20xx年以来，南江县针对全县乡镇安全监管力量薄弱、事故多发等问题，通过调查研究，不断创新，探索出了安全生产监管新模式——乡镇安全生产监管委托（协助）执法，破解了乡镇安全监管权责不对等、监管无手段的问题，有效遏制了事故多发态势，全县安全生产形势稳步好转，促进县域经济科学发展、安全发展、又快又好发展。
一、安全监管存在的主要问题
（一）安全投入不到位，安全生产基础薄弱。一方面，由于我县所处的特殊地理环境增加了工作难度，给安全生产工作带来了巨大的压力；另一方面，由于财力所限，道路交通、工矿企业、消防等方面的安全基础建设严重滞后。加之，一些生产经营单位一味追求经济效益，一些必要的安全生产设施设备陈旧老化或配备不到位，为有效杜绝生产安全事故增加了难度。
（二）监管机制不完善，监管措施到位不够。主要表现在部分地方和单位抓安全生产的措施不够具体，监管乏力；一些执法监管部门对违章生产、违规作业的行为查处不力，使安全生产的风险指数增加。
（三）跟踪督办不彻底，隐患整改落实乏力。个别部门、乡镇和单位责任意识差，对安全隐患治理，跟踪督办少，工作不够到位，措施不够落实，存在不会管和管不好的问题，导致出现管理上的空挡和盲区，导致监管上存在漏洞和死角，影响安全隐患的及时有效整改。
二、主要做法
（一）把准政策法规，创新执法机制。在认真学习、吃透安全生产相关法律政策的基础上，充分用活、用足省政府办公厅《关于同意委托乡镇人民政府安全生产办公室行使部分安全生产综合监管行政执法权的复函》、《四川省水上交通安全管理条例》、《四川省农业机械管理条例》等法规政策，组织安监、交通海事、农机等相关安全监管行政执法部门依法将非煤矿山、危化品、烟花爆竹、水上交通、农机等行业和领域部分安全生产执法权委托给乡镇人民政府行使；县公安交警、消防，交通运管、路政等部门与乡镇人民政府签订监管协议，聘请乡村道路交通运输管理、消防安全协管员，协助公安交警、消防，交通运管、路政部门在全县范围内开展相关执法工作。
（二）完善规章制度，明确执法权限。县政府、县安委会办公室先后制发了《南江县人民政府关于全面开展安全生产监管委托执法工作的通知》、《南江县人民政府办公室关于开展安全生产“三项行动”的通知》、《南江县安全生产隐患（事故）举报奖励办法（试行）》等一系列文件，完善了安全生产监管规章制度，为乡镇安全生产委托执法提供了理论依据。
（三）健全监管机构，配强执法人员。全县48个乡镇成立了乡镇安全生产委员会，设立了安全生产监督管理办公室和安全生产监察执法中队，一套人马两块牌子，合署办公。按照一万人口以上乡镇3人、一万人口以下乡镇2人的标准，在本乡镇具有公务员身份的人员中明确专门工作人员从事安全生产监察执法工作，彻底解决了乡镇安全监管力量薄弱的难题。
（四）提高业务素质，组织培训到位。由县级负有安全监管职责的部门和县政府法制办组织，采取集中培训的方式，对全县48个乡镇125名委托（协助）执法人员就烟花爆竹、危化品、工矿商贸企业、农业机械、水上安全委托执法，道路交通运输、消防安全协管等方面，进行执法业务知识和法律法规培训，提高了委托（协助）执法人员的执法水平。所有执法人员经考试合格颁发委托执（协助）法证件后，准予其开展行政执法工作。
（五）配齐装备设施，安全投入到位。县政府在财政非常紧张的情况下，安排了60余万元资金，为乡镇纳入委托（协助）执法人员统一着装，并为每个乡镇配备了必要的'照像、摄像等执法设备和办公设施，为顺利开展委托执法工作提供了有利条件。
（六）建立激励机制，实行奖惩结合。乡镇委托执法罚没收入按收支两条线，由县财政统一管理。每季度再全额返还给乡镇安监办作为工作经费和日常开支。建立执法考核和奖惩制度，由县安办牵头，相关行政执法委托单位配合，对委托执法人员进行执法考核，监督、查处、纠正委托执法人员的违法违纪行为，年终对乡镇开展委托执法情况进行专项考核，严格奖惩。
推行乡镇安全生产监管委托（协助）执法后，通过严格挑选、业务培训、配齐装备，南江县着力打造了一支业务水平高、执法能力强的乡镇安全生产监管执法队伍。乡镇负责安全监管的人员有了多个行业和领域的安全生产执法权，改变了以前该管、有义务管但没法管、管不了的难题。一系列工作制度和管理措施得到了进一步地完善，乡镇安监工作步入了制度化、规范化和常态化。县级安全监管行政执法部门把执法权下放到乡镇，使乡镇安全生产监管的权力得到强化，有力地纠正和查处了一批安全生产违法违规行为，最大限度地消除了安全隐患和减少了安全事故，切实保障了人民群众的生命财产安全。
天气渐渐炎热，为杜绝食品安全问题的发生，我乡根据西昌市食安委办的通知和要求，结合本乡实际，组织协调相关职能部门，开展对食品生产加工、流通、消费等环节进行监督检查，取得显著成效。现将有关工作情况汇报如下：
一、加强领导。
我乡按照西昌市食安办食品安全工作的部署，乡党委、政府领导高度重视，制定了专项整治方案、应急预案和工作计划，成立了食品安全节日检查领导小组，由乡党委书记任领导小组第一组长、乡长为组长、副组长由分管副书记、各辖区单位负责人组成，明确了责任人，乡、村、组层层落实食品安全工作。
二、及早部署
认真做好应对工作 为切实加强“五一”期间食品安全监管相关工作，做好各突发公共卫生的防范和应急处置，有效地保障广大人民群众身体健康。乡食品安全委员会办公室结合当前食品安全整顿工作，专题召开了节前相关职能部门会议，传达西昌市“关于加强食品安全生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见”精神，通报我乡今年第一季度食品安全工作情况，及部署我乡近期有关工作任务，要求相关职能部门，及早部署，认真落实食品安全监管工作。
三、明确责任，加强监督。
乡食安办及职能部门各司其职、各负其责，针对节日广大村民消费特点，以集贸乡场、商场（超市）、餐饮服务单位及食品加工小作坊为重点，对粮油、肉类、酒类、蔬菜、水果、水产品、糖果、饮料、熟肉品、糕点等各种消费食品进行监督检查，并发放资料500多份。这次行动，出动监督检查人员50人次，检查单位10户，其中餐饮服务业4户，流通环节3户，食品生产加工4户。通过检查，督促食品生产经营者落实食品安全管理措施和健全各项管理制度，有效地确保应节食品和饮食消费安全。到目前为止，未出现有食物中毒突发事件和未接到有食品安全事件的报告。
四、落实值班制度。
“五一”期间，为了做好突发食品安全事件应对工作，我们落实值班制度，乡食安委成员单位主管领导及有关人员实行一线值班，保持通信工具（手机）24小时开通，以确保群众举报投诉事件能及时处理。
一、高度重视，统一部署。
我所把双节期间食品安全工作作为现阶段工作的重点，制定了双节期间食品安全检查工作方案，对辖区内双节食品安全专项整治工作进行了统一部署。
二、广泛宣传，营造氛围。
整治工作开始后，我所利用大力宣传食品安全法律法规、食品安全科普知识等，提高公众自我保护意识和维权意识，广泛动员公众积极参与社会监督。全面客观地报道食品安全问题，弘扬正面典型，曝光反面案例，教育和引导食品生产经营者树立法制意识、安全意识、责任意识和道德诚信意识。同时，及时发布食品安全警示信息，引导公众理性消费，增强食品安全信心。通过广泛宣传，进一步强化了广大消费者的食品安全意识和自我保护能力。
三、突出重点，严格把关。
在整治行动中，以城区、农村集贸市场及校园周边为重点区域，以节日食品、乳制品、肉制品、食用油为重点检查项目，以大型商场超市、副食批发市场、食品店为重点对象进行了监督检查。
一是严把食品入市质量关。严查食品原料进货验收、索证索票及台账登记制度落实情况，确保食品来源安全。二是加大对蔬菜、水果等农产品、肉制品的检查力度，禁止不合格食品上市。三是严把食品经营行为监督关。对每户食品经营户经销的所有食品进行了详细检查重点检查是否有出售超期、变质食品行为；严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料、回收食品生产加工食品、滥用食品添加剂和无证加工等违法行为实现重点高危食品的全覆盖抽查。
四、检查情况
此次专项整治行动，我局共出动执法人员777余人次，执法车辆77台次，检查了全区范围内77余家食品生产经营企业，其中，食品生产企业7家，餐饮服务企业77家，食品流通企业77家，在双节期间，我所辖区内无发生食品中毒事故。
在双节期间，我所共立案7宗，结案7宗，有7宗案件正在调查处理当中，查处各类不合格食品共7.777公斤。
按xx市xx区人民政府安委会办公室《市政府安委办关于立即开展安全隐患整改再检查和百日专项行动总结评比工作的通知》要求，结合市局20xx年企业条线工作安排，我局紧密结合工商行政管理职能和工作实际，采取"三项措施"，确保了我区安全生产监管工作落实到位。
一、加强领导，落实职责。
接到上级《关于贯彻落实国务院通知精神积极配合深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》，分局领导高度重视，并结合职责和工作实际，要求监管科按要求成立领导小组并制订工作方案，将文件在第一时间转发各相关科室、基层工商所，并按照"分级负责、属地管理"、"谁主管、谁负责"、"片区监管责任制"要求，分解细化任务，落实工作责任，做到目标到人、责任到人，明确登记、监管、执法人员相关职责，做到上下一致，上下联动，认真履行工商行政管理职能，依法严把市场主体准入关和市场监管执法职责，做到按标准，严要求，切实做好安全生产监管工作。
二、把市场主体的准入关严把市场主体的准入关
我局注册大厅严格执行法律、行政法规和国务院关于企业登记前置行政许可的有关规定，把好日常登记注册关。对非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等重点行业和重点领域，加强登记审查，坚持先证后照。严格做到：凡未经审批部门许可的，工商行政管理机关一律不核发营业执照，杜绝"先上车、后买票"的行为。
三、拉网排查全面规范生产经营行为
1、开展清理排查。各工商所组织对辖区内列入"专项行动"重点范围的非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业和领域的市场主体，进行一次全面调查摸底和清理排查。对未经行政许可或已被依法吊销、撤销行政许可证件，或行政许可证件有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续的，全部责令其立即停止经营活动并限期办理变更登记或注销登记。
2、加强日常监管。
落实属地监管责任，对列入"专项行动"重点范围的企业，各工商所增加巡查次数。做好安全生产教育的同时，加强了对重点企业、重点场所的巡查，及时发现和消除安全隐患，依法查处巡查中发现的违法违章行为。
3、取缔无照经营。
对列入专项行动重点范围行业和领域的无照经营行为，坚决查处取缔。
四、依法履职，狠抓安全生产工作落实。
一是推进食品安全监管。今年是我局推行三街八市五社区创建活动的第二年，全面推广食品安全监管"五个统一"、"三个机制"和食品可追溯体系建设的做法：开展了食品安全两条街和农村食品安全示范店创建工作，建立了可追溯食品安全示范点5个。为进一步落实市场开办者责任，我局促成了区政府召开专题会议，全区8家集贸市场统一办理了营业执照，建立了食品检测室，切实解决了集贸市场有人收费、无人管理的老大难问题。
二是开展红盾护农活动生产发展、维护农村稳定。
三是整治生产加工企业无照经营。
分局将"全区生产加工企业的无照经营及其它违法行为"作为此次整治的工作重点。各工商所专项整治与"奋战150天，实施六大战役项目攻坚活动"紧密结合起来，提高巡查频度，利用晚上和双休日休息时间，加班加点开展排查摸底工作。共出动执法人员360多人次，检查、走访全区生产加工企业131家。
五、加强校园周边集中整治
我局积极参与全省公共文明指数测评工作的迎检准备，认真细化，重点是加强城区10所中小学校校园周边的安全整治。按照职能分工，对辖区学校周边的经营性网点进行了专项检查；高考临近期间，我局还专门组织了对三个考点附近校园周边经营环境的治理。今年以来，检查校园周边经营户160余户次，查处取缔无照经营户3户，发出限期整改通知书12份。
20xx年度，区三产局高度重视酒类流通领域食品安全监管工作，牵头组织相关职能部门，认真开展专项整治工作，促进酒类流通市场健康有序发展，保障老百姓喝上“放心酒”做了大量工作，并取得了较好成效。
一、工作目标
坚持“以人为本，科学监管”理念，采取多项措施，加大整治力度，严厉打击从事制假售假、无证无照、非法添加和滥用食品添加剂等违法犯罪活动的“黑作坊”、“黑窝点”以及不法商贩。保障食品安全健康，增强公众消费信心，打击惩处违法犯罪行为。
二、高度重视，明确责任
我局高度重视酒类食品安全专项整治工作，采取措施严防非法酒类产品进入餐饮服务环节和销售给消费者，在春节、端午、中考、中秋国庆等节假日及时部署了全区餐饮服务食品环节酒类食品安全整治工作，明确了专项整治工作的目标、时间、重点对象、整治内容和工作责任与要求。
三、广泛宣传，增强意识
定期开展酒类食品安全法律法规的学习宣传。在市场内举行了《食品安全法》《酒类流通管理办法》宣传活动。活动中，发放《食品安全法》《酒类流通管理办法》有关宣传资料1000多份。并在京九市场现场设立食品安全宣传咨询台，受理群众举报投诉，帮助市民解疑释惑。通过宣传进一步提高群众群众的酒类消费的食品安全意识和消费理念，营造全区共同参与食品安全监管的氛围。
四、集中整治与日常监管相结合
为切实有效开展餐饮服务环节酒类食品安全专项整治工作，确立了以大中型餐饮店、酒吧等餐饮经营单位为重点，集中整治与日常监督检查相结合的整治工作思路，营造了良好的整治氛围和强大的威慑力，为督促餐饮单位建立长效自身管理机制产生了有效的推动力。依据我区酒类流通的实际情况，明确以查无证、抓打假、促规范为管理重点，以深入贯彻《酒类流通管理办法》为核心，保证酒类消费安全。我局为各酒类经销企业免费进行登记备案注册，宣传酒类随附单制度，重点对30余家城区多家名烟名酒店、酒类销售专柜及京九市场内酒类批发企业随附单执行情况进行了突击检查，酒类随附单制度落实情况良好。
工作中采取集中打击与日常检查相结合，全面打假与重点打假相结合，明确全区重点打假区域、重点市场和重点品牌，设立举报电话，多错并举，发现一处打击一处。在检查中全面清理无证经营，每到一处发现问题及时解决，不留遗漏。对符合条件的办理相关证件，规范了我市酒类市场经营秩序。
今后的酒类食品安全工作，我局还将继续以开展酒类经营商户备案登记工作和酒类随附单管理工作，进一步增强工作责任感，进一步落实食品安全管理的各项工作措施，把我们的食品安全工作做得更好，取得更大成效。同时，继续以《酒类随附单》为切入口，加强酒类食品安全检查，确保人民群众喝上“放心酒”。
今年以来，我局认真贯彻落实县安委会关于加强安全生产工作的一系列文件精神，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，通过对企业定期检查、不定期抽查和隐患排查整改等一系列有效措施，进一步强化安全生产监督管理，取得了明显成效。全县矿山企业安全意识进一步加强，管理水平大幅度提高，安全设施得到很大改善，预防措施进一步加强和完善，安全生产的态势良好，主要工作总结如下：
一、加强组织领导，严格落实安全生产责任制。
年初，我局召开了安全生产工作专题会议，安排部署了全年的安全生产工作，建立健全了安全生产管理组织网络，成立了由局主要领导任组长、相关科室负责人参加的安全生产工作领导小组，具体负责抓好安全生产周检查、月统计、季上报等制度，同时指定专人负责信息报送和联络工作。坚持每季度召开一次安全生产专题会议，分析当前安全生产工作形势，研究部署下一步安全生产工作。我们始终把矿山安全生产工作摆在突出位置，常抓不懈，做到分解任务，层层落实，任务到人，责任到科室，严格落实了安全生产责任制。
二、开展宣传培训，努力营造安全生产良好氛围。
我局利用“3.19”矿法宣传日、“6.25”土地日和6月份“安全生产月”宣传活动之机，在县城云塔广场设立宣传站进行宣传、咨询，共发放宣传资料1000余份。同时，收集整理了《矿产资源法》、安全生产常识等内容，在办公大楼一楼电子屏幕滚动播出，让县局干部职工和企业办事人员学习掌握，收到了较好效果。我们将安全生产的要求和法规资料印发给矿山企业，通过宣传教育增强企业抓好安全生产工作的自觉性和主动性。通过开展宣传，普遍提高了企业员工的安全意识，形成了人人懂安全，事事讲安全，处处防事故的良好氛围，为做好安全生产工作夯实了基础。
三、坚持多措并举，开展安全生产大检查活动。
根据县安委会通知要求，我们扎实开展了安全生产隐患大排查大整治活动，及时成立了专项检查组，制定了检查方案，坚持每月对重点矿山企业进行一次安全生产检查，不定期对其他矿山企业进行抽查，每月各矿山企业针对安全生产情况进行自查，并将自查结果上报，我局根据矿山企业自检情况、汇总上报县安委会，共同加强对矿山企业的安全监管。我们在“春节”、“五一”等节假日对各矿山企业进行安全生产检查，先后多次联合安监局、环保局等部门对砖瓦建材企业进行安全生产检查，并在重大节假日加强监督管理力度，为安全生产营造了良好的氛围。今年以来，我局共下达限期拆除通知书23份，停工停产通知书3份，立案查处违法案件1宗。
四、强化治污减霾，扎实开展“三场”综合整治。
为了贯彻落实省、市政府关于“铁腕治霾”工作的指示要求，完成我县“三场”整治工作任务，县政府组织国土、安监、环保和相关镇街召开了粘土砖厂拆除工作专题会议，会议研究决定：限期对全县的23个砖窑予以拆除，一是由县国土局下发拆除告知书，二是相关镇街为拆除主体。我科拟定了《责令限期拆除通知书》，由各国土所给23个砖窑下发，要求各砖窑自行拆除窑体及附属建筑物。之后，经过市局三次实地检查验收，对26个砖窑已全部销号。截止目前，全县26个砖窑已全部关停，其中16个已拆除到位，5个部分拆除，1个未拆除。
做好安全生产监督管理工作是一项长期的、艰巨的任务，我局将始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，警钟长鸣，与时俱进，开拓创新，切实加强对矿山企业的安全生产监督管理，避免和预防一切安全事故的发生，促进我县矿山企业健康安全、持续稳定发展。
为切实加强食品安全监管工作，保障食品安全，防止重大食品安全事故发生，我镇在县委、县政府及县食品药品监督局的正确领导下，认真履行食品监管职能，大力开展食品安全专项整治行动，确保了我镇广大民群众的饮食安全。现将有关情况总结如下：
一、顾县镇食品监管基本情况
为加强对食品安全监管工作，我镇对镇域内的食品生产经营单位基本情况进行了摸底调查。到目前为止，全镇共有食品生产企业3个，餐饮服务单位77个、125家超市（食杂品店）。在77个餐饮服务单位中，大餐馆10个，中餐馆16个，小餐馆24个，小吃店15个，饮品店6个，学校食堂3个，机关企事业单位职工食堂3个。通过摸底调查，摸清了这些生产经营服务单位的分布和每个单位基本情况，并对每个生产经营服务单位进行登记建档，为今后的监管工作奠定了基础。
二、主要做法
(一）加强领导，精心组织，落实责任。为深入开展食品安全监管工作，镇政府始终把该项工作作为政府工作的重中之重，成立了镇长任组长、分管领导为副组长、相关单位负责人为成员的食品安全监管领导小组。结合相关要求，紧紧围绕生产经营服务环节的监管内容，明确目标，强化责任，保证监督手段实施到位，加强部门协作配合，确保监管工作顺利开展。
(二）强化监管，积极开展食品安全专项整治。
一是学校食堂食品安全专项整治。每月对学校安全负责人进行安全培训1次，对学校食堂的监督实行每半月检查一次。通过以上措施，我镇学校食堂的食品安全水平有了明显的提高。二是按照县安办、食安办开展食品安全检查的要求，我镇组织与工商、畜牧、食品药品监管所、派出所等部门对全镇范围内的超市、餐饮店、集贸市场等进行了专项联合检查。对检查中发现的部分店铺存在进货和销售台账不够完善，餐饮店无从业人员健康证等情况下达了限期整改要求，并及时跟踪督办。我镇与35个村（居）和民间厨师签订了食品安全责任书，对在本辖区发生食物中毒、传染病事件的责任人，将视其造成的后果进行相关处罚，构成犯罪的，移送司法机关处理。通过以上举措，进一步消除了辖区餐饮服务环节食品安全隐患，提高了镇政府餐饮服务食品监管能力，为辖区群众饮食安全打下了良好基础。
(三）狠抓重点时段的监管。
一抓重要节曰。为确保春节、清明、五一等节曰食品安全，我们及时召开了食品安全专题会议，认真落实节日的食品安全工作，对承办酒席的单位实行备案制度。二抓安全保障。在节日及各项重大活动期间，对生产企业、供餐单位食品原料、食品加工过程、餐具消毒等重点环节全程监督，在春节、清明及五一节前，镇食安办组织相关部门对学校食堂、超市、农贸市场、饭店、药店等单位进行了监督检查，共检查食品生产经营服务单位84户次，确保了全镇人民群众的食品安全。
(四）强化应急，切实提高处置能力。
为应对突发食品安全事故，我镇制定了《顾县镇食品安全事故应急处置预案》，健全突发公共卫生事件报告制度，如发生突发公共卫生事件，保证在第一时间逐级上报，同时积极协助和配合有关部门进行救助，开展调查、并采取相应措施。
(五）广泛宣传，营造氛围。
一是周密部署，精心组织。我镇精心组织宣传活动，通过召开各种会议、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、及利用食品安全专项宣传活动、开展食品整治行动等形式开展餐饮服务食品安全宣传活动，形成了全镇共同参与的宣传氛围。我镇召开食品安全大小会议6次，出动宣传人员80人次，散发宣传资料和20__佘份，并开展了食品安全进社区、进学校、进企业、进村庄的“四进”宣传活动，开展食品安全课堂5次。二是扎实开展食品安全法规宣传咨询活动。通过设立咨询电话，散发宣传资料等形式向群众宣传食品安全法和食品安全科学知识，增强百姓的食品安全参与意识、责任意识。
三、存在的困难和问题
(一）监管力量严重不足。顾县镇属于我县东北部片区中心集镇，食品生产经营单位多、分布广、监管链条长环节多，而我镇食品服务监管工作主要依靠工商所、食品药品监管所4名工作人员，镇政府没有专业的监管人员，仅有42名兼职食品安全协管员，因此确保全镇食品安全是一项非常艰巨的任务。
(二）财政投入十分短缺。我镇由于每年的工作任务十分繁重，接待任务量大，致使工作经费严重紧缺，检测设备奇缺，检查手段难以适应日常监管工作，按照现有的财政预算体制，我镇此项工作开展面临严重的资金短缺问题。
四、下一步工作打算
(一）加强监管队伍建设，进一步配齐监管人员。强化食品安全日常监管工作，加大生产经营环节违法行为的处罚打击力度。
(二）加强财政投入，多渠道争取资金。增加食品安全监管工作经费支出比例，确保食品监管工作顺利开展，切实保障人民群众食品安全。