为深入宣传贯彻市第十次党代会精神，全面了解和掌握全市农村基层组织建设的现状、存在问题，并提出对策和建议，进一步加强和改进新时期农村基层组织建设，选好配强村级领导班子，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实为推动福州科学发展新跨越提供坚强组织保证，拟于近期开展全市农村基层组织建设工作专题调研。具体方案安排如下：
一、调研时间
X月中旬，从X月X日（星期一）开始
二、调研内容
1、村级领导班子建设情况。本县（市)区是否制定和完善有关加强村党组织书记队伍建设的政策规定，对村党组织书记和其他村干部是否建立考核制度。落实市委办公厅、市政府办公厅《关于改善农村村主干待遇的意见》(XX号）情况，是否建立了报酬待遇正常增长机制，存在什么问题。落实养老保险制度情况，标准是多少，现还存在哪些差距。建立村主干离任生活补助制度情况，标准是多少。是否建立村党组织书记政治成长激励制度，主要有哪些具体举措和成效；尚未建立落实的，说明原因并明确何时建立到位。是否统筹解决其他村干部报酬待遇等问题，有哪些具体措施。
2、推行“168”党建工作机制、“四议两公开”工作法、村务公开民主管理、村集体会计委托代理工作落实情况。重点了解“168”党建工作机制、“四议两公开”工作法、村集体会计委托代理制度落实情况，现存在的主要问题和意见建议。
3、开展相对后进村党组织整顿建设情况。近两年来，本县（市)区后进薄弱村整顿转化多少，目前好、较好、一般和差(含新增后进薄弱村）的村各有多少；在深化创先争优活动中，结合第三批党员干部驻村工作，开展加强相对后进村整顿建设的情况，包括主要措施、工作机制、组织领导、基本成效等方面情况。
4、县、乡两级党委加强农村基层组织建设有什么好的做法经验，当前农村基层组织建设存在的问题困难及对策建议。
5、农村党员队伍、村级后备干部队伍、大学生“村官”队伍建设情况及特色做法。
6、村级组织活动场所和农村现代远程教育建设、管理、使用情况。
7、对做好明年村级组织换届工作的打算和意见、建议。
三、调研方式
听取县（市)区委组织部和乡镇党委工作情况汇报；调阅有关农村基层组织建设的文件和材料；组织县（市）区委农办、财政局、民政局、农业局分管领导，乡镇（街道）党(工）委书记、分管副书记、组织委员，好、中、差三类村党组织书记、村委会主任，党员、群众代表召开座谈会；实地调研2—3个乡镇，入村走访群众，了解农村基层组织建设情况。
四、调研要求
各县(市)区委组织部要根据调研方案安排，做好调研点及参会人员安排、形成书面汇报材料等相关准备工作。
为贯彻落实中央和省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的决策部署，畅通密切联系群众渠道，切实转变领导干部作风，市委决定，在教育实践活动中集中开展市级领导调研周活动，现提出如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持党的群众路线，继承和发扬党的优良传统和作风，以树立群众观点、解决突出问题、改进工作作风为重点，切实增进党员干部与人民群众血肉联系，为推进全市教育实践活动深入开展奠定坚实的思想和工作基础。
二、目标要求
通过集中开展市级领导调研周活动，使市级领导转变作风先行一步，深入基层更实，调查研究更深，群众情感更真，真正树立起为民务实清廉的良好形象，真正摸清基层的社情民意，真正做到解民忧、解民怨、解民困、转作风、树形象。通过市级领导的表率和示范作用，带动全市党员、干部深入基层，积极参加教育实践活动，切实转变作风，密切联系群众，全面推动各项工作创新发展。
三、调研时间
市级领导集中调研活动定于4月中上旬开展，时间为5天，具体时间由领导自行确定。
四、调研内容
市级领导调研对象为教育实践活动所联系的乡镇（街道、农场）和市直部门，具体开展以下工作：
1、征求意见。通过发放征求意见函、召开座谈会、入户走访、电话征询等方式，征求党员群众对全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设方面的意见建议；对本部门的领导班子和干部队伍作风建设方面的意见建议；对党员群众关心的热点难点和急需解决问题的意见建议等。征求意见函或调查问卷要发放到机关干部、村干部和普通党员群众等不同对象。座谈会的参会人员要涵盖领导班子成员、机关干部、村干部、村民代表、“两代表一委员”、普通党员群众等多个层面。同时，亦可采取入户走访方式征求意见建议，入户走访要尽量扩大征询范围。
2、调查研究。在广泛征求意见建议的基础上，结合分管工作，带领相关部门直接深入到机关、村（社区）、企业、学校、医院、站所等基层单位和党员群众家中，特别是贫困村（社区）、困难企业进行实地调研。重点调查基层单位开展党建工作，特别是加强干部队伍作风建设工作情况；调查基层单位行政业务的开展情况；调查基层单位开展工作中遇到的问题情况；调查群众的工作生活情况和实际困难，掌握群众关心的热点难点问题。
3、指导工作。要在全面掌握基层单位有关情况的基础上，指导乡镇（街道、农场）和市直部门进一步加强基层党组织建设，强化服务群众意识，提升服务群众能力，切实转变作风，以基层党组织建设的新成效，带动其他各类基层组织建设；进一步认清发展形势，理清工作思路，明确目标方向，突破发展瓶颈，扎实推进各项工作创新发展。
4、解决问题。领导干部深入基层开展群众路线调研活动，集中调研活动要与“接地气、解难题、转作风”活动有机结合，要把调研中收集到的问题进行详细分类，落实到相关责任部门，做到边调研边整改，切实解决党员群众关心的热点难点问题以及党员群众反映的突出问题，解决乡镇（街道、农场）和市直部门在科学发展和实际工作中遇到的具体问题。同时，要把调研活动与包解信访积案有机结合起来，排查信访、宗教、安全、治安等方面的突出问题，努力化解基层社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。
五、工作要求
1、提高认识。市级领导干部要提高认识，真正沉下身来、深入进去，认真进行一次角色体验、换位思考，把自己完全投入基层，让自己确实融入基层群众，要与群众交朋友、听真话、心连心。要把调研的过程作为接受教育、转变作风的过程，以实际行动树立起党员领导干部为民务实清廉的良好形象。
2、转变作风。参加调研的市级领导要认真执行调研活动的有关要求，自觉接受所调研部门党员群众的监督。要保证调研的时间，不能流于形式，防止“一窝蜂”下基层，重复征求意见；要轻车简从，减少陪同人员；要厉行节约，减轻基层负担。调研时不带新闻记者，不分别进行宣传报道。
3、务求实效。各领导干部要认真记好《蹲点笔记》，全面反映深入基层调研情况，真实记录调研体会和收获，切实提高调研的工作质量。征求意见和调查研究中收集到的意见和建议，要建立台账，及时梳理和分析，注重从个性问题中发掘共性问题，为制定全局性的政策举措提供决策依据。调研后要形成高质量的调研报告，为有针对性的开展好教育实践活动奠定基础。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照省委、市委、县委关于开展“作风建设年”活动的总体要求和“树新形象、创新业绩”主题实践活动总体部署，组织开展以“下基层、转作风、谋发展、促和谐”为主要内容的“领导干部下基层蹲点调研谋发展”活动，进一步转变领导干部作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系，进一步树立好五个方面的新形象，切实加强党的执政能力和先进性建设，全面落实党在农村的各项工作，为深入实施“一三四八”发展战略，加快推进我县社会主义新农村建设提供坚强的政治保证。
二、蹲点调研谋发展活动的参加对象
台领导班子成员。
三、蹲点调研谋发展活动的时间
统一安排在20XX年4月23日至27日。每个领导干部集中蹲点调研一周左右，一般不少于5个工作日。
四、蹲点调研谋发展活动的主要内容
1、确定一个主题。蹲点调研主题自行确定，可围绕和谐社会建设、新农村建设、基层组织建设、县“一三四八”发展战略、县党代会、人代会确定的工作任务、重点产业、重点工作，特别是1500元以下低收入农户的增收工作等方面开展调研。主题必须鲜明集中，有针对性，最好结合分管工作进行确定，特别要针对人民群众关心的难点、热点问题，重点产业、重点工作、重点项目开展过程中的制约问题进行深入的调查研究。
2、形成一篇调研报告。蹲点调研必须深入到每家每户，深入到问题的最核心地带，问计于民。要尽可能详尽地掌握一手材料，调研即可以村、企业、产业为重点，也可以点带面，调研报告观点要鲜明，内容要丰富，条理要清晰，措施要有力，文风要朴实。调研报告形成之后，5月15日前上报县委组织部办公室。
3、理出一个工作思路。调研的目的是为了推动工作，每位领导干部要充分运用调研成果，召集相关部门、乡镇和干部，针对问题理清工作思路，提出解决问题的对策和办法。工作思路必须要有目标，有措施，有任务分解，有工作安排，有工作负责人，有责任督查机制，最为关键的是要有操作性。
4、帮助联系村解决一个以上的实际问题。要组织现场办公，认真解决群众反映的意见和问题，切实做到有什么问题就解决什么问题，能马上解决的就立即解决，对群众反映强烈，急需解决的要跟踪督查落实。对联系村存在的实际困难，要根据实事、量力而行的原则，充分发动群众，整合各种资源帮助进行解决。要把实事做实，把好事办好，接收群众的监督。
5、党员领导干部到联系村上一次党课。要利用村民恳谈会。党员民主生活会、村两委干部会等形式，在联系村上一次内容丰富、群众欢迎、通俗易懂的党课，要利用与党员群众面对面交流的机会，开展“建设新农村，我来献一计”金点子征集活动，就发展农业产业、壮大集体经济、增加农民收入、建设新农村、健全社会保障、促进社会稳定、发扬基层民主等认真听取意见和建议，问计于民，为村级党员作出示范，为基层组织建设出谋划策。
五、工作方式
（一）联乡带村。调研期间，领导干部要联系一个乡镇，蹲点一个行政村，也可深入所在乡镇的其它村，做到联乡带村。领导干部一般要住在基层。
（二）入户走访。要尽可能多的上门走访不同类型的农民群众，搞好摸底调查，详细了解村情民意，知群众所需、晓群众所盼。
（三）座谈倾听。通过召开党员、村民代表参加的座谈会、恳谈会和夜谈会，认真倾听群众的呼声、愿望。要重点了解农村群众对领导干部作风建设的意见、建议，以及农村基层组织建设中存在的突出问题。
（四）结对帮扶。每个领导干部要多交布衣朋友，要分别联系结对一户生活困难的老党员、老干部或普通群众，帮助解决实际问题。要带思路、资金、技术、政策到所联系的村，组织开展农业技术培训，帮助联系村企结对，增强村民致富的造血功能。
六、工作要求
（一）注意形象。要切实按照习近平总书记关于在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气的要求，做到轻车简从，不搞层层陪同，不给基层添麻烦、不增加基层负担、不影响群众生产生活。领导干部下基层开展蹲点调研谋发展活动，随行人员一般不超过2人，蹲点所在地除确定1人协助做好蹲点调研工作外，不安排陪同人员。要结合实际制定每天的工作计划，每天要记好蹲点日记。要充分利用蹲点调研机会，坚持向实践学习，向基层学习，向群众学习，总结实践经验，进一步提高做好群众工作的能力和科学发展的能力。
（二）注重实效。要坚持以人为本，把解决民生问题放在突出位置，坚持办实事、出实招、求实效，不搞花架子，不应付走过场，切实按照“干部转作风，群众得实惠”的要求，努力当好党的政策宣讲员、村情民意调研员、解难帮困服务员和科学发展领航员，确保活动质量。
（三）营造氛围。本台新闻部、社教部要把蹲点调研谋发展活动作为当前宣传工作的重点，做好工作安排，开辟专栏，发表评论，切实加大宣传力度。组织新闻工作者深入一线，深入到困难群众中，及时组织报道，真实反映群众呼声和蹲点调研活动中涌现的先进典型和先进事迹，推动活动的深入开展。