今年我区化肥价格起伏不稳。从定比看大化肥（尿素、二铵）涨幅达10%左右，小化肥（碳氨、磷肥）涨幅不大；但从环比看，价格波动明显。由于我市没有生产厂家，完全处於买方市场，因此年内价格波动较大。我区主营的兰化昆仑尿素，由於厂方设备改造，产量下降，没有冬储量，致使货源紧张。厂家在两个月内调价6次，上下幅度达100多元。进口二铵受国际原油价格波动的影响，涨幅较大。前三季度我区人均购化肥.1公斤，较去年同期减少1.58公斤，人均化肥现金支出为151.76元，较去年同期增涨0.89元，同期增幅0.59%。
2、市场秩序比较乱，流通不畅随着改革的深化，农资市场原有的经营格局被打破，逐步形成了国营、集体、个体多渠道经营的局面。由於农资经营者数量太多，造成我区化肥市场管理难度增大。特别是近几年，随着市场逐步放开，集体和个体经销商发展迅猛，而且还有大量无证经营者。这些经销者，商品进货渠道复杂，销售随意性，无票无据，经营行为极不规范，一些过期，失效的农资产品，甚至假冒产品常常通过各种渠道流入市场，在农药、籽种、地膜、小化肥、各类专用肥等品种中时有发生。
3、农资经营企业资金不足，经营成本高近年来，随着银行步入商业化轨道，政府取消指令性计划，主营农资企业资金严重不足，由於化肥价格的上涨，导致经营化肥资金占用了农资公司大量的资金，进一步加剧了农资企业资金周转的困难。而我区主营公司因为历史原因，公司负债严重。企业信誉下降，银企关系紧张，致使有货源无法大量储备，使经营成本加大，在一定程度上增加了农资企业的负担。
4、化肥没有冬储，部分品种供应不足过去，由于农资公司的责任明确，且政府给予指令性贷款计划保证资金，确保化肥冬储工作。但随着体制改革，农资市场供求情况以及农民购肥习惯，加大了冬储化肥的风险，加上我区城市改造中，仓储设施的拆除，使我区失去了兰化厂异地库存在我区每年3—6千吨尿素的优势，冬储几乎成零。
5、渠道杂，价格乱目前，我市麦积区的化肥批发企业就有几十家，多方插手、多家经营，形成国营、集体、个体一起经营的混乱现象。进货渠道复杂，市场竞争激烈，加之全国各省相应制定了本省的最高出厂限价，但差异较大，上下浮动比例不一，同品种的产品出厂价不同，严重存在一品多价问题，特别是我区使用的复合肥、碳铵、磷肥等小化肥和农用地膜价格极为混乱。
6、其他问题
①农资销售网点分布不尽合理，我区集中在城区、乡镇两级、村一级几乎没有销售网点。农民购买不方便。
②农民购买籽种缺乏科学指导，存在盲目性，只听信销售商的介绍，对新品种的种植方式及产量缺乏足够了解。
③个别农户存在买涨不买落的心理抱着还会再降的心理。
④个别农户贷款资金没有到位，手里没钱无法购买所需农资。
⑤农民种地施肥一直惯用老方法，科学施肥意识不强，造成不必要的浪费或施肥不足。
⑥化肥冬存宣传不够，部分农户冬存意识不强，化肥销售旺季市场不确定因素太多影响农民生产。
〈二〉、化肥价格居高不下的主要原因
1、厂价上涨从前年以来，受国际原油价格不断上涨的影响，生产化肥的原材料大幅上涨，重油、粉煤、焦粉、磷矿石价格一路攀升，电费，人员工资也不断增长生产成本的增加自然推动了价格大幅上扬。
2、经营成本增大去年以来，央行多次提高贷款利率，我区作为买方市场，指令性贷款的取消，加上历史负担，银企关系等因素，进货贷款困难重重，资金闲置时又不敢还贷，延长了还贷周期，利息大幅增加，铁路运输持续紧张，公路超限运输的限制使运费不断上涨，装卸费也由去年的每吨4—6元涨到8—10元，加上仓储的缺失等种种因素，大大地增加了企业的经营成本。
3、国际市场价格上涨随着全球经济一体化进程的加快，国内化肥市场供求关系被彻底打破，国际价格不断上涨，据资料显示，国际尿素价格每吨280美元，折合人民币2300多元，而国内平均价格每吨1750元左右，生产企业受利益的驱动，大量出口化肥，造成国内贷缺价涨。
4、需求量增大今年我区农资销售和使用虽然受干旱和雨涝的影响，但随着对农村一系列优惠政策的实施，产业结构的调整，林果业、菜类等经济作物的迅猛发展，调动了农民生产的积极性，使化肥的使用量进一步增大，特别是优质复合肥和一些专用肥增量较大。据统计，优质化肥，复合肥和专用肥今年增长幅度超过了30%，需求量的增加也在一定程度上刺激了价格的涨势。
三、农资市场价格走势分析
从各方面的因素综合分析，我区农资市场后市价格上涨与拉动价格下降的因素并存，但推动价格上涨的因素大於下降的因素，上涨的压力仍然较大，预计20xx年农资价格将呈现稳中略涨的走势。
〈一〉、推动农资上涨的'因素。
1、原材料成本增加。20xx年，重油、煤、电、气等能源将面临着涨价的较大压力。
2、运输成本增加。运输成本增加主要来自两个方面：一方面，明年铁路部分货物运价将再度上调；另一方面，国家将进一步加大对公路运输超载问题的治理力度，导致费用上升。
3、国际市场化肥价格上涨。化肥行业属高耗能行业，一些国家继续对化肥出口采取限制。在一定程度上影响国际市场化肥供应。国际海上运费也不断上升，也将加大国际市场化肥价格上涨的压力，而我国又是世界上的化肥消费大国，国际市场化肥价格的趋高对国内市场化肥价格上涨将形成支撑。
4、农民用肥需求旺盛。近三年来粮食连获丰收，粮价稳中有升，农民收入明显增加，加之惠农政策的进一步深化，产业结构的进一步优化，农民生产积极性较高，愿意加大投入再获丰收。
〈三〉、抑制农资价格上涨的因素。
1、化肥等农资产量继续持较快增长。资料显示，目前国内尿素产量增长较大，大批新建扩建项目正在实施，20xx—20xx年规划建设项目可新增尿素产量1110万吨，市场供应会较为充足；
2、随着国家一系列惠农政策的实施，农民增收将作为建设社会主义新农村的首要。所以，农资价格将会受到政策抑制；
3、国家将出台限制化肥出口政策，化肥进出口将进多出少，导致国内供应增加；
4、随着科学施肥技术的逐步推广，每亩用肥量有所减少。综上所述，20xx年农资市场在国家政策保持相对稳定的前提下，市场供应充足，但市场竞争进一步加剧，价格将稳中略有增长，但幅度不会太大。
四、关於规范农资市场的建议及对策
1、成立政府农资市场监管领导小组，作为政府农资市场监管的议事机构，实行工商、物价、供销、质检、农委等部门联席会议议事制度，明确职责，负责处理事务，研究和提出解决问题的对策与措施，检查议事各方工作的落实情况。
2、加强农资价格监测，实时掌控农资价格。加强农资价格监测工作，对於提高政府对农资市场调控和价格监管的科学性、有效性和预见性十分必要。特别是物价，供销部门在春耕，秋播期间加强对农资购进。销售、运输和库存变动情况进行监测。及时掌握农资市场动态和价格变动趋势，对政府决策提供切实可行的建议，确保农资市场平稳有效运行。
3、严格执行规定，保持价格平稳。省内产化肥，农地膜等销售企业必须严格按照政府指导价执行。大化肥严格招待规定的作价办法及差率限额，对未实行限价措施的小化肥，农药等价格，必须采取提价申报制度。外省产化肥同城不得二次批发，批零兼营企业直接零售只能加一道差率。同时要求经营者必须建立进销台帐。
4、区、乡党委、政府及相关部门要高度重视和扶持农资供销工作。不应把农资供销当成简单的商业行为来运作，要把它作为解决“三农”问题的一件大事来抓。一方面要通过联合、改组、改造机制手段，促使其改善其营业条件。以新的农资经营业态面向广大农资消费者，进一步巩固提高原有供销社的主渠道作用。另一方面培育新型以连锁配送为主体的农资经营企业。打破行业界线，通过资产、资源、技术等方面联合建成农资销售网络、连村到户。
5、要加强农资市场建设，利用商务部建设“万村千乡”市场工程的机遇，建设好“天水农资物流配送中心”。依托大型农资企业输出管理、资金、技术、品牌来带动中小农资经营户发展节约政府监管成本。
6、强化化肥储备制度。化肥储备是通过淡储旺销，调剂余缺来稳定农资市场价格的主要手段之一。根据国家发改委、财政部下发的《化肥淡季商业储备管理办法》（第26号）文件，政府应尽快制定完善化肥淡季储备制度和财政贴息具体办法，从而根本解决化肥常年经营，季节使用的矛盾。
7、进一步加强市场监管、规范农资经营秩序。一是要认真招待农资经营市场准入制度，通过农资市场监管领导小组来严把市场准入关。切实做好全区农资经营网点的布设，经营资格的认证。审定、登记、备案。二是强化农资市场的整治工作，要突出对化肥、农药、籽种的监管，杜绝假冒伪劣农流入市场，严厉打击哄抬物价，牟取暴利等价格违法行为。三是建立健全价格，质量投诉举报处理机制。
8、建立健全农资信息制度。经营单位要定期向物价、供销部门报告农资的购销、价格、运杂费、储备信息；而物价供销部门则要及时向下反馈农资的相关政策、行情的变化。
实现农业增效、农民增收是建立“新农村建设”长效机制的关键。而农业生产资料是农业生产的物质基础，构成农产品的生产成本,其价格变动直接关系农民的生产收益和对生产的积极性。近年来，由于受市场供求关系以及成本推动影响，农业生产资料价格大幅度上涨，直接增加了农业生产成本，间接加重了农民负担，从而抵消了国家惠农政策带给农民的部分实惠，严重制约了农民的增收幅度。
一、生产资料价格上涨对农民增收的主要影响
一是农业生产成本升高，降低了农业生产效益。以__为例，20__年每吨二胺价格在1600元左右，到今年已上升到3000元，两年上涨1400元，涨幅达87.5％；20__年每吨尿素价格在1500元，现在涨到2750元，两年上涨1250元，涨幅达83.3％；其它复合专用肥料上涨在600—1000元之间。农药价格也有不同程度地上涨，在20__年基础上，平均涨幅30左右。农用柴油从20__年每桶600元，上涨到现在每桶900元,涨幅50％。生产资料价格上涨直接影响了农民收入。以__为例，20__年玉米平均亩产900斤，按照当时价格每斤0.40元计算，亩收入360元，扣除亩成本150元，亩效益在210元左右，而现在平均>百范文网:<亩产不变，按现价0.45元计算，亩收入405元，每亩投入成本至少需250元，亩纯收入155元，与前两年比，每亩反而少收入45元。20__年水稻亩产量1000斤，按当时价格每斤0.80元计算,收入800元,扣除亩成本200元，纯收入600元,而现在产粮还是1000斤,亩成本达到350元,按现价每斤0.90元计算,亩收入900元,扣除成本后只收入550元,比以前还少收入50元。由于农用生产资料价格居高不下，造成生产成本上升，投入产出效益下降，农民增产不增收的'现象比较突出。
二是弱化了农业税减免和粮食直补政策的实施效果，降低了农民农业生产积极性。近几年，国家出台了许多亲民、扶民、惠民政策，特别是实行“一免两补”政策以后，广大农民得到实惠，种植积极性高涨。但是，部分农户经过算帐对比，却感到实惠“不实惠”。其主要表现在粮食价格较低，农用生产资料价格猛涨，部分抵消了国家政策优惠带给农民的增收效果，细算账增加收入的幅度不大。以__为例，国家免征农业税后，每亩少收35元；实行“两补”每亩补贴30元左右，农民每亩直接增收65元，但因农资涨价，平均每亩抵消约50元，相比之下，农民增收幅度不大明显。这种情况势必对农民种田的积极性造成不良影响，威胁粮食安全。
三是降低了农业投入的数量和质量，影响了农民收入的未来增长潜力。由于大部分农户自身积累资金有限，在农资价格增高的情况下，投入能力进一步弱化，许多农民尤其是低收入农民，维持简单的再生产已经不容易了，农业高投入就更是奢求，购买质低价廉的农资或不购买农资成为他们不得以的选择，从而使农业生产投入标准降低。同时，农资涨价也挤占了一些农民准备用于其他致富途径和发展项目的资金，使增收渠道变窄，只能靠单一种植业来维持收入。
二、几点建议
第一、强化监管，控制生产资料价格上涨。农用生产资料控价，应把握住四个环节。一是控制生产环节。增加对农业生产资料生产企业的资金和政策扶持，参考市场原料价格，适当给予税收优惠及补贴，控制对于因原料价格上涨，造成企业生产成本提高，引起的出厂价格上涨。二是控制流通环节。加强改善营销渠道，大力推进“万村千乡”市场工程，建立新型农村市场流通网络，整合销售资源，逐步向直销方式过渡，减少销售层级，控制销售环节加价率。三是控制使用环节。政府组织协调农技推广部门及农资生产销售企业，加强农资使用的培训指导，如测土施肥技术，可以做到科学施肥、有效施肥，减少化肥浪费和污染，引导农民对农资的科学投入，提高农资的利用率，增加投资效益。适当时机可对农民直接进行农资价格补贴。四是加强价格监督管理。有效发挥工商、物价、技术监督等行政部门的作用，严格监督和控制生产环节、流通环节、销售环节的生产资料价格上涨，科学制定农业生产资料最高限价，严厉打击生产企业随意加价、经销商囤积居奇等的非法牟利行为，真正把农用生产资料价格降到最低标准，让农民得到实惠。
第二、继续加大“惠农”力度，提高补贴标准。近年来，国家制定并实施了一系列惠农政策，并取得积级效果。但是，由于物价的上涨，尤其是生产资料价格上涨，抵消了一部分政策优惠，因此，建议国家从粮食安全的角度、协调发展的高度，实施综合调控政策,继续大力向农业倾斜,在农用燃油等生产资料上给予一定数量的资金补贴，以此降低农业投入成本，提高农民经济收入。
第三、转变政府职能，侧重对农服务。作为以农业生产为主的县份，要充分发挥各级政府及涉农部门的职能作用，尽快进入角色，找准定位，在加强对农业生产的领导的同时，侧重搞好全方位的服务。深入开展科技下乡、政策下乡活动，从农民实际需要出发，为他们排忧解难，真正帮助农民解决一些实际困难，解决一些制约农业发展的难题，尤其要千方百计帮助资金短缺的农户解决生产资金，不断加大农业生产投入力度，确保粮食增产、增效，农民增收。
第四、加强农业基础设施建设，降低农业生产成本。农田水利等基础设施的完善与否直接影响农业产出,对农民增收有很大影响。建议国家进一步加大对农业和农村基础设施建设投入力度，重点支持农村“六小”工程以及优质粮食产业工程、种子工程等项目建设。将农业综合开发资金重点用于粮食主产区中低产田改造和中型灌区建设，国有土地的有偿使用收入也应重点向国家确定的粮食主产区和产粮大县、基本农田保护等方面倾斜。筑牢农业基础，增强农民增收后劲。
今年3月22日，省物价局对成品油价格进行了调整，90#汽油中准零售价提高到3.40元每升，并允许在此标准上上下浮动8。燃油价格的大幅上涨，加重了我县客运企业的成本负担，加剧了成本与现行客运价格体系的矛盾，对我县客运市场造成了较大冲击。现将我局调查掌握的情况汇报如下：一、客运经营成本上涨的主要因素。
1、97年柴油价格为1.65元/升，90#汽油价格为2.01元/升，目前柴油价格为3.55元/升，上涨了115，汽油价格为3.70元/升，上涨了85。
2、汽车配件及易损易耗件价格上扬。随着燃油和金属材料市场价格的上涨，汽车轮胎、润滑油、压盘、磨擦片、钢板等配件及耗材价格均大幅上扬，铜质、铝质及钢板等配件上涨幅度达到100。
3、车辆保险费快速上升。由于《交通安全法》的实施，赔偿标准的提高等，营运客车单车风险A级的保险金与97年相比翻了一翻多。
4、司乘人员工资及管理经费提高。随着我县经济发展和工资整体水平的提高，驾驶员月工资由97年的1200元提高到目前的1700元，另外，实施农村班线公司化改造后，管理成本与个体经营时期相比，也有一定的提高。
5、社会效益投入增大。为方便群众工作生活，无论是公交车或是农村班车，在经营线路布局上，都必须考虑社会效益。目前，通村班车，冷线、支线公交车大多都只讲社会效益，在经济上入不敷出，另外，城市公交还承担了残疾军人免费乘车的社会义务。
由于经营成本大幅提高，运价自97年以来又一直未做调整，而且还有部分线路收费不能到位，目前客运经营企业大多处于保本、亏损的'经营状态，据各农村便捷客运公司测算，农村便捷客车每公里经营成本为0.208元，高于现行运价0.16元/公里.座。
二、客运车辆现运价执行标准
1、公交车
旅客乘坐公交车不论里程长短,每人每票1.00元。
2、出租车
起步价：营运里程在3公里（含）以内的，每车次5.00元，超过3公里的，每车公里2.20元，半公里计费一次，每次1.10元。
3、县境内城乡客运班车
以5公里为一站，第一站不满5公里按5公里计，末站不满2.5公里按半站计，超过2.5公里不满5公里按一站计。旅客第一站基本票价为1.00无，从第二站起，每增加一站，票价增加0.80元，增加半站，票价增加0.40元，凡客运西站上车的旅客可加收站务费每人次0.30元。
三、营运客车税费负担
各类营运客车国家税费平均负担明细见下表：
单位：元/辆.月
项目
金额
养路费
公建金
运管费
税金
合计
备注
类型
公交车
66.86
27.89
139.03
207.88
441.66
交通规费已优惠
出租车
550.00
30.00
52.00
212.73
844.73
农村班车
164.20
150.28
145.36
301.30
761.14
各项规费已减免2/3
长途班车
1033.75
2172.38
259.80
3465.93
1、公交车、农村班车公路规费已按上级政策予以减征，长途班车、出租车公路规费全省统一标准，县级无权减免。
2、公交车、出租车、农村班车负担中，税金占了相当比重，公交车占47.1，出租车占25.2，农村班车占40.0。
四、建议措施
交通运输是国民经济的基础产业，与人民群众的工作生活息息相关，同时交通运输企业又是高危行业，关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。客运市场中存在的经营成本与价格体系的矛盾如不能得到及时妥善解决，势必影响群众利益和社会稳定。为此，我们特提出如下对策、措施：
1、公交车票价：考虑到社会稳定及历史习惯，不宜作调整，建议减免税金。
2、出租车基本票价不变，建议缩短起步里程3公里为2公里，每车次5.00元，超过2公里的，每车公里由原来的2.20元提高到2.40元，半公里计费1次，每次1.20元。
3、农村便捷班车执行交通部、国家发展计划委员会交公路发[1998]502号文。即：
（1）、里程单位：旅客运输计费单位以千米为单位，尾数不是千米的，进为1千米。
（2）、计费里程：按旅客乘车站至到达站的区间里程计算。在两站之间下车的旅客，到达站按前方站（点）计算。在两站之间上车的旅客，乘车站按后方站（点）计算。
（3）、计费票价：按原基本运价0.10元/人公里加0.035元/人公里客运附加费，合计0.135元/人公里。
中型中级客车运价在原基本运价的基础上加成70～120；中型普通级客车运价在原基本运价的基础上加成20～50。具体加成幅度可由物价部门限定。
（4）、运费单位：每张客票起始票价1.00元，尾数不足0.50元进整为0.50元，尾数超过0.50元进整为1.00元。
4、长途班车暂不作调整
以上是我局关于客运市场经营成本与价格体系冲突情况的报告，请审阅。
县交通局
二○○五年十二月二十九日
内部价格管理制度检查是指价格监督检查人员对被检查单位内部价格管理制度建立的健全性、合理性及运行的有效性所进行的测试与评价。对于内部价格管理制度，既可以作为一个独立的检查项目实施，也可以作为全面检查经营者价格行为中的一个程序和方法。随着社会经济的发展和现代企业制度的不断完善，内部价格管理制度检查应当作为开拓工作思路的一种检查程序和方法，及时引起价格监督检查部门的重视并在工作中逐步推广运用。对内部价格管理制度检查执行怎样的检查程序，是值得检查人员研究和探索的问题。
内部价格管理制度检查一般要经过调查了解内部价格管理制度、描述内部价格管理制度、找出关键控制点或关键环节、进行抽样测试和综合评价等五个阶段：
（一）初步了解经营者内部价格管理制度的整体构架
了解内部价格管理制度，首先要正确理解内部价格管理制度，内部价格管理制度并不是单位内部的一项独立制度，也不是所有制度的总和，而是包括在单位的各项管理制度之中，准确地说：它是由按照一定的控制目的而由有关控制点和控制措施所组成的控制系统。了解经营者内部价格管理制度的整体构架，主要是针对经营者价格行为的流程，对经营者遵守价格法律法规的控制活动以及相应的组织机构和内部价格管理制度建立和完善情况进行初步了解。具体来讲应包括：对经营者内部价格管理框架、责任落实规定、价格内部审批流程、相应控制环节、控制措施和手段以及制度健立健全和完善情况。了解内部价格管理制度总体构架的目的是为确定价格检查目标服务，因此，了解内部价格管理制度构架时可根据价格检查侧重点确定范围，切不可眉毛胡子一把抓、不分主次。如商品价格或服务项目收费标准审批制度检查，重点针对审批程序；促销、优惠商品变价审核制度检查，重点针对审批权限层级管理管理制度；行政事业单位收费许可证落实制度检查，重点是亮证收费、票据合规。
（二）对内部价格管理制度进行记录和描述
检查人员通过初步了解经营者内部价格管理制度整体构架后，采用文字说明、调查表、流程图或检查表等方法对内部价格管理制度进行记录和描述。文字说明是将被检查单位的内控系统，以简洁的文字叙述表达出来；流程图法是运用符号和图形对被检查单位经济业务和文件凭证的流动程序进行调查的方法。流程图能从整体的角度，很清晰地反映出被审单位内控系统的实际情况，便于检查人员了解经营者的控制程度和检查控制点的设置，可直观地发现内控中的不足之处。另外，便于检查人员根据控制程度的变化随时进行修改。因此，对内部价格管理制度检查可以采用流程图配简洁文字说明的方式来描述内部价格管理制度，做到心中有数，为下一步进行内部价格管理制度测试奠定基础。
（三）抓住内部价格管理制度的关键控制点或关键控制环节
关键控制点或关键控制环节是业务处理过程中发挥作用最大，影响范围最广的控制点或控制环节，抓住关键，检查才能有的放矢、提高工作效率，取得事半功倍的效果。如以前对医疗机构一次性医疗器械价格执行情况检查中，我们通过调查、查阅资料等方法对被查单位医疗器械价格的内控进行全面了解，确定以设备部门器械采购制度、价格审核审批、器械进出库验收、销售结算登记等为控制点和控制环节，在工作围绕这些关键控制点进行检查核实，则可以取得较好的效果、提高检查效率。
（四）对内控进行抽样测试
抽样测试是指检查人员在了解内部价格管理制度后，对那些准备信赖的控制系统的实施情况和有效性程度进行的测试，也可称为遵循性测试。抽样测试的根本目的是：查明被检查单位的各项控制措施是否都真实地存在经营等活动中，是否确确实实、始终如一地遵守了制度规定的全部要求，是否真正发挥了作用，其遵循制度的程度如何，有无失控和不完善之处。
抽样测试可以采取两种方式：一是业务程序测试，如选择若干具体收费项目，沿着它所规定的处理程序进行检查，考察有关的控制点是否符合规定并能认真执行，以判断各项控制措施的遵循情况；二是功能性测试，即针对某项控制的某个控制环节，选择若干时期的同类业务进行检查，查明该控制环节的处理程序，在期间内是否按规定发挥了作用。如以商业企业内部价格审批检查为例，可以选择不同时期发生的'商品运转各环节，检查其在“入库登记”、“毛利率拟定”、“最后销售价格确定”等各个业务程序中是否被认真执行。
当然，抽样测试一定要保证足够适当的样本量，样本量太大，浪费检查资源；样本量太少，结论缺乏说服力。经过对内部价格管理制度的初步了解后，认为系统较为健全，则测试的范围就可小些，如果控制系统极不健全，则控制风险较大，就相应扩大抽查的样本。
（五）对内部价格管理制度系统综合评价
检查人员通过对内部价格管理制度初步调查、对内控进行描述、抓住关键控制点以及环节、抽样测试等，对被审单位的内部价格管理制度有了一个全面的了解，在此基础上，就可以对内部价格管理制度的可信度给予评价，并找出内控的不足，为健全内控、加强管理提出口头或书面检查建议。
1、对内部价格管理制度本身是否健全进行评价。可以从人员素质控制、组织控制、业务程序控制、信息质量控制等主要方面进行评价。
2、对内部价格管理制度合理性进行评价。评价内部价格管理制度合理性，一般应注意从以下几个方面去考虑，一是需要对内部价格管理制度的协调性进行适当评价，一项内部价格管理制度往往涉及经营者的若干职能部门，各部门会根据各自的职责和各自的业务观念制定一些控制制度，这样就有可能造成内部价格管理制度的不协调；二是要评价内部价格管理制度的经济性；三是要注意内部价格管理制度的适用性；四是评价经营者内部价格
管理制度是否存在重点控制环节以及是否简洁合理；五是要注意内部价格管理制度的灵活性。
3、对内部价格管理制度的有效性进行评价。主要是评价实际执行的内部价格管理制度中是否有偏差，设置的控制点是否真正达到了控制的目的，并注意经营者经营理念对整个内部价格管理制度有效性的影响。同时对被审单位是否设置了内部价格管理制度信息反馈环节进行审查并评价，及时有效的信息反馈，是确保控制目标实现的关键环节，它们能及时地将在控制过程中偏离控制目标的偏差和原因反馈给管理部门，以便采取必要的调节措施，实现有效控制。
通过对经营者内部价格管理制度进行必要的检查程序，并对内部价格管理制度的健全性、合理性、有效性进行评价后，检查人员就可以说明被审单位内控的现状，内部价格管理制度上发现的问题，以及存在的弱点，并提出改善内部价格管理制度的具体建议。
综上所述，内部价格管理制度是现代经营者管理的重要内容，而将监督检查重点关口前移，帮助和指导经营者建立健全内部价格管理制度和认真遵守价格法规，则是我们检查部门转变工作职能的方向。正确实施内部价格管理制度检查程序以及尝试进行综合评价，对于开拓监督检查视野、倡导诚信经营具有非常重要的意义。关口前移，转变职能，监督检查与服务指导结合，通过建立和规范企事业单位内部价格管理制度，及其工作流程、环节，做到标本兼治，长效管理。
针对液化气价格波动幅度过大且一直居高不下的问题，根据国家、省发改委、市物价局《关于立即开展液化气价格检查切实稳定液化气价格文件的通知》和**市政府办公室《关于加强瓶装石油液化气市场管理的通知》吉府办()231号文件要求，去年年底以来，**市**区物价部门为稳定市场价格，开展了一系列加强对瓶装液化气市场价格监督检查工作，取得了较好的社会效果;
一、采取有力措施，切实维护瓶装液化气市场价格稳定。
1、加强液化气价格监测，引导市场价格合理回落。定时、定点、专人对液化气等重点商品出厂价格、销售价格监测工作，根据监测情况分析异动成因，判断价格趋势，采取相关措施。
2、密切配合，联合监管。开展对瓶装液化气供应及价格情况的专项检查，重点检查经营者是否存在哄抬价格、短斤缺两、变相提高价格、明码标价不规范等价格违法行为。在发现企业在明码标价等问题上存在不规范行为后，立即责令其限期整改，统一了瓶装液化气经销明码标价公示牌内容。经过整顿，各瓶装液化气供应点均已做好明码标价和收费公示工作。
3、将检查与宣传、教育相结合，检查与帮助整改相结合，加大对价格市场秩序的整顿和规范力度。针对违规经营者，区物价局采取提醒、告诫、限期整改、规劝警示等方式方法，督促和引导其加强价格自律，加强内部管理，降低经营成本。
4、切实做好宣传工作，坚持正确舆论导向。利用广播、电视、报纸等新闻媒体及时发布、公示价格动态、信息、政策，提供市场走势预测，让群众了解能源市场供求变化，及时消除部分消费者恐慌心理，稳定群众消费心理，确保人民生活安定和价格稳定。
5、通过市、区物价部门多方努力，中心城区瓶装液化气价格(13.5公斤/瓶)，从价的118元/瓶装降至78元/瓶。春节前后中心城区液化气销售价格处全省设区市中下水平，并低于新余、宜春、赣州，监管工作取得阶段性成效。
二、存在问题
1、目前，**市中心城区瓶装液化气价格居全省设区市。联合体吉丰站、长岗路经销点自提价为78元/瓶，新深港河东自提为70元/瓶，滨江配气公司送到家82元/瓶。因此又引起市民不满，领导关注。当前，国际原油价由147元/桶迭至40多元一桶，欧佩克3月19日价为44.71元/桶，液化气作为副产品也由去年7000多元/吨跌至3000多元/吨。3月19日全省设区市中心城区液化气平均价格为69.28元/瓶(13.5公斤)，最低为55元/瓶。以九江炼油厂3月13日液化气出厂价为例，出厂每吨3480元，加充装费28元吨，运费450-500元/吨，按每瓶135.公斤充装可装74瓶，每瓶成本54元，若按全省平均价格销售(69.28元瓶)，应有可观的利润空间。
2、中心城区瓶装液化气经销形成垄断经营态势。城区经过有关部门批准注册经营液化气的公司，气站有8家，实际经营的只有2家，一是新深港，二是以吉丰气站为首(俗称联合体)的7家气站。城区时期每天充装400余瓶，新深入港100多瓶，联合体200-300多瓶。个体经营气站没有正规的进货渠道，大都是二道三道贩子手中进货，进行现金交易，没有进货发票，更没有建立进销货台帐，内部管理混乱。
3、城区液化气经销点，大多数没有经过有关部门审批，送气员的注册培训，基本上处于混乱状态并存在严重的安全隐患，在不同程度上给有关部门监管带来困难。
4、经销商普遍反映税负过重，质监部门收取的检测费过高，经营企业难以承担。
三、下一步工作建议：
1、打破垄断，引入市场竞争。必须严格按照市政府办公室《关于加强瓶装石油液化气市场管理的通知》的精神，坚持“政府引导、合理设置、市场调节、服务便民”的原则，积极引导具备条件的液化气经营企业，使中心城区液化气经销商不少于3家，允许其跨区经销经营，合理在城区设立规范的经销网点，形成公平有序的市场竞争局面，打破垄断，把城区液化气价格降至在合理空间，以保持价格稳定。
2、降低收费标准，减少企业经营成本。石油液化气属于特殊商品，又牵涉国际民生，其价格的波动，群众关心、领导关注。因此，相关部门应以大局为重，站在“三保一弘扬”的高度，履行各自职责，着力加强对经营瓶装液化气行业的管理，另一方面帮助企业加强管理给予一定的政策扶持，特别是有收费项目的单位，能减的减一点，能免的免一点，尽可能减轻企业负担，对不能正常经营的气站，允许企业报停。
3、建章立制，规范经销行为。为准确了解经销商场流通领域的价格情况，城区液化气各个经销网点必须建立价格报告制定，除了设立进货及销售台帐外，还必须设立物价员2-3名，每月定期向物价部门报告价格情况。
4、通力合作，加大对瓶装石油液化气市场的监管力度。一营造高压政策态势为目标，建议政府牵头，在近期组织建设、工商、物价、质监、城管等部门对城区经销充装销售的液化气进行一次全面大检查，对无证照经营或超范围经营，违反瓶装液化气质量、重量、价格管理规定的违法违规行为，要依法予以查处。对基本条件不符合国家法律法规规定的经营企业，要实行限期整改，整改后仍然不达要求的，一律取消其经营资格，依法予以关闭;对向无证经营者提供经营性气源、使用过期钢瓶、减量充装、违规存储等违法违规行为，要依法查处，对屡教不改的，由工商部门吊销其有关证照，取消其经营资格;对未经许可，擅自从事液化气充装、经营、存储的，一律依法取缔。
5、着力规范液化气经营企业的市场行为。各瓶装液化气经营企业所供应的液化气必须做到保质保量，严禁短斤少两和掺杂使假，不得变相涨价和提价。必须建立财务台帐，规范经营行为。着力加强价格自律建设，自觉做好明码标价工作，着力承担起社会责任，并在调整液化气价格时，要自觉及时地做好液化气价格变动等方面的宣传解释工作，共同维护城区液化气市场价格的基本稳定。