两集中两到位落实情况报告（通用3篇）
一、直面问题明责任，整改落实成为交通运输工作核心任务
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”。
(一)压实领导责任
成立以党组书记、局长楚金山任组长，党组成员、副局长李善政，党组成员、副局长彭贞，党组成员、副局长、县运管所所长吕乐群，党组成员、总工程师张善华任副组长的领导小组，戴儒舟、朱林近等同志为成员，领导小组下设办公室，由李善政同志兼任办公室主任，具体负责整改工作的领导、组织和协调。巡察反馈会后，我局多次召开党组会议、局务会议、干部职工会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
(二)抓实责任分解
经多次完善，形成了以《关于落实县委第一巡察组情况反馈意见的整改方案》为总揽，以党的领导、党的建设、全面从严治党为重点的整改框架;依照巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改举措;把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究
采用定期抽查、随机评价等方式，全面掌握整改工作情况;对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、县委第一巡察组反馈意见整改落实情况
县委第一巡察组在反馈会上提出的3个方面11个类别的问题，我们进行了认真梳理，对整改任务进行“挂号”整改，确保事事有回复，件件有回音。
（一）党的领导弱化方面的问题
1.系统内各部门沟通协调不畅问题的整改。
为加强系统内各部门沟通协调，我局建立了工作例会制度，并且于20__年2月23日召开了第一次工作例会，安排部署20__年度农村公路里程核实工作，于3月13日再次召开工作例会，对20__年度农村公路建设资金拨付工作进行了安排部署，确保农村公路验收工作有序推进。
2.干部职工管理松散问题的整改。
一是严格实行指纹签到。为严格执行工作纪律，严格执行考勤制度，加强干部职工管理，全局所有人员都进行了指纹录入，并执行了上、下午分二次签到。二是加强行业帮扶和驻村帮扶工作。出台了《永兴县交通运输局20__年度农村公路建设支持精准扶贫工作方案》，今年对驻悦来镇工作队人员进行了调整，增加工作队员6名，加强了工作队的力量；对贫困户落实了帮扶责任人，明确了帮扶措施和脱贫方式。
3.个别党员干部“四个意识”不强问题的整改。
结合党员活动日制度，落实干部职工学习制度，特别是党员干部的学习制度，进一步提高了干部职工的素质。在20__年度的年终考核述职报告、领导干部民主生活会上的对照材料等都是亲力亲为进行书写，结合实际工作，查找自身存在的问题，没有出现下载和雷同情况。
4.公路建设监管缺失问题的整改。
马三公路改建项目工程，已经市发改委批准立项，当前正在办理林业报批、国土报批、施工批复等前期手续；县交通质安站正在委托第三方对20__年度的农村公路质量进行检测。
5.执行民主集中制不到位问题的整改。
完善了《“三重一大”集体决策制度》，将重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用事项全部纳入集体决策范围，对事项酝酿、决策、执行阶段提出了具体原则和要求。如20__年度推优、农村公路建设资金拨付工作都通过了会议酝酿和讨论；强化二级单位内部“三重一大”事项的管理，涉及全局性的工作必须按程序报上级决定后实施。如运管所人员调入和公开选聘工作人员等情况都执行了“三重一大”的原则；完善了党组议事规则，实行一事一会，杜绝了中心组学习、党组会多会套开的现象。
（二）党的建设缺失方面的问题
1.党建工作抓而不实问题的整改。
一是按照“年初有方案、年终有总结”的要求开展“三会一课”工作，确保支委会第月不少于一次，党员大会、党课每季度不少于一次，做到有方案、有图片、有签到册，并且及时上传永兴“党建大数据”APP。二是落实了组织生活会、民主生活会制度。我们在2月8日按照会前准备、谈心谈话、会前请示、会上批评等流程召开了领导干部民主生活会，严格按照永组发﹝20__﹞10号文件于3月召开了组织生活会，3月16日完成了交通运输系统党支部书记“双述双评”会议。三是制订了党员活动日计划，及时将党员活动日情况上传永兴“党建大数据”APP。四是要求党员佩戴党微，对没有佩戴党微的同志提出严厉的批评，按月足额收缴党费，杜绝一次缴纳党费的行为。五是落实党员管理服务精细化工作，出台了党员积分管理制度，每月在永兴“党建大数据”平台对党员进行打分，凡被评为不合格党员的在年终推优上不予考虑，也不能评为先进个人。
2.党性教育不够，党员干部党建理论知识普遍贫乏问题的整改。
为加强xx大精神学习，制订了《关于在全县交通运输系统中开展党员干部职工学习贯彻党的xx大精神的实施方案》和《永兴县交通运输局关于学习宣传党的xx大精神的宣传工作方案》，制订了学习计划。通过近三个月的学习，充实了党员干部理论知识，政治理论素质得到了提高。
3.党组对选人用人把关不严问题的整改。
一是针对借用人员、临聘人员多的情况，经县编办批复，我局成立了永兴县农村公路服务中心，从运管所、公路局调入了6名人员，解决了长期借调人员到局机关各股室工作的问题；同时，从运管所、公路局办理了3名借调人员到东外环指挥部工作；县地方海事处解聘了3名临聘人员。二是内部股室作出了调整，取消了财务审计股，解除了吴晋中、李军、张耿、李红权等4名工作人员的局机关股室负责人的职务。三是严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，在中层干部任用中按规定履行推荐考察、张榜公示、讨论研究等程序。
（三）全面从严治党不力方面的问题
1.“两个责任”落实不到位问题的整改。
一是我局多次召开党组会议，研究部署党风廉政建设和反腐工作。认真落实《中国共产党党内监督条例》和“两个责任”，创新监督方式，制订了《永兴县交通运输系统20__年党风廉政建设和反腐工作要点》，制定主体责任清单，压实主体责任。加强对局党组领导班子及其成员的监督，重点监督履行党风廉政建设主体责任和反腐工作、落实“四个不直接分管”制度和廉洁自律情况；二是要严格按照中央八项规定精神，严格审查财务报销票据，按照相关规定妥善处置。局班子成员和财务人员要强化财经纪律学习，严格财务票据审核。切实维护好党的“六项纪律”，加强对下属企业财务管理力度，实行每半年检查一次，坚决杜绝违规违纪列支，3月19日组织精干力量对马田装卸公司的财务情况进行了检查，对存在的问题下达了整改通知书。三是落实廉政谈话制度，在元旦、春节期间开展廉政谈话，局一把手对班子成员进行廉政谈话，班子成员对中层干部进行廉政谈话，有效地制止了腐 败问题的发生。20__年2月1日，我局召开党组会议，组织学习了市纪委《关于9起违反中央八项规定精神典型问题的通报》。
单位纪检组派出制实施后，我局明确了局党组成员、副局长李善政联系纪检工作，积极配合县纪委派驻县人民政府办公室纪检组工作，认真履行监督职责，进一步加强局党组党风廉政建设主体责任。如：配合驻县政府办纪检组查处了永兴县107国道养护站职工蒋军有关违反法律规定进行组织、领导传销活动的违法行为，依法依规依程序对蒋军进行“双开”。
2.违反中央八项规定精神和“四风”问题依然多发问题的整改。
组织广大干部职工重新学习了中央八项规定，完善了相关财务制度和内控管理制度，下乡出差要先填报出差审批表，依程序审批后方能离开单位，否则不予报销差旅费，并按旷工处理；食堂实行报餐制，办公室凭公函填写接待审批单，按“四菜一汤”的标准进行接待，凡是没有公函的一律不予接待。
我们根据县委第一巡察组和县纪委第五监察室反馈的相关情况，对反映的问题我们进行了自查自纠，发现楚金山、李红权、李军、张盛煌、邝少华等5人超标准乘坐 交通工具的问题，违规金额2925元已于20__年2月28日全部清退到位；发现永兴县地方海事处在20__年至20__年，违反规定发放各项津补贴，奖金和福利的问题，所发违规福利金额2989元已于20__年2月26日全部清退到位。发现县交通运输局20__年6月至20__年2月违规借用马三公路项目施工部车辆一台，车号湘L-MY603，车主为马三公路施工项目部负责人李桂香，违规借用车辆已于20__年2月26日归还李桂香。发现县交通质安站20__年3月至20__年11月违规借用永兴县交通建设投资有限责任公司湘L-YT188，违规借用车辆已于20__年11月18日归还永兴县交通建设投资有限责任公司。
三、保持坚强政治定力，以钉钉子精神抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动交通运输行业又好又快发展凝聚正能量。
(一)继续强化整改落实
局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制
针对县委巡察组指出的“倒查制度缺陷，加强制度建设”等问题，将进一步建章立制。一是对整改工作中已经建立的各项制度，将坚持长抓不懈，确保真正发挥作用；二是对需要建立的制度，将进一步抓紧完善规范，堵塞制度漏洞；三是对不科学、不健全的制度，将进一步修改整理，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
(三)严格落实“两个责任”
坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实局纪检组监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法问题案件，促使我局干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。
为进一步推动转变政府职能，深化机关效能建设，提升市行政服务中心服务水平，中心在X年工作目标任务中提出了推行 两集中、两到位 设想，4月20日韩书记等市领导到中心调研，在听取了中心工作汇报后明确指出：要坚定不移地推行 两集中、两到位 ，且越快越好。现将近期中心推行 两集中、两到位 工作情况汇报如下：
一、现阶段全面推行 两集中、两到位 工作的重要性和必要性
1、 两集中、两到位 的内涵
两集中 即各职能部门的行政审批职能向一个科室集中，成立集中行使行政许可职能的行政许可科;行政许可科向市行政服务中心集中，成建制进入中心。 两到位 即各部门审批项目进中心到位，中心窗口是部门实施行政许可的唯一窗口;部门对窗口工作人员授权到位，行政许可科负责人带队进驻中心，窗口实行首席代表制。
2、 两集中、两到位 的法律和政策依据
《行政许可法》第25条规定： 经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权 ，即相对集中行使许可权;第26条规定： 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定 。实行 两集中、两到位 ，与这两个法律条文的精神是一致的。中共安徽省委关于贯彻落实党的xx届六中全会精神、努力构建和谐安徽的意见以及王金山省长在省政府第五次廉政工作会议上的讲话都要求探索相对集中行政审批权，全面落实首席代表制。
3、省内外成功的经验
X年7月1日《行政许可法》实施后，当年下半年四川眉山市在不增加机构、编制、人员的情况下，进行了市级机关内设机构行政许可权职能归并，在全国率先设立行政许可科，他们这种做法已在四川全省推广，成为全国审批制度改革战线上的一面旗帜。浙江象山县X年5月份推行行政机关内设机构行政许可职能归并改革，同年6月底全部完成职能归并工作，目前已形成 象山经验 。我省芜湖市于X年7月份在全省率先推行 两集中、两到位 改革，巢湖、黄山、滁州等市已在部分单位开展了试点，且都已取得了良好的效果。
4、我市推行 两集中、两到位 的必要性
市行政服务中心成立以来，经过近六年的探索和实践，在方便企业和群众办事、优质高效服务等方面做了一些工作，但与市领导的要求和群众的期盼相比还有一定差距，存在项目两头受理、窗口授权不到位、即办件比例过低等问题，今年元月份，市规划局行政审批中心首家成建制进中心;5月9日，市药监局在中心窗口第一家实行首席代表制，为下一步推行 两集中、两到位 作了偿试，使窗口不再是收发室、挂号室，而是办理室、诊疗室，极大地提高了窗口办事能力。应该说，推行 两集中、两到位 ，是加快政府职能转变，深化行政管理体制改革的重要举措，是《行政许可法》 便民、高效 原则的具体细化，有利于整合行政资源、提高行政效能，有利于减少审批环节，真正方便群众办事，有利于推进廉政建设、优化经济发展环境。
二、我市推行 两集中、两到位 工作的主要内容和方法步骤
为积极、稳妥地搞好这项行政审批制度改革，4月26日，市长助理、政府秘书长项小龙率中心、发改委等部门到芜湖进行了学习，5月14日，项小龙又率市编办、中心等有关人员赴浙江象山考察，通过借鉴外地成功经验，中心起草了我市《关于在市行政许可职能部门开展 两集中、两到位 工作实施方案》。推行 两集中、两到位 的方法步骤为：
1、出台工作方案，成立领导小组
对市行政服务中心起草的实施方案召开党政联席会议进行审定后，以市委、市政府联合发文的形式发布实施;同时，成立以市长为组长，常务副市长、纪委书记、组织部长为副组长的高规格领导小组，下设办公室，从市法制办、编办、监察局、行政服务中心等部门抽调人员办公，用三个月左右时间，全面完成这项改革任务。
2、召开动员大会，进行全面部署
市委、市政府召开全市推行 两集中、两到位 工作动员大会，市领导作动员报告和重要讲话，各有关部门党政主要负责人和中层以上干部等参加会议。
3、采取三种形式，设立许可科室
动员大会结束后，各部门制定本单位 两集中、两到位 工作方案，报市领导小组审核批准后，自行调整归并审批职能、机构和人员。结合我市实际情况，我市各部门内设机构行政许可职能归并要在内设机构个数、原有人员编制数、中层领导职数 三个不增加 前提下进行，具体有以下三种形式：
一是撤一建一。行政许可职能由二个及二个以上科室承担的部门，其内设机构及工作职能应进行分类、归并、调整，撤消一个原有科室，单独设立行政许可科。
二是并一建一。因工作性质特殊，撤消一个原有科室确有困难的，可在合并原有科室的基础上(保留原有科室名称)，单独设立行政许可科。
三是挂牌。行政许可职能由一个科室承担，或者行政许可办件量少的部门，单设行政许可科确有困难的，可在原有科室挂行政许可科牌子。
4、刻制行政审批专用章，许可科成建制进中心
各部门设立的行政许可科，代表本机关承办行政许可事项，原则上成建制进驻市行政服务中心，把行政许可项目全部纳入窗口集中办理。为保证向窗口授权到位，即保证窗口审批、盖章、完成文书、证照制作三到位，各窗口由市政府办公室统一刻制与原单位相同的印章，实行一印两模，用编码加以区别，交各行政许可科保管使用，并制定相应的印章使用和管理办法，保证机关印章和窗口印章不混用、换用。
5、组织检查验收，适时修订 三定方案
由市纪委、市监察局牵头，会同市行政服务中心、市法制办、市编办组成检查验收小组，对各单位的推行 两集中、两到位 工作情况开展专项检查，检查情况向市委、市政府汇报。市编办将根据各单位运行情况，适时修订 三定方案 ，下达确认文件。
三、推行 两集中、两到位 存在的问题
一是思想认识问题。推行 两集中、两到位 是一项全新的工作，是政府部门在新形势下实施的一场自我革命，说到底是权力分工和利益的调整，行政部门和公务员能否更新观念，形成共识是这项改革成败的关键。
二是图形式走过场问题。各部门自身制定的工作方案如不够细化，就难以落实，对窗口授权不到位，就会造成回局签批现象，这样还是穿新鞋走老路。
三是中心场地问题。各部门行政许可科成建制进中心，对中心办公场地面积和办公形式都提出了新的要求，要有合适的场地才能利于工作的开展，必须加强中心硬件建设。
四是上下业务对口问题。这项改革实施后，行政部门上下级内设处室之间的对口关系将被打破，条条下达的习惯能否作出相应调整，特别是条管的上级部门会不会支持这些改革等等，也会影响改革的顺利进行。
五是收费银行设立和中心运行费用问题。行政许可项目向中心集中后，为做到便民、利民，缴费必须在中心，中心必须设立收费窗口，由于中心与市中行有合作协议，但市中行又不是非税收入定点银行，哪家银行在中心设立收费窗口难以确定。 两集中、两到位 工作完成后，中心工作人员将达到200人左右，工作经费将显著增加，中心打算实行 朝九晚五 作息制度，交通费、中餐费补贴需财政纳入预算。
四、建议和对策
1、提高认识，统一思想。部门行政职能归并、撤并设立行政许可科是这次改革的核心，行政许可科统一进行政服务中心是这项改革的关键，各部门要在市委、市政府的正确领导下，切实按照工作方案中的归并原则、工作任务和和时间安排，高标准完成各项任务，要务必做到令出即行。
2、认真研究，精心组织。各部门要在全面梳理行政职能的基础上，重新界定内设机构职责权限，提出切实可行、符合要求的内设机构调整方案;在具体实施中，要做到工作不断、秩序不乱。
3、严明纪律，确保政令畅通。纪检监察和组织部门要专门发出文件，对执行市委、市政府要求不力的部门采取强有力的组织措施，对拒不服从调整的部门和人员要进行处理，为这次改革提供保证。
4、明确分工，协同配合。 两集中、两到位 工作涉及部门较多，主要牵头责任部门为市编办、市法制办和市行政服务中心，市编办主要任务是负责行政许可内设机构的职能整合归并和机构调整等事项的审核、审批;市法制办主要任务是负责行政许可项目的清理、审核、公布等事项;市行政服务中心负责各部门的行政许可科进驻窗口办公等事项。各部门必须密切配合，各司其职，在市委、市政府的统一领导下，确保 两集中、两到位 工作有序向前推进，顺利圆满完成这些改革任务。
近日，南康市为进一步巩固和扩大行政审批“两集中、两到位”改革成果，努力实现行政审批服务事项“全面进驻窗口办理、全面启用系统办理、全面纳入电子监察”的工作目标，由市效能办、市政府法制办和市行政服务中心管委会组成联合督查组，对全市52个相关单位(部门) 的“两集中、两到位”工作落实情况进行了专项督查。
此次督查主要针对各相关单位(部门)常驻窗口、专业办事大厅和综合窗口的行政职权事项梳理情况、成立行政审批服务科情况、人员进驻情况、公示办理地点情况等10项内容进行专项督查，主要采取看现场、查资料、调阅系统等方式，检查各有关单位行政审批“两集中、两到位”改革落实情况，对督查中发现的问题，督查组当场开具《整改督办通知单》限期整改到位。如实填写《行政审批”两集中、两到位”改革工作落实情况评分表》并将得分情况进行全市通报。