针对市人大检查我局《食品安全法》实施情况提出的问题及意见，结合我市豆制品市场诸多问题，市食品药品监督管理局决定，对我市豆制品生产加工行业进行专项治理工作，并制定本工作方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十八届五中全会精神，结合我市豆制品行业发展现状，坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针和“依法整治、突出重点、打防结合、促进发展”的工作原则，建立既能有效管控豆制品安全风险，又能满足人民群众日常生活需要，促进我市豆制品行业健康发展的豆制品质量安全监管体系，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
二、工作目标
全面规范我市豆制品加工单位的生产行为，强化食品安全责任意识，增强豆制品质量安全监管工作的有效性，提高全市豆制品产品质量，严厉打击豆制品行业的违法生产加工活动，净化豆制品市场秩序，有效遏制假冒伪劣豆制品流入市场和消费环节，确保人民群众身体健康和生命安全。
三、整治任务
（一）普查登记，将豆制品生产主体全部纳入监管范围。
此次普查，各县区市场监管部门要按照全面监管、全程监管的要求，以小豆腐坊为重点，并将所有豆制品生产主体（包括生产加工小作坊）全部纳入监管范围，实施登记管理。各地要组织乡镇等基层监管机构，对豆制品生产主体进行全面普查，要详细填写《市豆制品生产情况普查登记表》（表一），并逐户建档立卡，对豆制品生产主体名称、开办人姓名、联系方式、生产地址、食品种类及添加剂使用等信息实名登记，完善覆盖所有豆制品生产主体的信息基础数据库和动态监管系统。
（二）强化监管，保障广大消费者身体健康和生命安全。
各监管部门要严格落实豆制品生产核准制度、豆制品加工小作坊卫生条件检查制度和豆制品食品安全抽检制度。一是对无证无照的小豆腐坊，要坚决责令其停产整顿，对经条件改造达到取证条件的，可核发《省食品生产加工小作坊核准证》，对经整改仍达不到取证条件的，坚决不允许其复产。二是要做好对豆制品终端使用单位的监管，对市场、超市、饭店等流通及餐饮行业，要督促其严格执行索证索票制度，避免不合格产品流向消费者。三是要加大对豆制品中易添加的吊白块、工业卤粉、块黄、碱性黄、硫酸亚铁、硼酸、硼砂等非食用物质的查处力度，坚决不允许有超范围使用柠檬黄等食品添加剂现象发生。四是各单位要重点检查其原料来源，对使用以转基因大豆为原料的，要按照《关于对使用转基因原料食品生产企业进一步加强监管的通知》（黑食药监食生函[2015]71号）要求，做好监管工作。
（三）制定规范，提升豆制品生产食品安全管理水平
各监管部门要进一步规范辖区内豆制品生产主体，明确豆制品生产原辅料采购、加工、产品检验和销售各环节要求，督促豆制品生产主体按生产规范和产品标准组织生产和销售，实现豆制品生产加工工艺规范化。督促豆制品生产主体规范管理，建立原辅料进货验收、生产过程关键点控制、食品添加剂使用、产品出厂及销售等各项记录台账，完善并实施从业人员健康管理、食品安全承诺、食品添加剂使用登记、产品出厂检验、不合格品管理等各项制度。
（四）扶持引导，推进豆制品规模化、集约化生产经营。
一要积极争取地方政府对加强豆制品安全监管工作的重视和支持，在选址、布局设计、贷款贴息、基础设施及配套设施建设、示范创建等方面出台优惠政策，通过技术帮扶、政策引导、强化监管等措施，推进豆制品规模化、集约化经营。二要指导豆制品生产主体改善生产设施条件，规范豆制品传统制作工艺，督促豆制品生产单位加强食品安全管控，按照《食品生产通用卫生规范》及《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》来落实主体责任。三要引导区域性集聚的豆制品小作坊走集体投入、分工协作、规范生产、联合经营的道路。四要组织专家或行业协会，指导豆制品生产主体完善从原辅料到产成品的全程食品安全管理制度，规范管理行为。五要指导豆制品生产主体开展人员培训、过程控制、产品检验、风险管控和应急处置工作。
（五）严惩违法，进一步规范豆制品市场秩序。
各县区市场监管部门要依法严厉打击违法生产豆制品行为。要发挥消费者、新闻媒体作用，鼓励举报违法生产、销售、采购不符合要求豆制品的行为。要发挥豆制品行业组织的作用，引导豆制品行业加强行业自律，引导豆制品安全健康消费。对存在生产卫生环境恶劣、制售假冒伪劣食品、滥用食品添加剂和添加非食用物质等严重违法行为的，要依法严厉查处，对于涉嫌犯罪人员，要依法移送公安机关。
四、工作安排
此次专项整治行动从5月25日开始到7月底结束，共分4个阶段进行。
（一)动员部署阶段(2016年5月25日-2016年5月31日）。各县区市场监管部门向豆制品生产加工单位和小作坊进行宣传，提高从业者食品安全和主体责任意识。
（二)自查整改阶段(2016年6月1日-2016年6月20日）。豆制品生产单位严格对照《食品生产通用卫生规范》、《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》以及核查通则细则要求进行自查整改，并向辖区市场监管部门提交自查整改报告。
（三)集中整治阶段(2016年6月21日～7月21日）。各监管部门对豆制品生产单位进行实地监督检查，对发现的违法行为依法进行严厉查处。
（四)总结验收阶段(2016年7月21日～7月底）。各县区市场监管部门对专项整治工作进行汇总、总结及上报。市食药局将对各市场监管部门工作情况进行督导检查，防止出现漏网和反弹。
五、工作要求
（一）加强组织领导。要结合辖区实际明确目标要求和工作时限，制定工作计划，明确分工，责任到人。确保各项措施及监管责任落实到位。
（二）加强社会监督。各单位要鼓励和支持消费者参与豆制品食品安全监管，畅通投诉渠道，保护举报人合法权益。建立和完善豆制品小作坊食品安全信用档案，公布豆制品抽查“红黑榜”，促进小作坊依法生产、诚信经营、优胜劣汰。
（三）加强日常监管。各单位要加强日常巡查工作，严格督促辖区食品生产企业落实食品安全主体责任，对在原辅材料进货查验、关键环节控制、出厂检验把关、产品标识标注以及诚信守法经营等方面存在严重问题的，要及时对业主进行警戒约谈，彻底消灭风险隐患。
（四)加强信息报送。各单位要加强对专项整治文字、图像信息资料的收集、汇总，及时向市食药局报告、通报工作进展情况，及时总结典型经验，分析存在问题，提出工作意见和建议。《市豆制品生产情况普查登记表》(表一），《市豆制品生产加工专项整治情况统计表》（表二）及专项整治工作总结于2016年7月30日前报市食药局食品生产监管科。
为进一步加强食品安全监管，坚决守住食品安全底线，切实保障广大人民群众身体健康、生命安全，根据省、市局《夏季食品安全专项整治行动实施方案》要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、行动目标
通过开展夏季食品安全专项整治行动，集中治理食品安全突出问题和重点隐患，净化食品生产经营环境，压实生产经营企业食品安全主体责任。坚持一手抓治理，一手抓指导，以“源头严防、过程严管、风险严控”为准则，强化食品安全治理责任意识，以网格化管理为依托，构建食品安全统一监管、综合监管、协同监管工作机制，消除监管盲区，有效防控夏季群体性食源性疾病事件发生。
二、行动时间
6月初开始，9月底结束。
三、重点任务
（一）建立完善食品安全协调工作机制（牵头科室：食品药品安全综合科）
1、全区各镇街食安办要认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发的通知》精神，坚持统一领导、分工负责、分级管理的食品安全监管体制机制，严格实行食品安全党政同责，强化对夏季食品安全专项整治行动的领导，对专项整治行动中暴露出的突出问题、重点问题进行督查督办。
2、全区各级党委、政府对本地区食品安全工作负总责，主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人。全区各食安委成员单位要坚持管行业必须管安全的思路，认真履行本部门食品安全监管职责，强化夏季食品安全专项整治的协同配合，形成共治合力。
3、要完善食品安全事件应急处置机制，提升应急处置水平；积极发挥“四员”队伍作用，做好农村集体聚餐的备案和指导。
（二）开展食品生产企业专项整治行动(牵头科室：食品监管科）
1、以饮料、糕点、冷冻饮品等风险较大的夏季食品为重点产品，以微生物特别是致病菌污染为重点问题，结合年初确定的整治计划，组织开展夏季食品专项整治行动。
2、开展桶装饮用水生产企业专项检查，全面检查带病运行的企业。
3、专项整治中，发现企业擅自改变功能布局等造成不符合生产条件的，要依法监督企业限期整改；存在食品安全风险的要停产整改，监督企业持续符合生产规范要求。
（三）开展食品流通环节安全隐患集中整治行动(牵头科室：食品监管科）
1、以食用农产品批发市场、农贸市场、校园周边为重点区域，以冷藏冷冻食品、散装熟食为重点品种，深入开展
隐患排查。
2、严查销售过期食品、“三无”食品、无合法来源的冷藏冷冻食品的行为；严查销售冷藏冷冻食品未按规定贮存或设备设施运行温度未达到要求的行为；严查销售散装熟食没有防尘防蝇防直接接触的措施、熟制食品的食用时限不符合相关要求的行为等。
3、深入推进食品销售单位临近保质期食品专柜（区）设置，今年底实现全覆盖。制定临期（超期）食品回收处置销毁规定，严防超期食品二次加工、回流市场，外埠生产的临期（超期）食品要及时由厂家召回处置。
4、对检查发现的风险隐患和不规范行为，要责令整改并落实到位；发现违法违规行为的，要依法严肃查处。
（四）开展餐饮服务环节安全隐患集中整治行动（牵头科室：食品监管科）
1、开展端午、中秋等节假日和高中考期间等重点时段的食品安全隐患排查，对高中考接待单位及考点周边餐饮单位进行专项治理。
2、以中型以上餐馆、学校食堂、养老机构食堂为重点，以凉菜、裱花蛋糕、生食海产品为重点品种，超范围经营、超规模接待为重点问题开展专项治理。按照“翻箱倒柜”的方式，对餐饮服务单位开展全覆盖隐患排查，压实食品安全主体责任。
3、以景区周边餐馆、网络订餐第三方平台入网经营者为重点单位，以凉菜、熟肉制品、自制饮品等重点品种，以超范围经营等重点问题开展专项治理。
4、以餐饮单位负责人、食品安全管理员为重点人员，加强餐饮服务从业人员食品安全知识培训考核，监督检查中，现场对相关人员进行食品安全知识考试。
（五）开展重点时段食品专项抽检行动（牵头科室：食品监管科）
以城市、乡镇、农村、城乡结合部中小型食品批发市场、集贸市场、学校及周边经营门店等为重点区域，以节令性食品、冷藏冷冻食品等为重点品种，组织开展端午节、学校复学复课和中秋节三个重点时段食品和餐饮用具专项抽检行动。
1、学校复学复课抽检要以学校及周边经营门店的米、面、油、肉、奶、桶装水及学校食堂餐饮具为重点，组织抽检不少于40批次，其中校园及周边餐饮具抽检不少于200批次，全区餐饮服务单位餐饮具抽检不少于2000批次。
2、端午节食品抽检要以绿豆糕、蛋糕、冷饮、冷藏食品为重点，组织抽检不少于40批次。
3、中秋节组织抽检月饼、烘烤糕点、冷冻食品等食品，不少于40批次。
4、要及时通过政府网站、媒体、公众号等途径发布食品抽检信息，扩大公众知晓度和参与度。对抽检结果为不合格的食品，及时开展核查处置，加大跟踪抽检力度，倒逼食品生产经营者落实食品安全主体责任。
（六）开展特殊食品专项清理整治行动(牵头科室：食品监管科）
1、认真落实市场监管总局等七部门《关于印发的通知》要求，督促保健食品生产经营单位履行主体责任，严厉打击保健食品非法生产经营、欺诈和虚假宣传、违法广告等违法违规行为。
2、强化事中事后监管，落实保健食品生产经营企业年度监督检查频次要求。强化对保健食品标签、说明书的监督检查。严厉查处保健食品标签、说明书内容与注册证书或备案凭证不一致，涉及疾病预防、治疗功能等违法行为。
3、严肃查处固体饮料、压片糖果等普通食品冒充特殊医学用途配方食品、保健食品等虚假宣传的违法违规行为。
4、加大对母婴店、商超等婴幼儿配方乳粉经营主体的日常监督检查力度，确保经营的婴幼儿配方乳粉的质量安全。
（七）开展食品相关产品质量整治提升行动（牵头科室：质量监督科）
1、加强食品相关产品质量安全监管，落实企业质量安全主体责任。
2、组织开展食品相关产品监督抽查。严格监督抽查不合格企业后处理工作。
3、加强对获证的食品相关产品生产企业事中事后监管，按照“双随机、一公开”要求开展现场检查，对发现的问题督促整改到位。
（八）加大食品安全执法办案力度（牵头科室：市场监管稽查大队）
1、针对夏季食品安全特点，以农村、城乡结合部、农贸市场、批发市场、食品生产企业、超市、餐馆等为重点，严厉查处无证经营、超范围超限量使用食品添加剂、非法添加非食用物质、销售过期劣质食品等违法行为，始终保持高压严打态势，坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”。
2、对整治中的违法行为，及时立案查处，坚持有案必查，有查必果。涉嫌犯罪的，一律移送司法机关，禁止以罚代刑。严格落实“处罚到人”要求，对违法企业及法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员严厉处罚，实行食品行业从业禁止、终身禁业，对再犯从严从重进行处罚。
3、夏季食品安全专项整治行动开展期间，食品类案件查办稽查大队不少于4件，城区所不少于3件，其他所不少于2件，以在法规科立案数为准。
四、工作要求
（一）提高认识，强化领导。各相关科室、稽查大队、基层所要按照要求，自觉提高政治站位，扎实开展食品安全专项整治行动。加强组织领导，认真分析、查找辖区内食品安全工作存在的突出问题和薄弱环节，明确工作重点，确保工作实效。区局将把开展食品安全专项整治行动工作纳入食品安全年度考核指标。
(二）突出重点，加强治理。重点排查治理无证经营、制售假冒伪劣食品、经营“三无”及过期腐败食品、生产经营场所“脏乱差”、非法添加非食用物质等问题。对无证的生产经营单位，要督促其限期办证；对存在问题需要整改的，要限期整改到位；对逾期不整改或整改不到位的，要责令停产停业；对拒不整改或整改仍不达标的，要联合相关部门，依法予以查处或取缔；对食品安全工作不重视，有令不行，有禁不止，存在重大食品安全隐患或发生重大食品安全事故的，要从严处理，并在媒体曝光；对涉嫌犯罪的，要坚决移交司法机关处理。
（三）加强督查，确保实效。各所要按照专项整治行动序时进度要求，统筹推进辖区专项整治行动深入开展。区局将适时组织对各所专项整治行动开展情况进行督查。对因责任不落实、监管不作为、问题不解决，导致食品安全事故发生的单位和个人，要依法追究责任。
(四）广泛宣传，营造氛围。要加强与新闻媒体的通力合作，充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体的作用，积极宣传，及时回应公众关切的问题。主动接受舆论监督和群众监督，鼓励社会各界广泛参与，对提供有价值线索的按规定给予奖励，特别要重奖“吹哨人”，形成人人参与、全民共治的良好社会氛围。
稽查大队、各监管所于6月23日前报送工作推动阶段性情况小结，9月17日前报送本次食品安全专项整治行动工作情况总结及《全省夏季食品安全专项整治行动工作情况统计表》
食用油脂是人民群众日常饮食生活必需的重要消费品，其质量安全关系全县人民群众的`身体健康和生命安全。根据县食安办有关要求，现制定《县餐饮服务环节食用油脂专项整治工作方案》如下：
一、指导思想
以习近平总书记提出的“四个最严”为总体要求，以李克强总理关于加强食品安全监管的重要批示为工作指引，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，切实加强日常监管，开展食用油脂消费环节专项整治，不断提高食用油脂安全保障水平，使人民群众消费食用油脂的安全感明显增强。
二、整治重点
（一）重点整治对象
以餐饮单位和集体食堂（包括企事业单位食堂、学校食堂、建筑工地食堂等）为重点场所，以动、植物食用油脂为重点对象。
（二）重点整治内容
1、采购渠道是否合法。原辅料或成品的采购渠道是否合法，有无采购来历不明的原辅料或成品食用油脂现象。
2、索证索票是否执行。采购原辅料或食用油脂时有无按要求索证（食品生产许可证、食品经营许可证、营业执照等）、索票（产品检验合格证明、销售发票），证、票、货是否相符，是否建立成品食用油脂采购台账。
3、抽样检测。在监管中发现涉嫌违法使用的食用油脂应对其进行抽样，并按规定送具有资质的检验机构进行检测。
三、工作任务
加强餐饮单位和集体食堂的食品安全监督管理，督促其建立食用油脂采购和索证索票台账，依法处置废弃食用油脂；特别要突出对火锅店、快餐店等食用油消费量大的餐饮单位监督检查，依法查处使用劣质食用油脂的违法行为。
四、时间安排
（一)动员部署阶段(4月11日-4月15日）。对食用油脂消费环节中存在的突出问题和隐患进行排查，制定具体实施方案。
（二)组织实施阶段(4月16日-6月15日）。按照方案要求，对重点对象开展深入检查，保障人民群众的饮食安全。
（三)总结验收阶段(6月16日-6月30日）。对专项整治工作效果进行评估，总结经验，及时解决整治工作中存在的问题。
五、工作要求
（一）加强组织领导。要高度重视餐饮服务环节使用食用油脂监管工作，切实加强组织领导，采取坚决有力措施，尽快组织实施，层层抓好落实，消除食品安全隐患，确保餐饮服务环节不发生重大食品安全事故。
（二）注重整治实效。要根据整治方案，有计划、有针对性地开展整治工作。不搞形式主义、走过场，注重整治实效，巩固整治效果，营造良好的消费环境。
（三）营造良好宣传氛围。要加强食用油脂质量安全的宣传工作，大力宣传名优企业和品牌产品，引导广大群众树立科学、健康的消费理念，提高餐饮服务单位的责任意识和人民群众的自我保护意识，共同营造政府监管、企业自律、群众参与的良好共治氛围。
根据《20XX年全省夏季食品安全整治专项行动实施方案》（X市监办函〔20XX〕297号）、《关于在全市市场监管系统开展食品安全整治行动的通知》（X市监发〔20XX〕42号）文件精神，为严密防范食品安全风险，切实整治食品安全问题，全面提升我县食品安全治理能力，确保人民群众“舌尖上的安全”，结合正在开展的新一轮深化“三个以案”警示教育，毫不妥协靶向纠治形式主义官僚主义，持之以恒推动作风转变，脚踏实地为群众办实事解难题，经研究，特制定本方案。
一、工作目标
以贯彻食品安全“四个最严”为统领，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，通过开展夏季食品安全专项整治行动，压紧压实属地管理责任、行业主管责任、市场监管责任、企业主体责任，持续引导党员领导干部严格落实食品安全监管政治责任，聚焦重点区域、重点时段、重点品种，通过大排查、大整治、大提升，强化监管举措，加大治理力度，严查重处违法行为，严防、严管、严控食品安全风险，确保不发生重大食品安全事故，确保不发生重大舆情事件，确保不发生影响社会稳定的问题。在以案示警中受警醒明法纪、在以案为戒中严对照深检视、在以案促改中强整改促提升。进一步夯实食品安全监管工作基础，提升食品安全保障水平，确保人民群众饮食安全，为“食安安徽”品牌建设奠定良好的基础。
二、任务内容
结合日常监管工作，加大食品安全风险隐患排查力度，着重解决食品安全主体责任不落实等突出问题，积极消除各类风险隐患，严厉打击各类食品安全违法违规行为，坚决查办一批食品违法案件，突出重点区域、重点业态、重点品种，集中力量开展夏季食品安全整治行动。
（一）严格规范食品生产经营行为。结合企业数量、分布、风险分级和监督检查情况，综合企业生产工艺水平、生产过程控制能力和食品安全状况等内容，以冷冻食品、肉制品、小麦粉、饮料、白酒等为重点品种，开展专项整治。严格监督检查，严把许可准入，切实清理规范食品生产经营主体资格。
（二）开展农村食品安全专项整治。督促农村食品生产经营者全面落实食品安全主体责任，合法合规开展生产经营活动。以方便食品、散装熟食、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品、地方特色食品等农村消费量大的食品为重点品种，以农贸市场、农村学校及校园周边，食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮等为重点区域，在前期开展的整治农村市场假冒伪劣食品专项行动基础上，进一步提升农村食品安全质量水平。严格农村集体聚餐全过程管控，防范食物中毒事故。
（三）推进校园食品安全问题治理。按照国家市场监管总局等三部委联合下发的《学校食品安全与营养健康管理规定》及《XX县校园食品安全守护行动方案（20XX—20XX年）》要求，重点检查完善管理制度，落实食品安全主体责任情况；加强食品安全监管，中小学及幼儿园食堂“互联网+视频厨房”实施率100%；学校食堂大宗食品统一配送或定点采购率达80%以上；学校食堂、供餐单位食品安全自查自评率100%；各市场监管所对食品安全管理员抽考率100%；邢塘市场监管所要加大对学生集体用餐配送单位的检查力度。
（四）实施餐饮质量提升行动。对入网餐饮服务实体店监督检查全覆盖，入网餐饮服务提供者持证率（备案率）100%；餐饮服务提供者食品安全风险分级率100%；开展“你点我查，随机查餐厅”活动不少于2家；推广采用4D、5常、6T等管理方法的餐饮服务提供者不少于2家；培育一批餐饮名店、名厨、名菜，保护和发展一批餐饮老字号，本地特色饮食得到进一步传承和发展。同时围绕旅游景区景点等重点区域，中型以上餐馆、养老机构等重点单位，端午节、中高考等重点时段，冷荤菜、自制饮品等重点品种，超负荷加工、食材把关不严等重点问题，深入开展餐饮环节专项整治。严格按照《食品经营许可管理办法》的规定，严控餐饮环节食品经营许可，尤其是学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等特定餐饮服务提供者的许可准入，持续保持获证条件。
（五）开展特殊食品专项检查。一是开展婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品经营单位专项检查。重点检查主体经营资质，特殊食品是否设立专区（专柜），是否建立食品安全制度，产品标签标识是否规范，广告宣传是否合法等。二是对保健食品生产企业开展生产过程控制专项检查。重点检查企业的生产设施设备是否齐备完好，生产现场控制是否规范合理，生产管理制度是否落实到位，委托生产是否符合规定要求，是否存在用非食品原料、超过保质期的原辅料以及食品添加剂以外的物质生产保健食品等违法违规行为。三是开展保健食品生产企业标签标识说明书专项检查。重点检查保健食品生产企业的产品标签说明书内容是否与批准证书或者备案内容一致，是否符合《保健食品标识规定》，是否有宣称预防、治疗疾病功能的违法违规内容；产品名称是否含有表述产品功能相关文字，保健食品标签设置警示用语区及警示用语是否规范。四是开展重点区域、重点单位专项整治。以农村、城乡结合部为重点区域，以超市、批发市场、母婴用品店、网络电商等婴配乳粉经营场所为重点单位，加大监督检查力度，严查销售未按规定注册的婴幼儿配方乳粉和跨境电商二次销售婴幼儿配方乳粉等违法行为。
（六）严厉打击违法违规行为。严厉打击无证无照生产经营、制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和滥用添加剂等违法违规行为。严厉打击销售未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类、宣称特殊功能的普通食品、“三无”食品、“山寨”食品、商标侵权食品、劣质食品、过期食品等违法行为。重点查处取缔无证无照生产经营食品、生产制售假冒伪劣食品的“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。严格执行国务院关于长江流域禁捕有关要求，严厉打击以非法捕捞渔获物及来源不明水产品为原料加工制作菜肴。严厉打击以固体饮料、压片糖果等普通食品冒充特医配食品或保健食品，非法添加非食用物质，标签标识不规范，冒用套用批准文号制售假冒伪劣特殊食品等违法行为，涉嫌犯罪的，依法及时移送公安机关。
（七）严格进口冷链食品监管。按照进口冷链食品常态化监管要求，督促相关食品生产经营者落实进口冷链食品报备、索证索票、进货查验、信息登记上传、“四证一码”销售。做好涉疫食品核查处置和应急处置，督促指导进口冷链食品集中监管仓建设和管理，加强对第三方冷库备案和备案信息公示情况的监督检查。
（八）开展食品安全监督抽检。突出问题导向，重点围绕涉及人民群众身体健康的食品安全性指标，兼顾重点食品品质指标和营养指标。覆盖城市、农村、城乡结合部、校园及幼儿园周边和批发市场等重点区域，覆盖食品生产、经营、餐饮等不同业态，加大对“米袋子、菜篮子”等大宗消费食品，乳制品、肉制品、粮食加工品等高风险食品的抽检力度，开展粽子、月饼等节令食品专项抽检。以“你点我检”抽检活动为抓手，重点抽检人民群众日常消费量大、关注度高、风险程度高的重点食品品种。对监督抽检不合格食品依法及时核查处置。及时公布监督抽检结果，严格不合格食品核查处置。开展食品安全风险预警交流工作，主动向社会发布食品安全消费提示。
（九）开展食品相关产品质量集中整治行动。对全县食品相关产品生产经销企业实行全面摸排整治，重点强化对纸杯的苯类溶剂残留、食品用塑料袋的成分鉴定、一次性餐饮具的重金属、日用陶瓷餐具的铝和钡等产品的非常规项目监测。针对食品相关产品监测发现的风险信息，及时进行风险分析评估，发挥产品风险监测预警作用。
（十）健全食品安全协调工作机制。督导落实地方政府属地管理责任、行业主管责任、市场监督管理部门监管责任和食品生产经营者主体责任。充分发挥各乡镇（街道）食安办统筹协调及食品安全监管“四员”隐患排查、信息报告、宣传教育、协助执法等方面作用，强化农村集体聚餐的备案和指导，推进夏季食品安全整治专项行动扎实开展。加强对整治专项行动落实情况的检查和评议考核督查。完善食品安全事件应急处置机制，提升应急处置能力。
三、工作安排
夏季食品专项整治行动从20XX年6月开始至20XX年10月底结束，分三个阶段组织实施：
（一）宣传准备阶段（6月上旬）
通过新闻媒体、商超、农贸市场、学校等平台以海报、板报、广播等多种形式进行广泛宣传，督促食品生产经营者加强自查，规范生产经营行为，营造良好的社会氛围。
（二）整治规范阶段（6月中旬—10中旬）
各单位要组织力量对农村、城乡结合部、小作坊、小餐饮、食杂店、小超市、学校及幼儿园、区域性食品批发市场、农贸市场、乡镇集贸市场等重点场所开展集中监督检查，并结合当地实际情况明确检查重点。在食品生产环节突出重点品种、高风险食品品种生产加工主体；在食品流通和餐饮服务环节突出经营高风险和重点食品以及问题多发的经营主体；在学校及周边食品安全领域突出中小学及幼儿园食堂，开展全覆盖检查。各地要切实加大监督检查和案件查办力度，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关，严禁以罚代刑。
（三）总结提高阶段（10月下旬）
各单位要对夏季食品安全整治专项行动工作进行认真总结，形成长效工作机制。6月至10月，每月10日、26日前，分别报送半月工作相关数据和工作开展的情况，7月20日前报送工作开展阶段性小结；9月15日前将整治行动工作总结和全县夏季食品安全整治专项行动工作统计表（附件2，累计）报至县食品股。联系人：陈浩然，电话：XXX，邮箱：XXX。
四、工作要求
（一）强化责任担当。食品安全是最大的民生，各市场监督管理所要切实提高政治站位，增强责任感、使命感，以强烈的政治担当、坚决的斗争精神，多措并举，全面查找食品安全突出问题，明确专项整治的具体内容、目标要求、工作措施、进度安排，抓紧抓好、抓出成效。
（二）加强宣传引导。要加大宣传力度，及时报道整治工作措施，全面展示取得的工作成效，大力宣传典型经验与做法。要坚持开门搞整治，畅通投诉举报渠道，广泛听取群众意见，敞开大门接受监督，引导全社会积极参与，营造良好的舆论氛围。
（三）注重整治成效。各市场监督管理所要把新一轮深化“三个以案”警示教育与此次食品安全专项整治相结合，对照食品安全工作中出现的问题举一反三，抓好落实整改，不断扎紧织密规范联系群众、服务群众的制度笼子，让人民群众感受到实实在在的整治效果。
为了切实做好我区食品安全保障工作，确保人民群众身体健康和生命安全，根据省、衡水市关于食品安全的文件精神，在全区范围内开展粮食安全专项整治活动，结合粮食工作实际特制定本方案。
目标任务
通过专项整治活动，全面排查、消除粮食安全隐患，大力整顿粮食流通市场秩序，保证我市粮食市场无霉烂、变质、假冒伪劣食品案件，无重大因粮食安全造成的食品安全事故发生，确保全区人民群众的饮食安全。
整治重点
粮食收购、贮存活动中和政策性用粮购销活动中粮食安全管理和粮食市场管理，加强粮食质量检测检验，对可能导致食品安全粮食确认被污染粮食依法处理，确保不发生因粮食而发生的食品安全事故。
组织领导
为了认真搞好粮食安全专项整治活动，成立粮食安全专项整治活动领导小组。局长刘金福任组长、副局长李诗臣为副组长，业务科、监督检查科负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在业务科，业务科长刘景荣任办公室主任。
方法步骤及时间安排
粮食安全专项整治工作由局长刘金福带队，业务科、监督检查科等相关人员参加。按照政府时间安排要求对全区所有从事粮食收购单位和个体工商户进行集中检查，对检查情况记录归档，对不符合食品标准要求的责令整顿，对有违法违规行为的报送有关部门进行处理。
为进一步加强常态化疫情防控条件下的食品安全监管，积极防范食品安全风险，坚决守住食品安全底线，切实保障广大人民群众身体健康、生命安全，根据省市场监管局《关于印发全省夏季食品安全整治专项行动实施方案的通知》（X市监办函〔20XX〕297号）、《关于做好夏季食品安全整治专项行动期间有关工作的通知》（X市监办函〔20XX〕305号）、《关于成立安徽省市场监督管理局全省夏季食品安全整治专项行动工作组的通知》（X市监办函〔20XX〕306号）、《关于实行全省夏季食品安全整治专项行动包保责任制的通知》（X市监办函〔20XX〕307号），按照市局统一工作部署，结合我县实际，制定本实施方案。
一、整治目标
坚持以人民为中心的发展思想，全面落实“四个最严”要求，坚持食品安全“零容忍”，通过持续开展夏季食品安全专项整治行动，不断增强做好食品安全监管的政治自觉、思想自觉、行动自觉。按照预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，针对夏季食品安全突出问题和重点隐患，压紧压实属地管理责任、行业主管责任、市场监管部门监管责任、食品生产经营者主体责任，聚焦重点区域、重点时段、重点品种，通过大排查、大整治、大提升，强化监管举措，加大治理力度，严查重处违法行为，严防、严管、严控食品安全风险，确保不发生较大以上食品安全事故，确保不发生重大舆情事件，确保不发生影响社会稳定的问题，以优异成绩庆祝建党100周年。
二、整治时间
20XX年6月7日~9月30日。
三、重点任务
（一）健全食品安全协调工作机制。推动落实地方政府属地管理责任、行业主管责任、市场监督管理部门监管责任。充分发挥各乡镇食安办统筹协调及食品安全监管“四员”隐患排查、信息报告、宣传教育、协助执法等方面作用，强化农村集体聚餐的备案和指导，推进食品安全整治专项行动扎实开展。加强对整治专项行动落实情况的检查和评议考核督查。完善食品安全事件应急处置机制，提升应急处置能力。
（二）开展食品生产环节安全专项整治。结合乳制品、肉制品质量提升行动以及年初确定的重点整治计划，以乳制品、肉制品、饮料（大桶水）、糕点、冷冻饮品等风险较大的夏季食品和大米等粮食加工品为重点产品，以致病菌、重金属污染为重点问题，以中小型食品生产企业和食品小作坊为重点单位，组织开展食品生产环节集中整治。严把食品生产许可审查关，严格开展许可跟踪检查，发现存在食品安全风险的要停产整改，监督企业持续符合生产规范要求。
（三）开展食品流通环节安全专项整治。突出进口冷链食品监管和农村假冒伪劣食品集中整治，以城乡结合部、农村地区、食用农产品批发市场、农贸市场、校园周边为重点区域，以冷冻冷藏食品、散装熟食、酒水饮料、地方特色食品以及夏季叶类、豆角类蔬菜等为重点品种，组织开展食品流通环节专项整治，建立健全夏季食品销售风险清单。强化第三方冷库备案和备案信息公示情况的监督检查。开展流通环节食品经营许可改革，把好许可审查关，强化事中事后监管。
（四）开展特殊食品专项清理整治行动。以农村、城乡结合部等为重点区域，以超市、批发市场、母婴用品店、网络电商等婴配乳粉经营场所为重点单位，加大监督检查力度，严查销售未按规定注册的婴幼儿配方乳粉和跨境电商二次销售婴幼儿配方乳粉等违法行为。深入推进特殊食品专区专柜经营提升行动，进一步培育示范经营店，高质量打造特殊食品经营样板示范店。持续推进保健食品行业专项清理整治行动，严厉打击保健食品非法生产经营、欺诈和虚假宣传、违法广告等违法违规行为。
（五）开展餐饮服务环节安全专项整治。突出校园食品安全，严格按照风险等级频次开展学校食堂、学生集体用餐配送单位等高风险单位的监督检查，同时围绕旅游景区景点等重点区域，中型以上餐馆、养老机构、建筑工地等重点单位，端午节、中高考等重点时段，冷荤菜、自制饮品等重点品种，超负荷加工、食材把关不严等重点问题，深入开展餐饮环节专项整治。严格按照《食品经营许可管理办法》的规定，严控餐饮环节食品经营许可，尤其是学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等特定餐饮服务提供者的许可准入，持续保持获证条件。
（六）加大重点食品抽检监测力度。聚焦冷冻饮品、饮料（大桶水）、肉制品、乳制品、豆制品、糕点、水产品等夏季消费量大及风险易发的重点品种，突出涉及人民群众身体健康的安全性指标，覆盖城市、 www.huzhidao.com 农村、城乡结合部、校园（含托幼机构）周边和批发市场等区域，加大抽检频次。开展粽子、月饼等节令食品专项抽检。及时公布监督抽检结果，严格不合格食品核查处置。开展食品安全风险预警交流工作，主动向社会发布食品安全消费提示。
（七）开展食品相关产品质量集中整治行动。对全县食品相关产品生产经销企业实行全面摸排整治，重点强化对纸杯的苯类溶剂残留、食品用塑料袋的成分鉴定、一次性餐饮具的重金属、日用陶瓷餐具的铝和钡等产品的非常规项目监测。针对食品相关产品监测发现的风险信息，及时进行风险分析评估，发挥产品风险监测预警作用。
（八）严查重处食品安全违法案件。针对夏季食品安全特点，结合开展的“打击农村假冒伪劣食品专项执法行动”、“民生领域案件查办铁拳行动”等，严厉查处无证无照生产经营及超范围生产经营、“两超一非”、生产销售过期食品、使用回收原料生产加工食品等违法行为，坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”。对违法线索，深挖细追；对违法行为，一查到底。加大对重大食品安全违法案件督查督办，坚持有案必查，有查必果。涉嫌犯罪的，一律移送司法机关，禁止以罚代刑。要提高“处罚到人”手段利用率，对违法企业的法定代表人、主要负责人、直接责任人员依法实行从业禁止和经济处罚。
四、工作要求
（一）提高政治站位，强化组织领导。今年是中国共产党成立100周年，又是“十四五”开局之年，而夏季高温，食品安全问题易发多发，守牢食品安全底线尤为重要。全县市场监管部门要从讲政治的高度，深刻认识到抓好食品安全的极端重要性，迅速行动，真抓实干，深入开展夏季食品安全整治专项行动。各市场所要结合本辖区实际，研究制定具有针对性、可操作性的实施方案，明确责任分工，把任务分解落实到人，保证食品安全各个领域、各个环节有人抓、有人管、无缺漏。县局将夏季专项整治行动开展情况纳入食品安全年度评议考核内容。
（二）加强协作配合，形成工作合力。要充分发挥乡镇食安办统筹协调作用，调动公安、农业农村、教育等成员单位的积极性，同步开展食品安全整治，加强“从农田到餐桌”全过程监管，进一步强化协作配合，联查联动，联合惩戒违法违规行为等，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作局面。要坚持监管与服务两手抓、两促进，统筹推进食品产业的健康发展。
（三）坚持问题导向，严格监督检查。要始终坚持问题导向，从严落实监管责任，从严开展监督检查，切实把食品生产经营环节的风险隐患全部检查出来，形成一张完整“问题清单”，建立整改问题台账，责令生产经营者限期逐一对账销号、全部整改到位，坚决做到管理到位、整改到位、处罚到位，形成检查“闭环”，杜绝低效、无效检查。县局将定期调度整治进展，按照“四不两直”方式开展明察暗访，保证各项任务要求落实到位。对因责任不落实、监管不作为、问题不解决，导致食品安全事故发生的单位和个人，要依法依规追究责任。
（四）狠抓案件查办，保持高压态势。要聚焦重点区域、重点品种、重点时段、重点问题，深挖线索，对日常监督检查发现的问题，涉嫌构成违法的，要及时移交。要畅通12315举报渠道，落实投诉举报奖励制度，鼓励食品行业“懂行者”、企业员工进行内部举报，发动群众积极提供问题线索。要动真碰硬，重拳出击，深入追查案件线索，将案件查深查透，做到事实清楚、证据确凿、定性准确。对夏季整治专项行动中发现的食品安全违法案件，一律从严重处；应当吊销许可证的，一律吊证；涉嫌犯罪的，一律移送公安机关；能够处罚到人的，一律处罚到人。
（五）加强宣传教育，营造浓厚氛围。要通过举办约谈会、培训班，发放提示函、告知信、明白纸等方式，提醒、引导、监督食品生产经营者、市场开办者严格落实主体责任。要充分利用电视、广播、报纸和网站、客户端等媒体，宣传夏季食品安全整治专项行动的安排部署、工作举措和取得的成效，增强社会公众的食品质量安全意识。要结合全县食品安全宣传周，开展食品安全进校园、进企业、进农村、进社区、进机关活动，加强食品安全法治教育，普及预防食物中毒常识，引导广大人民群众养成良好的饮食安全习惯，自觉拒绝、抵制“三无”等不健康的食物，提高广大群众的自我防护能力，构建社会广泛参与、全民共治的良好氛围。
（六）及时总结成效，规范信息报送。各市场所每月12日、27日前向县局报送半月报表（附件3）和工作情况简报信息（不超过500字），每月22日前向县局报送本月工作开展情况小结（内容包括：主要开展的工作，存在的主要问题以及下一步打算）。7月27日前向县局报送工作开展阶段性小结。9月22日前报送本次专项行动工作总结及《全县夏季食品安全整治专项行动工作情况统计表》（附件4）。以上材料请按时间节点报送至县局食品股。
为严格落实“四个最严”要求，着力强化食品安全综合治理，深入查找消除食品安全风险隐患，加强事前防范、事中监管和事后严处，严防严管严控食品安全风险，坚决守住不发生区域性、系统性食品安全事故的底线，保障人民群众食品安全。经研究，制定食品安全专项整治工作方案如下：
一、指导思想
以党的十九大及十九届历次全会、中央和省州党委经济工作会议、省第十一次党代会、州第九次党代会和全国、全省市场监管工作会议精神为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚决贯彻落实食品安全“四个最严”要求，确保全县食品安全，不断提升群众食品安全获得感、幸福感、安全感。
二、主要任务
（一）加强节日市场食品安全风险隐患排查整治。各市场监管所要持续推进“放心食品超市自我承诺活动”，以农村超市、乡镇农贸市场、早市、庙会及村头寨尾食品流动摊点等节日消费集中区域和经营场所为重点区域、重点场所，以乳制品、肉制品、水产品、保健食品、食用油、蔬菜水果、粮食制品、饮料、调味品以及地方特色食品等为重点品种，加大“春节”“小年”市场食品安全风险隐患排查整治力度；加大对食品小作坊、餐饮店的监督检查，督促严格落实食品安全主体责任，严防源头风险、严控过程风险、严管出厂风险；开展“两节”市场食品安全专项监督抽检，加大核查处置力度，及时准确公布监督抽检信息。要严厉打击制售“三无食品”“劣质食品”“过期食品”“商标侵权食品”等违法犯罪行为，坚决落实处罚到人要求，全面实施联合惩戒，形成有效震慑。
（二）切实加强农村集体聚餐食品安全监管。针对春节农村集体聚餐频次较高、食品安全隐患和疫情防控压力较大的情况，各市场监管所要加强对辖区内农村集体聚餐的风险排查防控，按照“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”的原则，督促指导乡镇政府、村委会严格落实农村集体聚餐备案管理工作，强化分级指导工作力度，严禁未经备案自行举办农村集体聚餐的问题发生，农村集体聚餐严禁使用家庭自酿酒及无合法来源的白酒。要充分利用群众喜闻乐见的宣传形式，做好食品安全教育，广泛宣传野生菌中毒防控知识及食用草乌、附子等毒性中药材的危害。
（三）持续开展散装白酒整治。各市场监管所要切实加大散装白酒生产经营监督检查力度，严查白酒生产加工小作坊在尾酒中添加食用酒精、工业酒精、甲醇等掺杂使假行为；严查白酒生产加工小作坊出售无标签标识或标签标识缺失、不规范的白酒；严查农村集贸市场、小卖部、小餐饮店、小烧烤店违规出售来源不明或无法提供索证索票依据的白酒。持续深入摸排家庭自酿酒情况，禁止家庭自酿酒上市销售。
（四）加强农村及校园周边食品安全监管。各市场监管所要充分运用市场监管一体化平台中的食品销售风险等级管理、冷链食品安全监管系统等智能化信息系统，根据风险等级分类，有针对性开展监督检查。压实食品经营监管责任，一经发现违法违规行为，立即依法严肃查处，涉嫌犯罪的依法移送公安。
（五）做好农村餐饮服务及校园食品安全监管工作。一是加强节日和聚集性活动期间市场巡查力度。督促指导餐饮服务提供者落实好食品安全主体责任，确保食品安全，不发生食品安全事故。二是加强农村校园食品安全监管，对学校食堂进行大巡查，督促学校食堂即时整改，确保学校食堂食品安全。三是落实疫情防控措施，做好疫情防控工作。餐馆食堂等人员密集场所要实行限流、预约、错锋进入。督促餐饮服务提供者落实测温、扫码、戴口罩的防控措施。限制人员密集程度，容集率不超过50%。
三、时间安排
2022年2月1日到2022年3月31日。分三个阶段进行。
（一）安排部署（2022年2月1日-2022年2月15日）
各市场监管所要对辖区农村食品安全状况进行全面梳理分析，查找薄弱环节，部署加强农村食品安全监管工作。
（二）集中整治（2022年2月16日-2022年3月16日）
结合年度食品安全重点工作安排，集中力量加强风险隐患排查、完善防控措施、强化综合治理、加大执法力度、曝光典型违法案例，全面筑牢食品安全底线。对问题突出的地区和群众反映强烈的问题，开展集中督导，及时研究解决办法。
（三）巩固提升（2022年3月17日-2022年3月29日）
加强对农村食品安全监管工作开展情况的经验总结，进一步完善工作机制，将成效好、可复制、可推广的措施经验提炼为工作制度或长效机制，巩固专项整治成果。
四、工作要求
（一）强化责任落实。提高政治站位，克服厌战情绪和麻
痹思想，以强烈的政治担当、坚定的斗争精神，切实真抓实干，确保取得实效。聚焦整治重点，坚持问题导向，加大整治力度，严惩重处食品安全违法行为，确保风险排查及时、问题整改有效、突出问题得到有效治理。
（二）加强宣传引导。各市场监管所要畅通投诉举报渠道，广泛听取群众意见，敞开大门接受监督，引导群众积极参与，共同提升食品安全保障工作水平。大力宣传典型经验与做法，多层次、广角度报道取得的成效，积极营造良好社会氛围。
（三）强化协调联动。要加强统筹协调，建立完善食品安全风险会商机制、定期调度机制等制度机制。
县局相关业务科室要加强对基层食品安全工作的指导，充分利用街天、节假日乡镇食品销售量大的特点，定期不定期组织力量到乡镇开展食品安全专项整治，解决乡镇执法力量单薄，改变全县普遍存在的食品安全监管“重城区、轻乡镇”的倾向。请各市场监管所于2022年3月29日前将工作总结及附件统计表报送至县局监管一科。
为认真贯彻落实省、市、区“四小”整顿规范专项行动有关精神，进一步加强我镇对食品小作坊、小食品店、小餐饮、食品小摊贩的规范管理，通过从业人员素质，提升“四小”服务质量，切实维护人民群众合法权益，保障人民群众饮食安全，现结合我镇实际，组织开展“四小”整规专项整治行动，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实《食品安全法》和《江苏省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》及相关法律法规，以保障人民群众饮食安全为目标，围绕当前食品安全监管的关键环节和突出问题，深入开展食品生产小作坊、小食品经营店等单位的动态清查和整顿规范，坚决打击各类违法违规和侵害群众利益的行为，切实落实企业主体责任，规范日常生产经营行为，确保全镇食品药品行业秩序稳中向好。
二、总体目标
按照“标本兼治、疏堵结合、逐步规范”和“”“提升一批、整治一批、关停一批”的要求，通过集中整治，强化规范引导，加强日常监管，力争小餐饮、小食品店达到7个100%，即：监管覆盖率、建档率达到100%；持证亮证率达到100%；量化分级管理和信息公示率达到100%；采购的食品及食品添加剂索证索票、进货查验和台账登记率达到100%；餐饮具及工具清洗消毒率达到100%；从业人员健康体检合格持证上岗率达到100%；消费者投诉处置率达到100%。
通过深入开展“四小”整规专项行动，全面摸清食品生产小作坊、小食品经营店的底数，找准存在的问题和薄弱环节，纠正整改一批违规行为、查办处理一批典型案件，建立健全长效监管机制，全面提升“四小”单位食品药品安全保障水平。
三、组织领导
成立镇食品药品“四小”整规工作领导小组，领导小组由朱进任组长，郑超、XXX任副组长，镇食安办、医院、防保所、市场监管分局、派出所、综治办、农产品质量安全监管站、畜医站、各村（社区）的主要负责同志为成员。
领导小组下设办公室，由XXX兼任主任，XXX任副主任，XXX、XXX、XXX为成员。办公室设在镇食安办，电话：XXX联络员XXX。主要负责全镇专项整规行动的组织计划、联络各部门以及日常工作。
四、整治时间及步骤
此次整治行动从20XX年5月8日开始至9月底结束，共分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（5月中旬至5月下旬）。制定具体实施工作方案，召开整治专项会议，明确工作目标和任务，落实工作责任，全面安排部署。开展相关法律法规以及整治工作措施宣传活动等，营造专项行动浓厚氛围。
（二）排查摸底阶段（6月上旬至6月中旬）。镇防保所所、市场监管分局所、各村（社区）全面协助镇食安办对辖区内小作坊开展摸底清查工作，督促小作坊提交质量安全承诺书，开展现场检查和抽样检验工作，全面排查安全风险隐患，督促小作坊整改，收集小作坊基本信息，开展分类建档工作。
（三）集中整治阶段（6月下旬至8月中旬）。针对检查排查发现的突出问题和薄弱环节，开展集中整治。督促回访小作坊整改情况，及时处置抽检不合格问题，开展小作坊重点区域、重点食品和重点隐患专项治理，严肃查处各类违法行为，对条件太差、逾期不改或整改仍不符合条件的依法予以取缔。并及时向区食安委上报有关整规情况。
（四）总结提高阶段（8月下旬至9月底）。认真总结梳理整规行动的好经验和好做法，进一步巩固和扩大整治成果，加强对整治行动中有关问题进行研究，建立食品安全监管长效机制。
五、整治范围
此次整治行动，主要对全镇所有有固定生产场所，从业人员较少，生产规模小，从事传统食品生产活动的单位或个人的食品生产加工小作坊以及营业面积150平米（含）以下的小超市、小食杂店、小便利店、小型餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、乡村流动餐馆、校内食堂便利店、进行整治和规范。
六、任务分工
由镇食品安全领导小组统一组织领导，镇食安办负责组织镇防保所所、市场监管分局、兽医站、各村（社区）等相关单位依照法律法规绿色作文网，结合本地实际，积极开展以下工作：
1、由镇食安办、防保所所、市场监管分局、兽医站、各村（社区）负责对本辖区内所有食品加工小作坊进行彻底清理，登记小作坊的基本信息，摸清底数和状况，对加工场所、相关资质、制度建设、设施设备、生产卫生条件、食品原料使用、添加物质使用、各项台账记录、从业人员健康证明、标识标签和质量安全管理等进行重点检查，根据检查结果，建立健全小作坊的“一库三档”（基本信息数据库、监管电子档案、检查文书档案和作坊信用档案）。并督促签订质量安全承诺书，并在其生产加工场所醒目位置悬挂，向社会公开，接受社会监督，承担社会责任。
2、由防保所、市场监管分局对本辖区内小食品经营店进行全面整改，严格落实查经营者食品流通许可证、查供货商资质、查产品购进票据、查进货查验记录、查产品检验合格报告和看经营场所卫生条件、看有无“五无”产品（无生产厂家、无生产日期、无保质期、无生产许可、无食品标签）、看产品标识是否规范以及有无过期产品等措施，与食品经营者签订食品安全承诺书，强化诚信守法意识，规范日常经营行为，切实落实经营者食品安全主体责任。
七、问题处置
对于现场检查发现的问题，要依据相关法律法规和监管实际，分清责任，明确权限，依法查处。
（一）对于现场检查发现有下列情形之一的，立即责令停产，立案查处。
1、用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质，或者用回收食品作为原料生产食品；
2、生产致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
3、生产国家为防病等特殊需要明令禁止生产的食品；
4、生产无标签的预包装食品或者标签不符合规定的食品；
5、食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；
6、食品生产者在食品中添加药品；
7、生产加工腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；
8、生产加工乳制品、罐头制品、果冻等食品；
9、生产加工专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特定人群的食品；
10、生产加工声称具有特定保健功能的食品。
（二）对于现场检查发现有下列情形之一的，下达责令改正通知书，并督促限期整改到位；整改后仍不符合要求的，依法依规进行处理。
1、小作坊的生产场所与规模不相适应，厂区周边存在有毒、有害场所和其他污染源；
2、生产的设施设备与食品品种、数量不相适应，未进行定期清洁、消毒，设施设备表面有明显的污垢、霉斑和垃圾；
3、生产的设备布局和工艺流程不合理，食品原料处理和食品加工、包装、存放等区域未进行分开设置，功能不明确，标示不清楚；
4、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备不是食品级材料制成，表面未及时清洁消毒，生产的食品与有毒、有害物品一同运输；
5、从业人员未开展健康体检，不能提供有效的健康证明，从事食品生产活动时未穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；
6、生产车间防虫、防蝇、防鼠和防尘等设施不能满足生产要求，生产车间卫生条件差，有垃圾、有污水、有异味，不符合卫生标准；
7、生产负责人和管理者不熟悉食品安全法律法规和相关知识；
8、生产用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
9、食品包装材料不符合国家标准和行业标准的规定，且表面不清洁；生产用的洗涤剂、消毒剂不符合食品安全要求，对人体有毒、有害；
10、未建立原辅料购进查验、生产过程安全管理、贮存管理、不合格产品管理等保证食品安全的管理制度和生产销售记录台账。
八、工作要求
此次食品药品安全“四小”整规专项整治工作是建立在当前食品安全大环境下的重点工作，请参与的各单位认真按照工作部署，统一思想、高度认识，密切配合，相互支持，突出整治重点，强化全覆盖检查，严格标准，严格执法，抓出规范，抓出成效。
为确保人民群众舌尖上的安全，全力推进食品安全“四个最严”要求，落实食品安全监管责任，加大惩处力度，严厉打击食品领域的各类违法犯罪行为，根据《XX市市场监督管理局关于开展食品安全专项整治行动的通知》（X市监〔20XX〕211号）的工作部署，经研究，决定在全市范围开展食品安全专项整治行动（以下简称“专项行动”），制定本专项行动方案。
一、工作目标
根据今年国务院对各省区市政府的食品安全考评体系中各项考评指标对标找差，针对薄弱环节，按照市场监管总局和省市场监管局落实食品药品“四个最严”行动、“铁拳”行动、“联合双打行动”、“长江禁捕打非断链”等执法行动要求，梳理查处案件的重点类型、重点区域、重点环节，认真组织查处食品违法案件。加大监管执法力度，做到快查快办快结，争取在案件上有新突破，执法上有新提升。
二、专项行动开展时间
20XX年10月15日至20XX年12月10日
三、保障措施
成立XX市市场监督管理局食品安全专项整治行动领导小组。
组长：XXX
常务副组长：XXX
副组长：XXX、XXX、XXX
组员：相关业务股室、执法大队负责人，各市场监督管理所所长
四、职责分工
（一）执法稽查牵头负责专项行动组织实施，协调推动工作。协调相关股室指导解决专项行动中遇到的执法问题。
（二）食品生产流通安全监督管理股、餐饮服务食品安全监督管理股、产品质量安全监督管理股、企业信用监督管理股组织查处食品生产经营中非法添加、不符合食品安全标准、无证无照生产经营、未落实一品一码食品安全追溯管理等违法行为。
（三）知识产权运用保护股组织查处食品商标侵权、广告违法案件。
（四）消费者权益保护股落实好“诉转案”机制，积极发现案源。
（五）执法大队负责督促指导协调涉刑案件移送工作，并按照专项行动的要求，适时组织专项抽检。
（六）登记注册股、企业信用监督管理股要配合办案单位落实“处罚到人”。
各相关股室要聚焦重点产品、重点场所和重点环节，紧盯食品生产、流通、餐饮服务等环节中易发生违法行为关键点，深挖案件线索，及时组织查处相关违法行为，并跟踪督办指导。发现重大案件线索，及时移交执法大队处理。
五、工作要求
（一）明确目标，认真落实专项行动要求
各业务股室、办案单位要根据国务院对各省区市政府的食品安全考评体系食品案件考评指标，确定查办案件重点，靶向精准打击违法犯罪行为。要对呈现规模化、组织化、链条化的案件以及人民群众反映强烈、社会影响恶劣、舆论高度关注的食品违法案件，发挥综合执法优势，集中执法办案力量，加大打击整治力度。在办案过程中发现区域性重大食品安全隐患和食品安全系统性风险，要及时向当地党委政府报告。
（二）突出重点，查处违法案件
对重点场所、重点品种、重点环节、重点问题进行全面排查，对违法行为从严从快组织查处。
1、重点场所：小型食品生产企业、食品生产加工小作坊，农村集市、食品经营户，校园周边餐饮店、大中型餐饮单位、小型餐馆、高速服务区、景区餐饮服务单位、农家乐、流动酒家、养老院、医疗机构、建筑工地食堂、网络订餐线下餐饮服务单位等。
2、重点品种：生产经营粮食加工品、酒类、食用油、饮料、糖果制品、茶叶及相关制品、水果制品（蜜饯）、肉制品、炒货食品、糕点，进口产品、冷藏冷冻食品，食品添加剂、凉拌即食食品、生鲜肉品和水产品、豆制品、蔬菜、米面制品等食品安全隐患较为突出的食品品种。
3、重点环节：生产经营条件、进货查验、生产过程控制、产品检验、仓储销售及从业人员管理、食品安全信息追溯管理等环节。
4、重点问题：“两超一非”问题（超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加问题），掺杂掺假问题，食品生产“小、散、乱、差”问题，食品污染问题。
（三）严格督査，加强执法办案情况通报
建立督查机制，由挂钩执法大队、各基层所市局领导带队，根据国务院对各省区市政府的食品安全考评体系食品案件考评要求，在专项行动开展期间不定期对各基层所、执法大队进行督查检查。执法稽查每半个月通报一次各办案单位查办案件的进展情况。