为了确保事情或工作科学有序进行，就不得不需要事先制定方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。方案的格式和要求是什么样的呢？下面是小编精心为大家整理的人员素质提升方案6篇，如果对您有一些参考与帮助，请分享给最好的朋友。
为深入贯彻落实《安全生产法》，进一步提升从业人员安全素质，提高行业安全水平，根据山东省交通运输厅公路局和济南市局《公路系统从业人员安全素质提升工作方案》有关要求，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实上级关于加强安全生产的决策部署，以创建“平安公路”为统领，以改革创新为动力，内强素质，外树品牌，全面实施从业人员安全素质提升工程，全面加强从业人员安全素质建设，为持续推动济南公路科学发展安全发展提供坚强保障。
二、工作目标
建立健全公路系统从业人员安全素质提升工作机制，有效落实基层单位教育培训主体责任、管理部门监管和服务责任。完善安全培训制度，建立健全实体培训和互联网培训网络，拓展继续教育模式渠道，形成分工明确、统筹推进、协同配合的良好格局。基层单位各级主要负责人、安全管理人员、应急管理人员等关键岗位安全培训覆盖面95%以上。全局从业人员法制意识、安全知识、专业技能明显提升，安全素质基础得到夯实，行业安全生产水平持续提高。
三、实施步骤
（一）细化方案阶段（20xx年6月）。
各单位结合实际进一步细化实施方案，建立工作机制，明确目标措施、进度安排，落实责任，提出预期成果，并将实施方案于20xx年6月底前报送局安委办。
（二）推进实施阶段（20xx年7月至2020年6月）。
完成从业人员安全素质提升有关制度的制定完善；深入推进从业人员继续教育、培训，完成目标任务；推进公路安全文化大发展。
（三）总结评估阶段（2020年7月至2020年10月）。
各单位对从业人员安全素质提升工作实施情况进行全面总结，将活动中形成的好经验、好做法，提炼固化为提升从业人员安全素质的管理制度，构建长效机制。
四、具体任务
（一）摸清现状。开展对从业人员安全素质状况调研，通过问卷调查、座谈交流等方式，准确详实地掌握从业人员文化水平、知识结构、年龄结构、岗位技能、职业操行等基础信息和素质状况，研判从业人员安全素质提升需求。
（二）因需施训。坚持目标导向和问题导向，有针对性的组织教育培训。加强与高等院校以及职业培训机构合作，发挥其教育培训优质资源，搭建培训服务平台。借助互联网技术，通过网络媒体，定向推送安全知识，促进安全素质提升线上线下结合。
（三）加强教育。入职教育方面，开展岗前培训、警示教育，举例说法，从法规视角解读分析事故案例，强化从业人员，特别是基层人员安全意识、行为习惯的养成和巩固。在职教育方面，推进从业人员继续教育相关制度的建立落实，发挥培训机构和远程教育资源，多形式开展继续教育活动，注重知识更新，提升从业人员岗位适应、职业发展和实践能力。
（四）注重文化。建立安全例会、安全风险告知等制度。利用“安全生产月”、“交通大讲堂”等活动，广泛开展安全知识普及和认识教育。编写《职工安全行为规范》，制作安全操作动漫画册、挂图、视频。在生产施工作业现场、收费广场等，设立安全文化窗口或安全风险告知牌，营造有利于安全生产的文化氛围。开展安全知识竞赛、职业安全技能竞赛等活动，带动从业人员安全意识和技能提升。
（五）完善制度。制定从业人员安全素质提升相关制度，构建长效工作机制。加强检查落实，按照《安全生产法》等有关法律法规要求，将安全生产培训情况、关键岗位从业人员持证上岗、主要负责人和安全生产管理人员参加安全生产知识和管理能力考核等情况纳入安全生产监督检查范围，以促进和保障教育培训取得实效。
五、保障措施
（一）筑牢责任体系。安委会负责指导、协调全局从业人员安全素质提升工程的实施。检查督导全局各单位开展相关工作情况。组织实施分管安全、应急工作的主要负责人，安全科、应急办等单位负责人，以及具体从事安全、应急管理工作人员的安全培训。局属各单位，在各自职责范围内组织开展从业人员的安全素质提升工作。
（二）确保经费投入。要将安全生产宣传教育培训等费用纳入经费保障范围，严格资金使用，确保安全生产宣传、教育、培训支出。认真落实《财政部安全监管总局关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财企〔2012〕16号），监督企业严格按照规定的标准提取、使用安全经费。
（三）加大宣传力度。充分运用各类媒体及平台，加强新闻宣传，广泛开展安全知识普及和认知教育。推广典型经验，以点带面推动工作，努力形成全行业更加重视、全社会更加关注公路发展的良好氛围。
为全面贯彻落实《幼儿园指导纲要》、《3—6岁儿童学习与发展指南》，推进《第三期学前教育三年行动计划》的实施，进一步推动全区学前教育均衡健康发展，充分发挥自治区示范园和城区公办园的带动作用，建立城乡、公民办幼儿园片区管理制度，帮助各级各类幼儿园规范管理，提升队伍素质，全面提高保教质量，结合我区开展城区公办幼儿园结对帮扶乡村和民办幼儿园工作的经验，现就进一步规范我区幼儿园管理，提升保教质量工作提出如下实施方案。
一、指导思想
立足实际，发挥自治区示范园和城区公办园带动作用，建立全区城乡学前教育“片区帮扶、优势拉动、整体推进”的管理机制，以优质幼儿园带动一般园、薄弱园，扶持和规范全区各级各类幼儿园发展，防止和纠正“小学化”倾向，建立规范管理，提升质量的长效机制，提升我区学前教育师资队伍的整体素质，使各级各类幼儿园保教质量的同步提高，共同发展。
二、目标任务
（一）提高管理水平。通过片区管理工作，完善规范各级各类幼儿园的各项规章制度，使全区幼儿园管理科学化、制度化和规范化，全面提高幼儿园的管理水平。
（二）提高保教质量。通过示范带动、片区联动，规范各级各类幼儿园的保教制度和一日常规，建立和完善园本教研机制，促进幼儿园保教质量不断提高。
（三）提高教师素质。通过开展园本培训、教研活动、观摩活动，提升各级各类幼儿园教师的专业水平和工作能力，培养一支优良的幼儿教师队伍。
三、实施内容
（一）规范幼儿游戏活动、学习活动和生活活动。以《3-6岁儿童学习与发展指南》为指导，更新教育理念，根据儿童身心发展的特点和教育规律，尊重幼儿发展的个体差异，为幼儿创设良好的学习生活环境和健康向上的成长环境，合理安排一日生活，最大限度地支持和满足幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要，严禁“拔苗助长”式的超前教育和强化训练。严禁幼儿园教育小学化倾向，注重幼小衔接。
（二）提高教师专业素质和实践能力。按照《3-6岁儿童学习与发展指南》中加强教师队伍建设和师德建设要求，通过实地观摩、校本培训、专业引领、同伴互助、个人反思、课题研究、案例和问题分析等形式，提高教师对教育目标的理解与确定、教育内容的选择和教育方法的运用、教育过程的组织能力等，促进教师的专业成长，切实提高教师队伍整体素质。
（三）开展家园互动，实现家园同步教育。采取多种形式向家长宣传《3-6岁儿童学习与发展指南》，切实转变家长的教育观念，促进家园合作；定期开展半日开放、亲子运动会、家长助教等活动，切实做好家园配合协同教育；使家长注重与孩子的沟通，逐步建立科学的教育观念，营造和谐的家园共育氛围。
（四）形成片区联动教研管理模式。以自治区示范幼儿园、一类幼儿园和乡镇中心幼儿园为龙头，典型引领，以点带面，带动片区学前教育保教质量提高的管理网络和工作机制，形成有益于推进片区联动教研工作的管理模式。
四、组织实施
（一）启动阶段：20xx年2月-20xx年3月
1、结合实际，拟定方案。各片区分别拟定实施方案，并成立相应的领导小组。
2、启动实施，学用并进。通过组织案例观摩、教学反思、现场研讨等方式，实现片区教学活动优势互补，构建“学习、实践、研究”为一体的研训模式，提升片区教研效益。
（二）实施阶段：20xx年4月-20xx年8月
1、转变理念，注重实践。各片区、各幼儿园根据幼儿实际，制定计划，探索促进幼儿学习与发展的途径与方法。
2、定期检查，保证落实。对各片区采取不定期抽查，展示活动等形式来评价、督促落实片区管理和教研工作。
3、观摩研讨，推进实验。每月一个主题，片区组织实施，各幼儿园共同参与，每学期召开观摩一次研讨会，互相学习并探讨推进落实片区工作的有效模式。
（三）总结阶段：20xx年9月-20xx年8月
1、阶段总结，交流经验。以片区为单位，开展阶段总结与交流，推广经验。
2、整体总结，推广成果。组织召开经验交流和总结大会；各片区要注意经验材料的积累，把感性的认识上升到理性认识，把经验上升为理论，各片区收集在贯彻实施《指南》的实践过程中值得推广的经验及成果论文，汇编成册。
五、保障措施
（一）成立领导小组
成立以教育局分管领导任组长，基础教育办公室、人事办公室、教研室、幼教专干以及片区龙头园园长为成员的学前教育管理工作领导小组。
（二）合理覆盖划片
根据我区幼儿园的保教质量和教育资源配置实际，以自治区示范幼儿园、一类幼儿园和乡镇中心幼儿园为主导，划分为5个片区。（具体片区名单见附件）
每个片区成立由城区公办园园长任组长，片区各园园长为成员的片区工作小组。
各乡镇所辖校中园和小学附设幼儿班由本乡镇中心幼儿园负责指导。
（三）明确工作职责
1、全区学前教育管理工作领导小组负责片区管理工作的整体部署、组织实施、检查监督，完善片区管理和考核机制，协调片区间及片区内各幼儿园各项工作的开展，进一步优化资源配置，有效发挥片区管理功能。
2、各片区领导小组负责本片区学前教育的研究、组织、管理工作，建立健全本片区管理制度，因地制宜地制定工作计划，每月组织开展片区业务活动，做好片内各园的统筹、协调工作；配合教育局、培训中心开展常规检查和视导；负责全区幼儿骨干教师的培养工作，逐步达到公办、民办幼儿园保教质量的同步提高，共同发展。
3．片区各幼儿园要服从片区组长的管理，认真参与管理制度、管理工作计划和相关措施的拟订，强化协作意识，取长补短，通过片区内的强弱帮扶，提高本园教师的教育水平，促进本园管理的规范化，逐步推进教学质量的提高。
（四）建立督导和考核机制
教育局根据工作进展情况组织开展年度考评，将各园的片区工作成效纳入幼儿园园长岗位目标责任制考评内容和民办幼儿园年检的重要项目，加强检查督促，开展规范办园行为、教学常规管理、提高保教质量等专项检查，逐步形成规范的片区管理工作评估、监督机制，推动各级各类学前教育工作健康有序发展。
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极推进法治台州建设，进一步加强执法队伍建设，提升行政执法人员的执法能力，推动“依法治安”进程。根据台州市人民政府办公室《关于实施行政执法人员素质提升工程的意见》（台政办发〔20xx〕56号）文件精神，制定本方案。
一、目标任务
通过实施行政执法人员素质提升工程，不断增强行政执法人员大局意识、服务意识、法律意识和自律意识，进一步深化执法规范化建设，增强安全生产执法工作力度，全面提升安全生产行政执法能力，努力培养造就一支政治过硬、业务精通、纪律严明、廉洁高效的行政执法队伍，为我市安全生产形势稳定好转提供法治保障。
二、主要内容
（一）加强执法制度建设，进一步推进安全生产行政执法工作规范化。
1、进一步加强行政执法人员资格管理。凡从事行政执法活动的执法人员，必须参加综合法律知识考试，申领浙江省行政执法证，做到持证上岗、亮证执法。及时将单位行政执法人员信息录入浙江省行政执法人员证件管理系统，建立行政执法人员档案，并按要求做好年审、换证等工作。对于不符合申领行政执法证的人员，统一向省局申报发予安全生产协管员证。
2、进一步健全行政执法规章制度建设。认真贯彻执行新的《安全生产法》和国家总局修改后的相关规章。以新《安全生产法》为准绳，及时修订《台州市生产经营单位安全生产主体责任追究办法》（市政府令第101号），积极创造条件进入地方立法项目，上升为地方性法规。进一步落实安全生产行政处罚案件主办负责制度、行政处罚程序管理规定、案件档案整理规则等制度，完善修订行政处罚案件质量考评办法，继续推广使用安全生产行政执法“两卡一书”。进一步规范执法人员行为，依法开展执法活动，不断提高安全生产行政执法的工作效能、权威性和公信力。
（二）加强执法队伍建设，提高行政执法人员业务素质。
1、加强安全生产行政执法队伍建设。指导、推动各县（市、区）安监局按照职能划转设立职业安全健康监督管理内设机构，将职业卫生监管纳入日常执法工作，推动执法工作深入开展。落实安全生产监察岗位津补贴，确保安全生产行政执法专职人员数量，稳定与发展执法队伍。推广使用安全生产移动执法终端，加大硬件投入，提高执法信息化水平，提高工作效率。
2、强化安全生产行政执法业务培训。针对不同层次的执法人员，按照理论学习与执法实践、案件研讨与培训教育相结合的原则，开展形式多样的执法培训。进一步完善领导干部集体学法制度，并以领导干部的学法用法引导带动执法人员不断提高学法用法的主动性和积极性。
3、建立安全生产行政执法“蹲点指导”工作机制。继续深化市局班子成员联系县（市、区）和市局支队联系乡（镇、街道）安监中队制度，不断推动基层安全生产行政执法工作的开展，以安全生产行政执法规范化示范单位创建为抓手，进一步推进安全生产委托执法工作，继续扩大委托权限，规范职责流程，实现权责统一。按照“抓基层、强基础”的工作要求，坚持建设、管理、工作并重，不断加强对基层安全生产执法的指导，全面推进基层安监机构执法规范化创建，提高基层安全生产执法水平，形成市、县、乡（镇、街道）三级安全生产行政执法工作常态化的局面。
4、开展行政执法人员岗位练兵活动。开展安全生产综合法律知识竞赛活动，通过竞赛活动，检验学习培训的成效，检查执法人员对法律法规的掌握程度，激发执法人员的学习积极性。开展专业技能竞赛活动，变理论灌输为实战指导。开展安全生产现场执法检查大练兵，确定执法检查场所，由各执法人员按照所掌握的知识和技能开展模拟执法检查，并开具必要的执法文书，由专家对照检查标准和要求，进行打分和评析，以促进安监执法人员在实战中提高技能，增长才干。开展典型事故案例分析大练兵，选取近年来发生的市内外典型事故案例，由执法人员现场制作事故案例分析报告，由专家进行评分，以检验安监执法人员分析问题、处理问题的能力。开展公文撰写大练兵，提升文字表达能力。组织开展提升综合素质的实践活动，借助军训等形式，大力提升安监人员身体素质和心理素质。
5、深化安全生产执法专项行动。在做好日常执法工作的同时，根据本地实际，大力开展安全生产专项执法行动。以高危行业和职业病危害严重的企业为重点检查和整治对象，深入开展“安盾”系列专项执法行动，每季度至少组织开展一次集中检查、集中整治、集中办案，重点查处安全生产非法违法行为，扩大执法办案工作声势，增强全市安全生产系统执法维权工作的积极性、主动性，形成积极办案、规范办案的局面。
（三）强化行政执法监督检查机制。
1、加强日常监督检查措施。进一步推进执法案卷评查制度。每年开展执法案卷评查工作不少于2次，采取随机抽查、联合评查、县（市、区）交叉评查、专项评查等方式，不断提升行政执法水平和案卷制作水平。加大重大行政处罚备案审查力度，并将备案情况纳入县（市、区）局年度考核。进一步规范行政裁量权，健全行政处罚裁量基准制度，严格执行行政处罚裁量标准。
2、加大专项监督检查力度。对安全生产事故责任追究落实情况、行政执法人员持证上岗和亮证执法情况、行政处罚意见反馈情况等工作开展专项检查，发现问题及时整改。同时局纪检组按照落实监督责任要求对局属各处室、直属事业单位开展相应督查，通过明查暗访、座谈交流，进一步做好行政执法行为监督检查工作。
3、加快监督检查网络化平台建设。利用电子技术手段和政务资源，构建行政执法信息平台，实现网上政务公开。积极推行行政处罚结果网上公开，依法向社会公众公开行政处罚对象、违法事实、适用法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等行政处罚信息，促进行政执法阳光透明、公平公正。
三、工作要求
（一） 加强组织领导。按照… …“谁主管谁负责”原则，局机关各处室及下属单位要要充分认识行政执法人员素质提升的重要性，结合工作实际，及早制订工作计划，分解落实工作任务，确保各项工作顺利开展，使该项工程真正起到提升素质、促进工作的效果。
（二） 精心组织实施。开展素质提升工程建设，是在新形势下强化安全监管，提升队伍整体战斗力，进一步规范执法行为的一项重要举措，要针对薄弱环节，加强调研指导，细化工作措施，及时解决问题。
（三）积极参与，强力推进。全体安监人员要高度重视能力素质的提升，养成良好的学习习惯，立足本职岗位，练出过硬本领，努力提高自身的业务素质和执法能力。要注重工作经验的总结，有效巩固和及时推广创新举措，促进安全执法人员素质提升工程全面推进。市安监局将适时组织开展岗位比武活动，对先进单位和个人予以表彰。
为进一步改进作风、提高效能，建设高素质干部队伍，以优良的作风和效能保增长、保民生、保稳定，促进全省经济社会又好又快发展，根据《关于在全省开展机关效能年活动实施方案》要求，结合我省实际，现就提高机关干部素质和能力制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以培养“眼界宽、思路宽、胸襟宽”干部为目标，以教育培训和实践锻炼为主要途径，提高机关干部的政治、文化、业务、身体和心理素质，增强领导、管理和服务的能力，为应对金融危机，变压力为动力，变经济波动期为发展机遇期，化危机为生机提供坚强的保证。
二、基本原则
1、坚持以人为本、科学规划的原则。根据不同区域、不同层次的实际和干部履职的需要，切实做到因地、因人、因时制宜，合理安排，科学规划，努力实现人的全面发展。
2、坚持归口管理、分级实施的原则。根据干部管理权限，分级、分步组织实施，着力构建分级分层分类的工作体系。
3、坚持求真务实、学用相长的原则。要把提高机关干部素质和能力与我省推动科学发展、加快中部崛起的伟大实践结合起来，求真务实，真抓实干，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。
4、坚持讲求效益、厉行节约的原则。牢固树立质量和效益观念，增强投入产出意识，讲求经济和社会效益，使有效资源发挥出最佳效益。
三、目标任务
1、提高服务科学发展的素质和能力。准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，使广大机关党员干部成为科学发展观的忠实执行者。
2、提高履行岗位职责的素质和能力。始终以强烈的事业心和责任感认真做好本职工作，爱岗敬业、忠于职守，认真履行岗位职责，做到在其位谋其政、尽其责、竭其力，把自己负责的工作做出成效。要有针对性地开展岗位必备知识和能力培训，努力克服“知不抵位，识不符职”的问题，防止“知识透支，本领恐慌”的现象，成为胜任本职工作的行家里手。
3、提高依法行政的素质和能力。按照法律法规公正、合理、透明地行使权力，坚持依法理政、依法办事，勇于接受问责监督，带头学法、知法、守法、用法；积极探索和创造实现民主法治、公平正义的新机制、新方式、新途径，着力提高干部特别是领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力。
4、提高做好群众工作的素质和能力。始终坚持党的群众路线，践行全心全意为人民服务的宗旨，强化群众观念和公仆意识，进一步增进与人民群众的感情，切实做到权为民所用、
情为民所系、利为民所谋。要立足于本单位的职能范围，深入基层和群众，大力推进“利民”举措，不断完善“惠民”政策，主动实行“便民”措施，认真解决民生问题，让人民群众共享改革发展的成果，不断提高机关服务基层、服务群众的水平。
四、主要措施
1、加强机关党员干部的党性修养。要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，纳入深入学习实践科学发展观活动，落实到党要管党、从严治党的工作和措施上。要搞好理论武装工作，坚持用发展着的马克思主义指导搞好主观世界的改造，提高运用党的基本理论观察、分析和解决问题的能力；要严格党内政治生活，加强对党员尤其是党员领导干部的教育、管理与监督，强化党性观念；要充分利用、挖掘我省丰富红色资源的丰富内涵，针对当前机关党员干部在党性修养上存在的突出问题，教育和引导机关党员干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，以优良的作风，带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。
2、推进新一轮大规模干部培训。要根据中央《干部教育培训工作条例（试行）》、《江西省2008—2012年大规模培训干部实施意见》和《“十一五”江西省行政机关公务员培训纲要》的精神，结合实际，制定提高干部素质和能力建设实施措施，科学设置培训内容，以党校、干部学院为主阵地，充分发挥各种培训资源的效能，认真落实新一轮大规模干部培训任务。要加强与省内外高校的联系，拓宽培训渠道，充分利用高等院校的人才、教学优势，争取举办一些高层次、高水平的专题研讨班。要适应新形势，实施“走出去”战略，择优挑选一些具备条件的培训机构承担干部教育培训任务，开展联合办学、办班，或组织外出学习参观，使干部开阔视野，增长见识，锻炼才干。
3、切实引导机关干部加强实践锻炼。要注重引导机关干部立足岗位成才，加强岗位锻炼。要为机关干部创造更多的实践锻炼的机会，组织和引导机关干部尤其是年轻干部到改革、发展、稳定的第一线，在艰苦环境和各种风浪中磨练意志、积累经验、提高素质、增长才干。要创新机关干部实践锻炼的方式方法。采取上挂、下挂等形式，不断加大机关干部挂职锻炼的工作力度；要在开展机关党组织与农村基层党组织结对联创活动中，组织和引导机关党员干部深入基层，促进定点包扶、支持返乡农民工就业创业。要加大干部轮岗交流力度，通过多岗位工作锻炼，全面提高干部的综合素质和实际工作能力。
4、积极鼓励机关干部搞好在职自学。要积极引导干部自我学习、自我提高，大力倡导“终身学习”的观念，正确引导和帮助他们明确自学目标，制定自学计划。要深入开展形式多样的机关干部读书学习活动，大力倡导干部结合实践思考问题、研究工作、撰写文章，并评选表彰优秀学习成果和读书自学先进个人。要创造条件鼓励机关干部参加在职学历教育和各种相关职业资格考试。
5、组织开展岗位练兵和技能竞赛。根据部门、单位业务性质和特点，以应知应会为标准，按照“以竞赛促普及，以竞赛促提高”的思路，积极开展岗位练兵和专业技能竞赛活动，着力提高机关干部的业务素质和基本技能。要把握重点，把岗位练兵和干部培训、队伍建设与业务工作紧密结合，针对实际工作中存在的薄弱环节，对照岗位业务技能标准，增强岗位练兵的针对性。省直机关工委将会同有关部门举办全省机关效能综合知识竞赛。
6、大力培育健康向上的机关文化。要引导机关干部加强体育锻炼，不断增强身体机能。要注重人文关怀和心理疏导，积极开展心理健康普查，加强和改进机关思想政治工作。要提倡机关干部在出色完成本职工作前提下，按照《公务员法》有关规定进行休闲度假，释放压力。要建设富含人文关怀的政务环境、开展各种健康有益、形式多样的文体活动，引导干部职工养成良好的生活方式，提升文化素养和身体心理素质，营造出朝气蓬勃、团结奋进、和谐发展的机关工作氛围。
五、几点要求
1、提高思想认识。各地、各部门、各单位要提高思想认识，以高度的政治责任感和历史使命感，把提高干部素质和能力贯穿机关效能年活动的始终，放在更加突出的战略位置抓紧抓好。要进行专题研究，建立组织机构，制定工作实施方案，切实做到标准更高，要求更严，效果更好。领导干部要带头积极参加学习培训和社会实践，充分发挥表率和示范作用。
2、明确工作职责。省直机关工委、省委组织部、省委宣传部、省人力资源和社会保障厅等单位要认真履行工作职能，推动《关于提高机关干部素质和能力实施方案》各项任务的落实并搞好绩效考评。各地、各部门、各单位要建立“主要领导负总责，分管领导具体抓，组织人事部门和机关党组织实施”的管理体制。充分发挥各有关方面的积极性和主动性，形成统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制，推动提高干部素质和能力工作健康开展。
3、创新方式方法。要根据提高机关干部素质和能力的特点和规律，坚持与时俱进，大力推进创新，积极探索有利于提高机关干部素质和能力的方法、途径，逐步形成富有特色、充满活力的工作体制机制，使之步入规范化、制度化的轨道。
4、建立激励机制。要建立健全分级与分类、定量与定性相结合的干部教育培训激励和考评机制，将提高机关干部素质和能力纳入各级党政领导班子目标管理、机关效能年活动考核内容。要建立和推行干部个人“述学、评学、考学、奖学”相结合的学习考核制度，考核结果与年度考核、评先评优挂钩，作为培养、选拔、任用干部的重要依据。坚持正确的用人机制，通过选拔“政治上靠的住、工作上有本事、作风上过的硬、人民群众信得过”的高素质干部到重要岗位上，引导和激发机关干部自觉提高自身素质和能力上来。
5、加大经费投入。要加大对提高干部素质和能力的经费投入，列入年度财政预算，优先安排，保证需要。加大干部教育培训的硬件设施建设，对重要培训项目经费和干部教育培训主要机构的基本建设经费，要给予重点保障。做到专款专用、厉行节约、杜绝浪费。
6、加强督促检查。要通过召开情况汇报会、交流会、调研督导等形式，及时了解掌握工作的情况，实行分类指导，跟踪督查，防止形式主义。各地、各部门、各单位也要对提高干部素质和能力落实情况督促检查，确保取得扎扎实实的成效。要及时向上级反馈信息、报告情况、提出建议，实现上下联动、整体推进。
为深入贯彻落实《安全生产法》，进一步提升交通运输从业人员安全素质，提高交通运输行业安全水平，根据《交通运输部关于提升交通运输从业人员素质的指导意见》（交人教发〔20xx〕180号）和开展“6+1”平安交通专项行动有关要求，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院和交通运输部关于加强安全生产工作的决策部署，以“平安交通”建设为统领，以交通运输关键岗位从业人员为重点，全面加强从业人员安全素质建设，为持续推动交通运输科学发展安全发展提供坚强保障。
坚持安全为本，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，强化“以人民为中心”的安全理念；坚持问题导向，着力解决交通运输从业人员安全意识、知识、技能与交通运输科学发展安全发展不相适应的突出问题；坚持创新服务，依托“互联网”和“移动互联网”技术，积极推进网络安全培训和继续教育；坚持协同推进，健全企业、管理部门、社会协同做好从业人员安全素质提升的工作机制，形成分工明确、统筹推进、协同配合的良好格局。
二、工作目标
到“十三五”期末，交通运输从业人员安全素质提升长效机制基本建立，从业人员安全素质总体水平明显增强。交通运输企业对从业人员安全素质教育培训的主体责任和管理部门的监督管理责任有效落实；从业人员安全素质提升实体培训网络和互联网培训网络充分融合；从业人员安全生产法治意识、基本知识、专业技能明显提升；从业人员管理服务信息平台有序运行。
三、实施步骤
（一）细化方案阶段（20xx年12月至20xx年3月）。
各部门、各单位结合实际进一步细化实化实施方案，建立工作机制，明确目标措施、进度安排，落实责任部门，提出预期成果，并将实施方案于20xx年3月底前报送部安委办。
（二）推进实施阶段（20xx年4月至2020年6月）。
20xx年4月至20xx年12月，推进从业人员安全素质提升相关重点制度、标准、规范制修订工作；深入推进从业人员继续教育、培训、考核评价等。20xx年1月至2020年6月，全面推进各项重点任务，完成培训平台和网络培训平台的搭建工作，引导企业利用平台开展相关培训；建立完善从业人员管理服务信息平台，实现从业人员安全素质提升管理服务信息化。
（三）总结评估阶段（2020年7月至2020年10月）。
各部门、各单位对从业人员安全素质提升工作实施情况进行全面总结，将活动中形成的好经验、好做法，提炼固化为提升从业人员安全素质的政策制度，构建长效机制。
四、主要任务
（一）建立健全从业人员安全素质管理制度体系。
1、完善管理制度。系统梳理从业人员安全素质相关管理制度，提出相关管理制度立改废清单，加快建立、修订、完善相关制度，形成各领域从业人员安全素质的管理制度体系。制定《<中华人民共和国船员培训管理规则>实施办法》和《海船船员船上培训管理办法》，进一步规范船员培训行为，提高船员实际操作能力。
2、制修订操作规范。系统梳理从业人员安全素质相关规范，提出立改废清单和制修订计划，加快编制、修订、完善相关规范。按照制修订计划，修订完善港口相关安全作业规程，规范港口企业从业人员安全生产作业行为。制修订潜水员、水上救生员安全作业相关规程，规范潜水和水上救生操作。修订《汽车运输危险货物规则》，规范道路危险货物运输从业人员作业行为。更新《危险货物运输救援应急指南》，指导危险货物运输和应急处置人员安全操作和应急处置相关工作。
3、完善职业标准。系统梳理从业人员安全素质相关职业标准，提出立改废清单，列出制修订计划并组织实施。依据相关法律法规，制修订道路客运、道路危险货物运输驾驶员、船员、引航员等交通运输安全生产关键岗位职业标准或适任标准，明确各岗位职业资格要求。
（二）建立健全从业人员安全素质教育培训体系。
1、搭建培训服务平台。研究从业人员安全素质提升培训需求，编制交通运输各领域关键岗位从业人员安全素质培训目录，发挥部属单位、共建院校、交通运输职业院校、职业资格机构以及企业等单位优势，搭建实体培训和互联网培训网络平台，协商确定并发布各培训项目资源，供企业自主选择或委托培养，服务交通运输企业及广大从业人员。
2、发展职业教育。将从业人员安全素质提升纳入现代交通运输职业教育人才培养体系，提升人才培养质量。推进从业人员安全素质教育进校园进课堂，开展交通运输安全认知教育。总结大客车驾驶员职业教育试点工作，形成可复制、可推广的经验，制定并落实《关于开展大型客货车辆驾驶员职业教育工作的意见》。
3、加强继续教育。充分运用移动客户端和网络，对道路运输驾驶员、公路水运工程试验检测专业技术人员等关键岗位从业人员开展安全素质继续教育，强化船员知识更新培训，推动从业人员安全素质教育优质资源网上共享。
4、强化警示教育。编制“举案说法”案例集读本，从法律视角解读分析重特大事故案例，提出改进安全工作的启示。督促企业开展交通运输事故案例分析，管控排查安全生产风险和隐患。督促企业组织一线从业人员开展上岗、开工前安全警示教育。制作企业交通运输安全警示教育片，强化从业人员岗前培训和警示教育，提升从业人员安全意识和应急能力。
（三）建立健全从业人员安全素质考试考核评价体系。
1、推进从业人员安全素质考试考核。科学编制交通运输关键岗位从业人员职业资格考试考核和适任考试大纲、教材等，依法严格开展关键岗位职业资格适任考试考核和适任考试。按照《安全生产法》等有关法律法规的要求，制定道路运输、港口危险化学品储存、公路水运工程施工企业负责人、安全管理人员及相关从业人员考核管理制度，编制考核大纲和基础题库，并组织开展考核。落实《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》，编制相应考核大纲，开展有关考核和职业资格认定工作。
2、提高从业人员安全素质考试科学化水平。落实《道路运输从业人员管理规定》，严格道路危险货物运输从业人员从业资格考试。落实《中华人民共和国内河船员适任考试和发证规则》，调整内河船员理论考试和实操评估标准和比重，强化船员实操能力评价。
3、开展从业人员安全素质竞赛活动。开展职业技能竞赛活动，促进从业人员提高安全意识，带动从业人员提升安全技能。鼓励交通运输企业开展安全技能、安全诚信集体和个人评比表彰活动，提高从业人员职业荣誉感。
4、强化安全监督检查与信用管理。将企业落实安全生产培训情况、关键岗位从业人员持证上岗、企业主要负责人和安全生产管理人员参加安全生产知识和管理能力考核纳入安全生产监督检查范围。推进安全生产关键岗位从业人员信用体系建设，开展信用考核，实行守信激励、失信惩戒的制度，加强守信联合激励和失信联合惩戒工作；建立安全生产从业人员信用信息交换共享机制和信用信息公开查询机制，加大信息在“信用交通”网站等新闻媒体的公示力度。修订《道路运输驾驶员诚信考核办法》。
5、强化安全与培训监管。建立完善道路运输驾驶员、出租汽车驾驶员、公路水运工程监理人员等职业资格注册管理制度，对发生重大及以上责任事故的从业人员实行职业资格退出。向社会开放道路运输驾驶员、出租汽车驾驶员、船员、公路水运工程监理人员等培训机构培训质量信息，完善培训机构社会化监督机制。
（四）建立健全从业人员安全素质支持保障体系。
1、加强信息化建设。加大从业人员相关信息平台建设应用力度，为提升从业人员安全素质及管理水平提供支持保障。完善道路运输驾驶员计算机考试系统和应用能力虚拟场景考试系统，强化从业人员危险源辨识、应急处置能力考核。充分利用移动互联网技术，建立危险货物储运和应急操作查询平台。建设危险货物水路运输从业人员管理平台，强化危险货物水路运输从业人员管理。推进道路运政管理信息系统互联互通。建设船员自助服务平台、移动服务平台、远程培训平台和远程考试平台，充分利用“互联网+”服务船员。
2、加强职业健康保障。落实《“健康中国2030”规划纲要》，普及安全健康卫生知识，增强从业人员劳动保护、安全卫生和身心健康意识，督促交通运输企业依法落实从业人员强制休息、健康体检、保险等制度，提高交通运输从业人员职业病防治能力。加强对城市公交驾驶员、重点营运车辆（包括旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆）驾驶员、城市轨道交通从业人员的劳动保护，制定出台定期体检等政策。履行《20xx年海事劳工公约》，落实《海事劳工条件检查办法》，促进船员职业健康，保障船员合法权益。
3、加强安全文化建设。引导交通运输企业建立安全例会、安全风险告知等制度，设立事故警示日、警示教育活动周。引导企业在主要生产施工作业现场、运输场站码头，设立安全文化窗口或安全风险告知牌等。引导企业建立安全生产管理台账和从业人员安全素质提升台账，编写《员工安全行为规范》，制作安全操作动漫画册、挂图、视频等。引导企业加强安全法治教育，营造有利于交通运输安全生产的文化氛围。
五、保障措施
（一）筑牢责任体系。部安委办统筹协调从业人员安全素质提升工作，检查省级交通运输主管部门开展素质提升相关工作。部内相关司局在职责范围内开展从业人员安全素质提升各项工作。省级交通运输主管部门要制定监督检查计划，督促企业开展从业人员安全素质提升相关培训，抓好工作落实。
（二）确保经费投入。认真落实《财政部 安全监管总局关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财企〔2012〕16号），监督企业严格按照规定的标准提取、使用安全经费，确保安全生产宣传、培训、教育支出。
（三）加大宣传力度。充分运用各类媒体及平台，广泛宣传交通运输从业人员安全素质提升工作开展情况，总结推广各级交通运输主管部门实施从业人员安全素质提升、企业落实从业人员安全素质培训主体责任的典型经验，努力形成全行业更加支持从业人员安全素质提升、全社会更加关注交通运输安全发展的良好氛围。
为进一步改进作风、提高效能，建设高素质干部队伍，增强干部应对新机遇、迎接新挑战的能力和水平，以优良的作风和效能保增长、保民生、保稳定，促进全镇经济社会又好又快发展，根据区效能办《关于提高机关干部素质和能力的实施方案》精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以培养“眼界宽、思路宽、胸襟宽”干部为目标，以教育培训和实践锻炼为主要途径，提高机关干部的政治、文化、业务、身体和心理素质，增强领导、管理和服务的能力，为应对金融危机，变压力为动力，变经济波动期为发展机遇期，化危机为生机提供坚强的保证。
二、基本原则
1、坚持以人为本、科学规划的原则。根据镇、村实际和干部履职的需要，切实做到因人、因时制宜，合理安排，科学规划，努力实现人的全面发展。
2、坚持求真务实、学用相长的原则。坚持把提高机关干部素质和能力与促进我区经济社会又好又快发展的实践结合起来，求真务实、真抓实干，学以致用、用以促学、学用相长。
3、坚持讲求效益、厉行节约的原则。牢固树立质量和效益观念，增强投入产出意识，讲求经济和社会效益，促进有效资源发挥最佳效益。
三、工作目标
通过建立干部素质能力培养长效机制，采取专题培训、引导自学、跟踪督学、实践锻炼等有效形式，教育培养锻炼干部，提高服务科学发展的素质和能力、提高履行岗位职责的素质和能力、提高依法行政的素质和能力、提高破解工作难题的素质和能力。
四、主要内容和具体措施
1、主要内容
（1）加强思想政治理论学习。重点学习十七届三中、四中全会精神和科学发展观科学内涵，并围绕我镇经济社会发展，开展专题讨论和交流。
（2）加强品德作风建设。一是加强思想品德教育和职业道德教育。积极引导干部“讲党性、重品行、作表率”，积极参与“党性教育年”活动。教育引导干部严于律己，规范自己的品行，遵守社会公德和职业道德，始终保持高尚的境界和操守。二是在广大干部中大力弘扬求真务实、真抓实干、尽职尽责作风。教育引导机关干部把精力放在抓落实、求实效上，坚持深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为民排忧解难。
（3）加强法律规范学习。以提高依法办事水平为宗旨，加强《行政许可法》、《村镇规划管理法》、《土管法》等法律法规学习习，做到工作要求应知尽知，政策法规烂熟于心，工作程序流畅贯通。
（4）加强实践锻炼。选调部分机关干部到“双抓双促”、新农村建设、招商引资等重点中心工作一线实践锻炼，到矛盾聚集的工作岗位接受锻炼，让干部学会做群众思想工作的方法，提高干部应对突发事件、化解矛盾、综合协调等驾驭复杂局面的能力，使干部尽快成熟起来。
2、工作措施
（1）加强领导，创建学习型机关
一是提高认识。广泛开展思想发动和宣传教育，使干部认识到，学习一种责任、一种追求、一种境界，是发展的前提、创新的动力，必须把学习作为一项基础性工作做好做实。二是加强领导。成立机关干部素质能力建设领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，同时确定一名中层干部具体负责学习教育，抓组织协调与督促落实，组织日常学习。三是有序组织。坚持季度制定学习教育计划，明确学习专题、学习内容，保证学习任务的落实。四是培育理念。教育和引导干部树立"学习为本"的理念、"终身学习"的理念和"创新学习"的理念，增强学习的主动性。
（2）营造氛围，强化干部学习动力
一是营造领导干部带头学的氛围。制定镇领导小组年度学习计划，列出全年必读书籍和篇目，每月组织一次集中学习，每次明确一个主题，做好读书笔记并搞好讨论交流。二是营造“工作学习化，学习工作化”的氛围。做到学习内容有安排，学习时间有保障，突出学习的针对性和实效性，人人是学习之人、处处是学习之所。三是营造严格考核的氛围。将学习教育纳入了年度重点工作目标，进行专项考核，并将学习绩效列入年终考核，作为评选先进的重要依据。
（3）创新载体，提高干部学习成效
一是集中学与自学相结合。采取集中交流、专家辅导讲座、观看电教片等形式进行，提高学习效果。二是重点学与全面学相结合。在坚持全面学的基础上，重点学习邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十七大精神，学习法律、管理等相关知识的学习，拓宽干部视野，提高工作水平。三是学与用相结合。注意"学用结合，学以致用"，把所学知识及时用于工作，创新工作思路、工作方法，促进各项工作的深入开展。
（4）健全制度，注重用机制推动干部学习
一是修订完善学习、督查等制度。明确规定学习时间、内容、范围和方式。二是建立学习交流制度。组织学习专题交流（座谈）会，相互交流学习体会和学习经验。三是严格学习考勤、补课制度。每次学习都做好考勤登记，学习缺席人员要在《考勤登记表》中注明原因。四是严格检查讲评制度。采取定期检查和考试的办法，检查学习制度落实情况，作为年终考核评比的一项重要依据。
五、工作步骤
第一阶段：制定方案
成立机关干部素质能力建设领导小组，在认真分析研究本单位干部素质能力结构的基础上，精心挑选培训内容，制定具体的实施方案。
第二阶段：组织实施
认真做好干部素质能力培养活动的动员布署，增强机关干部提高自身素质能力的积极性。采取灵活多样、切实有效的形式，教育培训干部，大幅度提高干部素质和能力。召开专题会议研究工作中出现的情况和问题。
第三阶段：总结提高
对一年来开展干部素质能力培训活动进行回头看，对活动中好的做法和存在的问题认真分析总结，健全相关长效机制和措施，把干部素质能力培养列为日常工作常抓不懈。
六、几点要求
1、提高认识，明确责任。把提高干部素质能力作为新形势下贯彻落实科学发展观，加强干部队伍建设，提高机关效能的一项战略性、基础性工作，摆上重要议事日程，建立领导责任制和目标责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好格局。
2、精心组织，抓好落实。结合实际，精心制定工作方案，认真抓好工作落实。在实施过程中要做到边实施、边总结、边完善，确保干部素质能力培训活动不走过场。安排适当工作经费，为干部素质能力培训活动提供必要保障，确保工作的顺利实施。
3、加强督查，务求实效。不定期对照实施方案的要求进行自查、自纠，加强对干部的督学、检查，避免干部素质能力培养活动流于形式，确保活动取得实效。