政协领导提案办理现场会讲话（通用5篇）
同志们：
县政协八届二次会议期间，审查立案的16件提案主要涉及农业产业发展、交通道路建设、城镇建设和管理、文化教育卫生、社会保障等方面，认真办理好这些提案，对推动我县经济社会提速赶超、跨越发展必将起到积极的促进作用。
2月27日，县人大、县政府、县政协联合召开了议案意见建议和提案交办会，分解确定了提案办理工作任务，共有8个承办单位和4个协办单位。为了进一步统一思想、靠实责任、明确时限，加快提案办理工作进度，提高提案办理工作质量，今天，我们专题召开提案办理协商工作会议，全面了解了各承办单位、协办单位开展提案办理工作的谋划打算以及工作进展情况，从大家的汇报情况看，各承办单位高度重视提案办理工作，都能够把提案工作列入重要议事日程，认真研究论证，与本部门中心工作同安排、同部署，办理任务已经明确，办理思路也十分清晰，为做好今年提案办理工作开了一个好头。下面，我就做好今年提案办理工作讲四个方面的意见：
一、树立大局意识，充分认识提案办理工作的重要意义
政协提案作为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，在实现党政决策民主化、科学化，推动工作落实、促进全县经济社会科学发展上发挥着重要作用。政协提案是在政协全会期间虽然是政协委员个人或联名提出的，也可能是政协专委会和政协参加单位以党派、团体提出的，但一经全会确立，就变成了政协的决议，是一种政治行为。集中反映了人民群众的呼声和要求，代表了广大人民群众的利益，是宝贵的智力资源，办理落实的情况在下一次政协全会上要向大会报告，对承办单位的形象有着一定的影响。为此，希望各承办单位要进一步深化对政协提案办理工作重要性的认识，切实增强责任感和自觉性，突出重点，统筹安排，讲求实效，真正使来自人民群众和社会各界的意见建议在工作中得到有效转化和利用，为促进全县经济社会持续健康发展尽职尽责。
二、树立协作意识，切实增强提案办理工作合力
提案工作是一项全局性的工作，需要各承办单位之间、承办单位与政协学习提案与法制委员会之间，加强协作，互相配合，促使各部门认识一致，工作同心，齐抓共管，形成合力，共同推进提案办理工作顺利进行。在具体工作中，主办单位与协办单位之间，要各负其责，各尽其力，加强协调，积极配合。协调是办理提案的重要措施，主办单位要主动与协办单位联系，协办单位也应及时将办理意见送交主办单位，通力合作促使提案尽早办理落实。今年，要在继续推行县政府、县政协、具体承办单位和提案人“四方会办”机制的同时，进一步创新办理工作的方式方法，积极探索办理效率高、办理效果好、委员满意的办理工作新途径。去年，县政府主要领导和分管领导会同人大、政协领导对议案、建议和委员提案办理采取现场办案的方法，协调解决了一大批问题，今年要对一些重要提案采取提请县委、县政府领导批办、主席会议成员督办和舆论督办等方式，进一步提高提案办理质量和水平，确保提案工作取得实效。
三、树立质量意识，不断提高提案办理工作水平
提案是委员履行职能最直接、最有效的方式，提高提案办理质量是发挥提案实效的关键，只有办理得好、落实得好，才能出效果、才能体现提案工作的价值。要提高提案办理质量、增强办理实效，办理的方式方法很重要。我们一定要善于总结完善，在实践中不断探索，在探索中不断创新，在创新中不断改进。提案承办单位要自觉地把提案办理融会到自身工作当中，敢于把提案办理与自身工作有机结合起来，以自身工作的提升确保提案办理，以提案办理质量的提高促进自身工作。要积极学习借鉴先进经验、走访委员协商对策，加强与提案者的沟通交流，面对面协商解决问题、答复提案办理情况，进一步提高提案答复满意率和落实率。
四、树立责任意识，确保提案办理工作落到实处
政协提案工作的全局性地位，决定了进一步加强和改进提案工作，必须加强提案办理工作的制度化、规范化和程序化建设。各承办单位要把提案办理工作作为一项重要工作任务提上议事日程，坚持把提案办理与本单位的中心工作同部署、同安排、同检查、同落实。单位主要领导要经常关注提案办理工作，对重点提案要亲自抓亲自管，严格工作程序，靠实工作责任。要确定专人具体抓办理工作，保证承办的每一件提案都有办理计划和责任要求，确保提案办理工作更加规范、富有成效。政协学习提案与法制委员会要切实加强日常工作中的联系沟通，积极协调解决提案办理工作中存在的问题。4月份和6月份要与政府办联合开展提案督办活动，督促各承办单位加快提案办理进度，及时向提案人答复办理情况。7月份邀请县政府领导向政协会通报提案办理落实情况。对不认真办理的单位和办理不到位的提案，我们将与县政府共同督促、协调落实、一抓到底，坚决杜绝重形式、走过场、向委员“打白条”等现象的出现，在9月底之前将提案全部办结。
总之，各承办单位在办理提案的过程中，要坚持从实际出发，实事求是，既要量力而行，又要尽力而为。对提案中提出的问题，凡是通过努力能够解决的，都要想方设法创造条件，积极主动地去办，争取一次性解决或列入计划逐步解决，对提案办理落实情况要及时如实地反馈和答复给提案人，充分体现政府对委员的尊重和对提案办理的高度重视。让我们共同努力，尽职尽责，狠抓落实，办好提案，使政协提案工作为全县经济社会实现跨越发展做出新的贡献。
各位领导、专家、同志们：
根据省厅的安排和部署，今天在这里召开全省水运工程质量安全标准化管理现场会。根据会议的安排，首先由我具体部署一下水运工程质量安全标准化管理推进工作。下面我主要讲三个方面的内容：一是推行标准化管理的目的和意义，二是标准化管理的主要内容，三是推进标准化管理的有关要求。
一、推行标准化管理的目的和意义
目前，我省的高速公路建设管理水平有很大提高，提出“三统一、两准入”的标准化理念，得到了上级领导的肯定，与高速公路的施工管理相比，水运工程标准化建设管理水平有很大的提高空间，主要存在以下问题：一是从业人员对质量安全管理重要性认识不统一，项目管理水平参差不齐，未对质量安全管理提出高目标高要求。二是项目专业管理能力不足，建设、施工、监理单位技术力量投入不足，未组建专业化的组织管理机构，项目质量安全管理得不到足够的技术力量支撑。三是项目用于标准化建设的费用投入不足，从业单位对标准化管理费用的投入必要性存在质疑，用于标准化建设的费用投入不足，甚至标准化建设相关必要的安全生产费用都无法得到足额投入，费用来源无法保证大大限制了标准化建设全面推广。这些根本性问题不能得到很好解决，会大大制约工程安全质量进一步提高。
为全面落实省领导提出的“使标准成为习惯，使习惯符合标准，使结果达到标准”的建设指示，既要加快推进水运工程建设，又要提高建设管理水平，实施标准化管理就越来越必要。项目实施标准化管理是大力推行现代工程管理的有效举措，使施工活动更加可靠、稳定、高效，对工程质量管理和安全生产管控具有巨大促进作用：
(一)进一步优化了施工工艺
在施工过程中通过首件工程认可制、质量通病治理等活动的开展，经现场反复实践，结合本单位施工能力和技术优势，摸索出有利于标准化施工的组织方式和工艺流程;通过优化工艺并加以推广，建设、监理单位督促承包人按确定的标准化工艺施工，使标准成为习惯、习惯符合标准。标准化施工工艺的应用，保证了实体质量满足规范和设计要求，提高了实体质量合格率。施工工艺的标准化是对传统施工工艺的改革，提升了施工进度和施工质量。
(二)进一步强化了工程质量安全
开展水运工程标准化管理是确保工程质量和安全生产的重要切入点，我们通过施工标准化入手，进一步强化了工程建设质量;由工地标准化的推进，进一步巩固了安全生产工作;同时，通过认真推行管理标准化，引导各从业单位向管理要效益，初步形成了确保工程质量和安全的长效机制。在推行施工标准化的过程中，通过大量基础性的工作，推动了工程建设各环节的良性运行，使整个管理更加系统化、规范化、精细化，使现场管理更加科学，进一步提升了我市工程质量和安全生产水平。标准化施工一方面引进先进机械设备和科学管理方法，更培养和锻炼了一线施工人员，实现了施工机械和科技人员的优化组合。
(三)进一步规范了水运建设市场
标准化管理的高标准、严要求，集中作业、集中管理的标准化管理要求，使那些施工技术差、力量薄弱的施工队伍难以进入市场，将标准化管理的要求列入年度信用考核和招标合同文件中去，实施招标信用奖励分，更多实力强、信誉好的企业参与我省水运工程建设，进一步提升了整体质量安全管理水平，并通过典型示范作用，促进了水运建设市场的健康发展。
(四)进一步改善施工环境
项目实施标准化管理，大部分生产环节集约完成，大部分生产工序间无缝联接，最大限度地减少了中间转运，场容场貌规范化，生产环境和文明施工程度大大改善。驻地、办公区、生活区、民工宿舍等生活办公设施严格按照标准化建设要求，为一线人员创建整洁、卫生的生产生活环境。
二、标准化管理的主要内容
推行水运工程标准化管理，应重点抓好以下工作：
(一)管理制度标准化。一要严格执行项目法人责任制度，根据项目建设规模和技术复杂程度，按照交通运输部项目法人资格条件标准要求，配足、配强项目管理人员。二要严格执行合同管理制度，按照合同条款，配备施工管理、施工技术、质量自检人员;配备、调度施工机械和施工设备;严格控制施工进度，检测施工质量;严格进行计量支付和兑现施工人员的工资和劳保用品;督促合同各方认真履行合同，兑现合同承诺，保质、保量、按期完成合同约定的各项任务。三要严格执行工程监理制度，按照部颁规范和有关规定，配置监理人员，建立监理现场机构，完善监理各项制度，细化监理各项工作程序和流程。
(二)工地建设标准化。一要做好项目部建设。项目部应满足工程管理需要，合理划分办公区、生活区和机具停放场地，场地及主要道路，办公及生活用房、民工宿舍采用统一标准化结构，达到人均住房面积和办公面积要求，并实行了封闭式管理;加大项目部技术人员配置，组建专业化管理机构，施工人员统一着装，佩戴上岗证并按规定戴好安全帽等安全防护用品和劳保用品;在主要施工点设置了以创优质工程、安全生产及文明施工为主要内容的宣传标语、条幅、宣传栏等，并创办刊物和采取其它有效方式积极开展对外宣传工作，大力营造平安和谐的创建活动氛围。二要做好场站建设。重点实施混凝土集中拌和、构件集中预制、钢筋集中加工，材料堆放区、梁板存放区、拌和区、作业区、模板、钢筋制作区合理设置，并封闭管理;场内所有作业区、施工便道作硬化处理，排水及消防设施完善有效;砂、石等材料堆放场地硬化处理，不同规格砂、石料分仓堆放，标识清晰，拌和站料仓及配料机料仓均搭设有效防雨棚;拌和设备生产能力、规模、计量精度满足施工要求;成品及半成品堆放符合要求;建立完善的进场材料报检制度;小型预制构件场区设置合理;构件采用自动喷淋养护;施工场地类标识标牌设置规范。三要做好施工现场建设。做好施工区域临时便道建设，改善通车条件，确保晴雨天安全通车要求;做好临时设施、安全文明标识和安全防护设施建设，确保安全文明施工。
(三)施工工艺标准化。推进水运工程施工工艺标准化管理，禁止和限制不符合现有质量安全管理要求的工艺和方法，根据质量通病治理要求优化、改进落后工艺，鼓励采用新技术、新工艺、新设备。钢筋加工实行流水线生产，推广应用钢筋数控加工和钢筋模具绑扎技术。沉箱、梁板推行自动喷淋养护，梁板预应力张拉电子信息化控制。沉箱、梁板等构件出运、安装采用质量安全保证率更高工艺。道路堆场水泥稳定土备料、拌合、摊铺、压实采用大型机械设备进行大规模施工。推行小型预制构件集中标准化生产。杜绝使用现场简易制作的小型预制构件，采用自制或外购的集中标准化生产的支模垫块、联锁块、管沟盖板、路缘石、轨枕、铺面块等小型预制构件。
(四)过程控制标准化。一要规范质量自检与控制，把标准化施工作为提高质量的核心措施，严格按照施工的要求，配齐质检人员和检测设备;实行检测数据责任制，抓好原材料、混合料、半成品和成品构(配)件、实体工程质量的自检和抽检，保证所规定的检测项目齐全、自检抽检频率足够、试验数据真实可靠。二要加强隐蔽工程、关键工序的施工控制，把隐蔽工程施工、关键工序管理作为提高施工质量的关键。三要强化监理作用，严格隐蔽验收和分部分项检验，各工序旁站各中间验收环节监理到位，充分履行监理职责;四要对施工现场实施远程监控，对预制场、拌和站、大临设施等施工现场配备远程监控系统，对施工现场质量安全实施动态监控。
(五)安全生产标准化。根据“平安工地”建设要求，做到安全管理程序化，施工安全生产应达到“平安工地”达标标准。一是建立安全生产费用使用管理制度，规范安全费用计取和使用。安全生产费用实施专款专用，用于安全风险评估、应急设备投入、防护用品采购、安全技能培训、安全应急救援演练、安全检查与评价等方面支出。二是完善安全保障体系。对关键岗位和人员进行了安全培训，通过考试核发上岗证;在专业部门的指导下，组织开展防台、防汛、消防等应急演练;加强安全隐患的排查力度;认真落实了“一岗双责”、“一票否决”责任制。三是开展分部分项安全生产条件审查。各分部分项工程开工前，安全监理工程师和专业监理工程师应对安全生产条件进行核查，施工现场安全生产满足要求、危险源防控措施到位后方可批准开工。危险较大的临时工程，应严格按照经专家论证、审查的专项施工方案开展施工。四是抓好特种机械、设备和人员进场检验和准入审查、审批制度，特别是船机设备和非标设备进场应进行严格审查，并形成进退场台账。
三、推行标准化管理的具体要求
(一)提升认识，切实增强标准化管理意识
一是提倡全员参与。标准化管理既是一项系统性工作，也是一个不断探索、实践、总结、升华的过程，需各参建单位全员参与。各参建单位应通过提升认识、转变观念，强化全员标准化意识，对工程质量安全管理提出高目标高要求，实施精细化施工。二是强调全过程实施。在工程建设各个环节中植入标准化的理念和管理方式，树立起标准化的观念和行为准则，将标准化管理落实到各项质量安全工作中。从管理制度、施工工艺、工地建设、过程控制、安全生产五个具体方面入手，全面推行水运标准化管理。三是突出精品意识。培育“创新、创优、创品牌”的精品意识，推行精细化管理，注重细节控制，促进建设各方把粗活做细、把细活做精，保证各工程细节和各质量安全环节都满足技术高要求。
(二)完善机制，落实工程质量安全生产职责
各项目要健全质量安全管理责任机制，进一步明确责任分工，划清职责界面，形成以建设单位主导，施工单位为主体，设计、监理单位各负其责的施工标准化责任体系。
1、坚持以建设单位主导，制定项目施工标准化实施方案，明确开展标准化施工的目标、主要任务、分工职责、具体要求等，作为项目施工标准化活动的实际指导文件，督促施工、监理、设计等单位抓好落实。
2、坚持以施工单位为主体，发挥好施工单位的主观能动性，具体落实施工标准化活动要求，鼓励结合本单位施工能力和技术优势，积极采用有利于标准化施工的组织方式和工艺流程，加强工地建设、工艺控制、人员管理和内业资料管理，保证项目建设管理标准化顺利推行。
3、设计单位要结合工程实际，推荐有利于标准化施工和组织管理的设计方案，推广成熟有效的技术科研成果，不断提高标准化活动的深度和广度。
4、监理单位要对照施工标准化实施方案和合同要求，督促施工单位落实各项工作，对施工单位驻地建设、施工组织、工艺方案、施工质量等加强监理，确保施工标准化活动有序推进。
(三)健全制度，严格工程施工过程管理
一是落实技术交底制。通过不同层次、不同要求和不同方式的技术交底使施工人员充分理解设计意图，明确施工任务、施工工艺、施工方法、质量标准、安全文明施工要求、环境保护控制措施、安全、质量、进度措施等。使所有参与施工的人员掌握所从事工作的内容、操作方法和技术要求，确保工程质量符合设计要求。
二是推行首件认可制。首件工程认可制对首件工程的各项工艺、技术和质量指标进行综合评价，确定最佳工艺，建立样板工程，以指导后续工程批量生产，预防后续批量生产可能产生的质量问题，确保后续同类工程的施工质量。升。
三是保持质量通病治理机制。坚持从施工源头抓起，严格过程控制，强化现场施工关键环节的控制，突出对关键工序，有针对性对治理质量通病和现场控制薄弱环节和重点部位进行严格控制，促进工程质量整体提高。
(四)创新管理，加强信息化建设
积极推行现代工程管理，更多应用智能科技、电子信息、数控等技术实现工程质量安全信息化、自动化、智能化管理。一是实施远程监控。在预制场、拌和站、重点施工区域、危险性较大施工区设置远程监控系统，对施工进行实时、动态、远程监控。二是推进数控管理。拌合站混凝土拌合推行数字化管控，实时监控配合比、水灰比、各种骨料、砂、水泥、粉煤灰、外加剂数量、混凝土数量、拌合时间、不规范操作等数据;钢筋加工采用数控机床提高精度和质量;工地试验室试验数据进行自动采集，实现了试验过程回溯、操作行为分析、试验结果分析、检测频率分析等功能，养护室采用全自动温湿度控制仪对温湿度进行控制。三是推行电子办公。利用网络技术、计算机技术、数据库技术实现项目部办公网络化、智能化、自动化，建立能融合质量检验、隐蔽验收、试验检测、安全管理、资料归档为一体的信息管理平台。
(五)加强学习，发挥教育宣传作用
一是加强组织领导，积极总结标准化建设活动成果，发挥示范活动的带动作用，使施工单位真正体会到标准化建设过程中产生的效益，从而自发地参与到标准化建设中来。二是注重培训教育，充分利用农民工学校、班前讲话等形式加强对一线作业人员的教育培训，确保满足施工质量安全前提条件。三是充分发挥宣传作用，总结推广成型制度标准和成熟工艺做法，促进了标准化活动深入开展，使粗活细作、细活精做、精益求精的精细化管理理念深入人心，使提升项目建设管理水平和行业文明形象的积极作用得到广泛认同。
同志们，推行标准化管理，对我们来讲是一个新的起点和要求，希望大家以这次现场会为契机，提高认识，积极采取有效措施加以推广。结合标准化管理要求，进一步加快建设步伐，确保建设目标的实现，为我省水运工程全面推行标准化施工管理更大的贡献。
这次会议主要任务是总结去年人大代表建议和政协提案办理工作，安排部署今年的办理工作。刚才，袁主任、吴主席对办理工作提出了明确要求，我都完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、客观总结评价去年的办理工作
20xx 年，市政府系统共承办人大代表建议229 件、政协提案278 件，分别占建议、提案总数的95%、89.4%。各承办单位高度重视建议提案办理工作，创新办理方式，加强协调沟通，注重办理实效，一批代表、委员关注的热点、难点问题得到了解决，有力推动了全市经济社会发展。比如蒋福娣等代表提出了关于加快中心城区公共交通发展、规范交通秩序、缓解交通压力方面的建议。城市公交是一个城市的名片，是城市综合实力的具体体现，一个城市实力强不强，文明程度高不高，科技发展快不快都体现在公交发展水平上。市政府对城市公交发展高度重视，徐市长多次召开专题会议研究公交发展和体制改革工作，并将此项工作列入市交通局对外公开承诺事项。经过相关部门的共同努力，目前，已制定《安康中心城市公交发展规划》，实施了城市公共交通体制改革，组建了国有控股公交公司，投放新能源公交车114 辆，新开通公交线路2 条，调整公交线路9 条，安装投用了IC 卡刷卡系统;成立公车公营出租车公司2 家，投放新体制出租车130 辆;同时，建成了城北、城西客运站，实施了安运司客运站、供销车站过渡搬迁，城区交通压力得到缓解，交通秩序明显改善，得到了群众的认可。比如孔祥江委员提出的减轻城区学校办学压力的提案，市政府制定下发了《中心城区教育资源整合实施方案》、《中心城区教育资源整合对口帮扶工作方案》，计划实施五校北迁和城区八所学校迁建(改扩建)，新建一所公办小学和幼儿园，新增学位7000 多个。目前，已完成职业技术学院东校区北迁和安康中学校本部改造提升，职业技术学院新校区一期建成，改造幼儿园94个、农村义务教育薄弱学校309 个，实施普通高中建设项目10 个，新增或改扩建校舍27.3 万平方米，为中心城区中小学、幼儿园新增教师37 人，推行了“大学区、督学责任区和教研协作区”一体化管理改革，城区学校办学压力逐步得到缓解。
从以上我简单举的两个例子来看，代表、委员的建议提案既反映了群众的意见和呼声，又对政府解决群众急盼的现实问题、树立政府的形象起到了积极的推动作用，从根本上解决“群众想什么，我们干什么”的问题。代表、委员是群众选出来的，生活在群众中，代表、委员的建议提案就是群众所想、所盼。因此，应进一步提高对建议提案办理重要意义的认识，把办理工作作为解决群众反映问题的有效途径，将“群众所想”当作政府工作的镜子，把“群众满意”作为检验办理工作的标准。
肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到办理工作还存在不足。一是重答复，轻落实。有些承办单位把答复等同于办理，认为跟代表、委员见面沟通了，寄送了答复函，就完成了办理任务，没有去研究怎么改进我们的工作，落实代表、委员所提的问题。对代表、委员提出的问题以解释为主，过分强调客观原因。一些能解决的问题没有解决、一拖再拖，甚至一些建议年年提，年年都没解决，导致部分代表、委员对我们的办理工作还不满意。二是办理工作进展不平衡。截至去年8 月上旬，有17 个单位一件都未办复，经多次催促才勉强在规定时限内完成办理任务，这是个态度责任问题，办理的晚，落实的晚，办理质量就难以保证。三是答复函不规范。时至今日，有些单位仍然搞不清建议和提案的区别，搞不清是几届几次会议;在进行纸质和网上答复时，分不清类别，字体、格式错误混乱，甚至还有错别字，很不认真、严肃。上述问题必须在今年的办理工作中加以解决。
二、深刻分析把握今年建议提案的特点随着经济社会的发展，今年的建议提案呈现出了一些新的特点。只有深刻认识今年建议提案的特点，才能有的放矢，提高办理工作的针对性。今年 “两会”期间，人大代表和政协委员紧紧围绕加快建设美丽富裕新安康、全面深化改革、推动经济社会持续健康发展等问题，提出建议180 件、提案271 件，其中交由政府系统承办的建议169 件、提案247 件，分别占总数的94%、91%。这些建议提案有三个特点：一是涉及面广、质量高。建议提案涉及重点项目、园区建设、招商引资、保障性住房、扶贫搬迁、社会保障、教育、医疗等方面，紧扣了政府工作重点，反映了群众心声，凝聚了代表、委员的智慧，办理好这些建议提案意义重大。同时，我们还发现许多建议提案都是代表、委员在深入实际调查研究基础上提出的，有情况、有分析、有措施，建议提案的质量有所提高。如李康代表在调研分析我市专业技术人才紧缺原因的基础上，提出了依托本地高校，完善政策措施，培养大量用得上、留得住的专业技术人才的建议，具有很强针对性和可操作性。二是对安康的经济社会改革发展寄予了厚望。建议提案对经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的建设和体制改革提出了很多有价值的建议，充分体现了对安康经济社会发展的关注和期待。三是对办理工作提出了更高要求。面对新常态、新形势、新任务，代表、委员在建议提案中对政府工作提出了新的、更高的要求，并希望所提建议提案得到满意答复，发挥应有的作用。各承办单位应深刻把握这些特点，结合各自职能工作，切实抓好建议提案办理工作。
三、着力抓好今年的建议提案办理工作
今年是全面贯彻落实党的xx届四中全会精神和推进依法治国的开局之年，是“”规划的收官之年和谋划“十三五”规划的关键之年，也是全面深化改革、建设“美丽富裕新安康”的攻坚之年。人大代表建议和政协提案是依法监督、民主监督政府工作的重要形式，办理好建议提案，有利于汇民意、聚民智、暖民心、增共识，促进社会管理创新，提升依法行政水平和公共服务水平，各承办单位务必高度重视，采取措施，切实抓好建议提案办理工作。
(一)领导重视是前提。党的以来，党中央高度重视健全民主制度、丰富民主形式，对建设社会主义政治文明、推进国家治理体系和治理能力现代化进行了系统阐述。今年2 月，中共中央出台了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，从巩固执政地位的高度，对推进协商民主进行了顶层设计，对建议提案办理提出了具体要求。去年，省委、省政府下发了《进一步加强政治协商工作的办法》和《进一步加强和改进人大工作的决定》等重要文件。今年的《政府工作报告》明确提出将提高建议提案办理质量和满意率作为依法行政的重要内容，徐市长要求把建议提案办理与群众路线教育整改以及公开承诺工作结合起来，对重点建议提案实行市长领办制，要求各副市长、副秘书长加强对分管部门建议提案办理工作的指导，协调解决办理过程中存在的困难和问题。中省市都对新常态、新形势下的建议提案办理工作提出了具体要求，各承办单位不仅要把办理工作作为一项本职工作，更要作为一项政治任务安排好、办理好。20xx 年下半年以来推行的重点工作公开承诺制度充分说明，只要领导重视了，就没有干不成的事。高度重视不是简单的口号，而要落实到具体、实在的行动上。各承办单位要按照“三亲自”、“三定”的要求，即领导亲自部署办理工作、亲自参与办理工作、亲自审核答复意见，定分管领导、定承办机构、定具体承办人员，强化政治意识、责任意识、担当意识，将建议提案办理同业务工作同部署、同推进。
(二)规范办理是关键。办理工作的好坏代表了承办单位形象，反映了办理人员素质和能力，体现了承办单位作风和水平，各承办单位必须按照相关要求规范办理。一是坚持依法办理。对建议提案所提问题，要依照现行法律法规和政策规定，根据现有条件和能力客观、如实去办理，既不能不作为，更不能乱作为，既要坚持原则，又要灵活变通，努力把建议提案办好、办实。二是坚持按规定办理。各承办单位要认真按照市人大、市政府、市政协相关办法规定抓好办理工作，严格按照建议提案交办通知后面所附的答复函格式进行答复。答复函力戒官话、套话，坚决杜绝答非所问、避重就轻、敷衍应付。要严格办理时限，不等、不靠、不拖，整个办理工作必须在20xx年9月底前完成。三是坚持网上办理。网上交办和办理有效提高了办理工作质量、效率和透明度。交办会后，各承办单位要安排专人签收、下载、打印本单位所承办建议提案，认真核对、登记造册、及时分解，按程序规定办理。办理结束后，要及时按规范进行网上答复，涉密内容经市政府督查室同意后可不在网上公开答复。
(三)解决问题是目标。办理建议提案的目的是解决问题，各承办单位要带着对群众的感情和对代表、委员的尊重，以务实的工作作风，深入实际调查研究，抓住问题实质，找准问题症结，找到解决问题的办法，切实解决好群众和代表、委员关心的问题。一是要注重沟通协调。沟通协调是尊重代表、委员的具体体现，更能达到事半功倍的效果。态度决定一切，态度好了代表、委员才有可能满意，才有利于问题的解决。各承办单位跟代表、委员协调沟通必须真心真意、诚诚恳恳、态度端正，至少要让代表、委员对我们的办理工作态度满意。办前要主动了解代表、委员的真实意图，向代表、委员汇报办理工作方案和办理责任落实情况。办理中要及时向人大、政协领导和代表、委员通报办理进展情况，主动接受监督。办理后要通过信函回访、电话回访、上门回访、召开座谈会等方式真诚征询代表、委员意见，进一步提高满意率。二是尽力解决代表、委员反映问题。从去年的建议提案办理情况看，解决了一大批问题，代表、委员的满意率较高，但纳入计划解决的建议提案占比很大。这要求我们要在解决问题上继续努力，各承办单位要把办理工作的出发点和落脚点都放在办实事、求实效、抓落实上，要少找客观原因，多从部门职能和解决问题的角度去对待办理工作，多一些实实在在的推进，少一些义正言辞的推脱，真正从“办文”转向“办事”，从“答复”转向“落实”。能解决的问题，要在承诺时限内解决，接受代表、委员监督;因条件限制一时不能解决的，要列出时间表，启动前期工作，积极创造条件逐步解决，不能简单地说纳入计划了事;确实难以解决的，要有说服力的原因，要依法依规、实事求是地向代表、委员解释清楚，得到他们的理解和支持。三是要强化跟踪督办。市政府督查室要进一步加强建议提案办理工作的跟踪督查和指导力度，强化质量督办、过程督办、效果督办。解决不了的建议提案，要认真梳理、逐件审查;承诺解决或纳入计划解决的，要不怕得罪人，跟踪到底，确保落实到位。好的做法要及时推广，进展缓慢的要通报批评、跟踪督办;代表、委员不满意或答复不规范的，必须坚决发回重办，直到代表、委员满意，办理规范为止;对重办后代表、委员仍不满意的，要召开代表、委员和承办单位座谈会，力求问题解决，代表、委员满意，确保件件有回复，事事有交代。同时，要进一步强化对办理工作的考核，将建议提案办理的满意率、解决率、办结率作为年度目标责任考核的重要内容进行考核，对未按要求落实办理责任、贻误工作的承办单位要进行通报批评，并直接扣除相关责任单位年度目标责任考核相应分值，切实提高建议提案办理的质量和实效。
同志们，新形势、新常态对建议提案办理工作提出了新要求，希望大家以高度负责的态度、为民服务的意识、法治思维的理念、求真务实的作风，切实抓好建议提案办理工作，为美丽富裕新安康建设作出应有的贡献!
按照市政府的工作部署，今天在这里召开20xx年度全市人大代表建议和政协提案办理工作会议。刚才，市政府表彰了20xx年人大代表建议和政协提案的办理先进单位和先进个人，我代表市政府向一年来在建议和提案办理工作中付出辛苦劳动的同志们表示感谢，对取得突出成绩的单位和个人表示祝贺。市人大、市政协对这次会议非常重视，市人大政辉副主任、市政协治臣副主席不仅亲自到会，刚才在讲话中还对我们以往的办理工作予以了充分的肯定，并对今后的办理工作提出了具体的要求和希望。在此我代表市政府对市人大和市政协对政府工作的支持表示感谢。下面，就本次会议，我讲两个方面问题。
一、20xx年办理工作简要回顾
去年，市政府共办理代表建议、政协提案共计513件。其中，建议223件，提案290件，其中，包括市人大会确定的10件重点督办建议，市政协确定的14件主席督办提案。从办理结果看，建议、提案得到解决和基本解决的有244件，占总数的47.6%;列入计划解决的有238件，占46.4%;因受政策和条件方面限制，暂时难以解决的有31件，占6%。
去年，市政府高度重视建议、提案办理工作，将此项工作作为政府及其工作部门的重要职责。通过召开办理对接工作会议和全市的建议提案办理工作大会，及时安排部署，层层分解落实办理任务。各承办单位认真总结办理经验，积极探索新的有效形式和方法，切实将代表建议和委员提案办理工作纳入部门的重要议事日程，与本部门中心工作同安排、同部署、同落实，把办理建议提案作为一个提高、改进工作的重要渠道。通过建议、提案办理工作，进一步提高了政务服务水平，妥善解决了一批人民群众关注的热点、难点问题，有效促进了全市经济和各项社会事业的全面发展。在办理中，有的单位主要领导直接阅批、有的亲自到现场办理、有的单位还制定了专门的工作方案。
在今年的办理工作对接会议上，建秋主任和秀艳主席对我们在去年办理工作中所取得的成绩进行了充分的肯定，但实事求是地说，部分建议、提案的办理结果与代表、委员的要求还存在差距，我们的承办单位和承办人员在具体的工作中仍然存在着问题与不足：一是个别单位的主要领导对办理工作重视程度不够，认识不到位，办理的积极性、主动性不强;二是个别承办单位办理工作缺乏时效，导致整体办理工作进度不平衡;三是个别承办人员的责任心不足，与代表、委员的沟通不够主动，对反映问题的解释不细致、不全面。四是重答复、轻落实的现象还不同程度存在。这些问题需要各承办单位在今后的办理工作中采取切实有效的措施，认真加以改进和解决。
二、20xx年办理工作要求
今年“两会”结束后，市人大会和市政协交由市政府办理的建议、提案共计509件。其中，代表建议231件，政协提案 278件。
这些建议和提案从整体水平看，较往年有了很大提高，提出了许多对改进市政府工作具有一定指导意义的前瞻性建议、提案，说明代表、委员的参政、议政意识也在不断地向深层次发展。同时，也给我们的办理工作提出了更高的要求。为了做好今年的建议、提案办理工作，我讲几点意见：
(一)统一思想，提高认识，加强对办理工作的领导
人大代表建议和政协提案是人大代表行使人民当家作主权利和政协委员参政议政的重要形式，是民主与法制建设的重要内容。人大代表、政协委员提出的建议和提案，一方面反映了群众最关心的热点和难点问题，另一方面也反映了他们对政府工作的关心和支持。
做好建议、提案办理工作，加强组织领导是关键。各承办单位要根据市政府的规定和要求，由“一把手”亲自抓办理工作，具体工作责任到人，一级抓一级，层层抓落实。建议、提案涉及哪个部门的，该谁负责，谁就要承担起办理工作的责任;涉及多个部门的，要确定牵头单位。各承办单位“一把手”不仅要亲自批阅每条建议、提案，还要亲自深入实际调查研究、亲自办理重点件和解决疑难问题，了解和掌握本单位的办理工作进展情况，针对发现的问题和困难及时给予帮助或解决;要把办理工作纳入本部门重要议事日程，定期分析形势和研究改进措施，加强对建议、提案办理全过程的管理，提高办理质量，保证办理进度。同时还要从实际出发，建立相应的办理工作组织体系，选调政治素质高、业务能力强的同志负责这项工作;对于办理任务重的承办部门可根据实际需要，建立起专兼职相结合的办理工作骨干队伍，壮大办理人员力量，切实保证办理工作落实到位。
(二)严守时限，求真务实,确保办理工作质量
根据代表建议和政协提案办理制度的有关规定，今年全市建议、提案的办结时间限定在6月底。对办理难度大，问题比较复杂或是有特殊情况，需要延期办理的建议、提案，必须事先向市政府提出书面延期申请,但最晚时间不得超过9月底。承办大连市人大代表建议和政协提案的部门，主办件要在6月下旬办结，会办件答复意见要在4月底前上报主办单位。今年大连市将对各部门办理情况进行考核，请各承办单位务必高度重视、认真办理、按时反馈。
承办部门的领导要严把质量关，要把办理工作的效果作为检验本部门整体素质和工作水平的一个重要标准。在办理中,要坚持求真务实的工作作风，“快、实、好”的工作标准，深入实际调查研究。针对代表、委员提出的个别单位重答复、轻落实、说空话、计划不兑现、措施不落实等问题，把狠抓建议、提案落实率作为办理工作的着眼点和落脚点。严格把好“三关”：一是审查关。通过审阅答复意见、实地查看落实成果等办法，对文不附实、只作表面文章、回避矛盾或不实事求是等情况，坚决退回并限期重新办理。二是落实关。对已经承诺或采取措施，短期内解决的问题，全部列入跟踪督办范畴，加大力度、跟踪落实，有效克服办理工作上的“两层皮”。三是反馈关。通过征求意见，看承办单位是否向代表、委员解释清楚了，依据和理由是否充分了，一些经努力能够解决的问题是否解决了，只要代表、委员提出了不同意见，必须进行二次办理。
(三)加强督办，跟踪办理，提高办理工作水平
跟踪办理是建议提案办理工作应坚持的一项制度，也是各承办部门办公室的职责。建议提案答复以后，市政府督查室和各承办单位的办公部门要加强督促检查，做好跟踪办理。要注意提高办理工作质量，从代表委员满意的地方做起，从代表委员不满意的地方改起，使代表委员对办理工作真正满意。对代表委员不满意的建议、提案，必须重新答复。要建立办理信用，答复意见中做出计划解决和落实的建议提案，必须跟踪办理，保证落实。市政府督查室要加大督办力度，定期检查通报落实情况，鼓励先进，督促后进，进一步加强对办理工作的考核，并作为年度表彰的条件，以推进办理质量的提高。
(四)突出重点，创新形式，切实取得工作实效
从今年人大代表建议和政协提案所涉及的问题看，大多集中在重大民生问题上，市人大确定了10件重点督办建议，市政协确定了14件重点督办提案，各承办单位要根据各自的职能和业务特点，认真分析研究建议提案内容，特别是这些重点建议提案的办理要严格按规定程序进行，各承办单位要制定切实可行的办理方案，根据市人大和政协的工作要求，在办前、办中、办后通过汇报办理打算、开展邀请视察、反馈办理结果等方式，努力使办理工作取得实实在在的效果，让代表和委员对办理过程和办理结果都真正感到满意。同时，每个承办单位都要从实际出发，分清轻重缓急，从本部门承办的建议提案中确定一批重点办理件，本着量力而行，尽力而为的原则，统筹安排，以点带面，着力解决建议提案提出的问题，力求办出成效。
各承办单位可以通过开展现场办理、面商办理、集中办理、公开办理等方式进行办理，同时，在吸收以往好的经验和做法的基础上，继续创新办理工作的方式方法，积极探索办理效率高、办理效果好、代表和委员满意的办理工作新途径。去年，市民政局、爱卫办等部门召集代表委员开展了现场集中答复办理;市建设局、工商局邀请代表委员对办理落实结果进行了视察，从效果上看非常理想，值得在座的各个承办单位借鉴，特别是承办量较大的部门，如公安局、房管办、教育局、农发局、交通局等部门应该多开展一些集中办理、现场办理活动，从更多方面听取代表和委员对政府和部门办理工作的意见和建议，我想是很有必要的。另外，对一些人民群众普遍关心的问题，适时采取上门办理、通过广播、电视、网络等方式公开办理过程，广泛接受代表、委员和人民群众的监督，好处显而易见。
(五)注重沟通，自觉接受工作监督
各承办单位要加强与市人大代表、政协委员的沟通联系，办理工作主动接受市人大、市政协的检查和指导。各承办单位在建议、提案的办前、办中、办后，都要坚持与代表、委员的沟通联系。办理前，要直接与代表和委员见面，了解代表和委员提出建议、提案的初衷，与涉及的群众、单位沟通，掌握第一手材料;在办理过程中，要通过召开座谈会、邀请视察等形式，汇报办理过程和进度，共商解决问题的办法;办理结束后，要认真征求代表、委员对办理结果的满意程度，增进代表、委员对办理工作的理解和支持。有些办理难度较大的建议提案，要主动征得市人大、市政协相关部门的支持与配合，主动征得代表委员的理解。
同志们，办理好人大代表建议、政协提案，任务艰巨，使命光荣。我们要适应新形势新任务的需要，自觉接受市人大、市政协的监督，以高度的政治责任感和求真务实的态度，从广大人民群众的根本利益出发，努力把建议提案办理工作做得更好，为实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”的目标而不懈努力!
各位领导、同志们：
上午好!下面我将xx村扶贫工作整村推进情况作如下汇报： xx村位于裕安区xx镇街道北头,六单公路从我村中心穿村而过，辖13个居民组，535户，2065人;总耕地面积744亩，人均占有耕地不足0.4亩，年均收入2530元以下的贫困户198户600人，危房户18户63人。
20xx年以来，我们紧紧抓住区委、区政府在我村实施扶贫工作“整村推进”机遇，在镇党委镇府的高度重视和精心谋划下，村两委因地制宜，因势利导，按照“政府主导、群众参与”的方针，做了以下几项工作：
一、充分发挥扶贫资金效益，推动特色产业发展
20xx年投入资金64万元用于蔬菜基地及配套设施建设，争取财政扶贫发展资金35万元用于修排，富民蔬菜协会投资29万元，建设钢架示范标准大棚50多亩，竹架大棚50亩，露天蔬菜种植200余亩。其中钢架大棚秋、冬季投产，生产的蔬菜摆上了六安的满天星、天星等超市，当年纯收益10余万元，带动10户脱贫和20多人就业。在扶贫资金示范效应下，去年夏秋季节又引进无锡四家蔬菜大户发展连片钢架大棚300亩，目前大棚早熟菜俏销六安市场。近期镇党委政府牵线引进金安区明牛公司在我村发展钢架大棚20xx亩，兴建专业化蔬菜加工批发大市场，届时蔬菜将真正实现量和质的飞跃。同时，为加快蔬菜产业循环发展，我村加大招商引资力度，完善投资环境，促成了六安市华好生态奶牛养殖有限公司投资20xx万元新建占地200亩的奶牛养殖基地，建成投产后可饲养奶牛20xx余头，解决就业100多人，解决蔬菜废弃茎叶和秸秆1000余吨。目前工程前期围墙、迁坟、租地、杆钱迁移全部完成，正式进入全面建设阶段。
二、抓住整村推进项目机遇，加大基础设施建设步伐
20xx年修建了蔬菜基地田间机耕路，硬化排涝渠1500米，整合农田水利建设资金20万元，其中财政扶贫发展资金10万元，其他资金10万元，改善了农业生产条件，推动了农业增产和群众增收。全村人均纯收入由20xx年的4098元增长到20xx年的5109元，年增长达到25%。
三、发挥班子整体功能，促进新农村统筹发展
我们通过农业合作社组织和协会组织，适时开展种植业科学技术培训，提高广大群众的生产能力和综合素质。今年以来共开展各类技术培训5期，培训人数350多人次，涉及蔬菜种植、病虫防止、蔬菜保鲜等多项农业生产技术。为了让困难群众早日住上放心房，村两委以老宅复垦为抓手，扎实推进农村危房改造工作，对有条件的村庄规划点实施了统一规划、统一设计、统一标准、分步建设，确保此项民生工程真正落到实处。
xx村近几年扶贫工作取得了一定成绩，离不开村两委班子的大力配合，是认真践行科学发展观的结果。我们的体会是：
一、领导重视是前提。镇党委政府高度重视扶贫整村推进工作，成立了由镇人武部长人组长的扶贫工作领导小组，组织相关部门及部分人大代表，展开专题调研，多次听取我村扶贫工作汇报，多次召开扶贫工作现场会，帮助解决困难，对我村20xx年度扶贫工作也作了及早计划安排。
二、规范运作是关键。扶贫工作是雪中送炭、促进发展的民心工程，扶贫资金使用是上下关注的高压线。我们对整村推进项目款使用始终做到手续清、账目明、支付规范、使用透明，并且立足实际，精打细算，让每一分扶贫款发挥应有效用。我们还坚持以“瞄准贫困、进村到户、生产优先、突出实效”为原则，由镇贫困统计监测机构牵头，扶贫、民政、财政、人口计生、残联等部门配合，严格个人申请、村民评议、乡镇审核、区级核定的程序，建立及时、科学、准确的贫困统计监测体系。
三、班子团结是根本。“人心齐泰山移” 村两委班子是一个整体，只有团结才能提高执行力、向心力、凝聚力，更好地服务群众，扶贫工作关系着广大人民群众的基本生活，是维系社会稳定的重要因素，马虎不得，稍有偏差，就可能造成失误，贻误发展时机，造成干群隔阂。我村两委班子充分意识到团结的重要性，主动理顺关系和情绪，形成抓落实的合力，达到了两委之间和睦相处，互相配合，分工协作，确保了我村扶贫工作的有序开展。
通过实施扶贫工作整村推进，进一步改善了我村的基础设施条件，推动了农业增产和群众增收、促进了群众生活条件的提高，展望“”，xx村两委将继续在xx镇党委政府领导下，学习借鉴兄弟乡镇经验，进一步做好整村推进后续工作，让整村推进成果发挥更大更好的作用，促进全村又好又快发展。