全市组织会议讲话（通用3篇）
要完成今年的新目标、新任务，必须要靠新举措来保证、来推动。
(一)解放思想，创新思维。思想解放的程度决定改革的力度、发展的速度。改革越是到了关键时刻，越是困难多的时刻，只要思想不滑坡，办法总比困难多。因此，必须坚持不断解放思想、创新思维。
敢于突破平庸。要克服安于现状、不思进取的思想，拿出与时俱进、开拓创新的精神;要克服小富即满、小进即安的思想，拿出干大事、创大业的勇气;要克服比竖不比横、比后不比先的思想，拿出赶超发展、勇攀先进的信心，始终保持超越前人、超越他人、超越自我的激情和豪情。
敢于突破教条。不因循守旧、不墨守成规，要放开思想找办法、寻对策、谋发展，凡是为了的发展，可以大胆试、大胆闯，允许失误，宽容失败。要不等、不靠、不埋怨，敢于突破一些制度上的束缚，放开顾虑干事业，放开手脚搞建设。
敢于突破传统。要打破传统思维定势，坚持经济工作按市场规律办事，把思想认识从旧的观念、做法和体制中解放出来，让我们的干部主动投入到经济建设的主战场;要打破旧的工作模式，坚持按照新的形势推行管理创新、机制创新，把干部的主观能动性充分调动起来，让大家尽心尽力的干事。
敢于突破畏难情绪。要消除应付思想，做到“敢”字当头，主动工作，用发展的办法解决前进中的问题;要消除无所作为思想，做到深入思考，勤于实践，创造性地开展工作;要消除畏难情绪，做到迎难而上，负重奋进，在困难中寻找解决问题的办法。总之，要破除一切思想障碍，打破一切思维定势，在解放思想中提高认识，创新思维，抢抓机遇，推进发展。
(二)深化改革，创新管理。要把深化改革、创新管理作为在全市率先崛起的动力源泉。要冲破一切阻碍发展、妨碍工作的屏障和壁垒，根据新的形势大胆推行管理创新。各级各部门特别是领导干部想任何问题、干任何事情、做任何工作，要根据形势的变化和工作的需要，随时调整工作思路、工作方法和工作举措，提高工作的针对性、实效性。在进一步完善项目办运行机制的基础上，今年，根据工作需要和我区实际，成立几个临时性的机构，专门负责全区某一重点方面、某一重要领域的工作。比如，以代理客商办理审批手续为主要职责，可以成立代理办;以发展壮大产业为主要职责，可以成立产业办;以监督考核城市管理为主要职责，可以成立城管办;以督查考核重点工作落实情况为主要职责，可以成立考核办;以加强农业项目资源整合和资金打捆项目建设为主要职责，可以成立整合办等等，更好地促进全区经济和社会发展。总之，要通过深化改革、创新管理，让会想事的人来想事，让会干事的人去干事，让不干事的人不坏事，让能干事的人干成事，让干成事的人有好事。
(三)领导带头，项目推动。要大力实施工作项目化管理新模式，以项目带动人力、物力资源的整合，促进工作的创新和落实，使全区各级干部由“领任务”变成“请任务”。
突出项目领衔。要对全区的重点工作、难点工作、热点工作进行项目化管理。今年重点实施工业发展、城市管理、招商引资、三产业发展、新农村建设等项目。每个项目都要成立一套班子，由一名区级领导领衔实施，并明确项目的负责部门、联办单位、工作方案、实施细则、承诺目标和实施要求。区级领导对项目实施负总责，对项目执行过程中遇到的困难和问题，要及时研究解决，保证项目的实施达到承诺目标要求。
突出项目落实。要把项目作为全区工作的重头戏、主旋律。项目确定后，要将项目分解到单位、部门和个人，促使项目责任单位和个人狠抓落实。全区广大干部要根据自身特点、工作经历和项目要求，积极参与项目、争办项目。要把参与项目作为展现能力、实现价值、提升自我的平台。
突出项目考核。区委、区政府要对各个项目进行严格的考核评比，按照项目承诺的目标任务，逐条逐项进行。对完成目标任务的单位和个人，要进行重奖重赏。个人参与项目建设，取得重大成绩的，不但重奖重赏，还要破格提拔重用，促使项目化管理取得实效。百范文网://
(四)优化环境，全民招商。招商是发展第一菜单，环境是招商第一要务。全区上下必须牢固树立“人人围着招商转、个个参与招商来”的思想，实行全民招商、全民服务，确保招商引资再创新高。
高举全民招商大旗。要牢固树立全民招商的新思想、新理念，努力营造“亲商、安商、扶商、富商”的大环境、大气候。各级各部门要服从、服务于招商引资的大局，不能以本职工作重要为借口，冲淡、弱化招商引资这个主题。全区上下要找信息、找客商、找项目，各级领导干部要带头上阵，主动接触客商、洽谈项目、参与引资，努力形成全社会关心招商、支持招商、服务招商、参与招商的强大合力。
拓宽招商引资路子。要实行“全民招商”与“专业招商”相结合，重点突出专业招商。要组建一支专业招商队伍，选调一批招商特派员，重点围绕我区的区位、交通、资源、产业等优势，抓住沿海产业转移的机遇，采取多种形式，向广东、浙江、江苏、港澳等发达地区主动出击，引进一批大项目、工业项目、外资项目和战略投资者。
改革招商考核方式。坚持对乡镇办事处和区直各单位招商引资工作目标管理考核不动摇。对招商引资专业队定目标、定任务、定奖惩;对项目引进的主体只确定为一个单位;对单位开发包装的项目，且被其他单位成功引进的，设项目开发包装奖;对中介人奖励，主要是考核工业类、旅游类项目;对新引进规模以上工业项目落户的乡镇办事处，从企业缴税年起，区财政将在规定期限内从受益税额中提取一定比例给予奖励;对招商有功人员，不仅表彰记功，而且优先推荐提拔、优先安排进城。
优化招商引资环境。全区各级各部门和省、市驻区单位头顶天、脚踏地，就要做人、讲话、干事，必须服从区委、区政府的领导，支持的发展。对职能部门要突出考核优化经济发展环境，对那些有令不行、有禁不止的，上有政策、下有对策的，乱收费罚款、乱检查摊派的，不管涉及到什么人、什么事、什么问题，都要用铁的手腕、铁的纪律，严肃查处、严惩不怠。
(五)强化考核，狠抓落实。实现全年的目标任务，最关键是狠抓落实;促进贯彻落实，最有效的手段是实行目标管理考核。
强化目标管理考核抓落实。在全区范围内推行量化考核制，层层落实工作责任，层层分解目标任务。全区性综合考核和单项考核办法出台后，各级各部门要制定和落实好目标任务分解办法和措施，把目标任务具体到事、量化到人、细化到岗。要坚持严格考核奖惩，考核结果要与干部的待遇挂钩、与干部的任用挂钩、与干部的去留挂钩。
各级领导带头抓落实。各级领导干部要带头到条件差、困难多、意见大、情况复杂、任务艰巨的一线中去，带头解决难题，碰硬攻坚，打开工作局面。要带头提高工作效率和质量，努力把分管工作抓深、抓实、抓细，抓出成效，带动全区上下事事讲落实，层层抓落实。
办点示范抓落实。各级各部门、各级领导干部要主动深入工作联系点、示范点，加强工作指导和帮助，解决一些实际困难和问题，切实把点办好，办出成效，办出效应。同时，要在全区发现和树立一批工作突出、业绩突出、能力突出的好典型、好榜样，进行大张旗鼓的宣传推荐。通过抓示范、树典型，激励和带动全区上下狠抓落实，形成大干、快干、实干、会干的生动局面。
同志们：
这次全市组织部长会议，是全市人才工作会议之后，市委召开的又一个十分重要的会议。主要任务是贯彻全省组织部长会议、全市人才工作会议精神，按照市委一届六次全会要求，研究部署全市党的建设和组织工作。市委对这次会议非常重视，市委会专门听取了汇报，提出了明确要求。刚才，市委副书记彭随义同志代表市委作了重要讲话，这对做好今年的组织工作具有重要的指导意义，我们要认真贯彻落实。下面，我对去年工作作一简要的回顾，并就今年的组织工作讲几点意见。
一、去年工作的简要回顾
**年，在市委和省委组织部的正确领导和指导下，全市各级组织部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市工作大局，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，党的建设和组织工作在探索中推进，在改革中加强，在落实中完善，较好地完成了各项工作任务，为在新的一年把全市组织工作提高到一个新的水平奠定了坚实的基础。总结一年来的工作，主要有六个特点。
1、牢牢把握灵魂，坚持以“三个代表”重要思想统领组织工作。自觉把“三个代表”重要思想贯彻落实到组织工作的方方面面和各个环节，做到：谋划组织工作，以“三个代表”重要思想为根本依据;推进组织工作，以“三个代表”重要思想为根本动力;检验组织工作，以实践“三个代表”重要思想的成效为根本标准。始终坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部，采取集中办班培训、中心组专题学习、组织宣讲辅导、专项答题竞赛等多种方式，有力推动了“三个代表”重要思想学习的不断深入，促进了广大党员干部理论素养的提高和思想的进一步解放，为推进全市的改革、发展和稳定提供了强大的精神动力;把坚持和实践“三个代表”重要思想作为选人用人最重要、最根本的要求，努力把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体;按照党的xx大提出的新要求，努力把基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为加快安康发展提供了坚强的组织保证。
2、努力服务大局，坚持围绕党的中心任务开展组织工作。紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，根据全市经济社会发展的总体目标，确定组织工作的主要任务，努力增强服务的主动性和实效性。坚持在推进“第一要务”的实践中培养锻炼、考察识别和选拔任用干部，围绕发展配班子，注意选拔那些政治上强，具有驾驭市场经济能力，肯干事、能干事、干成事的干部进入各级领导班子，增强领导经济工作的能力;根据经济发展需要，大力培养、积极引进、合理使用人才，认真组织实施“新世纪人才工程”，为加快安康发展提供了重要的人才支持;根据经济社会发展变化的新要求，加强和改进基层党建工作，实施“四个培养”工程，开展党建示范活动，建立党组织科技示范基地897个，党员科技致富示范户8544个，平利县开展“双培”活动，白河县开展“培养产业大户，争创经济强村”活动，石泉县开展“双推双培”活动，**区开展“三比三争”活动，紫阳县开展“三级示范、四个带头”活动，汉阴县开展“双五好”活动，旬阳县开展党建联系点“五个三”活动，宁陕县开展“双带两示范”活动，发挥了重要的示范带动作用，增强了基层组织带领群众发展经济的能力，形成了党的建设与经济建设相互促进、共同发展的良好局面。
3、实施重点突破，坚持抓住关键环节做好组织工作。把广大干部群众关心的热点和长期未能很好解决的难点问题作为组织工作的重点，抓住关键环节，集中进行攻关，努力实现突破。坚持摸实情，组织开展全市乡镇干部队伍建设、人才队伍建设和目标责任制考评问题的专题调研，为加强和改进乡镇干部队伍建设、人才队伍建设和目标考评工作提供了重要依据。坚持攻难点，着力解决干部能上不能下和学习自觉性不强的问题，出台《关于建立党政领导干部能上能下工作机制的意见》，探索建立学习培训量化考核办法。坚持抓突破，精心组织公开选拔17名县级领导干部，指导县区公开选拔41名科级领导干部，赢得了社会各界的广泛认同;全面推行中层干部竞争上岗、一般干部双向聘任;积极探索上挂下派、离岗谋职等实践锻炼干部的有效方式，选派88名市级机关优秀年轻干部和新招录预备公务员担任乡镇长助理，全市半数乡镇领导班子配有一名大学生，选拔24名基层优秀年轻干部到市直机关挂职，抽调2258名干部到村帮助开展救灾重建工作，镇坪县选派74名年轻干部到经济发达地区谋职锻炼，提高了干部的实际工作能力。
4、始终突出特色，坚持与时俱进创新组织工作。积极探索扩大干部选拔任用工作民主、完善干部考核考察方法的新途径，建立考察评价审议制度，力求客观、公正、准确评价干部;坚持把民主测评和目标考评作为领导干部年度考核的主要依据，凭实绩，重公论，建立以目标为主的基础考核、以扩大“四权”为主的群众考核和以加快发展为主的比较考核机制;石泉县实行拟任科级领导干部履职承诺演讲和全委会差额票决制度，**区实行后位淘汰、在位竞争、期满轮换的动态竞争机制选任41个区直部门正职，平利县实行科级领导干部群众评议公示制度，并把动态竞争机制引入非领导职务干部管理，有效地激发了干部队伍的活力。创新基层党建工作机制，建立“先进抓创建，后进抓整建，整体抓规范”的农村基层组织建设长效机制，积极开展创建社区和非公有制企业党建工作示范点活动，岚皋县以“红皮书”夯实党建工作任务。推进党员教育方法创新，指导和帮助10县区开办专业党建网站，积极探索利用网络技术开展党建工作。
5、立足夯实基础，坚持以完善规范提升组织工作。在干部培训方面，完善考试考核制度，组织开展与实际工作联系紧密的短期专题培训和学历提升培训，组织对641名县级领导干部进行以“三个代表”重要思想为主要内容的集中轮训，推进大规模培训干部工作，形成分层分类培训的工作格局。在作风建设方面，深入学习白河“三苦”精神，并用两个月时间在全市干部队伍中集中开展了以全心全意为人民服务为主题的作风教育整顿活动。在干部工作方面，圆满完成了县区换届，认真进行年度考核，组织对市、县区政法干部进行全面考察，加强后备干部队伍建设，完善领导干部重大事项报告、任前公示、试用期、经济责任审计等多项制度。在基层组织建设方面，深入开展向陈分新学习活动，充分发挥典型示范带动作用;制定下发《关于进一步加强和改进农村基层组织规范化建设的意见》，全面推进村级组织活动阵地规范化建设，全市新建村党员活动室337个，村公房化党员活动室累计达到2069个，其中规范化活动室1882个、电教化活动室1167个，旬阳、平利、宁陕三个县村党员活动室全部实现了公房化，县区明确了村两委会和村级其他组织的工作职责规范，初步形成了村党组织领导下的村民自治有序运行的机制;充分发挥广大基层党组织和共产党员的战斗堡垒和先锋模范作用，为夺取抗击非典、抗洪救灾和经济建设的全面胜利提供了坚强的组织保证。
6、围绕公道正派，坚持建好队伍推进组织工作。精心组织、扎实开展“树组工干部形象”集中学习教育活动，认真组织学习，开门征求意见，进行换位思考，查找和解决公道正派方面存在的突出问题，建立和完善坚持公道正派的制度规范，举办以弘扬公道正派精神为主题的演讲比赛，使集中学习教育活动取得了初步的成效，全市组织部门自身建设取得了新的进展。一些重点工作得到了市委和省委组织部的充分肯定。党员活动室公房化建设、网络党建和干部档案管理工作走在全省前列，党员电教、党刊发行、调研信息工作受到省委组织部表彰，干部人事制度改革的一些创新举措引起了省委组织部的关注。省委召开了全省学习白河县艰苦创业精神现场会。省委组织部总结推广了白河县委组织部加强自身建设的经验。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到工作中还存在着一些同新形势新任务要求不相适应的问题。比较明显的是干部人事制度改革的力度不够大，干部能上不能下的问题还没有从根本上解决;干部队伍和人才队伍的结构还不尽合理，一些领导班子、领导干部的领导水平和工作能力还不能适应加快发展的需要;少数地方和部门存在官僚主义和形式主义，作风不实、简单粗暴的问题表现的比较突出;少数基层党组织凝聚力、战斗力不强，组工干部队伍整体素质还有待进一步提高，等等。这些问题尽管不是主流，但必须引起高度重视，继续采取有力措施加以解决。
二、突出执政能力建设，全面完成今年全市组织工作各项任务
适应完善社会主义市场经济体制对加强和改进党的建设的新要求，根据中央、省委和市委召开的一系列重要会议精神，立足安康实际，今年全市组织工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，按照全省人才工作会议、全省组织部长会议、市委一届六次全会和全市人才工作会议部署，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以加强党的执政能力建设为主线，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，全面加强基层党组织和党员队伍建设，切实加强组织部门自身建设，与时俱进，务实创新，突出重点，整体推进，努力开创党的建设和组织工作的新局面，为加快安康经济社会全面发展提供坚强的组织保证和人才支持。
按照这个总体要求，我们要紧紧围绕加强党的执政能力建设这个主线来思考、谋划和推进组织工作，坚持把加强党的执政能力建设贯穿于组织工作的全部过程和各个方面，把党的执政能力的提高作为检验党的建设成效的重要标准。从我市实际情况出发，重点做好以下六项工作：
(一)以把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动不断引向深入为重点，扎实推进大规模培训干部工作
“三个代表”重要思想是我们党的指导思想，是党的建设和组织工作的灵魂。坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，是加强党的执政能力建设的一项基础工程和长期战略任务。当前，首要的任务是把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动不断引向深入，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的成效。要突出抓好三个环节：一抓深化学习，打牢执政为民的思想基础。继续采取多种形式，组织广大党员干部紧密联系自己的思想工作实际，深入学习、全面把握“三个代表”重要思想的科学体系，深刻理解、牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民这个根本要求，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二抓培训提高，增强执政为民的本领。县区要组织举办“三个代表”重要思想专题培训班，全面轮训科级领导干部，提高理论素养、精神境界和认识水平，把坚持“三个代表”重要思想的愿望转化为实践“三个代表”重要思想的能力。三抓理论运用，提高执政为民的水平。以“三个代表”重要思想为指导，认真研究解决本地区本部门改革发展中的重大问题、群众生产生活中的紧迫问题和党的建设中存在的突出问题，以指导实践、解决问题、推动工作的实际成效把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动不断引向深入。
不断把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动引向深入，要求我们必须进一步做好大规模培训干部工作，加大培训力度，创新培训思路，增强培训效果，把大规模培训干部的战略任务落到实处。
首先，要确立全员培训的目标。各级党委和组织部门要进一步增强做好大规模培训干部工作的责任感，加强对干部教育培训工作的宏观管理，落实全员培训的各项措施，大力实施轮训，分级分类培训，力争全年完成一万名在职干部的培训任务，努力开发干部这个具有决定性意义的人才资源，促进干部由事务性向学习型、知识型、专业型、综合型转变，全面提高干部的思想、政治、知识、能力素质。
其次，要明确分类培训的重点。坚持以需求为导向，以胜任本职工作为目标，以提高创新能力为重点，强化业务知识和工作能力的培训。培训对象重点是市、县区管理的领导干部和中青年后备干部，特别是新提拔领导干部。培训内容重点要围绕项目建设和产业开发来进行，提高广大干部领导、驾驭和服务经济工作的能力和水平，具体到党政干部、企业经营管理者和专业技术人员应各有侧重。党政干部重点强化行政管理、经济管理和市场经济知识的培训，着重办好农林、土地、城建、财政、税收、环保、工业化、城镇化、产业化、信息化、县域经济、招商引资、项目运作、人力资源开发和劳务输出等专题班次。企业经营管理者重点开展工商管理、现代企业管理、WTO基本规则等知识的培训。专业技术干部主要进行新理论、新知识、新技能、新方法的培训，重点是本行业、本专业科技发展趋势和前沿知识的培训。
第三，要努力改进培训方式。加强干部培训需求调研，积极探索按需培训的新方法，突出短、专、快，精心设计和组织开展主题鲜明、形式多样的专题培训，积极推行个性化、差别化培训。大力推进各级各类党干校教育改革，采取案例式、研究式和体验式教学方法。同时，有计划选派县乡干部到沿海发达地区锻炼，解决培训和实践脱节问题，增强培训针对性，提高培训的质量和效果。
第四，要大力加强基础建设。一是抓统筹。建立健全干教委统一领导、组织部门主管、有关部门分工负责的干部教育培训分级分类管理体制。实行项目管理，各级各有关部门要及时制定干部培训年度计划，交市干教办综合平衡，确定和下达具体的培训项目和指标。二是抓基地。整合培训资源，以党校、行政院校和各类培训中心为基本依托，积极与高校开展合作培训，充分利用其他社会教育机构，拓展干部培训渠道，发挥各类教育资源的作用，形成全面培训、全员学习的格局。三是抓考核。强化干部终身教育和终身学习理念，建立加强干部教育培训、促进干部自觉学习的有效制度，完善干部教育培训激励约束机制，把组织干部学习培训情况作为考核各级领导班子的重要内容，实行培训项目落实情况报告制度，积极试行党政干部培训学习学分制考核管理办法。加大对干部教育培训的投入，努力争取建立干部教育培训专项基金。四是抓教师。进一步加强干部教育培训师资队伍建设，建立专兼职教师队伍，完善干部教育培训师资库。
(二)以创新工作机制、加快结构调整、加强能力建设为重点，大力实施人才兴市战略
政以才治，业以才兴。人才瓶颈严重制约了我市经济社会的快速发展。人才竞争又使我市人才的结构性矛盾日益加剧。面对我市人才资源总量、素质和结构与实施经营绿色战略要求存在很大差距的现实，重点要在创新工作机制、加快结构调整、加强能力建设方面下功夫。
一要统一思想认识，增强做好人才工作的自觉性和主动性。各级党委和组织部门要切实抓好全国、全省和全市人才工作会议精神的学习和宣传，深刻领会《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神，进一步解放思想，更新观念，坚决破除一切束缚人才成长的陈规陋习，坚持以人为本，牢固树立人才资源是第一资源和人人可以成才的观念，把思想和认识统一到中央、省委和市委对人才工作的总体部署和要求上来，进一步增强做好人才工作的自觉性和主动性。要通过多种媒体，广泛进行宣传，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围。
二要创新工作机制，激发各类人才干事创业的动力和活力。要加快机制创新，革除体制弊端，充分调动人才和用人主体两个方面积极性，放手让一切生产要素潜能竞相迸发，让一切聪明才智充分涌流。一是完善人才工作宏观领导体制。遵循党管人才原则，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。进一步健全组织部门内部人才工作机构，更好地履行组织部门在人才工作上牵头抓总的职能。二是加强对各类人才队伍建设的政策研究和宏观指导。组织开展人才普查，深入分析我市党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍的结构特点，研究加快人才结构调整的对策措施，增强人才队伍整体功能。三是创新人才工作机制。当前重点要在建立四项机制方面取得新进展。在人才评价机制方面，要从规范岗位职责入手，借鉴应用现代人才测评技术，把党政人才重在群众认可、企业经营管理人才重在市场和出资人认可、专业技术人才重在社会和业内认可的评价标准具体化，突出能力和业绩，建立由业绩、品德、知识、能力等要素构成的科学评价各类人才的指标体系。在人才选任机制方面，坚持突出重点，深化干部选拔任用制度和事业单位人事制度改革，完善企业经营管理人才选拔任用方式，建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于各类优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。在人才流动机制方面，完善人才市场，搭建服务平台，整合人事、劳动等政府部门人才中介机构，积极鼓励发展社会人才中介组织，加快市场化步伐，有效发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，提高为人才和企业服务的水平，促进人才合理流动。在人才激励机制方面，要把精神鼓励、物质奖励、事业激励有机结合起来，大力表彰和宣传重大创新成果和人才，用发展的前景吸引人、感召人，让人才深刻感受到有舞台、有奔头、能干事、能干大事，积极鼓励管理、技术、知识等要素参与分配，对取得重大经济效益和社会效益的人才予以重奖，使各类人才的活力竞相迸发。
三要加快结构调整，抓好以能力建设为主题的人才资源开发。一是制定人才资源开发规划。坚持人才队伍建设与经济社会发展相统一，按照项目带动和产业兴市的要求，围绕农业产业化建设、深化国有企业改革、加快非公有制经济发展、壮大县域经济、扩大招商引资、加强劳务输出工作，制定人才队伍建设行动计划，用项目集聚人才，以人才聚集推动产业发展。二是落实人才资源开发工作领导责任制。重点是“一把手”抓“第一资源”责任制，把人才资源开发情况作为对各级领导班子和领导干部进行考核的重要内容，继续实行领导干部联系专家和高层次人才制度，搞好对专家和高层次人才的服务。三是大力实施人才开发工程。继续实施新世纪人才工程，稳定、盘活、用好现有人才，强化继续教育，大力培养选拔科技带头人和拔尖人才。切实加强基层人才队伍建设，充分发挥各级各类职业技术学校和社会培训机构的作用，重点培养与产业关联度强、具有实际操作技能的应用型人才;县区要着力培养重点项目和主导产业建设的领军人才，带动主导产业的发展;乡镇要围绕本地优势项目，实施农村实用人才和农民工培训工程，组织举办各类农民技术学校，大力开展职业技能培训，培养农村科技致富能手，提高农民工技能，推动农村主导产业和劳务经济的发展。
(三)以能力建设为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设
第一，牢牢抓住领导班子思想政治建设这个根本。思想政治建设是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂，是牢固树立和落实“四观”的重要保证。加强各级领导班子思想政治建设，重点要在三个方面下功夫。一是深入进行立党为公、执政为民教育，引导干部树立科学的发展观和正确的政绩观。在各级领导干部中继续开展马克思主义群众观点和党的群众路线、“两个务必”、公道正派三项教育活动，做到为民、务实、清廉，打牢坚持求真务实的思想基础。二是切实解决领导班子和干部队伍思想作风方面存在的突出问题。总体上看，全市广大党员干部尤其是大多数领导干部都能自觉实践“三个代表”重要思想，为加快安康发展做出了贡献。但是，也要清醒地看到，我市党员干部队伍中仍还存在一些比较突出的问题。尤其是在思想观念上不同程度地存在满足现状、不思进取、精神状态不振的问题;工作方法简单粗暴、法律政策观念淡薄、侵犯群众切身利益的事时有发生;工作作风漂浮、办事敷衍塞责、效率低下的现象在一些单位和部门表现也还比较突出。为此，各级党委和组织部门要认真跟踪考察领导班子思想作风建设和工作运行情况，及时发现和帮助解决这些问题。各级领导班子的主要成员尤其是县区委书记要高度重视，认真履行“第一责任人”职责，在扎实做好经常性工作的基础上，注意总结经验，研究问题，切实加强领导班子思想政治建设。年内适当时候，将组织召开全市领导班子建设座谈会，总结交流加强领导班子思想政治建设的做法和经验，研究并提出下一步工作的要求。三是健全和落实以民主集中制为核心的各项制度。坚持和完善民主生活会、理论学习、联系群众、选人用人和党风廉政等方面的制度，加强对执行民主集中制情况的监督检查，形成加强思想政治建设的长效机制。
第二，始终突出领导干部能力建设这个重点。提高党的执政能力，关键在于提高各级领导班子和领导干部的领导水平和工作能力。党的xx大提出了不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局五个方面执政能力建设的基本要求。从安康干部队伍的实际出发，着重在提高领导干部把握大局、领导经济建设和破解发展难题、处理突发事件的能力上下功夫。提高把握全局能力，必须坚持贯彻党的路线方针政策，善于运用战略思维研究全局性的重大问题，结合实际创造性地开展工作，推动全市经济社会快速健康地发展;提高领导经济工作的能力，必须正确掌握和运用市场经济规律与规则，努力解决经济发展缺乏内在活力、财政收支矛盾加剧、社会保障任务压力沉重等长期制约我市发展的突出问题;提高处理突发事件的能力，必须善于协调各方利益关系，增强预见性和主动性，一旦出现问题，就迅速反应，果断处理，妥善化解。各级领导班子、领导干部要适应新形势新任务新要求，根据各自实际，加强学习和实践，坚持在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高领导水平和工作能力。各级党委和组织部门要注意在推进经济社会发展的实践中以及应对突发事件和复杂局面的关键时刻考察、识别和锻炼干部。
第三，切实加强干部队伍建设这个关键。一是加大年轻干部培养选拔力度。突出理论培训、实践锻炼、党性修养等环节，切实加强对年轻干部的教育、管理和监督。鼓励支持年轻干部到艰苦环境锻炼，坚持选派优秀年轻干部到基层挂职和参加中心工作，继续积极探索选派干部到沿海经济发达地区谋职锻炼，提高干部实际工作能力。二是加强后备干部队伍建设。坚持动态管理、备用结合，采取民主推荐、公开招考等方式，做好后备干部调整充实工作。继续选派优秀大学生到乡镇担任乡镇长助理，实现每个乡镇领导班子配有一名大学生的目标，培养和储备高素质的后备人才。三是做好领导班子跟踪考察和调整充实工作。及时发现和大胆启用那些有责任意识、有远见卓识、有实事求是勇气、有应对突发事件能力、有突出工作实绩的优秀干部，进一步优化领导班子结构，增强班子整体功能。四是认真做好老干部工作。从政治上、学习上、生活上关心老干部，以满腔的热情和深厚的感情，积极主动地为他们解决实际困难。切实抓好离退休干部党支部建设。
(四)以全面贯彻《干部任用条例》为重点，加快干部人事制度改革步伐
适应完善社会主义市场经济体制要求，加快干部人事制度改革步伐，必须全面贯彻《干部任用条例》，按照树立和落实“四观”的要求，建立健全干部选拔任用和监督管理机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。要重点做好以下工作：
第一，坚持干部人事制度改革的基本方向，进一步扩大干部工作中的民主。全面贯彻《干部任用条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，把扩大民主落实到干部工作的方方面面，体现在干部工作的各个环节。坚持和完善扩大民主的各项制度，改进民主测评、民主推荐、考核考察方法，全面实行差额考察制度和考核考察结果反馈制度，大力推行干部任用“票决”制，积极探索“公推竞选”制，使党员、干部和群众更好地行使对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。认真落实已出台的各项改革措施，重点抓好《关于建立党政领导干部能上能下工作机制的意见》和《县级党政领导班子和领导干部年度考核量化办法》(试行)的贯彻实施，加大调整不称职、不胜任现职和相形见绌干部的力度。继续推进公开选拔领导干部工作，探索试行公开选拔后备干部和市、县区联动公开选拔领导干部，进一步提高干部公开选拔工作的科学化、规范化水平;全面推行党政机关中层干部竞争上岗，使之成为机关干部选拔任用的一种重要方式。
第二,积极探索干部工作的内在规律，力求在难点问题上取得新进展。一是以研究制定党政领导干部的评价标准为突破口，探索建立科学的干部考核评价体系和奖惩制度，形成科学的政绩考核评价机制和正确的用人导向。二是以建立健全领导干部任期制、聘任制和辞职制为突破口，完善和规范任期限制型、竞争淘汰型、个人意愿型退出途径，探索建立领导干部正常退出机制，进一步推进干部能下能出。三是以事业单位人事制度改革为突破口，加强宏观指导，抓好改革试点，理顺企业、事业单位干部人事管理体制，研究建立适合不同类型事业单位的人事分类管理制度，探索运用市场机制配置企业经营管理者的办法，用好用活企业和事业单位各类人才。
第三,建立健全制度，加强对干部选拔任用工作的监督。认真学习、贯彻和落实《党内监督条例(试行)》，切实加强党内监督，重点加强对党的各级领导机关、领导干部尤其是“一把手”的监督，突出抓好政治纪律、干部选拔任用工作和干部作风的监督，从规范权力运作入手，积极探索对领导干部事先预警、超前监督的有效途径。健全完善干部监督联席会议制度、干部选拔任用工作责任追究制度、选拔任用干部预审制度、组织部门内部监督制度，建立干部监督信息库，加大对群众举报问题的查处力度，加强对《干部任用条例》贯彻执行情况的监督检查，严肃查处违反《干部任用条例》的人和事。
(五)以增强战斗力、扩大覆盖面、保持先进性、树立新作风为重点，全面加强党的基层组织建设
加强党的执政能力建设，必须加强基层组织建设，夯实党执政的组织基础。今年基层组织建设要认真贯彻省委关于“基层工作年”的要求，按照“农村抓深化，企业抓探索，社区抓创新，其他抓提高”的基本思路，以增强战斗力、扩大覆盖面、保持先进性、树立新作风为重点，着力加强基层工作的薄弱环节，全面推进党的基层组织建设。
第一，加强分类指导，全面提高基层组织建设工作水平。一是适应统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入这个总要求，坚持不懈地抓好农村基层组织建设。要以深入开展“三级联创”活动为总抓手，把县区涉农部门和乡镇站所纳入联创范围，丰富联创内容，提升联创水平，健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制;不断加大“四个培养”工程实施力度，继续抓好农村党组织科技示范基地、农村党员科技致富示范户活动，实施创建“乡镇党委示范基地”和“党员科技示范户”旗帜工程;进一步推进农村基层组织规范化建设，力争年内全市80%村级组织活动阵地实现公房化，搞好后进村级组织整顿，理顺村“两委会”关系。要认真贯彻中央1号文件精神，以农村党员干部队伍作风建设和能力建设为重点，进一步加大农村基层干部教育培训力度，配合省委组织部抓好“百千万”示范培训工程，直接抓好20名乡镇党委书记、100名村党支部书记、1000名党员的培训，努力提高农村基层干部致力发展、服务群众的自觉性和执行政策、依法办事、带领群众增收致富的能力。二是适应深化经济体制改革和加快经济发展的要求，进一步加大企业党建工作力度。积极探索研究混合所有制企业中党组织如何开展工作、发挥作用问题。重视做好停产、关闭、破产、改制重组和困难企业党的建设工作，确保这些单位党的组织不散、党员作用不减、党的工作不断。认真贯彻落实全省非公有制经济组织党建工作会议精神，以建立组织、发展党员、开展活动、发挥作用为重点，探索向目前尚不具备建立党组织条件的非公有制企业选派党建工作指导员，切实加强非公有制企业党建工作。上半年，召开一次全市非公有制经济组织党建工作汇报会，进一步研究解决存在的问题。三是适应城市社会管理和党员分布等方面出现的新变化，切实加强社区党建工作。认真贯彻全市社区党建工作座谈会精神，以强化功能、服务群众为重点，加强以社区党组织为核心的组织体系建设和社区干部队伍建设，把分散的党员组织起来，充分发挥他们的先锋模范作用。抓好党建示范社区建设，市县区分别抓好1个社区党建示范点，推动社区党组织创新活动方式，努力构建社区党建工作新格局。加大在社会团体和中介组织中建立党组织的工作力度。继续做好机关、学校、科研事业单位党的建设工作。当前，全市广大基层党组织和共产党员要在防治禽流感工作中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，认真做好组织、宣传、教育和帮助群众工作，坚决打赢这场高致病性禽流感防治工作的阻击战。
第二，改进方式方法，积极探索党员教育管理工作的新机制。加强和改进对流动党员、下岗失业和离退休职工党员的教育管理，加大在流动党员中建立党组织工作的力度，将下岗失业和离退休职工中的党员有计划、分区域移交给社区管理，消灭党员教育管理的“肓区”。进一步加强发展党员工作，重点要在生产、工作一线和青年、高知识群体中发展党员，认真做好在非公有制经济组织中发展党员工作，尤其要把农村致富能手、企业以及社会各行各业中的优秀人才培养吸纳到党内，不断为党组织增添新的活力，提高党凝聚群众、领导社会的能力。认真做好开展共产党员先进性教育活动的准备工作，适时挑选和培训开展先进性教育活动的工作骨干，做好开展先进性教育活动的舆论宣传准备工作。进一步加强和改进党员电化教育工作，继续推进“党建上网”工程，建成市级党建网站;办好党建电视专栏，搞好教材投稿播放，深入开展电教科技示范活动，推进村级网络延伸，力争年内1至2个县区实现村级党员电教网点覆盖率100%的目标。
第三，深入学习典型，进一步发挥典型的示范带动作用。白河县和陈分新是省委在全省树立的苦干实干、富民兴县强村的两面旗帜。去年以来，我们在全市广泛开展了向白河县和陈分新学习活动，对促进全市广大党员干部坚持苦干实干、努力加快发展发挥了重要的示范和导向作用。今年，我们要把学习白河县和陈分新与树立和落实“四观”、切实转变干部作风、以求真务实精神做好加快发展的各项工作紧密结合起来，进一步把学习活动引向深入。首先，要深刻理解白河精神和陈分新先进事迹的时代内涵。白河县“三苦”精神和陈分新感人事迹充分体现了求真务实的精神与科学的发展观和正确的政绩观、群众观，其本质是解放思想、与时俱进、执政为民。在新形势下，我们要深入学习白河县和陈分新知难而上、勇于进取的开拓创新精神，切实解决一些党员干部特别是领导干部“怕”字当头、思想僵化、安于现状、无所作为、不思进取的问题，树立富民兴县强村的坚定信念;学习白河县和陈分新求真务实、苦干实干的艰苦奋斗精神，坚决反对只图虚名、不务实效的形式主义和浮躁浮夸、急功近利的不良风气;学习白河县和陈分新时刻想着群众、一切为了群众、紧紧依靠群众、群众利益无小事、全心全意实践宗旨的无私奉献精神，坚决反对脱离实际、脱离群众、搞强迫命令、伤害群众利益的错误行为，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋;学习白河县各级领导班子和以陈分新为核心的王院村班子精诚团结、共谋发展的民主协作精神，坚决反对个人说了算的专断作风，形成讲民主、讲团结的良好风气。其次，要建立坚持求真务实的长效机制。认真贯彻落实省委“基层工作年”的要求，研究制定有利于调动基层干部工作积极性、促进基层工作落实、强化基层组织建设的政策措施，激励干部心往基层想、人往基层走、劲往基层使;健全和完善干部绩效考核评价制度，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒。
(六)以深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动为重点，切实加强组织部门自身建设
第一，进一步深化和拓展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”学习教育活动。去年在全市组织人事系统开展的以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”学习教育活动，对加强和改进组织部门自身建设起到了很好的推动作用，取得了初步的成效。坚持公道正派，是组织部门的永恒主题。全国和全省组织部长会议明确提出，今年要把这项活动再扎扎实实抓一年。从安康组工干部队伍实际出发，进一步深化和拓展“树组工干部形象”学习教育活动，要重点抓好三个方面：一抓安排部署。认真贯彻等中央领导同志关于“四个必须”、“两个满意”的重要批示精神，对如何深化和拓展“树组工干部形象”学习教育活动做出周密安排，明确深化和拓展学习教育活动的内容、重点、措施和要求，确保抓实抓好抓出明显成效。二抓关键环节。继续坚持在加强思想教育、解决突出问题、建立长效机制上下功夫。采取多种方式，组织广大组工干部深入学习“三个代表”重要思想，牢固树立“公道正派”的理念，打牢坚持公道正派的思想基础，以思想认识上的新收获推动集中学习教育活动取得新成效。对查摆出来的突出问题，认真分析，制定措施，扎实整改。强化制度建设，结合各自实际，重点建立健全以规范组工干部选调任用、学习培训、考核评价和退出机制等为主要内容的组织部门人事管理制度，以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度，以规范组工干部行为为主要内容的监督约束制度，从而健全组织部门坚持公道正派原则的制度保证体系。三抓工作落实。要把公道正派要求贯彻落实到组织工作的各个方面。组织部门的每项工作，都要体现公道正派的要求。组织部门的每个岗位，都要结合岗位职责和职位特点，制订出坚持公道正派的具体规范要求。组织部门的每位干部，都要结合自己的实际，明确贯彻落实公道正派要求的措施，加强自我约束。同时，要随着形势的发展和变化，不断赋予公道正派以新的时代内涵，使公道正派真正成为组织部门自身建设的永恒主题，成为组工干部的自觉行动。
第二，进一步深化以“一讲二精三懂四会”为主要内容的素质竞赛活动。关键是要加强对组工干部的培训，尤其是要重视加强对新进入组织部门人员的教育，大力加强业务培训和知识培训，切实提高组工干部观察思考、分析判断、开拓创新、组织协调、说服教育五个方面的能力。特别是要注意紧密结合党和国家工作大局对组织工作提出的新要求，根据实际工作需要和干部自身需求，不断丰富和更新培训内容。当前组工干部的教育培训，尤其要注意帮助组工干部提高科学认定和正确评价干部政绩的能力，切实把关于树立正确政绩观的要求落实到干部工作的实践中去。要认真安排，加大力度，抓好落实，发挥组织部门这一干部培训工作主管部门的带头作用，力争在今明两年，使全体组工干部普遍轮训一遍。努力建设学习型、创新型、服务型、落实型、廉洁型机关和组工干部队伍。
第三，进一步推进组织部门规范化建设。要建立科学规范、高效有序的工作机制，进一步加强组织工作的目标管理，健全和完善工作责任制，形成一级抓一级、一级促一级的工作格局。积极推进组织部门信息化建设，努力实现组织工作信息化管理，提高办事效率。进一步深化组织部门基层工作联系点制度，加强组织系统调研信息工作，坚持以创新的思路和方法解决组织工作面临的新情况、新问题，努力提高工作水平，始终保持组工干部队伍的生机和活力。
同志们，今年组织工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，各级党委和组织部门要以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，与时俱进，开拓创新，扎实工作，圆满完成组织工作的各项任务，努力为加快安康经济社会的全面发展做出新的更大贡献。
我们面临的工作千头万绪，只有突出重点，才能带动全局;只有突破难点，才能实现新的跨越。因此，我们必须紧紧抓住四大工作重点，在重点突破中实现赶超。
(一)坚持以推进新型工业化为主导，全力带动经济快速发展。加快发展，基础在产业，核心在工业。要将工业作为全区经济发展的重中之重，坚定不移地走新型工业化道路。20xx年，区属工业总产值要达到18.5亿元，增长35%。
突出招商引工业。要按照“经济工作狠抓招商引资，招商引资主攻工业项目”的要求，把加快引进工业项目作为招商引资的重中之重，围绕资源和产业优势，加大工业项目开发、包装、引进、落实的力度，突出引进规模企业，突出引进产业链条长、带动能力强的企业，突出引进技术含量高、税收贡献大、资源消耗低、环境污染小的企业，提高工业项目在固定资产投资中的比例，确保今年新引进工业项目占到招商引资项目的60%以上。
突出平台聚产业。要真正从战略的高度重视抓好工业园区建设，实行项目向园区聚集、投入向园区集中、政策向园区倾斜，走出一条工业发展园区化、园区企业集群化的路子。园区工业发展要突出龙头配套，突出精深加工，突出产业集聚，突出节约循环，逐步形成“纵向延伸成链、横向积聚成群”的产业发展模式。工业园片今年要新落户规模工业企业20家以上，力争建成产值过亿元或固定资产投资20xx万元以上的企业不低于6家，使园区发展真正建立在坚实的项目支撑之上。要加快工业园的水电路讯网和项目配套建设，尽快拉通园区主干道骨架网络。在建好、用好、管好工业园区、推动产业集群的过程中，要遵循产业集群形成、升级的内在规律，以产业集聚推动产业整合，以产业整合促进产业升级，不断为产业规模优势和核心竞争力的形成营造氛围，提供条件。
突出资源壮产业。目前，我区锰、生物医药、农产品加工等区域范围内集群经济虽小有成效，但产业层次偏低，产品档次不高，企业规模偏小。要根据我区资源特点、产业发展现状和产业链形成规律，加强锰、生物医药、特色农产品等优势资源的重新整合和优化配置，吸纳和促进产业集聚，延伸产业链，增加产业关联度，尽量弥补现有产业链的缺省行业及产品，壮大产业整体实力。对于锰冶炼企业，要靠大关小、提升技术、精深加工、集约经营，重点培育、引进四氧化三锰、硫酸锰、高氯酸钾、软磁材料等高技术、高附加值的锰加工核心企业，改变我区锰冶炼行业作坊式开采、浅层次加工、原料性出售、低效益经营的状况。充分利用“中国野生动物经营利用管理专用标识”这一无形资产，着力引进战略投资者，推动现有异蛇加工企业整合，把异蛇系列产品打造成全国名牌产品。
突出服务促产业。创新服务理念，多服务、少干预，多设路标、少设路障，在全区营造服务工业发展的浓厚氛围。要开辟工业企业家培训渠道，鼓励支持他们外出学习考察，开阔视野，增长才干。根据工业企业家在不同成长阶段的特点和需求，在创业理念、经营思想、企业管理等各个方面，开展针对性教育培训，努力培育一支敢于开拓、善于管理、精通市场的企业家队伍。建立工业企业家协会，组织工业企业家“沙龙”，推动银企合作。加大培训力度，为新型工业化提供合格的劳动者。
(二)坚持以促进农民增收为核心，努力加快社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以农民增收为核心，加快推进社会主义新农村建设。
严格落实各项政策措施。要认真落实支农惠农政策，不折不扣地执行“四项直补政策”，继续落实粮食最低收购价格和农机具购置补贴政策。各级各部门要做到执行政策不走样，给予农民实惠不截留。区财政将进一步加大对新农村建设的支持力度。要对农业项目资源进行整合，集中资金打捆建设，提高资金使用效益。
多渠道加大农村基础设施投入。要采取财政支持、发动社会力量参与、整合村级集体经济资金、群众自筹等多种渠道，筹集建设资金，加大农村道路、农田水利、人畜安全饮水、生态环境、通电通信、农业机械化等基础建设的投入。今年要突出完成通乡公路11公里、通村公路370公里建设任务。各条村级公路建设分配包干到区级领导头上，实行总负责制。各乡镇办事处要负责解决好建设中出现的各类困难和问题。行政村作为建设主体，必须紧紧抓住全省五年内实现村村通公路，所有乡镇、80%的村通水泥和沥青路的大好机遇，积极发动群众投工投劳投资，主动参与到农村公路建设中来。去年，富家桥镇板栗江村在没有向上级要一分钱的情况下，村民自筹资金110万元，最高的一个组人平集资达900多元，长28公里的村级公路基本建成通车。各级各部门和广大干部群众一定要有机遇感、紧迫感、使命感，千万不能因为我们工作的怠慢、消极和不负责任，错失大好机遇，贻误农村发展。
因地制宜推进农业产业化。各地要结合自身的区位、资源、环境等优势，加快产业化基地建设，大力发展郊区农业、休闲农业、观光农业、生态农业，培育农民增收的新亮点。要突出抓好邮亭圩、接履桥、菱角塘、凼底、石山脚等乡镇的国家大型商品粮基地建设。配合市里建设好“农业科技示范园”。要依托基地引项目、办加工，提高农产品附加值。要从政策和资金上，扶持一批骨干农产品加工企业做大做强，打造一批知名品牌。
多途径提高农民素质。要利用“阳光培训”和“新型农民科技培训”工程、农村党员干部现代远程教育站、党校技校等，加大农村劳动力实用技术培训，促进农民由体能型向智能型、技能型转变。要积极创造条件和机会，引导农民走出去，在市场经济的大环境中去实践、去锻炼，提高农民群众的择业致富能力。
(三)坚持以创建全国历史文化名城为主线，倾力打造魅力。按照彰显古城特色、提升综合功能和展现城市魅力的要求，把建设成为全市“最佳学习区、最佳购物区、最佳居住区、最佳休闲旅游区”。
突出提质建精品城市。要增强城市建设精品意识，实施精品战略，注重项目质量，坚持宁缺毋滥，大手笔规划、高标准建设一批各具特色的精品街景、精品景区、精品小区、精品广场，力求建设一个项目，建成一道风景，切实提升城市品位。要完善城市整体功能，强化配套设施建设，大力推进旧城和背街小巷改造，加快城市的绿化、美化、亮化，提升城市内涵;推进香零山路网、潇水西路建设，促进城市扩容;突出建设好珠山、黄田铺、邮亭圩、富家桥等中心城镇，实现城乡互动。
强化管理建靓丽城市。要充分发挥办事处、社区、相关部门作用，大力推进四级城市管理新模式，关口前移、重心下移，形成条块结合、以块为主、分工负责的齐抓共管城市管理新格局。大力开展环境卫生、公交客运秩序、摩托车非法营运、违章占道经营等专项治理，根治城区脏、乱、差、散、软、堵，让城市美起来，热起来，靓起来。
繁荣三产建活力城市。要增强经营城市理念，加快吃、住、行、游、购、娱设施建设，聚集人气，壮大流通，促进消费。要以东山景区、西山景区、萍岛度假区、潇湘平湖和朝阳山庄“三区一湖一山庄”为龙头，充分挖掘历史、文化资源，保护古的，恢复旧的，开发新的。包装、开发旅游精品线路、精品项目，做活旅游文章。以建材市场、服装城、收藏品市场、汽配城、文化图书城、农机市场等六大专业市场为依托，以芝山路商业一条街为中心，构建商贾云集、商铺林立的商贸流通新格局。突出抓好红太阳大酒店、怡港国际大酒店等高档次宾馆的建设，力争再引进2—3个高档次的大酒店、大宾馆、大***，促进三产业上规模、上档次，把建设成为运动场、***、休闲区。
提高素质建文明城市。以创建省级文明卫生城区为目标，大力加强市民素质建设。要高度重视城市社区建设，强化市民道德法制观念和对的归宿感、自豪感，夯实城市管理的基础。要大力引导推进市民公德建设，倡导“讲文明话、做文明事、当文明人”，大力开展“知我、爱我”活动，形成文明、卫生、遵章守纪的城市新风尚。
(四)坚持以提高人民群众的幸福指数为根本，着力构建和谐。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，让改革发展的成果惠及广大人民群众，提高人民群众的幸福指数，实现社会和谐发展。
加强民主法制建设。按照党委“总揽全局，协调各方”的原则，以实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为重点，加强对人大、政协党组的领导，支持和保证人大、政协依照法律和章程履行各自的职责。全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。重视工会、共青团、妇联、工商联等群团工作，进一步发挥其桥梁纽带作用。积极推行党务公开、政务公开、村务公开，保证人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。进一步改进和完善村民代表大会、村务公开和村民议事制度，提高广大村民参与新农村建设的积极性。坚持党管武装，加强国防动员、国防教育、民兵预备役建设,深入开展双拥共建活动,充分发挥民兵应急分队的“参建”、“参治”作用。
促进社会事业协调发展。坚持教育优先发展战略，巩固九年义务制教育，努力做好“两基”迎国检的各项工作。全面落实农村义务教育“两免一补”政策，继续抓好农村寄宿制学校建设、危房改造、中小学校布局调整。发展民办教育、职业教育，关心支持高等教育。大力发展卫生事业，加大医疗卫生事业投入，加快乡镇卫生院建设，尽力解决好人民群众“看病难、就医难”问题。重视发展文化事业，进一步加强文物保护、开发、利用力度，大力实施广播电视村村通工程，建设好乡镇文化站和村文化室。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高全体公民的道德素质。认真落实人口和计划生育基本国策，进一步夯实人口和计生工作基层基础，严厉打击“两非”，严格控制出生婴儿性别比，推行人口计生奖励扶助政策，稳定低生育水平。进一步加快科技、体育、档案、史志、统计等各项社会事业的发展。
扩大社会保障覆盖面。要认真做好就业再就业工作，完善就业再就业政策措施，大力开发就业岗位，拓宽就业渠道。重点抓好农村劳动力转移就业和城镇“零就业家庭”的帮扶工作。健全社会保障和社会救助体系，进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险。加快城乡社会救助体系建设，加大优抚力度，加强城市低保，尽快启动农村低保，让更多群众分享改革发展成果。
构建平安。抓稳定就是抓发展，保平安就是造福一方;稳定是能力的检验，政绩的体现。不抓稳定的干部是不合格的干部，抓不好稳定的干部是不称职的干部。各级各部门要以强烈的政治责任感和紧迫感，切实履好责，尽好力，全力构建平安。坚持严打整治。要坚持“露头就打”，重拳出击，依法严厉打击地霸、锰霸、路霸等恶势力犯罪，杀人等严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财性犯罪，切实增强人民群众的安全感。坚持综合治理。建立和落实综治维稳的长效机制，落实治安防范责任制，全力开展基层安全创建活动。高度重视和正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置好群体性事件。大力加强安全生产，确保不发生重特大安全生产事故。加强食品药品卫生监管，确保人民群众身心健康。坚持从严治警。要切实加强政法队伍的思想政治教育，不断提高干警素质。要坚决查处执法工作中暴露出来的突出问题，特别是要严厉查处政法干警违规参与经营文化娱乐场所、采洗矿、交通运输等行为，坚决清除政法队伍中的害群之马，提高政法干警的公信度。坚持依法信访。进一步创新依法信访工作，建立和落实依法信访长效机制，畅通群众利益诉求渠道，重点加强征地拆迁、国企改革、城市建设与管理、山林权属等领域各类社会矛盾排查调处工作，加大对特殊群体、信访老户的稳控力度，切实解决信访突出问题。
加强生态环境保护。加强重点领域、重点行业、重点企业的节能减排工作，大力推广应用节能技术，推行清洁生产，切实做到污染物的排放总量按年度得到控制，锰矿开采冶炼等重点行业污染排放强度下降，饮用水源安全得到保障，空气质量得到改善。加强潇湘母亲河的保护和石期河流域的综合治理，从重从快从严打击非法采砂、洗矿行为，既要金山银山，又要绿水青山。