[集合]烟草调研报告（通用4篇）
经济危机下城市乡镇卷烟零售户生存现状比较
作为在基层工作的客户经理，对于烟草零售户几年的变化有最直观最深切的感受，每一位客户如何进货，销售的怎么样，每年每月盈利多少都是客户经理工作中关心的问题，从而也取得客户经营的第一手资料，07-08年，因地产烟限量，部分卷烟价格调整，使客户盈利提升，但是到了09年随着经济危机的到来，一方面办证客户越来越多，另一方面购买人群逐渐减少，导致客户经营困难，资不抵债，很多倒闭歇业，下面，笔者就经济危机下城市和农村卷烟零售户群体生存现状进行比较并加以分析：
城市零售户生存现状
大的零售业态占据优势，不断扩张强大中小零售业态经营困难，优胜劣汰持续中大的零售业态，就是超市、商场这些经营品种齐全，多样化经营，人流量大的，能够满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态，这样的零售业态由于占地面积大，经营品种齐全，诚实守信产品质量可信赖而导致在周边地区影响力较大，具有不断扩张的优势和实力，这样很多中小卷烟零售客户望尘莫及无法跟进，在经济危机这样大的背景下，很多超市商场不仅没有亏损反而不断扩张，开办新的加盟店。笔者所在的城区客户就有一个特大规模苏果超市，原来在本辖区只有一个店面，在经济危机中又开办了两个加盟店，生意同样好，顾客满盈。为什么超市商场对经济危机的承受力如此之强而且能够得到巨大发展，笔者在实际工作中分析有以下几个原因可以解释：
1.品牌效应在消费者心中塑造了诚信守信产品质量可靠的良好形象。一提到超市人们一定先想起苏果超市、旭旺超市、利群超市、家乐福、沃尔玛等这些品牌美誉度较高的零售业态，这些超市产品质量好、诚实守信是人们的共识。而且人们购买卷烟非常在乎卷烟的真假，尤其对于高档卷烟中华、苏烟、黄鹤楼之类这些高档卷烟，消费者购买时候会特别重视零售店的信誉，于是这些诚信度高的超市获得了优势。
2.规模效应使其具备较大的.竞争优势，人气较好。正常大超市商场经营面积都在上千平方米甚至上万平方米，经常性的产品促销，每天的低价产品，厂家的广告物料支持都使大规模商场超市具备了无与伦比的影响力。
3.多元化经营规避了经营较少产品的风险。
4.规范经营提供良好的服务质量和购物环境。每个大型超市都有自己的规章制度用来规范超市的经营和员工的举止行为，产品的新鲜度、产品的库存充足率、超市环境好坏、卫生条件好坏、员工服务优劣、工作到位与否等等都可以在规章制度下得到约束。相对于超市在经济危机下的巨大发展，城市里面的食杂店和烟酒店等业态很多都面临生存的压力，有的甚至倒闭，原因有二：
一是由于城市建设和房价的不断上涨导致房租上涨的厉害，原来几千元就可以租赁经营的小店现在上涨到几万，客户微薄的利润基本被高房租费给吸收，现在流行一句话：做生意挣的钱都是挣给房东的。依最基层的客户经理所见所闻所思，这话一点都不假。举例说明辖区一烟酒店09年上半年销售卷烟盈利为3500元，销售饮料酒大概盈利3700元，而其上半年房租是5000元（包括水电费等）这样该户上半年盈利为：3500+3700-5000=2200元。由此可见客户盈利多么微薄，卷烟和酒这样单一的品种经营已经再无法适应现在较高的房价，这是烟草公司和烟酒店零售户都应该为之考虑的问题，要不总有一天烟酒店这烟草公司在册承认的经营业态早晚会被淘汰掉。
二是办烟草证客户增多导致单体零售店利润逐渐减少和竞争环境逐步恶化。经营卷烟一直被认为是一个增加稳定收入的生意，06-08年地产烟紧俏限量供应，导致零售价上涨，由此客户利润有较大的上升，于是很多人纷纷开办各类食杂店、烟酒店、中小超市来分这一份大蛋糕。于是一个蛋糕一分二，二分四，四分八，利润逐渐被平摊掉，原来经营挣钱的生意现在越来越不容易经营了，竞争越来越激烈，很多客户资不抵债，关门倒闭，真是一场无声无息的“暗战”。
农村零售户生存现状
大食杂批发部占据优势，不断扩张强大，中小食杂店经营困难，农村超市虎视眈眈。在农村，经营较好的大规模食杂店在农村地区具有一定的影响力，具有一定的“中国特色”，这些食杂店具有以下几点特点：
1.品牌效应较高。这里的品牌可不同于苏果超市的品牌，农村大规模食杂店的“品牌”很具有中国特色的，是一件很有趣的事情，举几个店名以啫读者：孙伟批发部，朱友维批发部，王海东门市、戈德良商店等等，这些店名多有意思，全部都是名字开头，可别看不起这些人名商店或批发部，日销售额上千上万不是吹的，从辖区客户经营数据来看，这些批发部每月仅仅卷烟销售额的平均值就达2-3万，每月平均利润在1200-2500元不等。这些商店的老板在一个乡镇具有很高的人气，用“妇孺皆知”来形容一点也不夸张，有的消费者经常和店老板打趣来形容其人气之旺：“好多人对镇长书记名字都不知道，你们的名字比咱们镇书记还熟悉啊。”
2.价格优势，以量取胜。批发部销售的东西零售很少，低价批发给农村最多，这一点也广得民心，农民收入少开支低，花钱当然捡最便宜的。超市里面商品零售价是不能随意变更的，可是大食杂店老板由于人熟悉所以能讲讲价，不能给个批发价也能给个中间价，所以大型食杂店基本上是农民购物卖东西的首要选择地。
3.基本无房租压力。很多大规模食杂店的房子是以前乡镇供销社的房子，房租不是按年缴纳，客户是按照“先占得者而得之”获得房屋使用权，时间也是按照3年、5年、10年等较长时间租赁，房租很低，基本不用考虑房租费的压力。依笔者看，农村大规模批发部是烟草公司长期的稳定的零售客户群体，销售卷烟量之多是城市卷烟客户根本无法相比的，应给于十分重视关注，多多解决他们经营上的困难，给与他们销售上的支持，密切客我之间的关系。
一方面农村大食杂店在经济危机下依然经营较好，一方面农村超市开始遍地开花，逐步挤占中小规模客户的生存空间，中小食杂店被迫改头换面也姓“超”。
姜老板是辖区经营十几年的老食杂店客户，朱老板是08年末新办证经营的农村超市，半年经营下来，姜
老板食杂店生意越来越差，最终在09年第二季度末关门倒闭，而朱老板的小超市越来越红火，为什么经济危机下小超市业态在农村越来越走俏呢，原因有二：
一是传统的农村食杂店卫生环境较差，产品陈列摆放较乱，相对于现代小超市整齐划一、一目了然的产品陈列有一定的弱势。而农民朋友随着经济的发展对购物环境的要求越来越高，对购物环境的卫生条件也越加关注，所以上面的结果就必然产生。
二是传统的食杂店经营品种少，无法满足现在农民日益增长的物质需求；而现代小超市经营品种相对齐全，能够基本满足农民的购物所需。所以农村小超市在农村也越来越受农民朋友的追捧。
由上可见，农村中小食杂店经营困难，农村的小超市迅速普及导致很多头脑灵活精明的老板迅速对自己的小店进行“改头换面”，变为一个又一个超市，以适应现在农村卷烟零售业态的发展趋势，否则优胜劣汰是每一个农村中小食杂店经营者都在面临的和将来面对的问题。
农村中小食杂店不仅要面对超市的迅速盛行，还要面对以下几点重大的问题：
1.经济危机下购买人群迅速减少，这样会导致原本稀少的客流量更加少，产品周转周期加长，利润减少严重。
2.同城市食杂店一样，农村办证客户越来越多。新办证客户50%以上是农村超市，狼吃羊现象在农村正在进行着。
3.农民现金周转困难，这和产品周转时间长有很大关系，东西卖不掉或者很长时间才卖掉都会造成现金流转困难，经常听说农民朋友借钱开烟，这和产品周转周期长是相关的。
综上考虑，经济危机下城市和农村卷烟零售店生存现状是大的零售业态和大批发部占据优势，中小业态规模客户处于弱势。之所以大鱼吃小鱼，小鱼越来越少，大鱼越长越大，这一自然界的基本规律在经济危机下的烟草零售户竞争中表现的淋漓尽致。
所谓多元化执法，就是多家执法主体密切配合，针对共同的被执法对象，实施行政执法和有效管理，也就是通常所说的联合执法。而烟草专卖多元化执法，就是负有法定监管职责的烟草、公安、工商、技监等执法机关密切配合，共同对烟草市场实施有效管理，打击违法违规贩运和经营烟草专卖品的活动，维护正常的烟草市场秩序。本文拟结合当前烟草执法面临的困难，对烟草多元化执法的必要性和方式方法进行初步探讨。
近几年来，烟草行业从维护国家、企业和消费者利益出发，整顿和规范卷烟市场秩序，不断加大打假力度。目前，虽然假烟数量有所减少，重点地区公开化、群体性制假活动受到一定的遏制，但卷烟打假的任务仍然很重。制假活动出现了由南向北、由沿海向内地转移、蔓延的现象，重点地区制假售假活动出现反弹，变得更加隐蔽，反侦察、抗打击能力增强，部分假烟通过各种渠道和方式流出境外。尤其值得注意的是，在卷烟打假中暴力抗拒执法事件时有发生，并有愈演愈烈之势，而该追究刑事责任的没有追究刑事责任，使得不法分子气焰更加嚣张。卷烟打假执法环境令人担忧。
凡此种种，使烟草执法面临着“四难”。一是查获难。查获的难易程度与信息是否畅通、线人是否可靠和尽力、掌握的情况是否准确、对线人的奖励是否兑现等紧密相关，而烟草部门在这些方面还有欠缺之处，导致查获难。二是查处难。在得到可靠线索后能否进行查处，又是一难。因为地方保护主义思想在一些部门和官员中时常作怪，当地人又常常对烟草执法人员起哄甚至进行围攻，使查处不能顺利进行。三是取证难。由于是乡里乡亲，怕得罪人，有的人不愿出来作证，有的人应付了事，或作伪证，导致取证难。四是处罚难。由于人情关系网复杂，说情者多，加上个别领导出面干预，直接影响到执行处罚的力度和公正，使得个别违法人员屡打屡犯，打而不怕，打而不死，反而气焰嚣张。
烟草市场管理涉及多个行政执法主体，在执法职责既有分工又有交叉的情况下，要想管理好烟草市场必须依靠联合执法即多元化执法。尤其在目前制、售、贩假冒卷烟等违法经营活动猖獗，在卷烟打假中暴力抗拒执法事件时有发生的严峻形势下，烟草专卖行政管理部门一元化的执法对搞好烟草市场管理显然力有未逮，经常出现执法受阻、人员被殴、执行乏力、处罚难以到位的困局。而经过调查分析，经营户和违法人员有“三怕”、“三不怕”的心态。一怕多家联合执法，不怕单一的行政执法。因为在多家联合执法时，经营户或违法人员难以找到推托的借口，各部门履行自己的执法权，当场就可以落实对违法行为和人员的处罚。而单一行政执法时，经营户或违法人员往往以“不归你们管”的借口拒绝或拖延处罚。二怕媒体曝光，不怕行政处罚。一些规模较大的零售店，特别是商场和超市，由于关系多，后台硬，财力厚，不太将行政处罚当回事。但特别怕媒体曝光，因为那会较大地影响到它们的声誉从而影响到它们的生意。三怕追究刑事责任，不怕经济处罚。一些经营户或违法人员觉得经济处罚无非是花点钱，反正有钱，或者是钱可以再挣。而被追究刑事责任则意味着失去人身自由和挣钱的机会。事实证明：烟草行业开展卷烟打假斗争，在保障行动顺利进行和执法人员安全、抓捕犯罪嫌疑人并追究刑事责任等方面，都离不开公安部门的支持；在加大追究刑事责任的力度，确保执行到位等方面，离不开法院和检察院的支持；在查处无证经营、假冒商标卷烟、吊销违法经营户营业执照等方面，离不开工商部门的支持；在整顿烟叶市场秩序时，离不开质量技术监督部门的支持。总之，多元化执法是搞好烟草市场管理的.第一选择。
开展多元化执法，各地烟草专卖行政管理机关要在当地党委、政府的统一领导下，主动与公安、工商、技监等有关部门联系配合，建立经常性的沟通机制，适时组织联合行动。
1、成立专门机构，统一协调行动。烟草和公安部门要联合成立两烟市场专项整治行动领导机构，请地方党委和政府的负责人担任领导，各派出所所长、公安局治安队干警和烟草局稽查队专卖人员为成员，下设抗法案件调查处理和两烟市场清理整顿两个行动组。
2、划定整顿范围，进行重点整治。一是违法经营假冒伪劣卷烟的经营户。二是违法购买和贩运外地卷烟的犯罪分子。三是以非法手段阻碍正常执法活动、围攻执法者的犯罪分子。四是打着零售幌子，暗地里进行批发和配送卷烟的经营户。五是在卷烟经营中欺行霸市，扰乱卷烟价格的经营户。
3、明确执法职责，发挥专管职能。如烟草局可通过签订管理协议，将手工烟丝、假冒卷烟、无证经营烟草行为等委托工商局协管，对工商部门查获违规经营烟草专卖品，实行计件奖励。对阻碍、围攻、殴打执法人员的案件，交由公安部门查处。质量技术监督部门对生产假冒卷烟的犯罪行为和犯罪人员随时进行监控，发现线索就及时给予打击和查处。
4、紧密进行配合，联合开展打假。要做好行政处罚与刑事处罚的衔接工作，建立起烟草与公安、工商、技术监督、检察院和法院在打击和防范制售假冒卷烟违法犯罪活动中的协作机制，经常联系，
定期召开会议，形成合力，实现信息共享，协调查处。
5、彻查大案要案，严惩犯罪分子。大案要案，尤其是隐于其中的暴力抗法的违法行为，如不打下去，将危害政府形象，危害社会治安环境，危害正常的经济秩序。对大案要案的查处，要采取“三定一包”的措施，即：定领导、定人员、定时间、包查处。在查处案件中，要切实做到“五不放过”：案情没有搞清的不放过；假烟、制假烟机源头和流向没有查清的不放过；制假售假责任者没有依法依纪处理的不放过；该移送司法机关没有移送的不放过；暗中勾结、支持或参与制售假烟活动的国家机关工作人员没有受到追究的不放过。查处要迅速，处理要从严从重，是犯罪的，就要判刑，是违法的，就要拘留。
在查办大案要案中，公安机关的作用不可或缺。要建议或催促公安机关，严格执行有关程序要求，认真受理烟草专卖部门移送的涉嫌犯罪案件，坚决制止拒案、拖案和消极办案现象；全力查办制售假烟大案要案和假烟犯罪案件，及时立案，快侦快办，坚决追究犯罪嫌疑人员的刑事责任，决不能姑息迁就。尤其是对以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖部门、公安机关依法执行职务的，要重点立案查办，从严打击。通过专项行动，把制售假烟违法犯罪分子的嚣张气焰打下去。同时，要注意把打假与当地的稳定密切结合起来。
6、激励保障到位，建立长效机制。卷烟市场整治是一项长期、艰巨的工作，需要各级党委、政府和相关部门投入大量的人力、物力、财力，直接进行整治工作的人员也要付出很大的精力甚至流血牺牲。因此，必须充分考虑整治工作中的激励和保障问题，以保证参与整治的部门和人员有持久动力，从而使整治不断推进，持续有效。比如，对联合执法中的利益分配问题、联合办案中的管辖权问题、打假中的奖励问题、执法人员的安全保障问题，烟草部门要主动与有关部门协商，制定一些合理方案，最好是建立一种比较稳定的机制，来较好地予以解决。
7、注重舆论宣传，大造打假声势。在整顿和清理烟草市场中，要注意做好法律法规的宣传工作，特别要注意加强宣传烟草专卖法的力度，真正地把国家烟草专卖制度等法律知识送到群众手里，送到群众心里，提高群众法律知识水平，使广大群众理解并支持“两烟”市场整治工作。
总之，烟草多元化执法可以使烟草执法由多年来的行业管理、部门行为变为综合管理、政府行为，使烟草市场管理方式由单一的行政手段变为行政、经济、法律手段并用，从而更好地实现对两烟市场的规范化管理。
xx县xx乡烟草生产专业合作社（以下简称xx乡烟草生产合作社）是我县第一个经县工商局注册登记成立的农民专业合作社，注册时间在20xx年7月19日。烟草作为国家限制性生产和政府烟草部门垄断性收购行业，农民在烟草年产量控制和交售价格上没有多少自主决策权，一切都要听从国家宏观调控和地方政府决策安排。在这个限制性前提下，xx乡烟草生产合作社无法组织社员统一销售，只能在行业协会的基础上更进一步，狠抓各项科技兴烟措施的落实，大力提高烟农烟叶生产技术，攻质增效的同时，推进烟叶生产的规模化、区域化、集约化、专业化发展。xx乡烟草生产合作社正是基于这一信念，一直坚持开展“九统”服务，为社员排忧解难，带动农户增产增效，不断提高凝聚力、号召力，深受社员支持、群众拥护，稳步走过一个个春秋冬夏。
一、基本情况
xx乡烟草生产合作社现有社员113人，其中农民社员112人；
注册资本10万元，其后社员按每人每年每亩200元的标准向合作社交纳服务费，待每年烟草收购工作结束后进行结算，多退少补。20xx年，xx乡烟草种植面积达3600余亩，亩均产量332斤，平均售价7.10元，创历史新高；
xx乡烟草生产合作社社员平均亩产达375斤，平均售价为7.50元，分别高出全乡平均水平的13％和5.6％。
二、主要做法
1、坚持“九统八分”服务模式，想社员之所想，解社员之所急。xx乡烟草生产合作社紧密结合烟草生产的实际特点，科学合理地设置内部组织结构，在社员大会、理事会、监事会规范、有序运作的前提下，分设技术管理服务部、应急小组和财务部。技术服务部内设烟田规划员、农资供应员、田间技术管理员、病虫害防治员、烘烤技术指导员、分级扎把技术指导员等岗位，通过社员大会将社内能人选配到相应的技术岗位；
应急小组则及时帮助社员解决劳力、突发性灾害、烤房不足等实际困难，解社员燃眉之急。围绕烟草生产的产前、产中、产后服务需求，木兰乡烟草生产合作社制定并严格坚持“九统八分”服务模式，即：统一烟田种植规划、统一稻草还田、统一农资供应、统一商品化育苗、统一农事安排、统一技术培训指导、统一病虫害防治、统一调剂烤房、统一调剂劳力，分户冬翻整地、分户配方施肥、分户种植烤烟、分户田间管理、分户采摘烘烤、分户新改建烤房、分户清级扎把、分户烟叶交售。这种服务模式的坚持和运用，有效地促进了烟草生产各项技术措施的落实，实现了稳产、高产、优质，凝聚了人心。如xx村丰林下病虫害防治员王美良，利用合作社购置的'电动喷雾器对社员种植的烤烟进行统防统治，尽管去年五、六月份持续低温高湿，但由于防治到位，社员种植的烤烟无一发生病虫害现象；
又如xx村幽兰岗社员何小平，家中青壮年劳动力全部外出，去年他栽种了7亩烤烟，还没到烤烟采摘时他就经常为烟叶采摘和鲜烟编竿的事担心，但没想到的是每到烤烟采摘时节，合作社应急小组就组织社员为其采摘烟叶，帮他编竿上烤，烤不下时还给他调剂烤房，解了何小平的心头之急，让他大大地松了一口长气。
2、争取上级政府及部门扶持，建设烟水配套工程，夯实烟草生产基础。xx乡人民政府为进一步推进xx乡烟草生产合作社的发展，积极向县人民政府及县烟草部门争取项目扶持，在全乡7个村全面实施烟水配套工程建设，并狠抓工程质量监理，奠定了烟草产业发展的坚实基础，赢得全乡群众的热烈称赞，社员种烟积极性空前高涨。此外，县、乡两级政府还在信贷支持、政策优惠等方面给予合作社大力支持，县烟草公司按种烟面积给予社员每亩30元的资金扶持。
三、存在的问题
1、烟草收购的垄断性特点极大地束缚了xx乡烟草生产合作社实力的增强，限制了烟草生产合作事业的扩大和永续发展，不利于烟草生产合作社的长远规划。
2、农民土地流转的积极性不高，难以提高机械化作业率、促进专业化分工、推动社会化服务和培植规模种植大户。
3、年轻农民大都外出务工或经商去了，种烟农民呈现出老龄化的状态，面临着青黄不接的局势。
四、建议
1、各级政府和部门要加大扶持力度，制定优惠政策，鼓励和促进土地规模集中，营造发展机械化耕作、专业化分工、社会化服务和规模化经营的烟草生产良好氛围，形成烟草生产合作社发展壮大的外部支持环境。
2、允许烟草生产合作社成员代表参与政府及部门研究、讨论、制定烟草发展规划、生产布局、价格确定等重大决策行为，充分体现民情、反映民意、确立民价。
在市场经济社会中，由于社会分工不同，企业间就可能存在竞争或者合作关系。竞争与合作是一个古老的话题。处理竞争关系与合作关系是企业战略管理的重要内容。随着全球经济一体化，把二者结合研究，还处于初步阶段。理解这个理论，以及基本内容，对于如何在“两个跨越”中的中国烟草企业，意义将是重大的。本文将简要介绍企业竞合管理理论，以及我国烟草企业联合重组基本历程，并分析联合重组后的中国烟草企业在竞争与合作存在一些问题与对策。
一、竞争合作理论
1996年，由a·m·brandenbuerger和b·nalebuff合写在《哈佛商业评论》发表的《the right game》中首次提到竞争合作概念正式引入战略研究领域。此后，学者欣起了对竞争合作战略研究的热潮。1997年，maria bengtsson和soren kock两位学者对竞争概念进行了界定，认为只有既包含竞争又包含合作的现象称为竞争合作，并研究了企业网络的竞争合作。20__年，a·m·brandenbuerger和b·nalebuff又提出，“生产和销售相同的产品”并且“当与同一个竞争者在同一商品领域同时拥有合作性和竞争性的互动行为时，就存在竞合关系。”
在竞争战略的应用研究上，较多的集中在如战略联盟、产业集群等具体的竞合战略上。此外，1998年，loebbecke等研究了基于竞争合作的知识转移及竞争合作组织间的知识分配理论。20__年kjell hausken研究了团队间的合作竞争，认为利益主体间的竞争有利于利益主体内部成员积极性的提高，其他利益主体内的竞争合作情况也影响该利益主体内部的竞争合作程度。
我国学者也在20__年后开始研究竞争合作战略。学者王涛在《竞争的演进——从对抗的竞争到合作的竞争》一书中较为系统研究了竞争的演进过程，对竞争合作的内在根源和主导机制进行了分析。之后，其他学者主要在对竞争合作简单分析和具体应用上先后提出协作型竞争、竞争力聚合、合作营销、联合竞争等理论。
二、烟草行业联合重组历程及存在问题
（一）烟草行业联合重组历程
烟草行业实施大企业、大集团式的联合重组从上世纪80年代末至今已经近20个年头。主要经历三个阶段：
1、松散型联合重组
20世纪80年代末、90年代初，全国出现了一股史无前例的“集团热”，正是受到全国实施多元化和规模经济的理论影响，我国烟草企业就开始实施联合重组。最先起步的是山东烟草，于1993年组建了全国烟草行业第一家地区性烟草企业集团——山东省济南烟草集团。之后，又组建了潍坊、青岛、鲁南、宏发和上海、湘南、红塔、武汉等15家地区性烟草集团。然而，短暂的重组整合，多数企业集团又进入了更名、分立、合并、撤销等，国内卷烟工业企业基本上还是处于“散、乱、低”的结构布局。
这个时期，组建大集团大公司，更多的是一种形式上，很多企业根据地方政府拉郎配的方式，更换名称，没有在资产、品牌和实际运作上深入管理。
2、战略性联合重组
进入“十五”，国家烟草专卖局开始实施“大市场、大企业、大品牌”战略，推进卷烟工业组织结构调整。20__年国家局下发《10万箱以下卷烟工业企业组织结构调整规划》，采取“关小”措施。20__年，国家局又下发了《关于进一步推动卷烟工业企业组织结构调整工作的指导意见》。到20__年底，各省10万箱以下规模卷烟工业企业基本关闭，17家非重点企业实现联合重组，云南卷烟工业企业也顺利实施了“九变四”等。在此基础之后，国家局提出要在更高层次、更高水平上推进联合重组，按照57号文件精神的要求，提出“两个10多个”的战略构想，以湖南中烟工业公司联合重组长沙、常德卷烟厂为标志的深入推进，基本完成了省级工业公司与所属卷烟工业企业的联合重组。经过5年的战略性联合重组，卷烟工业企业省内联合重组基本完成，中国烟草的整体竞争力有效提升。截至20__年底，全行业卷烟品牌突破100万箱以上的达到13个，工业企业生产规模超过200万箱的有10家，初步形成了大对大、强对强、快对快的竞争格局。
3、跨省联合重组
20__年5月，国家烟草专卖局、中国烟草总公司在北京召开省级工业公司主要负责人座谈会，专题研究行业下一步卷烟工业跨省联合、品牌整合工作，对《卷烟工业跨省联合重组工作的指导意见（讨论稿）》进行了讨论。指导意见为贯彻全国烟草工作会议精神，认真落实卷烟工业跨省联合重组的改革任务，进一步优化资源配置，促进卷烟工业的适度有序竞争，全面提高企业整体素质。姜成康在会上强调，关于跨省联合、品牌整合的途径，要充分发挥市场机制的作用，通过竞争来推动卷烟工业企业跨省联合、品牌整合。预示着中国烟草联合重组进入了更加深入、范围更广的跨省重组阶段。
（二）烟草企业联合重组中存在问题
第一、联合重组后的卷烟工业企业存在诸多问题，需要提高竞争合作意识。
例如，各方没有核心资源与能力；各方无法形成资源与能力相互补充，相得益彰；强势企业一旦形成主导地位，则表现出欺凌弱小，使得被重组企业怨声载道；主导企业缺乏一体化管理意识与能力，核心资源被蚕食；联合重组只是为了应对国家政策需要，虚多实少。同时，联合重组中，还存在“诚信”问题，合作随意性强，无法有效推进。这些，都需要联合重组双方通过深入研究竞争合作中可能需要规避的风险。
第二、在跨省联合重组中，需要通过竞争合作解决实际问题。
由于烟草行业财税体制的特殊性，具有劣势地位的企业，会借助当地政府来极力维护自己的生存条件，企图限制跨省重组的趋势。同时，企业内外利益相关者对跨省联合重组的预期是不同的。地方政府考虑政绩，股东考虑利润，企业管理人员考虑自己的发展和企业的发展，员工考虑自身的职业发展，国家局则站在行业整体布局中国烟草发展。因此，各方对互补核心资源的判断是有区别的，联合重组的推动力依靠哪一方？主要受益者是谁？这些都是根本问题，也是从源头上决定了下一步跨省联合重组的性质及前途。
第三、联合重组后的总部与分支机构关系处理存在两种倾向：一是一些大
工厂的基础上发展起来的卷烟工业集团，仍然沿袭传统的大工厂管理方式，用管理单个企业的方式套用到管理集团，集权过渡，自然影响集团各子分公司的积极性；二是通过行业主管机构或者当地政府撮合的企业集团，由于受到计划资源和市场资源的'限制，集团核心企业与成员企业之间及成员企业相互之间争利，企业无法形成合力。
三、烟草企业联合重组的竞合管理
当前，烟草行业发展进入了新的发展阶段，需要进行竞争合作。在松散型战略重组中，存在国家政策与实际运作不协调，即1994年开始实施的“分灶吃饭”的财政体制和刚性化的烟草计划体制，从根本上严重阻碍了大企业、大集团的形成，而且各企业间合作意愿不强，最后不欢而散。自20__年以来，国家局以高瞻远瞩地战略部署，有序推进联合重组，以及加入wto后，企业危机意识增强，再加上地方政府的支持，使得这一阶段的联合重组能够快速有效地实施，极大促进了中国烟草市场大格局的形成。20__年5月，国家局明确提出跨省联合重组的构想，为下一阶段联合重组出台政策性指导意见。那么，对于烟草企业而言，如何在规范的市场运作中，实现跨省联合、品牌整合成为卷烟工业企业竞争合作的重要课题。
竞合管理理论揭示：当企业各自拥有独特核心资源与能力，又迫切需要外部核心资源与能力的互补性，还希望各自独立发展的时候，他们都会权衡利弊任务，共同合作的利益大于彼此竞争的利益，就会建立各种联盟。以独立性需要和互补资源价值两个纬度来分，可以形成独立发展、紧密联盟、随机交易和合并或兼并。
不难看出，当企业独立主观意愿强，对互补核心资源的需要急切且强烈，那么，企业间就会选择紧密联盟方式推进。当企业独立主观意愿强，对互补核心资源的需要缓而弱，那么，企业间就会选择独立发展方式。当企业独立主观意愿弱，对互补核心资源的需要急切且强烈，那么，强势企业间往往会合并或兼并推进。当企业独立主观意愿弱，对互补核心资源的需要缓且弱，那么，企业间就会选择随机交易推进。
生存发展是企业的本能。每个独立的法人实体，每一个企业经营者都时刻在权衡、比较、继承、改变、突破、创造自己最稳健的发展方式。烟草行业实施战略性重组以来，工业企业数量从原来的123家，减为现在的31家，基本形成以省内为主导的卷烟工业大型企业。近几年以来，烟草企业发展迅猛，各卷烟工业企业都有强烈的做大做强意愿，提出宏伟目标，自然对企业独立的主观意愿强烈。那么，下一步跨省联合重组的发展方向，各卷烟工业企业偏向于独立发展或者紧密联盟。
为了能够促进下一步跨省联合重组有效推进，促进卷烟工业的适度有序竞争，笔者提出以下竞争合作管理思考：
（一）树立竞合管理意识
对于烟草行业所有企业而言，在市场竞争中，既是“商战”对手，又是合作伙伴，大家既竞争又合作，为了同行企业的共同利益，为了真正维护消费者的利益和国家的利益，需要共同协商、协调与合作，以规范彼此竞争行为，共同维护有利各企业公平发展的市场竞争秩序，避免重复建设和恶性竞争
（二）加强政策引导，鼓励企业间自由选择
实践证明，只有在规范有序的政策引导下，中国烟草的联合重组才能有效推进。跨省联合重组将面临更加复杂的外部环境，更需要国家局政策引导和支持。但是，联合重组原则上是企业的自由选择。如果实施联合重组，一方面能为双方减少风险，创造更加安全的生存环境；另一方面，又能增强成员企业各自核心资源的互补性，从中获得资源支持，那么，企业将积极参与，形成紧密联盟的竞合关系。否则，很难长期有效保持各方关系。
（三）规范股权结构，建立完善的法人治理机制
股权结构选择是组建烟草企业集团的一个重要课题，直接涉及到烟草企业集团的母公司与各级子公司的股权结构问题。股权结构选择涉及烟草企业集团成员企业间的持股方式。持股方式有两种：一是纵向垂直持股，表现在企业集团不同层次上，是集团公司的母公司对子公司持股，子公司对孙公司持股，而形成宝塔式的股权结构。另外一种是横向持股，即在集团组织结构的同层次或同一水平上，一个子公司持有另一个子公司的股份，而这种方式又有两种情况：单向持股（成员企业单方面持有另一成员企业的股份）和双向持股（成员企业间相互持有对方股份）。按我国有关母子公司体制的相关规定，母公司与子公司之间只允许单向持股，只能是母公司持有子公司的股份。57号文件已经明确规定中国烟草总公司对所属工商企业的国有资产行使出资人权利，经营和管理国有资产。从整体股权结构和持股关系看，烟草企业集团应以母公司垂直持股为主，形成以主导品牌产品为核心的塔型股权结构。然而，在尊重历史框架下，烟草行业能够打破地方垄断，维护地方利益，为能够向更高层次更高水平的联合重组，成员企业间采取环形持股或相互持股，也是必要的辅助形式。正如姜成康局长强调：“对于跨省重组要综合考虑各方面因素，从有利于加强协调出发，着眼于共同发展，可以采取参股、持股、全资等多种形式。”也就是说，只要有利于调动各方面积极性，推动行业发展出发，进一步理顺行业资产管理体制，建立现代产权制度，强化集团成员企业之间的联结的稳定性，提高其相互依存和相互协作的能力，提高适应市场能力，都是可以大胆尝试的。
建立有效的法人治理结构是现代企业制度的核心，现代企业制度中的法人治理结构是实现现代产权制度的具体形式。法人治理结构是指在公司中构建责权明确、各司其职、各负其责、相互监督、相互制约的，代表不同利益主体的权力结构，形成公司内部的权力制衡机制。
如果说产权制度决定了谁控制企业，那么法人治理结构则规定了如何控制企业。控制权之所以重要，在于两个方面的因素，一个是由于不确定存在，另一个是由于经济主体的机会行为等种种“摩擦”因素的存在。对于烟草企业而言，基本是国有控股企业，是国有独资企业。国有独资企业的法人治理结构是董事会、经理层、监事会以及其他利益相关者之间围绕法人财产权展开的一种制度安排，目的是解决委托者与受托者之间的委托代理关系。对于未来跨省联合重组企业而言，合理妥善处理控制权将是焦点问题。虽然联合重组能够实现“双赢”目标，有效运行能够达到“1+1〉2”的协同效应，但成员企业间的受益并不相同。那么，什么因素决定获益大小呢？至少有两个关键因素：一是成员企业在
联合重组的实际控制权；二是他人的互补性核心资源与能力对自己的关键性或价值。
（四）建立资源互补与相互信任的契约关系
长期以来，卷烟市场受到地方割据影响，形成了资源分散、整体竞争力不强的格局。企业能够长期达成联盟，其一是资源互补，尤其是核心资源。资源包括市场资源、品牌资源、技术资源、研发资源，以及备受行业关注的生产计划资源等，各个企业核心资源不同，互补性较强，反之，则互补性不强。其二是相互信任，彼此了解。信任是建立长期合作的基础，也是降低交易成本的有效方式。如果双方彼此不了解，或者由于地位差异太大而产生不安全感，之间的合作常常处于短期行为。真正有效的合作是彼此相互信任，资源互补性强，处理好内部竞争与合作关系的联盟，才是最有竞争力的。
结语
在经济全球化的时代，由于世界各国经济的互相依赖与不平衡，开放与合作已变得与竞争同等重要。衡量企业核心竞争力高低的一个重要标准就是看企业能否开放地工作，能否通过与其他企业的协作来最大限度地发挥企业自身的优势，已经逐步被企业界所认同。中国烟草已经实现了以省内为主导的联合重组，为下一步跨省联合重组奠定了坚实基础，但受到外部压力和各方条件的限制，只有妥善处理好企业间的竞争与合作关系，才能更好、更快的推进跨省联合重组。