第一单元 中国古代的中央集权制度
第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立
教 案年级
高中一年级必修一
教学时间
年 月 日题目
第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立课本
岳麓版08版
教学目标
知识目标知道“始皇帝”的来历和三公九卿制、郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响
能力目标（1）引导学生具体分析秦朝加强中央集权的政策措施的历史作用，培养学生运用历史唯物主义和辩证唯物主义观点分析历史现象的能力。（2）让学生评价秦始皇，培养学生把历史人物放在特定的历史条件下进行分析和评价的能力。（3）导学生阅读教材引文及进行“材料解析”的练习，培养学生阅读理解历史材料以获取有效信息，并结合所学知识对有关问题进行说明的能力。
情感目标（1）秦的统一结束了春秋战国以来诸侯割据称雄的分裂局面，为我国统一多民族国家的发展奠定了基础，符合历史发展的要求和人民的愿望，大一统思想从此深入人心。（2）秦朝建立的专制主义中央集权制度，巩固了国家的统一，有利于封建经济和文化的进一步发展。同时，也加强了对人民的控制。
教学重点分封制度向郡县制的演变。秦统一的历史条件与意义；专制主义中央集权制度的建立及影响
难点
全面掌握秦朝加强中央集权的政策措施，并具体分析其历史作用与影响。
教学
方法通过电子地图的演示，演示秦统一的过程通过组织结构图让学生理解政体和国体的演变在讲课过程中，及时插入题目，讲解。
手段
电子课件
课程设置
一课时
教学过程
导入新课师：同学们。我们经常说一言就鼎，你们知道鼎是什么吗生：l师：-------这就是鼎（点击切换） 鼎： 鼎原系人类创造的一种烹饪器，是用来煮肉的。传说夏禹曾收九牧之金铸九鼎于荆山之下，以象征九州，并在上面镌刻魑魅魍魉的图形，让人们警惕，防止被其伤害。自从有了禹铸九鼎的传说，鼎就从一般的炊器而发展为传国重器。国灭则鼎迁，夏朝灭，商朝兴，九鼎迁于商都亳(bó）京；商朝灭，周朝兴，九鼎又迁于周都镐(hào)京。历商至周，都把定都或建立王朝称为“定鼎” 所以鼎是天子权威的象征。但是，历史上却发生了这么一件事。（点击切换）这几句话的意思是：楚庄王八年(前606)，楚庄王讨伐陆浑之戎，一直到达洛阳。周定王派王孙满去慰劳楚庄王，楚庄王乘机问周鼎的大小轻重，王孙满没有回答楚庄王，而只是说夏代兴盛的时候，用九牧所贡之金铸成九鼎，夏亡迁于商，商灭迁于周，并说如果本质美好光明，鼎虽小而犹重，反之，虽大犹轻。“周德虽衰，天命未改，鼎之轻重，未可问也。” 楚庄王为什么敢这么做？我们从前面的课了解到，是楚大还是周大呀。(引导)楚是周分封的诸侯，楚对周有什么义务呢？(学生回答)这楚国是吃了熊心豹子胆了，非但不尽义务，还和老板较上了。 下面我们就来学习新的一课：（点击切换）中央集劝制度的确立，来找其中的答案吧。
三分钟
正课1.从群雄割据到大统一
四十分钟师：大家听过千金一笑的故事吗生：――――师： :（点击切换）从前有个周幽王，他有个爱妃叫褒姒，不会笑，这可把周幽王给急坏了，他下令“只要谁可以让美人笑，就赏他千金” 大臣献计说：“先王曾在城外，五里置一烽火墩，用来防备敌兵，如有敌兵来则举烽火为号，沿路相招天下诸侯的兵来勤王，假如诸侯来了却没有敌兵，美人必然会笑！” 这位老兄居然还真的点起了烽火，从前面的课我们知道。诸侯有出兵的义务。于是他们从四面八方浩浩荡荡的杀到郦山下，可那里来的敌人呀，只见幽王与褒妃在城上饮酒作乐，诸侯面面相觑，卷旗而回。这样来来去去好几次，褒姒见各路军马擎火炬漫山遍野奔跑的狼狈像，不禁嫣然一笑。幽王”还真以千金赏了那个大臣。可周幽王宠信褒姒也就罢了，还把原来的申后，太子给废了。这就引起了她娘家的不满，申后他爸也就是申侯以书召犬戎。:（点击）犬戎遂发兵五万，杀奔京师，将城围得水泄不通。幽王大惊失色，说：“速点烽火以征诸侯的救兵！”
十分钟
教学过程
正课幽王点烽火数日，烽火台上白天冒着浓烟，夜里火光烛天，诸侯之兵却没有一个来的。因为前几次被烽火所戏弄，诸侯以为幽王又想戏弄他们来博取美人一笑，所以都不当回事。不久镐京陷落。幽王逃奔临漳。犬戎在城中放火焚烧宫室，掳掠库内财物。幽王在骊山下被追上杀了。 褒姒被犬戎掳去，不知道下落。这时， 诸侯听说犬戎攻陷王城，发兵勤王。驱赶了犬戎，奉故太子宜臼即王位，是为周平王。当时京师宫殿焚毁，仓库空虚，边境烽火连年不息。平王东迁于洛阳：（点击切换）镐京险要的地方，都分给了一个养马的官员是为秦。可到了洛阳，周王失去原来的土地和人口，没有了财源和兵源。只能靠各个诸侯的进供，得看别人的脸色行使， 从此，王室衰微，诸侯们各霸一方，展开了长达五百多年的残杀。这一年，按公元纪念，正好是前770年。历史上叫春秋时期。 前面我们讲到，在古代，贵族分天子，诸侯。大夫和士。但不论是诸侯，还是大夫 ,都是有自己的封地，叫食邑， 点击 诸侯，和大夫，靠的是从食邑提取供给维持生活。地位越高， 食邑越大，他和上级无直接关系，就算是担任的职务被免除了，还是可以拥有经济来源， 诸侯在自己的封国之内享有行政、军事、经济等权力，有相对的独立性。 而建立在血缘关系基础上的宗法制，因时间流逝、血缘关系的疏远而失去原有的巩固统治的作用。所以他们就不会死心踏地的为政府效力，实力强大的诸侯国不听周王命令。春秋时，宗法制趋于崩溃，小宗取代大宗的事时有发生。 这其间，先后出现了，齐桓公、宋襄公、晋文公、 秦穆公和楚庄王等有做为的君主，史称春秋五霸，另一种说法，是齐桓公、晋文公、楚庄王、吴王阖闾和越王勾践。不管这五霸是哪五个家伙，他们都把王室丢在了一边，自个打自个的，做的好的呢，还打了个旗，叫“尊王攮夷”有的呢，就像开头那位老兄，干起了问鼎中原的勾当。可周王有能怎么办呢， 宗法制存在的前提是宗主国的强大。周天子。一没钱，二没兵，只能受这窝囊气了。诸侯们都这样了，他的手下的那些卿呀，大夫呀，当然也学着了，你们知道 “是可忍，孰不可忍”的由来吗？ 点击它出自《论语·八佾》按照《周礼》，只有天子才能使用“八佾”（八列舞女）的礼乐，可是，到了春秋时期连鲁国大夫季氏也公然“八佾舞于庭”，对此，孔子很是感叹！“八佾舞于庭，是可忍也，孰不可忍也？”但是孔老夫子也是有心杀贼，无力回天“礼崩乐坏”生动地表明宗法分封制度的原则已经遭到破坏，这时候周王的权威地位已经不复存在。归纳为三点就是a周王室失去了天下共主的地位，沦为二流的诸侯b宗法分封制的原则遭到破坏。c诸侯之间战争不断，
十分钟
四十分钟
教学过程
正课宗法封制度崩溃的原因有三点击1建立在血缘关系基础上的宗法制，因时间流逝、血缘关系的疏远而失去原有的巩固统治的作用。 2宗法制存在的前提是宗主国的强大 ,周王失去原来的土地和人口，没有了财源和兵源。宗主一旦衰落，整个体制就必然崩溃。 3分封制崩溃的原因是井田制的瓦解。使许多荒地、旷土隙田开辟出来，成为庐田庑舍，而井田却由于民不肯尽力而处于瘫痪状态。宗法封制度崩溃， 于是就有了田氏代齐。三家分晋的事，这已经到了公元前475年。 点击这时叫战国，这之后各诸侯什么旗号都不打了，为了土地，人口，打的你死我活，大家看，原来的那一套，现在行不通了，各国为了生存，纷纷实行变法。其中著名的有：吴起变法。李悝变法。邹忌改革申不害改革和商秧变法，其中以商秧变法最彻底，也最成功。为什么说商鞅变法是最彻底的呢？他采取了什么措施呢引导学生回答；（1） 废井田、开阡陌（土地制度的演变是分封制破坏的原因）（解释） （2）重农抑商、奖励耕织（3）统一度量衡（2） 奖励军功，实行二十等爵制 （2）废除“世卿世禄制”，鼓励宗室贵族建立军功（宗法制进一步的破坏的原因）（解释）（3）普遍推行县制（3） 制定秦律，“燔诗书而明法令”（ 2）严格户籍制度，实行连坐法师：秦在后，迅速强大起来，那么秦统一有什么历史条件吗？ :（点击切换）首先，战国时期各国封建制度的确立和社会的发展为统一准备了条件。(解释)①地主阶级在建立和巩固封建政权的过程中，要求有强大统一的中央集权；封建制确立，使统一成为中央集权发展的必然趋势。(换一句话说，集权与分裂矛盾的解决要求统一。)②经济的发展，使相互交流成为必然，分裂阻碍经济文化交流所以要求统一；而经济的发展又是统一的物质基础。③地主阶级为保护和发展封建土地所有制，也要求强大统一的封建政权第二：人民渴望统一(解释)①广大人民饱受战乱之苦。渴望结束分裂和战争；②调整生产关系，调动了劳动人民的生产积极性，他们要求有安定统一的社会环境来保证生产，保证小农经济的生产和再生产。第三，诸侯争霸客观上减少了诸侯国数目，有利于统一，国家由区域性统统一发展。在长期交往中，民族融合进一步发展，促进了统一。第四，秦通过商鞅变法，国力增强，为统一奠定了基础。第五，秦王嬴政的个人因素，立志于统一，且为之不懈努力。于是，在历史的推动下，秦王嬴政先后灭了韩、赵、魏、楚、燕、齐与公元前221年，完成了统一。 进入电子地图，直观了解灭六国过程
十分钟
四十分钟 2统一后的变革 师：秦王嬴政顺应历史，顺应百姓的愿望，完成了统一，所以说他的功劳是很大的。后人给了很高的评价点击李白的诗他自己也这么认为，他认为自己是点击德超三皇，功盖五帝。三皇五帝都是上古传说中有名的贤明君主， 嬴政取三皇的皇和五帝的帝，称点击皇帝，规定了皇帝自称“朕”，下令称“诏”。前面我说了，分封制下，天子 诸侯，大夫的离心力很强，因为联系他们之间的纽带是血缘，很容易就疏散。 这好比一家公司，下面是几家拥有独立股权的子公司，他们各自为政，好友自己独立的帐目，谁买总公司的账呀？还时不时的给总公司脸色看。战国时各国变法的人都注意到这一点，也都从这一点入手改革。变法。可是。那些旧贵族，也就是大夫们，干不干呀，从谁手里抢夺他们的利益都不干的。:所以，他们就起来反对新法， 所以，那些改革家们，没几个好死的。,变法也大多失败了，只有秦，把改革的最彻底。所以，他统一了。 统一以后问题就来了，是像原来的的实行分封，还是实行别的呢？如果继续像原来那样，还是会回到战国时的战乱局面。给自己数了许多竞争对手。所以， 嬴政坚决的反对分封。要不就指不定什么时候，又会有一个像开头的那位庄王老兄一样。 嬴政单然不干了。那他用什么来管理他的国家呢。 点击我们说了诸侯。说了大夫，他们都有封地，可以反对老板。但是士就不同了，他没有食邑，他们是大夫们出钱养的，他们的衣食来源是来自养他们的大夫，所以，他们就死心踏地的为养他们的大夫卖命。而且他们是雇佣的。如果养他们的人不要他们了，他们就得走人。所以，从商殃开始，就开始有士参与的政权里，像吕不韦，就是这样，只是那事还是对功臣赐与爵位，封地。而秦始皇就彻底改变这种局面，所有的官员都成了他的雇员，给与他们俸赂，也就是薪水。换句话说，原来的子公司，经理没有自己的股权，和老板也就是秦始皇，是一种劳务关系。如国老板看他不爽，就可以炒了他的鱿鱼，他也就没的活了。而且，还只能是他本人担任，不能世袭。他的儿子没份了。但是，还有一个是世袭的，那就是老板本人，也就是皇帝本人，他自称始皇帝，自己死后传位与子，子后给孙。人家愚公是想子子孙孙无穷无尽的移山，他是想子子孙孙无穷无尽的当皇帝。这就是皇帝制度的前两个特点一皇位终身制，二皇位世袭制也就是课本上说的家天下。但这和周朝的周天子，并没多的的区别， 皇帝和周天子有什么区别呢。
五分钟
3中央和地方的机构
四十分钟 师：我们先来看一下： 他改变后的中央和地方的机构是什么样的呢？秦以前，中央主要是相国，其他的都是什么什么卿，什么什么大夫， 都是相国的属官。 相国不尽管行政，还管军事，也管理检查。确实是一人之下，万人之上。就相当与一个ceo.很容易就把老板给架空了，就像嬴政小时候，有一个吕不韦。可他是嬴政，不是阿斗，所以，统一后，他就把原来的相国一分为三。就是丞相、御史大夫和太尉。合称三公： （点击切换）左、右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务， 拥有行政权，相当与总理；. （点击切换）御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；拥有检查权。相当于总理兼最高检查长。 （点击切换）太尉协助皇帝管理军务，拥有军事权。相当于三军总司令。但却并无人担任，原来的相权就被一分为三，三方互不相属，互相牵制。三公下面是九卿， 所谓「九卿」，而实际之数并不止九个，大部分为秦原有的，少数是统一后新设的：（点击切换）奉常：掌宗庙礼仪，有丞。郎中令：负责皇帝的保卫和传达，下属有大夫、郎中、谒者。卫尉：掌皇宫的警卫部队，有丞。太仆：掌皇室东马。廷尉：掌刑罚，全国最高司法官，有正、左、右监。典客：主管秦王朝统治下的少数民族。宗正：掌宗室亲属事务，有两丞。治粟内史：掌谷货，有两丞。少府：负责供应皇室用之山海池泽之税，有六丞。中尉：负责京师保卫，有两丞。(可以适当解释二到三个)“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。确立了皇权的至高无上。拥有最高的立法，司法，行政和军事大权。 这就是皇帝制度的第三个特点： 皇权的至高无上。这也是皇帝与周天子的本质区别。皇帝制度是专制主义中央集权的具体表现。这也是专制主义中央集权的第一个措施。 “三公九卿” 各司其职。相互牵制。
十五分钟
教学过程
正课那么地方上呢，既然不再封分了，地方上就不在有“公，侯，伯，子男”等子公司，那么有要怎么管理这么大的一个国家呢？我说了。他开的是分公司，这些分公司叫郡。秦始皇把天下按地区分为三十六郡，后来增加到四十多个郡。 （点击切换）郡下的各个部门叫县。 郡设郡守、郡丞和郡尉；每郡下设若干县，县置（人口较少的县设置县长）、县丞和县尉。县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。这郡守、郡丞，郡尉，县令。县丞，县尉，就像分公司经理，部门经理，他们都要老板，也就是皇帝一人决定。 皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。这些官员们都是皇帝任命的，都是给皇帝打工的，他们听谁的呢？ , （点击切换）权力示意图生；…………师；所以，就不会再有楚庄王那样的瘪三了，.这也是 专制主义中央集权的第二个措施郡县制就这样从中央到地方就形成了中国历史上最早的官僚体制。官员皆由皇帝任命，这也是专制主义中央集权的第三个措施官僚由皇帝任命。下面我们来看一下西周“天下共主”与秦朝“中央集权”的区别， （点击切换）西周体制的特点是“亲贵合一”的国家组织原则与宗法制度结合在一起。周王既是宗法上的大宗，政治上也是天下诸侯的共主和国王。国家依据宗法血缘关系的亲疏远近，确定政治等级的尊卑高下。政治分权与财产分配相结合，中央对地方的统治主要通过宗法分封制得以实现，没有形成官僚系统。秦代的中央集权制度抛弃了宗法关系，建立了从中央到地方基层的一整套行政管理系统。各管理层不再由世袭贵族垄断，而是由皇帝和主管机关任命的大小官吏掌握。官吏只有俸禄，没有封邑，上下级官吏之间管理与服从的关系，职业官吏构成各级政府的实体。法律对官吏提出的各种要求，促进了官僚制度的进一步确立。专制主义中央集权基本特点就是权力高度集中。同学们，结合前面所学分封制与郡县制度有什么不同呢？引导回答：a分封是以血缘，郡县制以地区b分封是世袭击 郡县制是任名c分封是独立的地方势力，郡县制是地方行政机构为维持各级官僚机构的正常运行和带好地发挥应有效能，秦帝国还制定了一套选拔和考察官吏的制度。为官僚体制提供了有利的保障。
十五分钟
四十分钟
教学过程
四十分钟 4其他统一措施 有了从中央到地方的统治机构，秦朝才能推行一系列巩固统一的措施如（点击切换）防御匈奴、修建长城、开通驰道、统一货币、度量衡、通行文字、整顿风俗推行秦法。适当解释，比如，
以商鞅所制定的度量衡为标准统一全国的度量衡制度。统一全国币制。以秦国的小篆为官方统一的文书。为发展全国水陆交通，又实行“车同轨”，修建由咸阳通向燕齐和吴楚地区的驰道，以及由咸阳经云阳（今陕西淳化西北）直达九原（今内蒙古包头西）的直道；在西南地区修筑了“五尺道”，开凿沟通湘江和漓江的灵渠。这样，就老百姓的生活就方便了。战争结束了，老百姓要有安定的生活，就必须拥有土地。秦始皇在经济上推行重农抑商政策，扶植封建土地私有制的发展。始皇三十一年（前216）下令占有土地的地主和自耕农只要向政府申报土地数额，交纳赋税，其土地所有权就得到政府的承认和保护。还有为了思想上的统一，进行了焚书坑儒。（点击切换）特别是要注意的是专制主义中央集权的第四个措施完备的法律体系。秦朝细密、严苛的法律， 秦朝以法家为治国思想，主张轻罪重罚， 立法指导思想：法令由一统，事皆决于法，以刑杀为威。这是法家的集大成者韩非子提出的。按现在的法理学上说，就是有罪推定论，虽然在一定程度上巩固了统一，但却由于严苛的法律，对人民的压榨过于严重而导致二世而亡。但是，制此， 专制主义中央集权的政治制度在中国确立下来，对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。但是这些必须有一个前提，就是大一统国家的形成，所以，从这一点上说；秦始皇是功不可没的，不亏为千古一帝。
五分钟
弹性设计（点击切换）秦始皇作为历史上统一中国的第一人，他的千秋功过历代都有评说。当朝有人称赞说“今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。”晋朝有人指责他“无道”“视杀人为狗彘”。明朝思想家李贽则说：“始皇出世，李斯相之，天崩地拆，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”秦始皇被称作千古一帝，其主要功绩有哪些，简要评述之。由学生做简要回答
三分钟
教学过程
本课结束今天我们学习的是，秦朝正式确立的专制主义中央集权的政治制度它的基本概念是： 秦朝统一后，为维护地主阶级的经济利益，继承商秧变法的成果并实践了韩非子的理论，确立了专制主义中央集权的政治制度，采取了重重措施，既加强了皇帝对百官的控制，又加强了中央对地方的控制。并加强了对百姓的控制。基本前提 是国家大一统局面的形成基本特征 是权力高度集中具体表现是a皇权至高无上，皇帝总揽一切权利 b 皇位终身制 c皇位世袭制集权措施 a中央政府由三公九卿组成，相互配合，相互牵制 b 地方实行郡县制 c 官僚由皇帝任命。有完备的考察和选拔制度 d完备的法律体系影响：很大彻底打破传统的贵族分封制，奠定了中过古代大一统王朝制度的基础。为此后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。
二分钟优点思路清晰条理明确不足说教性太强过于理论话师生互动太少
教学目标：
知识与能力：
了解中央集权制度确立的背景及其历史发展的必然趋势；知道中央集权制度的基本内容，通过对中央集权制度内容的学习，了解中央集权制度的构成，特点；知道郡县制，了解中央集权制度确立的影响，理解中央集权制度确立在中国古代政治制度中的地位。
过程与方法：
以上一节课学校过的有关内容导入新课，培养学生分析问题的能力；通过民间故事理解中央集权制度的内容，培养学生的求异思维和创新能力；通过探究理解中央集权制度确立的影响，培养学生自主探究的能力。
情感态度价值观：
通过中央集权制度确立内容的学习使学生体会中央集权制度在中国古代政治制度中的地位，它更加有利于国家的统一和社会的发展；使学生体会中央集权制度对中国历史发展的深远影响。对今天中国的政治改革仍有重大的启示作用。
教学重点：
中央集权制度的内容。
教学难点：
秦朝中央集权制度确立的影响。
导入新课：
同学们，上一节课我们学习了西周的分封制和宗法制的时候知道，同姓亲族是分封的主体，是以血缘纽带为基础的，并且诸侯国的封地或居于富庶之处或处在战略要地，周王封给诸侯不仅有土地，同时还有大量的物资、武装和人口等。但当过了1xx年以后，周王和诸侯的血缘关系就变得很疏远了，当诸侯国的实力与周王室的实力相当或高于周王室的实力时，诸侯国还会愿意被周王统治吗？如果不愿意，那将会出现怎样的局面，这种局面又会不会结束呢？这节课我们将要来探讨这些问题。
讲授新课：
一、从群雄割据到大统一
1.宗法制分封制被破坏
西周灭亡后，公元前770年周平王东迁洛邑，春秋时期开始。周王室逐渐失去了天下共主的地位，诸侯国的力量逐渐强大起来。宗法分封制的原则遭到破坏，原为周王垄断的分封权力下移，诸侯不断擅自进行分封，小宗取代大宗的现象也频繁发生。
教材小字部分关于东周王室窘迫情形的描绘，认识周王室与诸侯力量对比的变化，认识周王室与诸侯关系的变化，加深对“周王室逐渐失去了天下共主的地位”这一历史结论的理解。
宗法分封制的原则遭到破坏，反映出宗法分封制度已经无法维持，原有的政治体制走向崩溃，社会大变革时期已经到来。
2.春秋大国争霸
一些强大起来的诸侯，打着“尊王”的旗号进行争霸战争。兼并战争使众多分散的小国逐渐被大国吞并。
春秋时期，随着周王不被重视，一些实力强大的诸侯国为了争夺土地、人口和对其它诸侯的控制权，经常以“尊王”为旗号邀集诸侯发动对有“僭越”行为的诸侯的战争。在此过程中，发动战争的强大诸侯事实上起到了号令诸侯的作用，他们往往通过会盟的形式迫使其他诸侯承认其“霸主”地位。这些强大诸侯名义上是“尊王”，实际上是从周王手中夺取对诸侯的控制权。
3.战国社会剧变
公元前475年左右，中国历史进入战国时期。这一时期，社会发生了一系列重大变化。
（1）各大国国君不再满足原来的封号，战国中期以后，先后改称“王”。“王”本来是周朝最高统治者的称号。各大国的国君改称“王”，反映出这些国君已经不满足于诸侯的政治地位，他们已经公开表示不再承认周朝的分封。
（2）不少大国还出现了卿大夫夺位的政变。卿大夫夺位，彻底打破了周朝分封的统治秩序。
（3）由于诸侯国之间竞争激烈，各国不得不在政治、经济和军事等方面进行变革。
战国时期，兼并战争频繁发生。各诸侯国为了争夺土地和人口，为了打败对手，必须想方设法增强国力。而要想增强经济和军事力量就必须改革内政。各诸侯国进行变法的出发点是实现富国强兵，在竞争中取得优势地位。变法的结果是逐渐废除奴隶制，建立封建制度。
4.秦国的强大及统一
1）秦的强大：经过商鞅变法，秦国废除了旧制度，封建经济得到迅速发展，秦国逐渐强大起来。商鞅变法是战国时期最彻底的政治经济改革，是秦国能够发展成为实力最强大的诸侯国的最主要原因。
2）秦的统一：经过100多年的奋斗，它先后消灭了韩、赵、魏、楚、燕、齐等国。公元前221年，秦王嬴政结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。秦朝统一的历史条件：春秋战国时期，社会经济迅速发展，各地区、各民族（或部族）之间的经济文化联系进一步加强，各国的变法使中央集权趋势明显加强，这些因素为完成统一奠定了社会基础；长期的战乱使广大人民饱受苦难，结束战乱，完成统一是人民的迫切愿望。实现统一成为大势所趋。秦国的变法最为彻底，秦国国力迅速发展，逐步具备了统一全国的实力；秦王嬴政具有雄才大略，重用人才，措施得当是统一得以实现的重要条件。
二、“始皇帝”和三公九卿
秦统一后，在全国范围内建立了强大的中央集权制度。权力的高度集中，成为秦王朝政治制度的基本特征
1.秦王朝政治制度的基本特征——权力的高度集中
（1）首先是皇权至上
秦王嬴政自称“皇帝”，并将国家的司法、立法和行政、军事等大权总揽于一人之手。皇帝称号的由来：公元前221年秦灭六国。天下初定，秦王嬴政所要做的第一件事，就是给自己先确定个名号。先秦时期最高统治者一般都称“王”，完成了前无古人的事业、自感功高盖世的嬴政，认为“王”的称号不足以显示其权势和地位。于是，他下令群臣议名号。以丞相王绾为首的群臣请上尊号为“泰皇”。但是嬴政并不满意，决定从“三皇”“五帝”各取一个字，称为‘皇帝’。”“皇帝”之称实际上就是古代传说中“三皇”“五帝”的合称。 “皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。
提问：皇帝应该穿黄色的皇袍，为什么教材上的秦始皇穿的却是黑色的袍子？
秦始皇根据五行相生相克之说，认为周代以火德立国，颜色尚红；秦能灭周，应是以水德立国，取水能克火之义。水色为黑，故服饰尚黑。
（2）其次是“家天下”的皇位继承制
“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。皇帝称号建立后，嬴政规定自己死后帝位传给子孙，妄想皇位永远由他的后裔承袭下去，他自称“始皇帝”。历史上称之为“秦始皇”。“始”——秦始皇希望自己皇帝的宝座传给子孙后代，源源不绝。
2.中央政府的组成及特点
1）三公九卿及其职权
（1）三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。
★热点链接：太尉是秦朝的最高军事长官，负责全国军事事务。但是，现存的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任过此职，故可以推断秦始皇统治时期是自掌军权。秦朝中央政府中实际存在的是“二公”。
（2）九卿：三公之下，秦代中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇家的各种事务。
奉常：掌宗庙礼仪，有丞。 郎中令：负责皇帝的保卫和传达，下属有大夫、郎中、谒者卫尉：掌皇宫的警卫部队，有丞。 太仆：掌皇室东马。
廷尉：掌刑罚，全国最高司法官，有正、左、右监。 典客：主管秦王朝统治下的少数民族。
宗正：掌宗室亲属事务，有两丞。 治粟内史：掌谷货，有两丞。
少府：负责供应皇室用之山海池泽之税，有六丞。
中尉：负责京师保卫，有两丞。 主爵中尉：掌列侯。
2）中央政府的特点：以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。
例如，丞相是百官之首，权力比御史大夫大，地位也比御史大夫高，但是当丞相有失职和做错的情况发生时，御史大夫就可以向皇帝报告，纠正丞相的失误。
提问：据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。问题1：你认为谁最有可能向始皇告密？问题2：你认为三公九卿是否分享把持了国家的最高权力？九卿中有哪几个是真正掌握政府政务的部门？
（学生答）有可能是太仆，因为太仆负责宫廷车马，皇帝出游，他会一直跟在皇帝身边。没有。因为三公九卿在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。保证专制皇权不致旁落。这一体制，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
三。废分封，置郡县
1.秦朝的地方管理体制——郡县制
1）郡县制的推行
秦统一之初，有人向嬴政提出分封子弟、广建诸侯的建议。嬴政坚决否定了分封的主张，坚持在全国范围内实行郡县制。
秦统一之初，有人提出分封子弟的建议，秦始皇坚决否定了分封，坚持在全国范围内实行郡县制。[解析与探究：王绾主张实行分封制，理由是天下初定且疆域辽阔，将王室亲族分封到新占领地区，能够巩固帝国的统治；李斯主张实行郡县制，理由是分封制容易导致中央与地方分权的斗争。秦始皇最终采纳了李斯的主张，原因是历史经验证明，郡县制有利于国家统一和中央集权]
2）郡县制的内容
秦代的地方行政机构，共分郡、县两级，与此相适应，也建立了一整套地方各级官僚体系。郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉；每郡下设若干县，县置县令（人口较少的县设置县长）、县丞和县尉。县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。
郡县制与分封制的显著不同点，是最高统治者直接委派官吏统治地方，最高统治者的命令可以通过各级官吏直达百姓。
2.秦朝选拔和考察官吏的制度
为维持各级官僚机构的正常运行和带好地发挥应有效能，秦帝国还制定了一套选拔和考察官吏的制度。
秦朝时期是如何选拔和考察官吏的？
（学生答）选拔资格：①家中有一定财产；②会书写懂法律；③年龄限制。考察制度：①中央派员进行监督、视察；②官员自报政绩。
3.秦朝细密、严苛的法律
秦帝国制定的法律十分细密、严苛。秦法是嬴政加强皇权、巩固中央集权的政治体制的工具。
秦朝法律细密、严苛，“轻罪重刑”的原则。秦律在加强皇权、巩固中央集权方面起了重要作用，但也给人民带来了极大的苦难。
提问：有这么两句成语，叫做“囹圄成市”、“赭（zhe）衣遮道”（或“赭衣塞路”），你知道是什么意思吗？
（学生答）“囹圄”就是牢狱，关押的犯人像市场上的人那么多；“赭衣”，罪犯穿的赤褐色的衣服，路上的罪犯多得把道路都塞满了。它形容了秦律的严酷，法律严苛，是秦朝统治的一个突出特点。制定法律是秦朝巩固统治的重要措施，但是法律的过于严苛又成为导致秦朝短命而亡的重要原因。
4.中央集权政体的作用和意义
由秦代开始形成的中央集权的政治体制，彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了古代大一统王朝制度的基础，对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。
秦朝的历史地位：秦朝是我国历史上第一个统一的多民族的封建王朝，它建立的中央集权制度为以后历代封建王朝所效仿，经过不断修订完善，沿用两千多年，对中国政治和社会产生了重要影响。秦王朝采取的巩固统一的一系列措施，为中华民族的发展在“共同地域”、“共同语言”、“共同经济”、“共同文化”等各个方面都奠定了坚实的基础。秦朝虽然短暂，但它却是中华民族发展史上的一个重要里程碑。
课堂作业：
完成本课课后习题。
板书设计：
一、从群雄割据到大统一
1、诸侯力量增强，小宗取代大宗 2、尊王攘夷，大国吞并小国
3、诸侯称王，大夫政变 4、各国变法，嬴政统一
二、秦始皇加强中央集权的措施
1、“始皇帝”与三公九卿
2、调整地方政权组织
3、制定选拔和考察官吏的制度
4、巩固统一的措施
5、作用
必修1第二课 练习
一、从群雄割据到大统一
1.以下叙述不符合春秋战国历史的是
a.群雄割据，战火连绵 b.大夫夺权，国君称王
c.社会混乱，历史倒退 d.各国变法，富国强兵
2、西周时，“礼乐征伐自天子出”，春秋时期“礼乐征伐自诸侯出”。导致这一变化的直接原因是
a.诸侯国实力超过周王室 b.社会生产力的大发展
c.春秋时井田制已瓦解 d.西周的宗法制度遭到破坏
3、“王夺郑伯政，郑伯不服。秋，王以诸侯伐郑伯，郑伯御之。”(见《左传 桓公五年》)这反映出的问题是
a.分封制的崩溃 b.诸侯争霸局面的形成
c.周王室的衰微 d.阶级矛盾尖锐
4、下列事件发生在春秋时期的有①周王逐渐失去天下共主的地位②宗法制和分封制遭到破坏③小宗取代大宗的事情时有出现④有的诸侯国打着“尊王”的旗号进行兼并战争
a.①② b.①③ c.①②③ d.①②③④
5.春秋时期，周王向诸侯“求赙”“求车”等现象说明了
a.周天子失去了“天下共主”的地位
b.宗法分封制得到加强
c.诸侯开始自行分封诸侯
d.诸侯展开争霸斗争
6、春秋时期出现了诸侯争霸局面，其反映的实质问题是
a.国家已经彻底分裂 b.方国联盟瓦解
c.社会经历着大变革 d.分封制走向衰落
7、使秦国强大起来并最终完成统一的变法是
a李悝变法 b吴起变法 c邹忌变法 d商鞅变法
8、秦朝能够“一法度、衡、石、文，尺、车同轨，书同文”，其主要原因是
a生产力的发展 b国家的统一
c秦推行法治 d秦推行郡县制
9、春秋时期奴隶社会崩溃，在政治上最突出的表现是
a.宗法制和分封制的崩溃 b.私田出现，井田制瓦解
c.平民和奴隶起义频繁 d.周边少数民族不断进攻中原
10、之所以说：“春秋无义战”主要是因为这一时期的战争实质上是
a.为了满足贵族掠夺土地和人口财富的私欲
b.给劳动人民带来了深重的灾难和痛苦
c.不利于国家的统一和民族融合
d.是周王室地位衰微的表现
11、秦王嬴政能够灭六国，实现统一的根本原因是
a.商鞅变法比较彻底，秦在七国中实力最强
b.秦在统一过程中采取了正确战略
c.统一条件成熟，嬴政顺应了历史发展趋势
d.秦王嬴政的雄才大略和将领的英勇善战
12、“元元黎民，得免于战国”。该语表明作者认为秦统一的意义是
a、使人民有了从事生产的安定环境
b、使人们脱离了弱小的诸侯国
c、为我国长期的统一奠定了基础
d、建立了我国第一个统一的多民族国家
13、秦统一后，在全国推行郡县制，其中在今广东地区设立的是
a、桂林郡 b、南郡 c、象郡 d、南海郡
14、“六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”这则纪功刻石说的是
a、周天子分封天下 b、秦始皇统一六国
c、汉武帝开拓疆土 d、忽必烈一定乾元
二、始皇帝与三公九卿
15.秦始皇在中央设立丞相、御史大夫和太尉等官职，组成中央政权机构，其直接意图是
a.确立皇权至上 b.地方权力集中到中央
c.建立中央集权制度 d.防止大臣专权自恣
16、秦朝三公九卿和郡县长官产生的方式是
a.世代相袭 b.考试选拔 c.地方举荐 d.皇帝任命
17、秦朝“三公”的权限中，属于御史大夫的是
a、负责管理军事 b、帮助皇帝处理政事
c、负责执掌群臣奏章，兼理国家监察事务 d、中央政府的职能部门
18、秦朝专制主义中央集权制度的核心是
a、规定皇权至高无上 b、中央设置三公九卿
c、地方推行郡县制 d、颁布秦律，严刑峻法
19、秦朝巩固统一的措施有①修建万里长城 ②统一度量衡 ③统一文字 ④整顿各地风俗
a ①②③④ b ①②③ c ①② d ②③④
20、秦王朝政治制度的基本特征是
a制定选拔考察官吏的制度 b权力高度集中
c法律细密、严苛 d实行三公九卿制
21 .只有皇帝一人称“联”；皇帝的命令称“制”或“诏”；皇帝所有的印称“玺”。秦始皇的这些规定直接目的是
a .便于发布命令 b .增强皇帝的神圣感 c .便于控制兵权 d .否定周王的权威
22、下列关于三公九卿制的说法，错误的是
a丞相辅佐皇帝处理全国政务 b御史大夫负责监察百官
c军国大权最终掌握在太尉手中 d三公之间互不相属、互相牵制
23、由秦代开始形成的中央集权的政治体制①彻底打破了传统的贵族分封制②奠定了中国古代大一统王朝制度的基础③对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响④适合当时历史发展的需要
a.②③④ b.①②③
c.①③④ d.①②③④
24、秦始皇被称为“千古一帝”。我们之所以肯定他，最主要介因为他
a.确立了封建制度 b.建立了对后世影响极大的中央集权制度
c.所实行的统治政策对后世影响极大 d.建立了第一个统一的多民族的封建国家
25、秦朝确立了专制主义中央集权制度，适应了①维护国家统一的需要②自然经济存在的需要③保护地主土地制度的需要 ④推动多民族国家发展的需要
a.①②③ b.②③④ c.①③④ d.①②③④
26、秦始皇以任命官员制代替世袭制，加强了中央集权，适应了专制统治的需要，是因为
a、实现了选贤任能； b、 扩大了统治基础；
c、 君主掌握了用人权； d、平民有了升迁的机会
27、就论证秦始皇统一度量衡而言，下列哪方面的证据应当最有说服力？
a.古籍的记载 b.实物史料 c.政府的声明 d.学者的解释
28.秦律的发现，印证了下列哪一句史料的内容
a.“（商鞅）为田开阡陌封疆，而赋税平”
b.《史记》：“明法度，定律令，皆以始皇始。”
c.《诗经》：“七月亨葵及菽。八月剥枣，十月获稻。”
d.“防民之口，甚于防川。川壅而溃，伤民必多，民亦如之。
29.秦法体现了下列哪家学派的观点
a.儒家 b.墨家 c.道家 d.法家
30.秦朝时，军队调动需要通过
a.皇帝、丞相、太尉 b.皇帝丞相
c.皇帝、太尉 d.皇帝、太尉、御史大夫
31.秦始皇建立的专制主义中央集权制度最重要的原则是
a.“天下之事，无大小，皆决于上” b.“节用裕民………以德服人”
c.“以法为教，以吏为师” d.“尧舜之道，不以仁政，不能平治天下”
32.图是秦阳陵虎符，铜铸，中分为二，左右各有十二字铭文：“甲兵之符，右在 ，左在阳陵。”发兵必须左、右半符验合方能生效。上文“右在”后空缺部分应是
a.皇帝 b.太尉
c.御史大夫 d.丞相
三、废分封，置郡县
33.（•全国）废除分封制、建立郡县制以后。秦朝（ ）
a.郡县长官直接由皇帝任免 b.贵族不得担任地方行政长官
c.家族势力在地方绝迹 d.县以下不设立基层组织
34、我国历史上的郡县制最早出现于
a、商朝时期 b、西周时期 c、春秋战国时期 d、秦统一全国后
35.（•上海）秦朝时期，郡的监御史主要负责
a.收取赋税 b.征发兵役 c.管理军事 d.监察郡守
36、秦始皇建立的中央集权制与分封制相比，主要特点是①确立皇权的至高无上②爵位世袭制 ③确立中央和地方的行政机构④三公九卿和郡县长官直接由皇帝任免
a.①②③ b.②③④ c.①③④ d.①②④
37、“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉！”秦始皇为“求宁息”采取的措施是
a、焚书坑儒 b、修筑长城
c、推行郡县制 d、攻打匈奴
38、柳宗元在《封建论》中说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰（宰：县令）……此其所以为得也。”柳宗元这段话实际上
a.肯定了秦朝的郡县制 b.肯定了三公九卿制度
c.肯定了秦朝的赋税制度 d.肯定了秦朝的民族政策
39、下列有关秦朝官制的叙述，不正确的是
a中央设三公九卿制，地方推行郡县制 b太尉协助皇帝管理军务
c按官职大小排列应是三公、九卿、郡守 d地方政权分为郡、府、县三级
40、关于秦朝中央集权制度的表述不正确的是
a.是维护封建经济基础的需要 b.皇权至上是这一制度的核心
c.对中国历史发展产生了深刻影响 d.是导致秦朝迅速灭亡的主要原因
41、秦朝郡县制度适应封建集权政治的需要，最主要在于
a.郡县是地方行政管理机构 b.郡县官吏必须对上一级负责
c.郡县官吏与皇帝是臣与君的关系 d.郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭
42、关于郡县制度的评价，下列说法正确的有①郡县制是分封制的继承和发展②废分封、立郡县是秦朝灭亡的主要原因 ③郡县制代替分封制是历史的进步 ④废分封、立郡县有利于中央对地方的控制
a.①② b.③④ c.①②③ d.①④
43、秦朝巩固国家统一的中央集权的政治制度中根本性的保障措施是
a.三公九卿制 b.郡县制度 c.监察制度 d.统一货币
44、唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。材料中的两个“制”分别是指
a.分封制和郡县制 b.宗法制和郡县制
c.分封制和专制主义中央集权制 d.宗法制和专制主义中央集权制
45、西周实行分封制、秦朝实行郡县制的共同目的
a、镇压人民的反抗 b、控制边疆地区 c、防止地方割据 d、巩固统治秩序
46、秦推行郡县制有利于巩固国家的统一，这是因为这一制度
a、便于加强中央对地方的直接管理 b、有效地促进了社会经济的发展
c、提高了政府的行政效率 d、消除了地方割据势力的形成
47、秦朝确立的郡县制的特点是
a、地方官员相互牵制相互配合 b、皇帝的命令可以直达百姓
c、地方官员由皇帝直接任免 d、皇帝总揽军国大权
48、秦朝“废分封，设郡县”的主要目的在于
a 、确立法家思想的统治地位 b 、维护皇权的至高无上
c 、巩固刚刚统一的封建国家 d 、建立专制主义中央集权制度
49、秦朝从中央到地方的政权机构依次是
a、中央——郡——县——乡——里
b、中央——县——郡——乡——里
c、中央——郡 ——县——里——乡
d、中央——郡——乡——县——里
50、秦朝统一后确立专制集权制度。关于下面的“秦朝统治机制示意图”，表述不正确的是
a.秦始皇开始建立皇帝制度和三公九卿制度
b.秦律的颁行，说明秦朝是一个法制国家
c.中央机构职责明确，并设置监察官员
d.秦朝开始在全国废除分封制，实行郡县制
51.古人对秦亡的主要原因分析，最接近史实的是
a.废先王之道，焚百家之言，以愚黔首。
b.四维（礼仪廉耻）不张……故万民叛离。
c.所以歼灭而降辱者，六王之后也。
d.乃举措暴众而有刑太极故也。
52.下图为秦朝时的文物，分别为束颈的铁钳、铁桎、隶书律令竹简，据此理解正确的是
①巩固中央集权的手段之一 ②反映秦朝的法律和刑罚的情况
③秦朝灭亡原因之一是由于法律严酷 ④反映秦朝中央集权制的基本情况
a.①②③④ b.①②③ c.②③④ d.①②
53、公元前2xx年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是
a、他的职位由中央任命，不可以世袭 b、他事实上是南海郡的最高行政长官
c、他无权任免辖区内的四个县令 d、他像以前的诸侯一样拥有封地
四、非选择题
54、阅读下列材料
材料一：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之，请立诸子，唯上幸许。”
材料二：廷尉李斯议曰；“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸候更相诛伐，周天子弗能禁止，今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制，天下无异意，则安宁之术也，置诸候不便。”
——《史记》
请回答：
（1）材料1中王绾的主张是什么？
主张分封诸王。
（2） 材料2中李斯反对的理由是什么？“安宁之术”主要指什么？
分封诸侯国将重蹈春秋战国纷争的局面。推行郡县制度。
（3） 秦始皇最终肯定并采纳谁的建议？对后世有何影响？
李斯。郡县制为历代封建王朝所沿袭，为巩固国家的统一提供了条件，有利于封建经济的发展。
55、阅读下列材料：
秦始皇作为历史上统一的第一人，他的千秋功过历代都有评说。秦朝时有人称赞说：“今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝不及”。晋朝有人指责他“无道”“视杀人如狗彘”。明朝思想家李贽则说：“始皇出世，李斯相之，天崩地裂，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。
请回答：⑴从秦朝人对秦始皇的称赞中，你能够得出哪些重要的历史信息？
表面信息：秦始皇统一了中国，推行了郡县制，颁布了统一的秦律，为中国历史发展作出了突出的贡献。深层信息：在专制主义中央集权制度下，皇帝具有绝对的最高权威，人们只能对其歌功颂德，而不能对他的过失进行丝毫繁荣评价。
⑵你怎样看待晋朝之人和明朝李贽对秦始皇的评价？
他们的评价都有偏颇之处。前者主要看到了秦始皇的暴政，后者则主要强调秦始皇的功绩。
⑶你认为我们今天应该怎样评价秦始皇？
评价秦始皇，应坚持一分为二的观点。一方面，他建立了中国第一个统一的封建国家，创立了封建专制中央集权制度，并为统一多民族国家的发展作出了重要贡献。另一方面，他推行暴政，导致了阶级矛盾的迅速激化，加速了秦朝的灭亡。总之，秦始皇有功有过，但功大于过。
56、阅读下列材料
材料一：皇帝有至高无上的权力，在各地设官职以掌管兵、刑、钱、谷等事，并依靠地主、绅士作为全部封建统治的基础。 ——《毛泽东选集》
材料二：君主政体的原则总的来说就是轻视人、蔑视人、使人不成其为人……君主政体、专制制度和暴政……是同一概念的不同说法……哪里君主制的原则是天经地义的，哪里就根本没有人了。……专制制度必然具有兽性，并且和人性是不相容的。 ——《马克思恩格斯全集》
材料三：始皇为人，天性刚戾自用，起诸侯，并天下，意得恣纵，以为自古莫及己。专任狱吏，狱吏得亲幸。博士虽七十人，特备员弗用。丞相皆受成事，倚辩于上。上乐以刑杀为威，天下畏罪持禄，莫敢尽忠。上下闻过日骄，下慑伏欺以取容。……天下之事无小、大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。 ----——《史记•秦始皇本纪》
请回答：
（1）阅读材料一，关于毛泽东所叙述君主专制中央集权制度的特征，试以秦始皇举措加以论证之。
政治上，确定至高无上的皇帝制度、中央管制的三公九卿制度和地方机构的郡县制。经济上，实行并保护土地私有制，维护地主阶级的根本利益
（2）据材料二、三，结合秦朝史实，说明君主专制中央集权制度的弊端。
这种制度具有独断性和绝对性，秦始皇依靠手中绝对权力以采用严刑酷法的方式控制人民，统治时徭役、赋税繁重，加强思想控制，实行愚民政策，使人不堪重负，这种制度带有浓厚的“人治”色彩，往往会因皇帝的才识和品质的好坏发生大起伏变化。
57.图片材料：
瓦志上刻有“平阳”、“赣榆”、“东武”等地名
根据上面秦始皇陵相关图片，请回答：
（1）据实测，图一的兵俑平均身高为1.85米，为什么要将兵俑塑得如此高大？这是否可以证明古人的平均身高比今人高？
（2）中国传统建筑讲究坐北朝南，而图一的兵马俑坑却在秦始皇陵东侧，而且又面朝东方，这是为什么？
（3）图二和图三为我们了解秦始皇陵营造者的情况提供了哪些有用信息
[解析]本题关键是读懂材料，提取有效信息，作答时注意与教材内容联系，做到史论结合。
[答案]
（1）显示秦军的威严。这并不能说明，古人身高于今人，恰恰相反，今人的身高超过古人，因为秦军主力由北方人组成，身材较高，且作为主力，人员经过挑选，身材更高一些。
（2）秦国地处西方，六国在东方，秦灭六国时秦军由西向东进攻。为再现秦军东进雄姿，故兵马俑安排在陵墓东侧，兵马俑面朝东方。
（3）说明修建者来自全国各地，其中许多人是刑徒。
58.阅读下列材料：
材料一 博士淳于越进曰：“臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之患，臣无辅拂，何以相救哉？事不师古而能长久者，非所闻也。”
材料二 丞相臣(李)斯昧死言：“古者天下散乱，莫之能一，是以诸侯并作，语皆道古以害今，饰虚言以乱实……臣请史官非秦记皆烧之。非博士官所职，天下敢有藏《诗》、《书》、百家语者，悉诣守、尉杂烧之。
——以上材料均摘自《史记•秦始皇本纪》
请回答：
(1)材料一提出了什么观点？其论据是什么？
(2)材料二是如何反驳材料一的观点的？
答案：(1)观点：实行分封制有利于统治的稳固。论据：商周时期都因分封而统治长久；分封的诸侯王可以削弱地方特权，加强中央对地方的控制。
(2)李斯认为分封制是造成战乱的原因。
59、阅读下列材料： (10分)
材料一 “选择天下之贤者，立为天子。” “虽有农与工肆之人，有能则举之，高予之爵，重予之禄，任之以事……故官无常贵，而民无终贱，有能则举之，无能则下之。”——《墨子》
材料二 “左右皆曰贤，未可也；诸大夫皆曰贤，未可也；国人皆曰贤，然后察之，见贤焉，然后用之。” ——《孟子•梁惠王》
请回答：
（1）二则材料反映的共同问题是什么？
（2）据材料一概括墨子用人主张，分析其主张是对哪种制度的否定？
（3）据材料二概括孟子规定的贤人标准，这种选人标准最早在中国哪个朝代予以实践？
答案：（1）用人问题。（2分）
（2）选举贤能，根据才干来确定爵位、俸禄、任免。 （2分）
是对君主世袭专制制度的否定。意思相同也可酌情得分，但要抠住“制度”（2分）
（3）根据国人的评价，并结合考查进行推举。 （2分） 汉朝（2分）
60.(14分)阅读以下材料：
秦统治者不断地扩大自己的属地，征服周围一个又一个国家。当时的人恐惧地称“秦为野兽”，把秦无情的扩张比做“蚕食”。到公元前221年，秦统治者成为全中国的主人，他采用了始皇帝的称号，始皇帝就是“第一个皇帝”。他的继承人将为“第二个皇帝”，这样一代一代传下去，“至千万世，传之无穷”。
新皇帝开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用到全中国。他废除了所有的封建
国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有士兵的武装；下令迁徙各国的旧贵族到首都，以便监视他们；把秦原来的卫戍部队派到全国各地。此外，新皇帝还通过统一度量衡和货币来实行经济集中化。
一[美]斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
回答：
(1) 请根据以上材料列举新皇帝巩固统治的措施。(6分)
(2)“他废除了所有的封建国家和王国”，实际上废除的是什么制度？他“将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命。并向中央政府负责的官员”，事实上他在推行一种什么新制度？新旧两种制度有什么不同？(8分)
答案。(1)政治上：建立地方行政制度，地方官由中央政府任命；将各国旧贯族迁至首郡。军事上：解除各国士兵的武装；把秦原来的卫戍部队派驻到全国各地。经济上：统一度量衡和货币。(6分)
(2)分封制；郡县制。(4分)
其主要不同：第一，分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。第二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝调迁，没有封地。第三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。(4分。答出两点即可)
61、图反映的是历史上指鹿为马的故事。据《史记•秦始皇本纪》载：赵高（时为丞相）势倾人主，老臣皆被黜（降职或罢免）。尝遇朝会，乃使人献鹿于帝，高指曰：“此马也。”二世笑曰：“丞相误矣，此鹿也。”群臣皆微笑而不敢扬声。盖高有篡夺之意，故指鹿为马，以验群情之顺逆。后高使其婿阎乐杀二世于望夷宫，迎立扶苏之子婴。
赵高为什么能够“势倾人主”？群臣为什么“皆微笑而不敢扬声”？请结合秦朝中央集权制的内容和特点，兼从其它角度，谈谈你的看法。（10分）
答案：提示：解答此题的关键在于准确掌握秦创立的中央集权制的内容和特点，同时要明确注意到赵高的身份。
参考：秦朝确立的中央集权制以皇权为核心，基本特征是权力高度集中。（3分）在其中央官制中，丞相居“一人之下，万人之上”，为“百官之首”，有机会接触到一切军国机密，这为赵高专权擅政、“势倾人主”提供了条件。（3分）此外，丞相制度创立之初，丞相权力还很大；秦二世的无能；赵高个人的奸诈、专横、残酷，都是原因。（2分）在此种情势下，赵高指鹿为马，群臣为了明哲保身，自然是成了“沉默的大多数”，“皆微笑而不敢扬声”了。从这个故事中，还可以发现：君主专制中央集权制确立伊始，就充分暴露出它的弊端。（2分）
第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立学案
标志着官僚政治取代贵族政治。
建立的条件： 年，秦灭六国，统一中国，结束了自春秋战国以来的割据混战局面。建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家——
a、中央： a.皇帝制度：秦始皇首创皇帝制度，规定：皇位世袭 皇帝独尊、
b.中央官制： 协助皇帝处理全国的政务——— 御史大夫负责 、
和 。
太尉
b、地方：郡县制 郡县制出现在 时期， 全国推行
特点：郡县的长官由 直接任命，官位不世袭，地方绝对服从中央。
作用和影响：
①有利于维护多民族国家的统一；
②有利于封建经济的发展（例如秦朝统一度量衡、统一货币、文字等）；
③奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局；
④建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成秦朝的短命而亡。
* 分析比较郡县制与分封制的不同：
分封制 郡县制
实施的条件 （1）与宗法制相联系
（2）以血缘关系为基础 （1）在国家大一统的条件下实行
（2）按地域划分
官吏的产生及权利 （1）诸侯王位世袭
（2）拥有封地和相应的爵位 （1）官吏由皇帝任命，官位不世袭
（2）官吏只有俸禄，无封地
地位及影响 （1）诸侯国有很大的独立性
（2）容易发生为格局势力 （1）郡县是地方行政机构，绝对服从中央
（2）有利于中央集权的加强和国家的统一
评价检测
一、选择题：
1、下列事件发生在春秋战国时期的有
①周王失去天下共主的地位 ②分封制遭到严重破坏 ③小宗取代大宗的事情时有发生 ④有的诸侯国打着“尊王”的旗号进行争霸战争
a①② b①③ c①②③ d①②③④
2、（xx年天津文综卷，15）中国古代用封建官制取代了世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为（ ）
a 拓宽了官吏选拔途径 b扩大了统治基础 c 君主控制了用人权 d实现了选贤任能
3、秦朝直接掌握郡守任命权的是（ ） a 皇帝 b 丞相 c 县令 d 御史大夫
4、秦朝建立了一套完备的中央政权组织，其中地位最高，属于“三公”的三个官职是（ ）
a 丞相、奉常、卫尉 b 御史大夫、郎中令、太尉 c 丞相、御史大夫、太尉 d 卫尉、御史大夫、廷尉
5、后人习惯上常以“三公九卿”概括秦朝的中央官制，“三公”中协助皇帝处理全国政事的是（ ）
a 御史大夫 b 太尉 c 卫尉 d廷尉
6、下列哪种制度与秦朝中央政权组织结构在形式上有类似之处的：（ ）a 分封制 b等级制 c 三权分立制 d 宗法制
7、郡县制与分封制最大的区别是（ ）
a.以什伍为基层单位 b.职位由嫡长子继承 c.以编户为基层单位 d.直接接受朝廷任命和监督
8、秦朝时期，御史大夫的主要职责是（ ）
①协助皇帝处理全国政事 ②执掌群臣奏章 ③管理军事 ④下达皇帝诏令 ⑤兼理国家监察事务
a.①②⑤ b①③④ c②④⑤ d③④⑤
9、下列有关郡县制的评价不正确的是（ ）
a郡县制是对先秦政治制度的发展 b废分封、立郡县是秦二世灭亡的重要原因
c 郡县制代替分封制是历史的进步 d废分封、立郡县有利于中央对地方的控制
10、我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化，变化的最主要原因是（ ）
a.交通的发展 b.疆域的拓展 c.经济文化交流的需要 d.加强中央集权的需要
二、非选择题：
11、材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸许。” ——《史记》
材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” ——《史记》
请回答：
（1） 指出材料一主张的实质是什么？
（2） 材料二反对的理由是什么？“安宁之术”主要是指什么？
（3） 上述材料反映的争论发生在什么时间？秦始皇采取那些措施，起到什么作用？
参考答案
1d 2c 3a 4c 5a 6c 7d 8c 9b 10d
11、（1）设置王国。（或实行分封制）
（2）分封诸侯国将重蹈春秋战国纷争的局面，主张推行郡县制度。
（3）秦统一后不久。秦始皇采纳了李斯的建议，实行郡县制，建立了中央集权的政治体制，维护了国家统一，利于国家的安定。
第2课
[课程标准] 1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
一、从群雄割据到大统一
1.背景
(1)春秋时期
①一些贵族擅自分封，小宗不断取代________。
②周王室逐渐失去____________的地位。
(2)战国时期
①战国中期以后，国君先后改称“______”。
②为增强国力、称霸天下，各国纷纷变革，逐步废除旧制度。
③秦国经过商鞅变法，逐渐强大起来。
2.过程：秦国先后消灭韩、____、魏、____、____、齐等国，秦王嬴政于公元前221年建立统一的大帝国。
二、中央集权制度的确立
1.特点：权力的高度集中。
2.内容
(1)皇帝制度
①开端：秦王________改称皇帝，自称“始皇帝”。
②特点：________至上，大权总揽；实行“家天下”的______________。
(2)三公九卿制
①三公指丞相、御史大夫和太尉。
丞相辅佐________处理全国政务；御史大夫掌管律令、图籍，负责________百官；太尉协助皇帝管理________。
②九卿分管国家和________的各种事务。
③作用：中央官员相互配合牵制，军国大权由皇帝最终操纵。
(3)郡县制度：地方分______、______两级，郡设郡守、郡丞、郡尉，县设县令、县丞和县尉，县以下设____、____等基层机构。
(4)选官制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。
(5)法律：秦法是加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。
3.影响
(1)彻底打破了传统的____________。
(2)奠定了中国古代大一统____________的基础。
(3)其中央与地方官制的基本原则为后世继承，提高了行政效率，强化了对________的控制。
(4)对此后2 000多年的中国政治与________影响深远。
知识点一 从群雄割据到大统一
1.春秋初期，郑庄公一度独揽王室大权。周郑双方互换太子为质，史称“周郑交质”。后来双方反目，郑军打败周军，周桓王中箭负伤，史称“射中王肩”。这段材料实质上反映了( )
a.春秋争霸战争 b.宗法分封制被破坏
c.郑国变法效果显著 d.统一条件已成熟
2.秦国能灭掉六国、统一中国的最主要原因是( )
a.广大人民饱受战乱之苦，渴望统一
b.秦国是七国中实力最强大的国家
c.拥有强大的军事力量进行兼并战争
d.采取正确的战略战术
知识点二 中央集权制度的确立
3.xx年11月5日，乾隆玉玺“八徵耄念之宝”(下图)被伦敦苏富比拍卖行以折合人民币4 000万元左右的价格拍出。皇帝的印章称为“玺”始于( )
a.夏王启 b.商王汤 c.商王纣 d.秦始皇嬴政
4.假如有一名秦朝的政府高官，他每天工作非常繁忙，除了将大臣们的奏章归纳整理外，还得对一些违法乱纪的官员进行暗访、调查。那么，这个政府高官应是( )
a.丞相 b.御史大夫
c.太尉 d.郡守
5.中国古代有一位大臣向皇帝进言：“臣闻殷、周之王千馀岁，封子弟功臣，以为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉？事不归古而能长久者，非所闻也。”此大臣的主张( )
a.反对郡县制 b.主张郡县制
c.反对中央集权 d.主张中央集权
6.一次研究性学习成果展示会上，某同学发表了题为“秦朝——我国历史上的第一次社会政治大转型”的报告。这篇报告的主题可能是( )
a.世袭制代替禅让制
b.郡县制代替分封制
c.内外服制代替封国制
d.地方分权制代替中央集权制
7.“今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统。自上古以来未尝有，五帝所不及。”“陛下”为维护天下一统的局面，采取的根本性保障措施是( )
a.皇帝制度 b.三公九卿制
c.郡县制 d.监察制度
8.从下面的漫画作品中，能够显示的关于秦朝的历史信息是( )
①实现国家统一 ②确立君主专制体制 ③确立封建土地制度 ④建立三公九卿体制
a.①②③ b.②④ c.①③④ d.①②④
9.秦朝的下列措施能否定商周时期世卿世禄制度的是( )
①郡县制 ②三公九卿制 ③皇位继承制 ④选拔和考察官吏的制度
a.①②④ b.②③
c.②③④ d.①②③④
10.一位西方学者评价秦始皇：“建立了绝对的专制制度， 这一制度以个人亲信为基础，而不考虑世系与教育。”从人类政治文明发展的角度看，这一政治转向的积极意义主要在于( )
a.从血缘政治向官僚政治转变
b.从军功政治向文治政治转变
c.从分权政治向专制政治转变
d.从地方分权向中央集权转变
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案
11.制度创新是人类社会发展进步的一个重要体现。阅读下列有关我国古代政治制度的材料，回答问题。
材料一 周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。 ——摘自《史记•秦始皇本纪》
材料二 “寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世……朕为始皇帝，后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”
请回答：
(1)材料一主要叙述了哪一历史现象？
(2)结合材料二，根据所学知识回答秦始皇建立的皇帝制度有何特点？秦朝中央政权的基本结构是怎样的？这种中央政权组织有何特点？
12.阅读下列材料：
材料一 (秦朝建立后)不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿；负锄梃谪之徒，圜视而合从，大呼而成群。时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。咎在人怨，非郡邑之制失也。 ——柳宗元《封建论》
材料二 知封建(指分封制)之所以变而为郡县，则知郡县之弊而将复变。然则将复变而为封建乎？曰：不能。……封建(指分封制)之失，其专在下；郡县之失，其专在上。
——顾炎武《天下郡国利病书》
请完成：
(1)柳宗元认为秦朝的过失是什么？他要论证的主要观点是什么？
(2)顾炎武的观点与柳宗元的观点有什么相同点和不同点？
【答案解析】
第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立
知识清单
一、1.(1)①大宗 ②天下共主 (2)①王
2.赵 楚 燕
二、2.(1)①嬴政 ②皇权 皇位继承制 (2)①皇帝 监察 军务 ②皇家 (3)郡 县 乡 里
3.(1)贵族分封制 (2)王朝制度 (3)地方 (4)社会
对点训练
1.b [由材料表述可判断，此时有些诸侯国力量强大，原周王垄断的分封权力受到削弱，周王失去了天下共主的地位。]
2.b [注意题目的要求是“最主要原因”，四个选项均是秦国灭六国、统一中国的原因，但其中最主要的原因应是综合实力的强大。]
3.d
4.b [御史大夫是副丞相，地位仅次于丞相，负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务。]
5.a [题干中的那位大臣认为商(殷)周统治时间长，是因为分封了子弟功臣的缘故。因此他实际是向皇帝进言：实行分封制，反对郡县制。]
6.b [本题可用排除法。王位世袭制代替禅让制是在夏朝，排除a项；“内外服制代替封国制”“地方分权制代替中央集权制”表述本身有误，排除c、d两项。]
7.c [根据“维护天下一统”这一条件，可知这一制度主要是针对加强地方的控制而言的，故选c。]
8.d [本题中由“率土之滨，莫非王臣”可确定①正确，由丞相、太尉、御史大夫及皇帝的装束、动作，可确定②④正确，③与本题无关，应排除。]
9.a [秦朝建立后，依“贤”和“能”在全国选拔中央和地方官吏，各级官吏都由皇帝任命，彻底否定了商周以来的世卿世禄制。]
10.a [运用文明史观分析历史问题是近几年高考考查的主要方向之一，故平常训练时应有所涉及。本题引文材料强调秦始皇废除了依靠血缘关系的世卿世禄制，建立了专制主义中央集权制，a更符合题意要求。]
综合运用
11.(1)分封制崩溃，诸侯争霸战争。
(2)特点：一切军政大权由皇帝独揽；皇位世袭，权力不可转移；皇权至上，地位不可僭越。
基本结构是：三公九卿制。
组织特点：中央主要官制在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，大权集中在皇帝之手。三公九卿实行朝议制度，一定程度上减少决策失误。
12.(1)过失：滥用民力，严刑酷法。观点：实行郡县制是正确的，秦朝的过失不在于郡县制。
(2)相同点：郡县制代替分封制是历史的进步。不同点：柳宗元肯定了郡县制，但没有指出造成秦朝灭亡的原因在于皇权专制；顾炎武指出郡县制的弊端是皇权过于专制。
教材问题解答
解析与探究
1.主张实行分封制的王绾的主要理由是：在距关中遥远的燕、齐、楚等地实行分封制，有利于拱卫王室；治理国家如不遵循古代的传统，就不能成功。主张实行郡县制的李斯认为：周朝实行分封制，造成诸侯割据混战的局面，连周天子也无法控制；秦朝统一全国，推行郡县制，便于统治；治国之道要随着形势的变化而变化，不能因循守旧；分封制是天下大乱的祸根。
2.采纳了李斯的主张。实行郡县制，适应了秦始皇加强中央集权和巩固统一的需要。
3.西周通过分封制，加强了周天子对地方的统治，扩大了统治区域。但是，在分封制下，诸侯掌握了封疆内的用人、行政、军事、财政大权，使诸侯国的势力日益壮大，形成诸侯割据的局面。郡县制的推行起到了加强中央集权和巩固统一的历史作用。郡、县属于由皇帝控制的地方行政机构，郡县长官由皇帝直接任免，听命于中央，地方上没有特权，缺少独立性，防止了地方割据。其弊端在于便利了最高统治者的专权暴政，压抑了地方的自主性，难免人浮于事。
自我测评
秦朝在全国范围内建立了强大的中央集权制度，主要包括皇帝制、中央实行三公九卿制、地方上推行郡县制，还制定了选拔和考察官吏的制度，并制定了严苛、细密的法律制度。由秦代开始形成的中央集权的政治体制，彻底打破了贵族分封制，奠定了古代中国大一统王朝制度的基础，对此后2 000多年的中国政治与社会产生了重要影响。