近年来,我国安全生产形势保持了稳定向好的态势,但是安全生产总体仍处于爬坡过坎期。习近平总书记强调:“各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。”落实落细这一要求,我们才能切实保障人民群众生命和财产安全,维护社会大局稳定,为建党百年营造良好氛围。
一、树立安全发展理念,提高政治站位。
牢固树立安全发展理念,切实提高政治站位,担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。安全事故的代价是沉重的,教训是深刻的,领导干部要增强政治敏锐性,举一反三、压实责任,守牢安全生产红线;始终保持“如履薄冰、如临深渊”的状态,将安全生产时时放在心上、牢牢抓在手上;坚持问题导向,把安全生产理念贯穿到一切工作的全过程,把握安全生产工作主动权;夯实基层基础,关口前移,重心下移,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。
二、加强排查隐患力度,强化问责实效。
事故的发生是安全隐患积累的结果,任何事故都有一个从产生隐患、酝酿发展再到偶然触发的过程。防范重特大事故发生,就要排查隐患和强化问责两手抓、两手硬。一方面,针对安全生产事故主要特点和突出问题,加强重点领域安全监管和隐患排查,狠抓整改落实,强化风险防控,切实堵住安全漏洞。另一方面,动员千遍,不如问责一次。遏制安全生产事故发生,必须对明知故犯者、玩忽职守者、推诿扯皮者依法依规严肃问责,让有关部门、责任单位和责任人真正汲取教训、落实责任。筑牢安全生产防火墙,离不开环环相扣的“制度链”和层层压实的“责任链”。安全防线筑得牢,就需制度建设不松懈。实践表明,责任到位才能使工作到位。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、人员培训到位、基础管理到位、应急管理到位,从根本上消除事故隐患,坚决有效遏制各类事故发生。
三、完善安全监管网络,筑牢底线基石。
(一)开展应急救援演练。
一是组织枣林小学全体师生进行消防和应急疏散演练活动。进一步提高了全体师生对突发事件的能力。二是在蠡县工业园区举行“蠡县奥德燃气安全生产抢险应急演练”活动,进一步提升危化行业从业人员及监管人员的安全生产意识,提高自救互助能力。
(二)开展“下沉企业,服务基层”活动。
通过开展安全生产“大排查大整治”回头看及加油站安全“啄木鸟”专项整治行动等活动,通过下基层、进企业,与企业管理者及一线工人的零距离接触,切实了解和发现企业在生产和发展过程中存在的困难,查找排除生产过程中的各类安全隐患,为企业更好更快高质量发展献计献策。
(三)压实责任,签发责任状。
与所管辖区的各单位、乡镇,签署安全生产目标管理责任状,进一步强化责任,确保完成年度安全生产目标。
(四)加强业务培训。
通过组织单位职工和重点企业员工学习《中华人民共和国安全生产法》、安全操作规程、安全警示片等课程,牢固树立以人为本的理念,落实安全生产。
安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。对于安全,我们不仅要学会防范在先,警惕在前,我们更应该怀有责任之心,常行责任之事。安全是一个长远的系统工程,需要长抓不懈,只有当我们每个人都提高了安全防范意识,人人都讲安全,事事都为安全考虑,时时能想到安全,处处以安全为主,我们才能保证自己的安全,每个人的生命都只有一次,安全责任重于泰山。
生命安全,这是一个永恒的话题,关系到企业每个员工的切身利益,对于安全生产来说,这不仅仅是员工生命健康的保证,也是每个企业生存与发展的重要前提。通过观看生命重于泰山专题片,让我们更加清楚的了解了安全的重要性,生命是宝贵而脆弱的,每个人的生命只有一次,在工作中,我们不能因为忽略了那些潜在危险而没有了防范意识。安全是企业发展的前提和根本,与企业的生存发展息息相关,可以说在当前形势下,安全是政治,是大局,是稳定,是和谐,更是一种不可推卸的责任,因此在充分认识到这一点之后,企业更要不断提高对安全管理工作的认识,增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任意识,在日常工作中,始终把安全生产摆在第一位,不断加强隐患排查力度和整改力度,发现问题,解决问题,尽量减少安全事故发生,使各位员工平平安安上班去,开开心心回家来。
习近平总书记指出:“安全是发展的前提,发展是安全的保障”。通过观看《生命重于泰山》专题片,自己有“三个深刻认识”。一是深刻认识到安全生产工作的重要性。安全生产,事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。可以说,一失万无,必须做到万无一失。二是深刻认识到安全生产工作的严峻性。我市安全生产工作不断取得新的成效,但历史欠账较多,安全生产基础薄弱的状况还未得到根本性转变,不可低估沧州市存在安全生产风险的严重性、不可低估各级干部对安全生产工作认识和工作不到位的严重性、不可低估监管部门落实监管职责不到位的严重性、不可低估企业主体责任缺失的严重性。三是深刻认识到安全生产工作的长期性。安全生产涉及社会方方面面,涉及生产经营行为的全过程,是一项长期的系统工程,不可能一蹴而就。需要紧而又紧、实而又实、严而又严,持之以恒、一以贯之地抓下去。
沧州是名副其实的危化大市,安全生产高负荷、安全形势高风险、安全监管高压力。对抓好安全生产工作,有几点体会:
一要全面落实安全生产责任制,做到“履职保安”。落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和省市实施细则,做到“守土有责、守土负责、守土尽责”,落实“三个必须”,推动部门安全监管责任落实,形成强大合力。强化重点企业包联,实现责任全覆盖、监管无缝隙。
二要深入推进“双控”机制建设,做到“提质强安”。按照“制度先行、示范引领、辐射带动”三步走的工作思路,强化“双控”机制建设,推动实现动员部署率、创建完成率、规上企业抽查率“三个100%”。按照“一级抓巩固、二级抓提升、三级抓整改、未达标抓创建”的思路狠抓安全生产标准化建设,坚持管理不滑坡、标准不降低、投入不减少、安全基础建设不停步,不断提升企业本质安全水平。
三要始终保持执法监察高压态势,做到“依法治安”。落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”,突出重点行业、重点企业、重点工艺、重点岗位,做到执法覆盖率、按时复查率、执法规范率、期限结案率“四个100%”。持续开展“省政府2号令”专项执法、危化等重点行业观摩执法和重要时期集中执法。建立“打非治违”长效机制,推动县、乡政府落实主体责任,严格落实“四个一律”。
四要大力实施信息化建设,做到“科技兴安”。着眼规律可循、来源可查、去向可追、责任可究,持续推进具有我市特色的应急管理综合应用平台建设。“互联网+”安全生产平台,推进基础信息管理、安全生产、自然灾害防灾减灾、政务管理、应急指挥救援五大类16个业务应用系统的建设使用,为核心业务提供信息化应用支撑。安全生产应急(救援)指挥平台,强化与消防、地震、救灾减灾、防汛抗旱等系统对接和信息共享,实现“技术先进、功能齐全,互联互通、信息共享,以平为主、平战结合”的目标。政府购买服务对危险化学品安全生产风险监测预警系统进行24小时不间断值守。
五要不断夯实基层基础工作,做到“强基固安”。持续推进乡镇安全监管网格化建设,在乡镇应急办、综合执法队标准化建设上下大功夫。分级培训“双控”机制建设“明白人”,依托职业技术学院等3个实操考点,按照“六化”要求开展全员轮训,储备企业安全管理“主力军”。加快推进国家级危险化学品应急救援沧州基地建设,统筹好专业队伍、企业队伍、社会队伍三支力量,建立全市应急救援队伍数据库,加强应急演练,提升应急保障能力。进行全媒体、多维度、立体化宣传,做到“广播有声、电视有影、报纸有字、网络有言、户外有势”,营造浓厚舆论氛围,提高群众防灾避险能力。
安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。随着疫情防控形势趋于常态化,各类生产经营活动陆续进入生产旺季,省内外一些行业领域事故不断,安全生产形势十分严峻复杂。新时代,新形势,新任务,新要求,如何认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述精神,牢牢守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,是摆在各级各部门和各单位面前的一项重要课题。
强化安全发展理念。习近平总书记强调:“生命重于泰山,各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全”。各级各部门各单位务必坚持生命至上、人民至上,强化红线意识、底线思维,本着对党和人民高度负责的态度,统筹推进安全与发展。宁听“骂声”,不听“哭声”。要进一步增强做好安全生产的责任感和使命感,敢于碰硬,敢于面对矛盾,敢于深挖深层次问题,打击违法非法生产经营的不手软,事故责任追究不姑息,“促一方发展、保一方平安”,切实担负起保障人民的生命财产安全和维护社会稳定的重要使命,努力为经济社会高质量发展提供强有力的安全保障。
强化安全风险防控。风险无处不在,隐患就在身边,任何生产经营活动都存在风险,这些风险就像黑夜中的“老虎”,如果管控不好、管控不严,就会产生隐患、导致事故。如果把风险排查出来,把老虎关进笼子里,把风险牢牢管控住,锁得结结实实,就不会出去伤人。习近平总书记指出,必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。因此,我们要牢牢扭住安全生产风险分级防控与隐患排查治理“双控”机制建设这个“牛鼻子”,以安全生产专项整治三年行动为抓手,坚持关口前移、源头管控、综合治理、不断加大安全生产监管监察力度,加强基层基础管理,加快推进应急管理治理体系和治理能力的现代化,筑牢生产安全屏障。
强化安全责任落实。习近平总书记强调:“严格落实党政领导干部安全生产责任制,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。抓好安全生产关键是落实责任,按照《党政领导干部安全生产责任制实施细则》,明晰安全生产责任清单,层层分解至乡镇、行政村,并综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施,一级督查一级,一级对一级负责,做到守土有责、守土负责、守土尽责,守护好一方老百姓的生命财产安全。对不认真履行职责发生生产安全事故的地区、部门和企业,依规依纪依法严肃追责问责,推动企业落实主体责任,提升安全管理水平,促进安全发展。
以人为本安全生产关系到人民群众生命财产安全,关系到改革发展稳定的大局,关系到人民群众的根本利益,是落实习近平总书记“两个至上”的具体体现。磁县作为全省安全生产重点县之一,境内不但行业门类齐全,高危行业也比较集中,煤矿安全监管在邯郸市所占比重最大,危化产业聚集,也是省市各级领导高度关注的重点区域,近年来,磁县县委、县政府高度重视安全生产工作,始终坚持把安全生产作为第一要务、第一责任,不断深化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,积极构筑安全生产防线;全县各级各部门全力靠上,抓基层、打基础,查隐患、严打非,重企业、强宣教,确保了全县安全生产形势持续平稳好转。通过观看《生命重于泰山》专题片进一步加强磁县安全生产工作有了更深的理论知识和新的思考。
第一、强化目标责任管理,狠抓依法治安。一是强化安全生产长效机制建设。把涉及安全生产的重大任务、重大事项纳入各级各部门的重要议事日程,真正实现把安全监管工作的好措施、好经验固化下来,落实下去,以长效机制保证安全生产工作常抓不懈,实现长久安全。二是细化落实安全责任清单。依据《安全生产领域改革发展意见》等纲性文件,修订完善《磁县安全生产责任清单》,对各乡镇、部门安全监管职责进一步明确和细化,并根据监管形势变化,明确新产业新业态的监管部门和职责,严格按照权责清单履职尽责,齐抓共管、形成合力。三是全面落实安全监管责任。推动党委、政府按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,认真落实党委常委会、政府常务会定期研究安全生产工作制度,及时解决安全生产工作中的重大问题;认真落实党政领导带队检查安全生产制度,及时发现处理重大安全隐患、非法违法生产经营行为;认真落实安全生产目标管理考核制度,充分利用“一票否决”等考核问责手段提升工作水平;认真落实政府挂牌、安办督办制度,通过督查通报、警示约谈,提升政府在安全监管中的效率和权威。四是严格安全生产行政问责。强化各级政府属地责任、行业部门监管责任和领导“包保”责任,督促企业全面落实安全生产主体责任。严格安全生产责任倒查和“一票否决”,对安全生产工作责任不落实,导致安全生产形势恶化的,严格按照有关规定严肃问责。
第二,强化宣传教育,狠抓安全生产思想意识。一是强化新闻媒体安全文化的宣传力度,在县主流媒体要开辟相对固定的版面(栏目)或时段用于公益性应急管理宣传,营造新闻媒体、社会公众广泛参与的应急管理宣传教育和舆论监督氛围。各监管部门要加强与融媒体、电台、网站等新闻媒体的合作,采取新闻、电视访谈、广播栏目、网络论坛等方式,定时定期开展应急管理法律法规宣传和安全知识普及教育。二是开展居民社区应急文化的普及教育,积极建立健全社区应急文化宣传教育网络,充分发动居民参与社区应急管理,依托社区居委会或物业部门,深入社区楼宇,特别是孤寡老人、外来人员出租屋等意外事故易发多发的居民家庭,通过张贴图片、上门宣讲、开办社区安全宣传专栏、赠送《市民应急知识手册》等方式,向广大市民普及安全用电、用气以及防火、防爆等安全知识,提高市民安全意识和安全技能,以生活安全促进生产安全。消防、供电、燃气、电信、移动等与人民群众生活密切相关的部门与单位,要按照各自职责,根据不同时节结合安全宣传“五进”活动,采取多种形式,及时向市民发布防火、防燃气中毒、防触电的安全提示广告、短信,努力减少各类意外伤害事故的发生。三是全面加强企业应急知识教育培训,依法推进安全生产管理专业人员的安全培训,严格实行上岗资格制度。企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员应100%按照规定进行强制性安全培训,接受安全生产法规教育,提高安全生产管理水平。同时,结合安全标准化建设、企业“双控”机制建设等工作,通过企业创建、专家诊断、部门指导等方法,搭建宣传平台,以点带面,引领广大企业及从业人员,树立安全诚信意识和安全道德理念,自觉履行安全生产责任和义务。
第三,强化企业主体,狠抓安全生产基础建设。一是落实安全责任。必须按照“五落实五到位”的要求,全面落实企业主体责任。健全企业内部安全管理机构,完善安全生产责任制,明确企业主要负责人为安全生产第一责任人,带头执行现场带班制。制定安全事故应急救援预案,定期开展应急演练,确保安全管理到位、应急救援到位。认真落实新改扩工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产,减少资金浪费,防止安全事故。定期开展安全隐患排查,认真抓好重大危险源监控,及时消除重大安全隐患。做好事故上报、抢险救援和善后工作,把事故损失降到最低,把群众利益摆在至高。二是加大安全投入。积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺,确保工艺装备、安全设施设备符合安全管理的要求。提供和使用符合国家或行业标准的劳动防护用品,预防和减少作业场所职业危害。依法参加工伤保险和安全生产责任险,为工作人员减少从业风险提供经济支持和物质保障。三是强化安全培训。依法组织职工参加安全生产教育和岗前培训,如实告知作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施,增强职工的安全意识、安全知识和安全技能。强化特种作业人员持证上岗,要求从业人员规范佩戴劳动防护用品、规范施工操作。四是推进标准化建设。标准化建设是推进企业安全生产工作规范化、科学化、系统化、法制化,促进安全生产状况根本好转的重要途径。要严格按照“巩固、提升、扩面、保质”的原则,从安全目标、责任体系、管理制度、经费投入、应急救援、安全文化等多个方面入手,认真抓好工矿商贸和交通运输领域专业达标、岗位达标和企业达标建设,全力提升企业安全生产水平
第四,强化重点领域,狠抓各行业安全生产专项整治。一是加强安全生产的综合治理。各行业主管部门要建立健全安全生产横向联合执法机制,整体推进安全生产监督管理。各级安委办要严格执行联席会议召集人制度,推进信息共享互通,整合各类检查行动,强化联动协调,提高安全生产监督检查的质量和效率。二是加强安全生产隐患大排查大整治和打非治违。严格按照“四不两直”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,通过错时监管、流动巡查等方式,加大对本地区、本行业安全生产的监督管理,对检查发现的重大安全隐患和严重非法违法生产经营行为一律执行政府挂牌督办制度,严格按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,明确专人督促企业按照“五落实”的规定及时整改消除,加快推进安全隐患排查治理体系建设。三是强化各重点行业专项整治。严格安全生产专项整治“三年行动”工作,持续加强13个专业领域基础建设,全面提升本质安全水平。针对磁县实际,加大煤矿专业监管力量建设,扎实做好市属及我县煤矿安全监管;在危化行业领域推行“安全管家”模式,外聘专家学者全过程为企业提供保姆式检查和管理服务,全面提升企业安全生产水平。切实抓好道路交通、消防、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、教育、特种设备等重点行业领域安全生产隐患排查治理,从源头防范生产安全事故的发生。
第五,强化应急处置,不断提升防灾救灾减灾能力。完善安全生产事故应急预案。建立专兼齐备的应急救援队伍,配齐配足抢险救援物资和装备,健全应急协调联动和快速反应机制,确保遇有突发情况能够第一时间拉得出、用得上。强化应急值守,严格执行领导干部在岗带班、24小时值班值守制度和突发事件信息报告制度,发生事故险情及时、科学、有效应对和处置。
通过观看《生命重于泰山》专题片,使我更加深刻的意识到要时刻绷紧安全生产这根弦,安全生产,重如泰山,作为基层应急管理局的局长,深感责任之重大,使命之光荣。更应认真履行好职责,增强创新观念、服务观念、全局观念和责任观念,树立安全利于发展大局,监管就是服务的正确理念,坚定信心,努力工作,扎扎实实抓好安全。切实改善工作方式和手段,把监管方法和手段从一般性的安全生产检查转向提高综合监管的质量,从单纯依靠集中整治转向既抓集中整治又加强日常监管,从注重事后处理转向注重事先控制,从注重一般号召转向突出重点,从依靠高压看管转向建立长效机制上来。通过这次观看学习,我深刻体会到:
一、提高认识,切实增强责任感和使命感
安全监管工作辛苦,使命光荣。作为监管工作人员,要时刻牢记自己的神圣使命,把排查隐患,预防事故,减少损失,拯救生命作为我们全部工作的重心,切实统一思想、提高认识,增强安全生产的责任感和使命感。一要认识安全生产“功不抵过”。不出事便是功,功只代表过去,切不可心存麻痹思想、懒惰情绪和侥幸心理,躺在功劳薄上数功劳;一旦出事便是过,过往往给人民群众生命财产带来重大损失,影响恶劣。二要认识安全生产“过”不可赦。安全生产既奖励先进,更惩罚过错。安全监管部门、监管人员一定要时刻保持清醒、警钟长鸣,时刻绷紧脑中安全生产的弦,最大限度的避免“过”,让“过”无机可乘。三要认识安全生产责任重于泰山。安全生产关系人民群众切身利益,监管部门、监管人员要时刻把“为人民服务”理念放在心上,增强保护人民群众利益的责任感和使命感。
二、勇于担当,切实履行好本职工作
作为一名安全监管人员,要勇于担当,履职尽责,必须具备“五个一”:一是要有一颗红心,时刻想着保护人民群众,想着保护人民群众生命财产安全,想着自己肩负的神圣使命和责任,这个心也是事业心、责任心。二是要有一副黑脸,对任何违反安全生产法规的人和事,都要铁面无私、黑脸无情,从严执法。三是要有一张快嘴。发现问题,就要直截了当地指出来,要责令有关单位立即整改,彻底消除隐患,否则就是在误人误己、渎职犯罪。四是要有一只铁手。违法处理一定要狠,不狠的话就不能达到吸取教训,消除隐患和教育他人的目的。五是要有一双勤腿,要经常深入基层、深入企业、深入隐患现场,搞好调查研究,全面掌握实情,如果我们连自己管辖领域的基本情况都不清楚,也就无法实施有效监管,那就不是一个称职的工作人员。
三、防控先行,坚决做到防患于未然
“千里之堤溃于蚁穴”,做好安全生产工作必须大处着眼,小处着手,宏观上重视,微观处深入。结合今年康保县“安全生产大排查大整治”等各专项执法行动的开展、落实情况来看,各项执法行动切实落到了实处,收到了实效,为全县安全生产形势继续保持平稳良好提供了有力支撑。但同时,又必须清醒的、深刻的认识到,“安全生产大排查大整治”等执法行动可以结束,但防控、排查安全生产隐患工作却要常抓不懈,永无止境。“没有最好,只有好和更好”。所有安全监管干部职工要牢固树立防控思想,把各项工作做到事故发生之前,强化源头管理,狠抓落实,切实做到防患事故于未然。
四、严格执法,坚决打击各类非法违法行为
安全生产工作要为社会经济发展保驾护航。严格执法是安全生产工作题中重要之义,要以对人民负责的态度坚决打击各类非法违法行为。一要认真学习国家、省、市、县有关安全生产工作的法律、法规、文件、通知等,切实做到学法用法,执法必严,违法必究。二要根据县域安全生产实际情况,深入基层一线,深入厂矿企业,认真排查治理隐患,对发现的非法违法行为要严格执法,不讲情面,绝不姑息,做到发现一起、调查一起、查处一起。三要在执法过程中不断总结好的经验做法,不断探索和创新我县安全生产执法工作新思路、新方法、新途径。
五、强化学习,切实提升业务素质和执法水平
安全监管人员的业务素质和执法水平的高低直接影响安全生产执法的效率和效果。要认真、深入理解和把握“严是爱、宽是害”观点的内涵和精髓,从自身实际情况出发,自觉加强学习,总结得失,克服缺点,增强技能,努力做好安全生产工作的骨干和中坚;要切实增强“情为民所系,利为民所谋”的责任感和使命感,以如履薄冰、如临深渊的状态,坚持不懈的做好全县安全生产工作;要严于律己,热爱本职,做一行爱一行,爱一行专一行,充分增强做好执法工作的内生动力;要主动对标先进,学习先进,争创先进,勇挑重担,负重加压,快马加鞭,真正做好人民群众生命财产的“守护神”。
安全生产工作任务艰巨,责任重大。只要我们切实发扬求真务实的工作作风,真正做到重实际、办实事、求实效,深入基层、深入一线、深入实际,加强调查,不断研究工作中出现的新情况、新矛盾、新问题,创出新思路、新方法、新举措,就一定能把安全监管工作抓实、抓细、抓好,为建党100周年及冬奥会成功举办提供安全稳定的环境,为全县经济、社会的科学发展保驾护航。