局长税务工作会议讲话(精选3篇)
同道们:
20xx年全市公路变乱集会会议的重要任务是:深入贯彻全省公路变乱集会会议、市委经济变乱集会会媾和全市交通运输变乱集会会议精力,总结20xx年全市公路变乱,预测“”时期公路生长新形势,摆设20xx年龄情,进一步发动全市公路部分宽大干部职工把握机会,连续求进,务实重干,积极作为,积极开创商丘公路奇迹生长新局面,为我市建立综合交通枢纽柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军、构筑中原经济区东部战略支持当好先行。
下面,我讲四个方面的意见。
一、20xx年公路变乱回顾
20xx年是“”开局之年。在市委、市当局和市交通运输局的精确领导下,全市公路部分牢牢围绕经济生长大局,克难攻坚,踏实变乱,实现了“”精良开局,保持了精良生长态势。
回顾总结20xx年的公路变乱,可以归纳综合为捉住“三个契机”,实现“三个提拔”。
(一)以310国道一级公路建立为契机,办事经济生长本领再度提拔。颠末多年筹办,积极夺取,310国道一级公路建立工程在客岁10月18日正式开工,余学友市长出席了开工仪式并公布工程开工。310国道一级公路建立工程全长135公里,筹划投资14亿元,是我省如今建立里程最长、投资范围最大的一级公路建立项目。该项目标实行,将竣事我市无一级公路的汗青,标记取我市路网改革又迈上了新的征程。在以江文玉副市长为指挥长的指挥部领导下,项目推进团体顺遂,已完成投资9500万元。别的,我市还完成了S210线24公里二级公路改革工程,总投资1132柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军4万元。S211线睢县20分钟上高速17公里一级公路建立项目年前完成了前期变乱,如今已全面开工。
(二)以天下干线公路大查抄为契机,公路养护管理程度再度提拔。客岁的天下干线公路大查抄,是对“”期间干线公路养护管理变乱的一次全面查抄。在迎国检进程中,我局捉住重点,把握节点,展示亮点,敏捷开展了“大干九十天,尽力迎国检”养护大会战,多次构造了自检航捣 宸 。在国检中,平整舒服的公路路面,条理光显的公路景观,棱角明白的路基路肩,整洁有序的村镇路段,清楚范例的标记标线,以及职工昂扬向上的精力状态,都受到了国检组的高度歌颂。
通过欢迎天下干线公路大查抄,促进了我市养护管理程度的团体提拔。在公路养护方面,不绝加强一样平常性养护和防备性养护,注意养护新技能、新质料、新工艺、新装备的推广应用,积极探索切合商丘实际的养护管理步伐,整治公路病害,实行安保工程,美满内业资料。深入开展“好路杯”比赛、文昭树模路创建等活动,引发了公路职工创先争优的变乱豪情。强力推进中修工程项目实行,在时间紧、任务重的环境下,全市公路部分加班加点,日夜施工,确保了项目定时完成。整年共完成公路养护投资11279万元,此中中修工程投资6984万元,小修保养投资2882万柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军元,安保工程投资313万元,危桥加固改革投资1100万元。在路政管理方面,以《公路寂静掩护条例》宣贯变乱为抓手,注意范例化、信息化管理,以整治集贸市场、占道策划为重点,采取路政职员分段包干、重点路段会合整治相连合的要领,继承深入开展公路交通环境综合管理活动。特别是在“三夏”、“三秋”、春节等特别时期,重点加大路面巡查力度,及时整理停滞、劝导交通,保障了干线公路寂静流畅。在超限超载管理方面,认真贯彻落实《公路超限检测站管理步伐》,推进治超站点范例化建立。对峙“当局牵头、部分联动”的变乱机制,实行牢固检测和活动治超相连合的方法,治超网络日趋美满,保持了治超的高压态势。新建改建超限超载检测站3个。深入开展岗亭大练兵活动,实行常态督导制,美满责任追究制,确保了范例执法、文明执法、依法执法。整年共查处超限超载车辆7048辆,卸载货品1863吨,超限超载率控制在4%以下。
(三)以创建第三届天下文明单位为契机,公路行业形象再度提拔。市公路局举全局之力,深入开展了第三届天下文明单位创建变乱。强化对文明单位创建变乱全局性、战略性、前瞻性题目的探究和研究,提出了“贵在连续,重在提拔”的创建新思绪,连续牢固创建结果,创新创建载体,提拔创建品位,大力大举弘扬以商丘公路生长宗旨、商丘公路精力等为根本内涵的商丘公路文化,进步了公路行业的软气力,加强了干部职工的凝结力,引发了推进变乱的创造力。在客岁12月20日中心召开的天下精力文明建立变乱表扬大会上,市公路局继承保持天下文明单位称呼。第三届天下文明单位创建,既大张旗鼓,又扎踏实实;既来之不易,又当之无愧。
党风廉政建立与文明创建相得益彰。以廉政文化进构造活动为切入点,深入贯彻“安满是福”理念,加强了对干部职工的抱负信心教诲、耿介从政教诲和警示教诲,着力构建了不想糜烂、不敢糜烂、不能糜烂的反腐倡廉变乱机制。进一步强化监督查抄,加大明察暗访力度,牢固了公路根本无“三乱”结果。
别的,根据市委同一摆设,客岁下半年,我们深入开展了“三治三提”推进作风建立专项活动,做到学习讨论踏实深入,分析查摆重点明白,整改进步求实求效,建章立制范例管用,实现了效能建立与公路变乱双促进、双进步。
已往的一年,是我市公路生长史上不平常的一年。一年来,公路变乱出现出“三大亮点”:一是夺取公路建立、养护资金总额位居全省火线。整年共夺取国度、省补公路建立、养护资金10.2亿元。二是多项变乱被评为全省先辈。在20xx年全省公路变乱集会会议上,共表扬了4个方面的变乱先辈单位,我局的公路养护、财务管理、公路文化等3项变乱均是全省先辈,成为全省被表扬先辈最多的市局。三是继承保持了天下文明单位称呼。在公路奇迹生长任务重、资金压力大、不稳固因素相对较多的巨大形势下,我们之以是可以或许取得云云可喜的结果,重要得益于以下几个方面的乐成履历:
第一,必须正确把握形势,做到超宿世长。对峙生长是第一要务,靠生长应对巨大局面,靠生长办理存在题目,靠生长奋发行业精力。在变乱中紧盯政策导向,消除制约因素,超前运作,积极作为,在项目夺取上谋长远、求突破,在项目落实上讲责任、重效益,扩大路网范围,优化路网布局,为经济社会生长当好先行。
第二,必须形成变乱协力,做到连续生长。回归公路作为大众底子办法的属性,积极夺取地方党委、当局的支持,充实变更沿线群众爱路护路的积极性,不绝引发公路职工办事创业的豪情,保持适度建立范围,保持连续生长的精良势头。
第三,必须对峙以人为本,做到为民生长。把满意人民群众寂静便捷出行的新需求与公路生长的重点精密连合,始终贯穿并落实到公路变乱之中,让人民群众共享公路生长结果。
第四,必须注意范例管理,做到创新生长。把范例管理作为办事创业的本领,创新管理理念,改造管理方法,进步管理服从,建章立制,理顺机制,用制度管权管事管人,让各项变乱有章可循,有据可依,不绝进步风雅化、专业化、科学化管理程度。
第五,必须加强步队建立,做到调和生长。始终高度器重公路文化建立,让每位职工做到内化于心、外化于行。始终高度器重文明单位创建,不绝加强公路行业的凝结力、向心力和战斗力,进步公路行业的美誉度。始终高度器重党风廉政建立,营造耿介自律、风清气正的精良环境。
20xx年公路变乱结果的取得,饱含着市委、市当局和市交通运输局的领导和眷注,表现着全市公路部分连合奋进、务实拼搏的精力和力气,凝结着宽大干部职工的辛劳和汗水。在此,我代表市公路局党委,向体贴支持公路奇迹生长的各级党委当局和各有关部分,向公路战线上的宽大干部职工和离退休老同道表现衷心的谢谢和诚挚的问候!
二、站位全局,认清形势,刚强公路生长信心
阐发研判公路生长面对的形势,是做好公路变乱的条件和底子。公路交通作为底子性、办事性、先导性行业,在本年以致“”时期的生长进程中,机会与挑衅并存,但总体来看,机会大于挑衅。我们必须在把握局面、顺应趋势、发挥上风中牢牢捉住机会,积极应对挑衅。
机会重要来自于:一是国度公路交通生长政策,将为公路交通生长带来广阔远景。将来我国公路交通生长,将统筹生长“两个路网体系”,渐渐形成以高速公路为主体的收费公路体系和以平凡公路为主体的非收费公路体系。收费公路体系建立利用社会资金,为大众提供高品格的出行办事。非收费公路体系建立依靠当局投入,回归公路作为大众底子办法的属性,为大众提供遍及根本的出行办事。交通运输部将大力大举支持平凡干线公路升级改革,根据天下路网调解筹划,我省国道将由已往的5纵4横3634公里,调增到11纵11横9300公里,有近5600公里省道升级改革为国道。二是中原经济区上升为国度战略,将使公路交通生长迎来新的高潮。《国务院关于支持河南省加快建立中原经济区的引导意见》和省九次党代会明白,我省将建立天下紧张的当代综合交通枢纽。省委卢展工书记提出:“科门生长,交通先行;中原崛起,交通先行;三化和谐,交通先行”,郭庚茂省长提出:“交通要适度超前”。省交通运输厅顺势而为,加大了交通建立投资力度,20xx年筹划摆设462亿元,此中干线公路105亿元,同比增长40%。全省省蹊径网调解筹划已经完成,省当局正在审批,目标是到20xx年底,干线公路通车总里程到达27000公里,比20xx年底增长9700公里。我们商丘市将增长2条国道、6条省道,国省道总里程将由1175公里增长到1801公里,将实现全市全部州里通国省道。别的,省交通运输厅将美满项目筹划管理机制,项目建立和大中修资金将实行“范围包干、责权同等”的管理模式,大中修工程(包罗防备性养护)实行比重将不低于17%。我市将迎来公路建立新的春天。三是商丘建立综合交通枢纽和物流枢纽,将为公路交通生长构筑新的平台。年前召开的全市经济变乱集会会议,把“以综合交通体系为依托,建立综合交通枢纽和物流枢纽”作为本年突出抓好的十个方面的重点变乱之一。夸大要连续美满综合交通体系,加强交通底子办法建立,加快培养集铁路、公路、水运、航空为一体的中原经济区综合交通枢纽。陶明伦书记要求连续抓好重点项目建立,适度超宿世长交通等底子办法和底子财产,连续加强经济社会生长后劲。在昨天召开的全市交通运输变乱集会会议上,明白了为构筑中原经济区东部战略支持当好先行的总体目标。随着我市新型城镇化、新型产业化和新型农业当代化“三化”和谐进程的加快,公路交通作为底子性行业的作用必将得到进一步牢固和加强。
挑衅重要表如今:一是项目推进受诸多因素制约。环境掩护、地皮集约节省对公路生长的刚性束缚不绝加强,立项报批、征地拆迁等扳连部分较多,手续繁杂,抵牾日益突出,前期变乱用度本钱增长,成为影响项目审批和建立的瓶颈。二是新的公路生长投融资机制有待创建。取消当局还贷二级公路收费后,干线公路生长的筹划权在省局,建立及养护管理资金由财务转移付出。国务院已明白,要创建以大众财务为底子、各级当局责任清楚、财力和事权相匹配的投融资机制。公路生长资金由大众财务包袱是肯定趋势,我们要敏捷变化认识,做好宣传,夺取地方配套资金的落实。三是公路管理体制有待美满。行业管理职能弱化,县级公路部分职员超编严峻,“先养人,后养路”或“只养人,不养路”的征象突出,存在“小修不修等中修,中修不修等大修”的头脑,实行防备性养护的积极性不高。创建责权同等、分工公道、决定科学、监督有力的管理新体制成为事关长远的庞大挑衅。
三、围绕中心,理清思绪,明白公路生长目标
20xx年全市公路变乱的引导头脑是:牢牢把握科门生长第一要务,根据适度超前的原则深入推进干线公路升级改革,对峙“流畅主导、寂静至上、办事为本、创新引领”的养护管理目标,范例行业管理,美满体制机制,对峙务实重干,提拔办事本领,为我市建立综合交通枢纽、构筑中原经济区东部战略支持当好先行。
根据这一引导头脑,局党委研究订定了20xx年总体变乱目标:
(一)公路建立:完成总投资78695万元。此中,完成G310线135公里一级公路建立项目主体工程,完成投资6亿元;确保S211线睢县20分钟上高速一级公路建立项目年底建成通车,完成投资18695万元;力图G105线商丘境一级公路项目开工建立。依照省平凡路网调解方案,做好项目筹办,完成“商虞夏”一级公路项如今期变乱。
(二)公路养护:夺取完成公路养护投资9681万元,此中小修保养筹划投资3181万元,大中修工程筹划投资6000万元,危桥改革筹划投资500万元。干线公路精良路率保持在85%以上。
(三)路政管理:共同县乡当局推进公路集贸市场范例化建立,加大涉路案件查究力度,案件查处率达100%。
(四)超限超载管理:超限超载率继承控制在4%以下,90%的超限检测站实现执法全进程长途及时监控。
(五)精力文明建立:确保天下文明单位称呼,积极争创天下文明单位标兵。
(六)党风廉政建立:美满惩防体系,牢固树立为民、务实、廉洁的行业形象。
(七)信息宣传:完成上级下达的信息上报及采取任务,庞大信息上报及时,加大宣传报道力度,树立公路行业精良形象。
(八)寂静生产和稳固变乱:实现寂静生产无庞大责任变乱,无团体上访、越级上访变乱。
四、连续求进,积极作为,开创公路生长新局面
20xx年是实行“”筹划承上启下的关键一年,是提拔我市干线公路办事经济生长本领、美满路网布局的攻坚之年,是全面加快中原经济区综合交通运输体系建立的紧张一年。在公路奇迹生长的新阶段、新任务、新要求面前,全市公路部分干部职工要树立先行意识,刚强先行信心,彰显先行刻意,将“三治三提”专项活动的结果,转化为公路变乱提质、提速、提效的实际举措。
(一)强化项目管理,推进路网优化升级。
一要超前策划建立项目。随着“”时期平凡公路建立范围的扩大,项目建立审批前置条件的增长,差别长处体抵牾的加剧,项目标前期变乱任务将越发沉重。要顺应“当局主导、交通牵头、部分联动、协力推进”的前期变乱机制,依据省交通运输厅项目库,提前做好前期变乱。
二要积极夺取当局支持。向地方党委当局做好宣传、报告,突出夸大平凡干线公路的公益性,夺取公路建立的有利政策。强化对公路建立的和谐,引导县、乡当局及有关部分落实责任,做好征地拆迁、工程土方等变乱,为施工营造宽松环境。
三要严格推行根本步伐。工可、开端计划体例时,对蹊径走向、技能方案要举行充实调研,包管前期变乱质量。要严格依照招投标步伐,严格落实行工答应制度,严格交竣工验收。
四要确保工程建立质量。第一,科学调治,加快工程建立。要狠抓工程进度,落实项目管理制度,科学订定项目施工构造筹划,公道排定工期,强化施工环节的衔接。第二,严格标准,实行风雅化管理。加强监督、查抄、评比变乱,认真落实项目建立管理、资金、寂静、廉政四项制度。第三,强化责任,健全管理责任制。以延伸公路利用寿命周期为目标,以创新、创优、标准化施工为抓手,积极做到工程建立范例化、风雅化和节省化,争创部省优质工程,确保工程质量合格率到达100%,精良率到达93%以上。
(二)对峙“建养并重”,提拔公路养护程度。
全市公路部分要认真了解交通运输部提出的“流畅主导、寂静至上、办事为本、创新引领”的养护管理目标,连续树立“公路建立是生长,养护管理也是生长”的理念,始终将养护管理变乱放在紧张位置,越是建立任务重、养护资金少,越不能放松养护。在天下公路养护管理变乱集会会议上,交通运输部副部长冯正霖比喻说:“建立像过年一样大张旗鼓、热热闹闹,但养护则像过日子一样平平庸淡,以淡定的心情做变乱比大张旗鼓更难。”
一要美满养护决定机制。探索创建包罗路况检测和评定、养护标准订定和需求阐发、筹划与筹划体例、养护方案比选4个关键环节的养护决定制度,运用种种养护信息管理体系,综合思量路面破坏、平整度和布局强度等多项指标,实如今最佳时间、对最必要的养护路段、采取最科学的养护步伐,进步养护决定科学化程度和养护资金利用服从。
二要加强一样平常养护和防备性养护。要继承美满小修保养管理步伐,进步一线养护职工开展一样平常养护变乱的积极性、主动性和创造性。要全面推行防备性养护,树立养护全寿命周期本钱最小化的理念,推进公路养护向周期性养护、集约型养护变化,落实防备性养护步伐,及时处治路面病害,推广应用养护新技能、新工艺。
三要公道摆设大中修项目。针对大中修资金将实行“范围包干、责权同等”的管理新模式,要抓紧美满公路大中修养护管理制度,科学、公道地摆设公路大中修项目。要增刚强目羁系,确保大中修养护工程质量。
四要落实桥梁管理责任制。创建桥梁办法寂静运营动态监控以及预警体系,实现桥梁一样平常查抄、定期查抄制度化,落实桥梁管理责任制。要加快实行危桥改革,年度新增危桥处治率到达100%,四类以下桥梁要设置警示标记或摆设专人看管,确保桥梁寂静运营。
五要继承开展种种劳动比赛。以“好路杯”比赛为主线,继承深入开展标准化路基达标比赛、小修保养月检季评、大中修工程质量比赛、养护内业范例化管理达标比赛等,确保在全省“好路杯”比赛中再夺金杯。
(三)加大执法力度,维护公路寂静流畅。
一要继承开展公路交通环境综合管理。要以全市州里集贸市场范例化建立为切入点,在市当局的同一领导下,牢牢依靠县乡两级当局,对公路集贸市场举行综合管理。要根据江文玉副市长的要求,利用3年时间,范例州里集贸市场,办理州里地点地占道策划、交通隐患题目,实现退路出场、退路进市、还路于民的目标。要将路政管理融入新型城镇、新型农村、新型社区建立筹划,办理好构筑红线控制、占用公路及公路用地等执法难题目。把好公路两侧构筑物的检察、审批关,杜绝控制红线内新增违章构筑。加强公路应急办事机制建立,美满干线公路应急办事体系,不绝进步应急保障本领,尽大概镌汰公路突发变乱、公路劫难造成的影响。
二要加大车辆超限超载管理力度。要全面贯彻《公路寂静掩护条例》和《公路超限检测站管理步伐》,根据“牢固结果、力度不减”的原则,健全管理变乱长效机制。要重点管理车货总重高出55吨、5轴以上严峻超限超载车辆,严禁此类车辆上途经桥。要加强治超信息化建立,认真做好超限站长途联网监控的前期预备变乱,积极夺取建立资金,力图实现对超限检测站执法全进程的长途及时监控。要美满监督制约机制,加大惩戒力度,着力办理超限检测站特别是各县(区)活动治超大队以罚代卸、以罚代管等题目,维护行业窗口形象。
三要加强路政执法步队建立。要进步依法执法程度,强化执法职员培训稽核,根据省局要求,执法职员要100%到达大专以上学历,全市要作育出10名“执法业务主干”和“良好下层执法标兵”。要落实执法责任制,严格执法步伐,范例执法现场,推行执法公然、办事答应制度,做到便民高效。要加强执法形象建立,5月尾前同一执法标记和变乱打扮,年底前实现“四同一”,即同一执法标记、同一执法证件、同一变乱打扮、同一执刑场合表面。
(四)推选行业文明,凝结公路生长协力。
一要加强文明创建。市公路局作为天下文明单位,创建变乱始终不能放松。要创建一套相对完备的体系化的创建筹划,在创建理念、创建品位、创建载体、创建情势等方面下工夫、搞创新,在创建进程中抓落实、求实效。要抓好公路文化建立,弘扬商丘公路精力,培养行业代价观,以积极向上的公路文化凝思聚力、推动生长。全市公路部分要积极参加省局构造开展的“榜样养护工”、“榜样道班”、“良好超限检测站”评比活动,深入开展争创文明行业、文明单位、文昭树模窗口、青年文明号、巾帼文明岗等文明创建活动,提拔公路行业文明程度。
二要加强党的建立。要始终把党建摆在紧张位置,夯实党建底子,进步党建程度。要美满党务公然制度,认真落实民主会合制原则,恭敬党员的主体职位,保障党员的民主权利。要加强干步队伍建立,贯彻“抓班子、带构造、促下层”的头脑,树立精确的用人导向。要继承深入开展创先争优和扶弱培强变乱,充实发挥各级党构造的战斗堡垒作用和党员干部的前锋榜样作用。
三要确保寂静稳固。要始终对峙以人为本的理念,切实维护好、保障好干部职工和群众长处。随着公路奇迹的生长,管理体制改造向纵深推进,新的抵牾和题目将会不绝出现,要认真、妥善办理苗头性、倾向性题目,积极主动地消除抵牾,确保行业稳固、职员稳固、变乱有序。要始终对峙生命至上的原则,时候绷紧寂静生产这根弦,果断克制庞大寂静变乱产生。要认真推行羁系责任,重点加强工程现场寂静羁系,督促落实寂静生产责任制。整年寂静生产变乱要继承保持“零变乱”的目标。
(五)加强廉政建立,加强拒腐防变本领。
耿介从政是公路生长的基石。必须把反腐倡廉变乱摆在越发突出的位置,抓细、抓实、抓牢。公路部分全体干部职工务必深入贯彻“安满是福”的理念,务必深刻明白“安满是福”的内涵,做到自律、自省、自重、自爱。
一要建立惩防体系。对峙标本兼治、综合管理、惩防并举、注意防备的目标,以廉政文化建立为载体,加强反腐倡廉教诲,认真落实党风廉政建立责任制,加大从源头上防治糜烂的力度,渐渐建立科学精密、完备管用的反腐倡廉制度体系。
二要抓好“全员廉政”。各级领导干部要严格服从《廉政准则》,从自身做起,带头发扬费力搏斗、勤俭节省的作风,做清正耿介的榜样。从事工程招投标、计划变动、质量监理、工程计量、资金拨付的干部职工,从事物资采购、后勤保障的干部职工,从事路政执法、超限超载管理的干部职工,都要时候筑牢拒腐防变的头脑防地,要坚信“莫伸手,伸手必被捉”,切实进步耿介自律意识。
三要加强监督查抄。加大对重点部位、关键环节的监督查抄力度,把每项工程都建成优质工程、阳光工程、放心工程,使20%的超限站和活动治超大队实现“零投诉”的目标。要自发担当监督,养成在监督下做功德情的风俗。要加大明查暗访力度,加强政盛行风建立,提拔公路行业耿介形象。
同道们,我市公路奇迹生长已经站在了新的汗青出发点,变乱困难,任务沉重,任务光荣,让我们在市委、市当局和市交通运输局的刚强领导下,以越发奋发的精力,越发有力的办法,越发务实的作风,为我市建立综合交通枢纽、构筑中原经济区东部战略支持做出新的更大的孝敬!
谢谢大家!
同志们:
根据市委的统一部署,经请示市委先进性教育活动领导小组和市委督导组同意,今天,我们召开市局机关保持共产党员先进性教育活动转入分析评议阶段动员大会。会议的主要任务是:对学习动员阶段工作情况进行总结,安排部署分析评议阶段的各项工作。市委督导组*组长还将作重要讲话,我们一定要认真贯彻落实。下面,我代表市局党组作动员。
一、第一阶段工作取得初步成效
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,是党的xx大做出的一项重大决策,也是贯彻落实党的xx届四中全会精神的一项重要任务。根据市委的统一部署,市局保持共产党员先进性教育活动从今年一月份开始准备,2月4日召开市局机关保持先进性教育活动动员大会,正式拉开了市局机关保持先进性教育活动的序幕。一个多月来,我们严格按照市委的安排部署,在市委督导组的精心指导下,立足国税部门实际,明确教育目标,理清工作思路,加强领导,周密部署,广泛动员,精心组织,强化措施,创新方法,学习教育活动健康有序开展,达到了预期的目的,收到了预期的效果,圆满完成了学习动员阶段的各项工作。
(一)加强组织领导,确保教育活动扎实进行。市委召开动员大会之后,市局党组对国税系统开展先进性教育活动进行了专题研究,统一了思想认识,成立了以党组书记、局长康茂英为组长,党组成员副局长关先华、党组成员纪检组长郭兆德为副组长,其他班子领导和各直属单位支部书记为成员的先进性教育领导小组及其办公室,并抽调专门人员具体负责对整个教育活动的组织、领导、协调和监督。2月4日,我们召开了由市局机关全体人员、各分局支部全体党员参加的晋城市国税局保持共产党员先进性教育活动动员大会,制定出台了《中共晋城市国家税务局党组开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》,明确了教育活动的指导思想、基本要求、重点要解决的问题和活动日程安排等。,
(二)认真组织学习,确保“三个到位”。一是学习时间到位。动员大会召开之后,正值春节放假之际,为了保证学习时间,春节放假前,我们就制定了周密的学习培训计划,发放学习资料,布置学习内容,明确学习任务,要求全体党员在春节期间要减少应酬,科学安排时间,集中精力搞好自学;2月24日,又根据市委关于将学习教育活动时间延长十天的要求,及时调整了学习内容,延长了学习时间,使每个党员真正把学习内容融会贯通,理解透彻,市局各支部集中学习时间普遍超过了市委要求的40个小时以上。在学习中,我们也涌现出不少感人的事迹。如:一分局退休老干部刘永德身患重病,精力不济,他还以顽强的毅力,坚持参加各种学习和活动,并写出了心得体会2篇;又如市局离体老干部、原市税务局总经济师王登基,不顾76岁高龄,坚持参加支部集体学习,并写出了4万字的学习笔记。二是内容安排到位,为每位党员配发了《保持共产党员先进性教育读本》、《论加强和改进执政党建设<专题摘编>》等学习必读教材,统一配发制式学习笔记本,印发了学习安排表、复习提纲。为保证学习效果,市局领导小组办公室还将学习内容编印了考试试题,组织全体党员进行了严格的考试,达到了以考促学、边学边改的目的,保证了学习内容的全面性、完整性和系统性。三是检查落实到位。在集中学习过程中,领导小组办公室严格督促检查工作,查党员的学习笔记、心得体会文章是否按要求撰写;查学习是否能紧密结合本单位实际,找出差距和不足;查支部对群众反映的意见能否认真落实,做到边学边改。从检查结果看,所有党员的学习笔记都能做到学习记录完整、内容符合要求、书写规范整洁,所有党员的学习笔记字数都超过了2万字,领导干部的学习笔记超过了3万字,每个党员写出心得体会都在4篇以上。
(三)创新学习方式,做到生动活泼。一是用先进人物事迹激励人。先后组织全体党员观看了牛玉儒同志先进事迹报告会录像、电影《郑培民》,组织全体党员到阳城县的廉政教育基地、“焦裕禄式的好书记”——孙文龙纪念馆进行参观学习,使全体党员从模范人物的成长历程和先进事迹中受到了感染、激励和教育。二是用反面典型警示人。通过组织观看电影《暖秋》和组织全体党员到晋城监狱参加警示教育大会,听取了三位服刑人员的现身说法,使与会的全体党员干部在思想上受到了一次触动灵魂的警示,进一步筑牢拒腐防变的思想防线。三是组织全体人员开展了保持党员先进性具体要求大讨论,参会同志结合工作实际人人谈体会,个个提建议,按照党员领导干部、普通党员、离退休党员“三个层次”共整理归纳国税干部保持共产党员先进性具体要求21条,在此基础上提炼出市局面机关保持共产党员先进性不同岗位的具体要求提炼出了符合国税工作实际的党员先进性具体标准,形成了共识,确立了标尺,形成了共识。
(四)广开言路,多方征求意见建议。在学习期间,我们按照市委的要求,紧密结合晋城国税工作实际,广泛征求群众对国税工作的意见和建议。一是召开税务监察员痤谈会,征求对市局党组、市局领导和税务机关干部在工作和作风等方面存在问题及改进建议;二是向部分纳税人征求对依法行政、文明办税、优质服务等方面的意见建议;三是在市局机关办公楼大厅设立了意见箱,召集机关干部职工代表召开座谈会,征求机关干部职工的意见;四是市局领导下基层直接和基层同志“面对面”征求意见。
(五)边学边改,切实解决一些实际问题。在学习活动中,广大党员严格按照《党章》要求,认真查找问题。市局领导及广大党员利用春节期间走访慰问活动,广泛征求意见和建议,目前共征集各类意见、建议三大类22条。在梳理的基础上,通过反馈、落实、跟踪、解决,广大党员通过批评与自我批评、交流思想,查找自身存在的问题,做到了边查边整边改。节前,我局共对市局和直属单位走访慰问困难党员、群众15人次,还慰问了两个基层税务分局,发放慰问金40000余元。
(六)检验效果,认真开展“回头看”。为确保学习成效和思想认识的提高,按照市委的要求,我们从3月10日起,要求各支部对第一阶段的学习情况进行了“回头看”。一是看学习计划、学习时间、学习内容是否落实,学习笔记是否认真、齐全,学习情况是否取得了成效;二是看每个党员思想认识是否有新提高,查找问题是否彻底,党员党性意识是否增强、工作作风是否有明显转变;三是召开了纳税人代表座谈会,建立健全了公示制、督导制、限时服务制、党员示范岗、党员和纳税人结对子等。
通过深入开展保持共产党员先进性教育活动,我局广大党员的党性观念明显增强,思想认识水平显著提高,工作作风明显转变,为基层、为纳税人服务的观念进一步强化。概括起来有四大效果:
1、学习的自觉性主动性空前高涨。积极参加集中学习、自觉学习、主动学习已成为党员干部的自觉行动。市局离体老干部、原市税务局总经济师王登基,然年事已高,仍坚持参加支部集体学习,并结合自己的实际,写出了4万字的学习笔记心得体会。局领导在日常工作十分繁忙的情况下,加班加点写笔记和心得体会,人人以普通党员身份参加支部组织的学习教育活动,为全局党员干部做出了表率。
2、广大党员的党性观念明显增强
通过学习,大家对发挥党员的先锋模范作用有了更为明确的方向。大家认识到,作为一名共产党员,就应该模范地履行党员的各项义务,树立强烈的革命事业心和政治责任感,虚心向周围群众学习,在思想上、工作中、生活里处处发挥出模范带头作用,真正做到了“平时工作能看出来,关键时刻能站出来,危急时刻能豁出来”。具体到我们国税部门,就是要把“聚财为国,执法为民”作为我们税收工作的根本出发点和落脚点,爱岗敬业,公正执法,诚信服务,廉洁奉公,在为国聚财的神圣事业中充分发挥共产党员的先锋模范作用,为晋城的经济建设和社会进步做出应有的贡献。
3、党员的精神面貌有了新变化
通过学习广大党员的精神面貌和工作作风有了明显好转,党员干部职工都能够严格遵守机关的规章制度,按时上、下班,基本上没有迟到早退现象。党员队伍呈现出五多五少,即:主动为基层、为纳税人服务的人多了,推诿扯皮的事少了;认真履行岗位职责的人多了,推推动动,不推不动的人少了;高效率工作的人多了,等、靠、看的人少了;维护大局的人多了,说闲话、传谈话的人少了;廉洁自律、从严要求的人多了,违反规定、吃吃喝喝的人少了。整个机关洋溢着一种漫漫和和谐的气氛。
4、税收任务提前实现首季开门红
截止二月底全市国税收入完成108330万元,占年计划34.61,同比增长94.14,增收52529万元,提前一个月实现了首季开门红。国税收入继续保持较快的增长速度,增长比例和增收额再创历史新高,真正做到了“两不误,两促进”。
第一阶段我们然取得了一些成绩,但是我们已要清醒地工作中还存在一些问题和不足,主要表现在:一是个别党员由于忙于业务工作,对先进性教育学习抓得还不够紧,仅仅满足于一般要求,在真学、真懂、真用上还有欠缺;二是个别同志还存在厌学情绪,心浮乞燥,消极应付;三是联系实际学,用理论指导国税工作的意识还不太强。这些问题,虽然反映在少数单位和少数党员身上,但应引起我们的高度重视。对于这些问题,我们要认真总结经验,深入查找不足,采取有力措施,切实予以解决。在第二阶段的先进性教育活动中,我们要进一步提高认识,增强自觉性和责任感,把全体党员的思想和行动统一到中央的决策和市委的要求上来,力求把分析评议阶段的各个环节的工作抓紧抓实。
二、坚定信心,狠抓落实,扎扎实实搞好分析评议阶段的各项工作
目前,我们已经按照市委和市委督导组的要求完成了第一阶段的学习任务,经报请市委先进性教育活动领导小组和市委督导组批准,我局从今天起就要转入第二阶段即分析评议阶段。为了做好分析评议阶段的工作,市局对下一阶段的工作作了研究,并及时将有关情况向市委督导组作了汇报,下面我着重强调以下几点:
(一)进一步统一思想,提高认识,充分认识做好分析评议阶段工作的重要性
1、统一思想、提高认识,是搞好先进性教育活动的前提和基础。通过第一阶段的学习培训,广大党员对开展先进性教育活动的重要性和必要性有了比较充分的认识,参与先进性教育活动的主动性和自觉性更高了。但我们必须清醒地看到,思想认识问题始终是影响我们搞好先进性教育活动的关键问题,必须把解决思想问题贯穿于先进性教育活动的全过程。要积极引导广大党员站在全局的高度,充分认识开展分析评议工作的重要性,把分析评议的过程变成认识不断提高、思想不断统一的过程,做到先进性教育向前推进一步,党员的思想认识就提高一步。
2、要准确把握和全面贯彻中央、省委、市委精神。做好分析评议阶段的工作,对进一步加强党的建设和各项事业的发展都将产生重大而深远的影响。省委和市委先进性教育活动领导小组下发的贯彻落实中央精神的通知,对深入扎实搞好先进性教育活动分析评议阶段的工作,提出了明确要求,做出了具体规定,具有很强的政策性、针对性,是指导我们做好分析评议阶段工作的重要文件,我们一定要认真学习、深刻领会文件精神,做到准确把握、全面贯彻。要在巩固和运用好学习动员阶段成果的基础上,紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求,找出薄弱环节,突出学习重点。要大力弘扬求真务实精神,在运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作上有新收获。要认真克服和解决诸如“好人主义”等现象,要切实加强思想引导工作,让广大党员正确把握“正面教育、自我教育”的基本原则,消除思想顾虑,放下包袱,轻装上阵,从而进一步提高认识,把思想切实统一到中央和市委精神上来。
3、认真做好分析评议阶段的工作,是确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段,党员和党组织要找准存在的突出问题,深刻分析原因,明确整改方向。每个党员都要听取意见,自我剖析,接受评议,开展批评与自我批评;各级党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见,党支部要提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作政策性强,党员关心,群众关注。各级党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性,正确掌握政策,切实加强领导,采取有力措施,把各项工作抓实抓好。
(二)做好分析评议阶段的工作,要重点抓好以下七个环节
1、广泛征求意见。局党组、各党支部要充分发扬民主,坚持走群众路线,采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见函、个别访谈、互相谈心等形式,广泛征求对领导班子和党员的意见。市局党组要分别召开市人大代表、市政协委员、行风监督员和县市区国税局、市局机关全体人员包括老干部参加的座谈会,征求意见;各直属单位已要召开座谈会征求企业纳税人的意见。每个党员都要主动征求和听取群众的意见,对征求到的意见要认真梳理、汇总,按要求如实反馈。
2、广泛开展谈心活动。局领导班子成员之间、分管局领导与分管科室之间、本科室之间、党小组长和小组党员之间、党员与党员之间、支部书记和群众之间都要普遍谈心,可以一对一、一对二、也可以几个人一起谈,谈心活动中要认真开展批评与自我批评,做到与人为善,坦诚相见,以利于征求意见,沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识,创建和谐机关。
3、认真撰写党性分析材料。全体党员要对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和市局制定的保持共产党员先进性的具体要求,结合征求到的意见,查找问题和不足,从思想上找根源,认识上找差距,分析危害性,找准前进方向,提出改进措施,撰写个人党性分析材料。个人党性分析材料要全面总结自己近几年来的思想、工作和作风等方面的情况,重点检查存在的问题,包括存在问题的具体表现、产生问题的原因分析、今后努力方向等内容。分析材料要实事求是,直截了当,力求观点鲜明,事实清楚,客观准确。局党组书记的分析材料交市委督导组审阅;党组成员的分析材料由党组书记审阅。党员的分析材料由党支部书记审阅。对联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的分析材料,要提出明确意见,党员要认真进行修改。
年老体弱或书写有困难的党员,经市局党总支同意,并报市委督导组批准可不撰写党性分析材料。
4、开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在党员进一步加强学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上,组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析,逐个评议,本着“知无不言,言无不尽,言者无罪,闻者足戒”的精神和“惩前毖后,治病救人”的精神,开展批评和自我批评。局党组成员既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会,又要参加领导班子的专题民主生活会。党员和党组成员要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况,认真修改党性分析材料,进一步明确努力方向。
5、提出评议意见。专题组织生活会后,党支部要召开支委会或党员大会,根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现,进行综合分析,实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见,要进行综合分析,作出客观评价,研究形成正式意见,由党支部以书面形式如实向本人反馈,肯定成绩,指出问题,提出整改方向。
7、通报评议情况。民主评议告一段落后,各支部召开党员大会,并吸收部分群众和入党积极分子参加,通报对每个党员的评议意见。通报的主要内容包括:专题组织生活会的基本情况,党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向,党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后,局党组召开党组扩大会,通报专题民主生活会情况。通报的主要内容包括:专题民主生活会的基本情况,领导班子存在的突出问题及其整改措施。领导班子专题民主生活会的情况除上报省局外,还要报市委先进性教育活动领导小组。
要通过民主评议,真正评出正气,评出团结,评出干劲,让党员服气,让群众满意。
(三)加强领导,把握关键,扎实搞好分析评议阶段各项工作
做好分析评议阶段的工作,必须全面贯彻《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》提出的五条指导原则,特别要注意把握好巩固和运用好学习动员阶段的成果、找准存在的突出问题、坚持边议边改、充分发挥党员领导干部的表率作用等几个问题。具体讲,特别要注意把握好以下几个问题:
1、要切实加强组织领导。市局先进性教育活动领导小组及其办公室要进一步加强对先进性教育活动的领导。要按照市委的部署和要求,精心组织实施,加强政策研究,及时发现和解决问题,确保分析评议阶段工作不走过场,不出偏差,取得实效。各支部要结合实际搞好分析评议阶段的思想动员,有针对性地做好党员的思想政治工作,进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性,进一步增强对保持共产党员先进性教育活动的责任感、使命感和主动性,支部书记要亲自抓,切实负起先进性教育活动的领导责任,切实把握各个环节的工作要求,组织好分析评议阶段的工作。要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体做好宣传工作,加强正面引导,营造良好的舆论氛围。要处理好先进性教育活动与各项国税工作的关系,合理安排时间,确保学习、工作“两不误”、“两促进”。
2、要把问题找准。查找问题作为分析评议阶段的重要一环,要采取有效措施,找准党组织和党员存在的突出问题,群众反映强烈的问题,涉及群众切身利益方面存在的突出问题。结合我市国税工作实际,具体讲,我们要着重从以下八个方面查找问题:(1)对“三个代表”重要思想理解不深、实践不力的问题;(2)群众观念淡薄、宗旨观念不强、服务纳税人不到位的问题;(3)依法治税水平不适应社会发展要求的问题;(4)思想观念、素质能力不适应时代发展要求的问题;(5)存在自由主义的问题;(6)工作作风不扎实的问题;(7)艰苦奋斗的意识弱化问题;(8)党建工作薄弱的问题。
3、坚持联系实际,保证剖析要深刻。党性分析是整个先进性教育活动中触及问题实质、触动党员思想的重要环节,必须引导我局全体党员从思想根源上剖析问题。自我剖析既要紧密联系工作实际,又要紧密联系思想实际。不能以工作上存在的问题简单代替理想信念、思想作风等方面存在的问题,不能以工作标准代替党员标准。要严格做好党员的党性分析材料的审阅工作。一是看分析材料像不像。主要看党员和群众提出来的主要问题是否在材料中有所反映,实质上是看问题找得准不准。二是看剖析根源深不深。分析材料不能就事论事,必须从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源,领导干部还要从科学发展观和正确的政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。三是看制定的整改措施实不实,要看制定的整改措施是否切实可行,是否同党员本人存在的问题相对应,是否同领导班子制定的整改措施相联系。
4、坚持开展批评与自我批评,保证生活会质量。保证生活会的高质量,是做好分析评议阶段工作的重要环节,必须高标准、严要求。这就需要正确地批评与自我批评。开展批评与自我批评,要坚持实事求是的原则和“惩前毖后,治病救人”的方针,讲究方式方法,不回避矛盾,不纠缠细枝末节,不搞无原则纠纷,从团结的愿望出发,本着对同志对事业高度负责的态度,敞开心扉,畅所欲言,触及实质,深刻分析根源,明确努力方向。党员在开展自我批评时必须做到以下几点:要认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题;对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见,要有正确的态度,做出实事求是的回答;对存在问题的根源深刻剖析,真正触动灵魂深处,提高思想认识;针对存在的突出问题,认真总结经验教训,提出整改措施。
5、坚持边议边改,让基层税务干部和纳税人感受到国税机关和党员的新变化。我局的全体党员必须把保持先进性的要求同履行自己的岗位职责结合起来,做好本职工作,发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题,具备整改条件的要立即改正。市局机关作为全市国税系统的领导机关,其党员要起表率作用,带头转变工作作风,提高工作效率,服务基层,服务纳税人。通过解决实际问题,让群众切实感受到市局机关党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
6、要充分发挥党员领导干部的表率作用。分析评议阶段的工作非常关键,党员领导干部首先要在每个环节上起到表率作用,要虚心听取干部群众的意见和建议,带头征求党员、群众的意见,带头开展谈心活动,带头进行自我剖析,带头开展批评与自我批评,带头边议边改,以实际行动为全市国税系统和机关的广大党员作出表率。其次,党员领导干部要深入基层、深入到广大党员和群众当中去,摸透情况,掌握动向,加强研究,加强指导,努力使我市的各项国税工作都有新的改观。
同志们,保持共产党员先进性教育活动是当前政治生活中的头等大事,分析评议阶段又是整个活动的关键和攻艰阶段,我们一定要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,进一步提高思想认识,采取更加有力的工作措施,扎实搞好先进性教育活动分析评议阶段的各项工作任务,进一步推动晋城国税事业健康、全面、快速发展,为我市经济建设做出新的、更大的贡献!
谢谢大家!
同志们:
这次全国税务工作会议的主要任务是,深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,总结 20xx年税收工作,分析经济发展新常态下的税收形势,部署20xx年税收任务,确保把党中央、国务院的各项要求落到实处。下面,按照、张高丽副的重要批示精神,我讲三个问题。
一、全面推进税收现代化开局之年取得新成绩
20xx年,在党中央、国务院的坚强领导下,全国税务系统近八十万干部职工,紧紧围绕到20xx年基本实现税收现代化的目标,励精图治,改革创新,结出累累硕果,实现良好开局,全年工作呈现出“变而有策、忙而有序、难而有进”的新特点,取得了以下六个方面的新成绩:
(一)组织税收收入在克难奋进中迈上新台阶。税收收入形势严峻是贯穿20xx年始终的突出矛盾,组织收入工作遇到20xx年未有的困难。面对巨大挑战和压力,我们见事早,行动快,措施实,不松劲,既统筹施策又精准发力,既不收过头税又打击偷骗税,既不为经济运行增加紧张气氛又想方设法堵漏增收。广大税务干部顾大局、识大体、敢担当、勇拼搏,圆满完成了预算确定的税收收入任务,来之不易。20xx年税务部门组织税收收入103768亿元(已扣除出口退税),增长8.8%,首次突破十万亿元大关,上了一个大台阶,其中中央级税收44973亿元,增长7.4%,超预算49亿元;地方级税收58795亿元,增长9.9%,超额完成了地方人大通过的预算,为经济社会发展提供了可靠财力保障,受到了、张高丽副的表扬。在这项工作中我要特别对北京国地税、上海税务、江苏国税、浙江地税、广东国地税、深圳国地税、重庆国税等单位提出表扬!
(二)税收改革在主动攻坚中实现新突破。我们以中央审议通过的《深化财税体制改革总体方案》为统领,认真落实国务院的部署,增强改革意识,加大推进力度,持续释放税收改革红利。
一是平稳有序推进税制改革。国务院果断决策,我们与财政部等部门一起紧抓机遇,在三个税种改革上取得新进展:持续平稳扩大营改增试点范围。20xx年1月1日和6月1日,铁路运输、邮政和电信业相继纳入试点,范围扩大到“3+7”个行业。我们密切跟踪试点运行情况,针对存在问题及时出台了国际货物运输代理行业免征增值税等10多项完善办法,同时统一了特定增值税纳税人的征收率,降低了税负。营改增政策效应进一步显现,全年减税1918亿元,有力支持了经济社会特别是第三产业的发展。深化资源税改革。20xx年12月1日,煤炭资源清费正税、从价计征改革在全国顺利推开,突破了多年来困扰资源税改革的瓶颈。实施成品油等税目消费税改革。按照“一增四减一停”、“价税费联动”、“新增收入用于治理环境”的思路,调整成品油等部分税目消费税,迈出了改革的重要一步。这方面工作做得好的省市有:北京国税、江苏国税、山西国税、安徽国税、陕西国税、新疆国税、山东国税和北京地税、山西地税、辽宁地税、江西地税、河南地税、湖北地税、甘肃地税等。
二是放管结合深化税务行政审批制度改革。按照国务院关于转变职能、简政放权的要求,大力深化税务行政审批制度改革,激发市场活力。取消和下放审批项目,把该放的权力放下去。全年总局取消和下放了48项审批事项。同时,配套修订税务规章并全面清理税收规范性文件,防止出现取消不了和放不下去的问题。改进审批方式,把该提的速度提上去。大力推进网上审批,推行审批事项办税服务厅集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件,提高审批效率。加强后续管理,把该管的事项管起来。对取消和下放的税务行政审批项目制定后续管理措施,确保放了以后管得住。我们的做法得到了的批示肯定。这方面工作做得好的省市有:江苏国税、湖北国税、江西国税、广东国税、云南国税和北京地税、上海税务、江苏地税、河北地税、陕西地税等。
三是积极提出和认真落实税收优惠政策。站在服务大局的高度,我们主动提出或与财政部一起提出促进经济社会发展的税收优惠政策,不因增加自身征管难度而不积极提出或不积极支持税收优惠政策,不因收入形势严峻而提出相应核减收入任务的要求,不因收入任务重、征管难度大而不去认真落实优惠政策。比如,为更好扶持小微企业发展,一方面主动提出将小微企业所得税优惠政策的实施由事前审批改为事后备案,将广大核定征收企业一并纳入优惠范围;另一方面通过重点督察、跟踪督导等方式想方设法抓好落实,切实解决政策落实“最后一公里”问题,大大提高了受惠面,达到90%以上,全年共减免企业所得税和增值税、营业税612亿元,受到了多方肯定。20xx年新出台较大的税收优惠政策12类26项,进一步加大了减免税力度,较好发挥了税收对转方式、调结构、惠民生的促进作用。这方面工作做得好的省市有:甘肃国税、福建国税、天津国税、深圳国税、辽宁国税、吉林国税、陕西国税、重庆国税和广东地税、浙江地税、湖南地税、云南地税、厦门地税等。
四是加快推进税收法律制度建设。加快税收征管法修改进程,大幅修改后的修订稿已上报国务院,20xx年1月5日起公开征求意见。与有关部门配合做好环境保护税立法工作,积极配合推进房地产税立法。加强税务部门规章制定工作,出台了7部税务规章,数量为历年之最。
(三)纳服征管在规范发展中开创新局面。坚持纳税服务和税收征管统筹推、交错抓,互为支撑,相互促进,提高了税法遵从度,提升了税务形象,开启了税收征管改革新征程。
一是全面试行纳服规范。针对纳税人反映办税标准不统一、办税负担较重等问题,制定试行《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版,通过规范9大类212小类1120个办税流程,切实做到了服务一把尺子、办税一个标准,全国纳税服务走向统一、规范和文明。纳税人报送的资料、办税环节、办税次数、办税时间等平均减少30%以上,有的甚至减少40%以上,即办事项增加50%以上。此举不仅纳税人叫好、专家学者称赞、国际社会给予好评,、张高丽副也批示表扬。这方面工作做得好的省市有:河南国税、江苏国税、重庆国税和重庆地税、湖北地税、青岛地税等。
二是着力推进创新协同。积极制定支持上海自贸区发展“办税一网通”10条创新服务措施,并逐步在其他地区复制推广。制定《关于创新税收服务和管理的意见》,推出税务登记便利化、后续监管精细化、风险管理常态化15条创新举措。加强跨区域税收协作,围绕支持京津冀协同发展和长江经济带发展,及时提出了跨区域税收协作和管理创新举措。加强国地税合作,推进联合办税,使纳税人进一家门、办两家事。加强对地税工作的指导和服务,总局制发了专门文件,成立了专门联络处室,完善了相关工作机制。加强与外部门协作,取得了20个部门对打击税收违法犯罪工作的支持和帮助。这方面工作做得好的省市有:上海、北京、天津、河北税务部门以及海南国税、广东国税等。
三是升级完善金税工程。按照“打造升级版、扩大再试点、确保稳运行”的要求,着力解决税收信息化总体规划设计、业务需求优化、数据标准统一等重点难点问题,形成金税三期工程优化版,在广东、内蒙古、河南三省区实现了试点上线和平稳运行。特别是增值税发票管理系统升级版建设取得重大创新成果,并在上海、天津、山东、湖南四省市试点取得成功,得到、张高丽副的批示肯定。
四是研究提出征管规范。首先,规范了税务机关出口退税工作,将散见于600多份文件中的各种规定,统一按优化了的业务流程归类,并进行了一系列改革创新,得到了、张高丽副、汪洋副的肯定。同时,初步拟定了《全国税收征管规范》1.0、2.0两个版本,提交这次会议讨论,标志着征管改革的全方位启动。
(四)教育实践活动在前后接续中扩大新成果。我们坚持统筹兼顾,既不折不扣落实中央部署又紧密结合税务实际,既抓好基层单位又带动领导机关,确保第二批教育实践活动取得了实实在在的成效。中央第十二巡回督导组随机抽查测评结果显示,总体评价“好”的占99.6%。在委托第三方开展的纳税人满意度调查中,国税、地税综合得分分别比上一次调查提高了2.83分和1.85分,实现了纳税人和税务人满意度双提升。
一是走好上下联动“一盘棋”。坚持以上率下,以下促上,把握节奏,压茬推进。各级税务机关认真落实总局要求,抓好活动每个环节的任务落实,机关与基层同心同向、同频共振,国税与地税大力协作、互比互帮。总局派出8个巡回督导组,坚持既督导国税又联系地税,切实将工作指导到位、督促到底。省、市局分别组建了156个、1094个督导组,确保活动有效开展。
二是奏响便民办税“春之曲”。为进一步落实总局在第一批活动中提出的“三个三”要求,部署开展“便民办税春风行动”,以“打连发、呈递进、抓落实、重成效”方式分批推出7大类28项便民办税措施,各地税务机关细化实施20xx多项具体措施,努力做到最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人。特别是后期推出《全国县级税务机关纳税服务规范》,使“便民办税春风行动”措施长期化、规范化、制度化,取得了“春风送暖、扎根开花、秋收硕果、持续推进”的成效。
三是打好整改落实“主动仗”。坚持问题导向,把第一批活动深化整改与第二批活动具体整改衔接起来,深化“三清三察三审”,推进“三项治理”,开展“六项集中整治”。针对问题表现在下面、根子在上面的情况,总局、省局分别主动认领第二批活动中反映的347个、3645个问题,整改工作序时进度均达100%;清退超标公务用车和办公用房比例分别达到99.5%、99%,停建楼堂馆所1010个;精简会议19.6%,减少文件13.5%,取消考核评比项目27%,做到了聚焦“四风”、动真碰硬、整改到位。
四是保持作风建设“永远在路上”。总局制定完善107项制度,省以下税务机关也制定了大批衔接配套制度,并切实增强制度的执行力和约束力。活动基本结束后,总局又着眼巩固拓展成果,部署集中开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动,持续发力,久久为功,推动作风建设常态化长效化。
第二批教育实践活动开展得好的省市有:河南国税、重庆国税、广东国税、大连国税、吉林国税系统和湖北地税、云南地税、湖南地税系统等。
(五)干部队伍在严管善待中迸发新活力。我们坚持以“好干部”标准选干部、配班子,倾情带队,严管善待,有效激发了队伍活力。
一是健全选人用人制度。深入贯彻中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持制度先行、多措并举选拔干部,提高了选人用人的科学性和公信度。一年来,总局出台和修订了19项人事管理制度,选拔了一大批年富力强的司局级干部,同时,较好开展了干部交流、轮岗、转任、回避等工作。
二是严格组织人事纪律。加强对干部选拔任用工作的监督,坚持选人用人标准,有问题的坚决不提,去年总局在干部任免中,有11名同志因群众公认度低、信访举报核实确有问题、经济责任审计发现问题等未予提拔。深入开展清理超职数配备干部、裸官、企业兼职等专项整治,共清理裸官32人、领导干部企业兼职335人。
三是创新人才培养机制。落实人才强税战略,组织选拔了第二批全国税务领军人才培养对象,目前总数已达297名。健全了15个总局专业人才库,2056名干部入库。通过重视人的价值,开发人的潜能,鼓励人的创造,初步形成了个个勇争先、人人盼成才的良好氛围。
四是试行绩效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的总布局,20xx年试行绩效管理,实现了纵向到底、横向到边、任务到岗、责任到人。从试点单位“一马当先”到系统上下“万马奔腾”,各级税务机关和广大税务干部强化绩效意识,积极探索创新,建机制,抓落实,促改进,显现出了合力推动税收改革发展的聚变效应。这方面工作开展得好的省市有:广东国税、河南国税、北京国税和江苏地税、山东地税、广东地税等。
(六)党风廉政建设在紧抓不放中彰显新风气。我们自觉加压主动抓,防微虑远持续抓,反腐倡廉建设得到了进一步加强。