现代农业产业园规划设计经典案例
【摘要】：现代农业产业园区是近几年来在调整农业产业结构，转变农业发展方式，加快农业现代化发展过程中出现的一种新的组织形式。通过对肇州县产业园区发展情况进行实地调研和系统分析，反映该县在现代农业背景下农业产业化的发展进程。针对肇州县现代农业产业园区发展存在的问题，提出了应合理经营产业项目，集约利用土地资源；发挥园区集聚效应，打造循环经济体系；加强自主创新能力，建立技术支撑体系；考虑环境成本，促进农业产业化可持续发展的规划设计。
肇州县现代农业产业园区发展现状
肇州是黑龙江省西部的一个内陆县，既不沿江沿河，也不靠近铁路沿线，虽然拥有丰富的农牧资源，但农产品多为“原字号”初级产品，科技含量、商品化程度不高，产业链条短，种植养殖基地小而分散，农民增收步伐缓慢。以前因为没有工业园区，县内工业企业规模相对较小，在全县各处呈点状分布，各类资源配置、基础设施配套、经营管理等方面还较为粗放，拉动发展作用不够突出。县级财政收入主要来自油田税收，财政收入波动较大，急需形成替代产业，形成新的主体财源。深入查究问题的症结，主要是缺乏“立工、富农、强县”的龙头企业群，不能有效地拉动产业、带动基地、促进增收。为此，肇州县明确工业化统筹县域发展思路，集中力量建设以农畜产品精深加工为主导的现代园区，引领肇州走出一条内陆资源县份内生性发展道路。
肇州县现代农业产业园区现状
肇州农畜产品精深加工产业园区开发面积3．5平方公里，以发展农畜产品精深加工产业为主导，建设畜禽加工、酒类生产、饲料生产、粮食加工、生物医药等产业项目，面向未来发展循环低碳产业园区。2010年以来，累计投资3．5亿元用于园区基础建设，约占全县可用财力的50％以上，完成水电路、绿化亮化等基础设施项目9个，其中2011年完成基础设施投资1．3亿元，园区达到“五通一平”标准。园区累计入驻企业项目17个，完成投资14亿元，已建成项目8个。2011年实际入驻福润肉牛、龙辉酿酒、昆仑啤酒、兴和生物等企业9个，完成项目投资6．1亿元。2011年园区实现销售收入22亿元，税金8 000万元。在园区的带动下，全县规模以上企业由2010年的21家发展到28家，肇州已成为全省园区建设发展的新典型之一。
近年来，县委、县政府把推进农业产业化作为“三农”工作的出发点和落脚点，确立了“农业创精品、工业强园区、三产优服务、城乡抓统筹、民生造福祉、强县富民众”的发展思路，立足优势、发挥特色、自力更生、激发潜能，推动农业农村经济发展取得了长足进步。肇州县发展产业化有优势，也有不足，应充分挖掘加快产业化发展的水利基础资源、机械化建设、科技化发展、工业园区平台四个优势。肇州县现代农业产业园区发展模式 坚持工业化思维抓农业，全力打造农业产业化发展平台。推动农业产业化，基地建设是前提、打造园区是核心、选上项目是关键。要充分发挥县内资源优势、政策优势及环境优势，积极引进有实力、有信誉的国内大企业来肇州县建基地、兴园区，坚持以工促农、以工带农、以工兴农，用工业化推动农业大发展快发展，加快全县农业产业化进程。
肇州县产业园区在政府推动与市场主导互动（即内生与外生相结合的混合式发展模式）的基础上，根据肇州的自身条件总结出适合肇州产业园区发展的模式——加工区牵动型。加工区牵动型其基本特点就是“以工业带农业，围绕农业办工业，实现以工保农、以工促农”。即依托原有的农产品加工企业或兴办新的加工区，牵动农业经济发展，提高农业综合比较利益。这其中当加工区或加工企业与农业生产者建立了利益关系共同经营机制，则会起到农业与工业的共同发展、增加效益。肇州农畜产品精深加工产业园区这一模式的探索，发挥着完善产业链条、龙头带动的作用，同时，园区构建的精品农业体系，为企业提供绿色优质、安全充足的原料保障。规划设计对策建议
根据以上研究得出，肇州县通过现代农业产业园区发展模式即加工区牵动型来引领园区发展，其基本特点是以工业带农业，围绕农业办工业，实现以工保农、以工促农。面对未来，肇州县现代农业产业园区在原有发展模式基础上进行完善，在优化升级后形成的“龙头企业+合作组织+原料基地+新型农民”模式的带动下，园区发展不断进步。在促进农业产业化可持续发展的同时，实现拉动肇州县域经济又好又快发展的最终目的。但肇州县经济整体发展水平不高，需要加大力度引进新技术来促进增收。另外，现有用地指标已不能满足各类项目的后续入驻，未来园区发展面临无地可用的局面。对此，关键是要解决园区技术应用和土地利用问题，需要政府加大技术投资力度、增加规划建设用地指标，为园区进一步发展壮大提供保障。
1、合理经营产业项目，集约利用土地资源
结合第二轮土地利用总体规划，完善土地管理制度，健全节约土地标准，加强用地节地责任和考核。保护耕地，严格控制农用地转为建设用地规模。引导工业项目向园区集中，保证投资强度，增加单位土地产出效益。例如，大力发展节地型公共建筑和住宅，提高土地利用率；加大对盐碱地、废弃地开发利用，提高科学合理利用土地水平。由于土地的短缺，可以把同类型的产业项目聚集在一起经营，企业之间共用厂房，充分、合理地利用土地资源，节约用地面积。
2、发挥园区集聚效应，打造循环经济体系
园区企业要打破孤立状态，加强专业化分工与合作，树立诚信意识，降低交易成本，共同建造大园区，结合各地资源优势，实现资源互补。河南省现代农业设计有限公司《***》要围绕核心龙头企业，发展相关配套产业，延长产业链条，着力打造具有竞争优势的产业集群。对此，肇州县引进国家级龙头企业长春皓月集团，投资10亿元打造从肉牛养殖到食品加工一条龙产业链，后续还将发展以牛胰脏、牛血等为原料的生物科技产业；兴和生物科技公司在生产液态蛋、全蛋粉的基础上，向生产蛋黄卵磷脂、蛋清溶菌酶等生物产业领域进军，变产业项目松散式为集群化、“原字号”为“高精尖”；实现了资源的有效利用，促进了循环经济发展。避免企业重复建设现象，严格企业人驻条件，对新上项目从产业政策、园区规划、准人标准、投资强度、集约用地、节约用水、废物排放等诸多方面作出硬性规定。强化绿色招商和环保前置审批，对当前虽有市场，但技术落后、破坏生态的项目不批准，对不符合法律、法规和政策要求的项目不批准，坚持优先引进产业链型、规模型、环保型项目。(三)加强自主创新能力，建立技术支撑体系
通过引进、消化、吸收和自主创新，推进高效利用资源技术、能源节约和替代技术、废物综合利用技术、综合节水技术、“零排放”技术等共性和关键链接技术的研发、推广和运用。一是积极开展资源节约专题研讨、技术推广、经验交流和成果展示和培训活动，提高业务与管理水平，调整管理 式，提供有效的咨询和服务；二是抓好企业层面、行业层面，因地制宜地选择不同的技术模式，开展试点示范，及时总结经验，逐步推广应用。园区牛骨加工产业重点龙头企业——大庆太爱肽生物工程有限公司引进国内先进的胶原蛋白肽生产技术和设备，生产中没有废渣产生，水通过循环冷却池循环使用，没有废水外排；三是抓好人才引进，深入实施“人才战略”，统筹推进企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作等人才队伍建设。结合产业体系建设和发展实际，以高层次科技创新创业人才和重点领域急需紧缺专门人才为重点。
（四）降低环境成本，促进农业产业化可持续发展 需要搞好园区环境的综合治理，建设绿色生态园区。河南省现代农业设计有限公司建议一是限制、整治园区的空气污染源，严禁人园工业企业使用燃煤锅炉，使园区内的空气污染源实现达标排放；二是采用雨污分流排水体制使园区内工业污水经各工业处理达标后排到污水处理厂集中，处理后符合再利用需求的水质循环使用，提高水资源利用率；三是搞好绿化工程，增加植被覆盖，搞好噪声达标准的建设，严格控制工业园区内的噪声污染，进一步提高园区内环境噪声达标区的覆盖率；四是对园区内的工业垃圾进行综合利用，形成从收集、中转、运输至最终处理组成一个完整的工业垃圾处理系统。
现代农业产业园合作开发合同
甲方： 乙方：
甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》的规定，在平等、互利、公平合理的基础上，就甲方 1000 亩的现代农业产业园开发项目签订如下协议：
一、合作目标
甲方将位于 惺惺惜惺惺惺惺惜惺惺xxxx 的土地，作为现代农业产业园项目进行开发，该项目包括：亲子家庭采摘区、住宿休闲区、生态观光及游览区、经济种植区、蔬菜种植区、家畜及家禽养殖区、粮食种植区、葡萄种植区、苗木种植区、生态防护林带。通过甲乙双方共同努力，打造具有绿色农业特色的生态开发服务区。本项目分为四期，其中，甲方已完成项目 从 2017 年 3 月 15 日至 2018 年 3 月 14 日。
四、土地及地上建筑物及附属设施的权利归属 4.1.甲方享有土地使用权；
4.2.由各方共同投资开发的现代农业产业园项目建成后，地上建筑物及附属设施，属于甲方管理经营使用。
4.2.1.乙方对共同投资的地上建筑物使用拥有监督权和建议经营权利，时间为20年（自项目竣工日算），到期地上建筑物属于甲方所有。
五、管理经营模式及投资收益模式 5.1.甲乙双方同意按照以下方式管理经营
乙方不参与整个生态园的经营，由甲方进行整个生态园开发区的经营管理工作，乙方作为股东有权对乙方的经营管理工作进行监督。
5.2.投资收益提取模式
5.2.1.各方共担经营风险，共享投资收益。5.2.2.投资收益分成模式
甲方预留下一年产业园生产建设所需的资金后，剩余收益按股份比例进行效益分成。
六、财务管理制度
6.1.甲方负责健全完整的财务管理制度，做到公开透明，乙方有权随时查阅甲方报送的财务报表，对相关数据有权要求进行说明。
6.2.甲方每年进行一次经营所得的结算。
七、双方的权利和义务
7.1.甲乙双方应严格履行合同约定的权利义务，未尽事宜双方在合作的过程中补充，履行。
7.2.乙方的权利义务
7.2.1.乙方有权取得生态园投资开发收益。
7.2.2.乙方有权要求甲方提供完整的二期开发设计方案、工程开发建设方案、投资开发计划、经营管理计划等，有权对项目建设过程中不合理的地方发表意见，并要求甲方修改。
7.3.甲方的权利和义务
7.3.1.甲方享有投资收益的权利。
7.3.2.甲方有权要求乙方资金在开工前30日内到位的权利。7.3.3.整个生态园的建设要体现生态一体，人与自然的完美结合。
7.3.4.合同履行期间不得无故终目合同，更不允许乙方私自撤资。
7.3.5.双方方按时按阶段补充投资资金。
7.3.6.保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。
八、合同的解除与终止：
8.1.因不可抗力原因造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任；甲方应以书面形式通知乙方，乙方应当自接到甲方通知之日起一个月内无条件撤出合作区域。
8.2.因政策性规定造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任；甲方应以书面形式通知乙方，乙方应当自接到甲方通知之日起一个月内无条件撤出合作区域。如对建筑物存在赔偿或补偿的，双方应当按照投资比例公平合理分配。
九、违约责任
9.1.甲方对该幅土地具有使用权，如果在开发该幅土地过程中因政策性变化导致项目终止，甲方不承担赔偿责任，该法律风险应由乙方自行承担。
9.2.甲方应严格履行本合同中约定的义务，如果违约造成乙方损失的承担相应的赔偿责任。
9.3.甲方应保证整个生态园项目的运作，包括从设计到竣工各个环节投入足够的人力、技术、资金，如果因乙方的投入不到位，造成工程被迫停工超过 30日，甲方有权解除合同，并要求乙方赔偿甲方投入的人力、技术、资金损失。
9.4.甲乙双方都应严格履行本合同约定的义务，任何一方违约应赔偿守约方的经济损失。
十、争议解决
在合同履行过程中，如果甲乙双方发生争议，应协商解决，如果协商不成，则提交合同履行地法院解决。
十一、合同生效
本合同自甲乙负责人签字并加盖印章后生效，本合同一式肆份，双方各执二份，具有同等法律效力。
十二、其他
12.1.除非为了遵循有关法律规定，有关本协议的存在、内容、履行的公开及公告，应事先获得相对方的书面批准及同意。
12.2.合同未尽事宜，双方以书面形式补充。
12.3.甲方的营业执照和甲方法定代表的身份证复印件及乙方的营业执照和乙方法定代表的身份证复印件作为签约主体资格证明附件，是本合同的组成部分。
甲方（签章）： 乙方（签章）：
负责人：
合同签订地点： 年 月
负责人： 合同签订地点： 年 月
日 日
这是一片美丽而神奇的热土，杨梅可口，茯苓养生。这是一座被山水与人文浸润的魅力城市，飞山挺拔、渠水灵动、歌鼟动听。
这是一处令人心驰神往的世外桃源，苗乡侗寨，风情独特，处处风光。
砥砺奋进谋新篇 扬帆起航正当时
——靖州苗族侗族自治县创建国家现代农业产业园纪实
靖州县位于湘西南边陲、湘黔桂三省接边中心区域，总面积2210平方公里，总人口27万，有苗侗汉等25个民族。靖州历史悠远，文化璀璨，物华天宝，资源丰富，森林覆盖率达75%，优良的生态环境，蕴育了杨梅、茯苓等特色资源，是“中国杨梅之乡”、“中国茯苓之乡”。
靖州现代农业产业园地处靖州县几何中心，自然资源禀赋优良，产业发展基础扎实，区位交通优势独特。2017年9月成功获批国家现代农业产园创建县，迎来新的历史发展机遇，按照“一区一园一带多基地”产业发展布局，聚力发展杨梅、茯苓特色产业，致力建设成为丘陵山区农业供给侧结构性改革、绿色高效农业和产业精准扶贫的国家级现代农业产业示范园。突出特色发展 主导产业优势明显
我县坚持把现代农业产业园作为第一民生工程、脱贫攻坚工程、特色发展工程，成立了由县委书记任总指挥，县长任主任，其他相关县领导为副主任的高规格产业发展委员会，下设产业园区办公室，由分管副县长兼任办公室主任，负责统筹产业园区建设和管理。产业基地上规模，全县种植茯苓320万窖，在10余个省建立了152个茯苓种植基地，年交易量占全国70%以上；杨梅种植面积达8.9万亩，年产量6.5万吨，居中南五省第一。成功举办第二届全国茯苓大会，连续举办六届杨梅节。2018年预计实现园区总产值93.5亿元，以杨梅、茯苓为主导产业的产值达72.8亿元，占总产值比重达77.8%。产业品牌上档次，在全市率先创建国家级杨梅、茯苓生态原产地保护产品及其示范区、国家级出口茯苓质量安全示范区，“靖州杨梅”获评湖南省十大农业区域公用品牌，“三品一标”认证达16个。有国家专利技术41项，国家科技重大专项1项，高新技术企业3家，制定发布杨梅、茯苓省级地方标准7个，建成省级研发中心1个，获省科技进步一等奖1项。产业效益上水平，先后培育了19家龙头企业，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业5家。通过财政资金股权量化、“公司+基地+村集体+贫困户”等模式，与贫困户建立广泛的利益联结机制，园区发展专业合作组织69家、种养大户668户、家庭农场157家，带动就业人数3.5万人。2017年园区农民人均可支配收入达13820元，高于全县平均水平50%以上。
突出融合发展 打造示范引领平台
以推进农业供给侧结构性改革为主线，立足杨梅、茯苓优势特色产业，以规模化种养基地为基础，依托产业化龙头企业带动，推动现代生产要素聚集，提高农业效益和竞争力，促进一二三产业融合发展。产业园创建计划总投资5.34亿元，重点打造三大园区。建设木洞杨梅产业园，按照“山上有基地、山中有景区、山下有庄园”的发展思路，建设集杨梅标准化生产、大棚栽培、茯苓杨梅套种于一体的杨梅种植示范园，集企业加工、杨梅文化、休闲体验于一体的木洞庄园，以冷链物流、电子商务等现代技术为支撑的冷链仓储物流和信息平台，建成全国品种最齐全的杨梅品种园和全国最大的杨梅生态博物馆，实现一二三产业高度融合。建设茯苓科技产业园，按照“特色凸显、产业集聚、创新创业、产城融合、绿色生态”的发展定位，建设茯苓加工贸易中心、区域性食品药品检验检测中心、GMP万吨茯苓饮片厂、院士工作站等重点项目，打造成为全国最具特色的茯苓专业化科技产业园区，全国最大的茯苓研发中心和茯苓定价中心，全国最大的茯苓出口基地、茯苓初级加工基地、茯苓高科技生物制药基地。建设飞山现代农业产业园，按照“现代农业示范、科技创新示范、农旅结合示范、产业扶贫示范”的发展目标，建设集植物、水果、花卉、蔬菜设施栽培，蔬菜生产、采摘体验，生态餐饮，休闲旅游于一体的现代农业产业示范园，发展产业园区与飞山景区融为一体、生产与生活相得益彰的新型业态。突出创新发展 构建现代农业格局
按照国家现代农业产业园创建的总体要求，建成产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产融合、辐射带动有力的国家现代农业产业园，形成乡村发展新动力、农民增收新机制、产业发展新格局。建设生态文明示范区，按照高质量发展要求，推进农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力。建设特色产业集聚区，做大做强主导产业，推进杨梅、茯苓全产业链开发，实现特色产业集聚发展。建设创新开放协作区，打造新型经营主体“双创”孵化基地，以新技术、新成果引领产业转型升级；建设产城融合先导区，加快城区基础设施和市政管理职能向茯苓科技产业园覆盖，实现公共配套设施共建共享。建设经济发展带动区，成为构建稳定脱贫长效机制的重要平台，带动县域经济社会发展的重要载体。到2020年，实现园区生产总值116.49亿元，其中主导产业产值达到94.75亿元；建成杨梅基地7.1万亩，茯苓基地4.2万亩；园区农民人均可支配收入达到1.76万元，带动就业5万人，联结贫困人口2万人。
新时代前进的号角已经吹响。靖州将通过明确的目标，有力的举措，创新的理念，扎实的作风乘风起航。我们相信不久的将来，一个“创新、协调、绿色、开放、共享”的国家现代农业产业园将会在这片涌动着活力，张扬着绿色，孕育着希望的土地上崛起，勤劳朴实的苗侗人民将以只争朝夕的干劲谱写出脱贫致富、创新发展的新乐章。
湖南省现代农业特色产业园省级示范园
申 报 书
特色产业园名称： 园区地点：
申报单位：
通讯地址：
申报单位联系人：
电 话：
手 机：
邮 编：
E-mail：
园区归口管理部门：
申报日期：
****年**月**日
目 录
一、基本情况。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.1
二、园区特色。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.8
三、装备设施。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.12
四、运营情况。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.15
五、综合效益。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.17
六、今后建设计划。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.19 附件：
1、动物防疫合格证。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。25
2、营业执照。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。26
3、税务登记证、组织机构代码证。.。.。.。.。.。.。.。.。27
4、专业技术人员资格证。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。28
5、荣誉证书。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。31
6、商标注册证。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。36
7、专利证书。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。37
8、企业宣传资料。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。40
9、XXXXXXXXXXXXXXX养殖基地分布图。.。.。.。.。.。.。.44
***************** 生态养殖产业园
一、基本情况
本生态养殖园在国家、省、市、县的相关政策指引下，立足于市场需求趋势，以发展为主题，以优化农业产业结构、提高农业效益、增加农民收入为规划目标，坚持以市场为导向，环境保护、生态效益和经济效益并重的原则，确定了园区规划总体目标，重点建设内容和方案。示范园区规划从2011～2013年，已实施三年。建设主要内容：⑴ 建立12000套规模的金凤凰土鸡父母代种鸡场，年可向社会提供金凤凰土鸡鸡苗120万羽；⑵ 建立金凤凰土鸡生产基地50个，年出栏瑶乡金凤凰土鸡40万只。2013年，示范园区实现养鸡产值2484.72万元（其中种鸡场864.2万元，商品生产基地1620万元），纯收入364.8万元（其中种鸡场124.8万元，商品生产基地240万元）。
本示范项目提出的利用林地生态养鸡技术，是根据辰溪县瑶乡山区具有丰富的柑桔果园、油茶、刺槐等生态林地资源条件，采取建立简易鸡舍，天然放养饲养方式，肉鸡通过采食林地散落的花瓣、草茎、蚯蚓及各类昆虫等动植物，补以适当全价饲料，从而达到生产环保、纯天然、高品质、无 1
公害绿色鸡肉产品之目的。同时，采用该技术后，可节约饲料、水电、高标准建栏费用及用工等成本开支，进一步提高了山区养鸡综合效益。此生态养鸡模式，通过三年的实践，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益，对加快肉鸡产业化发展，建设优质、高效、环保型畜牧业，是非常必要和可行的。
（一）园区建设情况
示范园以XXXXXXXXXXXXXXX为技术依托，在该公司种鸡场龙头带动下，以该县后塘瑶族乡为中心产区，向周围的苏木溪、上蒲溪等山区瑶族乡镇，幅射推广金凤凰土鸡林间生态养殖技术模式，已建立养殖示范基地50个，发展规模养殖大户50户。公司采取统一规划、统一供种、统一饲养方式（公司种鸡场集中育雏40天，农户林区建栏放牧4个月）、统一收购、统一品牌上市销售“五统一”的生产模式，着力打造产、供、销一体化生产格局，开辟出一条科技创业、品牌兴业，产业扶贫的新途径，为加快养鸡产业化进程，帮助少数民族山区农民脱贫致富，进一步做大做强本地区家禽产业作出了较大的贡献。
（二）园区建设进度
瑶乡金凤凰土鸡林间生态养殖示范园，分布在该县后塘、苏木溪、上蒲溪等3个山区瑶族乡镇，以后塘乡为中心 2
产区。2009年，公司首先在后塘乡岩门村建立金凤凰土鸡林间生态养殖示范基地，发展规模养鸡大户3户。在离村庄较远的果园、山湾、林地坡边修建简易鸡舍，采取统一规划、统一供种、统一饲养方式、统一收购、统一品牌上市销售“五统一”的生产模式，获得成功，经济效益、社会效益、生态效益显著。据该县后塘乡岩门村舒响亮介绍，他从2009年起利用自然山冲坡地建栏，实行生态放养金凤凰土鸡，每年出栏商品鸡2万多羽，每只鸡平均消耗全价料12斤，比圈养节省饲料2～3斤，节约饲料成本5.5元，且放养土鸡肉质有显著的提高。2010年，后塘乡岩门村规模养鸡大户发展到10户，利用林地、山湾建栏饲养金凤凰土鸡3.8万羽，取得良好的经济效益。2011年，此法饲养推广到后塘乡岩门、王家、让水、丹山、原平、莲花等村，建简易鸡舍41栋，当年出栏金凤凰肉鸡16.5万只。由于农民用此办法养鸡赚了钱偿到了甜头，在乡里引起轰动效应，很快扩大推广到该乡陆里、纪岩、漩湾、前塘村以及苏木溪乡、上蒲溪乡的7个村。2012年，后塘、苏木溪、上蒲溪三乡共有14个村、43户发展林间生态养鸡，当年出栏商品鸡30.6万只，创产值1200万元，获纯收入168.3万元，户平3.9万元。
2013年，林间生态养鸡在后塘、苏木溪、上蒲溪等3个山区瑶族乡镇18个村、50个规模养鸡大户全面实施。当年 3
出栏瑶乡金凤凰土鸡商品鸡40万只。其中：后塘乡发展规模养殖户29户，年出栏商品鸡25.5万只（岩门村5.1万只、王家村3万只、金桥村2.5万只、让水村2.2万只、丹山村2.2万只、原平村1.8万只、莲花村1.5万只、陆里村1.7万只、纪岩村1.7万只、漩湾村2万只、前塘村1.8万只）；苏木溪乡14户，年出栏商品鸡9万只（向家村2.3万只、二都湾村2.2万只、百堰溪村2.5万只、木斗田村2万只）；上蒲溪乡7户，年出栏商品鸡5.5万只（玉虎岭村2.1万只、王家冲村2.2万只、羊秋田村1.2万只）。
（三）园区运行情况
1、运作模式
示范园以XXXXXXXXXXXXXXX为龙头，采取“公司+基地+农户”的运作模式，以合同制的形式组成产业生产联合体，即公司为农户提供脱温鸡苗、饲料、饲养及防疫技术，并对商品鸡按保底价进行回收，这样既保证了商品鸡的质量，又使养殖户饲养出来的商品鸡能销售出去，与养鸡户结成风险共担，利益共享的共同体。
为搞好示范园区建设，公司成立了项目部，设综合办公室、财务管理部、市场销售部和生产技术部4个职能部门，下辖瑶乡金凤凰土鸡种鸡场、瑶乡金凤凰土鸡种鸡孵化场、瑶乡金凤凰土鸡雏苗培育场。主要从事瑶乡金凤凰土鸡的提 4
纯复壮、繁殖推广、商品鸡的饲养示范、养殖户技术培训和商品鸡的销售以及特色果疏产品生产、销售等业务。按照现代企业规定要求制定了合作社章程和各项规章制度，以股份制经营模式设置机构，做到产权清晰，责任明确，制度完善，管理科学，采取“公司+基地+农户”的模式，以合同制的形式组成产业生产联合体，与周边养殖农户结成连心连利连风险的共同体，全面推进瑶乡金凤凰土鸡产业化进程。
2、管理机构及法人情况 ⑴ XXXXXXXXXXXXXXX概况
公司位于辰溪县火马冲工业园，占地面积22亩。XXXXXXXXXXXXXXX是在辰溪响亮生态禽业农民专业合作社的基础上，通过股份制改造组建而成的，注册资金500万元，属股份制民营科技型企业。经过10年的快速发展，公司现有资产650万，其中固定资产380万元，流动资产270万元。公司现有金凤凰土鸡种鸡场一个、种禽繁殖场和孵化场各一个。种鸡场现饲养种鸡12000套，年可为社会提供商品鸡苗120万羽。
⑵ 企业法人代表基本情况
XXXXXXXXXXXXXXX法人代表舒远良，男，瑶族，1965年10月出生于辰溪县后塘瑶族乡，大专文化，中共党员，畜牧师职称，有较丰富的专业技术知识和管理能力。获得的主要 5
成果奖及荣誉：
① 2007年获中华农业科教基金会授予“二00七神内基金农技推广奖”；
② 2007年被评为湖南省青联委员、第七届“怀化十大杰出青年”、“2007怀化十大新闻人物”和 “怀化市科技示范户”荣誉称号；
③ 2008年9月，被中国科协和国家财政部评为全国“科普惠农兴村计划”农村科普带头人；
④《鸡用眼镜（罩）研制与推广》，2009年3月获怀化市科技进步奖二等奖
⑤《山鸡腕骨飞羽切除饲养技术研究及应用》2014年4月获怀化市科技进步奖三等奖。
⑶ 人才队伍建设情况
XXXXXXXXXXXXXXX及下辖的种鸡场、孵化场、辰溪响亮生态禽业农民专业合作社等部门，技术力量雄厚，拥有专业技术人员20多人，聘请技术顾问4人，其中高级职称2人（怀化市畜牧水产局高级畜牧师姚亚铃、农业推广研究员祁世友）、中级职称2人（辰溪县畜牧水产局畜牧师汪世忠、刘自金）。辰溪响亮生态禽业农民专业合作社现有社员150人，其中大专以上文化12人，中专26人，初中以上112人。拥有专业技术人员22人，其中畜牧师4人，兽医师3人，6
初级职称15人。
2005～2014年，以公司总经理舒远良为首的科研团队在鸡的新法饲养、新技术推广、疫病防治、科学研究等方面，取得了显著的成果。先后发表了有价值的科研论文10篇，多次荣获国家、省、市科技成果奖励，获国家实用新型专利4件，注册商标4件。《鸡用眼镜（罩）研制与推广》和《山鸡腕骨飞羽切除饲养技术研究及应用》，分别于2009年和2014年获怀化市科技进步二等奖。公司发明的《鸡用眼镜（罩）》，已推广到全国31个省（市、区）、80个地区、320个县、580个乡、1210个村，带动农户发展养鸡15000多户。该发明，2007年荣获中华农业科教基金会授予的“二00七神内基金农技推广奖”、2009年第三届中国湖南畜牧渔业暨饲料工业博览会金奖、2010年在第五届北京发明创新大赛中获得中国发明协会频发的“服务三农”奖。
鸡用眼镜（罩）研制与推广科技文章，曾在国家级刊物《农村新技术》、《农村百事通》、《种植与养殖》、《科学养殖》，省级刊物《农村致富顾问》、《今日畜牧兽医》等刊物发表。2007～2008年，中央电视七台《致富经》、《每日农经》和《科技苑》栏目组，先后以《眼镜鸡的秘密》、《戴眼镜的土鸡卖价高》和《为啥给鸡戴眼镜》为题，进行了专题报道。
二、园区特色
（一）品种性能优良
所谓瑶乡金凤凰土鸡，即为闻名全国的雪峰乌骨鸡。该鸡具有乌皮、乌肉、乌骨、乌喙、乌脚“五乌”特征。其肉质细嫩，具有独特的清香可口风味，食后能调节机体代谢及内分泌功能，具有抗疲劳、调节生理，增强免疫力，提高耐缺氧能力和抗衰老等作用。由于该鸡配以中药蒸食有补虚及滋阴养颜效果，在明代被列于《药典》，素有“药鸡”之称，闻名全国。
当前，辰溪县乃至整个怀化市饲养肉鸡品种主要为良种肉鸡艾维茵、快大乌鸡和本地土种乌鸡即金凤凰土鸡，大约各占20﹪、30﹪和50﹪份额。2013年，辰溪县肉鸡饲养量425万羽，出栏237万羽，其中出栏鸡中纯种土鸡达125万羽，占出栏量的52.7﹪。本地乌鸡大致可分两类，其中一类是未经选育的地方土鸡，体型、外貌、毛色很不一致，生长速度很慢；另一类是经过品种选育，生产性能有一定提高的优质地方鸡种或类似的配套系，体型外貌一致。一般来说，这类型的公鸡90日龄上市，体重1300±64.3克，母鸡90日龄上市，体重1150±57.5克，料肉比为3.46：1。成年公鸡平均体重1846克，母鸡1589克，母鸡年产蛋110枚左右，体型较小，结构紧凑，脚细骨细。饲养方式以放养为主，肉 8
质特别鲜美、爽滑和芳香。在辰溪山区农村，常常采取山地、果园放养方式至120～150日龄即上市，此类型的鸡肉质好，售价高，且往往供不应求。
快大型乌鸡，也称快大鸡。这类型的乌鸡是采取杂交方法育成，含有较多的外来品种血缘，或经过高强度的系统选育而成，基本上保持了乌骨鸡“五乌”特征，又大大提高了生产性能，生长速度快，70日龄公母鸡平均体重1185克和1012.2克，父母代种母鸡年产蛋可达到130～150枚。但快大鸡体大骨粗，肉质及鸡味稍淡。
（二）产品质优价高
鸡肉属高蛋白质、低脂肪、少胆固醇的肉类，金凤凰土鸡肉蛋白质含量高达25.8﹪，比一般肉类都高，但脂肪和胆固醇含量却低于其他肉类，故对它有“荤中之素”的说法。金凤凰土鸡肉氨基酸含量全面，特别是谷氨酸、天门冬氨酸和赖氨酸含量较高，这与该鸡肉质味道鲜美是相吻合的（因决定肉质味道的主要因素是酸性氨基酸，即谷氨酸和天门冬氨酸的含量）。其肉质细嫩，具有独特的清香可口风味，食后能调节机体代谢、增强免疫力、补虚及滋阴养颜效果，常吃该土鸡肉，可强身健体，且不会增肥，是肥胖患者理想的肉食。因此，有人将金凤凰土鸡肉称之为“美容肉”、“保健肉”。
随着我国人民生活水平的不断提高，土鸡市场行情处于明显的上升势头，目前林间生态放养的金凤凰土鸡市场售价比常规笼养或圈养的乌鸡特别是良种肉鸡，具有明显的价格优势，且十分畅销。据市场调查，生态放养乌鸡一般比圈养乌鸡高1～1.5倍，比良种肉鸡高2～3倍。
近年来，我地优质土鸡生产发展迅速，以辰溪及邻近的怀化市场消费情况看，本地优质土鸡市场所占份额由十年前的10﹪左右，提高到目前的60﹪左右，特别是林地放养，羽色黄麻的土鸡，因无污染，味道格外醇香而备受消费者的亲睐。在消费习惯上，由于我国居民对家禽喜欢活买现宰，因而目前活禽销售市场仍占较大比例。随着人们生活水平的不断提高，人们消费习惯已由温饱型向美味营养保健型方向转变，优质生态金凤凰土鸡市场销量将持续增长，已成为人们生活中必不可缺的食品。
（三）生产绿色食品
园区建设地点坐落在具有“生态画廊”、“绿色宝库”的辰溪县瑶乡山区。这里气候独特，山清水秀，生态植被极好，牧草和水资源丰富，既无工业点源污染，又无农业面源污染，是生产绿色食品的理想场所。园区饲养金凤凰土鸡饮用水水质达到国家标准，产品无污染源、无抗生素、无激素、无药物及重金属残留，可生产营养、安全、信赖的食品。
园区的后塘、苏木溪、上蒲溪等山区瑶族乡镇，地处辰溪县东南方向，平均海拔500～800米，属典型的丘陵山区季风湿润气候。境内遍布柑橘、葡萄、猕猴桃等果园，油茶林地广阔，灌木林地蜜源植物丰富，如黄荆条、剌槐、五倍 子、杜鹃花、板栗、乌桕、野坝子等花卉植物十分丰富。上述各类植物散落的花瓣、林地的腐植质、草茎、蚯蚓、蝗虫及各类昆虫等动植物资源十分丰富，均是可供鸡只采食的天然有机饲料食品。据该县后塘乡岩门村舒响亮介绍，他从2009年起利用自然山冲坡地建栏，实行生态放养金凤凰土鸡，每年出栏商品鸡2万多羽，每只鸡平均消耗全价料12斤，比圈养节省饲料2～3斤，节约饲料成本5.5元，且放养土鸡肉质及口感好，上市销售往往供不应求。
（四）建设生态农业
目前，我县农村养殖业水平比较落后，畜禽养殖基本上沿袭传统的饲养方法，人畜混居、畜禽混养、粪尿污物横流，环境很差。一些养殖小区建设不规范，栏舍建筑不合理、不规范、缺少围墙、消毒室、消毒池等防疫设施，有的小区没有解决好排水、排污等问题，造成养殖业粪便废水污染日趋严重，养殖业污染已经成为农村和近郊区污染环境、人居卫生及空气质量的第一大污染源。2005年，怀化市人民政府启动了全市生态市建设规划。为创建生态市、生态县建设，本 11
项目所推广的利用林间生态养鸡技术，就是一种新的有效的措施。将鸡舍建在远离村庄院落的果园、林地、山边，对降低养殖污染，提高效益，全面改善农村居住和生态环境，建设生态农业，促进社会主义新农村建设将起到重要作用。
三、装备设施
（一）园区基础设施建设
1、公司种鸡场建设
公司种鸡场位于辰溪县火马冲工业园，占地面积22亩，现有鸡舍8栋，共3200㎡。其中种鸡舍5栋2000㎡，后备鸡舍2栋1000㎡，育雏舍1栋200㎡，现存金凤凰土鸡种鸡12000套。公司还建有综合办公楼、孵化场及饲料仓库一栋，建筑面积800㎡。
鸡场分为管理区、生产区、隔离区及粪污处理区四个区。管理区：包括办公室、宿舍、化验室、车库和饲料仓库等建筑。要求既与外界联系方便，又与生产区联系方便，设置在交通方便、地势干燥的上风处，管理区与生产区严格隔离开。
生产区：生产区是鸡场的核心，包括鸡舍、饲料间等建筑。生产区位于管理区下风向，按孵化场、幼雏舍、中雏舍、后备鸡舍、成鸡舍顺序配置。即孵化室在上风向，成鸡舍在下风向，严禁外来人员随意进入生产区。
育雏区：与成鸡区具有一定的距离，实行分栏专养，全进全出管理制度。
隔离区：包括病鸡隔离舍及死鸡处理间等建筑。设置在低于生产区下风向地方，与鸡舍相距100米以上，并设围墙与外界隔绝，设小门进出。
粪污处理区：包括粪污池与贮粪场等建设。规划设置在远离管理区，低于生产区下风向的地方。粪污池设加盖处理，防止粪污外溢和散发不良气味，造成对周围环境的污染及孳生蚊蝇。
2、孵化场建设
孵化场建筑面积150㎡，现有安徽生产的大江牌孵化机5台套，每台孵化机每批可孵种蛋2.2万枚，年可向社会提供商品鸡苗120万羽。
3、园区养殖场建设
2011～2013年，在辰溪县后塘、苏木溪、上蒲溪3个乡、18个村，建立金凤凰土鸡林间生态养殖基地，公司采取统一规划、统一供种、统一饲养方式、统一收购、统一品牌上市销售“五统一”的生产模式，在50个规模养殖大户建简易鸡舍110栋（每栋长12米、宽6米，约72㎡），建筑面积7920㎡，并建有可供鸡只饮水（打吊井）等配套设施工程。
（二）生产运营及流通设施建设
为了给林间生态养殖基地的养殖户提供方便，公司在后塘乡岩门村为林间生态养鸡场修建进场简易公路5公里，以帮助他们在养鸡生产中运送饲料和商品鸡上市销售提供便捷。
公司和农户根据市场的变化情况，于每年年初签订肉鸡购销合同和技术服务合同。养殖户按公司的要求生产符合规格的肉鸡，公司按照合同价回收，并实行最低保护价，保证养鸡户的生产利润。同时，公司在辰溪县辰阳镇农贸市场及怀化市迎丰市场，分别建立金凤凰土鸡专卖店，以促进销售。根据季节和市场需求，瑶乡金凤凰土鸡还不定时调配到怀化、吉首、张家界等市场销售。
（三）卫生防疫和疫病控制体系建设
据调查，目前影响我国养鸡业发展最大因素之一是疫病，一些养鸡场由于饲养规模较小，管理粗放，缺乏健全的卫生防疫制度和具体措施，往往容易引起疫病暴发。2004～2006年，我国多个省份发生的禽流感，曾给养鸡事业造成了严重的影响和威胁。
为了搞好示范园区项目建设，公司与园区建立了规范、完善的疫病防控管理制度，做到鸡场定期防疫消毒，定期免疫接种。按照要求，建立健全良种繁育体系，实现规模化、标准化、生态化饲养管理技术。同时，实行产品回收，完善 14
产业链，确定合理的发展目标，制定科学合理的金凤凰土鸡生态养殖规划。
（四）示范园技术培训情况
2011～2013年，免费为园区养殖户举办各种技术培训班15期。培训主要内容包括鸡的饲养，特别是雏鸡阶段脱温饲养技术、山地生态放养技术、环境保护、疫病综合防治、营销等饲养管理技术知识。方法：采取集中办班、电话咨询、现场解答等多种形式。
⑴ 对与项目有关的所有养殖户开展集中培训、现场指导、观摩等形式的培训，不断提高养殖业务技能。
⑵ 对公司企业员工进行统一培训，提高对肉鸡养殖、机械设备操作等方面的基本操作知识。2011～2012年，还选派1名有一定文化基础的人，送到湖南农业大学动物科技学院进行培训学习，学习时间2年。
⑶ 2013年，公司向社会招聘吸纳了2名具有专业技术知识及养殖和管理经验的人才到公司工作，为公司规范办场充实了技术力量。
四、运营情况
为了有效地管理和建设好示范园区项目，2012年组建了“XXXXXXXXXXXXXXX项目部”，由项目经理、2名副经理组成项目部，下设项目工程部、财务部、技术部和后勤部。项目 15
经理为第一责任人，负有领导和决策职责；各职能部门对项目经理负责。工程建设严格按照国家有关基本建设程序进行实施。
项目实施按照公司﹢基地﹢农户的产业化经营模式运作。即公司为农户提供脱温（脱温饲养35～40天）鸡苗、饲料、饲养及防疫技术，并对商品鸡按保底价进行回收，这样既保证了商品鸡的质量，又使养殖户饲养出来的商品鸡能销售出去，与养鸡户结成风险共担、利益共享的共同体。
2011～2013年，公司按以下产业化方式运作： ⑴ 公司按照现代企业运行机制运营，实行监管到位，管理科学的运营体制，各部门各司其职，相互协调，共同推进肉鸡产业的规模化生产。
⑵ 肉鸡养殖实行规模化、集约化经营，以肉鸡养殖的高产高效引导带动周边农民自发开展肉鸡饲养。
⑶ 公司重点做好兽医防疫和技术指导，按照防疫程序对肉鸡养殖过程进行疫病防治，避免疫情的发生。
⑷ 公司和农户根据市场的变化情况，于每年年初签订肉鸡购销合同和技术服务合同。养殖户按公司的要求生产符合规格的肉鸡，公司按照合同价回收，并实行最低保护价，保证养鸡户的生产利润。公司按市场优惠价向农户提供鸡苗、饲料、建栏器材、兽药和疫苗，免费提供技术培训和技 16
术指导。通过强化技术服务，努力提高肉鸡的成活率和饲料转化率，利用林地放养，降低成本，提高养鸡综合效益。
园区养殖户建栏、购鸡苗、饲料等费用，全部自筹解决，每户融资2.5～3.5万元，饲养规模大的户达5万元，整个园区融资约150多万元。XXXXXXXXXXXXXXX为后塘乡岩门村养殖户修建进场简易公路，投资35万元。
五、综合效益
2013年末，辰溪瑶乡金凤凰土鸡林间生态养殖园取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。当年，公司种鸡场出售商品鸡苗120万羽，其中1日龄雏鸡苗72万羽、脱温鸡苗48万羽。在后塘、苏木溪、上蒲溪3个乡示范园区的50个养鸡大户年出栏金凤凰商品土鸡40万羽。种鸡场与示范园共创产值2484.72万元，纯收入364.8万元。
（一）经济效益
1、种鸡场经济效益
2013年，种鸡场年出售金凤凰土鸡苗120万羽，其中：脱温鸡苗48万羽，一日龄雏鸡苗72万羽，创产值864.72万元（脱温鸡苗48万羽×95﹪×12元﹦547.2万元，一日龄雏鸡苗72万羽×98﹪×4.5元﹦317.52万元），纯收入124.8万元（脱温鸡苗48万羽×95﹪×1.5元﹦68.4万元，一日龄雏鸡苗72万羽×98﹪×0.8元﹦56.4万元）。
2、园区养殖户经济效益
在辰溪县后塘等3个山区乡镇利用林间、果园生态养殖模式，发展规模养殖大户50户，2013年出栏金凤凰商品肉鸡40万羽，每羽均价按40.5元计算，创总产值1620万元；每羽减去成本开支34.5元，可获纯利6元，年出栏40万羽，纯收入240万元，户平4.8万元。
（二）社会效益
2013年，示范园出栏金凤凰土鸡商品鸡40万羽，直接发展金凤凰土鸡规模养殖50户，解决城乡就业约150人以上，带动周边地区农户养鸡2000户以上。项目以XXXXXXXXXXXXXXX为龙头，通过示范带动，把养殖、加工、销售有机结合起来，形成良性经济产业链，使当地养禽业不断发展壮大，逐步形成独具地方特色的支柱产业。项目对增加农民收入、企业收入和地方财政收入，对加快农业结构调整，发展农村经济起到极大的推动作用。
（三）生态效益
采用林间果园生态放养技术，使养殖场远离村庄院落，从根本上改变了农村居住环境卫生，整个空气质量得以改善，经济效益、社会效益、生态效益非常显著。发展金凤凰土鸡林间生态养殖产业园，对改善农村人居和生态环境意义重大，据测算，该项目实施，将减少二氧化碳排放量达2万 18
吨以上。同时，商品肉鸡通过林间山地放养，排泄物臭气亦将降至最低限度，可减少蚊蝇的滋扰，其环保和生态效应明显，为建设生态农业、创建和谐、文明、卫生的社会主义新农村具有重要的意义。
六、今后建设计划
（一）目标任务
总的目标任务是：计划2014～2018年，瑶乡金凤凰土鸡林间生态养殖示范园从目前的3个乡，发展到7个乡镇，即后塘、苏木溪、上蒲溪、仙人湾、龙头庵、黄溪口、火马冲等7个乡镇，发展规模养殖大户100户，年出栏金凤凰商品肉鸡100万羽。湘林宝生态禽业公司种鸡场扩建鸡舍2栋，建筑面积1000㎡，金凤凰父母代种鸡发展到15000套；孵化场购孵化机设备10台套，年可向社会提供商品鸡苗200万羽；到2018年，示范园可创养鸡产值5700万元，纯收入827.3万元。建设主要内容：
1、种鸡生产基地建设
主要做好XXXXXXXXXXXXXXX种鸡场改扩建。为满足基地建设需要，计划扩建种鸡舍2栋，共1000㎡（每平方米600元），购孵化机设备10台套，购金凤凰种鸡5000套。到2018年，种鸡场父母代种鸡发展到15000套，每年可向社会提供优质商品鸡苗200万羽。
2、商品鸡基地建设
计划在该县后塘、苏木溪、上蒲溪、罗子山、仙人湾、龙头庵、火马冲等山区乡镇，建立金凤凰土鸡养殖基地50个，发展规模养殖户100户，修建简易鸡舍300栋。项目建成后，园区养殖基地年可出栏商品肉鸡100万羽（户平1万羽）。
（二）投资安排
1、建设主要内容及资金安排
2014.7～2018.12月，计划建设项目总投资300万元。其中：固定资产投资170万元（种鸡场120万元，园区基地50万元），流动资金130万元（种鸡场30万元，园区基地100万元）。
⑴ 种鸡场建设
计划种鸡场新建种鸡舍1000㎡，每平方米造价600元，需建设资金60万元；购金凤凰土鸡5000套，需资金30万元；购孵化机设备10台套，需资金30万元；共需建设资金120万元。
⑵ 商品鸡基地建设
计划在辰溪县后塘等7个乡镇建金凤凰土鸡林间生态养殖基地50个，在100个养鸡大户中建简易鸡舍300栋（每栋长12米、宽6米，约72㎡），建筑面积21600㎡，每栋 20
造价约1650元，需建设资金50万元。
2、资金来源 ⑴ 省级财政资金
申请省级财政项目资金100万元。⑵ 地方财政资金
申请地方财政配套资金20万元。⑶ 自筹资金
自筹资金180万元。根据目前的运营情况，公司种鸡场及商品鸡生产基地养殖户完全有能力自筹。资金的使用与管理 ⑴ 财政资金的使用与管理
本项目申请财政资金120万元。其中用于土建工程60万元，设备投资30万元，科技及引种经费30万元。建设项目资金使用与管理，将严格按照国家规定执行，公司成立专项资金管理领导小组，设立专门账户，由专人进行管理。按照项目实施进度投入建设资金，并跟踪检查使用的情况，杜绝乱支乱用，并保证自筹资金到位，以保障工程项目顺利实施。
⑵ 自筹资金的使用与管理
本项目自筹资金实行单独建账管理，专账核算，专款专用，专人管理，严格按照财务制度进行管理，按设计范围使 21
用资金，严禁挤占挪用。
（三）主要工作措施
1、加强组织领导，建立高效管理机制
*****************生态养殖产业园项目建设，涉及到环保、畜牧和地方政府的工作，是一个系统工程，需要各有关部门加强协调配合。因此，市、县两级政府要把它作为产业发展和环境整治的重点工作来抓，成立强有力的专门领导机构，成立以县政府分管农业的副县长为组长，各有关单位负责人为成员的项目领导小组，实行分工协作，制定项目实施方案，督导和保障项目顺利实施。
2、搞好宣传发动，实行责任制管理
要利用广播、电视、报纸等宣传工具搞好宣传发动，大力宣传利用林地生态养鸡的意义和好处，使广大养殖户人人明白并自觉参与项目实施。同时，各级各部门要实行目标管理制，实行领导负责制，把这项工作纳入目标责任制考核管理。各级畜牧部门要层层落实技术责任人，具体负责技术培训和现场指导，为项目顺利开展提供技术保障。
3、加强项目管理，实行产业化经营
为了有效地管理和建设好本项目，组建“XXXXXXXXXXXXXXX项目部”，由项目经理、1～2名副经理组成项目部，下设项目工程部、财务部、技术部和后勤部。22
项目经理为第一责任人，负有领导和决策职责；各职能部门对项目经理负责。工程建设严格按照国家有关基本建设程序进行实施，并加强监督管理。
项目实施将继续按照公司﹢基地﹢农户的产业化经营模式运作。公司为农户提供脱温（脱温饲养35～40天）鸡苗、饲料、饲养及防疫技术，并对商品鸡按保底价进行回收，与养鸡户结成风险共担、利益共享的共同体。
4、举办技术培训班，提高科学养鸡水平
2015～2018年，计划举办各类技术培训班20期。培训主要内容包括鸡的饲养，特别是雏鸡阶段脱温饲养技术、山地生态放养技术、环境保护、疫病综合防治、营销等饲养管理技术知识。方法：采取集中办班、电话咨询、现场解答等多种形式。
5、加大投入力度，多渠道筹措建设资金
坚持“政府引导，市场运作，招商开发”原则，采取多渠道筹措项目资金。一是建议各级政府加大资金投入力度，市、县两级财政每年拨出生态养殖专门项目经费，并列入每年财政预算，建立畜牧业发展专项基金；二是积极向上争取项目资金，并加强资金使用监管，确保资金使用效率；三是加大农行、农村信用社的信贷资金投入，加大招商引资，积极引导社会闲散资金投资开发。
6、加大执法力度，严格执行相关法律法规
首先，要搞好普法宣传，使广大养殖户在生产过程中，增强环保意识、法律意识，自觉依法办事，严格遵守《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB1589-2001）、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（H2T／T81-2001）等行业技术标准。其次，要加大执法力度，认真贯彻执行《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽养殖业污染物管理办法》、《种畜禽管理条例》等相关法律法规，推进项目顺利实施。同时，要加大防疫、检疫及产品质量监管工作力度，坚持以预防为主的依法防疫方针，完善服务手段，强化监督管理，保障生产安全。
XXXXXXXXXXXXXXX
二○一四年六月十八日
各类证件图片资料 25
张掖现代农业科技园概念规划提纲
一、战略分析及基础研究
1、背景分析
1）全球粮荒
受自然灾害影响及政治经济因素影响，全球谷物供应依然紧张。
小麦在过去半年涨了一倍，玉米行情走俏，大麦、葵花子、油菜籽及黄豆等谷类价格都剧烈上扬。粮价飙涨已演变成最急迫的经济问题。
联合国粮食及农业组织、世界粮食计划署联合公布的报告显示，全球共有37个国家面临粮荒，2009年全球饥饿人口突破10亿，为过去40年来最高值。
2）国内食品价格飙升
2010年，受经济刺激计划货币增发和自然灾害双重影响，国内食品价格飙升，拉动了整体经济CPI的增长。食品价格的不断上涨，对居民生活造成较大影响，影响社会稳定。
从长远看，伴随着国内人口增长和饮食结构改变，耕地减少等因素影响，环境的退化，粮食供应有进一步恶化的趋势。
3）食品安全危机
由于长期以来食品监管的缺位，国内食品安全问题层出不穷，由单个事件蔓延至整个农业和食品工业，损害了全民的身体健康，造成了食品信任危机，严重挫伤了食品对外出口，阻碍了农业的可持续发展，也对政府的执政能力提出了拷问。
4）农村发展滞后、农业凋敝 伴随着全球化的浪潮，中国经济越来越融入世界经济体系中去，由于占据了产业链的低端，为保持制造业的增长，向农村抽取了大量劳动力，以环境的破坏和污染为代价，对农业产出进行剥夺，压低了农产品价格，各种农村的重要经济要素被抽取，造成了农村发展的长期滞后和农业的凋敝。
2、如何应对农业发展的瓶颈，破解农业、农村、农民的难题？
随着我国城市化的推进，农业基础地位受到市场经济的全面冲击，单位面积农业经济收益与建设用地所带来的经济总量没有可比性，而保护耕地、保证粮食安全是维护国家稳定和满足后代子孙得以延续的必然要求。多年的实践表明，只有提高农业用地的产出效益，才可让耕地真正得以保护，这一现实决定了建立现代农业科技园区的必要性与迫切性。
贴士：
新农村建设与现代农业园区
现代农业园区：是按照现代农业的发展要求．实施相对集中的项目．资金．技术人力等投入，在对农业基础设施和生产条件进行适当改造和提高的基础上，建设一批具有现代化水准的农业生产基地和农业企业，为全面推进农业现代化提供优质服务、提供示范带动作用的区域现代农业园区是我国推进农业现代化过程中所产生的一种新的生产组织形式。新农村建设：《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》进一步提出，建设社会主义新农村必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，全面系统完整地概括了推进社会主义新农村建设的目标和任务，社会主义新农村建设的核心就是发展生产，发展经济。
3、国内著名的农业现代产业园
西安杨凌农业高新技术产业示范区（规模：）上海孙桥现代农业产业园（）
北京昌平国家农业科技园区（原小汤山现代农业科技示范园）（）武汉市武湖生态农业园（）太仓现代农业园区（）
阳澄湖现代农业产业园区（）
作为石家庄的郊县，农业大县元氏能交出一份怎样的答卷？
贴士：
石家庄市将在城区周边建设一个集现代农业展示与观光旅游于一体的现代农业产业园区，目前该项目已经确定为石家庄现代农业产业园项目并开始建设，其核心功能区的智能温室、生态餐厅、农业观光、休闲服务等将在11月1日向广大市民开放。
石家庄现代农业产业园选址在藁城市岗上镇故城村北，东至机场路，西至长安区界、南至石黄高速公路、北至滹沱河新南堤（滨河大道），规划面积8500亩，分为核心区和辐射区两大区。产业园将按照打造4A级农业旅游景区的目标，主要建设4个中心、2个功能区、2个基地。4个中心分别是工厂化育苗及快速扩繁中心、科技培训中心、果蔬保鲜贮藏与加工配送中心、农产品物流中心；2个功能区为核心展览区、园林景观休闲服务区；2个基地是无公害蔬菜标准化生产示范基地、无公害特色果品标准化生产基地。
目前，重点启动核心区的建设，主要包括农产品展示区、现代农业生产示范区、园林景观休闲服务区，总投资约5亿元。
4、元氏准备好了么？（元氏农业现状）
元氏农业的增长情况？图表（需要提供资料）
作为石家庄市南郊的农业大县，元氏有着优越的区位条件和良好的农业基础，有马村草莓、殷村驴肉、井元路设施蔬菜等特色农产品和生态庄园以及“两龙”景区，规划提出在北部建设万亩高效设施农业园区。
但是从总体上看，农业发展水平不高，技术水平低，经营方式粗放，附加值低，农民增收、农业现代化任重道远。
我国自助型农业推广组织的发展模式与绩效分析——以河北省元氏县农林牧联合会为例
二、项目定位及策略
1、上位规划
石家庄总体规划（目标）
元氏总体规划（目标）
2、区位及周边项目分析
张掖村位于元氏县城北5公里处，距石家庄市区16公里。北邻南牛家庄村，南接万年村，西连前黄家营村，东抵元氏县城，村域总面积780.2公顷。村庄居民点北临银青高速，红旗大街南北纵穿村域，衡井公路从村庄西南侧穿过，与红旗大街“十字”相交于村域南侧。随着红旗大街南延段的建成通车，张掖村与石家庄市区的联系将更加便捷。
2）周边项目分析
装备制造业基地（元氏区）纳入石家庄市规划，主要分布于京广铁路、107国道两侧。
3、核心要素解析
县域经济快速增长，处于发展的上升期，但人均收入水平不高。产业以制造业和工业为主，污染较为严重，有必要进一步提升。周边用地功能复杂，总体发展方向不够明晰。现代都市农业科技园是区域发展的必由之路。
优越的区位交通条件 良好的农业基础 民俗文化传统 新农村建设机遇
4、战略定位
在新农村建设的大背景下，以低碳生态为原则，以可持续发展为前提，省级农业科技园区，石家庄现代农业发展先导区 现代农业技术研发基地及高新农业聚集区 都市观光农业示范区
石家庄城乡一体化示范区及新民居建设试点村
5、总体发展目标
基于对张掖优越区位和自然条件的理解，以现代农业开发为工具，建立现代农业发达、居民生活富裕、生态环境优越、乡容优美整洁、宜居、宜业的现代农业园区。
6、整体开发的保障主题
土地：不改变土地性质，租用农民土地，进行农业园区开发建设，将耕地整合在现代农业园进行统一生产。
农民：农民土地入股，农民转化为农业工人，同时可参与观光旅游、服务业，充分解决农民的出路和增收问题，实现政府、企业、农民的三赢。
村庄：建立新民居社区，鼓励农民生活方式由农村型向城市型转换，社区管理体制由农村向城市居委会转变。
7、五大策略：
构建现代农业链 推动新民居建设 保护自然和生态 提升环境与生活 赋予文化与特色
8、策略一：构建现代农业链
1）整合策略：一核三带： 打造现代农业增长核 将周边区域整合为三环带
特色林果（石榴）产业带 奶牛、肉驴养殖产业带 马村草莓、蔬果产业带
构建五大功能区
农产品生产示范区
蔬菜、花卉交易物流中心 农业科技研发展示区
休闲旅游、青少年科普功能区 新民居建设示范区
2）区域空间用地整合：新型城镇化发展模式
结合农业园区和新民居建设，优化村庄体系，整治人居环境。
打造观光旅游与农业生产于一体的，农业景观和自然风光相互协调的环境可持续发展的城郊大地景观。
3）区域交通整合：区域交通一体化，内部交通绿色化 对外交通 红旗南大街 衡井公路
园区交通 主路 次路 支路
慢性网络 自行车道 步行道系统
9、策略二：推动新民居建设
将张掖一大、张掖二大、张掖三大、张掖四大四个行政村集中迁建在红旗大街和石武高铁之间，建设新民居示范社区。
通过新民居建设，改善农民居住条件，通过土地的复耕和流转，节省宝贵的土地资源，实现土地的规模化农业生产。
10、策略三：保护自然和生态 保护原有的自然生态，通过农业园区建设，打破单一的种植结构，减少农业污染，增加林地面积，涵养土地和水源，提升地区总体生态品质。
11、策略四：提升环境与生活
通过农业科技园区的建设，提升地区总体环境，改善居住的品质和居民生活。
12、赋予文化与特色
相对于硬件建设，软件和文化建设任重道远，通过民俗文化的延续、现代低碳生产、生活的引入，塑造地区文化和特色。
三、组织架构及项目运营模式
农业现代化的模式是农业生产力、生产关系和经济体制的综台体，包括现代农业科学技术的应用、农业产业化、城乡一体化、运行机制市场化、微观经济组织独立化、农业从业人员知识化、农业经营管理科学化等内容。
现代农业园区的总体模式特征是以市场化、科技化、社会化、产业化为标志，以高起点、高投入、高产出、高效率为目标，以多元化投资、企业化运作为主体，集经济、社会、生态功能于一体的都市型农业。
1、组织架构
传统模式：
政府搭台、企业唱戏、中介参与、农民受益，实行非企业型治理，政府及有关职能部门直接投资建设基础设施，并在园区设立管委会作为主管机构，通过招商引资进行开发经营。
在元氏：
投资和经营主体是民营企业或民营资本占绝对主导的股份制企业，组建专门开发公司，负责农业科技园的开发与经营管理，享受国家、地方土地、税收等政策优惠，通过向村组、农户租赁土地使用权，实行开发经营。
从经济效益比较来看，公司模式比传统模式要更成功，从国内农业园的发展来看，政府主导模式正在逐步向企业主导模式靠拢，尤其以休闲农业园最为典型，大多数在向企业化经营模式转型。
总体模式：
由河北冀标公司为主体，与政府或相关开发机构合作，成立相关项目公司负责张掖都市现代农业园的开发和运营。
以政府推动、多元化投入、企业化运作为基础，由市场需求和经济效益带动企业运用高科技发展园区，园区产业化经营带动周边农户，园区良好生态环境造福城市的都市型农业模式。
2、项目重点和要素： 1）政府的推动、支持和保护。
2）以市场为导向，以科研为依托。
3）以多元化投入和企业化运行的农业经营组织和社会服务组织为主体。4）生产方式应以有机农业生产方式为重点
3、主要功能：
1）经济功能为：以高科技、产业化实现农业资源的就地转化增值，实现农业园区的自我积累。
2）社会功能为：以科技、生产、加工、购销等优势为周边农户提供示范服务。3）生态功能为：以良好的生态环境净化城市的水、土和空气，还可开辟旅游观光、休闲度假的胜地。
4、经营模式：
“龙头企业（公司）+农户”模式。是最普遍的运行模式。其特点是龙头企业和农户都是园区的经营者，龙头企业通过与农户签订农产品购销合同，为农户提供种苗与技术服务，并回收农产品进行加工或销售。其又可细分为“龙头企业+农户”和“龙头企业+基地+农户”二种，前者龙头企业不直接从事农产品生产，而主要进行特色农产品的产后处理、加工和营销；后者则通过土地使用权流转，在园区内建有一定规模的企业经营的生产基地。
公司一体化经营模式。多为工商资本投资农业，园区内就是一家企业而没有农户。该类农业园区主要集中在投资多、附加值大、回报高的特种水产、畜禽养殖和花卉苗木等产业。园区建设标准高，产权清晰，权责明确，企业化管理，经营机制灵活。
“专业协会（合作社）+农户”模式。是以技术、培训和市场信息等服务为纽带联合园区内农户进行生产和营销，农业专业协会或合作社是园区的召集人和服务者，农民是园区的经营者和受益者。
企业联合经营模式。其特点是数家企业在同一园区内各自经营或联合经营同类产品，或经营同类产业的不同环节，如生产、加工、储运、销售，以取得更大的产业集聚效益。
5、元氏的经营模式
自愿性参加，市场驱动的，政府鼓励参与 政府+公司+协会+农户模式 多种模式并存的现代农业园区
6、功能特色
1）产生规模化集聚效应，以专业化生产、企业化经营为目标。
2）在硬件和软件上为现代农业科技的运用创造条件，为河北乃至全国的科技兴农起了很好的示范作用。
3）成为引进、消化、吸收国际先进农业设施和技术的基地，农业科技引进、研发和交易的平台。
4）为京津冀市场提供较高档、反季节的蔬果，丰富了市场，并提供良好的生态环境和休闲、旅游场所。
5）成为培育新一代农业技术人才、农业科普、青少年教育的基地。
7、运行机制及保障措施
1．完善多元化、多渠道的投融资机制 2．强化科研技术推广和人才培育机制 3．健全农产品流通机制 4．建立高效的产业化机制
5、研究合理的土地流转机制 6．建立劳动力流转机制
四、概念规划
1、现状情况综合分析 现状交通 现状建成区 现状田地分布
规划范围： 人口：
村庄建设用地面积： 土地利用汇总情况：
2、现状情况综合分析 人口 户数
村庄面积
3、容量和发展规模
已有案例对比
国家级： 规模： 省级：
结合国内外相关案例研究，规划张掖现代农业园区总规模为平方公里。
就业人口： 居住人口：
4、生态体系构建及相关要素
1）重点考量
生态保护（农业污染防治）
当地农业资源
绿色可持续农业
基础设施
文化
环境风貌
2）元氏都市现代农业科技园的生态体系构建
能源及生态：
充分利用沼气、生物质能，太阳能、风能，减少对于化石能源的依赖，减少碳排放。
社区：
结合河北省、石家庄市新民居建设要求，建设有特色、和谐安居的新社区。生态：
避免传统农业耕作的污染，改善土壤质量，保持生态环境。水：分类收集各种排水，加以再利用，建立雨水收集系统，充分利用雨水，使用节水设备减少对饮用水的使用。
交通：
建立绿色交通体系，强调绿道和游览线路的构成，使用绿色交通工具，减少私人交通使用。
健康舒适：
改善环境、建立健康舒适、惬意宜人的生产、生活环境。废弃物：
建立垃圾收集和转运体系，从源头鼓励对垃圾的分类和处理，减少废弃物产生量。
污染：
在构建体系过程中减少照明污染，噪声污染和由于建筑机电设备等使用带来的环境污染。
3）目标和园区构建
农业： 绿色高附加值种植达到70% 安全无残留农产品种植达到100% 农民入园达到80% 农民年收入达到石家庄市先进水平
能源及环保
减少灌溉用水60% 建筑碳排放在国家标准基础上减少60% 可再生能源利用率达到15% 废弃物回收利用率达到50% 雨水回收利用率达到60% 低层住宅太阳能热水器利用率80%
找到最适宜当地气候、农业条件的，符合石家庄城市功能要求的经营模式和功能组合，构建元氏都市农业科技园生态体系。
5、方案草图
方案比选 推荐方案
6、规划结构分析
几轴几带几心
7、功能分区 五大功能区
8、项目策划
9、总体用地规划
用地平衡表
10、综合交通规划
11、绿地生态系统规划
12、公共设施布局规划
13、开发地块容量分析
14、农业观光及游线
15、农博园设计意向
五、分区设计及概念规划
1、分区设计及概念
1）农产品生产示范区
2）蔬菜、花卉交易物流中心 3）农业科技研发展示区
4）休闲旅游、青少年科普功能区
地球村农场主题区：
美国加州农场、法国普罗旺斯农场、荷兰梅尔凯克农场、台湾林家古厝农场、日本北海道渔村
乡野牧场主题区：
生态牧场、种畜基地、鸵鸟营地、宠物之家、珍异昆虫馆 Hi-tech新生活主题区
明日科技畅想馆、生态示范村、智能自控玻璃温室、地下神奇稻米园、云端摩天农场、“地球之卵”温室、仙人掌干粉生产加工基地
乡土文化主题区
历史农具陈列馆、农民艺术展览馆、老农稻草屋 生态教育主题区
自然生态教室、大地生态循环基地、青少年耕作俱乐部、“农”情“农”意儿童馆
田园风情主题区
仙人掌园、仙人掌餐厅、夜光作物迷宫、花卉园、种子园、农产品加工配送中心、优质蔬菜田地、苗圃、瓜果采摘温室大棚、有机蔬菜温室大棚、花卉、蔬菜交易市场、志愿者认养林
民宿农庄主题区
产权度假农庄社区、民宿农家乐 度假村
酒店会所、会议中心、别墅式酒店
5）新民居建设示范区
六、经济分析
1、资金筹措及开发模式
2、项目规模
3、投资估算
4、分期实施步骤