在生活、工作和学习中，我们需要用到通知的情形越来越多，通告是党和国家机关、人民团体、企事业单位在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项时，使用的下行公文。那么问题来了，到底应如何写一份恰当的通知书呢？书痴者文必工，艺痴者技必良，下面是勤劳的小编山仔给家人们找到的12篇整改通知，欢迎借鉴，希望大家能够喜欢。
工商 字〔 〕 号：
经查，你(单位) ，上述行为违反了 的规定，构成了 行为，根据 的规定，现责令你(单位) 。
如果对本责令改正通知不服，可以在收到本通知之日起 日内向 工商行政管理局或者 人民政府申请复议；也可以在 日(月)内依法向人民法院提起诉讼。
一、时间安排
月日至月日
二、检查范围及重点
1、检查范围：全镇所有生产经营单位。
2、检点：①全镇范围内的建材厂、采石厂等非煤矿山企业；②烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、耐材、液化气充装等各类生产经营单位；③饭店以及学校和商场、娱乐场所等人员密集的重要场所消防安全生产；④道路交通、建筑施工、特种设备、食品卫生等重点领域。⑤木材企业消防安全隐患。
三、检查方式
四、检查内容
1、安全生产责任制落实情况，企业安全生产主体责任落实情况；
2、重点排查镇村临水临崖、高落差、高坡度、多弯道等危险隐患路段；
3、隐患排查治理情况特别是重大事故隐患消除验收工作情况；
4、人员密集场所的消防责任制是否落实，消防通道是否畅通，消防器材是否完好，是否存在重大事故隐患，有无应急救援预案；
5、重大危险源监控情况；
6、应急救援的各项措施落实情况；
7、打击非法建设、非法生产、非法经营情况；
8、安全生产工作中存在问题和矛盾的解决情况。
五、工作要求
2、加强领导，切实落实工作责任。为加强对此次安全生产大检查工作的领导，镇党委政府成立了以党委副书记、镇长为组长、副书记为副组长、相关部门负责人为成员的领导小组，专门负责此次安全生产大检查工作。各村、各部门、各单位对这次安全生产大检查活动一定要高度重视，主要领导要亲自抓，认真组织开展检查、督查活动。
3、完善措施，及时整改安全隐患。各村、各部门、各单位要在深入排查治理各生产经营单位及其基础设备、技术装备、人员情况、防控手段等方面存在隐患的基础，做到对发现的一般隐患要责令其立即整改，对重大隐患立即落实整治责任单位，并督促制定整治方案及安全预防措施，限期整改到位，全部隐患情况必须详细登记入册，明确整改验收标准，确保取得实效。
4、强化监督，加大问责工作力度。各村、各部门、各单位要加强对重点领域、重点企业、重点环节安全生产工作的督查，对查出的违法违规行为和发生的生产安全事故，要严格按照“四不放过”原则，依法追究事故直接责任人和相关责任人的责任。
一、工作目标
通过自查整改，全面摸清我区未批先用、边报边用违法用地情况，以及土地管理过程中存在的其他违法违规行为，全面查处违法违规的人和事，彻底消除违法违规状况，实现规范土地管理、合理使用土地的目的，确保国家土地督察南京局的例行督察一次顺利过关。
二、组织机构
为确保国家土地督察南京局例行督察的顺利通过，区管委会成立自查整改工作领导小组，由彭济庆同志任组长，陈建主同志任副组长，成员由国土资源开发分局、管委办、经贸科技发改局、监察（审计）局、财政局、社发局、规划建设局、公共政务管理局、汇丰公司等单位负责人担任，领导小组下设办公室在国土开发分局，由同志兼任办公室主任，同志任副主任，相关工作人员从有关部门抽调。领导小组各成员单位要明确职责、通力配合、齐抓共管，切实抓好落实，确保自查整改工作落实到位，取得实效。
三、工作清点
对年以来，特别是年土地报批、征收、出让、登记发证、出让金收缴使用等方面进行全面自查整改。工作重点是：
1、摸清年未批先用、边报边用违法用地情况并逐宗查处到位，实现全部报批。
2、土地征收主体和程序是否合法，是否按标准补偿，失地农民社会保障是否落实。
3、是否按规定进行土地出让，是否依规管理使用土地出让金。
4、政府用于抵押融资土地的权属来源是否合法。
5、临时用地的手续是否完备齐全，土地复垦是否落实到位。
6、在建项目用地是否依法取得，是否取得立项批复、规划许可和施工许可等。
四、工作方法和步骤
第一阶段：动员和自查阶段（2月28日前）。区管委成立领导机构，制定工作方案，全面部署南京督察局土地例行督察发现问题整改工作。各相关部门要按照管委会统一安排，及时成立相应的机构，明确整改清理清查工作的目标任务、方法步骤及具体要求，积极推进此项工作开展。
第二阶段：自查整改阶段（3月1日至20日）。各部门、管理处要对本行政区域内土地违法案件以及国家土地督察南京局土地例行督察自查整改情况进行全面的核查，自查土地违法违规案件，协助市国土资源局和开发区分局完成以下重点工作：
1、对未批先用、边报边用违法用地进行立案查处，处以罚款、拆除或没收违法用地上的建筑物和其它设施，对相关责任人依法进行行政问责；对符合报批条件的，在规定时间内组织用地报批资料上报省政府审批，消除违法违规状态。
2、违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例超过15%的，要按照原地貌、原地类，对违法用地进行复耕复绿，落实耕作主体，种植农作物，确保违法用地占用耕地面积比例控制在15%之内。
3、对土地征收主体不合法，程序不到位，未按标准补偿或拖欠被征地农民补偿款的，被征地农民社会保障没有落实的，要立即进行纠正完善，严格按相关规定执行到位，确保农民合法权益不受到侵害。
4、对应招拍挂出让却未按规定实行招拍挂供地的，应收回土地，并重新按规定进行公开出让。
5、对土地出让金收缴使用不规范的，应清缴土地出让金，完善台账，纠正土地出让金安排使用不合理的违规行为。责任单位：财政局，
6、完善抵押融资土地的合法手续，不能完善的要解除抵押融资关系。责任单位：国土分局、储备中心
7、对在建项目供地手续不齐全、无立项批复、规划许可、施工许可的，立即停止施工，完善相关手续。
8、年以来开发区出台并正在执行的土地利用和管理方面规范性文件及规章制度；年至年度政府工作报告、统计公报等经济社会发展数据统计资料、国土资源管理工作总结；年立项的建设项目审批、核准、备案台帐，规划部门的规划许可台帐，建设部门建设施工许可台帐，房产部门的商品房预售许可台帐，财政部门的土地出让金收缴台帐以及新增建设用地有偿使用缴纳台帐，监察部门的违法用地责任人查处材料等。责任单位：所有成员单位，
五、工作要求
为了认真贯彻落实水利部《关于开展全国水利安全生产大检查的通知》文件精神，根据雷言钦副县长在2014年8月11日全县第三季度安全生产防范事故分析会上的工作部署，从8月22日至8月26日，用5天的时间，在全县范围内开展水利系统安全生产大检查大整改工作，全面、认真、细致地排查安全生产隐患，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故的发生。现将有关事项通知如下：
一、检查组人员与时间安排
1、检查组人员组成：根据我局安全生产责任分工，由局领导、各科室组成安全生产检查工作组，工作组按不同安全责任分工的检查内容分为三个检查小组，在全县范围内进行全面检查督促，具体安排如下：
第一小组：由副主任任组长，负责水利工程建设安全及农村饮水安全检查。
第二小组：由副局长任组长，负责水利设施运行方面安全检查。
第三小组：由副局长任组长，负责河道采砂方面安全检查。
2、检查时间：8月22日至8月26日。
二、检查对象及内容
检查对象：系统内局属各基层单位；全县范围内大小发电企业；存在隐患的病险水库、堤防等水利设施；各采砂企业；在建水利工程。
检查内容：
1、安全生产责任制的落实情况；
2、落实企业主体责任活动开展情况；
3、“安全生产月”活动安排和开展情况；
4、安全生产机构建设及安全生产管理人员配备情况；
5、水库三大建筑物、发电企业生产现场安全管理情况；
6、病险水库、堤防的除险加固情况；
7、采砂场、船只的安全状况；
8、在建水利工程的安全检查；
9、干部职工安全教育培训工作开展情况；
10、防汛抗旱及各类事故应急预案制定情况
三、检查要求
1、责任落实方面。各单位健全完善安全生产责任制，落实安全生产“一岗双责”，深入推进“安全生产年”和“责任落实年”各项工作，加大监管力度情况。各生产经营单位加大安全投入，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训，开展隐患排查治理情况。
2、水利工程建设方面。以基本建设项目和有水库的小水电工程为重点，防范坍塌、起重机械等事故。主要包括：工程建设是否按照“五制”要求规范建设程序；在建工程防汛安全责任制，度汛方案和事故应急预案落实情况；农田水利基本建设、小型农村水利基础设施建设等安全生产情况。
3、水利工程运行方面。以病险水库、小型水库和小水电为重点，严防垮坝事故，确保电站发电运行安全。主要包括：以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度落实情况；水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练；病险水库除险加固责任制、蓄水运行、巡视检查和调试运用方案；水利系统管理的水电站安全运行情况；私营小水电站的安全隐患整改方案。
4、河道采砂方面。以违法采砂突出河段和采砂量较大河段为重点。主要包括：河道采砂管理地方行政首长负责制，河道采砂管理制度、沟通协调机制和责任追究制落实情况；河道采砂规划编制，禁采区和可采区的划定、禁采期的规定、违法违规乱采滥挖的治理情况。
四、检查方式
检查组要采取检查内业资料与查看现场相结合的方式进行安全生产大检查，要坚持检查与整改相结合，以检查促进整改，对检查中发现的安全薄弱环节和安全隐患，要求做到立即整改，不能立即整改的，要跟踪监督，督促落实整改措施，及时消除隐患。
五、注意事项及有关要求
1、各基层所站、发电企业、局属各单位以及各检查组要提高安全生产工作责任意识，本着“谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁漏查谁负责”的原则，认真对待这次检查，不得走过场，敷衍了事，对发现问题要及时整改到位。
关键词 高职院校；卓越绩效评价准则；校内质量监控
中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）02-0060-03
随着高职院校教育教学改革的不断深入，高职院校的质量内涵建设正成为院校发展的核心竞争力。质量监控管理工作一直以来是高职院校的主要任务之一，如何实现监而有效，监而促改，形成全员参与、全程监控和全面管理的质量监控体系是高职院校需要探索的课题。2015年8月，教育部就有关职业院校管理的问题《职业院校管理水平提升行动计划（2015―2018年）》明确提出，完善质量保证体系要强化人才培养全程的质量监控。本文以柳州职业技术学院为例，重点分析卓越绩效评价准则实施运行的实质，对高职院校校内质量监控管理工作进行探索。
一、卓越绩效评价准则的实质
卓越绩效评价准则（Criteria for Performance Excellence）起源于1987年美国政府设立的波多里奇国家质量奖评价准则，目的是为了提高人们对质量和绩效优异作为一种竞争武器的重要性的认识，促进美国工商业的竞争力，提高组织绩效；为了鉴别各种组织的绩效成就和质量，以资鼓励并宣传这些组织在质量和组织管理中所取得的卓越成就，并使其成功的绩效策略公诸于众，让所有其他组织分享其成功之道。2012年3月，我国国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会在研究美国卓越绩效评价准则的基础上，联合了国家版的“卓越绩效评价准则”，从领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进以及结果等方面规定了组织卓越绩效的评价要求。
就其实质而言，卓越绩效评价准则是全面质量管理（TQM）的一种实施细则，是对以往的全面质量管理实践的标准化、条理化和具体化，在实施执行过程中所遵循的科学程序是PDCA循环，又叫戴明环，由美国质量管理专家戴明博士提出，即把质量管理的全过程划为P（Plan，计划）、D（Do，实施）、C（Check，检查）、A（Action，总结处理）四个阶段。第一为P（计划）阶段：分析现状，找出存在的主要质量问题；分析产生质量问题的各种影响因素；找出影响质量的主要因素；针对影响质量的主要因素制订措施，提出改进计划，定出目标。第二为D（实施）阶段：按照制订计划目标加以执行。第三为C（检查）阶段：检查实际执行结果看是否达到计划的预期效果。第四为A（总结处理）阶段：总结成熟的经验，纳入标准制度和规定，以巩固成绩，防止失误；把本轮PDCA循环尚未解决的问题，纳入下一轮PDCA循环中去解决。从而形成“大环套小环”、“循环爬楼梯”的模式，最终实现卓越化的管理结果。
二、高职院校校内质量监控管理工作引入卓越绩效评价准则必要性分析
卓越绩效评价准则中提出“过程管理、测量分析与改进以及结果”等方面的内容，主要强调了组织的绩效源于过程，体现于结果，因此组织既要重视过程又要关注结果，通过过程管理实现卓越的结果和组织战略及实施计划的落实。这里的过程管理主要包括过程的识别与设计、实施与改进，通过测量、分析与改进，促进组织战略及实施计划的协调一致，推动创新与改革，从而提升组织的核心竞争力。
目前，高职院校的质量监控管理工作存在诸多不足，以柳州职业技术学院为例，过程管理主要由校内质量管理部门的专兼职督导实施，但在测量分析与改进方面的整体设计不够深入，绝大多数时候只局限于临时纠错，而未对需要改进的工作进行量化考核，并监督规范工作标准，建立长效工作机制，以致重复性教学与行政服务问题都会反复出现。
随着高职教育的迅速发展和改革创新的不断推进，质量管理内涵建设是高职院校发展的核心竞争力，工作质量标准的规范建设也离不开质量监控管理工作，因此质量监控的创新与变革在高职院校管理的规范化与制度化建设中，具有重要的意义和作用。因此，通过导入卓越绩效评价准则，可以科学地强化高职教育人才培养服务过程和其他各类管理服务过程的质量监控，以PDCA循环改进为实施手段，强化和规范学校的各项管理标准和制度，从而进一步提升学校发展竞争力和提高人才培养服务水平。
三、高职院校校内质量监控管理工作引入卓越绩效评价准则的探索
为进一步建立全员参与、全程监控和全面管理的质量监控体系，创新质量监控管理机制，2014年初，柳州职业技术学院与管理咨询公司合作，引入了卓越绩效评价准则，结合学校管理工作实际，开展了一系列高职管理方面的探索，其中包括对校内质量监控管理工作进行了一系列的探索，按照PDCA循环改进机制，取得了阶段性的实践成效。
（一）设立三级监控机构，实现质量监控管理全员化
按照卓越绩效评价准则中“领导与战略”的管理思路，在循环改进的P（计划）环节，学校首先对质量监控管理工作的机构进行顶层系统优化设计，把质量监控管理机构分为三级：第一级为学校级专门的质量监控部门――质量管理办公室/督导室；第二级为各行政职能部门；第三级为二级学院（系部）和行政职能部门下设的科室（教职员工）。将监控主体分为三级，体现了全员参与质量监控，具体见图1。
质量管理办公室/督导室机构实施一级质量监控，对全校教育服务过程实施全面质量监控，进行不定期抽查，包括教学服务、社会服务、行政事务服务等管理过程；各行政职能部门实施二级质量监控，定期进行抽查，如教务部门对二级学院（系部）的教学运行管理进行质量监控，校企合作处对二级学院（系部）的校企合作以及社会服务管理工作进行质量监控；二级学院（系部）和行政职能部门下设的科室（教职员工）实施三级质量监控，如二级学院（系部）内部开展教学和行政工作服务质量监控，定期进行工作自查。
（二）识别监控过程范围，实现质量监控管理全程化
依据卓越绩效评价准则中，强调组织对“过程管理”的关注，在D（实施）环节，学校划定了质量监控的范围，主要包括行政服务、教学服务和社会服务，实现了对学校教育服务提供的内容实施全面质量管理监控。其中，行政服务实施监控的范围和内容包括：学生服务中心服务，为教职工提供的各类服务和教职工执行标准规范的情况，宿舍服务，食堂服务，设施设备维修服务，安保服务，保洁服务，绿化服务，校园商家服务，网络服务等。教学服务实施监控的范围包括：课程、教师和教学场所等的安排与调整，课堂理论教学，实训教学，顶岗实习，毕业实习和毕业设计等。社会服务实施监控的范围包括毕业生就业服务、毕业生就业情况、与企事业单位开展的各类社会服务项目的实施进度和实施评价、服务对象对实施服务的评价等。
（三）创新质量监控整改工作机制，实现质量监控管理流程化
为使质量监控管理工作中发现的问题能及时得到整改落实，学校在PDCA中检查与总结处理的环节创新整改工作机制，由专门的质量监控部门，针对实施监控过程中发现的问题，划分不同类型，并按照问题的类型，设计“白、黄、红”三种不同颜色的《整改通知单》，代表不同的严重程度，分别通知进行监控整改。针对行政服务、教学服务和社会服务三类范围中引起的问题，分为重大问题和一般问题，重大问题可以界定为：引起或可能引起学校或学生安全事故的问题；引起或可能引起学校形象严重受损的问题；引起或可能引起学生、社会、企业和政府等相关部门的重大投诉问题；同类型的一般服务质量问题，重复发生超过三次；质量管理监控部门或学校领导认定的其他重大服务质量问题。除上述问题，其他均可以界定为一般问题。
针对发现的一般服务质量问题，质量管理监控部门可以通过下发白色《整改通知单》的形式，至相应的服务管理部门责任人，并限期整改；如责任人未按白色《整改通知单》要求限期完成整改的，向服务或管理提供部门的负责人（处长级）发放黄色《整改通知单》，并公开曝光批评，对直接责任人实施处罚；如责任部门及责任人仍未按黄色《整改通知单》要求完成整改的，向服务提供部门的分管院领导发放红色《整改通知单》，并对责任部门曝光批评和实施相应处罚。如果针对发现的是重大服务质量问题，除在公开曝光批评外，视问题的严重程度，直接下发红色《整改通知单》，并进行相应处罚。
（四）问题为导向分类改进，实现质量监控管理卓越化
结合学校过程管理中出现的不同问题，依据PDCA循环改进的思路，针对A环节的改进措施，分为临时措施和长效措施整改。所谓临时措施整改主要是针对问题现象采取的整改措施，通常为临时措施。如发现水龙头漏水，更换水龙头为临时措施，并同时分析该问题出现的根本原因，水龙头漏水可能的原因是：材料老化；缺乏巡查制度，人员没有及时发现水龙头漏水；未考虑水龙头的使用寿命，未定期排查提前更换等。
参 考 文 献
[1]职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）[EB/OL].[2015-09-17].http：//.com/web/articleview.aspx？id=20150917150931177&cat
a_id=N003.
[2]邢媛，陈士俊。研究生教育卓越质量管理研究[M].天津：南开大学出版社，2011：47-50.
[3]荆宁宁，龚晓明，胡汉辉。从波多里奇卓越绩效准则的变化看质量管理的演变[J].企业管理，2007（10）：163-167.
[4]温恒福，王丽丽。“卓越绩效准则”对完善大学教育质量评估标准的启示[J].现代教育管理，2012（9）：45-49.
[5] 国兆亮。 美国“卓越绩效教育标准”对我国高校质量管理的启示[J].国家教育行政学院学报，2013（1）：91-95.
[6]郝建锋，李海燕，张妍。在高等职业教育中建立全面质量管理体系[J].教育评论，2009（3）：25-27.
Abstract In the process of establishment of a comprehensive quality control management system， higher vocational colleges should perfect the intramural quality control management， and innovate management concept in terms of working organs and mechanisms. The suggestions are to introduce or import advanced quality management concept of outstanding performance evaluation criteria， set up the management and monitoring organization for school quality， guide all the staff implement quality management monitoring with scientific management program， set up the consciousness of full participation in quality management monitoring， improve management service level of all the staff， to improve the quality of personnel training.
Key words higher vocational colleges；evaluation criteria for performance excellence；intramural quality monitoring
关键词：限期整改通知书、法律属性、行政处罚、行政复议
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
《限期整改通知书》是在水行政执法过程中经常使用的行政手段之一，尤其在我们正朝着构建和谐水行政执法环境目标而努力的今天，“重宣传”、重教育、慎处罚”的精神越发突显，而《限期整改通知书》就成了提高长江河道管理成效，缓解管理者与被管理者对立关系的有效方法，这在相关的法律法规中已有体现。例如：《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条之规定：行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期整改违法行为。当事人逾期未改正，再给予其他行政处罚；当事人在规定的期限内履行了整改要求，则不再给予其他行政处罚。笔者在水行政执法过程中对一起侵占长江河道行洪断面违章建房的水事违法行为依法送达了《限期整改通知书》，但管理相对人向江苏省水利厅提起了行政复议，江苏省水利厅受理了该复议申请。但对其法律属性的认识却仍存在不同的意见。有人认为《限期整改通知书》是行政处罚程序的一个中间环节，作《限期整改通知书》出后，行政机关还要作出听证告知书，最后才作出行政处罚决定书。如果允许对《限期整改通知书》申请复议或提讼，那么，对《听证告知书》也就同样可以了。这样的话，行政相对人对行政机关的一个行政处罚程序，既可以对《限期整改通知书》申请复议或提讼，也可以对《听证告知书》申请复议或提讼，又可以对行政处罚决定书申请复议或提讼，这样，势必造成司法资源浪费，也增加了对当事人带来极大的不便。当然，《中华人民共和国行政诉讼法》及其司法解释并没有明确规定对行政机关作出的《限期整改通知书》不能提起申请复议或提起行政诉讼。但是，如果连《限期整改通知书》也可以申请复议或提讼的话，会导致原告诉权的滥用，因为作出《限期整改通知书》是行政处罚程序的一个环节，不是行政处罚程序的终结，行政相对人尚有救济途径，完全可以等行政机关作出行政处罚决定后，对行政处罚决定申请复议或提起行政诉讼。因此认为，《限期整改通知书》是一个不可以申请复议或提讼的具体行政行为。也有人认为责令限期整改只是管理部门在管理过程中的一种行政命令，而非行政处罚决定，不应该归为行政处罚的种类。在本人看来，责令限期整改是一种多重性的行政行为，如何定性，要根据法律的具体规定具体分析。
一、限期整改的基本形态
所谓限期整改违法行为是指行政主体为了制止正在发生或违法行为可能会扩大化，而责令违法行为人限期履行法定义务，停止和纠正违法行为，消除不良后果，恢复原状，以维持法定的秩序和状态。目前我国现行行政法律、法规条文中，大多设有限期整改的规定，但在不同的规定中其表现的性质并不相同，概括起来，限期整改违法行为的属性有三种形态。
其一是《限期整改通知书》单独适用，并不伴随行政处罚。例如《中华人民共和国河道管理条例》第三十六条关于对河道管理范围内的阻水障碍物 按照“谁设障，谁清除”的规定，条例里只有限期整改的要求规定而没有行政处罚的要求。限期整改单独适用，不以行政处罚为前提，而是以教育为目的，通过整改，使违法行为人的违法行为恢复到合法状态。
其二是《限期整改通知书》文书作为行政处罚的前置程序，且并未给被管理者造成实质性的侵害。同样《中华人民共和国防洪法》第五十六条里的规定都属于这种情况。在这种形态下，限期整改作为行政处罚的前置，先责令限期整改，视整改情况再决定是否启动行政处罚程序。其三是限期整改与行政处罚并行。《中华人民共和国水法》第六十五条关于在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的规定，条文里就体现出限期整改与行政处罚并行状态。
二、《限期整改通知书》的法律属性。以上限期整改的第一、二种形态存在相似之处，即它在水行政执法管理中主要发挥的是教育和救济的作用。在这两种形态下，限期整改的性质应该是一种行政命令，而不是行政处罚的种类，为什么呢？我们可以简单分析一下限期整改与行政处罚的区别：首先，从他们的特征上看。行政处罚是指行政机关对行政相对人在违反行政法上规定的强制性义务、对破坏行政管理秩序行为的一种行政惩戒措施。惩罚性是行政处罚的基本特征，它是通过对当事人违法行为所构成的危害性加以行政处罚，以此来达到惩介的目的。而限期整改的目的在于制止和纠正违法行为，带有教育和救济的性质，不偏向惩罚性。其次，从程序上看，行政处罚必须遵循立案、调查、取证、决定、告知等严格的法定程序，行政处罚在案件调查终结后才作出。而作出限期整改的程序则相对较为简单，行政机关可以根据实际情况在管理需要时作出。第一种形态的限期整改只起到教育和惩介的作用；第二种形态的责令限期整改是作为行政处罚的前置程序，若违法行为人不服从命令，才会引起行政处罚程序的启动；第三种形态则是行政处罚的内容之一，往往与罚款等行政处罚并行适用。
从不同的法律规定中我们分析出限期整改的以上三种形态，最根本的还是基于《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定：“行政机关实施行政处罚的同时，应当责令当事人改正或限期整改违法行为。” 这一规定实际上是为行政处罚机关设置了一种作为义务，对行政处罚提出了要求，即针对违法行为，不能仅实施行政处罚了事，而应当责令限期整改违法行为，恢复良好的行政管理秩序，这种作为义务应该是贯穿我们管理过程的始终，并把它放在首位。正是基于限期整改具有多重的法律属性，所以《中华人民共和国行政处罚法》第八条在规定行政处罚的种类时，未用列举方式将限期整改作为行政处罚的种类加以列明，但该条第（七）项规定：“法律、法规规定的其他行政处罚”，可以理解为包涵了前面我们分析的第三种形态，即在法律明确规定的前提下，可以将限期整改作为行政处罚的罚种之一。
三、适用时应注意的问题
前面分析了限期整改的法律属性，下面笔者想简单谈谈在长江河道管理水行政执法过程中所运用到《限期整改通知书》这一文书时应注意的几个问题。
1、关于限期整改的期限问题。在长江河道管理法律、法规中一般都没有对限期整改的期限做出明确规定，根据“合法、合理”的法律原则，需要我们根据违法行为的性质和实际情况来确定一个合理的整改期限。比如在河道管理范围内倾倒渣土等水事违法行为，或从事建筑物、构筑物的建设（拆）清除一般情况是根据现场情况判断而作出给予一天或者几天整改期限；2、作出限期整改的程序问题。前置性的限期整改虽没有像实施行政处罚一样设置有严格的程序，但它的作出也应当遵循一般的行政监督管理程序，即表明身份、进行现场检查、指出问题、听取当事人陈述、申辩、下达《限期整改通知书》、当事人签字确认等法律程序。作为一项管理手段，它也是我们行政机关作出的一项具体行政行为，当事人也同样享有法律救济的权利，如提起复议、诉讼等，所以必需要在程序上做到规范。
安徽xx房地产顾问有限公司xx分公司：
经查，你公司代理的xx有色铜冠房地产有限公司开发建设的一品江山项目在销售过程中，存在销售现场公示内容不完整、未能提供查询房屋销售备案电脑等行为，违反了《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房[20xx]53号）有关规定。
经研究，现决定暂停你公司代理销售的该项目商品房买卖合同签约行为等手续。同时，请你公司于8月18日前对所涉及的问题及时整改，并书面上报整改结果。
20xx年8月14日
一、时间安排
第一阶段 自发文之日起至9月5日，完成年度“对县督导”整改及年度区教育工作督评估自评工作
1、乡镇和有关教育职能单位自评整改时间：自评的过程也是整改的过程，因此，整改工作贯穿自评工作的始终。自发文之日起至8月26日，各单位务必根据“对县督导”的评估标准，对照整改方案（详见附件1），认真制订本单位年度“对县督导”整改工作计划及年度本单位“对县督导”自评工作计划，确保按时完成第一阶段自评整改等工作。
年9月6日起。
第二阶段 年9月6日至10月20日，完成年度区教育工作督评估自评工作
1、乡镇和有关教育职能单位自评时间：自年9月6日至年9月30日，完成整改、自评、汇总上报等工作。
年10月20日至年10月25日。
第三阶段 迎接省、市对我区教育工作“对县督导”评估工作，市政府拟在年11月份对我区年度教育工作督导评估，省政府将在年月对我区年度教育工作督导评估，迎评工作安排届时另行通知
二、工作要求
年月26日至30日，省政府对我区年度教育工作开展情况进行为期5天的教育工作督导评估，评估结果不容乐观。全区教育工作基础薄弱，事业发展各指标中部分指标达不到要求。《省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（政办[]15号）文中明确规定：“对不合格的县（市、区）进行通报批评，限期整改，一年以后仍达不到要求的给予黄牌警告”。区委、区政府高度重视该项工作，成立了“市区教育工作督导评估自评工作”领导小组。各单位务必充分认识我区教育工作问题的严重性、复杂性和艰巨性，务必充分认识我区教育工作督导评估自评、整改工作的重要性、紧迫性；务必针对本单位的实际问题及时做好自查自纠、补缺补漏等整改工作，并切实做好省级督导存在问题的整改及年度和年度教育工作督导评估自评工作。
（一）加强领导，建全机构。建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度，是确保县级人民政府依法切实履行教育管理职责的一项重要举措。百年大计，教育为本。各乡镇、各教育职能单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各乡镇、各教育职能单位有人员变动的，应根据政办〔〕15号文件要求，及时调整、充实自评工作领导小组和下设评估办人员，并认真制订自评工作计划，协调有关事宜，开展日常工作。确保督导评估工作的顺利开展。
（二）明确目标，落实责任。对县级人民政府教育工作的督导评估是一项常规性、制度化的工作。各乡镇、各职能单位每年在制定教育工作计划时，应当根据督导评估标准要求，结合本单位的实际情况，有针对性地提出全年的工作目标任务。并督促对照指标要求加强过程管理，力求责任到人、落实到位。
（四）加强督查，促进落实。区委、区政府将在各单位自查自评的基础上，由督查小组对各阶段自评工作进行督查，促进各阶段自评工作扎实有效开展。对认真履行教育工作职责，及时完成自评工作的单位予以通报表扬，并作为绩效考评的依据之一；对不认真开展自评工作的单位及相关责任人，予以通报批评，问题严重的按有关规定追究责任。
三、工作重点
（一）各乡镇
1、要进一步履行教育工作职责。认真做好组织入学、控辍保学等工作，要与各行政村签订“控辍保学”责任状，制定保障适龄人口接受义务教育的乡规民约。完成适龄人口就学取证工作，不得弄虚作假。积极配合区残联做好本乡镇适龄残疾少年儿童的普查、鉴定工作。认真做好年度和年度履行教育工作的总结。（各阶段主要工作安排详见附件2、附件3）
2、重新核实3~24周岁人口基数。一是核准户籍人口基数（参照附件4核实，并打印遗漏的适龄人口名册，在以乡镇为单位按年龄组，村的顺序统一编造序号）。二是核准未申报户口和外来常住人口基数。避免学龄人口漏登、错登等现象，确保各种表册卡数据相符。
3、文化户口册重建工作。即对上面已核定的各类适龄人口基数重新用《3-24周岁适龄人口接受教育情况登记表》以乡镇为单位统一用电脑打印，并按年龄组、村的顺序统一编造序号（与电脑打印的《户籍人口花名册》序号相同）。
4、分别填报《年区 乡镇政府教育工作督导评估汇报材料》及相关报表的过渡表。
5、认真做好15-24周岁户籍中文化程度更改工作。并认真做好核实更改后的统计工作（详见附件5）。
6、认真做好各种备查材料的收集整理工作。
（二）区教育职能单位
1、区教育局
区教育局是区政府管理教育的行政主体，在做好本单位自评工作的同时，还要督促指导各乡镇、各有关教育职能部门和辖区内各类学校认真履行教育工作职责。
（1）认真做好存在问题整改工作。针对年月26-30日，省政府对我区教育工作督导评估中提出的具体问题，进一步梳理、整改，能整改的要及时整改，一时有困难的不能整改到位，要提出具体整改方案。重点协调区财政局、人事局、公安分局、卫生局、残联、文体局、教师进修学校等教育职能单位认真做好自评整改工作。
（2）督促学校做好组织入学和动员辍学生返校，要与各校签订控辍保学责任状。
（3）核清各类学校的基础数据。对照评估标准要求，核准各种基础数据。同时，为了帮助乡镇做好辖区内在学生取证和文化户口的滚动登记工作，还要做好以下三项工作。一是核清辖区内“户籍人口”就学基础数据；二是核清辖区内“未申报户籍人口”基础数据；三是核清接收外县区人口就学基础数据。要求各类学校把本辖区外的学生分别用《学生接受义务教育情况汇总表》按年级、乡镇、行政村、年龄段归类造册及时送给本乡镇或辖区内各乡镇，作为乡镇文化户口的滚动登录的依据。同时报送区教育督导室1份。
（4）继续加强对学校的管理。促进学校重视自评工作，以积极向上的精神状态、整洁优美的校园环境和科学规范的内部管理来开展自评和迎评工作。
（5）协调区公安分局做好15-24周岁人口文化程度核实更改工作。对在我区就学的15-24周岁人口文化程度进行全面摸底、认定。以后每年均提供各类学校毕业生信息，协调区公安分局或有关单位及时输入户籍人口中“文化程度”信息栏，并做好核实更改后的汇总统计等工作（详见附件5）。
（6）准备好相关的备查资料。区教育局要根据指标要求，为区政府提供或协调提供相关的备查材料。
2、区财政局
根据省督导评估时提出的有关问题，制订整改方案并加以落实，继续逐步加大对教育的财政投入力度，并准备好相关的备查资料。
3、区政府教育督导室
要加强业务培训，做好教育工作督导评估的业务指导，认真开展年度、年度自评、整改工作的检查、指导和服务工作。
4、区残联
区残联要会同各乡镇、区卫生局、区教育局等有关部门，全面完成对全区适龄残疾少年儿童普查和医学鉴定工作，并及时汇总、统计。
5、区公安分局
要求各派出所及时为乡镇重新核实3-24周岁户籍人口花名册；及时做好15-24周户籍人口中的文化程度核实更改工作。
四、上报材料
1、乡镇人民政府应上报材料：年度教育工作总结（、年度各一式2份）；《年度区乡镇政府教育工作督导评估汇报材料》一式八本；《省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》中的事业发展表1—表5相应的各种过渡表（含各村）一式二本。
2、区教育局应提供上报的材料：《年度市区人民政府教育工作督导评估自评报告》；《年度市区人民政府教育工作督导评估自评汇报》（领导讲话）；《年度市区人民政府教育工作督导评估自评表》（审核时、年度各1份）。
3、区财政局提供上报的材料：教育经费与管理中的相关报表、自评表；年度、年度工作计划、总结。
4、区教育督导室提供上报的材料：《年度省县级人民政府教育工作督导评估登记表》；《年度省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》(年度、年度)。
5、区残联应提供的材料：提供适龄残儿童花名册，按乡镇、年龄、类别分别造册、统计。
6、其他职能单位（即自评领导小组成员单位）：提供年度本单位工作计划和总结（各2份）。
以上几种材料均加盖单位公章，并附带软盘1张。乡镇上报材料时间应于区业务核查当天，教育职业单位上报材料时间，应于自评送审时间当天交区人民政府教育督导室收。
机关各处（室）：
自查整改是治庸问责工作的重要阶段，是决定治庸问责工作是否取得实效的关键举措。为更好地落实省直机关治庸问责工作领导小组《关于认真做好治庸问责自查整改阶段工作的通知》（鄂直治庸办〔20__〕6号）精神，从“庸懒散软”方面查找存在的突出问题，扎实做好自查整改阶段的各项工作，现将有关事项通知如下：
一、主要任务
认真贯彻落实上级有关会议精神和文件要求，按照《湖北省知识产权局关于强力推进治庸问责工作的实施方案》通知的总体要求，以完成自查整改阶段的工作任务为目标，突出“问题导向”原则，坚持高起点、高标准、高要求，通过自己查、群众评、领导点等方式，全面查找各处室和个人在“庸懒散软”方面的具体表现，深刻剖析原因，明确责任分工，落实整改措施，以积极主动、勇于担当、锐意作为的坚定决心和自查整改的实际成效取信于民。
二、工作步骤
各处（室）要对照《实施方案》，扎实做好集中排查问题、召开专题民主生活会、开展公开承诺、抓好正反典型、形成整改报告等五个环节的工作，把工作重点放在找准制约我局发展的体制机制问题、党员干部存在的“庸懒散软”突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题上，勇于揭短，公开承诺，主动整改，把边查边改贯穿于治庸问责工作的全过程。
查找问题重点是开展“四查四看”活动，即：查政令畅通，看是否存在有令不行、有禁不止、有章不循现象；查职责履行，看是否存在不履责、不问责、不担当现象；查纪律作风，看是否存在不作为、乱作为、慢作为现象；查服务效能，看是否存在门难进、脸难看、事难办现象。
（二）围绕主题，召开民主生活会。9月19日至9月21日，各支部要围绕治庸问责主题，组织召开一次高质量的专题民主生活会，分管局领导参加所在支部民主生活会。会前，要广泛征求意见，开展交心谈心，并将收集的意见原汁原味反馈给党员干部。在民主生活会上要正确运用批评和自我批评的思想武器，开诚布公地谈问题，实事求是地找原因，真心诚意地提建议。每名党员干部都要联系思想和工作实际，自我批评襟怀坦白，相互批评与人为善，指出问题一针见血，切实解决一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题。
（三）公开承诺，接受群众监督。9月23日前，各处（室）将查找出的“庸懒散软”突出问题及整改措施报送局治庸问责工作领导小组办公室。局统一把查找出的“庸懒散软”突出问题及整改措施，通过一定的形式进行公示，自觉接受群众的监督。完善承诺形式，采取多种方式，让群众看得见、听得见，便于监督。
（四）抓好典型，营造良好氛围。典型引路、示范带动是推动治庸问责工作取得实效的重要手段。各处（室）既要推荐心系群众、爱岗敬业、实绩突出、作风过硬、遵纪守法的正面典型，又要大胆曝光个别不思进取、能力平庸、工作懒惰、纪律松弛的反面典型。
（五）狠抓落实，形成整改报告。各处（室）要针对查找出来的主要问题，制定整改方案，出台整改措施，明确整改责任，确定整改时限。要梳理归类存在的问题，按照轻重缓急逐一整改，能够办到的立即整改，因客观原因一时不能马上解决的，要向局说明原因，并列出整改时限和责任人。整改工作要对照“六型”机关创建标准，把重点放在提升服务效能和优化发展环境上，各处室要以“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）为载体，争创群众满意、争创优质服务、争创优秀服务标兵，唱响“为民服务创先争优”主旋律，通过整改的实际行动，让人民群众感受到治庸问责工作带来的好处和实惠。整改报告应包括自查的方式、存在的问题及原因、整改措施及初步落实情况等内容，各处室于9月30日前报局治庸问责工作领导小组办公室。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各处（室）要加强领导，认真部署，狠抓落实，在找准问题、分析问题、解决问题上下功夫。要本着“有则改之、无则加勉”的态度和实事求是的精神，开门治庸，发动群众，集思广益，广泛听取各方面的意见和建议。领导干部要带头查摆问题、带头剖析原因、带头落实整改，发挥好示范和表率作用。处（室）主要负责人要亲自指导把关公开承诺事项和整改报告内容，整改报告需经分管局领导签字同意后上报局治庸问责工作领导小组办公室。局整改报告需经主要负责人签字同意后上报。
（二）抓住关键环节。各处（室）要把畅通问题反映渠道作为关键环节，针对“不愿说、不敢说、不真说”的现状，采取得力措施，畅通反映渠道，鼓励和保护群众敢说话、说真话，形成个人与组织、群众与领导干部良性互动的局面。要本着对事业发展有利、对推动工作有利、对单位和谐有利、对个人成长有利的原则，虚怀若谷，从善如流，虚心听取各方面的意见和建议。各处（室）主要负责人对本处（室）和个人存在的“庸懒散软”突出问题，要不留情面，敢于碰硬，既点现象，又具体到人，既要就事论事，又要就事论理，达到“处理一个、教育一批、震慑一片”的效果。
为进一步加强工程监理市场管理，规范监理市场秩序，提高我市监理工作水平，市城建局组成检查组于年8月3日起对我市监理企业的在监项目进行了专项检查。现将检查情况通报如下：
一、检查情况总体评价
此次重点对总监及项目监理部人员到位情况、现场检测仪器及工具书配备情况、监理资料整理归档等情况进行了检查。共检查了12家监理企业(本地监理企业2家，外埠企业10家)的12项在监项目。下达整改通知书7份，违规行为扣分单4份，共扣35分。
检查发现，大部分监理企业的现场监理人员基本到位，监理人员能够较好履行监理责任和义务，监理资料档案管理工作较以往有较大进步，大部分都能做到基本齐全、分类归档。主要表现在以下几个方面：
（一）各监理企业基本能够履行职责，按照国家有关法律、法规和省、市建设行政主管部门有关文件要求开展工作，被查监理企业均按规定在施工现场建立了项目监理机构，并委派了具有相应资格的总监理工程师，现场监理人员持证率有所上升。
（二）大多数监理单位能按《建设工程监理规范》的要求编制监理规划和监理实施细则，监理项目机构能够按照规定开展旁站、巡视、平行检验等工作，现场发现质量、安全事故隐患，能够及时书面通知施工单位整改，并督促落实整改。
（三）对于已进行建筑节能施工的工程，多数项目监理机构均按规定编制了建筑节能监理实施细则，并对施工单位报送的建筑节能专项施工方案进行了审查签认，建筑节能材料基本上按规定进行了材料报验和见证取样送检。
（四）大多数项目部均能按要求配备检测仪器及工具书，大部分监理人员能统一着装、统一佩戴安全帽和胸卡。
二、存在的问题
从检查情况来看，监理企业之间发展还不平衡，监理工作水平参差不齐。被检查项目不同程度地存在监理不作为，行为不规范，工作深度不够等问题。
（一）总监理工程师到位率仍然不高。本次检查虽然提前通知受检单位，仍有3名总监检查时不到位，不到位总监均按考核办法规定扣10分。
（二）监理部人员配备不齐。不少外地入监理企业监理的项目监理专业人员配备不齐，实际派出人员与中标通知书的中标人员有出入。受检项目更换了现场监理人员未到主管部门备案，且专业监理人员持证上岗率不高。
（三）监理规划、细则缺乏针对性、有效性。监理规划、专业监理细则普遍模式化、格式化，不能有效结合工程特点进行编制，缺乏针对性、有效性，有的甚至编制人与审核人都没签字。
（四）报审、报验审查程序不严。主要表现在监理人员对施工组织设计、专项施工方案的审查不严格、不仔细，如监理审批通过的施工技术文件中出现了施工方签字人不符、内容不全，该论证的施工方案未进行论证等情况。对分包单位特别是建设单位直接发包的单位审查不严，有的施工总承包单位进行了专业分包和劳务分包，但未办理分包报审手续，监理单位也未对分包单位进行审查等。
（五）监理人员法律意识淡薄。少数总监理工程师对开工审核把关不严，甚至项目施工许可证尚未办理，监理已签发开工令，明显违反国家法定建设程序。
（六）监理记录可追溯性差。旁站记录和监理日记填写不规范或过于简单，不能反映现场实际情况和监理的工作内容；验收时只简单地签署了合格或符合要求；有的隐患整改通知单、监理通知单记录笼统、公式化。监理月报流于形式，监理例会纪要特别是第一次例会纪要记录不规范。
（七）部分监理现场工作监控不到位。部分监理项目部监理工程师通知单发的多，回复的少，对工程存在的质量问题或安全隐患发出的整改通知单未能跟踪督促施工单位落实并及时进行复查，在管理上未形成闭合；个别项目基础结构未经验收已进入主体施工、主体结构未经验收内外墙已大面积抹灰隐蔽，监理单位未发出整改通知单，也未及时上报主管部门。
三、检查较好及较差单位情况
四、下步工作要求
（一）各监理企业要切实提高监理从业人员业务素质。要求监理企业开展自身的学习，学习方针政策和技术规范标准，在监理实践中加以应用和发挥。要求监理企业引进吸纳人才，提升队伍整体素质；定期对各监理企业进行人员上岗培训和继续再教育。通过提高从业人员素质，提高监理工作水平，促进整个行业持续健康发展。
石西作业区维修人员在培训方面就率先当起了“互动式”班前会的应用“领头羊”，自创了一套“互动式”班前会，在“你来我往”的互动中，不仅使员工丰富了理论知识，增强了安全意识，提高了操作技能，同时还调动起了岗位员工主动学习的积极性与兴趣。具体做法：在每次的班前会上，针对当天的工作重点班长对班员进行了详细提问然后指定员工进行回答，比如在一次会上班长问到：“如果在天然气压缩机DPC-2804的二级保养过程中发生天然气大量泄漏，无法控制时，应该怎么做？请XX给大家说一下……”。被提问到的员工根据掌握的应急预案，回答为：“首先立即进行全站紧急停机，人员配戴正压式呼吸器打开压缩机厂房的门窗通风，来气改PV-201阀放空，然后报火警，通知注水岗到消防泵房启泵供应消防水……。”这就是石西作业区基层维修班“互动式”班前会的运行模式。采取这种“互动式”班前会，就是为了改变以往一成不变的学习模式，通过直观、易懂的现场互动交流方式，让每一位员工能够在接受知识的过程中不打嗑睡，不出现抵触情绪，并且在学过之后还能印象深刻，学以致用。“互动式”班前会内容丰富，每天培训内容不重样，主要包括《生产知识每周一问》、《如何使用你我的工具》、《事故案例大家说》、《急救知识大家学》及《安全行车你我他》等。“互动式”班前会，这种形式新颖的培训方式吸引住了大家的眼球，充分激发出了员工们主动参与的热情，同时也受到了员工们的一致好评。目前，“互动式”班前会已经在该基层其它班组推广开来，各个班组在此基础之上，结合各班组自身特点，创新出了具有自己班组特色的文化建设活动，从而在该作业区范围内形成了浓厚的“赶、帮、超”学习氛围，通过这种措施，石西作业区培养出了一支高技能、高水平、高素质的员工队伍，为安全生产打牢基础。
二、采取“隐患整改通知单”形式，增强基层安全管理意识
及时发现安全隐患，上报领导，引起领导重视，以下发“隐患整改通知单”形式，通知相关负责人及时整改，以领导重视的姿态促使员工主动增强安全管理意识。如在一次领导检查中发现工艺区的一个泄漏点，立刻下发了隐患整改通知单，班长接到后迅速通知工艺岗的班员限期整改并将整改结果上报，等待二次检查。长期以来，该作业区就是通过采用此方式，以“强三基”作为工作重点，精细化管理，紧密围绕运行岗位最基础、最薄弱的环节加强管理，落实班员岗位责任，突出隐患整改过程，不断提高执行效率。基层班组在借鉴“HSE整改通知单”的基础上，推行“维修单简单易懂”的管理模式，通过自查自改、日常抽查和定期开展“标杆班组”及“安全班组”评比推广活动，使生产中的各种隐患和问题能够及时发现并得到迅速整改。通过对“整改通知单”进行定期汇总归纳和分析提炼，有效发现存在的共性问题和深层次隐患，对班组下步改进工作的制定和开展提供指导。在现场检查中，重点、难点环节通常由技术人员进行联合检查验收，在检查中对班组严格执行考核标准，按表打分，并当场下发问题整改通知单，建立检查整改记录本和反馈意见本，详细记录所检查出的问题及整改情况。对于检查出考核细则上无对应的问题，经过讨论后增加到下次的检查项，进而逐步完善考核细则，对检查出的突出问题集中进行讲评，并且按检查成绩打分排名，组织各岗位人员参观和交流，最终实现取长补短，共同进步。该作业区通过大力推广“整改隐患简单化”的管理模式，使基层站容站貌、员工业务素质等方面得到显著提高，进一步提升了基层班组整体管理水平，收到了良好效果。
三、以诙谐漫画-图识违章展示，提醒员工以规行事
为了提醒员工保持正确的工作行为，避免事故发生，石西作业区把新疆油田公司“十三种习惯性违章”形成漫画图片并在每周安全早会上就漫画向大家解读了十三种习惯性违章的具体内容，针对各班组岗位实际情况，重点诠释了养成习惯性违章的行为，给工作和生活带来的不便和危害，甚至造成严重的人员伤亡和财产损失。然后把这些漫画挂在员工的工作场所，形成大家自由、必然浏览，而非强制。让每一个人时时刻刻都能想到这些危害的严重性。这种形式的实施，基层班组成员都都纷纷表示赞成，觉得这种安全漫画很吸引眼球，比起那些教条式的安全提示效果好多了，漫画形式的学习更加让人印象深刻、更容易记住，可以不知不觉就想到漫画里面的内容，看漫画学习违章的效果非常明显。有了这些漫画，我们更加清晰地知道哪些是习惯性违章了，就能更好地杜绝违章事件的发生，从而确保安全生产。
四、开展“三违”心理会诊，提高员工的觉悟性
油田工作中经常会发生因为平时对小细节的忽略，结果成为安全事故的元凶。石西作业区牢固树立“大安全”理念，形成全员自觉重视安全的风气，营造“安全光荣”“三违可耻”的气氛。为引导岗位员工远离“三违”行为，石西作业区定期举办“三违心理”会诊活动，针对违章者安全技术素质、心理状态和行为习惯，把易造成员工三违行为的心理因素及工作习惯进行“放大”，通过大量安全事故案例，提高每一位员工的安全觉悟性。如：通过对只重视工程进度，而忽视安全生产的违章行为；在工作中凭经验操作，且缺乏安全技术知识与技能导致的事故；因“麻痹侥幸”心理，在工作中图省事、图省力、图方便，而造成的违章行为等的会诊活动，从主观、客观原因以及操作、指挥人员心理因素进行全方位分析，并与岗位人员一起深挖其产生的根源，讨论制定相应的防范措施，全力规避安全风险。同时，该作业区还以岗位为单元，对员工偶然性违章和习惯性违章发生的频次、地点等进行统计，与岗位员工一同进行分析，帮助员工对自身工作中出现的问题进行反思，从而提高员工的安全生产意识，杜绝违章行为的发生。
五、强化员工技能培训，练好“内功”夯实安全
为提高员工综合素质，促进油田科学、高效发展，石西油田作业区持续开展全员培训，提高风险预控的主动性。紧密围绕油气上产中心工作，以打造高素质、高技能员工队伍为目标，积极采取针对性措施，帮促员工提高岗位操作技能。为使培训工作取得实效，石西油田作业区以“实际、实用、实效”为原则，对现有培训资源进行了优化整合。利用现有维修空地，安设了套扣机，新增了安全阀更换、集输工化验项目等培训内容。根据员工不同岗位、不同技能水平、不同年龄等情况，因人制宜、因岗制宜，有针对性的开展员工培训活动。同时，采取将“课堂”搬到一线、师带徒、劳动竞赛、请进来、送出去等多种形式，帮促员工提高综合素质。培训期间，石西作业区基层以“干什么，学什么”、“缺什么，补什么”为原则，针对新员工实际操作技能薄弱的情况，专门安排技师重点进行培训，对年龄较大员工以手把手教授的方式，一对一进行实训，全力帮助员工提升专业素质和岗位操作技能。石西油田作业区通过实施以上基层安全生产新举措，加快从重视安全生产的“硬件投入”向重视安全生产的“软件投入”转变，强化目视化安全管理，注重员工安全防范意识、风险辨识能力与应急处置能力的培养，坚持全面培训与重点培训、能力提高与现场操作相结合，持续推进员工素质提升工作，为更好、更快建设“新疆大庆”奠定了坚实的基础。
根据《市海洋与渔业局2012年民主评议政风行风工作实施方案》（海渔〔2012〕72号）文件精神，月份至月份为民主评议政风行风整改落实阶段，为进一步做好此阶段工作，现将有关事项通知如下：
一、总体要求
整改落实阶段的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动和“进百村入千企访万户”主题实践活动，全面贯彻落实市委、市政府，省海洋与渔业厅有关海洋与渔业工作的决策部署，在自查自纠的基础上，认真整改，完善制度，健全机制，切实解决政风行风方面存在的突出问题，为总结验收打下良好基础。
二、方法步骤
2、切实进行整改。各单位要认真落实整改措施，对能及时整改的问题，尤其是群众关心的重点、难点和热点问题，要组织力量集中进行整改，在承诺期限内予以解决；对一时难以解决的问题，要制定具体整改计划逐步解决，限期整改；对不属本部门职能范围或其他原因造成不能整改的，要说明情况，做到群众提出的每一条意见和建议都有答复。要通过印发文件和简报、发放反馈意见表等形式，在一定范围内公布本单位整改落实情况，接受群众的监督。要落实整改回访制度，逐一回复当事人或提交问题的部门和单位，并通过电话回访、发放整改工作回访表、召开恳谈会等形式在一定范围内征求群众对整改工作的意见和满意度。
三、有关要求
1、加强组织领导，确保整改有序进行。各单位主要领导要高度重视抓好整改工作，切实加强对整改工作的领导。各级评议办要精心组织、精心安排，确保整改有序进行。
2、采取切实措施，确保整改取得实效。要建立整改工作责任制，各单位主要负责人为整改工作第一责任人，其他班子成员按分工落实整改。要坚持领导带动和群众推动相结合。各单位领导要带头整改，发挥表率作用。同时，要积极依靠基层和群众帮助整改。整改结束后，要及时公布和反馈整改结果，接受群众的监督。
3、健全完善制度，巩固整改成果。在落实整改的基础上，各单位要结合自身实际，健全和完善政风行风建设方面的制度，建立政风行风建设长效机制，发挥规章制度作用，严格依照制度管理，按照制度办事。