市政项目支出绩效自评报告（通用16篇）
按照桂阳县财政局根据《桂阳县财政局关于开展20xx年度财政资金部门整体支出和专项资金绩效评价工作的通知》（桂财监[20xx]14号）文件精神，我馆于20xx年4月组织人员对我单位实施建设的档案数字化项目（简称：项目）利用县财政资金的绩效进行评价。
一、项目概况
（一）项目单位基本情况
20xx年机构改革后，档案馆为县委办公室所属副科级公益一类事业单位，内设四个股室：综合股、档案保管利用股、档案编研展览股、科技信息股。其主要职责是：接收、保管县级机关、团体、企事业单位和其他组织的重要档案资料；接收、保管有关桂阳历史档案，征集桂阳籍名人档案资料和散存在社会的珍贵档案资料；收集、整理、保管和利用对本县重要政务活动、外事接待和重大事件形成的照片、录音、录像等档案资料；依法向社会开放档案信息资源，开展档案展览、陈列、编纂出版工作，提供档案信息查阅服务；负责馆藏档案资源数字化、信息化建设工作，对馆藏档案资料进行整理、鉴定，编制各种检索工具；负责馆藏档案的实体安全和信息安全，保守党和国家机密，承担馆藏档案资源的抢救和保护工作；承担县委办公室交办的其他任务。
（二）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
1、项目基本性质：本辖区内的纸质档案数字化建设经费，是县财政局配套的经常性项目。
2、用途和主要内容：本项目以馆藏档案为基础，通过对馆藏档案进行扫描和档案目录录入，实现馆藏档案的数字化（100万页条）。通过数字化档案信息系统，可实现档案数据的快速查找，省时省力，档案查询更为精准，工作效率更加提高，服务社会功能更加突出。
3、涉及范围：桂阳县辖区内各单位、团体及个人。
（三）本项目不属跨年度项目。
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金到位情况分析(包括财政资金、自筹资金等)
根据桂阳县财政局关于批复20xx年县本级部门预算的通知，批复49万元。截至20xx年12月31日，本次绩效评价范围内的县财政资金49万元已全部到位，资金到位率为100%。项目公开招标后实际合同价格为48万元。
（二）项目资金使用情况
该项目于20xx年10月完成招标，因新冠肺炎疫情原因，20xx年4月正式启动。截至20xx年12月31日，根据单位提供的相关财务资料，本次绩效评价范围内的县财政资金已使用48万元。资金使用率为97.96%。
（三）项目资金管理情况
本次绩效评价范围内的项目资金属于专款专用资金，由县会计核算中心专账核算，并严格按照项目批准要求执行，资金及时到位并支付，会计核算按照财政要求，付款申请审批程序到位。
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况
为了项目能够顺利的实施，单位组织成立了以馆长何小冲为负责人，档案保管利用股、科技信息股负责人为成员的项目工作领导小组，负责组织协调项目方面的各项工作。
（二）项目管理情况
1.明确责任，加强组织领导。馆领导高度重视，精心组织，并制定了工作模式、工作计划和措施，落实专人专抓责任制，还建立了定期上报、汇报制度。
2.保证质量，抓好监督检查。严格按照国家项目建设标准规定科学规划，同时加强项目的验收工作，对整理完毕的档案每月专人逐一进行验收。
四、项目绩效情况
（一）项目绩效目标完成情况
1.项目的经济性分析
本项目成本控制比较合理，没有出现浪费现象，由于馆藏档案信息化是一个延续多年的项目，因此现在所有预算资金全部要用于档案信息化、数字化，不存在节约多少的问题。
（1）项目预算控制情况
根据桂阳县财政局关于批复20xx年县本级部门预算的通知文件，批复该项目资金49万元。截至20xx年12月31日，本次绩效评价范围内的`项目资金实际到位49万元，项目的到位资金控制在预算范围内。
（2）项目预算节约情况。
根据相关的财务资料，截至20xx年12月31日，该项目已使用县级财政资金48万元，资金使用率97.96%。
2.项目的效率性分析
（1）项目的实施进度
档案数字化项目于20xx年4月7日开始，20xx年10月31日前完成项目任务（100.1万页条），完成的进度与招投标和合同约定的进度一致。
（2）项目完成质量
项目完工后，经领导小组验收，验收结果合格。项目完成质量方面，档案数字化整体质量较好，错误率在2%以内，低于国家档案局规定的5%。
3、项目的效益性分析
（1）项目预期目标完成程度
根据单位提供的相关资料，截至20xx年12月31日，项目已完成建设，项目的预期目标已按计划完成。
(2)项目实施对经济和社会的影响
本项目资金使用效果明显，已数字化的档案可以在档案管理系统平台上方便查阅，减少了纸质实体档案的使用，保护了原始档案，降低了工作人员的劳动强度，提高了档案的查全率和查准率，方便了机关事业单位和普通老百姓。
4.项目的可持续性分析
档案信息数字化是档案部门和一项基础性工作，是档案工作迈向现代化的必由之路，是档案部门落实科学发展观的重要举措。
5.项目预算批复的绩效指标完成情况分析
由于我县档案事业的不断拓展，群众的查阅率不断加大及民间档案的不断发现，因而项目费用会逐渐增加。该项目按质按量完成。
五、综合评价情况及评价结论
项目依照中央和省市的要求决策，依据充分、目标明确、程序合理，与政策要求高度相关；项目的管理比较合理，项目资金到位及时，使用等按计划进行，项目的组织管理基本有效；项目的产出达到目标，项目效果良好，项目的绩效基本实现。
综上所述，项目总体评分为“96”，评定级别为优。
六、主要经验及做法
1.领导重视，责任明确。单位组织成立了由馆长何小冲为负责人，档案保管利用股、科技信息股负责人为成员的项目工作领导小组，负责组织协调项目方面的各项工作。
2.保证质量，抓好监督检查。严格按照国家档案局下发的标准实施该项目，因地制宜、科学规划。加强对竣工的档案逐个进行验收的工作。
3.资金分配合理。突出了重点，公平公正，无散小差现象；资金分配和使用方向与资金管理办法相符。
4.资金使用合规。无截留、挪用现象，资金使用已产生社会效益和经济效益。
七、存在问题和建议
（一）项目存在的主要问题
馆藏档案数字化项目，在实施过程中虽然在项目立项、资金落实、业务管理、财务管理等方面建立了各项规章制度和具体监督保障措施，项目进展顺利，如期完成了任务。但是，并不是各项工作都能落实到位，特别是业务管理仍然有进一步提高的空间。
（二）针对问题提出具体的改进措施或建议
具体整改措施：
一是完善数字化业务管理制度，使数字化整个过程组织更加科学。
二是狠抓各项制度的落实，杜绝违反制度的随意行为。
三是设立第三方质检机制，进一步提高项目完工质量。
xx县裴家湾镇人民政府，单位性质：行政，经费管理方式：全额预算，内设6个机构：xx县裴家湾镇政府党政综合办、xx县裴家湾镇政府的财政所、xx县裴家湾镇政府计生站、xx县裴家湾镇政府农综办、xx县裴家湾镇政府事务办、xx县裴家湾镇政府文化站。本单位在职实有人员51人；单位编制53人，其中：28个事业编制人员、25个行政编制人员；15个退休人员、20个协管员、1个村官。
一、主要职能包括：
1、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规。
2、制定并落实本镇的经济计划和措施，促进产业结构调整及其他经济保持平衡协调发展。
3、负责本镇的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作。
4、负责本镇企业发展、企业体制改革、科技进步、经济技术协作，推动外向型经济发展。
5、编制财政预算内、预算外、自筹资金的年度预算、决算和管理，做好各项财政收入的征收管理、划解工作。
6、拟定和实施本镇社会治安综合治理计划，并组织、指导、协调、检查各单位工作。
7、拟定本镇民政事业发展和年度工作计划，做好定补、救灾救济扶贫、双拥、优待、抚恤、老龄、五保、残联等工作。
8、搞好本镇民兵组织建设、国防教育、军事训练、征兵等工作。
9、贯彻执行党和国家的计划生育方针、政策、法规，拟定本镇人口与计划生育的年度计划，做好调查研究，检查督促和统计工作。
10、建立健全各项财务会计制度，加强对本镇企业、事业、行政单位财务指导管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会事业的协调发展。
11、承办县委、县人民政府交办的其它事项。
本乡镇xx年总收入1907.55万元，总支出总计1907.55万元，
xx年一般公共预算财政拨款基本支出929.25万元，其中工资福利支出619.9万元、商品和服务支出773.964万元、对个人和家庭的补助164.986万元；项目支出1125.36万元。
二、总体评价和自评得分情况：
xx年我镇在县委、县政府的坚强领导下，以党的十八届五中、六中全会及十九大精神为指导，认真贯彻落实县委第__届二全委扩大会议精神，主动适应经济新常态，紧紧围绕强基础、兴产业、惠民生这一主线，以党建为引领，以城镇化建设为带动，以山区农业现代化为抓手，以全民创业为突破，以产业发展为支撑，贯穿脱贫攻坚过程始终，积极推进基础设施建设和社会事业建设，紧盯“追赶超越”目标，进一步解放思想，更新观念，全力推动全镇各项社会事业快速发展。财务上抓好厉行节约源头控制，严格执行部门预算，部门整体公用支出实现了有效压减，降低了行政运行成本，提高了资金的使用率。根据部门整体支出绩效评价指标评分，自评得分93分，部门整体绩效评价为良好。
1、预算配置得分5分，“三公经费”变动率得5分；
2、预算执行得分12分，其中预算调整率3分，收到财政部门下达指标得3分，指标结余3分，“三公经费”控制率得3分；
3、预算管理得16分，管理制度健全性得3分，资金使用合规性的4分，预决算信息公开性和完善性得5分，政府采购执行率得3分，公务卡刷卡率得1分，
4、资产管理得5分，其中管理制度健全性得2分，资产管理安全性得2分，固定资产利用率得1分；
5、重点工作得18分，重点项目得20分。
6、经济效益和社会效益得13分。
三、存在的问题及建议
（一）在年初的预算执行时，因为某些原因导致预算数没有达到100%准确，后期出现追加预算。
（二）在政府采购方面，因为对采购知识和文件的理解不透彻，未能按规定准确的执行。
（三）在使用公务卡刷卡时，没有按照县级预算单位公务卡管理得暂行办法使用和管理公务卡。
（四）在资产管理方面，没有健全的管理制度用以考核和规范管理制度。
（五）在重点项目支出方面，尤其是扶贫资金这块，因为政策或者验收方面的原因，导致资金没有100%的兑付。
（六）效益指标方面因为我镇人口众多，工作任务重，村民提供的身份证和折子号有误，导致有些补助资金不能按时发放到位。
四、改进措施
1.尽量根据国家政策准确无误的上报预算数字，不再出现预算调整。
2.根据省市县文件精神，做到政府采购执行100%。
3.认真学习公务用卡知识，严格按照县级预算单位公务卡管理暂行办法执行采购。
4.制定合理、合规、合法、完整的资产管理制度。
5.紧紧抓住脱贫攻坚这一核心，全面完成全镇193户379贫困人口的脱贫攻坚任务。
6.在以后的工作中认真核实每位村民的个人信息，确保资金准确无误发放到村民手中。
总之，今年全镇的工作基本达到预期的目标，但是离县委、县政府的要求还有差距。在今后的工作中我们将继续努力，带领全镇群众迈上富裕之路，为全面实现小康建设目标做出新的更大的贡献。
一、绩效目标分解下达情况
1、衔接资金下达预算及项目情况。20xx年根据项目的实际建设需求，共计申请衔接资金2498.73万元，分别用于高卓路卓圩段项目、顶锢路项目、朝阳路和朝黄项目以及薄杨路项目，所有衔接资金已下达。
2、衔接资金项目绩效目标设定情况。所有项目，根据产出指标、效益指标和满意度指标进行设定。其中，产出指标分为数量指标、质量指标、时效指标和成本指标；效益指标分为经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响；满意度指标主要是提升服务对象的满意度。
二、绩效自评工作开展情况
本次自评工作的对象包括使用衔接资金的所有项目，根据设定的绩效目标，对项目的施工单位、建设情况、所在地的收益对象等，通过发放问卷的形式进行调查，通过调查结果来测评衔接资金的绩效目标完成度。
三、绩效目标自评完成情况分析
(一)资金投入情况分析。
1、项目资金到位情况分析。20xx年县交通局申请衔接资金全部到位。
2、项目资金执行情况分析。目前，所有的衔接资金已完成拨付，拨付率100%。
3、项目资金管理情况分析。根据各建设项目的合同约定，按照序时进度，每到支付节点，由施工单位完成申报材料，经审核后，拨付项目资金。
（二）绩效目标完成情况分析。
1、产出指标完成情况分析。根据设定的项目绩效目标，所有项目均完成了建设任务，项目（工程）验收合格率为100%，项目完工及时率为100%，同时，项目实际投资额不高于项目控制价。
2、效益指标完成情况分析。提高地方固定资产投资额，建制村通客车率达到100%，缩短居民出行时间；道路硬化后，极大的降低了扬尘，提升了人居环境质量；所有项目的工程设计使用年限均大于5年。
3、满意度指标完成情况分析。通过对受益群众的走访和调查，满意度达到100%以上，符合设定的绩效目标。
四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施。
因为20xx开工时间较晚，加之受雨季影响，前期工程建设相对较慢；后期，我局多措并举、扎实推进农村公路建设，提前完成了20xx年农村公路建设任务。
下一步改进措施：早谋划、早启动，与各乡镇（开发区）政府全面对接，掌握镇村两级急需实施的农村公路建设需求，进一步解决群众出行难问题。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
农村公路建设实行项目法人制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制，建立健全政府监督、业主管理、社会监督、企业自检质量保证体系；认真落实了“七公开”制度，实行项目公示制，自觉接受群众监督。同时，农村公路建设实行项目公示制，在施工现场设立公示牌，公开项目实施的时间、规模、技术标准、资金来源、项目责任单位和责任人、监督电话等情况。
根据绵阳市财政局《关于开展20xx年度财政政策（项目）支出绩效自评的通知》（绵财绩〔20xx〕3号）文件要求，以及《预算法》相关规定，现就区档案馆20xx年度财政项目支出绩效自评如下。
一、项目基本情况
（一）绩效目标情况
20xx年，区财政局批复区档案馆项目目标为三个：
1.档案馆专用设备维护费及重点档案抢救费项目，目标为维持档案馆库房3000平方米的正常运行及档案馆机房正常运转；
2.物业管理专项经费项目，目标为维护档案馆约5600平方米办公区域的正常运行，保证办公区环境整洁有序，各项设施设备能够保障工作任务顺利开展；
3.对外查阅服务人员经费项目，目标为保证我馆20xx年窗口业务正常开展。
（二）资金安排情况
20xx年，区档案馆获批三个项目资金明细如下：
1.档案馆专用设备维护费及重点档案抢救费项目经费为90000.00（大写：玖万元整）；
2.物业管理专项经费项目为676835.57（大写：陆拾柒万陆仟捌佰叁拾伍元伍角柒分）；
3.对外查阅服务人员经费项目为32497.00（大写：叁万贰仟肆佰玖拾柒元整）。
二、绩效目标完成情况分析
（一）预算执行进度情况分析
20xx年，区档案馆项目资金执行情况如下：
1.档案馆专用设备维护费及重点档案抢救费项目经费为90000.00（大写：玖万元整），已执行项目经费90000.00，执行率100%。
2.物业管理专项经费项目为676835.57（大写：陆拾柒万陆仟捌佰叁拾伍元伍角柒分），已执行项目经费499,020.57，执行率73%。
3.对外查阅服务人员经费项目为32497.00（大写：叁万贰仟肆佰玖拾柒元整），已执行项目经费32497.00，执行率100%。
（二）总体绩效目标完成情况分析。
20xx年，区档案馆总体绩效目标完成情况良好，完成了维持档案馆库房3000平方米的正常运行及档案馆机房正常运转，维护档案馆约5600平方米办公区域的正常运行，保证办公区环境整洁有序，各项设施设备能够保障工作任务顺利开展，并保障了区档案馆20xx年窗口业务正常开展。
（三）绩效指标完成情况分析。根据各三级绩效指标值，逐项分析全年实际完成情况。
20xx年区档案馆项目三级绩效指标逐项分析如下：
1.档案馆专用设备维护费及重点档案抢救费项目。
项目为惯例性项目，三级指标为服务区域面积；服务设备数量；档案库房设施设备维护、机房设备维护、UPS电源维护。对库房进行全面清洁、杀虫、消毒；安全事故发生率。指标值为服务区域面积5600平方米；服务设备数量服务器两台、UPS一台、电池组40组、温湿度一体机21台、中央控制系统一套、查阅利用系统一套、监控系统一台、监控机房一间、防磁机五台、消防设施一套、灭火器30套；库房安全质量达标率100%安全事故发生率0%。
20xx年，区档案馆严格落实项目经费支出，完成对档案馆服务器、UPS电源、机房等硬件设施的维护，库房安全质量达标率为100%，安全事故发生率为0%。
2.物业管理专项经费项目。
项目为公用经费类，三级指标为服务区域面积、服务设备数量、日常保洁和服务质量合格率、安全事故发生率；指标值为需维护的办公楼面积5600平方米。电梯1部、水电设备、空调100台。日常保洁和服务质量合格率100%。安全事故发生率0%。
20xx年，区档案馆严格执行项目经费预算决算规定，落实项目经费执行纪律，项目经费执行率73%。区档案馆日常办公设施维护良好，日常保洁和服务质量合格率100%，安全事故率0%。
3.对外查阅服务人员经费项目。
项目为有编临聘人员，三级指标为对机关日常工作的保障促进作用，指标值为维持窗口工作正常有序开展。
20xx年，区档案馆认真做好对外查阅服务，给予临聘人员相应的经费补贴，安全事故发生率为0%，群众满意度为94%。
（四）项目效益分析。
区档案馆切实履行档案服务中心工作的方针，紧紧围绕全面建设西部现代化强区这一大局，积极发挥档案力量。着力提升档案服务整体水平，助力全区营商环境优化。区档案馆创新服务方式，积极融入到全区营商环境优化建设之中，不断提升档案管理和查询利用服务水平，既是贯彻落实区委、区政府的要求，又是自身发展的需要。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
三个项目中，仅物业管理专项经费项目的项目经费执行率未达到100%，为73%。分析原因为20xx年因软件园区更换物业公司，重新对物业费等相关费用进行了协商，故物业管理专项经费结余27%。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
及时公开《项目绩效目标自评表》和《项目支出绩效自评报告》，接受公众监督。
五、其他需要说明的问题
无巡视（巡察）、各级审计和财政监督中发现的问题及其所涉及的金额。
根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发34 号)和修水县财政局关于开展 年项目支出绩效的相关通知，修水县财政局委托江西同盛会计师事务所对修水县年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目支出进行绩效，现将绩效情况报告如下:
一、基本情况
(一) 项目概况
修水县年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目于年7月通过县人民政府48次常务会议研究同意实施，由县发改委立项批准建设(修发改投资字74号)。项目起点位于宁州镇，路线起点位于宁州镇岗上G220国道约K1478+800处，途径横安、程山林场、范塅，终于陈家大屋，路线全长约11.121公里，路面宽6.0米(其中程山段原有路面宽3.5-4m加宽至6.0m及以上)，并对水泥砼路面上加铺沥青混凝土。主要施工内容为路基工程、路面工程、拓宽路段修筑挡土墙、破损路面修复、增设涵洞、排水沟、标示标线、防护设施提升、沿线绿化及附属设施等。项目估算总投资万元，建设工期2个月。
年8月以(修交字166号)完成施工图批复，批复施工图预算总金额万元。年8月修水县财评中心以(修财评字222号)、审定金额1722.77万元，作为工程招标控制价，项目资金来源为县级财政资金。
年8月，委托九江市大华建设项目管理有限公司挂招投标，年9月与中标单位陕西华鑫源建筑工程有限公司签订了施工合同，施工合同价1495.49万元，工期60天。与河南申通工程咨询有限公司签订监理合同，合同价14.8万元，项目于年11月15日全面完工。根据县委政府多次调度会要求，拟对公路沿线的防护设施、绿化、附属设施、桃里支路等工程进行改造提升，桃里支路100万元(与主线同步完成)，年10月底至11月底完成沿线绿化、节点景观120万元;年12月至年元月底完成沿线防护功能等100万元。年10月与陕西华鑫源建筑工程有限公司签订施工合同桃里支路100万元;年10月与江西铭宝建设工程公司签订施工合同沿线绿化、节点景观120万元;年12月与江西铭宝建设工程公司签订施工合同沿线防护功能等100万元。
年11月，修水县招标小组以(修招字43号)会议纪要原则同意增加投资185万元(其中设计变更及清单漏项60万元、增设管线及管涵10万元、程山路段加宽75万元、沿线零星处置40万元)。
年7月，项目已全部完工，项目建设单位陕西华鑫源建筑工程有限公司提交了“交工申请”申请交工验收。
(二)项目资金使用情况
《关于下达年抗疫特别国债资金的通知》(修财字50号)，修水县年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目资金预算1900万元，截止年 8月共支付1294.4万元，其中工程款1254万元、设计费13.65万元、监理费10.36万元、招标代理费3.8万元、造价咨询费5.6万元、测量费1.12万元、绿化工程5.87万元。
(三)项目绩效目标
修水县年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目是修水县为改善基础设施条件，缓解交通压力，大力提升陈门五杰文化旅游项目，促进沿线旅游业和经济社会发展具有十分重要的意义。
二、绩效工作开展情况
(一)绩效目的
通过实施绩效，判断修水县年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目资金使用的经济性、效率性和效果性，明确资金使用中存在的问题和风险，并提出合理建议。
(二)绩效原则、依据、指标体系和方法
在绩效过程中遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关原则，按照财政部印发《项目支出绩效管理办法》(财预10 号)和(修发改投资字74号)等相关文件的要求，通过查阅资料、分析比较、逻辑判断、公众评判法等方法，并结合本项目的具体情况，进行项目支出绩效。指标体系分为项目过程指标、产出指标、效益指标、满意度指标四个方面，各占 20%、40%、30%、10%进行绩效评分，具体见附件。
(三)绩效实施
1、成立绩效组，初步了解专项资金基本情况，提请项目单位准备绩效资料;
2、修水县交通局报送专项资金使用情况相关资料和项目情况;
3、归纳汇总。对的材料，结合现场情况进行综合分析、归纳汇总;
4、形成绩效报告。
三、绩效指标分析及结论
(一)指标分析
1、过程指标，总分值 20 分
(1)超预算率，分值5分。修水县年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目资金预算1900万元，修水县交通局未见资金预算批复，截止年 8月共支付1294万元，实际支付占预算的68.1%，由于项目临时增加内容过多，项目实际投资预计1968万元，超预算3.5%，扣1.75分，得3.25分。
(2)资金使用合规性，分值5分。 根据财政专项资金管理相关制度，专项资金必须专款专用、专账核算，经核实，该项目能做到专款专用、专账核算，得5分。
(3)组织实施，分值 5 分。按照修财联字14号文件要求，要严格控制预算，加强项目资金管理，切实把资金用在刀刃上，确保项目按时按质完成，但在具体实施过程中，至今未办理竣工决算验收、决算审计，考虑沿线实施要求检验高。扣1分，得4分。
(4)绩效目标明确、合理性，分值 5 分。绩效目标不明确，项目建设过程中多次修改。得2.5分。
2、产出指标，总分值 40 分
(1)数量指标，分值 10分。
该项目完成了调整后的全部工程建设内容，得10分。
(2)质量指标，分值 10分，其中:
政府采购规范性，分值4分。根据《政府采购法》和发改办法规770号文件，施工部分估算价达到400万元以上则整个总承包发包应当招标，项目单位对主合同实行了公开招标，对其他工程合同未办理招标、竞价手续，得2分。
项目验收合格率，分值 3分。项目通过第三方质量检测合格，得3分。
现场核查，分值 3 分，经现场核查，未发现工程质量问题，得3分。
(3)工程完工及时性，分值 5 分。项目单位年7月申请交工验收，但项目单位未严格执行合同工期，扣2.5分，得2.5分。
(4)资金拨付及时性，分值 5分。经核实项目单位会计账目，项目资金预算1900万元，截止年 8月共支付1294万元，得5分。
(5)成本指标，分值10分。该项目预算单位成本1900万元/11.121公里=170，85万元/公里。预计实际单位成本.46万元/11.121公里=183.39万元/公里，大于预算单位成本。得0分。
3、效益指标，总分值 30 分，其中:
(1)社会效益，提高通行能力，分值10分。项目实施后，改善了基础设施条件，缓解了交通压力，提高了通行能力。得10分。
(2)经济效益，分值10分，其中:
已完工程使用率，分值 5分。已完工程已全部交付使用，得5分。
提高经济规模与效益，分值5分。改建后，节约了车辆通行时间和运行成本，促进沿线旅游业和经济社会发展。得5分。
(3)生态效益，分值10分.其中:
绿化情况，分值5分。改善了改造前的脏乱差环境，改建后，沿线绿化景观得到较好改善，得5分。
环境卫生、空气质量，分值5分。改造后，通行时间大大缩短，环境卫生、空气质量有明显提升，得5分。
4、满意度指标，居民满意度，分值 10 分。为满意度，对老居民进行了问卷调查，居民满意度占大于90%。得10分。
(二)绩效结论
修水县年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目资金使用方向基本符合相关规定，也产生了一定的社会效益、经济效益、生态效益;未发现项目资金被挤占、挪用现象。通过本项目的实施，改善基础设施条件，缓解交通压力，大力提升陈门五杰文化旅游发展，促进沿线旅游业和经济社会发展具有十分重要的意义。但在组织实施、工程款拨付及时性等方面还存在一些问题。修水县年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目绩效分数80.25 分，绩效结果为“良”。
四、存在的问题
1、项目绩效目标不明确，项目设计没有统筹规划，建设内容一改再改，造成绩效目标不明晰、任务不明确。
2、项目组织实施不到位。修水县交通局作为项目主管单位，对项目实施具有组织责任，对项目资金具有监管责任;但实际执行时，修水县交通局仅负责将资金拨付，未认真组织项目的实施和管理，容易引起项目资金使用不当风险， 也难以保证项目的'顺利运行和目标的实现。
3、工程进度严重滞后，未办理竣工验收、决算审计。
五、建议
1、要明确项目建设绩效目标，确保项目建设按既定的目标推进。项目单位要及时与上级部门沟通协调，积极解决项目建设过程中遇到的问题，确保项目建设取得实实在在的成效。
2、强化项目主管单位的预算绩效管理主体责任。修水县交通局作为修水县年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目的主管单位，应根据《预算法》及相关文件要求，落实好预算编制、绩效管理、资金审核与监管责任，确保项目绩效目标的实现;
3、相关政府部门应加强目标审核把关，进一步明确职责，突出主管部门的管理责任，强化财政部门的审核责任，加快相关工程项目的竣工验收备案，提高工作效率。
一、绩效目标分解下达情况
荔波县20xx年市政设施维护经费项目资金资金分解下达预算和绩效目标情况。
二、绩效目标完成情况分析
（一）资金投入情况分析。
1.中央和省级项目资金到位情况分析。
2.市、县配套资金到位情况分析。
县级配套资金到位 万元。
3.中央和省级项目资金执行情况分析。
4.中央和省级项目资金管理情况分析。
（二）绩效目标完成情况分析。（根据年初绩效目标及指标逐项分析）
1.产出指标完成情况分析。
（1）数量指标。街道照明路灯灯杆3214套，小巷照明路灯500盏；亮化灯饰约41.6万盏；变压器63台；灯笼、中国结合计1000余串/对；路面面积142万平方米（含人行道和机行道）、绿化面积34万平方米、行道树24158株等市政公用设施的管护。
（2）时效指标。每日巡查，发现损坏及时安排检修。
2.效益指标完成情况分析。
（1）经济效益。
（2）社会效益。提高人居环境质量。
3.满意度指标完成情况分析。受益群众满意度≧95%以上。
三、偏离绩效目标的'原因和下一步改进措施
包括总体绩效目标和绩效指标未完成原因、下一步改进措施，政策执行或项目实施中存在的问题、原因和改进措施。
20xx年预算数60万元，实际执行数 万元。
下一步改进措施：加强巡查和检修力度，加强对市政外包企业的监管考核。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
五、其他需要说明的情况
中央巡视、各级审计和财政监督中发现的问题及其涉及的金额。
一、项目基本情况
20xx年县财政局下达我局市政工程建设资金1000万元，专项用于龙陵县东坡森林公园建设项目。该项目位于龙陵县城东面山，属龙山镇管辖。项目占地15平方公里，主要建设内容：主入口广场、次入口广场、主入口架空台阶，主入口广场石牌坊山门、黄龙大沟步行道、停车场、观景平台广场、三层观景塔、服务用房、公厕、种植乔木1120株，供水管道安装及相关配套基础设施建设。该项目于并于20xx年11月23日经龙陵县发展和改革局（龙发改投资〔20xx〕428号）文批复，项目总投资94562万元。
二、项目绩效自评工作开展情况
根据龙财预〔20xx〕197号文件要求，精心组织，保证质量。一是制定财政支出绩效评价计划，明确评价组织实施及要求；二是由局领导召集相关业务股室安排部署，确保自评结果真实、准确、客观，禁止弄虚作假；三是明确任务分工，加强督促指导。
按照项目资金谁使用，谁负责的原则，由局办公室负责绩效评价的组织实施和监督，城市和村镇建设股负责绩效评价工作，参照绩效评价指标体系，认真准备相关资料，深入客观进行分析评价，高质量地完成项目绩效评价工作。
1.准备阶段
制定财政支出绩效评价计划，明确评价组织实施及要求；组织学习财政支出绩效自评的相关规定，确定评价范围和对象，明确评价的目的、内容、任务、依据，掌握评价的时间和有关要求。
2.实施阶段
明确绩效评价职责分工，安排绩效自评工作，制定评价指标体系，组织自评并上报自评报告。
3.总结阶段
总结评价工作经验，进行一步完善绩效自评指标体系，装订归档绩效自评资料。在单位门户网站公示项目绩效自评报告，接受监督检查。
三、项目绩效实现情况
（一）项目资金情况
1.项目资金到位情况
20xx年龙陵县东坡森林公园建设项目资金1000万元,实际到位1000万元，到位率100%。
2.项目资金执行情况
20xx年龙陵县东坡森林公园项目建设资金1000万元，其中：停车场建设80万元；观景台广场建设200万元；三层观景停建设450万元；服务用房建设210万元；公厕建设60万元。
3.项目资金管理情况
一是按照规定的程序设立项目，项目符合本单位的职能要求；二是严格执行内控制度、会计核算制度等相关管理制度，严格按照项目预算执行，严格执行项目财务管理相关制度，专款专用，规范使用项目资金，保障项目资金用实、用好、发挥效能。三是对项目实施过程进行认真控制和监督，充分发挥项目资金的'使用效益。
（二）项目绩效指标完成情况
1.产出指标完成情况。支出的数量、质量、时效、成本完全达到预期目标。
2.效益指标完成情况
（1）经济效益指标
强化市政基础设施建设，营造良好的环境氛围，打造宜居宜业宜游的生态文明县，为社会经济发展提供保障。
（2）社会效益指标
东坡森林公园的建成，为城市居民提供了户外活动的场地和空间，满足了城市居民休闲游憩活动的需求。
（3）生态效益指标
东坡森林公园是一个自然生态的森林公园，森林植被覆盖率高，在建设过程中加强了基础设施建设，公园在防止水土流失、净化空气、降低辐射、杀菌、滞尘、防尘、防噪音、调节小气候、降温、防风引风等方面都具有良好的生态功能。森林公园作为城市的绿肺，在改善环境污染状况、维持城市的生态平衡等方面具有重要的作用。
（4）可持续影响指标
东坡森林公园建设可以提高城市环境质量、美化环境，改善城市面貌，城市公园绿化的首要任务是改善生态环境。
3.满意度指标完成情况
通过项目实施，市政基础设施建设不断完善，满足了城市居民休闲游憩活动的需求，公众满意度不断提升，群众满意度达到90%以上。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
20xx年市政工程建设资金如期完成了项目预算，基本达到了绩效目标。
五、绩效自评结果
对照绩效评价指标体系，管理到位，资金使用规范，按照项目规定的时间高效、有序地完成了各项目标任务，评价得分93分。
六、结果公开情况和应用打算
（一）信息公开及完整，在规定的时限，按要求对外公开部门年度预算、决算、“三公经费”部门绩效报告等信息，加大项目绩效评价结果向社会公开的力度。
（二）增强单位的绩效评价主体责任意识，切实加强项目整改落实，推动绩效评价结果与预算安排相结合。
（三）制定部门绩效管理办法及项目工作实施方案，建立长效机制。
（四）促进单位规范使用项目资金，充分应用自评结果，促进项目管理工作，完善管理制度，提高资金使用效率。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
1.项目管理制度需进一步完善，一些管理方法不够科学，项目监管需加强，需要细化。进一步提高预算的合理性、严谨性，加强项目监管，跟踪项目资金使用、管理，用好资金，确保资金发挥更大效益。
2.进一步完善绩效评价结果运用机制，将评价结果作为申报以后年度预算的重要依据，发挥绩效评价工作的应有作用。
八、其他需说明的问题
没有其他需要说明的情况。
一、项目基本情况
（一） 项目概况
按照关于下达《20xx年政府投资局属重大项目计划》的通知（长工建发〔20xx〕10号）的工作部署，20xx年，在市委、市政府的正确领导下，我中心以党的十九大精神为指导，着力在改革创新中推进项目建设，打造合法合规、管理有序、高效廉洁的“品牌工程”，坚持以项目建设为抓手，全年共组织实施市政建设项目21个，其中续建项目18个，分别为雅塘冲路和竹塘东路项目、东升路排水堵点应急处置项目、万家丽路（福元路－湘府路）排水管道提标扩容项目、时代阳光大道东延线（新兴加油站—长沙县交界处）道路工程项目、红旗路（人民路-滨河路）道路工程项目、红旗路涉及红星农副产品全球采购工程项目、东南二环线团结立交抢险暨路面应急整治工程项目、红旗路（湘府东路-战备路）项目、杨家山立交节点改造项目、溁湾路道路工程项目、橘子洲大桥提质改造项目、战备路道路工程项目、京珠高速东辅道道路工程项目、先锋路道路工程项目、时代阳光大道（花卉路-川河路）道路工程项目、万家丽路快速化改造工程项目、万家丽路220KV电力隧道工程、洞井路建设项目。开工新建项目3个，分别为圭白路二期建设项目、沙湾路跨圭塘河钢便桥及堤防缺口达标建设工程项目、芙蓉大道快捷化改造工程项目。截至20xx年年底，完成万家丽路快速化改造工程项目、时代阳光大道东延线（新兴加油站—长沙县交界处）道路工程项目、红旗路（湘府东路-战备路）项目、战备路道路工程项目、京珠高速东辅道道路工程项目、圭白路二期建设项目等共计16个市政建设项目。
（二） 项目绩效目标
1.项目绩效总目标
根据关于下达《20xx年政府投资局属重大项目计划》的通知（长工建发〔20xx〕10号）的工作部署，机关各处室、各项目建设管理部、各项目现场管理工作组责任上肩，加快推进一批民生项目，抓好落实，高效完成一批民生项目。例如：万家丽路220KV电力隧道工程项目实施后可有效缓解河东城区北部用电负荷高速发展需求，特别是可满足区域内广电中心的国际会展中心项目、城际铁路交通、地铁3号及5号线用电需要；时代阳光大道东延线（新兴加油站—长沙县交界处）道路工程项目对天心区、雨花区、武广新区及空港城的沟通交流具有积极作用。
2.项目绩效阶段性目标
根据项目绩效总目标和20xx年度工作计划安排，将项目目标安排分解到具体工程，各部门抓好落实。如京珠高速东辅道道路工程项目3月完成南段所有工程，开放交通，北段完成至路基95区顶及强弱电、燃气等管道埋设，4月完成北段路面工程，达到时全线通车，5月完成剩余工程扫尾工作。
时代阳光大道（花卉路-川河路）道路工程项目一标、二标计划安排具体到每月的工程量，20xx年基本具备通车条件，20xx年12月竣工验收。万家丽路220KV电力隧道工程项目，计划安排完成盾构掘进4.5km，基本完成2#盾构井、2#、3#、4#、5#、7#、新增井主体结构，完成1#、6#出线井和1#、3#盾构井部分主体结构，完成全部临时管线迁改和部分永久迁改。时代阳光大道（花卉路-川河路）道路工程项目4月完成土方工作，5月完成水稳、人行道，6月完成沥青摊铺，7月完成全部建设任务，10月竣工验收。
二、项目单位绩效报告情况
根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号），《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号），《关于印发<长沙市市级预算部门（单位）整体支出和项目支出绩效管理办法（试行）>的通知》（长财办〔20xx〕24号），《关于开展20xx年市直单位绩效自评工作的通知》（长财绩〔20xx〕1号）要求，我中心为确保绩效评价工作顺利开展，制定了绩效自评工作方案，各项目单位积极按该方案要求上报项目的实施情况、项目的绩效（经济性、效率性、效益性）情况。
三、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
为进一步推进全过程绩效管理，强化支出责任意识，提高财政资金使用效益和管理水平，通过全面分析20xx年度市本级预算安排的公共项目资金，做出20xx年绩效自评，为下年度财政资金的预算安排提供参考依据。
（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法
绩效评价原则：
1.科学公正。运用科学合理的方法，按照规范的`程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。
2.激励约束。绩效评价结果与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。
3.公开透明。绩效评价结果依法依规公开，并自觉接受社会监督。
评价指标体系：在参考长沙市财政局提供的公共项目支出绩效自评共性指标的基础上，结合项目实际情况从项目的投入、过程管理、产出成果及产出效益设置绩效评价指标，并细化个性指标，形成指标体系（详见附表）。
评价采用定量和定性分析相结合、现场和非现场评价相结合的方法，从项目立项、目标设定、项目管理、资金使用、财务管理、项目产出、项目质量、项目效益等方面对项目进行综合评价。
（三）绩效评价工作过程
1.前期准备
我中心成立由财务处牵头，办公室、工程技术处、招标管理处、工程造价处、工程管理处等相关业务处室参与的绩效自评工作小组，具体负责实施绩效自评工作；绩效自评工作小组根据有关规定和自评对象的特点，拟定详细的自评工作方案。主要内容包括：自评目的和依据、自评范围和对象、自评方法、自评内容、工作程序和步骤等，拟采用的绩效自评指标、自评标准，及有关工作条件，并确定自评指标及抽取现场评价项目。
2.组织实施
项目管理部门上报绩效自评工作小组所需项目资料，工作小组分类整理、审查和分析项目部门报送的项目资料，进一步落实细化绩效评价指标；绩效自评工作小组分3小组对随机抽取的项目开展调研和核查工作，核查项目资金管理、资金使用情况以及其他信息，了解项目资金实施过程中存在的问题，并按照预定的绩效评价指标进行项目评价。
3.分析评价
绩效自评工作小组审核项目资金情况资料，在对现场进行调研和核查的基础上，对本次绩效自评情况进行全面定量、定性和综合评价，发现问题及时反馈领导小组，进行集体讨论研究，形成绩效自评结论。
四、绩效评价指标分析情况
（一）项目资金情况分析
1.项目资金到位情况分析
20xx年市级财政预算安排市政建设专项资金115,880.14万元，实际到位资金115,880.14万元，项目资金到位率100%，根据项目完工实际情况向财政申请拨付资金。
2.项目资金使用情况分析
本年度实际支出金额109,246.01万元，资金使用比率94.28%。
3.项目资金管理情况分析
项目资金使用严格按照《长沙市政府投资建设项目管理办法》（长政发〔20xx〕9号）有关规定执行，实行“双控”管理，并制定了《机关财务管理制度（试行）》（长市政建发〔20xx〕20号）、《财务核算管理办法（试行）》（长市政建发〔20xx〕21号），对财务审批、预算管理、支出管理进行了规范，明确了建设资金、前期费用核算管理中支付审批流程、财务各岗位工作职责。项目实施过程中，我中心基本能按相关规定，做到专人管理、专账记载、支付审批流程合规、账账相符，档案资料完整，项目资金支付流程较规范，资金管理制度得到了较好的执行。
（二）项目实施情况分析
1.项目组织情况分析
为确保长沙市重大项目建设目标任务全面完成，我中心明确了由主管项目建设的副主任负责，由工程技术处、前期工作处、招标管理处、工程造价处、工程管理处、安全督导处等业务部门具体负责的项目管理机构。还印发了《建设工程合同管理办法》（长市政建发〔20xx〕43号）、《建设工程质量和安全生产管理制度》（长市政建发〔20xx〕56号）等合同管理、质量安全及现场管理制度文件。对项目建设的前期工作（包括项目建议书、计划立项、可行性研究、用地许可、规划许可），方案设计、初步设计及施工图设计审查，工程建设项目招投标的组织和管理工作，工程设计估算和概算报审及预算、项目和材料设备招标标底编制，市政快速路、主次干道、支路网、道路景观、亮化、交通设施、桥梁，地下结构等工程项目建设的组织实施，建设项目施工质量、安全生产和文明、环保施工的监督管理等工作进行了规范。
2.项目管理情况分析
项目管理机构人员配备主要以工程管理处、项目部现场管理人员为主，根据项目建设情况成立项目部，并明确机关各相关主要业务处室相对固定的经办人参与的人员组成模式。负责工程项目现场建设方的日常管理及工作协调，负责审核工程进度计划，监督监理单位督促施工单位按工程进度执行；负责对工程质量安全进行控制，监督监理单位督促施工单位按设计图纸和行业规范进行施工；监督工程项目施工质量，参加工程项目检查验收、材料设备进场检查验收；对设计变更、现场签证、工程计量与支付的工程量进行严格审核；督促监理单位定期组织召开项目例会；督促监理、施工单位上报质量、安全、进度、成本月报，并将其汇总上报相关处室；撰写施工管理日记，定期检查监理、施工单位做好监理日记、施工日记工作；每月对施工、监理单位的合同履约情况进行一次考核；参加分部分项工程验收及工程竣工初验；协助完成竣工资料备案归档工作。
（三）项目绩效情况分析
1.项目经济性分析
（1）项目成本（预算）控制情况
为进一步加强工程的造价管理，规范工程计价行为，合理控制工程造价，下发了《关于进一步加强工程造价管理工作的通知》（长沙市政建发〔20xx〕31号），对新增及变更项目计价、暂估价材料设备的计价、计量与支付、合同价的调整及竣工结算进行了详细的规定；全面推行“项目组”管理模式；严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，控制项目建设管理费。
（2）项目成本（预算）节约情况
我中心严格执行各项管理制度，厉行节约，控制项目成本，取得了一定成果。例如：在京珠高速东辅道项目中采用了易孚森固化土，利用项目现场原有的建筑垃圾及废土，现场处理、回填，实现就地利用建筑垃圾100%循环利用，为政府节省资金。
2.项目的效率性分析
（1）项目的实施进度
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，我中心以党的十九大精神为指导，重点围绕“机制重构、流程再造”开展工作，着力在改革创新中推进项目建设，打造合法合规、管理有序、高效廉洁的“品牌工程”，坚持以项目建设为抓手，团结一心，开拓创新，顺利完成了各项工作任务。
例如：京港澳高速公路东辅道、战备路、红旗南路一段、时代阳光大道东延线（新兴加油站—长沙县交界处）等项目针对上半年雨水多、拆迁工作难度大、渣土运输因政策调整等实际情况，大干晴天、抢干阴天、巧干雨天，抢进度，赶工期，如期完成年度目标任务并开放交通。同时，我中心加强与各政府职能部门协调，紧扣目标任务和时间节点，按期完成了市委市政府临时交办的沙湾路跨圭塘河钢便桥拆除及堤防恢复应急工程项目。
（2）项目的完成质量
坚持“安全第一、质量为本”的方针，进一步落实工程质量与安全生产管理规范，明确职责职权，有效防止质量和安全事故的发生，成立质量安全管理工作领导小组，质量安全管理常态化，推动项目建设的事前、事中、事后全过程监管，全年未发生一起重大质量安全生产事故和社会治安事件。
3.项目的效益性分析
（1）项目预期目标完成程度
20xx年续建及新开工建设项目共21个，完工项目16个，顺利完成项目全年预期目标。时代阳光大道（花卉路-川河路）道路工程项目解决了大部分征地拆迁障碍及渣土消纳等问题，完成渣土外运约160万方，场内土方平衡约33万方。先锋路道路工程项目完成电力迁改土建部分和部分弱电临时过渡迁改工程、雀园路~韶山路辅排水管道和部分路基施工，芙蓉大道快捷化改造工程项目完成了占道施工、交通分流、绿化移植和管线迁改等相关工作，目前正在实施主体工程和排水工程。万家丽路220KV电力隧道工程项目完成盾构掘进4.5公里，完成了下穿地铁3号线区间、侧穿洪西小区民房和下穿浏阳河等重大风险源的安全防控工作。
（2）项目实施对经济和社会的影响
20xx年加快推进一批民生项目，提升了长沙城市动转效率。如雅塘冲路项目建成后，有效缓解了南二环、香樟路的交通压力，同时为雅塘片区保障性安置住房、市儿童福利院以及周边居民的出行提供重要的交通保障，同时，该项目建成后加快了整个雅塘片区综合改造，提升该片区的城市品质，促进南片区经济发展。万家丽路220KV电力隧道工程项目的实施有效缓解河东城区北部用电负荷高速发展需求，特别是可满足区域内广电中心的国际会展中心项目、城际铁路交通、地铁3号及5号线用电需要。
五、综合评价情况及评价结论
我中心指定了专门的项目管理部门和专职管理人员，对工程进度、工程质量和工程成本和工程款支付进度进行了有效控制，顺利完成了20xx年度的市政建设项目工作任务，达到项目预定绩效目标，但也存在绩效目标不够细化量化、竣工验收结算不及时等问题，按照项目投入、过程管理、项目产出以及项目效益完成情况四方面进行评价，项目综合评分97分。
六、绩效评价结果应用建议
1、建议对于绩效评价结果优秀且绩效突出的实施过程评价的项目，财政部门要在安排该项目后续资金时给予优先保障；对于完成结果评价的项目，财政部门在安排该部门其他项目资金时给予综合考虑。
2、不断提升绩效评价社会参与度，对社会关注度高、影响力大的民生项目支出绩效情况，可通过有关媒体公开披露，使公众了解有关项目的实际绩效水平，接受社会公众监督。
七、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
1、全面推行项目副主任负责制
实行项目扁平化管理，充分发挥项目组长在项目全过程管理中的责任主体作用，实现项目前期与实施阶段全过程无缝对接。
2、三大人员委派制
从技术处、造价处、财务处委派专人按照对应处室职能职责的规定，根据项目建设要求，推进好相关工作，确保责任上肩，有效推进项目建设。
3、技术创新和科研课题不断推进
京珠高速东辅道项目中采用了易孚森固化土，利用项目现场原有的建筑垃圾及废土，现场处理、回填，实现就地利用建筑垃圾100%循环利用，为政府节省资金、缩短施工周期，实现绿色循环经济。
探索推进聂建国院士钢砼组合结构科研成果，双曲拱桥桥面铺装层耐久性研究课题已通过住建委验收，发表了2篇论文（以我单位为主），申请了3项专利（理工大学2项，我单位1项）。
（二）存在的问题和建议
1、绩效目标不够细化量化。
以关于下达《20xx年政府投资局属重大项目计划》的通知（长工建发〔20xx〕10号）作为项目年度建设目标，该计划明确了项目年度投资额及形象进度，未制定具体的绩效指标，不能通过清晰、可衡的指标值来体现的项目的阶段性完成情况。
建议：根据政策文件和项目计划，对年度项目绩效目标予以细化、量化，强化预算绩效目标的申报和审核，做到绩效目标细化、量化，可考核。
2、部分已办理竣工验收的项目未及时办理结算、决算手续
部分已办理竣工验收的项目未严格根据《长沙市政府投资建设项目管理办法》长政发〔20xx〕21 号第三十四条“项目建设单位在政府投资项目完成综合竣工验收后 28 个工作日内将项目结算资料报审计部门审计审核，并将审计部门出具的竣工结算审核报告及其他相关资料在15个工作日内交财政部门办理竣工（财务）决算审核、批复。审计和财政部门在 6 个月内完成工程结算、竣工决算等相关工作”的规定执行。
建议：已办理竣工验收的项目应及时办理结算审计。已办理竣工验收的项目应遵守《长沙市政府投资建设项目管理办法》中规定：项目建设单位在政府投资项目完成综合竣工验收后28个工作日内将项目结算资料报审计部门审计审核。并将审计部门出具的竣工结算审核报告及其他相关资料在15个工作日内交财政部门办理竣工（财务）决算审核、批复。
八、相关建议其他需说明的问题
20xx年虽然我中心做出了一些成绩，比较圆满地完成了各项任务，但还是存在一些不足，20xx年，在市委、市政府正确领导下，我们将“不忘初心、牢记使命”，强力推进项目建设，在改革新时期以新定位、新要求、新作为推动公建事业上新台阶。
一、项目概况
(一)单位基本情况
市政局的前身为市政维护处，成立于1995年，根据20xx年10月中共长沙市望城区委、区政府关于印发《长沙市望城区人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见》的通知精神，长沙市望城区市政维护处更名为长沙市望城区市政局，为独立运作的正科级事业单位。20xx年年底有在职在编人员23人(定编21人)，政府雇员1人，退休人员4人，临聘人员14人。
原内设机构:七个科室(办公室、政工科、财务科、督查勘核科、设施维护科、工程建设科、监察室)。20xx年9月中旬，为明晰职能职责，强化岗位设置的科学性和合理性，结合区委巡察整改的要求和我局工作实际，经局班子会议研究决定，内设科室调整为:办公室、财务后勤科、督查勘核科、设施维护科、工程建设科五个科室，单位主要职能职责如下:
1.负责城区范围内所有市政设施的建设、维护和管理。道路设施:车行道、人行道、桥梁、广场、路沿石、停车场、花坛、洗车场点、交通隔离设施;排水设施:包括排(雨、污)水井盖、井框、井圈、井座及泄水桥等附属设施;对信号指示灯、电力、电信、广电、燃气等市政设施进行监管。
2.负责审核由取得市政工程设计、施工合格的单位承担的市政工程设施建设项目的设计、施工，发给施工许可证。负责审批新建、扩建、改建项目，需要增加市政工程设施容量的内容。
3.负责临时占用、挖掘城市道路(包括基建占道和经营占道)的审批，审批同意后发给其相应许可证。
4.负责监督处理临街基建工地围档作业、破道恢复、人行道车辆停靠等事宜。
5.负责搞好市政公用设施的维修和保养，并遵循统一规划、统筹安排、合理布局、综合配套，建设维护管理并重的原则。
6.负责区委、区政府及主管部门交办的其他事项。
(二)市政建设专项基本情况
20xx年度新老城区市政设施维护面积700多万平方米，望财预【20xx】年1号文批复市政建设专项资金常年预算20xx万元，用于城区市政基础设施及管网的维护和管理。20xx年，我局以“建设更加美丽、强盛、幸福的名望之城”为工作目标，着力完善功能配套，提升城市综合品质，较好地完成了全年度工作任务。
二、项目资金使用及管理情况
20xx年初市政建设专项资金财政预算安排20xx万元，鉴于我局市政设施维护管理工作的特殊性，中心工作时效性强，为确保按时按质按量完成维护管理工作，所有的日常维护和提质改造项目暂未进入服务外包方式运营管理。20xx年度共签署合同36个，其中:日常维护合同4个(20xx年1-7月份)，应急抢险、管网提质改造项目合同17个、项目咨询造价、审核、设计合同9份，其他合同6个，全年实际应支付的合同总价款为1101.39万元。延续20xx年未完工招投标项目2个(南湖溢流口排水改造工程合同价321.86万元、20xx年管网改造工程合同价333.44万元)，20xx年发改立项批复财评未审结项目1个(金洲大道望城段市政设施维修项目合同价186万元)。市政建设专项资金的下拨执行方式为细化方案，专项资金上报审批程序比较复杂和繁琐。20xx年度财政核实下拨专项资金指标1803.56万元，实际支付市政建设专项资金1246.99万元(支付项目均为20xx年-20xx年财评审结项目、20xx年第三方内审项目、工程设计、咨询造价、审核费用项目等)，其中552.3万元因提前关账来不及办理支付，4.27万元为质保金未到付款期限，合计556.57万元未支付款项均结转到20xx年开账后按拨付指标明细支付。市政建设专项资金的使用均严格按照《市政建设专项资金管理办法》和市政局内控制度执行，未存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
三、项目组织实施情况
(一)城区市政设施日常维护项目4个
根据年初局务会的工作部署，20xx年度城区市政基础设施日常维护分为四个片区(一片区、二片区、三片区、经开区)，上半年度与四个片区签订维护合同4份，所涉合同总价款为348万元，对城区路面、井座井盖、泄水桥、人行道板、盲道、路沿石、跑水石、树围石等市政设施进行更换和维护。
1、一片区1-7月份部分市政设施维护施工合同(合同价90万元)
工程承包方:湖南华坤建设工程有限公司望城分公司(工程期限20xx.1.1-20xx.7.31)
一片区1-7月份市政基础设施维护范围:东至雷锋北大道(沩水桥--马家河广场)、西至高裕路、北至沩水桥、南至文源路(含文源路)、郭亮路(白马巷子--旺旺广场)、小河湖北路西段、雷锋东路、小河湖北路、小河湖南路、潇湘大道景观道(连江路--普瑞路)、工农西路、芙蓉北大道、湘江路、沿河路。
2、二片区1-7月份部分市政设施维护施工合同(合同价88万元)
工程承包方:长沙市亚哲市政工程有限公司(工程期限20xx.1.1-20xx.7.31)
二片区1-7月份市政基础设施维护范围:文源路以南(不含文源路，不含园区市政道路)、东至雷锋北大道(马家河广场--普瑞路口)、西至高裕路、吴家冲路、振兴路、旺旺东路、旺旺西路、平安路、东马路、喻家湾路、潇湘大道景观道(三叉矶大桥--普瑞路)、银星路拓改工程、黄桥大道。
3、三片区1-7月份部分市政设施维护施工合同(合同价79万元)
工程承包方:湖南长沙丁字建筑集团金坪有限公司(工程期限20xx.1.1-20xx.7-31)
三片区1-7月份市政基础设施维护范围:雷锋大道(普瑞路口--岳麓区交界处)、金星北路(东马广场--岳麓区交界处)、普瑞中路、普瑞东路、银星东路(金星路-银杉路)、银杉路(银星路-二环线桥)、澳海路、金圆路、新巷南路、黄金东路与西路拓改工程、金甲冲路。
4、经开区1-7月份部分市政设施维护施工合同(合同价91万元)
工程承包方:长沙市望城区永诚市政服务有限公司(工程期限20xx.1.1-20xx.7.31)
经开区1-7月份市政基础设施维护范围:望城经开区范围内所辖市政道路。
(二)应急抢险、路面修复及管网提质改造项目17个，所涉合同总价款为609.59万元，项目明细如下:
1、普瑞路路面塌陷应急抢险工程(合同价23万元)
工程承包方:湖南长沙丁字建筑集团金坪有限公司
2、银星路(与金甲冲路交汇处)路面塌方修复工程(合同价8.5万元)
工程承包方:长沙市亚哲市政工程有限公司
(工程期限20xx.4.28-20xx.5.29)
3.金甲冲路路面塌方修复工程(合同价172万元)
工程承包方:长沙市茶山市政工程有限公司
(工程期限20xx.8.1-20xx.8.30)
4.旺旺中路路面塌方修复工程(合同价9.5万元)
工程承包方:长沙市亚哲市政工程有限公司
(工程期限20xx.8.25-20xx.9.25)
5、金星路与银星路路面塌陷应急抢险工程(合同价18万元)
工程承包方:湖南长沙丁字建筑集团金坪有限公司
(工程期限20xx.4.3-20xx.4.28)
6、高塘岭大道中断排水箱涵塌陷抢修工程施工承包合同补充协议(合同价40万元)
工程承包方:湖南联众建设工程有限公司望城分公司
(工程期限20xx.11.15-20xx.12.15)
7、莲湖路排水管提质改造工程(合同价188.6万元)
工程承包方:湖南乔口建设有限公司
8、市政污水管网维修工程(合同价9.75万元)
工程承包方:湖南志恒建工有限公司
(工程期限20xx.1.16-20xx.1.30)
9.雷锋大道与同福路交汇处污水管道整改工程(合同价9.78万元)
工程承包方:长沙市望城区永诚市政服务有限公司
(工程期限20xx.5.3-20xx.5.28)
10、连江路老汽车站污水排放改造工程(合同价9.5万元)
工程承包方:长沙市望城区佳顺市政设施维护有限公司
(工程期限20xx.5.15-20xx.5.25)
11、电子街下水管道整改工程(合同价9.9万元)
工程承包方:长沙市望城区永诚市政服务有限公司
(工程期限20xx.7.30-20xx.8.15)
12、旺旺西路与高原路渠港黑臭水(裕龙村、回龙组)改造工程(合同价9.8万元)
工程承包方:长沙市望城区佳顺市政设施维护有限公司
(工程期限20xx.7.15-20xx.8.5)
13、金星西路浩龙音乐界周边污水堵点疏通改造工程(合同价7.8万元)
工程承包方:长沙市望城区佳顺市政设施维护有限公司
(工程期限20xx.6.12-20xx.7.12)
14、文源东路下水道改造区长信箱交办件工程(合同价36万元)
工程承包方:湖南华坤建设工程有限公司望城分公司
(工程期限20xx.8.30-20xx.10.30)
15、银杉路加油站管道抢险工程(合同价9.8万元)
工程承包方:长沙市茶山市政工程有限公司
(工程期限20xx.8.25-20xx.9.10)
16、博士路口管网管道安装工程(合同价9.8万元)
工程承包方:长沙市茶山市政工程有限公司
(工程期限20xx.8.19-20xx.9.4)
17、长沙望城区老城区堵点管网检测及清淤工程(合同价37.86万元)
工程承包方:湖南中铭科技有限公司
(三)20xx年度签订有关工程建设项目的设计、咨询服务、造价审核合同9个，合同总价款为94.35万元。
1、建设工程勘察设计合同(八曲河黑臭水体治理(截污)方案、胜利村B线干管溢流问题分析及方案，合同价8万元)
项目勘察设计单位:长沙市望城区规划建筑勘测设计院
2、市政污水管网维护工程造价咨询合同(合同价9.33万元)
项目审核单位名称:湖南省中标项目投资管理有限公司
3、金甲冲路路面塌方修复工程设计合同(合同价9.6万元)
项目设计单位:泛华建设集团有限公司
4、20xx年小额投资项目(共计13个)设计合同(合同价43.41万元)
项目设计单位:长沙市望城区规划建筑勘测设计院
5、文源商贸城片区排水管道改造工程设计合同(合同价9.8万元)
项目设计单位:泛华建设集团有限公司
6、建设工程造价咨询合同(望城区高塘岭西街农药厂宿舍路段维护工程、黄田村纳污主干管修复工程、雷锋大道三环线口整改工程、旺旺广场公交站台移位工程四个项目结算审核合同价0.6万元)
项目审核单位名称:湖南省中标项目投资管理有限公司
7、建设工程设计合同(中粮地产对面加油站北出口处排水管改造设计合同价3.89万元)
项目设计单位:广州博厦建筑设计研究院有限公司
8、建设工程设计合同(莲湖路排水管提质改造工程设计及勘察合同价8.82万元)
项目设计单位:广州博厦建筑设计研究院有限公司
9、建设工程造价咨询合同(杨水塘路与新塘路交汇处路面塌陷恢复等六个项目结算审核合同价0.9万元)
项目审核单位名称:湖南省中标项目投资管理有限公司
(四)20xx年度防汛抢险应急演练、扫雪除冰项目6个，所涉合同总价款为49.45万元。
1、20xx年长沙市洞庭湖区防汛抢险应急演练场务服务合同(合同价4.1万元)
演练场务服务单位:长沙市望城区金宏达广告制作中心
2、20xx年长沙市洞庭湖区防汛抢险应急演练场务服务合同(合同价10.38万元)
演练场务服务单位:长沙市迪沃机械科技有限公司
3、一片区20xx年度一月份望城区扫雪除冰项目(结算价8.76万元)
项目承包单位:长沙市望城区佳顺市政设施维护有限公司
4、二片区20xx年度一月份望城区扫雪除冰项目(结算价8.94万元)
项目承包单位:长沙市望城区亚哲市政工程有限公司
5、三片区20xx年度一月份望城区扫雪除冰项目(结算价7.29万元)
工程承包方:湖南长沙丁字建筑集团金坪有限公司
6、经开区20xx年度一月份望城区扫雪除冰项目(结算价9.98万元)
工程承包方:长沙市望城区永诚市政服务有限公司
四、项目绩效情况
按照上级部门对城区市政设施维护管理要求，以城市管理考核、文明城市创建、百姓城管巡查等方式形成案卷，相关科室每天对城区各路段市政设施维护项目和提质改造项目的实施情况进行督查，发现不到位的情况督促施工单位及时整改，确保维护达标。所有项目由现场督查人员和监管负责人对实际维护的市政设施数量和内容进行签证，项目完工后由监管负责人对工程质量进行验收合格后方可送审。
所有项目严格按区、局、科室三级督查考核要求进行考核，并接受全区人民对市政设施要求的信息反馈，确保城区市政设施完好，保障城区居民的正常生产生活和安全出行，提升城市品位，创造优美的人居环境，使城区居民的反馈达到满意。
五、后续工作计划和存在的问题及建议
(一)后续工作计划
1、认真履职，提倡精细管理，努力提升业务工作。探索市政设施管养维护精细化管理模式，确保日常维护、道路巡查、文明创建和城管考核等工作扎实开展。
2、真抓实干，完善监管机制，全力助推市政工程项目建设。一是立足优质服务，抓紧时机赶推20xx年四季度铺排项目;二是聚焦民生民利，提前谋划铺排20xx年项目建设。20xx年，结合“蓝天保卫战”“环保截污”等中心工作，已报批政府投资性项目7个，包括旺旺中路片区、连江路新增新建排污水管道工程，文源商贸城片区、望府东路排水管道改造，高裕路雨污截流改造、郭亮北路截污改造和下西塘街片区排水管道改造工程。
具体项目实施以发改20xx年立项为准;积极对接城管指挥中心平台、12345热线及文明指数测评工作，提高市政案件的处置效率，快速有效地提升和强化服务水平，提升城市品质。
加强项目科学化信息管理意识，制定出台相关的'规范制度，明确合同签订、现场施工监督、现场签证、资金拨付等各环节的规范化操作以及痕迹信息的收集与管理，形成科学化、规范化、制度化的系统性项目管理模式，全面提升项目管理水平。
20xx年，我局将严格按照区委、政府总体工作安排，进一步理清工作思路，做到贯彻新理念、树立新标杆、激发新动能、开创新局面，争取在城市发展、城市管理中用改革创新的办法破解难题，体现市政队伍应有的水准和担当，为建设更加美丽、强盛、幸福的名望之城而努力奋斗。
(二)存在的问题及建议
1.市政维护标准不断提高与经费保障相对不足
一方面，我局独立院落办公的运转费用、临聘人员的工资发放都未纳入财政保障，每年存在200万以上的资金缺口，建议将我局的日常维护工作经费纳入财政常年保障范围;另一方面，城市管理要求和标准随着城市的发展不断提高，但望城目前市政管理维护资金投入有限，造成部分市政设施维护不到位，影响城市整体形象。建议参照长沙市内五区的资金配套标准，核定市政道路及设施和下水管网的维护费用，作为常年专项经费给予保障;此外，对于上级部门部署的中心工作、重点项目资金采取“一事一议”的原则，以文件形式明确经费来源，确保工程资金充足。
2.维护工作范围不断扩大与专业人员相对不足
20xx年，我局移交接管市政道路和市政管网日益增加，市政设施维护面积和下水管网维护长度不断扩增，工作职能更多更广，日常工作更为复杂具体。但我局目前实有工作人员中，存在年龄结构偏大和知识结构偏低等问题，从事市政管理、给排水、中文等技术人才不足。建议自主招聘政府雇员3名，充实市政技术人员力量，确保市政工作顺利开展。
3.职能职责边界较为模糊与工作内容不断增加
在区编委办出台的有关文件中，我局的职能范围明确为所有市政设施的维护和管理，包括市政道路及给排水下水管网。但在道路中心隔离带的设置、管网建设及部分社区遗留城建地中管网及道路的维护主体上，皆未明确具体由是市政局、交警大队或者住保局和街道负责。建议为保障城市管理的有序、高效开展，进一步明确我局职能职责范围，确保工作的有序进行。
一、项目概况
（一）项目基本情况
喜德县文化广播电视和旅游局是主管全县文化广播电视和旅游工作的职能部门，既是新闻宣传机关，又是全县文化广电、旅游的管理机关。具有五大职能：新闻宣传、事业建设、广播电视、文化行政管理、旅游管理。
项目资金申报及批复情况：项目立项及资金申报依据：按照凉山州财政局凉山州文化广电新闻出版局转发的（凉财教{20xx}3号）的规定，上级财政安排资金支持11个贫困县统筹实施文化惠民工程，采取定向财力转移支付管理方式对每县每年补助100万元。批复根据《四川省财政厅省文化厅关于下达20xx年公共文化服务体系建设专项资金（文化惠民扶贫）预算的通知》（川财教【20xx】71号，现下达你县省级公共文化服务体系建设专项资金）根据《凉山州文化广播电视新闻出版局关于下达20xx年公共文化服务体系建设专项资金（文化惠民扶贫）预算的通知》以及（凉财教【20xx】58号）文件精神，下达我县20xx年文化惠民扶贫资金100万元。未涉及预算调整，符合资金管理办法等相关规定。
（二）项目绩效目标。
1、项目的主要内容
我县全县170个行政村，未脱贫村及年脱贫村每个村补助3-5万元开展文化活动及村级文化活动室建设；文物保护、文化遗产保护、申请和保护非遗项目3个。该经费主要用于丰富广大农村人民的文化生活。
2、计划实现的具体绩效目标（定性和定量目标）以及项目实施进度与计划相符，按时完成了计划目标。
（三）项目资金申报相符性。项目申报内容与具体实施内容相符、申报目标是合理可行。
二、项目实施及管理情况
（一）资金计划、到位及使用情况。
1、资金计划及到位。该项目资金计划及截止评价时点实际到位100%，将资金到位情况与资金计划一致。
2、资金使用。截止评价时点项目资金的实际支出100万元，资金开支范围主要用于我县文化活动室建设、文化活动、农家书屋建设、非遗保护、文物保护等开支。标准是按照文化惠民扶贫经费开支标准和范围。及支付进度达到100%，支付依据是否合规合法，资金支付与预算相符。
（二）项目财务管理情况。
该项目财务管理制度完善，专款专用，设置了专门的支出明细科目，会计凭证没有单独装订，在明细科目中能够一目了然的看出各个经费的支出情况，对照项目资金管理办法，我们自己认为该项目严格执行财务管理制度、财务处理是及时、会计核算也很规范等。
（三）项目组织实施情况。
该项目组织管理结构及具体实施流程，设置了专门的机构，由专门的股室在具体负责组织和实施、由办公室负责监督实施、执行相关管理制度，该招投标的严格按照招投标及政府采购程序办理招投标及政府采购。
三、项目绩效情况
（一）项目完成情况。
该项目计划在20xx年度实施，当年没有完成的在次年继续实施，截至目前为止，20xx年的文化惠民扶贫经费项目已经全部实施完成，虽然存在垮年度实施的情况，但是总体完成情况很好。
（二）项目效益情况。
该项目实施后，最大程度的丰富了各个村镇的农村文化生活，受益人数平均每个乡镇达到每年5000人次左右。各个乡镇开展了丰富多彩的文化活动以及文艺演出，让乡镇人民感受到了浓厚的文化氛围，最大限度提高了农村人民的生活质量，收到了很好的社会效益。
四、问题及建议
（一）存在的问题。
（二）相关建议。提出项目改进完善的意见及相关政策性建议。
为进一步加强财政预算资金编制的科学化、精细化，提高预算资金分配决策的科学性、公开性、公正性，切实做好阳宗海风景名胜区年度的重点项目绩效工作，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于印发<中央对地方专项转移支付绩效目标管理办法>的通知》（财预〔〕163号）、《云南省省级财政支出预算绩效操作规程（试行）》（云财评审〔〕39号）、《中共昆明市委、昆明市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（昆发〔〕12号）、《昆明市人民政府办公厅印发市本级部门预算绩效目标管理办法的通知》（昆政办〔〕117号）、《云南省项目支出绩效管理办法》(云财绩〔〕11号)等文件的相关规定及要求，昆明市财政局阳宗海风景名胜区分局委托云南华创会计师事务所合伙企业（普通合伙）对阳宗海风景名胜区自然村通村公路路面硬化工程建设项目进行绩效重点，现将情况报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
1. 项目立项背景
农村公路是服务“三农”的公益性基础设施，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手。全面贯彻的十九大，认真落实中央、国务院决策部署，践行以人民为中心的发展，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和统筹城乡发展，以质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展为原则，深化农村公路管理养护体制改革，加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面，推动“四好农村路”高质量发展，为广大农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化更好保障。
根据昆明市交通运输局文件（昆交通〔〕140号）《昆明市交通运输局关于下达年农村公路养护计划的通知》、昆明市交通运输局文件（昆交通〔〕26号）《昆明市交通运输局关于预下达年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建设计划（第六批）的通知》、昆明市财政局阳宗海风景名胜区分局(阳管财〔〕10号)《关于批复年部门收支预算的通知》等文件的要求，给予配套立项。
2.项目设立依据
为扎实推进自然村通村公路路面硬化工程建设项目实施，为做好阳宗海区自然村通村公路路面硬化工作，保障公路安全畅通，根据《农村公路养护管理办法》、昆明市交通运输局文件（昆交通〔〕26号）《昆明市交通运输局关于预下达年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建设计划（第六批）的通知》文件中明确了阳宗海区年建制村公路路面硬化工程计划，根据该文件立项、立项依据符合区政府相关规划和政府决策并与部门职责密切相关，项目的申请、设立过程符合相关要求。
3.项目实施情况
为了进一步加强自然村通村公路路面硬化工程管理，实现有路必养，有路必管，保障通村公路完好畅通，促进农村经济和社会发展，制定了《昆明阳宗海风景名胜区管理委员会年农村公路公路养护项目实施》，明确了坚持以科学发展观为指导，落实省、市的工作要求，坚持“建、管、养”并重的原则，明确区、镇（街道）、村三级政府对农村公路管理养护的责任，完善农村公路管理养护体系，为了使该项目能够顺利实施，成立了由局长、副局长、项目负责人为成员的小组，具体负责项目的实施与管理工作。严格按照相关规定，明确责任，合理分工，密切协作，为项目顺利实施保障。
阳宗海风景名胜区自然村通村公路路面硬化工程位于阳宗海管委会辖区内，属阳宗海的基础设施建设工程，是沿线居民生活、物资运输的一条重要地方经济通道。项目内容主要涉及阳宗镇。具体项目包括饮马池-杨柳箐线7.252194km，杨柳箐线7.214514km，大山寺线1.384371km、丁家庄线3.408938km。
项目具体目标为：
（1）饮马池—杨柳箐
项目起点K0+000位于饮马池村口水泥路，路线沿老路布线，止于脚步哨村口。全长7.252194公里。
路面改造类型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂砾调型层
（2）杨柳箐线
路线全长7.214514公里。
路面改造类型：10cmC25砼整齐块石+3cm机轧砂+15cm级配碎石++10cm天然砂砾调型层
（3）大山寺线
全长1.384371公里。
路面改造类型：10cmC25砼整齐块石+3cm机轧砂+15cm级配碎石++10cm天然砂砾调型层
（4）丁家庄线
全长3.408938公里。
路面改造类型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂砾调型层
项目实施进度计划工期5个月150日历天，从年6月30日—年12月30日，该项目于年12月30日全面竣工。
4.资金来源及使用情况
（1）资金来源
依据昆明市财政局阳宗海风景名胜区分局(阳管财〔〕10号)《关于批复年部门收支预算的通知》、《云南省交通运输厅关于下达年农村公路省级养护工程补助资金计划的通知》（云交规划〔〕11号）、《云南省公路局关于下达年农村公路养护资金分配使用计划及大中修工程计划的通知》（云路农〔〕170号）等文件资料，自然村通村公路路面硬化工程项目，项目总投资为23，949，523.00元，其中市级资金380万元，其余不足资金由省、市、区级拨付或由其它项目结转使用。资金明细详见下表：
（2）资金到位及使用情况
截止日，自然村通村公路路面硬化工程建设项目财政实际到位市级资金380万元。实际使用资金为380万元，资金使用率为100%，资金使用明细详见下表：
目前项目已全面竣工，工程款项已全部拨付。
5.组织及管理情况
（1）项目实施主体
本项目主管单位为阳宗海风景名胜区管理委员会城乡建设和交通运输局，负责督促、指导建设单位做好项目建设和管理，对项目的实施、质量、安全、进度、效益等总负责。同时制定完善管理制度、财务管理制度、会议制度、信息报送制度等相关制度，统筹做好项目推进协调工作，做好项目建设过程的台账、资料的收集归档，对项目推进过程中存在的问题及时研究解决。
为确保项目工程建设质量，项目采用招投标方式进行施工建设，与云南晟杨建设工程有限公司、云南友拓建设工程有限公司等多家设计、施工公司签订了委托合同。
（2）保障措施
为确保自然村通村公路路面硬化工程项目的顺利进行，阳宗海管委会明确了严格实行项目法人责任制、招投标制、监理责任制和合同制，加强工程管理，确保工程质量。
在项目管理上，根据云南省政府、昆明市政府、昆明阳宗海风景名胜区的部署和昆明阳宗海风景名胜区管理委员会城乡建设和交通运输局制定的《阳宗海风景名胜区农村公路养护管理制度》相关要求开展项目管理工作，为确保工程质量，并与云南航安工程检测有限公司、云南云通监理咨询有限公司等检测、监理公司签订了委托合同，为项目的安全生产保障措施。并实时对项目推进存在问题及时进行专题研究，对工程中存在的不符合规范要求的质量、现场安全管理不规范等问题要求执行单位整改，同时要求监理单位做好工程管理、质量整改督促及工程资料整编归档工作，为项目的顺利实施了保障，并就下一步工作进行安排部署。
在资金管理上，城乡建设和交通运输局严格按照昆明阳宗海风景名胜区政综合办公室关于印发《昆明阳宗海风景名胜区加强财政性资金使用管理实施意见（试行）》的通知（阳综办发〔〕24号）、《昆明市财政局阳宗海风景名胜区分局关于印发财务管理办法的通知》（阳管财〔]59号〕及《财政专项资金管理办法》、《昆明阳宗海风景名胜区管理委员会城乡建设和交通运输局财务管理办法》等相关制度规定执行，项目资金开支严格按照国家有关财务管理规定单独建账、专人管理、专款专用。
（二）绩效目标
1.预算批复（申报）绩效目标
依据昆明市交通运输局文件（昆交通〔〕26号）《昆明市交通运输局关于预下达年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建设计划（第六批）的通知》文件中明确了阳宗海区年建制村公路路面硬化工程计划，项目总体绩效目标涉及我辖区内阳宗镇。具体项目包括饮马池-杨柳箐线7.252194km，杨柳箐线7.214514km，大山寺线1.384371km、丁家庄线3.408938km。由施工单位于规定工期内完成以上范围内公路路面硬化工程等任务。
项目具体目标为：
（1）饮马池—杨柳箐
项目起点K0+000位于饮马池村口水泥路，路线沿老路布线，止于脚步哨村口。全长7.252194公里。
路面改造类型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂砾调型层
（2）杨柳箐线
路线全长7.214514公里，主线路线起点K0+000起于曲者村口，路线由西南向东北沿老路布线，直达主线止点K4+257.772，止于自然村村口。支线一：路线起点K0+000接主线K2+330，路线由东向西沿老路布线至村口，长0.195116公里；支线二：路线起点K0+000接主线K2+330，路线由北向西南沿老路布线至村口，长0.445409公里；支线三：路线起点K0+000接主线K3+560，路线由东向西沿老路布线至村口，长1.58公里；支线四：路线起点K0+000接主线K3+605，路线由南向东北沿老路布线至村口，长0.796099公里。
路面改造类型：10cmC25砼整齐块石+3cm机轧砂+15cm级配碎石++10cm天然砂砾调型层
（3）大山寺线
全长1.384371公里，主线路线起点K0+000起于G324国道，路线由西北向东南沿老路布线，直达主线止点K0+957.474，止于自然村村口。支线路线起点K0+000接主线K0+000，路线由西南向东北沿老路布线至村口，长0.426897公里。
路面改造类型：10cmC25砼整齐块石+3cm机轧砂+15cm级配碎石++10cm天然砂砾调型层
（4）丁家庄线
全长3.408938公里。分为三段，主线项目起点K0+000位于北斗村，路线沿老路布线，止于丁家庄村口，长2.611201公里；支线接主线K2+448.5，路线沿老路布线，止于K0+156.847，支线长0.156847公里，龙泉寺段，起点接阳宗小营村，顺老路至K0+640.89止于龙泉寺，长0.64089公里。
路面改造类型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂砾调型层
项目实施进度计划：从年6月30日—年12月30日。
2.预算批复（申报）绩效指标完成情况
截止至日，该项目工程实际完成情况为：
（1）项目于年12月30日已全面完工，完成工程量的100%。
（2）项目完成质量：正在申请相关部门验收。
二、绩效工作情况
（一）绩效目的
全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，经验，查找不足，为以后年度类似项目的开展可行性建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算依据。
（二）绩效工作制定过程
1.前期调研
通过前期对年自然村通村公路路面硬化工程项目展开调研，向项目相关单位收集所需文件，通过调研会议等工作的相继开展，进一步了解项目情况。
2.研究文件
通过前期调研结束后所相关项目资料，通过分析研究相关文件资料，进一步了解项目立项背景及依据、组织及管理情况、实施内容、实施计划及完成情况，绩效目标申报和实现情况，结合项目特点制定适用的指标体系。
3.绩效指标体系及工作的设计
项目指标体系主要包括项目决策、项目管理、项目绩效三个方面，包括投入、过程、产出及效益。并根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》附件项目支出共性指标体系细化指标，使设置的指标具有可操作性，能系统反应出项目支出所产生的项目效益。指标分值满分为100分。一是项目决策指标：占指标权重20%。含2个二级指标，10个三级指标。主要从项目与部门中长期规划目标适应性、立项依据充分性、项目立项规范性、绩效目标设定的合理性及绩效指标设定的明确性等方面对项目决策作出。二是项目管理指标：占指标权重20%。含3个二级指标，15个三级指标。主要从预算编制合理性、预算调整规范性、预算执行率、资金使用情况、财务管理制度健全性、财务监控有效性、项目管理制度健全性、项目管理制度执行有效性、政府采购规范性及项目自评等方面对项目实施的过程进行。三是项目绩效指标：占指标权重60%。含2个二级指标，10个三级指标。主要从项目完成情况、完成质量以及社会效益、经济效益、生态效益、社会群众满意度及可持续性等方面对项目产出及其成效进行考核。根据得分情况，结果分为：优、良、中、差四个等级档次，具体等级档次划分详见下表：
（三）绩效原则、方法
1.绩效原则
本次绩效工作坚持科学规范、公开公正、绩效相关等原则。采用以定量为主、定性为辅、定量与定性相结合的方法进行。
2.绩效方法
按照项目绩效指标体系的要求，采取全面考核与重点考核相结合、现场与非现场相结合的方式，综合运用对比分析法（实际完成情况与计划完成情况进行对比，分析项目完成程度）、因素分析法（对投入、过程、产出和效益四个方面的各因素进行综合分析）、公众评判法（通过发放满意度调查问卷，了解社会公众对项目实施的满意情况），通过与项目单位人员座谈（财务处相关人员、项目负责人、财务人员等）、资料核查（具体核查项目立项、实施、批复、合同等相关资料）。
（四）绩效实施过程
1.数据填报和采集
向项目实施单位收集相关项目实施进度资料、项目实施情况、完成情况，结合项目现场核实和查阅台账等结果资料进行分析。
2.社会调查
为充分了解阳宗海年自然村通村公路路面硬化工程项目的实施情况和效果、项目实施结果对周边环境的影响程度等，组通过对项目点周边群众进行了问卷调查。共计发放40份调查问卷，回收有效问卷40份，有效回收率100%，问卷详见附件二。
本次问卷共设置10个问题，每题最高得分为10分，总分为100分，每个题目量化分的设定为从左至右依次递减分别为9-10分、7-9分、5-7分和0-5分四个分值区，分别对应优（合格）、良（合格）、中（合格）、差（不合格）四个打分区，问卷总得分为全部有效问卷相加后的算术平均分。
3.数据分析和撰写报告
将项目实施单位、主管单位填报的数据结合通过现场勘查采集到的基础数据，通过分析对应考核指标从项目立项、绩效目标、投入管理、财务管理、项目实施、项目产出、项目效益等方面逐项考核，并梳理相关项目单位的主要经验及做法及存在问题，对应问题给予建议和改进措施，形成最终报告。
三、结论和绩效分析
（一）结论
本次绩效重点运用由项目组设计并经论证后的指标体系及评分标准，通过查阅资料、数据采集、问卷调查及访谈，对阳宗海自然村通村公路路面硬化工程项目绩效进行客观，最终结果为92.7分，绩效评级为“优”。各部分权重和绩效分值详见下表。
（二）绩效分析
1.项目决策
项目决策类指标包括项目立项和项目目标两方面内容，由10个三级指标构成。权重分为20分，实际得分15分，得分率75%。
(1)项目立项
本项目的设立依据《农村公路养护管理办法》、昆明市交通运输局文件（昆交通〔〕26号）《昆明市交通运输局关于预下达年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建设计划（第六批）的通知》文件的要求立项。政府长期发展规划和政府决策与城乡建设和交通运输局的部门职责密切相关，与部门长期规划目标相匹配。各年度项目根据项目需求，开展前期调研工作，项目的申请、设立过程符合相关要求。
(2)项目目标
阳宗海风景名胜区管理委员会制定了项目的总体目标，作为项目方管理部门的城乡建设和交通运输局根据目标任务要求，编制了项目绩效目标和相应的绩效指标，但绩效目标缺乏完整性，未设定具体的效益目标，针对于绩效指标制定，缺乏定量指标数据，未分细化分解成清晰、可衡量的绩效指标。
2.项目管理
项目管理类指标包括投入管理、财务管理及项目实施三方面内容，由15个三级指标构成。权重分为20分，实际得分19.7分，得分率98.5%。
(1) 投入管理
城乡建设和交通运输局依据昆明市交通运输局文件（昆交通〔〕26号）《昆明市交通运输局关于预下达年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建设计划（第六批）的通知》等文件下达的任务指标及预算数据进行申报，具有合理性，且在资金批复到位后按照工程进度及时拨付到实施单位，实施单位依据具体的管理办法对项目实施了较为有效的管理，目前项目已竣工验收完成，但预算资金资金缺口大，预算下达资金不足以支付相应工程款，需从相关项目中调配使用，预算执行率为79.88%。
(2) 财务管理
通过对项目单位进行走访、现场调查及察看相关台账资料、管理制度及政府采购相关材料等，项目单位预算资金使用符合国家财经法规和财务管理制度规定及有关专项资金管理办法的'规定，资金拨付有完整的审批程序和手续，根据项目预算批复及合同规定用途使用资金，未发现截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
（3）项目实施
通过查验主管单位的相关资料，为保障项目顺利实施，城乡建设和交通运输局定期组织会议解决项目中实际遇到的难点问题，对项目实施单位进行检查、考核。项目实施单位为保障项目顺利实施，制订了较为完善的管理制度。项目采购方式合规、采购流程规范。工程建设项目委托工程监理单位对工程质量、进度、资金拨付等方面进行监督管理。实施单位编制了财务管理制度、工程管理制度、安全生产管理制度、文明施工管理办法等，并进行了相关交底，确保项目质量管理有据可依、有条不紊。项目已全面竣工，正在申请相关部门验收。
3.项目绩效分析
项目绩效类指标包括项目产出和项目效果两方面内容，由10个三级指标构成。权重分为60分，实际得分58分，得分率96.7%。
(1)项目产出
根据项目主管部门城乡建设和交通运输局的相关实施等文件及实地调查，截止年12月30日，年自然村通村公路路面硬化工程项目已完成了全部工程内容，未发生重大质量安全事故，工程正在申请相关部门验收。
项目具体完成情况如下：
项目涉及我辖区内阳宗镇。具体项目包括饮马池-杨柳箐线7.252194km，杨柳箐线7.214514km，大山寺线1.384371km、丁家庄线3.408938km。具体为：
（1）饮马池—杨柳箐
项目起点K0+000位于饮马池村口水泥路，路线沿老路布线，止于脚步哨村口。全长7.252194公里。
路面改造类型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂砾调型层
（2）杨柳箐线
路线全长7.214514公里。
路面改造类型：10cmC25砼整齐块石+3cm机轧砂+15cm级配碎石++10cm天然砂砾调型层
（3）大山寺线
全长1.384371公里。
路面改造类型：10cmC25砼整齐块石+3cm机轧砂+15cm级配碎石++10cm天然砂砾调型层
（4）丁家庄线
全长3.408938公里。
路面改造类型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂砾调型层
（2）项目效果
1）社会效益
公路运输在农村地区是一种十分重要的交通方式，农村公路建设和其他交通方式相比具有建设难度小，经济效益高的优点，还能够更好地满足人民群众日常出行的需要。通过自然村通村公路路面硬化工程项目的实施，一方面改善了基础设施的落后状态，方便了老百姓的出行，另一方面提高了沿线村民的交通出行质量，提高了村民生活水平，为新农村建设奠定基础，对促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。
2）经济效益
自然村通村公路路面硬化工程项目的实施是区域经济持续发展的需要，是农村公路建设中的重要控制环节，农村道路硬化作为乡村建设中的一环，最近几年一直在推进实行。本项目的实施有效提高了当地村民的交通出行质量，改善了当地农业生产生活条件，促进农村产业结构调整和新农村建设，也为农村经济的发展了新的机遇，给村民创造了一个较好的交通经营环境，从而促进社会经济发展，其间接经济效益远远大于工程的直接经济效益。
3）生态效益
自然村通村公路路面硬化工程项目的实施，通过对公路路面塌方及路面修补建设等项目的整治建设，使农村公路路状和路容路貌得到了较大提升，改变过去泥土路和碎石路的“晴天尘土飞扬，雨天淤泥难行”，尽可能降低噪音污染、大气污染、粉尘污染等污染程度，良好的公路路面还能降低环境污染力度，即保护了生态、又改良了环境，尽一步做好平整、滞尘、降噪，防止水土流失，保持生态环境的良性循环。
4）可持续性影响
通过实施自然村通村公路路面硬化工程项目、促进公路事业的可持续发展，保障和延长了农村公路的使用寿命，较大幅度的提升了交通通行质量，改善了道路行驶环境，保持农村公路处于良好的使用状态。一条路就是一条经济带，良好的道路交通状况可拉动沿路的农村经济，经济要发展，交通要先行。同时，良好的道路状况也为自然灾害救助了便利的交通保障。农村公路路面硬化拉近城乡距离，促进城乡融合，沿路良好的生态环境，改善和提高了沿路居民的生活交通质量，带动农村区域经济的可持续发展。
5）群众满意度
通过对本项目进行问卷调查，发放问卷40份，回收有效问卷40分，最终满意度=全部有效问卷得分的算术平均分，通过统计得出周边受益群众满意度为91%。
四、存在的问题和建议
（一）存在的问题
1.项目实施管理人员较少
由于阳宗海区成立时间短，负责交通基础设施建设人员仅有两人，平时不仅要管控工程质量，还要兼顾各个市级对口部门下发的相关任务，包括公路管养、路面硬化、交通安全、公交车开通等工作，有时分身乏术，不能做到多方兼顾。
2.项目管理机制还不够完善
农村公路路面硬化机制是促进其性能发挥的关键。在项目实施过程中，项目管理机制还不够完善。如部分道路存在质量问题，部分道路被村民称作“豆腐工程”，铺设的路面只为好看，实际上偷工减料，质量标准不过关，有些原已硬化的路面经车碾压一段时间就起皮破损，既影响美观，又阻碍车辆平稳通行等问题，加上后期养护和维修意识淡薄，导致已建道路没有很好的发挥其预期的作用。
3.项目没有完善的实施管理措施、项目绩效管理不够重视
经过查阅项目方的相关资料及访谈，该项目在预算申报时，编制了项目任务目标及指标体系，项目实施也基本围绕着预算申报目标有序开展，但细化绩效指标缺乏具体的数据支撑。主管部门未根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》中的要求对项目实施绩效全过程管理，在自评工作中未建立相应健全的绩效指标体系。
（二）建议和改进措施
1.安排专业的项目实施管理人员
农村公路的硬化作为乡村建设中的一环，是一项长期的，连续的工作，最近几年一直在推进实行。农村公路路面硬化项目实施起来，工作内容繁杂，点多面广，公路硬化难度大、内容多，对管理人员的专业知识技能要求高，因此有必要安排专业的项目实施管理人员进行常年的跟踪管理，以保持良好的农村道路交通环境。
2.加强项目管理相关制度的健全
农村公路路面硬化管理制度是促进其性能发挥的关键。针对项目实施过程中发现的不足之处，进一步完善项目管理机制与养护机制，进一步提升农村公路路面硬化资金的利用和效果。注重建设过程中的质量管理，提升公路路面硬化资金的利用和公路路面硬化的效果。
3.完善实施管理措施、建立健全绩效目标考核机制
建议主管部门加强项目绩效管理工作，全面推进预算绩效跟踪及建全实施管理措施，根据具体项目设定相应绩效考核指标，包括项目的进度、成效等，对项目实施进行全过程绩效跟踪管理，及时掌握项目实施进度以及阶段性绩效目标实现情况，遇到问题及时解决，建全实施管理措施有助于推进项目的有效执行及项目的顺利实施，并加强结果应用，落实“花钱必问效，无效必问责”的方针，将结果作为安排预算、加强资金拨付合理性的主要。
为客观、真实地反映专项资金项目实施和绩效状况，提高财政资金使用效益，根据新野县脱贫攻坚小组的要求，由新野县扶贫办牵头，县财政局会同相关部门对年城郊乡官碾村通村组硬化路建设项目进行了绩效，现将结果报告如下：
一、项目工作情况
（一）目的
通过对年城郊乡官碾村通村组硬化路建设项目的实施过程和结果的跟踪问效，达到两个目的：第一，了解该项目资金使用的社会、政治、经济效益，分析存在的问题，提出改进意见和建议，促进财政资源优化配置，提高财政资金的安全性、规范性和有效性。第二，在本项目资金绩效的基础上，经验，巩固成果，研究探索提高财政支出有效性的新措施、新方法，促进财政支出精细化管理水平的提高。
（二）过程
依照绩效工作程序，相关部门组成了绩效工作组，在收集、汇总、分析项目单位上报的《专项资金绩效数据表》、自评报告及其它相关资料的基础上，对项目实施情况进行了实地抽查与核实，对相关财务账簿和凭证进行了认真查阅，并在咨询有关专业技术人员的基础上形成本报告。
（三）方法
按照《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南的通知》（财办农68号）要求，结合本项目专项资金运行的特点，本项目采用了“目标预定和实际效果比较法”的方法，利用定量分析与定性分析相结合的形式进行，其中：定量分析指标包括资金投入和使用情况、项目实施情况、项目运行能力情况；定性分析指标包括项目的社会、政治和综合效益情况、可持续影响等。类型以完成结果为主，兼顾过程。
二、项目基本情况
年城郊乡官碾村通村组硬化路建设项目，主要建设内容包括：在官碾、张营、戴营三个自然村内新修入户路15条，3米宽，0.12米厚，1800米长，C20商混。
三、项目执行情况
年城郊乡官碾村通村组硬化路建设项目，年初预算安排资金总额49.6万元，实际支出总额为49.6万元，无结余资金。
年3月26日，新野县脱贫攻坚小组下达了项目实施的批复，项目正式开始启动。项目施工后，在项目区域内以公告形式对项目建设内容、投资、时间、地点等进行了多处公示。项目于年5月份竣工。
四、绩效情况分析
项目年度总体目标为解决官碾村的`贫困户行路难问题。
该项目实施后新建贫困村道路≧810米；工程使用年限≧6年。受益贫困人口满意度≧100%。
项目预算及预期绩效目标编制水平、预算执行率、项目组织管理水平、资金支出合理合规、项目产出、项目效益(效果)六个方面，均达到指标值，年度总体目标全部完成。
五、结果
在项目单位自评的基础上，经工作组实地调查，结合项目单位的资金管理情况，组认为：本项目预算（即投入目标）编制科学、规范、合理，预期绩效目标申报完整，产出、效果类关键性指标清晰、明确、量化，投入与项目产出、效果目标匹配。预算执行率为100%，项目支出符合国家相关法律法规、财务管理制度等规定，且均在预算范围内，无与本项目预算不相符或无关的资金支出。建立了质量管理、财务管理等项目管理制度，并严格按相关制度执行。项目经济效益、社会效益可持续影响及服务对象满意度均达到目标值。
根据“优、良、中、差”的绩效等级，工作组一致认为：年城郊乡官碾村通村组硬化路建设项目的绩效结果为“优”。
一、项目基本情况
（一）项目所属单位市政总公司基本情况简介
市政总公司为副处级公益二类事业单位，隶属邵阳市城市管理和综合执法局，编制360人，实有在编人员227人。工作职责是：负责全市城区道路、排水、桥梁及其附属市政公用设施的日常管理及养护维修及市政工程设施方面的城市防汛、防涝、抗冰雪等突发应急事件的具体实施。
（二）项目资金分配情况
市政总公司主要承担市区57条主次干道路面、人行道、排水管沟及城市桥梁的日常管理维护，总维护面积300万㎡，其中：城市主干道车行道面积199.56万㎡；人行道面积78.41万㎡；城市排水管长度173.46Km；城市桥梁7座；西湖桥、沿江桥、青龙桥、邵水桥老桥、邵水桥新桥、洛阳洞桥、红旗河桥等。
（1）项目资金使用情况
年度道路维护专项资金共2，334.88万元 ，资金到位率100%。
（2）实际支出情况
共计支出2，334.88万元，其中：城市主、次干道路面防治支出814.69万元；人行道维护支出596.12万元；排水设施维护支出477.95万元；桥梁日常监测及管护支出87.04万元；西湖桥下专项维护支出59.78万元；政府采购——日常维护设备299.3万元。
二、绩效工作情况
(一)绩效目的
本次绩效的目的是强化财政支出的管理意识和绩效意识，及时发现市政工程日常维护项目管理的薄弱环节并提出建议，经验，分析存在问题及原因，进一步提高市政工程日常维护的管理水平和使用效益。
(二)绩效过程
1、前期准备
（1）根据根据《邵阳市财政局关于开展年度城市道路维护项目资金重点绩效工作的通知》（邵财绩〔〕7号）的.要求，成立了绩效工作指导小组，布置绩效工作。
（2）邵阳市财政局制定绩效指标体系、标准后，下发绩效通知。
（3） 根据通知，由湖南弘信园会计师事务所成立绩效工作组，负责实施绩效的具体工作，开展现场。
2、组织实施
（1）项目单位自评。项目单位按照绩效通知的要求，归纳项目建设资料，开展绩效自评工作，向绩效工作组提交包括专项资金财务账簿、凭证等基础数据和相关资料信息。
（2）现场。通过采用核查资金使用、项目建设的有关账目、座谈、调查问卷、实地察看建设情况等方式，采集绩效的相关数据。
（3）绩效工作组审核。绩效工作组通过对单位提交的资料查证、复核并进行综合分析，审核专项资金使用的真实性、合法性及合规性。
（4）汇总分析，撰写报告。根据审核后的项目单位报送的基础数据和项目绩效报告，以及现场抽查的项目、评分情况，对基础数据进行汇总和综合分析，形成绩效报告。
（三）结论
根据《邵阳市年城市道路维护项目资金项目绩效指标表》，从项目决策、项目管理、项目绩效等三大项指标逐一进行打分，经综合，该项目资金支出基本合理、规范、有效，取得了较好的经济、社会效益，绩效综合得分为85分，等级为“良好”。
三、项目实施情况
（一）项目组织情况
年市政总公司较好地完成了各项工作任务，保证了主干道车行道完好率93%，人行道（含侧石、护栏）完好率97%，排水管渠完好率97%，井座井盖完好率98%，市政设施维护与工程施工质量安全零事故。
（二）政府采购和招投标情况
道路维护经费的采购项目未执行招投标程序，招投标制度未有效执行。道路维护用商品砼和沥青为日常维护所需材料，年度采购累计额度超过100万以上，未见招投标的相关资料。
（三）财务管理情况
资金预算未有效执行，支出内容与立项计划内容的不完全符合。
四、主要绩效
（一）市政总公司认真履行市政设施养护职责。市政设施维护与工程施工质量安全零事故。年市政道路桥梁等项目均得到较好维护。年市政道路维护工作监管到位，无媒体曝光批评并负责的事例。
（二）积极投入抗洪防涝工作。结合我市历年防涝抢险实际情况，市政总公司制定了严密的防汛抗涝应急预案。
（三）全力配合市委市政府的各项重大活动安排。
（四）完善“110”社会联动承诺服务。年共接警受诉400余次，均做到了接后必处，处后必复。
五、存在的问题
（一）项目立项政策依据不足。
（二）道路维护经费的采购项目未执行招投标程序，招投标制度未有效执行。
（三）专项资金未按绩效管理的要求进行绩效目标编制绩效管理各环节执行不彻底。
（四）专项资金支出范围与项目立项范围不完全符合。
（五）维护计划与巡查、市民投诉关联度不够高，联系渠道不畅。
六、意见建议
（一）树立绩效意识，强化主体责任，加强绩效管理，把绩效工作规范化、精细化。
（二）严格执行招投标制度，提高采购资金的使用效益。
（三）严格执行财经法规和财务管理制度，规范资金使用。
（四）建立健全公众服务平台，完善服务渠道，及时反馈群众意见。
为加快推进预算绩效管理，加强结果应用，提升财政管理科学化、精细化水平，按照原州区财政局《原州区关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（原政办发〔〕32号）文的要求，须对列入年重点项目的“秋季道路水毁维修工程”项目开展绩效目标自评工作。我单位组织开展此次绩效工作，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）项目基本情况。
原州区行政审批局《关于原州区年秋季道路水毁维修工程初步设计的批复》，路线分布于原州区境内，涉及14条公路，路线全长100.12公里，分别为C481范马沟-梁家庄、C396G309-海坪、C233海坪-上坪、C220高红-程儿山、Y231石庄-冯洼、C445杨南路、Y218杨蒋路、Y307河程路、C364骆驼河-槐沟湾、C211庙高路、C245撒姚路、C448下青石-潘家堡、零星工程、桥梁部分。项目总投资概算1068.25万元，资金来源分别从车购税和支持巩固脱贫攻坚和衔接乡村振兴债券资金中安排，解决。项目建设期间年8-11月。
根据关于印发《原州区年统筹整合使用财政涉农资金项目（年终调整）实施》的通知（原乡振组发﹝〕5号文件），对项目进行了年终调整，调整后年资金规模为1030万元，资金来源分别为从车购税和支持巩固脱贫攻坚530万元和衔接乡村振兴债券资金500万元，项目路线分布于原州区境内，涉及14条公路，路线全长100.12公里，分别为C481范马沟-梁家庄、C396G309-海坪、C233海坪-上坪、C220高红-程儿山、Y231石庄-冯洼、C445杨南路、Y218杨蒋路、Y307河程路、C364骆驼河-槐沟湾、C211庙高路、C245撒姚路、C448下青石-潘家堡、零星工程、桥梁部分。
本工程合同段长约100.12公里，为新建项目，全线按公路工程技术标准四级公路设计/三级/乡村二级标准维修。合同总价为898.2466万元，工程期限为年8-11月。
本工程现已完工完工时间为-11月。我局积极与乡村振兴局、财政、审计部门协调，计划于本年12月底之前完成交工验收和决算工作。
（二）项目资金使用及管理情况
1、资金使用情况分析
（1）资金到位情况分析
该工程年资金规模1030万元，资金到位1030万元，资金到位率100%，其中分别从车购税和支持巩固脱贫攻坚530万元和衔接乡村振兴债券资金500万元；上年结转结余资金0万元，本年度实际支付755.2239万元。
(2)项目实际支出金额
截至绩效日，项目实际完成支出755.2239万元。
2、项目资金管理情况分析
资金管理按照《财政专项资金管理办法》的规定，对项目资金进行管理和使用，专款专用。由自治区财政厅下拨资金到固原市原州区财政局，再由财政局将款项拨到固原市原州区住房城乡建设和交通局账户。
二、绩效工作情况
根据《原州区年统筹整合使用财政涉农资金项目（年终调整）实施》的通知（原乡振组发﹝〕5号文件）、《原州区关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（原政办发〔〕32号）我单位按下列步骤开展绩效工作：
1、前期准备。我单位抽调专人成立绩效工作组，明确工作职责，并到项目现场了解被项目的基本情况，并据此设计工作和相关表格。工作组与有关人员及项目执行单位确定联络机制。
2、实施情况。项目绩效实施步骤：
（1）收集核查资料。收集该项目相关政策文件、资金拨付明细、项目申报及审批等资料；核查相关制度是否完善，项目申报、评审、公示、审批、实施、验收等程序是否符合要求，资金分配、发放是否合规，拨付手续是否齐全，是否存在挤占、截留、挪用等情况。
（2）与项目管理和项目执行负责人面谈，了解项目管理与实施过程中的情况，分析项目绩效控制的关键因素，并了解实际控制状况。
（3）召开座谈会。组织项目单位、扶贫、财政等相关部门及受益农户代表等召开座谈会，听取该项目情况介绍。
（4）现场查看。深入每个项目点调查走访，发放问卷调查。
（5）得出结论，形成绩效报告。
三、综合结论
通过原州区住房城乡建设和交通局“秋季道路水毁维修工程”项目的绩效目标，项目申报、审批严谨健全，建立了项目管理的一系列制度并得到执行，项目完成符合基本要求；项目实施对改善农村公路通行状况，保障了农村经济及生活便利，完善了农村公共基础设施环境，减轻了当地农民的负担。根据从项目投入、产出和绩效三类方面的绩效目标指标体系和绩效检查情况，该项目整体绩效分值100分，实得96.08分。
四、项目绩效指标完成情况分析
（一）投入指标完成情况分析
预算执行率：按年初预算数/年度预算执行数计算，完成目标值达到73.32%。
（二）产出指标完成情况分析
1. 数量指标（完成工程量）：
项目路线分布于原州区境内，涉及14条公路，路线全长100.12公里，分别为C481范马沟-梁家庄、C396G309-海坪、C233海坪-上坪、C220高红-程儿山、Y231石庄-冯洼、C445杨南路、Y218杨蒋路、Y307河程路、C364骆驼河-槐沟湾、C211庙高路、C245撒姚路、C448下青石-潘家堡、零星工程、桥梁部分。
2.质量指标：
年秋季道路水毁维修工程，均严格按照《原州区年统筹整合使用财政涉农资金项目年终调整》的相关技术标准要求进行设计，规范组织扶贫道路建设项目的实施。区交通局负责对项目的`质量采取不定期对扶贫道路建设项目开展督促指导和技术服务工作，项目质量均符合相应的技术标准和规范要求。
3.时效指标：
在施工过程中涉及征地方面的问题，需要反复沟通；同时，因村民、施工难度、乡村振兴相关工作影响了工期验收。这反映出项目管理工作做的还不够精细，与项目相关部门的沟通还需要改善和加强。
（三）效益指标完成情况分析
1.项目实施的社会效益分析
本项目的建设是保障沿线群众和车辆出行安全，实现固原市“精准扶贫”、于年同全国同步脱贫、全面建设小康社会的需要；本项目的建设是实现固原市交通运输“十三五”规划、增大农村公路通达深度的需求；本项目的建设是认真落实自治区委政府关于“抓住机遇、趁势而上。实践精准扶贫、集中扶贫、让原州区贫困地区完成脱贫摘帽，全面建成小康社会”的具体体现；本项目的建设是推动民族团结进步新进展。
2.项目实施的可持续影响分析
扶贫道路的建设，将进一步推动农村经济结构的调整和高效生态农业的发展，促进农产品的快速流通和乡村旅游业发展，助推了农业增效和农民增收；便利的农村交通条件促进了农村与城市的信息交流，扩大了农村对外沟通交往程度，随着农村生产生活条件的改善以及城乡差别缩小，农民生活方式将会发生根本转变，城乡生活也将实现和谐交融。
3.满意度指标完成情况分析
我们对秋季道路水毁维修工程建设项目进行了实地走访调查，大家普遍认为：项目工作组在项目改造期间建设施工单位均与项目所在村组相处关系很好；虽然施工期间发生过一些冲突，但冲突处理结果能接受；施工期间虽有给所在村组带来不便，但困难不大；该项目对出行的便利性和舒适性有非常明显的改善；对项目本身的总体态度非常满意。
五、绩效自评工作的建议
1、做好前期调研及环境考察工作，尽快做出施工，对可能出现的问题前期要做好预防措施有效应对。
2、健全组织管理机构，明确管理职责。对于秋季道路水毁维修建设实现目标考核制度，严格兑现目标管理责任书的要求，对优秀的建设管理团队和个人进行物质奖励；扩大路政管理部门的工作范围，对超重超载车辆依法打击；由于村组道路路线较长且比较分散，仅靠专职的路政管理人员很难管理，因此可以聘用乡村路政协管员分片管理。
3、区交通局负责对项目的质量采取不定期对扶贫道路建设项目开展督促指导和技术服务工作，规范组织扶贫道路建设项目的实施。
一、项目概况
（一）项目资金申报及批复情况。
20xx年年初财政预算市政基础设施零星维护1064万，预算 批复市政基础设施维护资金1064万元，预算资金符合财政资金管理办法相关程序。
（二）项目绩效目标。
本项目市政基础设施维护资金1064万元具体包括：
路灯电费770万元，临时工工资经费12万元，龙郡隧道维护及值守工资22万元，日常零星维护经费296万元。
路灯电费770万元，整个南城照明路灯4875盏，景观灯23486盏，房屋楼宇110余栋景观亮化和春节绿地，广场节日氛围亮化等，保障亮灯率95%。
临时工工资经费12万元，用于5个临时工工资及医疗、社保、失业工伤等保险支出；龙郡隧道维护及值守工资22万元，用于保障龙郡隧道强弱电及排风系统正常运行及值守人员工资；
日常零星维护经费296万元，包括保障南城市政人行道 68万平方米、车行道路76万平方米，路面无坑洼；照明路灯、亮化景观灯维护，路灯亮灯率98%；下水雨污管全长495.5公里，下水雨污管网疏通，全城检查井、篦子井 7500套，检查井、篦子井的更换维护。10辆车（4台市政高空作业车，2台管网疏通车，2辆维护巡查车，2台工作用车的维护。资金保障维护项目顺利实施，保证市政基础设施正常运转，灯亮，路平，管通。
（三）项目资金申报相符性。
项目资金申报1064万与具体实施内容1000万基本相符。电费770万-660万，临时工12万-14.5万，龙郡隧道维护21.58万-21.58万，日常零星维护经费296万-296万。
二、项目实施及管理情况
（一）资金计划、到位及使用情况
1、资金计划及到位。
全年预算计划资金1064万，到位100%。路灯电费按月结算，基础设施维护施工资金都能及时到位，保证了市政基础设施的正常运行。
2、资金使用。
项目资金年初预算1064万，实际支出960万，资金支付是否与预算基本相符，电费770万---660万，临时工12万---14.5万，龙郡隧道维护22万---21.58万，日常零星维护经费280万---296万，电费和维护费支出小于预算，电费因为新安装的路灯还没完全投入使用，77条小街小巷整治结束交付后会大大增加维护经费，明年的电费和零星维护费不可能小于年初预算。各项支出合规合法，严格按照会计法及财经法规和财务制度支出，票据合规，附件完整，资料齐全。
（二）项目财务管理情况
项目资金管理严格执行财务管理制度、财务处理、会计核算及时，规范。
项目专项资金管理制度：
一、专项资金实行“专人管理，专项使用。”
二、资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的'使用计划和项目批复的内容，不能擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占；按专项资金的要求执行，不准任意改变；特殊情况，必须请示。
三、加强审计监督，实行单项工程决算审计，整体项目验收审计，年度资金收支审计。
四、专项资金报账拨付要附真实、有效，合法的凭证。
五、竣工验收，决算批复或审计，再交付使用。
（三）项目组织实施情况
单位设置科室：办公室，财务室，政工科，工程科，路灯所，管网科，管理所，车队。管理所负责全城辖区市政基础设施的巡查工作，发现问题及时反馈到各业务科室，各业务科室在按程序进行维护管理。
组织实施流程：
1、人行道车行道维修：查看修补现场—进行概算---申报领导批复—实施维修---验收合格---结算付款。
2、下水管网维护：查看淤堵（井盖损坏）现场—进行概算---申报领导批复—实施疏通（更换）维修---验收合格---结算付款。
3、 照明设施维护：查看损坏修补现场—进行概算---申报领导批复—实施维修更换---验收合格---结算付款。路灯电费：电力公司按月用电量开票结算转账支付，
4、市政车辆维修费：查看车辆故障现场—进行概算---申报领导批复—实施维修---验收合格---结算付款。车辆用油管理：定点加油，专人跟车 加油，车队台账管理，单车核算。
三、项目绩效情况
（一）项目完成情况。
年初的项目计划完成情况：
1、人行道车行道：共修补人行道 3000余平方米，车行道沥青砼修补 7000余平方米。路平无坑洼。人、车出行安全。
2、下水管网维护：共疏通下水管网20公里，维修更换检查井240套，检查井盖90个，篦子井75套，篦子井盖60个，及时的疏通雨水污水管网，保证了行人出行安全，雨水季节管网畅通无内涝。无污水横溢，为市民创造了干净的生活环境。
3、照明设施维护：整个南城照明路灯4875盏，景观灯23486盏，房屋楼宇110余栋景观亮化和春节绿地，广场节日氛围亮化等，保障亮灯率98%。
城区路灯实行智能化全城监控，发现灯不亮及时维修，更换路灯光源600 套，处理故障95余起，抢修故障电缆 3860 余米，保障全城亮灯率98%。
4，车辆维修：单位共10辆车：路灯高空作业车4辆，管网疏通清淤车2辆，基础设施维护巡查车2辆，工作用车2辆.全年修车计65余车次，出现故障及时按程序维修，没出现任何不安全事故，保证了行车安全，也保障了基础设施维护用车，巡查用车，工作用车，各项基础设施正常运行。
（二）项目效益情况。
路平无坑洼，行人车辆安全，雨污管网通畅，无污水无内涝，照明路灯，景观灯，节日氛围灯亮灯率98%，市民夜间行走安全，景观灯美化了城市，也美化了生活，市民非常满意。
（三）项目绩效自评得分
项目绩效自评得分88分
四、问题及建议
（一）存在的问题
1、预算明细项不够准确，临时工经费略低
2、市政基础设施（路灯，管网）零星维护的及时性需提高
3、进一步加强专项项目资金管理
（二） 相关建议。
1、预算零星维护资金项目的明细分类更准确一些。
2、 细化项目资金管理制度。
3、 单位（高空作业，管网疏通）工程维护车辆使用年限较长，建议按相关规定更换新车。
为提高财政资金使用效益，合理配置公共财政资源，根据市委、市政府关于全面推进预算绩效管理的实施和《天津市市级财政项目支出绩效管理办法》（津财绩效〔〕12号）等文件要求，天津市财政局引入第三方专业机构成立了绩效组，于年9月-11月，对天津市住房和城乡建设委员会的“临潼路（旧津保道、青年路-安全道）道路及配套管线工程”项目开展了绩效。该项目结果为88.84分，等级为“良”。有关情况如下。
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.项目背景
完善住宅小区市政配套基础设施，有利于为群众更加舒适的居住环境和便利的出行条件，不断增强人民群众获得感、幸福感。按照现行城市发展规划部署要求，新建住宅小区均需配套道路、排水、给水、燃气、路灯等市政基础设施。《城市道路管理条例》（国务院令第198号）《天津市城市道路管理条例》均规定，城市供水、排水、燃气等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。
项目主体工程临潼路位于“带钢厂地块”项目西侧，是该项目的配套主要道路。“带钢厂地块”是位于天津市南开区的住宅小区，于年8月开始建设，年10月竣工，建设有7栋住宅楼及物业管理用房、变电站等配套公共建筑。为完善“带钢厂地块”城市基础设施建设，满足居民出行和给水、燃气、排水等生活服务配套需求，天津市住房和城乡建设委员会（以下简称“市住房城乡建设委”）年申请设立了临潼路（旧津保道、青年路-安全道）道路及配套管线工程项目。
2.主要内容
项目主要内容是实施临潼路道路工程、排水工程（包括墙子河西路污水管道）、给水工程、中水工程、燃气工程、路灯工程、交通设施工程、绿化工程8项工程。
3.项目组织管理
市住房城乡建设委是项目主管单位，所属事业单位天津市安居工程发展中心（以下简称“安居工程发展中心”）是项目实施单位。市住房城乡建设委负责审核安居工程发展中心上报的项目实施及年度预算，向安居工程发展中心拨付项目资金，监督资金使用方向，监督管理项目实施质量、进度等。安居工程发展中心具体负责项目招投标、监督管理、验收、结算等工作。
4.资金投入和使用情况
项目批复资金1777.15万元，由安居工程发展中心按照工程实际完成情况，分批向市住房城乡建设委申请资金，市住房城乡建设委审核后向市财政局提出资金申请，并拨付至安居工程发展中心。年-年，项目实际到位资金为1439万元，资金到位率为100%，到位及时率为100%。截至年9月30日，项目共签订23个合同，合同总额为1493.74万元，实际支付1210.53万元（按合同支付1210万元，印花税0.43万元，电费0.1万元），预算执行率为84.12%。
（二）项目工作目标
通过实施临潼路（旧津保道、青年路-安全道）道路及排水工程（包括墙子河西路污水管道）、中水工程等8项工程，缓解相邻道路交通压力、改善附近居民出行条件，完善城市基础设施、提升居民生活便利性。
二、绩效情况
（一）绩效方法
结合项目具体情况，本次绩效采用成本效益分析法、比较法及因素分析法等方法，从项目决策、项目过程、项目产出以及项目效益四个方面开展，并对临潼路进行了现场。
（二）绩效结果
经过综合，临潼路（旧津保道、青年路-安全道）道路及配套管线工程项目得分88.84分，等级为“良”。其中，决策15分，过程17.98分，产出35.06分，效益21.8分，项目自评报告及自评表填写不够规范扣1分。
结论：本项目立项依据充分，绩效目标较明确，财政资金足额及时到位，项目产出数量、质量基本达到预期目标，成本节约情况较好，实现了完善城市基础设施、提升居民生活便利性，缓解相邻道路交通压力、改善附近居民出行条件等社会效益，但项目在决策、过程、产出和效益方面均存在一定问题。决策方面，立项程序不够规范，预算测算数据不符合客观需求；过程方面，资金支出不够规范，制度执行有效性不足；产出方面，项目实施进度滞后。
三、项目产出及绩效
（一）项目产出情况
1.产出数量
（1）新建道路长度。根据《道路工程竣工图》《道路工程市政工程竣工验收书》《市政工程竣工验收》，安居工程发展中心按照《道路施工设计图》完成了252.12m临潼路的建设工作。
（2）新建排水工程（包括墙子河西路污水管道）。根据《排水工程竣工图》《道路工程市政工程竣工验收书》《市政工程竣工验收》，安居工程发展中心按照《排水施工图设计》完成了新建1条雨水管道、2条污水管道的工作。
（3）新建给水工程。根据《天津市自来水集团有限公司给水管道工程总体验收报告》，安居工程发展中心按照《给水施工图设计》新建了1条DN300给水管道。
（4）新建中水工程。根据《中水工程竣工图》《道路工程市政工程竣工验收书》《市政工程竣工验收》，安居工程发展中心按照《排水施工图设计》新建了1条DN300中水管道。
（5）新建燃气工程。根据《燃气管道带气置换任务单》和现场调研，安居工程发展中心新建了1条DN300燃气中压管道。
（6）新建路灯工程。根据现场调研，安居工程发展中心完成了新立15米灯杆4基、12米灯杆13基路灯工作。
（7）新建绿化工程。根据《道路工程市政工程竣工验收书》《市政工程竣工验收》和现场调研，安居工程发展中心按照《绿化施工图设计》完成了每间隔5米种植1棵胸径10cm白蜡树的工作，共种植74棵。
（8）新建交通设施工程。根据《“两类设施”验收告知书》和现场调研，安居工程发展中心按照《交通工程施工图设计》完成了临潼路标志标线工作、安装电子警察工程、安装信号灯交通设施工作。
2.产出质量
竣工验收合格率。截至年9月30日，道路工程、排水工程（包括墙子河西路污水管道）、中水工程、绿化工程、给水工程、燃气工程、交通设施工程7项完成竣工验收，验收结果均为合格。
3.产出成本
成本节约率。年中批复项目预算1777.15万元，项目共签订23个合同，合同总额为1493.74万元，成本节约率为15.95%。
4.产出时效
（1）工程完工及时率。根据项目单位的合同和对应工程验收报告等资料，发现仅路灯工程1项按照合同规定总工期按时完工，其余7项实际完工时间均长于合同规定总工期，具体情况见表2。
（2）竣工验收完成及时率。截至年9月30日，除路灯工程仍未开展验收工作，其余7项全部完成验收工作，完成及时率93.91%。
（二）项目实现的效益
1.社会效益情况
（1）缓解相邻道路交通压力，改善附近居民出行条件。临潼路为“带钢厂地块”的配套道路工程，是城市次干线道路，行驶车辆可直接由临潼路右转青年路进入红旗路主干线路，起到交通分流作用；同时根据《项目》预测每小时通行能力达到1968pcu，而周边小区（芳庭雅苑、雅美里小区）共有1597户居民，预估1600辆车，临潼路通行能力能够缓解相邻道路交通压力，为附近居民出行创造良好的交通条件。
（2）完善城市基础设施，提升居民生活便利性。根据现场调研及满意度调查，临潼路排水管道、给水管道、中水管道、燃气管道等配套管线建成后，完善了“带钢厂地块”基础设施，有效地满足了居民基本生活需求，提升了居民生活便利性。
2.服务对象满意度
附近居民满意度。本次现场调研共发放问卷40份，回收有效问卷共40份。根据问卷情况，40%附近居民表示对临潼路及配套管线总体建设非常满意，55%表示比较满意，5%认为建设一般，附近居民对项目实施总体满意度达到95%。
四、存在的主要问题
（一）项目未开展可行性研究，进度风险管控不足
安居工程发展中心未按照《市住房城乡建设委关于临潼路（旧津保道、青年路-安全道）道路及配套管线工程和墙子河西路界外污水管道工程实施的批复》（津住建计审〔〕89号）内容开展可行性研究，未就项目实施过程中可能出现的影响项目进度的风险因素进行预判、调研核实和分析，进而制定相应管控措施并合理安排工期，导致其中7项工程实际工期均长于合同规定总工期（详见表2）。
（二）项目未编制投资预算，以概算代预算，计划资金投入额度与实际投入存在一定差异
按照工程类项目组织实施流程，在完成施工图设计后要编制投资预算，但安居工程发展中心并未开展此项工作，导致工程建设费合同额与批复总概算存在126.18万元的差异。同时，由于未编制投资预算，安居工程发展中心未能进一步核定工程建设辅助工作，导致概算中批复的路灯切改、交通设施迁改、拆除绿化、迁移树木等工程，在实际建设过程中因无需开展而未发生支出，计划资金投入额度与实际投入存在72.61万元差异。
（三）项目资金支出不够规范
项目共签订23个合同，其中12个合同资金支出与合同规定付款方式及付款期限不一致，具体表现为：一是资金支出未按照合同规定付款方式进行支付。如道路工程、排水工程、中水工程、绿化工程施工合同补充协议规定，结算前主体工程完工后的资金支付额度为“工程完工后付至合同金额45%”，而实际支付合同金额的60%。二是资金支出时间与合同规定时限不一致。如道路工程、排水工程、中水工程、绿化工程施工合同预付款未按照合同规定的“预付款于市住房城乡建设委资金到位后15日支付”履行，市住房城乡建设委于年8月拨付资金，而安居工程发展中心于年10月支付至委托单位。三是用款申请表计算错误。交通设施工程合同规定“工程完工后支付合同总价60%”，应支付至97.97万元，但用款申请表申请支付至95.31万元。
（四）个别制度执行不规范
项目个别环节未能按照相关制度执行，制度执行有效性不足。验收管理方面，给水工程验收单缺少施工单位签字及盖章，验收管理规范性有待提升。结算审核方面，一是项目建设单位管理未按照《基本建设项目管理规定》（财建〔〕504号）规定费率进行结算，项目批复总概算1777.15万元，按照《基本建设项目管理规定》（财建〔〕504号）中项目建设管理费总额控制数费率表，建设管理费应为31.66万元，但实际结算金额35.54万元。二是燃气工程未按照规定开展结算审核工作，《工程建设合同结算管理规定》要求“合同发生调整的实质性内容（金额、约定内容等），需要在结算协议中列明并以新的结算金额与供应商签订结算单及结算协议”，燃气工程结算审核报告中增加工程清单外工作量，但仅在结算报告中列明实际工程量（包括工程清单内、外工作量），未重新签订结算单及结算协议。
（五）项目验收、结算审核进度滞后
项目主要包括道路工程等8项内容，于年7月3日开始施工，但截至年9月30日，个别工程验收、结算审核工作仍未完成。其中路灯工程于年12月18日建设完成，截至年9月30日验收工作仍未开展，验收工作滞后；道路工程、排水工程（包括墙子河西路污水管道）、中水工程、绿化工程4项工程施工合同规定“承包人应在工程竣工验收合格后28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单，并提交完整结算资料”，工程已于年11月24日完成验收工作，但截至年9月30日仍未完成结算审核工作。
五、相关建议
（一）加强项目可行性研究，为后续有效实施奠定基础
可行性研究是在项目建设前对建设必要性、经济合理性、建设条件可行性进行的科学论证，是项目投资决策重要依据，能为后期项目实施科学指导。建议安居工程发展中心根据市政基础设施项目立项相关政策文件，结合项目现状、申报材料，深入调研、分析各子项实际需求、市场价格，对项目实施必要性、可行性、实施计划、实施影响因素进行充分研究，以便于编制具体、明确的可行性研究报告，为项目后期实施有效指导。
（二）规范工程项目投资预算编制工作，提高预算编制合理性
工程类建设项目组织实施流程包括决策阶段、设计阶段、施工阶段、交付使用阶段。决策阶段主要包括编制项目和可行性研究；设计阶段主要包括勘察、设计（初步设计-概算、施工图设计-预算）；施工阶段主要包括采购及施工；交付使用阶段主要包括竣工验收、竣工结算、竣工决算。建议安居工程发展中心严格按照设计阶段流程做好投资预算编制工作，根据项目既定的施工图纸，结合项目具体情况核定资金投入额度、合理编制项目投资预算，避免实际费用需求与计划资金需求差距较大，确保充分发挥财政资金使用效益。
（三）加强资金支付监管力度，提高资金使用的规范性
建议安居工程发展中心严格按照合同约定的资金支付方式、时限等条款进行合同进度款支付，并严格落实《票据报销管理办法及财务报销程序》中规定的审批流程要求和对应经办人员责任，维护合同本身的法律效力，充分发挥制度本身对工作管理的'约束和指导作用，提高资金使用的规范性。
（四）严格执行现有制度，提高项目精细化管理水平
针对已有的《基本建设项目管理规定》（财建〔〕504号）《工程建设合同结算管理规定》《工程质量管理制度》等工程管理制度，建议安居工程发展中心严格执行其中的项目建设管理费率及计算方式、验收管理、合同结算管理等细则，规范项目过程管理工作，提升项目实施的有效性和全过程管理水平。
（五）强化项目过程管控力度，提升项目实施的有效性
一是建议安居工程发展中心加大自查力度，加强对项目实施过程的核查、巡查，及时发现项目实施过程中出现的问题，进行分析并及时整改，确保项目按期完成；及时开展竣工验收和工程审计工作，按进度支付工程款。二是建议市住房城乡建设委加强对项目实施进度的督导工作，提出整改要求并督促整改，保证项目执行进度与合同约定工期的一致性。
（六）组织培训、学习，提升预算绩效管理意识
项目存在可行性研究缺失、未编制投资预算、资金支出不够规范、验收及结算审核进度滞后等问题，集中反映出项目单位预算绩效管理意识薄弱、经验积累不足。建议市住房城乡建设委结合中央及我市关于全面实施预算绩效管理的政策文件，加强对预算绩效管理相关制度的学习，督促项目主管单位、实施单位深化对预算绩效管理的认识，牢固树立绩效理念，将其融入到项目事前、事中、事后具体管理，推动财政资金聚力增效。