市委人大工作会议上的讲话（精选3篇）
同志们：
我市县(市)乡两级人大换届选举工作正在依法有序推进。此时召开市委人大工作会议，足以表明市委对人大工作的高度重视。刚才，立安书记代表市委作了重要讲话，充分肯定了全市人大工作所取得的成绩，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，并就新形势下加强党对人大工作的领导，支持人大依法行使职权，以及解决当前人大工作和人大建设中的一些重要问题提出了明确要求。与此同时,市委还作出了《关于加强人大工作的决定》，这是指导我市人大工作的一个重要文件。下面，我代表市人大会党组和人大会，就如何在市委的领导下，认真贯彻上级文件和市委人大工作会议精神，进一步做好人大工作，讲几点意见。
一、坚定正确的政治方向，更加自觉地坚持和依靠党对人大工作的领导。
始终坚持并自觉接受党的领导，是人大工作的基本前提和根本保证。作为地方国家权力机关，必须站在加强党的执政能力建设高度，自觉坚持和依靠党的领导，保证人大工作正确的政治方向，为人民行使好地方国家权力。
第一、坚持和依靠党的领导，必须在人大工作中全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观。“三个代表”重要思想和科学发展观作为党的指导思想，写入了党章。各级人大必须把学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观同依法行使职权紧密结合起来，同解决人大工作中的实际问题紧密结合起来，同创新人大工作、提高工作实效紧密结合起来，将党的先进性要求落实到依法行使职权的整个过程，发挥好地方国家权力机关的职能作用，使人大开展的每一项工作，都能充分反映“三个代表”的内在要求，以维护最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。
第二、坚持和依靠党的领导，必须保证同级党委重大决策和人事安排意图的实现。人大是党领导下的国家权力机关。党的主张与人民意志的一致性，决定了人大坚持党的领导，必须牢牢把握两点：一是经过法定程序，把党委的主张变为地方国家权力机关的决议决定，使之成为全社会遵行的共同意志;二是经过法定程序，使党组织推荐的人选成为国家机关的工作人员，并对他们进行有效监督。
第三、坚持和依靠党的领导，必须紧紧围绕市委的中心工作来履行职责。服从和服务于改革发展稳定的大局，紧紧围绕党的整体部署和中心工作来行使职权、开展工作。从人大工作的定位和特点出发，在指导思想上突出发展第一要务，在总体安排和相关措施上，更加适应全面建设小康社会和加快沅江发展目标的需要。通过发挥人大职能作用，保证市委的重大决策部署得到贯彻落实。
第四、坚持和依靠党的领导，必须充分发挥人大会党组和广大党员的作用。人大会党组要对同级党委负责，坚持重大问题向市委请示报告的制度，定期汇报本级人大工作情况，反映人大制度建设和工作中需要研究解决的重大问题。人大及其会行使职权、开展工作中，对涉及全局的重大问题要请示汇报，争取市委的重视和支持。切实发挥人大会党组的核心领导作用，坚决贯彻和努力实现市委的意图和主张。全体党员代表和人大机关党员干部，要切实增强党性观念和大局观念，坚持党性与人民性的高度一致，做到对党负责与对人民、对法律负责的有机统一，自觉贯彻党委意图，正确行使好民主权力。
二、围绕促进市域经济又好又快发展，认真行使法律赋予的职权。 目前，我市正处在加快发展的关键时期。作为地方国家权力机关，必须坚持以科学发展观为统领，始终围绕保障和推进我市经济社会快速协调发展，认真行使职权，切实发挥作用。
1.牢牢把握发展主题，为推进市域经济又好又快发展尽职尽责。始终把促进发展作为工作的主线，进一步强化重大事项决定权的落实，紧紧围绕事关全市改革发展稳定的重大问题，依法适时作出决议决定，使事关全局的各项发展规划和决策，真正成为全市人民共同的意志和行动。找准人大工作围绕中心、服务全局的切入点，加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考和研究，根据不断变化的新情况，及时提出新议题，把人大工作的着眼点集中到保障和促进经济社会健康、协调、可持续发展上来，把监督的着力点落实到解决经济社会发展的薄弱环节上来，使人大工作更加贴近全市经济社会发展的实际。瞄准那些影响和制约发展的突出问题，通过听取工作报告、开展执法检查、集中视察和专题调研，督促政府切实把优化经济发展环境、招商引资、园区建设、城镇建设、社会主义新农村建设和深化企业改革、扶贫帮困等工作抓好抓落实。坚持监督与支持的有机统一，正确处理好监督与参与的关系，结合人大工作特点，发挥自身优势，通过参与全局性问题的调研和决策，认真研究和剖析改革发展中的新情况、新问题，准确把握全市经济和社会发展的脉搏，并通过适时有度地参与和指导招商引资、国企和农村综合改革、扶贫帮困等重点工作，形成工作合力，为加快发展提供直接支持。
2.努力推进依法治市进程，为加快发展营造良好的法制环境。进一步加强和改进监督工作，充分运用各种监督形式，促进“一府两院”依法行政、公正司法。尤其要加强对本行政区域内政府行政部门的监督和垂直管理部门的工作评议、执法检查，促进和提高部门依法行政、服从全局、服务发展的意识和水平。加强对行政执法和司法工作的监督，坚决防止和纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，坚决防止和纠正以言代法、以情枉法、以权压法的行为，维护国家法制的尊严。进一步健全对“一府两院”规范性文件备案审查制度，维护公平、有序的市场环境和国家法制的统一。深入开展法制宣传教育，不断提高全市人民，特别是国家公职人员的法治意识与法律素质，努力推进依法治市进程，为加快发展营造良好的法治环境。
3.认真做好选举任免工作，为全面建设小康社会提供组织保证。人大及其会的选举任免权，是国家权力机关代表人民行使的一项重要权力，是我国政权建设中不可缺少的重要组成部分。做好选举任免工作，必须自觉把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事高度统一起来，实现党管干部与人大及其会依法选举任免干部的有机结合，严格按照法律规定和法定程序，坚持和完善任前法律考试、任前调查、供职承诺和任前询问制度，以及“两院”提请任命法律职务的人选由人大会进行任前了解的制度，保证人大及其会选举任免工作程序合法、公正客观，使那些德才兼备、群众信赖、能够担负起推动改革发展稳定重任的干部走上各级国家机关相应的岗位。充分运用有效手段，加强对人大及其会选举任命的国家机关工作人员的监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。为此,市人大及其会将在继续实施法律监督、工作监督的同时，加大对由人大及其会选举、任免的国家机关工作人员的人事监督，运用质询、撤职、罢免等强力手段，促进我市“一府两院”的国家机关工作人员依法行政、公正司法和廉政勤政。
4.切实维护最广大人民群众的根本利益，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。要保持同人民群众的密切联系，畅通民意渠道，妥善协调各种利益关系，牢牢抓住扩大就业、完善社会保障体系、城市贫困群体救助、“三农”问题、安全生产、就医难、就学难等直接关系人民群众切身利益的热点难点问题，督促政府努力做好工作。认真研究新形势下人大信访工作的新特点，认真做好息诉息访工作，协调和处理好各种人民内部矛盾和其他社会矛盾，努力维护法律公正，促进社会稳定。
三、加强和改进代表工作，充分发挥人大代表作用。
人大代表是国家权力机关的组成人员，代表工作是人大工作的基础和依托。必须进一步加强和改进代表工作，充分发挥人大代表的作用，支持、规范和保证人大代表依法履行职责和行使权力。
一是保障代表知情权，努力提高代表审议的水平和效能。在代表大会期间审议各项议案和报告，是代表参与管理国家事务的重要职责。要保证代表依法履行职责和行使权力，必须让代表最大可能地知情知政。要通过为代表发送人大工作信息和资料，邀请代表列席会会议，组织代表参加执法检查等重大活动，使代表了解会的工作情况，了解有关法律实施情况，了解人大选举任命人员的履职情况和其他工作情况。“一府两院”及其工作部门要建立健全政情通报制度，及时向代表通报有关重要情况，为代表提供有关信息和资料，提高代表行使法定职权的针对性和实效性。 二是完善代表议案、建议办理机制，努力提高办理工作质量。全市各级国家机关和部门，都要高度重视、认真负责地办理代表议案和建议，建立健全办理责任制;严格办理程序，通过“捆绑办理”、“公开办理”、“面商办理”等方式，提高办理工作的效率和水平。人大会及其工作机构要通过“会中督办”、“重点督办”、“现场督办”、“跟踪督办”、“上门督办”、“延伸督办”等措施，加强代表议案、建议的督办工作，促进办理工作质量的提高。
三是加大保障力度，为代表依法执行代表职务提供必要条件。要严格按照代表法的规定，切实为代表依法执行代表职务提供必要条件和保障。代表活动经费必须列入本级财政预算，专款专用，并根据代表工作需要和财政状况适当增加经费。代表依法参加代表活动，其所在部门单位必须给予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障。社会各方面都要尊重代表的民主权利，支持代表依法履行职责，努力为代表依法执行代表职务创造良好的条件和社会氛围。对妨碍代表依法履行职责和侵害代表合法权益的人和事，必须严肃查处。
四、强化自身建设，努力提升人大会整体工作水平。
加强人大及其会的自身建设，不断提高依法履行职责的能力，是做好新时期人大工作的基础条件和重要保证。要把加强自身建设放在突出位置，以提高会议审议质量为重点，切实提高人大工作水平，努力把人大及其会建设成为名副其实的地方国家权力机关，能够担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，能够密切联系人民群众的代表机关。
第一、加强制度建设，规范工作程序。要对照《监督法》和中央文件精神及全国人大会的有关配套文件，认真总结我市人大工作经验，围绕完善职能和工作程序，对现有的工作制度进行一次系统清理，对不适应工作需要的制度及时加以修改完善，对需要规范的问题，从实际出发抓紧制订形成制度，努力从运行机制、议事程序、工作制度等方面进行创新和完善，实现会工作的规范化、程序化、制度化。必须切实抓好制度落实，严格依法依程序开展工作，保证人大工作始终在法律和制度的轨道上运行。
第二、不断改进工作作风，扎实抓好调查研究。要把调查研究作为会一项经常性的基础工作来抓，深入基层，深入群众，听真话，摸实情，站在全局的高度深入分析，找准问题，有针对性地提出意见和建议，为会审议决策提供依据。组织人大会兼职委员参与会的调研活动，以保证其审议发言更有针对性，更加切合沅江经济社会发展的实际。要通过广泛深入的调查研究，使会的审议议题能够始终围绕宪法和法律的要求、围绕市委的中心工作、围绕全市经济和社会发展的需要、围绕人民群众关注的热点难点问题来进行。
第三、加强自身建设，不断提高会机关工作效能。要不断加强学习。深入学习特色理论和“三个代表”重要思想，全面理解和把握科学发展观;学习宪法、法律和人大业务知识，了解和掌握市场经济、现代科学和社会管理等方面知识，不断提高解决实际问题的能力和依法履职的水平。要加强作风建设。始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改进工作方法，不断提高工作效率和工作水平。要加强人大干部队伍建设。按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，努力建设一支适应人大工作发展需要的高素质的人大机关干部队伍。在市委的领导和支持下，进一步加大干部的培养、锻炼、交流和使用力度，充分调动和发挥人大机关干部的积极性、创造性，增强人大机关干部队伍的生机与活力。要加强上下级人大之间的联系。上下级人大之间虽然不是领导关系，但有工作上的联系、业务上的指导和法律上的监督关系，要采取多种形式，进一步密切各级人大之间的联系和交流，不断总结和推广市乡人大工作实践中的好经验、好做法，形成共同开展工作的强大合力。
五、认真研究新情况，积极探索做好乡镇人大工作的新路子。
乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关。乡镇人大的作用发挥得如何，直接关系到我国基层政权建设的发展与巩固，关系到建设全面小康社会的进程和社会的和谐稳定。必须严格按照法律法规规定，支持和保证乡镇人大开好代表大会，审议决定好本行政区域内的重大事项，行使好乡镇人大的法定职权。要按照法律法规规定配备好乡镇人大主席和副主席及相关工作人员，并保持相对稳定。乡镇人大主席团和街道办事处人大联络组的工作经费和活动经费，要按规定列入同级财政预算。要认真研究乡镇综合配套改革以后乡镇人大工作面临的新情况，不断探索新路子，总结推广新经验，切实发挥好乡镇人大主席团联系本行政区域内的人大代表，组织代表活动和代表评议，督办代表议案和建议，围绕本行政区域内的重大事项和人民群众普遍关注的重大问题进行调查研究，接待办理代表和人民群众的来信来访等方面的重要作用，继续坚持以往行之有效的好经验、好作法，发扬我市乡镇人大勇于探索、善于出新的好传统，努力把我市乡镇人大工作提高到一个新的水平。
同志们，这次市委人大工作会议，是一次十分重要的会议，为我市人大工作指明了方向，提出了任务要求，营造了良好的政治、社会环境和舆论氛围。我们要进一步提高认识，振奋精神，坚定做好人大工作的信心和决心，以崭新的精神面貌、更加清晰的工作思路和完善的工作措施，履行好宪法和法律赋予的各项职责，为实现我市经济社会发展新跨越，构建和谐沅江作出新的贡献!
同志们：
市委召开这次人大工作会议，主要是贯彻落实省委人大工作会议精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，研究部署推进新形势下全市人大工作创新发展。为了开好这次会议，市委召开了会专题研究人大工作，审议通过了《关于进一步加强人大工作和建设的意见》，对做好“十三五”时期我市人大工作作出了具体安排，提出了新的要求。希望各级各部门深刻领会《意见》精神，认真抓好贯彻落实。
近年来，全市各级人大及其会在党委领导下，坚持正确政治方向，紧紧围绕中心工作，依法行使了宪法和法律赋予的各项职权，做了大量卓有成效的工作。一是始终坚持党的领导，有力保障了党委决策部署的贯彻落实。坚持人大工作重要问题、重大事项向党委请示报告制度，在党委领导下创造性地开展人大各项工作，忠诚职守、担当作为，以法治思维、法治方式保证了党委各项决策部署全面贯彻实施。二是始终坚持服务大局，有力促进了全市经济平稳较快发展。加大对经济工作的监督与支持力度，认真审议国民经济和社会发展年度计划、“”规划及其中期评估报告，及时审议批准政府根据实际情况依法调整年度财政预算，听取审议重大经济工作情况专题报告并依法作出有关决议、决定，组织人大代表围绕全市经济发展重大问题开展集中视察和专题调研并提出高质量的议案和意见、建议，有力保障了全市经济社会发展。三是始终坚持民主法治，有力推动了依法治市进程。全面实施依法治市规划，作出了依法治市决议，完善了依法治市法律体系;认真开展法律监督，加大法律实施情况监督检查力度，保证了宪法、法律全面有效实施;加强“一府两院”工作监督，有力促进了依法行政、公正司法;强化法制宣传教育，以“法律七进”为重点，推动了“六五”普法和依法治理有力有序开展;依法开展选举任免工作，实现了党管干部和人大任免的有机统一;着力扩大公民有序政治参与，畅通社情民意反映和表达渠道，推动了重大事项决定民主化科学化。四是始终坚持以人为本，有力促进了民生改善和社会和谐稳定。坚持把市委、市政府重大民生举措作为监督推动的重点，把群众反映强烈的问题作为督推解决的重点，牵头开展“五创联动”督查并作出创建国家环保模范城市等6个决定，持续关注、跟踪监督保障性住房建设、食品药品安全保障、义务教育均衡发展、民生工程实施、扶贫攻坚等事关群众根本利益的重大问题，全心全意为群众办实事、做好事、解难事。五是始终坚持代表主体，有力增进了同人民群众的密切联系。各级人大及其会尊重代表主体地位，加强和改进代表议案建议办理工作，强化代表执行职务服务保障，为代表履职发挥作用创造了有利条件。各级人大代表牢记人民重托，坚持问政于民、问需于民、问计于民，积极履行代表职务，有效发挥了参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用。六是始终坚持求实创新，有力提升了履职效能。各级人大及其会持续加强思想政治建设、组织建设、制度建设和作风建设，积极建立健全适合地方国家权力机关特点的工作制度和运行机制，高度重视理论学习、业务培训和调查研究等工作，履职能力和水平不断提高。五年来，大家共同感受到：各级人大班子团结有力，人大工作卓有成效，人大地位越来越重要，作用发挥越来越突出。在此，我谨代表市委，向全市各级人大代表、人大会组成人员和机关工作人员，表示衷心的感谢!
下面，我就进一步加强人大工作和建设，讲几点意见。
一、统一思想，凝聚共识，不断增强做好人大工作的思想自觉和行动自觉
要从政治和全局的高度，充分认识做好新形势下人大工作的重大意义，切实增强责任感和使命感，更加自觉地把人民代表大会制度坚持好、完善好。
(一)加强党的执政能力建设，必须进一步加强人大工作和建设。人民代表大会制度是我们党执政的重要制度载体。坚持和完善人民代表大会制度，努力做好新时期人大工作，通过法定程序使党的主张成为国家意志，保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行，对于加强党的执政能力建设至关重要。一个地方人大工作开展得如何，作用发挥得如何，直接体现地方党委执政能力和执政水平的高低强弱。各级党委要按照“四个善于”的要求，改进领导方式和执政方式，加强对人大工作的领导，充分发挥人大及其会的作用，最大限度凝聚人民群众的力量。
(二)推进依法治市进程，必须进一步加强人大工作和建设。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治市是依法治国的重要组成部分和具体实践。深入推进依法治市，落实好市委出台的依法治市决定，离不开人大及其会的推动和保障。人大及其会通过加强工作监督和法律监督，促进法律法规严格实施;通过推动法制宣传和法制教育，弘扬法治精神，深化法治理念，促进全社会法治意识的提高。从一定意义上说，推进依法治市的过程，就是坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大重要作用的过程。
(三)推动攀枝花持续健康发展，必须进一步加强人大工作和建设。当前，我市正处于转型升级的关键阶段，机遇与挑战并存、压力与动力同在，要在全省高水平率先全面建成小康社会，时间紧、任务重、压力大，需要全市上下共同努力，需要全市各级人大更加积极主动地履行好法定职能。充分发挥人大及其会在体察民情、反映民意、集中民智、聚合民力等方面的独特优势，能够更好地巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，能够更好地把经济社会发展纳入法制化轨道，推动市委各项决策部署全面落实。
(四)保障和改善民生，必须进一步加强人大工作和建设。人民代表大会制度的生命力和优越性，在于深深根植于人民之中，在于依靠人民代表，对人民负责，受人民监督。进一步加强人大工作和建设，创新人大会和人大代表联系人民群众的方式方法，能够更加密切党同人民群众的血肉联系，更好地倾听人民呼声、回应人民的期待、解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实增加民生福祉、提升群众获得感。
二、围绕中心，服务大局，不断提高人大工作科学化水平
全市各级人大及其会要按照中央和省、市委统一部署，主动融入大局，找准依法履职的切入点和着力点，在“十三五”时期进一步提高服务经济社会发展的效能和水平。
(一)做好立法工作，确保立法质量。目前，我市已在全省首批获得地方立法权。市人大及其会要从经济社会发展实际需要出发，忠实秉承宪法、立法法的精神和规定，严格遵守立法程序，慎立法、立良法，急用先立、管用才立，为民立法、民主立法。一是要为城乡建设与管理提供法律支撑。近年来，随着新型城镇化加快推进，我市城市管理方面的困难和问题日益凸显，乡镇街道和新农村建设等也面临诸多新情况新问题，亟需制定地方性法规来加以规范和引领。二是要推动环境保护在法治轨道上运行。近年来，我市虽在环境治理方面取得了很大进步，但作为资源型工业城市，受资源禀赋、产业结构、开发背景、自然环境等因素影响，环境保护形势仍然十分严峻，加之创建国家环保模范城市、中国阳光康养旅游城市等工作的深入开展，给环境保护工作提出了新的更高要求，亟需制定地方性法规来加强环境保护和生态建设。三是要为历史文化保护营造法治环境。我市作为三线建设的标杆和典范，在半个世纪的开发建设历程中，形成了以“艰苦创业、无私奉献、开拓进取、团结协作、科学求实”为核心的攀枝花精神和以弄弄坪、兰尖矿、十三栋、成昆铁路等为载体的三线建设文化，这是共和国三线建设史上宝贵的精神财富，应当通过地方立法来保护好、继承好、发扬好。四是要切实提高立法质量。完善党委领导、人大主导、各方参与的立法工作格局，落实公开、听证、咨询等立法程序，拓宽公民有序参与立法途径，将立法过程转化为协调各方利益、促进协商民主、凝聚社会共识的过程，努力使立法体现党的主线、符合宪法精神，反映群众意愿、得到人民拥护。
(二)突出监督重点，增强监督实效。各级人大要加强对政府执行党委决策部署情况的监督，加大对重大项目进展、重点领域改革、扶贫开发措施落实、民生社会事业发展等情况的监督力度，进一步强化监督落实和跟踪问效。要加强对政府行政权力运行过程的监督，特别是要加强对事关群众切身利益的食药安全、劳动就业、社会治安等领域行政执法情况的监督，确保权力在阳光下运行。要加强财政预决算审查监督和国有资产监督，建立健全政府性资金全覆盖和财政运行全过程全口径监督体系，建立政府向人大会报告国有资产管理运营情况和重大国有资产转让、处置情况制度，切实管好用好人民的“钱袋子”。要加强对法院、检察院司法活动全过程的监督，以人大监督推动司法体制改革，规范约束司法权力的行使，推动解决告状难、执行难、赔偿难等突出问题，切实维护司法公信和法治权威。要不断完善监督工作机制，改进监督方式，创新监督手段，拓宽监督渠道，加大监督整改力度，规范专题询问和专项评议工作，不断提高监督的实效性和针对性。
(三)完善决定重大事项机制，推进决策民主化科学化。人大及其会在做出有关重大事项决定前，要向同级党委汇报。各级人大要及时了解党委的重要工作安排，找准人大依法行使重大事项决定权与围绕中心、服务大局的最佳结合点，逐步拓宽决定重大事项的领域，适时对事关全局和长远的重大问题依法做出决定。当前市、县都在编制“十三五”规划，全市各级人大要认真履行职责，积极主动参与，按程序批准实施，确保规划的科学性和高质量。各级政府要严格执行重大决策出台前向本级人大及其会报告制度，确保每项决策合法合规、符合实际。
(四)坚持党管干部原则，依法行使人事任免权。要坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权有机统一，进一步完善选举任免工作程序，依法选任国家机关工作人员，既贯彻党委意图，又严格依法办事，保障国家机关正常有序运行。要完善工作机制，进一步建立健全任前法律考试、任前审查、表态发言、宪法宣誓等制度，促进选举任免工作程序合法、公正客观、知人善任。要加强对人大选举任命人员的监督，尤其要通过评议、询问、质询等途径加强任后常态监督，增强选任人员的法治观念和公仆意识。
(五)加强和改进代表工作，更好地联系服务群众。要充分发挥人大代表作用，调动和激发他们干事创业、履职尽责的热情，积极投身我市现代化建设的生动实践。要搭建人大代表履职平合，建立完善人大会组成人员联系代表制度和代表联系群众制度，畅通社情民意表达、反映渠道，为人大代表知情明政、履行职能创造条件。要尊重和支持人大代表工作，高度重视人大代表议案、建议的办理，完善办理机制，加强监督检查，提高办理工作效率和质量，确保件件有回音、事事有结果。要健全代表述职制度，引导人大代表加强同人民群众的联系，自觉接受选民和原选举单位的监督，保证人民赋予的权力始终为人民服务。
三、夯实基层，筑牢基础，着力加强县乡人大工作和建设
县乡人大是基层群众参与地方国家事务和社会事务管理、行使当家作主权力的重要平台。加强县乡人大工作，对推动民主法治扎根基层、提高党的执政能力至关重要。
第一，要更加有力地把县乡人大做实建好。当前，我市县乡人大工作在组织制度和工作制度等方面还存在一些薄弱环节。要立足各县区实际，健全县区人大组织机构，坚持县区人大会主任专职配备，依法增加县(区)人大会组成人员名额。要加强街道、乡镇人大工作，选派政治坚定、经验丰富、群众信赖的干部担任乡镇人大主席，尽快实现全市乡镇人大主席专职化全覆盖。
第二，要更加有力地服务县乡中心工作。县乡人大要坚决摒弃“二线”意识，紧扣落实中央和省市委决策部署、促进本地区经济社会发展，勇于担当担责，积极投身主战场，依法行使重大事项决定权。当前，尤其要紧紧围绕县域经济如何更好地适应经济新常态、加快发展实体经济、创新社会治理、推进扶贫攻坚等多做工作，贡献更大力量。
第三，要更加有力地推动基层民主政治建设。县乡人大直接面对基层、面对群众。要围绕扶贫开发、征地拆迁、社会治安等事关群众生产生活的关键领域履行职能，主动反映群众诉求，监督相关部门妥善解决。要积极推动政务公开、厂务公开、村务公开等，着力保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进民主政治深入人心。
第四，要更加有力地推进基层依法治理。基层依法治理是全面深入推进依法治市的基础和前提，也是县乡人大工作的重要内容。要以“村规民约”“居民公约”等为抓手深化基层法治示范创建，大力开展“法律七进”活动，建立健全多元化纠纷解决机制，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。要主动参与农村新型社区网格化管理和服务，发展各类社区服务组织，给予农村空巢老人和弱势群体更多帮助。
四、加强领导，强化保障，努力为各级人大及其会依法履职创造更好条件
加强党对人大工作的领导，最根本的就是要处理好党的领导和人大履职的关系，充分发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实推动人大工作和党委中心工作同心同德、同向同行、同志同力。
第一，要完善和落实党对人大工作的领导。各级党委要充分发挥领导核心作用，不断改善和加强对人大工作的政治领导，真正从心底里重视人大、尊重人大，全力支持各级人大及其会依法行使职权、发挥作用。要把人大工作摆在重要位置、纳入总体部署，同谋划、同部署、同推进、同考核，根据经济社会发展情况和人大职权范围、工作方式，给人大出题目、压担子、提要求。各级党委每届至少召开一次人大工作会议，会每年至少听取一次人大工作情况，实打实地解决人大工作中存在的问题。党委主要负责同志要拿出一定精力和时间投入人大工作，研究解决实际困难和突出问题;重大事项、重要人事任免，要及时听取人大负责同志的意见和建议，公家的事商量着干，公家的人商量着用，拧成一股绳，形成一股劲。
第二，要支持和保障人大依法履行职能。各级党委要站在坚持中国特色社会主义政治发展道路的高度，统筹处理好国家权力机关、行政机关和司法机关的关系，旗帜鲜明地支持人大开展工作;支持和保证人大依法履行职能，严格按照宪法和法律办事，督促“一府两院”及相关部门负责人按照法律规定向人大报告工作。“一府两院”要自觉接受人大监督，主动向人大报告工作，认真落实人大会专项工作审议意见;支持人大探索行使重大事项决定权，凡应由人大及其会决定的，都提交人大或人大会讨论决定。各相关单位要尊重人大工作的严肃性，主动配合人大开展工作，真正把尊重人大、支持人大工作落实到具体行动上。
第三，要加大对人大工作的人才和物资保障力度。各级党委要把加强地方人大干部队伍建设放在重要位置，强化统筹协调，优化人大会结构，健全人大机构和人员编制，抓好人大机关建设特别是作风建设，努力锻造一支作风优良、吃苦耐劳、业务精通、能打硬仗的人大干部队伍。加大人大机关干部选任和交流力度，可探索安排一些年轻同志先到人大会工作几年，再到“一府两院”机关工作，让广大干部进出通畅、人人都有出彩的机会。各级政府要从人大工作实际和需要出发，切实保证各级人大工作所必需的经费，不断改善各级人大机关办公条件。特别要加强人大基层基础工作，保证乡镇人大必需的人员编制和工作经费。各级宣传部门要把宣传人大制度和人大工作作为一项政治任务，改进宣传方式，增加宣传容量，让人民代表大会制度更加深入人心。
第四，要为人大工作开展营造良好的政治环境。要大力加强廉政建设，认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，始终把党的纪律和规矩挺在前面，使之内化于心外化于行，牢牢刻印在各级党员干部心上。要持续推进作风建设，巩固深化群众路线教育实践活动成果，扎实推动“三严三实”专题教育整改落实，以严的精神和实的作风抓好各方面工作。特别是明、后两年，我市各级党委、人大、政府、政协将陆续进入集中换届期，一定要深刻汲取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案的教训，严守党的政治纪律和政治规矩，把好代表“入口关”、选举“组织关”和全程“监督关”，匡正换届选举和选人用人风气，高标准做好各项换届工作，确保纪律严明、风清气正。
同志们，深入推进“四个全面”战略布局攀枝花实践，各级人大及其会肩负的责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，坚定信心、激昂斗志，锐意进取、扎实工作，不断开创全市人大工作新局面，为在全省高水平率先全面建成小康社会而努力奋斗!
各位代表、同志们：
我是一名农家子弟。从学习、工作到成为一名党员干部，我成长道路上的每一点、每一滴都是组织教育、培养的结果;我的每一次进步、每一次成长都是组织关怀、关心的结果。同时，我深深地感受到，透过各位代表那一张张选票，都折射出同志们对我的信赖和支持，对我的期待和重托。请组织和各位代表放心，我将心怀感恩，尽职尽责，以突出的工作业绩回报组织对我的培养，回报各位代表和全区人民对我的厚爱。
区七届人大一次会议在区委和大会主席团的领导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，已经圆满地完成了各项任务。大会选举产生了新一届人大会组成人员，并选举我担任区七届人大会主任。这一份沉甸甸的信任与期望，让我万分感激与感动。在此，我谨代表新当选的区七届人大会全体组成人员向各位代表表示衷心的感谢!
区六届人大在以王铁雄同志为主任的区六届人大会和全体代表的共同努力下，认真行使宪法和法律赋予的职权，成绩喜人、亮点纷呈、经验颇多，为我们今后做好人大工作奠定了良好的基础。在此，请允许我代表区七届人大会组成人员和全体代表，向不再担任区人大会领导职务的王铁雄同志和周宋家同志、李辉凡同志、曾卫国同志，向区六届人大会组成人员和全体代表致以崇高的敬意和衷心的感谢!
新的起点，新的攀登，新的阵容，新的希望。未来五年，我区人大工作的全新发展，南岳民主政治发展的整体提速，对全体人大会组成人员而言无疑是一个严肃的课题，对我更是一个严峻的考验。为此，在今后的工作中，我将坚持在区委的正确领导下，发扬传统，坚定信念，牢记使命，努力做到五个“决不”。
第一，维护核心决不动摇。党的领导是原则问题，是方向问题，决不能有半点动摇。在今后的工作中，我将自觉把维护区委的核心地位作为自己的政治责任和根本义务，在区委的坚强领导下，带领人大会一班人，自觉把围绕中心，服务大局作为人大工作的出发点和落脚点，做到所思所想与区委“同心”，所作所为与区委“同步”，做到观念上不动摇、行动上不马虎、关键时不摇摆，将党的领导贯穿于人大工作的全过程，体现在人大工作的各个方面。
第二，依法办事决不含糊。我将与班子成员一起，更好地深入基层，调查研究，掌握实情，依法履职。要严格依法行权。始终做到重大事项决策民主、科学，开展监督工作公正、高效，任命国家机关工作人员依法、有序。要将监督工作放在突出位置。要敢于监督。对于看准了的重大原则问题以及群众反映强烈的问题，要依法理直气壮地开展监督;要严于监督。力求审议一项报告促进一项工作，监督一个问题办好一件实事，最大限度地增强人大监督效能;要善于监督。正确处理监督与支持，监督与服务的关系，寓监督于支持之中，寓监督于服务之中，促进全区经济社会又好又快发展。
第三，履职为民决不犹豫。作为一名人大主任，我将自觉把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己工作的崇高责任。坚持真实体察民情，真切关注民生，充分反映民意，广泛集中民智，切实维护民利。要十分重视代表工作，努力为代表依法履行职责创造更好的条件和环境，充分发挥代表联系群众的桥梁和纽带作用，倾听群众呼声，集中群众意见，理顺群众情绪，切实解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题，维护人民群众的合法权益，把广大群众的积极性保护好、引导好、发挥好。
第四，促进发展决不改变。未来几年，是我区加快推进“七个南岳”建设，全面完成“”规划战略目标的关键时期。我将团结和带领区七届人大会一班人和全体代表坚持把发展作为第一要务，想问题，作决策，办事情，都要立足于发展，着眼于发展，学会用发展的眼光审视形势，按发展的思路谋划工作，靠发展的办法解决问题。要牢固树立以经济建设为中心的思想，紧紧围绕区委中心工作行使职权，在指导思想上强化“中心”意识，在工作安排上突出“中心”位置，在具体措施上保障“中心”地位，切实发挥人大在区域经济发展中的重要作用。
第五，自身建设决不放松。作为人大会的“班长”，在今后的工作与生活中，我将始终坚守作为一个人大主任的操守，始终牢记“两个务必”，自觉接受领导、同事和人民群众的监督;始终做到自重、自省、自警、自励，把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益;始终自觉带头遵守执行法律法规，党纪条规及各项制度，不留空隙，不打折扣，秉公办事而不以权谋私，实在干事而不做表面文章，遵纪守法，不贪不占，切实做到在大是大非面前把得住原则、辨得清方向，在金钱和物欲面前守得住清贫、抗得住诱惑，在各种社会思潮面前分得清正谬、抗得住歪理，在不正之风面前站得住脚根，经得起考验。
各位代表、同志们，回顾过去，我们为南岳的长足发展感到自豪;展望未来，我们对南岳的美好前景充满信心。让我们紧紧团结在以同志为的党中央周围，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的“”精神，在中共南岳区委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实苦干，为实现全面建成小康南岳的宏伟目标而努力奋斗!