在2024年全县政法工作会议上的讲话(通用3篇)
同志们:
今天我们召开全省学校安全工作视频会,进一步分析安全形势、安排部署秋冬季全省学校安全工作。省委、省政府对开好这次会议非常重视。会前,省委、副省长咸辉专门听取了汇报,并对这次会议作了明确指示。
今年前三季度,在省委、省政府的坚强领导下,各地党委、政府精心组织,各相关部门协同配合,教育系统齐心协力,全省学校安全工作取得了显著成效。各级各类学校没有发生一起校车事故和食物中毒事件,全省学校安全事故和人员伤亡率与去年同期相比有大幅度下降。
学校安全,事大于天,责重于山。我们必须牢记承担的使命、扛起肩上的责任,要以“平安校园”创建为载体,以“护校安园”行动为抓手,着力强化制度建设,着力夯实防控基础,着力靠实安全责任,着力深化预防为主的理念,着力保障师生生命财产安全。下面,我就做好秋冬季学校安全工作讲三点意见:
一、认清形势,居安思危,高度重视学校安全工作
一是要在领会重要指示中倍加警醒。去年以来,对安全生产工作多次作出重要批示,明确指出要以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生。省委书记王三运、省长刘伟平高度重视安全稳定工作,特别对学校安全工作提出了一系列极具指导性和操作性的具体要求,为我们做好新形势下的安全管理工作指明了方向和着力重点。10月8日,省委、副省长咸辉主持召开省校园及周边治安综合治理专项组会议,她强调:各地、各有关部门要进一步增强做好校园安全工作的责任感和使命感,以对广大师生生命财产安全高度负责的态度,排查隐患,突出重点,齐抓共管,切实把校园安全各项规定和措施落到实处,努力构建平安和谐校园,为办好人民满意教育提供坚强保障。我们必须要把学习和省委、省政府领导的重要指示精神作为重大政治问题,吃透内涵实质,把握核心要义,始终保持清醒头脑,做到行动坚决、措施到位,保障各级各类学校的安全。
二是要从惨痛事故中汲取教训。9月26日,广西灵山县平山镇发生一歹徒砍杀小学生事件,造成4名学生死亡;昆明市北京路明通小学发生一起踩踏事故,造成6人死亡,25人受伤。惨烈程度令人震惊,严重后果让人扼腕,血的教训发人深省。给家庭带来了沉重的伤痛,在社会上造成了恶劣的影响。我们要吸取教训,按照“一校出事故、万校受教育,一地有隐患、全面受警示”的要求,真正把这些事故作为对安全工作的警报,举一反三,以精益求精的做法查找安全隐患,以绝对安全的标准完善安全措施,力争万无一失。
三是要在认识突出问题中提高警惕。今年前三季度,虽然各项数据同比都有所降低,但仍然令人十分揪心和痛心,其中的问题和原因值得我们反思。我看根本的就在于,安全责任不落实的“痼疾”还未有效去除,安全管理中的“漏洞”还未完全堵住,这既是我们工作中存在的明显短板,也是我们今后必须提高警惕、盯住不放的着力点。希望各地各校高度重视,加强研究、下足功夫,进行破解。
二、突出重点,统筹兼顾,严防死守重点部位和关键环节
学校安全工作点多面广、任务千头万绪、内容异常复杂。
一要筑牢安全防控网络。加强学校安全工作,一定要坚持预防在先,严把基层基础强化关。要按照甘肃省教育厅、甘肃省公安厅印发的《关于进一步加强学校安全稳定工作的通知》(甘教明电[20xx]36号)要求,坚持人防、物防和技防并重。在人防上,配齐配强专兼职保安和安全管理人员,通过培训、交流等多种形式提高业务素质;在物防上,要确保安全设施到位、安全防护用品齐全、安全逃生通道畅通;在技防上,要按照技防建设标准,达到重要设施和重点部位视频监控全覆盖,做到“有隐患能及时发现、有苗头能及时掌握、有事故能及时处置”。积极推进公安机关与校园技防系统的联网工作,加强实时监控,提高防控能力,确保校园安全。
二要切实强化法制教育、价值观教育和心理疏导。从最近发生的打架事故看,我们的学生不仅仅对法律一窍不通,而且价值取向扭曲、社会责任感缺乏。省教育厅将在全省开展“百千万安全教育活动”,举办百场心理辅导报告,开展千名教育干部下班级,万名教师进宿舍活动,对学生进行生命教育、安全警示教育,引导学生热爱社会、热爱生活,热爱生命。各地各学校要结合“中小学德育示范校、心理健康特色学校”创建活动,大力开展心理健康教育,引导老师、班主任(辅导员)经常性地深入学生宿舍,与学生交朋友,谈心谈话,及时发现思想波动、情绪失控、精神萎靡的学生,调节学生的情感和心理状态,消除不良情绪,缓解心理压力。
三要狠抓安全隐患排查。这次会议后,各地各校要对本地区、本学校安全情况展开一次地毯式大排查,逐个学校查找安全隐患,逐个部位评估安全系数,全面彻底地把存在的安全隐患点找出来,绝不放过任何一个漏洞、丢掉一个盲点、留下一个死角。要抓住门卫、教室、食堂、实验室、多媒体教室、图书馆、体育馆、礼堂等重点部位和食品药品、卫生、交通、消防、用水、用电、用气、冬季采暖等关键环节的安全排查,特别要把宿舍作为排查重点,严防发生安全事故。要提高工作的精准性,在每一个环节、每一项具体工作中要精准发力。一方面要加强对检查人员的专业知识培训,提高他们发现问题、解决问题的能力。另一方面,要积极协调公安、交通、卫生、食药监等有关部门联合检查,必要时聘请行业技术人员参与。对于查找出来的隐患和问题,要登记造册,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任,尤其是对于重大隐患要由主管领导挂牌督办,整改不到位的坚决不放过。
四要强化应急演练和事故处置。各地、各级各类学校要进一步完善各类应急预案和应急措施,提高应急能力,确保一旦有事能妥善应对、科学处置。中小学、幼儿园要按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求,科学安排、严密组织应急演练,各高校也要有针对性地加强日常演练。各级各类学校要创新安全教育方法,组织学生开展安全教育体验活动,构建课堂教学与实践活动相结合的安全教育体系,提高学生的安全意识、自我防护意识和应急避险能力。
五要加强校车安全管理。继续加大校车配置和运行投入,通过购置新型标准校车,逐步取缔现有的非标准校车,改善校车服务能力,满足本地学生上下学乘车需求和安全管理要求。健全和完善“一车一档”校车基本信息数据库。要建立动态监管机制,为校车安装和更新安全监控系统,实现与县(市、区)安全管理监控平台的联网,达到全程跟踪定位和动态实时监控的目标。继续加强校车安全检测和保险等各项保障措施,加强校车安全运行附属设施建设。要定期开展对校车的安全隐患排查,及时消除隐患,把校车的安全管理工作做实、做细、做好。
六要做细食品安全管理。学生食品环节多、链条长,从农田到餐桌,监管难度大。各地各校要慎之又慎,层层把关,始终把食品安全放在食堂安全管理的首位,抓细抓实抓好。要重点落实好营养改善计划公开公示制、监督举报制、责任追究制,月通报和专项通报制度,以及大宗食品原辅材料政府统一招标、统一采购、统一分配、统一运送的“四统一”制度。市、县教育行政部门要配合食品安全监管部门,强化对食品安全工作的指导和督查。学校要落实好营养改善计划膳食委员会的责任,严格执行校长(教师)陪餐制和食品留样制,严守食品安全这根红线,要进一步细化学校食品采购、贮存、加工、留样、配送等各个环节的安全措施,食品留样不走形式,校长陪餐不走过场。
七要加强安全文化建设。各级各类学校要开展“学校安全文化建设”系列活动,动员家庭、社会等各方面积极参与,在学校形成浓厚的安全文化氛围,提高广大教职员工安全意识和高尚的职业道德,帮助广大学生养成文明的行为习惯、树立正确的安全观念、提高辨别是非的能力,并通过他们影响家庭、影响社会,增强全社会的安全意识。最近,省教育厅将与中国教育学会签订加入“安全教育实验区”的协议,中国教育学会将从安全教育、安全管理方面为我们免费提供服务,各地各校要积极行动,全力配合,把“安全教育实验区”建设作为安全文化建设的有力补充抓实抓牢。
八要持续开展校园及周边治安综合治理。要充分发挥校园及周边治安综合治理专项组成员单位的作用,积极争取当地综治、公安、工信、司法、文化、工商、食药监、新闻出版广电等部门的支持,持续加大校园及周边复杂地段的巡逻、管控和整治力度,坚决防止不法分子、精神病人、行为偏执人员对师生生命财产的侵害,坚决防止各种入校滋事事件的发生;持续加大校园及周边交通秩序整治,维持好上下学时段的交通,有效预防接送学生车辆发生交通事故;持续加大校园及周边文化娱乐场所、“城中村”、出租屋、小旅馆等清理整顿,坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象;持续加大校园及周边卫生环境、饮食摊点、药品市场的治理整顿,为学校正常教育教学创造良好的外部环境。
九要做好冬季消防工作。冬季即将来临,各级教育行政部门、各级各类学校要积极做好冻雨、冰雪、大风等恶劣天气的应对工作。要对学生集中开展一次专项安全教育,使广大学生进一步掌握预防一氧化碳中毒和火灾的基本知识和方法,增强学生的安全防范意识,提高发生一氧化碳中毒、火灾时的基本应急处置能力。要特别加大对宿舍安全的排查力度,检查取暖通风排烟设施是否完好,有无违规使用电取暖设备、电烧水设备,违规生火取暖问题;要检查学校防火设施是否齐备,学校有无火灾隐患;要加强对农村寄宿制学校冬季采暖设备设施的安全排查,确保最低采暖温度,采用燃煤取暖的学校要确保通风通畅、排烟管道无泄漏、无一氧化碳中毒隐患,学生宿舍要配备专、兼职生活教师,加强值班,防止发生意外事故。
十要落实各项安全管理制度。要严格落实门禁制度、值班巡查制度、人员车辆进出登记制度、视频监控制度等。严格来校、来访人员身份核查,来访人员在得到学校接访人同意后,做好详细登记,原则上在门卫室接待,因需要确需进入校园的,必须经学校值班校级领导同意并由教职工等陪同后方可进入校园。未经核查和许可,严禁非学校人员进入校园。坚决制止无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校内。
三、加强领导,靠实责任,细研精做学校安全工作
各级教育行政部门、各级各类学校要进一步强化组织领导,狠抓落实,确保安全政策措施不折不扣落到实处。
一要靠实责任保安全。全省各级教育行政部门和各级各类学校一定要牢固树立安全红线意识,严格按照省委、省政府关于安全生产工作的要求,将教育系统的安全稳定工作摆上重要议事日程,纳入学校重点工作。要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求,进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制,强化属地管理的责任,按照校园安全工作岗位职责要求,将安全责任落实到每个岗位、每个人,形成一级抓一级,层层抓落实的校园安全稳定工作格局。
二要借鉴经验保安全。各地、各级各类学校在安全工作方面创造了许多好的经验和做法。比如,兰州市建立了“校园安全保护区”,出台了《十项规定》,在中小学校门口设置了“兰州市校园安全保护区综合治理责任公示牌”,以集中解决校园及周边区域存在的治安、交通、文化、饮食等各类安全问题,得到了省综治委的充分肯定。上半年,庆阳、兰州等地开通了校园安全信息平台,及时将各类安全信息传达至本市各级教育行政部门、各类学校、幼儿园主要领导和负责人,提高了学校安全工作效率。希望各市州相互借鉴有益做法,取长补短。今年6月份,省教育厅也借鉴兄弟省份的做法,制作了并下发了安全警示牌、温馨提示牌,并要求在所有中小学幼儿园门口都要放置这两块牌子,目前,大多数市州完成了此项工作,还有个别市州没有完成,希望这次会后抓紧落实。
三要提升素质和强化作风保安全。一方面,要坚持把能力素质作为开展安全工作的前提和基础,既注重提高干部队伍的宗旨意识、大局意识和忧患意识,调动他们开展工作的积极性和创造性,又要注重业务能力和知识的培养提升,鼓励和支持广大干部掌握学校安全工作规律、研究学校安全管理工作方法,进一步锻造做好学校安全工作的本领。另一方面,要把作风建设作为推进安全工作的重要保障,引导广大干部转变工作作风、改进工作方法,千方百计消除学校安全隐患,在实践中找到解决问题的好办法,打造一支政治可靠、作风优良、业务精通、爱岗敬业的学校安全管理干部队伍。同时,加大安全工作经费的投入,保障各项安全管理工作顺利开展。
同志们:
非常高兴有这样一个机会,向维护社会稳定和经济发展做出贡献的综治维稳先进集体、先进单位的代表欢聚一堂。借此机会,请大家转达我对全县广大政法干警的亲切慰问和衷心感谢,也请接受我对今天受表彰的先进单位和个人的热烈祝贺。刚才嵩频同志代表县委政法委,对去年的政法工作作了全面总结,对今年的政法工作作了系统安排,这些意见都代表了县委对全县政法工作的总体安排和考虑,希望各级各部门认真贯彻落实,关键是要入心入脑,在实际行动当中一以贯之得到落实。我们很多会议我觉得讲得很好,但是真正的效果没有体现在实际行动当中,这样一些非常好的要求,如果在实践中、行动中得到有效贯彻,我们的工作就会步上新的台阶,我们团结、和谐、稳定的局面就会得到不断的巩固和加强。
参加今天的会议对我来说是一种学习,因为政法工作的创新,政法工作面临新形势、新任务,一些很重要的新的举措都是由我们政法战线上的同志在创造、在推动、在落实,具体的工作刚才嵩频同志已经作了安排部署,我想在这里谈几点我个人的认识和感受与大家一起思考,我讲四点意见:
第一,居安思危,始终把政法工作摆在全县工作的重要位置。当前政法工作的重要性,从背景上来讲有几个问题值得我们思考。一是整个国际形势、地区局势,无论从经济到政治还是从政治到军事都不太平,表现为搅局、乱局、变局。美国无论在经济上、军事上、政治上都是充当国际警察的角色,世界的头号警察,所以不断在搅局。最近这两天菲律宾与我国的海岛之争实际上背后指使的力量是美国,过去美国更注重欧洲,但是现在他把触角延伸到中国周边国家,比如说缅甸过去和美国应该是死对头,但是现在美国向缅甸伸出了橄榄枝,这样不断的搅局使世界整个政治、经济、军事形势都呈现出一个乱局,这个乱局又带来了很多不稳定的因素叫做变局。政治、经济、军事的这样一种搅局、乱局、变局的形势对我们国内经济社会的稳定产生了非常深刻的影响,所以国际局势和地区形势的复杂,增加了国内形势的复杂性,从国内形势来看,、疆独等分裂势力一直在活动。从我们周边和自身情况来看,情况也较为复杂,我们兰坪出现了一些恶势力,对社会的稳定、群众的安居造成了很坏的影响,特别是对营造和谐、稳定的发展环境带来了极为不利的影响。当前面对新的形势、新的任务一些矛盾仍然在加剧,局势是复杂的,我们斗争的手段、工作的方法、队伍的建设要与这样不断变化的局面互相适应。从群众工作的角度讲我们的群众基础出了一些问题,过去治安联防形势就是党和群众在一起,人民群众就是我们最大的力量、我们的眼睛、我们的手、我们的足。但是现在情况已经发生了变化,我们的政法干警下去,要赢得人民群众的理解和支持比以前要困难,第一很难让群众给你讲真话;第二很难让群众能够公开站在公正的立场上与邪恶的力量抗争。现在群众对待我们处理一些事务,有一种看热闹的心态,他知道有些人的作法是不对的,但是他不会主动为政府说话,要看如果政府向这些人服软了他们也就跟着沾点利益。一方面整个国际、国内形势和我们自身地方发展的形势给整个执政和社会稳定带来了问题,另一方面我们的工作基础、工作手段、工作方式不适应新的变化和要求,比如现在大家都很清楚,一些极端犯罪组织的组织形式、斗争方式、作案手段和装备都是最先进的,我们政法机关的装备、斗争技能和手段与他们相比还有差距。我们执政党、各级党委政府不要太乐观看待我们当前的工作基础、政权基础,我们政法工作稍有不慎就可能出现大的问题,可能会出现危及我们的执政,危及党和政府形象的大问题,所以要居安思危,每个乡镇、每个支部、每个社区、每个干警都要自觉的从本职岗位出发,始终高度重视政法工作,研究政法工作、了解政法工作、学习政法工作、支持政法工作,主动当好政法工作的支持者、参与者来推动全县和谐社会格局的形成。
第二,履职尽责,努力推动平安兰坪建设。县委十一届三次全会提出了“绿色锌都,创业兰坪”的建设要求,围绕这个工作目标,县委政府相继出台了一些新的工作制度和工作措施,最近刚刚成立了加强县域经济发展领导小组,建立了县处级领导干部联系重点项目、重点企业工作制度。发展民营经济、园区经济、县域经济是省第九次党代会提出推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展的重要战略举措,称之为云南经济发展的三大战略。云南改革开放30年在全国的发展位置不仅没有提升而且大幅度在下滑,怒江在云南的地区竞争当中越来越呈现后退之势,兰坪在全省的县域经济当中越来越呈现竞争乏力、提升缓慢、发展水平低下、质量不高的状况。过去兰坪的大矿开发得到全省瞩目,但是今天我们在全省竞争、竞相发展的县域经济的大潮当中,我们的发展已经越来越慢了。提升县域经济要紧紧抓住兰坪的资源优势和产业优势,走产业化和个性化的发展道路。要提升县域在全省的竞争实力,就是要以更加开放、开明、包容的意识,打开胸怀放眼全省全国甚至世界,让更多的资源、更多的人才、更多的创业要素集聚兰坪。但是从兰坪县域的状况看,发展环境与发展的愿望仍然有较大差距。要解决这个问题首先要把“平安兰坪”的建设作为“创业兰坪”的重要基础切实抓好。政法工作就是为建设“平安兰坪”的重要力量、关键力量、支柱力量。在“创业兰坪”的建设当中必然要“平安兰坪”作为基础,“平安兰坪”的建设必然要求我们政法工作一定要围绕中心、服务大局、履职尽责、发挥作用。在这点上我再强调两个问题:一是一定要始终维护法律的尊严、维护法律的公平、维护最广大人民的根本利益;二是一定要始终坚持重拳出击、重心下移、关口前移,对恶势力和各种违法犯罪活动始终保持强有力的斗争态势。当前我们面临着大路、大电、大矿、大产业的推进,在这个过程当中一定要弄清楚什么是人民群众的根本利益,什么是个别人的极端利益。对凡是符合合理诉求、符合大多数人民的利益,县委政府要坚决支持。对个别借改革开放和发展的机会发个人私财,实现个人极端目的的要坚决斗争。州长在兰坪调研时给我们提出了四个兰坪:富强兰坪、生态兰坪、和谐兰坪、品牌兰坪。这四个兰坪就是我们“创业兰坪”的目标。我希望我们的干部,能够热起来、动起来、跳起来,要有激情和活力,不要畏畏缩缩,有激情就有干事创业的力量,全县干部群众都有激情,兰坪的发展也就有无穷的动力。
第三,从严治警,打造高素质的政法队伍。政法队伍的核心价值观是忠诚、为民、公正、廉洁,这八个字在政法队伍当中得到贯彻落实,深入抓下去,抓出成效。希望我们的政法队伍在整个公务员队伍作风整顿中当好排头兵,率先加强队伍管理、纪律整顿,充分发挥每个政法干警的作用,让做事的人做得更有精神,让不做事的人感到惭愧,让闲着无事做的人感到内疚。我们历届县委政府在解决干部待遇方面做了大量工作,政法干警的待遇已经有了很大提高,但是出现一个怪现象,给你一个待遇他就认为自己是领导就不应该干活了,《公务员法》很明确规定60岁退休,不退休之前你就得干活,既然你没有到退休年龄你就应该履行公务员的职责,该做什么就做什么。我们也积极鼓励有志于创业发展的同志,现在有个别领导提出来要到农村去,主动到农村,这样的同志县委政府坚决支持,但是如果没有这一条,有了待遇就闲在单位不干事那是绝对不行的。我们政法机关一方面是大量冗员,另一方面是基层没有人做事,要坚决改变这种情形,各个部门也是同样如此,女同志也不例外,也要让她做事。在领导干部这个平台上,有困难你要有能力去突破,你得想尽办法做事、解决困难,为地方发展作应有的贡献。
第四,始终坚持党对政法工作的绝对领导。重点强调三句话:一是各级党委、党组始终保持对政法工作的绝对领导,任何情况下都不允许政法工作脱离党的领导;二是政法工作要自觉的服从党委、党组的领导,凡是重大问题必须在党的领导下进行;三是县委政法委要充分发挥统揽协调各政法部门的职责,县委政法委是代表县委推进政法工作的综合职能部门,政法机关要自觉接受政法委的领导,重大事项必须向县委政法委请示汇报。政法委要协调公检法司搞好工作衔接与配合,不断提升工作效能。
同志们:
今天,省政府召开全省城乡生活垃圾处理工作会议,许瑞生副省长亲自出席并将作重要讲话,这是我省垃圾处理专项工作的一次高规格会议,充分体现了省委、省政府对生活垃圾处理工作的高度重视。刚才,播放的视频短片,比较直观地反映出“垃圾围村”和存在“脏乱差”的问题,这些镜头取材于各地的真实场景,观看后触目惊心,心情沉重,播放的目的是希望引起大家重视,共同认识到做好生活垃圾处理刻不容缓,责任重大。下面,我将全省城乡生活垃圾处理工作有关情况通报如下:
一、近年来全省生活垃圾处理工作取得了一定成效
省委、省政府高度重视生活垃圾处理工作,汪洋书记和朱小丹省长分别作出了重要指示。汪洋书记要求:省直有关部门、各级党委政府要高度重视当前农村存在的脏乱差问题,切实抓好农村清洁工程,不断改善农村卫生条件和人居环境。朱小丹省长要求:在粤东、西、北地区各选择1-2个试点示范,开展“整县推进”解决农村“垃圾围村”问题,要年底见成效并召开现场会。今年2月,在《南方日报》推出有关“垃圾围村”专题报道。4-6月,许瑞生副省长亲自带队先后到云浮、汕头、揭阳、鹤山、茂名、肇庆、汕尾等地开展农村垃圾处理调研。在省委、省政府的正确领导下,省住房城乡建设厅、各地政府及有关部门把生活垃圾处理工作摆上重要议事日程,转变发展观念,形成共识,加大投入,努力推进生活垃圾处理工作。
(一)加强政策引导,提高统筹指导能力
我省通过立法约束、政策要求、规划指导等措施,不断提高全省城乡生活垃圾管理水平。20xx年,省人大颁布实施了《广东省城市垃圾管理条例》,成为我省生活垃圾处理工作的重要法规依据。今年,省政府印发了《关于进一步加强我省城乡生活垃圾处理工作的实施意见》(粤府办〔20xx〕2号)及《全面推进我省农村生活垃圾管理工作的行动计划》(粤府办〔20xx〕45号),确立了全省未来30年城乡生活垃圾处理工作的目标和思路,提出了农村生活垃圾管理“一年见成效,三年大变样”的工作目标。
与此同时,省委、省政府还将生活垃圾处理列入了《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《关于建设宜居城乡的实施意见》和《关于提高我省城市化发展水平的意见》等一系列重要文件之中。并将其纳入了广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价考核、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-20xx年)》评估考核、广东省城镇市政公用设施建设考核等一系列考核体系。颁布实施了《“”广东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(20xx--20xx)》。近期,省政府将对《广东省生活垃圾无害化处理设施建设“”规划(20xx--20xx)》进行审议。随着省委、省政府对生活垃圾处理工作的日益重视,全省生活垃圾处理设施建设得到有力推动,生活垃圾处理工作的地位也得到进一步提升。
(二)加快项目建设,提升无害化处理能力
垃圾处理工作是城乡发展的一项重要内容和政府公共服务的一项重要职责。生活垃圾处理设施项目建设列入了每年的省重点建设项目,加大了推进力度。中山市打破行政区域界限,统筹全市布局,组团式建设3个生活垃圾综合处理场,组团模式成效显著。去年,省住房城乡建设厅将“推进生活垃圾无害化处理”作为贯彻落实“建设幸福广东”的一项民生实事,全力推进。全省新建成江门市旗杆石、兴宁市黄泥坑等16座生活垃圾无害化处理场(厂),新增处理规模6250吨/日,生活垃圾无害化处理水平不断提升。至20xx年底,全省市县城区生活垃圾无害化处理率约为75%,正在运营的生活垃圾无害化处理场(厂)56座,总处理规模4.83万吨/日,其中,填埋场36座,处理规模3.10万吨/日,焚烧厂20座,处理规模1.73万吨/日,生活垃圾处理能力排全国第3位。
(三)强化技术指引,提高设施建设和监管水平
省住房城乡建设厅先后组织编制《广东省生活垃圾填埋场运营管理指引》、《广东省城市生活垃圾管理工作指引》、《广东省生活垃圾焚烧处理项目建设运营管理指引》、《广东省生活垃圾收运设施建设技术指引》、《广东省农村生活垃圾收运处理技术指引》等一系列工作指引,组建专家库,为全省生活垃圾处理设施建设等工作提供技术指导。运用“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”对全省垃圾终端处理情况每月动态跟踪。引入第三方监管,选择专业中介机构对垃圾场日常运营进行监管,佛山市高明白石坳生活垃圾填埋场是我国市政环卫设施第一例由政府委托具有专业技术的第三方进行项目监管。开展生活垃圾焚烧厂和填埋场无害化等级评定,今年评定了10座无害化填埋场,10座无害化焚烧厂。通过采取技术指引,强化监管,规范运营等措施,不断提高了我省生活垃圾处理设施建设运营水平。
(四)加大资金投入,推动项目建设进度
通过加大财政投入,开征生活垃圾处理费,出台优惠政策,鼓励社会资本参与等方式,拓宽生活垃圾处理设施建设和运营的资金投入渠道。全省现有的56座生活垃圾无害化处理场(厂)投资超过117亿元。20xx年,省财政设立了省治污保洁工程(垃圾清运处理设施)专项资金,至今累计补助达4.1亿元。累计申请到中央预算内投资约6.5亿元。垃圾处理费征收逐步推开,全省21个地级以上市城区、31个县(市)均开征了生活垃圾处理费,20xx年实际征收额超过20亿元(含清洁卫生费),收缴率达89.17%。出台了《关于运用价格杠杆促进生活垃圾焚烧发电产业化发展的意见》,鼓励社会参与投资,现有的56座生活垃圾无害化处理场中有25座采用BOT或TOT等市场化方式建设运营,占45%。
(五)多管齐下,强力推进农村生活垃圾管理
一是推进城乡生活垃圾统筹处理试点工作。20xx年,积极推进珠海、中山市逐步完善和升级改造全市域的垃圾收运设施,实施全市域村镇垃圾的收运和处理,两市被住房城乡建设部列入全国村镇垃圾收运系统全覆盖试点城市。20xx年,选择了鹤山、增城等6个县(市)作为我省第一批县域生活垃圾城乡收运处理试点,指导试点县编制县域垃圾处理规划,统筹城乡发展,加快推进垃圾处理设施建设,完善清运处理设施,将垃圾处理场的服务范围辐射到周边镇村。到20xx年底,共覆盖6个县(市)中的50个镇街,覆盖面达72.5%。
二是以办理省人大重点建议为契机,重点突破。今年,省人大会将“关于加强农村垃圾管理的建议”列为省十一届人大五次会议重点建议。省政府专门成立了加强农村垃圾管理重点建议办理工作协调小组,由许瑞生副省长担任组长,省住房城乡建设厅等省直有关单位为成员单位,负责协调推进农村生活垃圾管理工作的重大问题。省住房城乡建设厅作为牵头承办单位,积极开展农村垃圾管理情况调研,迅速摸清情况,研究对策,为省政府全面推进农村垃圾管理工作的正确决策及时提供意见建议。
三是全面推进农村生活垃圾处理工作。省住房城乡建设厅草拟并提请省政府颁布了《关于全面推进农村生活垃圾管理工作的行动计划》,提出“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式,提出到下面是百范文网小编给大家整理的AAAA,仅供参考。
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(六)推行分类,积极推进垃圾减量
加大宣传力度,探索和推进生活垃圾分类收集和综合利用工作。20xx年,省住房城乡建设厅组织开展广东省生活垃圾分类大学生公益广告创意征集活动,举办垃圾分类的主题讲座。组织赴中国台湾地区学习垃圾分类工作经验。积极推动广州、深圳2个全国垃圾分类试点城市探索积累试点经验,推动珠三角城市开展垃圾分类。广州市政府高度重视,陈建华市长亲抓,身体力行,影响力大。目前,广州市制定了《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》,印发了《居民家庭生活垃圾分类指引手册》,建立大田山厨余垃圾处理试验基地,召开全市生活垃圾分类处理动员大会,下达推进生活垃圾分类处理工作目标责任书,学习中国台湾垃圾分类管理办法,探索推进厨余垃圾“专袋投放”、生活垃圾“按袋计量收费”和餐厨垃圾“集中收集处理”等试点工作。
二、生活垃圾处理工作面临的主要问题
虽然我省在生活垃圾处理上做了大量的工作,并取得了一定成效,但仍存在一些问题和不足:一是县域规划编制滞后。全省部分地级市尚未完成专项规划,县和县级市除6个试点县完成编制生活垃圾收运处理设施专项规划外,其余大部分县(市)仍未编制,导致设施建设被动,选址难、落地难现象仍十分突出。二是项目建设缓慢。全省67个县(市)中仍有47个县(市)的垃圾采用简易处理,珠三角地区仍有恩平、开平、惠东、封开、怀集、四会、广宁等7个县(市)尚未实现无害化处理。全省生活垃圾无害化处理能力虽然排全国第三位,但全省无害化处理场的座数排在全国第15位,“一县一场”建设落后于河南、河北、海南、宁夏、山东、浙江、江苏等省份。全省无害化处理设施分布不均匀,绝大部分的无害化垃圾场集中在珠三角地区,东西北地区设施建设严重滞后。三是垃圾收转运体系建设滞后。部分垃圾中转站建设不达标,大部分城市仍采用敞开式垃圾运输车,垃圾收运转运中的“跑、冒、滴、漏”现象依然存在。四是环卫作业水平偏低。城市道路机械化清扫比例偏低,转运站站场维护管理不到位,垃圾填埋场作业面大片裸露,消杀工作不及时,作业及管理水平有待提高,与城市化发展水平不相适应。五是农村“垃圾围村”现象严重。当前,我省大部分农村生活垃圾处于“三无”状态(无专门机构、无资金投入、无保洁队伍),农村生活垃圾积存过多,而且约5%以上的增量迅速上升,农村卫生环境差,“脏、乱、差”问题突出。
三、全面推进,实现全省城乡生活垃圾处理工作上新台阶
今天的会议有一项重要内容,就是省政府和各地级以上市及顺德区人民政府签订《城乡生活垃圾治理责任书》,明确20xx年至20xx年期间工作任务。今后三年,我省城乡生活垃圾处理工作的目标是:统筹城乡生活垃圾处理,切实抓好农村清洁工程,科学规划,合理布局,全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理模式,整体推进城乡垃圾处理,至20xx年实现全省城乡垃圾收集、运输、处理全覆盖。重点抓好以下工作:
(一)加快规划的编制和实施
抓紧会同有关部门加快完成《广东省生活垃圾无害化处理设施建设“”规划(20xx—20xx)》的报批工作,尽快下发。各市、县要在20xx年底前编制完成全行政区域的城乡生活垃圾收运处理设施专项规划,整体推进城乡生活垃圾收运处理。通过规划统筹安排城乡生活垃圾收集和处置设施的规模、布局和用地,并纳入土地利用总体规划、城市总体规划和近期建设规划,把设施用地纳入城市黄线保护范围。尚未编制的地方,要按照《城乡生活垃圾治理责任书》的要求于今年年底前完成编制工作。
(二)加快处理场建设和管理
根据省政府办公厅《关于进一步加强我省城乡生活垃圾处理工作的实施意见》(粤府办〔20xx〕2号)的要求,城乡生活垃圾处理工作由各地政府抓落实,省政府对各地级以上市和顺德区政府实行目标责任制管理,下达年度工作目标。各地要切实负起责任,加强领导,加大组织协调力度,依法加快生活垃圾处理设施立项、建设用地、环境影响评价、可行性研究、初步设计等环节的审批速度,妥善化解项目选址和土地征用中出现的问题。“”期间规划建设105座生活垃圾无害化处理场,处理规模达6.84万吨,投资约288亿元。到20xx年底,珠三角所有县(市)至少建成一座以上生活垃圾无害化填埋场或焚烧厂。到20xx年底,全省各县(市)至少建成一座以上生活垃圾无害化填埋场或焚烧厂,实现一县一场。20xx年起全部投入正常运营。省住房城乡建设厅将会同省发展改革委、财政厅积极争取中央预算内资金。省治污保洁专项资金补助东西北等经济欠发达地区的生活垃圾处理场的建设和封场整治。
省建立评价制度,适时开展生活垃圾焚烧厂和填埋场的无害化等级评定工作。会后,省住房城乡建设厅将对今年评定的广东省第一批无害化焚烧厂和填埋场进行授牌,同时也对一些尚需整改的焚烧厂、填埋场提出要求,限期整改。对整改仍不达标的,届时其处理量将不计入广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-20xx年)》等评估考核。各地主管部门要督促运营单位严格执行生活垃圾处理各项工程技术规范、操作规程和污染控制标准,切实做好卫生填埋和渗沥液、烟气处理等工作。省将研究建立生活垃圾处理监管体系,实时掌握设施运行情况,保障设施高效、安全运行,切实提高生活垃圾无害化处理水平。
(三)加快垃圾收转运体系建设
完善城市垃圾收运转运体系建设,优化布局,方便群众,减少垃圾收运成本,提高垃圾有效收运水平。推行密闭、环保、高效的垃圾收运系统,改造升级和逐步淘汰敞开式收运设施,减少和避免二次污染。省住房城乡建设厅将开展对生活垃圾转运站评价,进一步规范转运站的建设和运行管理。
加快建立农村垃圾收转运体系,全力推进镇垃圾转运站和村垃圾收集点建设,到20xx年底,全省30%以上建制镇建成一座以上生活垃圾转运站,实现一镇一站。各自然村建成1个以上生活垃圾收集点,有效收集农村垃圾,实现一村一点。到20xx年底,全省各建制镇建成一座以上生活垃圾转运站,人口较少、垃圾产量少的乡镇,可几个连片乡镇集中建设一座生活垃圾转运站。省政府高度重视,由省财政厅牵头,会同省住房城乡建设厅、省发展改革委正在研究一揽子解决农村垃圾管理省级财政补助方案。
(四)全面推进农村清洁工程
各地要按照省政府的统一部署,制定全面推进农村垃圾管理工作的实施方案,加强领导,集中力量,并将农村垃圾清扫保洁和设施运营费用支出列入地方财政预算,用三年时间加快设施建设,建立保洁队伍,完善保洁制度,确保农村生活垃圾处理“一年见成效,三年大变样”。今年,全省启动农村清洁工程,6-9月份开展“大清洁,乡村美”专项活动。各地要迅速行动,全面动员,加大宣传,开展一场清理农村路边、河边、池边和村庄积存垃圾的清洁活动,实现村庄无堆放垃圾,水面无漂浮垃圾,村道干净,村容整洁,改善农村卫生条件和人居环境。特别是对今年2月《南方日报》曝光的农村“垃圾黑点”,要切实做好整改工作,省将适时组织记者媒体回访。
(五)提升环卫工作水平
各地要加大对环卫设施的投入,提高城市道路清扫机械化程度,到20xx年各地级以上市城区主、次干道的道路机械化清扫率达100%,县(市)城区达80%。农村垃圾管理建立保洁机制,确保乡镇有专责人员,各村有保洁人员。县(市)城区要开征生活垃圾处理费,积极向乡镇延伸,仍未开展垃圾处理费的县(市)要尽快开征。
(六)壮大垃圾处理产业
按照“坚持公平竞争,实行分类指导,强化政府责任”的基本原则,进一步打破垄断,引入市场竞争机制,鼓励民间资本采取独资、合资合作、资产收购等方式直接投资生活垃圾处理设施项目的建设和运营,鼓励民间资本通过政府购买服务的模式进入环卫保洁、垃圾清运等领域。建立政府主导、多元化投资、企业运作、环保监督的生活垃圾处理产业化发展机制。积极落实国家、广东省的有关垃圾处理扶持政策,建设一批生活垃圾处理产业化示范项目,培育一批生活垃圾处理重点企业,壮大广东省生活垃圾处理产业。
同志们!做好生活垃圾处理工作任务艰巨、责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下,紧紧围绕 “加快转型升级,建设幸福广东”的核心任务,进一步提高我省生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平,加快宜居城乡建设,提高城市化发展水平!