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建设人民满意政府工作
简报
第10期
澧县建设人民满意政府
工作领导小组办公室2014年11月11日
深入开展“五民”活动建设人民“满意计生”
今年来，县人口和计划生育局坚持以科学发展观为指导，在群众最盼上下工夫，在群众最急处用真情，深入开展？五民？活动，全力打造？满意计生？，赢得了广大人民群众的理解和信任，实现了？计生工作上水平、人民群众得实惠？的目标。
1、问需于民。一是发放调查表。自制、印发了5000多份《育龄妇女计划生育优质服务需求调查表》，及时了解广大育龄群众所思、所想、所需。二是走访服务对象。坚持深入基层、深入
群众，走访计划生育家庭，就宣传教育、技术服务、依法行政、奖励政策等方面与服务对象坦诚交流，倾听呼声。三是广泛征求意见。8-10月份，以召开座谈会等形式，积极向县人大代表、县政协委员汇报人口计生工作，认真听取代表、委员们的意见和建议，及时整改存在的问题和不足。
2、宣教于民。一是建设宣传阵地。投入20多万元，在207国道旁、澧州广场等地建起了大型宣传广告牌，在澧南、张公庙、中武等乡镇建起了？人口计生国策宣传走廊？。二是拓宽宣传渠道。制作宣传展牌巡回展出，在县电视台、《常德日报〃澧县周刊》设立专栏；在好润佳超市、红太阳商场等地利用户外大型电子视屏开展常年宣传，充分利用计生活动日和重要节假日，举行咨询服务、知识竞赛、文艺演出等活动。三是创新宣传形式。充分发挥计生协会等社会群团组织的优势，加强对协会会员人口计生政策法规教育。全面推进村务公开，及时公开法规政策、生育审批、生育情况、流动人口管理、社会抚养费征收、奖励扶助对象和独生子女保健费兑现等内容，让村民及时知晓和监督，全力打造？阳光计生？。
3、服务于民。一是加强作风建设。健全行政执法责任制，严格实行过错责任追究，坚持用耐心细致、热情周到的工作服务群众，尽力满足群众合理需求。开展争创？澧州计生国策十佳？活动，在全系统形成了爱岗敬业、服务群众的良好风尚。- 2 -
二是完善服务网络。投入137万元，建成了全省一流的县级计生服务站。争取国债资金60万元，投入300多万元，新建了大堰垱、甘溪滩等6个乡镇中心服务所。投入600多万元，对官垸、永丰等15个普通乡所进行新建和扩建，为其配备了新医疗器械。到今年底，全县70%的乡镇服务所可以达到？四优一满意？服务所标准。三是提供优质服务。扎实推进？三大工程？，共为497例符合条件的再生育夫妇实施了出生缺陷免费检测，检测到位率100%；为全县18万多名已婚育龄妇女提供了？三查一治？服务。继续开展？生殖健康村村行？、？春风行动？和？关爱‘五期’送真情？活动，为2万多名育龄群众进行生殖疾病免费普查和低偿治疗；发放了价值2万元的生殖健康服务卡，并为109名患有严重妇科病的育龄妇女进行免费治疗。
4、惠及于民。一是实施零收费服务。凡是计划生育行政审批和办理各种证明、证件，一律实行零收费服务。二是简化审批程序。大力开展信息化建设，建立流动人口计划生育？一盘棋？。从7月份开始，在全县开展全员信息采集和录入工作。？一盘棋？建立后，流动人口所有计划生育证明和服务全部实行网上异地办理。仅此一项，按全县流出人口11万，每人100元计算，每年可为育龄群众节省返乡妇检费用1100万元。三是兑现奖励政策。今年，全县共确认农村部分计划生育奖励扶助对象5437人，计划生育家庭特别扶助对象797人，确认准确率100%，
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将发放？两扶？金481万元。同时决定从社会抚养费中划拨专项经费，进一步加大独生子女保健费兑现力度。
5、帮扶于民。一是深入开展？生育关怀？活动。今年，县？生育关怀？基金已募集8.38万元，为21户计划生育特困家庭发放救助金1.8万元，为10名贫困大学生发放助学金8000元。二是积极推广计划生育保险。加大了对计生系列保险宣传的力度，积极动员广大育龄群众自愿参与计生系列保险，提高计划生育家庭抵抗意外伤害等风险的能力。目前全县参保人数为5.5万，已为21人理赔23.9万元。三是大力推进？三结合？项目。把帮扶和自力更生结合起来，积极引进？三结合？项目，引导计划生育困难家庭脱贫致富。近年来，共引进4个总投资21万元的？三结合？项目，全部落实到计划生育家庭户中，取得了良好的经济效益和社会效益，受助家庭从人均收入700-800元增加到人均4000多元。（县人口和计划生育局）
报：市满意办
送：县委、县人大、县政府、县政协领导同志，县委学习实践办； 发：各乡镇人民政府，县直和省市驻澧单位，建设人民满意政
府监督员。
澧县建设人民满意政府领导小组办公室2014年11月11日（印200份） - 4 -
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建设人民满意政府工作
简报
第9期
澧县建设人民满意政府
工作领导小组办公室2014年11月6日
开展“三·五”系列活动建设人民满意教育
自建设人民满意政府动员大会召开以来，县教育局紧紧围绕”创人民满意机关、办人民满意教育”，扎实开展三个五系列创建活动，机关干部素质明显增强，工作作风明显改进，服务水平和办事效率明显提升，有效提高了广大人民群众对教育的满意度。
1、坚决做到“五个不让”。一是不让上级和领导安排的工作
在自己这里贻误。要求全体机关干部克服消极应付的思想情绪，把上级和领导交办的工作按时、按质、按量完成好。二是不让上级文件和精神在自己这里积压。要求全体机关干部及时准确传达上级文件精神，认真贯彻落实工作要求。三是不让事故差错在自己这里发生。要求全体机关干部从全局角度谋划股室工作，工作方案做到计划周密，环环紧扣，职有专责，责有人负。四是不让办事者在自己这里受到冷落。要求全体机关干部热情细心对待来访、办事的群众，耐心做好政策法规的宣传解释工作，力争让人民群众满意。五是不让机关形象在自己这里受到损害。要求全体机关干部讲究办事效率，提高办事水平，杜绝索拿卡要行为，维护机关良好形象。
2、认真做好“五个一”服务。要求全体机关干部对来访、办事的师生和干部群众，认真做到“五个一”服务。即：一张笑脸相迎，一句礼貌问候，一把椅子让座，一杯茶水接待，一个满意答复。让来访办事的师生和干部群众满怀希望而来，满意高兴而归。
3、努力创建“五型”机关。一是努力创建“学习型”机关。领导干部带头加强学习，关心国家大事，了解时政动态，不断更新教育观念，探索教育方法，为创办人民满意教育献计献策。每个机关股室和干部都制定了学习计划，一年选准一个研究课题，围绕课题读几本书，做一本笔记，写一篇有份量的心得体- 2 -
会。二是努力创建“创新型”机关。要求全体机关干部积极思考问题，善于发现问题，努力解决问题。对于一些阻碍我县教育发展的难点问题，全体机关干部要联系自己的工作职责，思考解决的途径和办法，突破制约我县教育发展的瓶颈。三是努力创建“服务型”机关。为上级机关服好务，按时、按质、按量完成上级机关交办的工作任务。为对口职能部门服好务，积极争取全社会对教育工作的理解和支持。为基层学校、师生服好务，想基层之所想，急基层之所急，多办实事、做好事，让基层学校满意，让广大师生满意。四是努力创建“廉洁型”机关。要求全体机关干部用好手中的权力，当好人民群众的勤务兵。做人做事从工作实际出发，从服务基层出发，树立廉洁从政的机关形象。五是努力创建“节约型”机关。继续坚持机关财务计划制度和公务开支月公布制度。从节约一滴水、一度电、一张纸抓起，形成“浪费可耻，节约光荣”的良好风尚。
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报：市满意办
送：县委、县人大、县政府、县政协领导同志，县委学习实践办； 发：各乡镇人民政府，县直和省市驻澧单位，建设人民满意政
府监督员。
澧县建设人民满意政府领导小组办公室2014年11月6日（印200份） - 4 -
创建法治政府示范县工作简报
第十七期
三台县创建法治政府示范县领导小组办公室2014
年7月25日
敢为人先 志在必得 力争圆满完成创建任务
——我县召开创建法治政府示范县领导小组第二次全体会议
7月23日，县创建法治政府示范县领导小组在县政府综合楼三楼会议室召开了第二次全体会议，通报创建活动阶段性目标任务完成情况，分析创建重要工作任务的完成进度，研究解决创建活动中存在的问题，安排部署下一步的创建工作。县委常委、常务副县长兰劲，县创建法治政府示范县领导小组成员单位及创建办成员参加了会议。
县法制办主任、县创建办副主任吉庆汇报了我县法治政府示范县创建活动阶段性工作情况。县委宣传部、监察局、编委办、目督办、政务中心、群工局、司法局、信息办、广电局等创建活动重点
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责任单位汇报了创建重要工作任务前期准备、调研和推进完成情况。
受县委副书记、县长、县创建法治政府示范县领导小组组长赵飚的委托，县委常委、常务副县长、县创建法治政府示范县领导小组副组长兰劲同志作了重要讲话，充分肯定了我县创建法治政府示范县前阶段工作。他说，在县委、县政府的领导下，全县上下高度重视、行动迅速，通过创建办的努力和各级各部门的共同参与，创建活动方案切实可行，组织推动积极有力，运转机制规范正常，任务目标按期推进，创建工作走在了全省的前列，受到省市法制办的高度评价。
针对组织实施阶段工作，兰劲指出，要紧紧围绕创建目标任务，抓好重点工作，力争在四个方面取得突破。一是建立完善行政决策机制。通过健全政府行政决策各项制度，推进我县行政决策科学化、民主化、规范化，提高行政决策质量，全面推进依法行政；二是健全规范性文件管理长效机制。针对清理中发现的规范性文件制定过程中程序、实体上的漏洞、问题，完善规范性文件制定程序、责任追究、定期清理等制度，加强对规范性文件的管理；三是加快相对集中行政处罚权建设。通过合并多种行政处罚权，简政放权，重新整合资源，建设一支“全能”的城市管理队伍，探索出一条高效执法、文明执法、和谐执法的城市管理新途径；四是进一步强化政务
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信息公开。创建活动要充分依托政府网站这一平台，全面、真实、及时反映我县的创建活动，进一步扩大创建活动的影响。
最后，兰劲就抓好责任落实，全面完成创建工作目标任务提出了要求。他强调，创建活动要进一步加强宣传引导，落实问责机制，加快工作进度，抓好特色亮点工作。各级各部门要以高度的政治责任感，敢为人先的勇气，志在必得的信心，做到创建工作人员落实、任务落实、措施落实，提前完成目标任务，确保全县创建工作全面协调发展。
报：省政府法制办，市政府法制办。
送：县四套班子领导，县委办，县人大办，县政府办，县政协办，各镇乡人民政府，县级各部门。
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我局扎实推进政府信息公开工作有序开展 根据《百色市人民政府办公室关于做好百色市2014年政府信息公开重点工作的通知》（百政办电【2014】103号）、《隆林各族自治县人民政府办公室关于做好自治县2014年政府信息公开重点工作的通知》（隆政办发【2014】156号）文件精神，我局以构建阳光政务为目标，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为基本要求，深入贯彻落实政府信息公开条例，不断加强对行政审批权、行政执法权和行政管理权的监督，提高各部门的依法行政能力和公信度，努力保障人民群众的知情权、参与权和监督权，多项措施扎实推进我局政府信息公开工作发展。
一是健全完善政府信息公开工作机制。成立以局长、党组书记为组长的交通运输局政府信息公开重点工作领导小组，由局政府信息公开重点工作领导小组办公室负责政府信息公开工作的整体推进、指导、协调、监督和检查。各二层机构相应成立领导小组和工作机构，将政府信息公开工作纳入全年工作计划，与其他工作统筹安排，统一部署，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，为政府信息公开工作的顺利开展提供有力的组织保障。
二是进行政府信息公开重点工作推进培训。针对政府信息公开重点工作需在“自治区政府信息公开统一平台”网络录入操作的特点，我局统一单位公开目录、公开内容、公开指南、办事指
南等，并组织各二层机构领导及信息录入员进行培训学习，争取做到凡属规定主动公开范围的信息都在“统一平台”及时公开和更新，实现申请表格下载和在线申请提交，其受理、办理、答复均统一在该平台上进行。
三是强化对政府信息公开的制度建设和督办考核。我局将政府信息公开重点工作纳入综合目标管理责任制考核内容，年终严格考核，严格奖惩。把领导体制、工作机制、制度建设、工作措施、日常工作、教育宣传、经验归纳总结、文档整理等8个方面的内容纳入考核内容，围绕清单内容逐一细化、量化评分标准，各部门对照考核内容，每季度最后一个月的25日向局政府信息公开领导小组办公室报告本季度公开内容、公开形式、公开时限、责任落实等实施情况，年底组织专人逐一对照检查，避免了平时无人管、年底突击整资料的弊端，真正实现了年终考核与日常监督的有机结合。
政 府 工 作 简 报
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新乐市人民政府办公室二○一○年十二月六日
规范非税收入管理建设规范高效政务
——市财政局对非税收入实行集中收缴
市政府非税收入涵盖内容广、涉及部门较多，是财政收入的重要组成部分。为进一步规范非税收入管理，提高收缴透明度，提高工作效率，从源头上预防和治理腐败，财政局按照上级有关要求，结合实际，因地制宜，强力推进非税收入改革。12月1日，经过一个多月的紧张筹备，非税收入集中收缴管理体系在市行政服务中心正式运行，政府有关部门所有非税收入全部纳入行政服务中心统一集中收缴，初步构建了“单位开票、银行代收、财政统管、以票控收”的新型非税收入收缴管理模式。这一作法严格落实省市有关非税收入管理的政策精神，结合我市实际，做到了“启动最早、效率最高，纳入部门最全、运行管理最为规范”等“四个第一”，走在了全省前列。对此， - 1 -
12月2日的《河北经济日报》在头版进行了专题报道。他们的具体作法是：
一、借助行政服务中心这个平台，加快推进步伐
自2014年8月市行政服务中心正式运行以来，积极创新管
理体系和制度，管理规范、硬件齐全，在全市、乃至全省都处于先进行列。按照省政府要求，所有执收执罚单位，都要采用省财政厅统一开发的非税收入管理系统，全市32个部门、57个单位仅连接光纤、调整测试，就需要两个多月的时间，特别是要分别支出ad专线租赁费，每年高达14万元，不仅费时费力，而且因为部门分散管理，不易操作和监控。市财政局积极协调，借助市行政服务中心这个平台，不仅节约行政开支，而且加快了推进效率，在短短10天的时间里，完成了兄弟县市半年才能完成的准备工作，将全市69个执收执罚单位全部纳入新版非税收入管理系统，极大提高了工作效率。特别是光纤布线工作量大、时间紧、技术含量高，财政局有关工作人员主动放弃休息，全天侯工作在大厅，加班加点购臵和调试设备、组网布线，审核和录入基础数据，仅用短短3天时间，就完成了网络布线等基础工作。充分高效利用现有资源网络，发挥部门作用主动协调，各有关部门积极配合协作，是非税收入在短时间内实现集中收缴的关键。
二、按照区别对待的原则，科学设置收缴系统
在非税收入收缴方式上，财政部门坚持从实际出发、区别
对待，在中心窗口办公的单位，执收执罚等款项一律使用省非
税收入管理系统中的《河北省非税收入一般缴款书》机打票，原使用的《缴款书》同时废止；在现场执收执罚的单位或部门，采取手工票方式，集中汇缴，由专门人员将当日开出的票据汇总成一张《河北省非税收入一般缴款书》，由执收执罚单位将票据及相应款项统一交到市行政服务中心银行窗口，汇缴的票据同时在系统中核销。个别收入金额不大，且开票频率比较低的执收执罚部门和单位，由中心综合窗口负责代办各项收费业务。截止目前，全市共有24个执收执罚部门在行政收费大厅单独设立了收缴窗口，34个单位实现了手工开票、集中汇缴，11个单位通过2个综合窗口集中汇缴，实现了集中收缴全覆盖。同时，行政服务中心对全市所有执收、执罚单位和收费项目进行统一编码，建立了执收执罚单位及收费项目数据库，对执收执罚单位收入项目、收费标准、账户设臵、票据使用等重要控制信息进行嵌入式管理，提高了录入效率。从实际出发，区别情况对待，方便了工作，赢得了各执收执罚单位的支持，这是非税收入顺利实现集中收缴的基础。
三、建立独立的银行账户体系，统一账户设置
非税收入最重要的管理是资金的管理。为最大程度方便群
众，从筹备伊始，财政部门就坚持将银行引入行政服务中心，零距离为部门和群众提供转帐、现金等金融服务。执收执罚单位开具收费票据后，缴款人持票据直接到银行设立的窗口缴款，杜绝了中间环节，从源头上遏制了坐收坐支、截留挪用等违反财经纪律问题的发生。通过筛选比较，市邮政银行以优质服务、
低廉收费进驻行政服务中心，同时设立了非税收入过渡账户和专户储存账户，执收执罚单位在其它金融机构设立的收入过渡帐户一律取消。各行政事业单位所有非税收入，一律通过邮政银行收费窗口缴入财政非税收入过渡账户。各单位在财政局支付中心仅设立支出账户，该账户的收入只能是财政拨入资金，支出只能是单位经费支出，一律不得作为收入往来账户使用。通过建立独立的银行帐户体系、规范帐户设臵，方便了群众办事，规范了收罚程序，这是我市非税收入集中收缴最为突出的特点。
四、分步实施，积极稳妥推进
为积极稳妥的推进非税收入管理改革，财政部门细化工作
流程，明确每一阶段的工作重点，有条不紊，次序推进。首先进行深入细致的宣传发动。11月19日，市政府召开全市非税收入管理系统实施集中收缴动员大会，正式启动了非税收入管理改革工作，财政局主要负责同志宣读了《规范全市政府非税收入管理进行集中收缴的实施意见》，强调了实施政府非税收入管理、深化非税收入管理改革的迫切需要，明确了“规范管理、便民高效、公开透明”的运行原则，制定了改革推进时间表。会后，财政部门分成四个小组，深入有关单位宣传发动，赢得了各单位的理解和支持，为顺利推进营造了良好的社会氛围。其次深入开展组网培训工作。财政部门邀请省财政厅信息中心工作人员进行集中授课，邀请市收费局领导现场指导、业务培训，及早完成了非税收入收缴窗口工作人员密钥制作。同
时，积极协调综合、预算、国库等有关科室，统一各执收执罚单位的预算编码和项目编码，进一步完善各执收执罚单位基础信息和项目信息，及时修正由于机构改革涉及到单位改变的基础信息、项目信息，做到底数清楚、资料完备、数据准确、项目齐全。再次进行上线运行。在充分准备的基础上，12月1日，全市非税收入管理系统正式上线运行，当天发放非税收入缴款书85份，保证了缴款书的安全使用。最后强化督促检查。正式运行之后，财政局协调监察局、督查室等部门，抽调专人，对全市所有非税收入单位进行了一次拉网式检查，彻底清理全市所有涉及非税收入单位在银行设立的收入帐户，深入开展非税收入收取、汇缴、划解、管理的全程稽查，依法查处非税收入管理中的违反财经纪律的行为，维护非税收入集中收缴系统正常运行。分步推进，稳妥实施，是非税收入集中收缴得以顺利运行的核心。
主题词：政府工作简报送：市委，市人大，市政协，市法院，市检察院。
（共印40份）
政府工作简报的基本格式有三种，其中年度的二种，五年度的一种，其它的都是稍作变化，求新求异而已。
（一）年度三段式：
第一部分：去年工作回顾。
第二部分：今年的总体要求和主要目标。
第三部分：今年的工作任务。
这是最基本的写法，也可以称为经典写法，也就是总结 + 思路 + 措施。这一格式的好处是非常简明，文化程度低的人大代表也能一眼看明，去年是怎么样，今年是怎么样。在基层征求意见时，往往推崇这一格式。它的弱点是，在文章框架上，显得文肚小了点，即第二部分小了点，一般只有 2 页。
（二）年度多段式：
第一部分：去年工作回顾。
第二部分：今年的总体要求和主要目标。
第三部分：经济工作。
第四部分：社会民生工作。
第五部分：自身建设。
这一格式弥补了年度三段式中“文肚”小的'弱点，五大部分比较匀称，文章框架看上去比较稳。但它也有缺点，那就是第三、四、五部分是今年的工作任务，合起来与第一部分去年工作回顾是相对应的，而分开写，在逻辑上就不匹配。此外，有的人大代表、政协委员会觉得看不懂，因为第三、四、五部分标题上一般不用今年的标识，而有较多工作由于存在连贯性，在去年就已经在做，有时会让人觉得到底是在说去年还是在说今年，含糊不清。
写一个年度的政府工作简报，这是二种基本格式，各有千秋。并且从上面的分析中也可以知道，不论用何种方式，总有人赞成有人提意见，因为天生有缺憾。
实际上可以写成二段式，即
第一部分：工作回顾。
第二部分：今年总体要求和主要工作任务。
这样上面两个基本格式中所讲的“文肚”小与逻辑上不匹配都避免了。它的缺憾是：只有二部分，显得不庄重，所以，一般不采用。
（三）五年三段式：
目前有二种情况，政府工作简报的时间跨度为五年，一是换届时的政府工作简报，二是五年规划的第一年。这时基本格式为：
第一部分：去年及五年工作回顾
第二部分：今年工作任务
第三部分：五年规划纲要说明（或五年任期的目标任务）
这是比较难写的政府工作简报。主要是在五年规划纲要起始年和一届政府任期起始年用。因为涉及到前五年、后五年，前一年、后一年，在写作时条理必须非常清晰，否则会紊乱。