同志们：
今天安全生产工作会议的主要任务是贯彻落实全国安全生产工作会议和全省安全生产工作会议的精神，总结20xx年的工作，部署20xx年全市安全生产工作。市委市政府高度重视这次会议的召开，市委会专题研究了全市安全生产工作，对做好今年的安全生产工作提出了明确的要求，市政府汪市长亲自来参加会议并将作重要讲话，希望大家能够抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三方面意见。
一、认真评估，20xx年全市安全生产工作成效明显
20xx年，全市上下深入贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，安全生产继续保持总体稳定的局面。全年我市未发生重特大事故，较大事故起数为省控指标的50%，各类事故死亡人数同比下降5%，重大节庆及重要活动期间均未发生有影响的安全生产事故。连续4年未发生重特大安全生产事故，事故起数和死亡人数已经连续十四年实现“双下降”，在省政府安全生产年度考核中以优异成绩连续4年获得优秀等次，较好地完成了“”安全生产目标任务。总结回顾去年的工作，主要有以下几个特点：
(一)安全生产工作机制不断健全。市委、市政府把安全发展作为事关全局的重要工作和最直接的民生工程来抓。一是责任体系更加完善。从市到各市(县)区、镇(街道)普遍完善和落实安全生产责任体系，落实企业主体责任、属地监管责任和行业主管部门监管责任。目前，全市81个镇(街道)1053个行政村(有工矿企业的)完成了“五级五覆盖”，覆盖率达到100%。二是组织机制更加健全。市委、市政府主要领导亲自过问、亲自部署、亲自督促，市委会定期研究安全生产工作，市政府常务会议定期部署安全生产工作，各级行政首长担任安委会主任实现全覆盖，各市(县)区党政主要领导带队督查安全生产成为常态，市安委会成员单位落实专项检查形成制度。三是激励约束更加有效。各级普遍制订了安全生产目标管理考核办法及实施细则，完善目标管理，强化激励约束和责任追究。
(二)安全生产状况不断改善。各地、各部门坚持以问题导向，以安全生产大检查为手段，以排查整治隐患为载体，全力防范和压降事故。一是围绕重要点节治隐患。去年，全市先后开展了“两节”“两会”期间安全生产大检查、夏季安全生产大检查等活动，持续查治事故隐患。天津“8·12”特大事故发生后，各级加大检查力度。8-12月，全市共检查企业2.53万余家次，排查事故隐患2.66万处，已完成整改2.59万处，整改率97.4%。市级共挂牌督办重大事故隐患项目三批41处，现已完成整改37处，按期整改率90%。国务院安委会挂牌督办的无锡市华清医院重大火灾隐患，已顺利整改销案。二是落实主体责任治隐患。进一步完善企业隐患排查治理体系，全市企业安全生产事故隐患自查自报系统登录企业5.59万家，全年自查隐患51.8万条，投入资金2.05亿元，整改51.6万处，整改率99.4%，在全省保持领先地位。三是依托“第三方”治隐患。各级通过公开招标、政府购买服务等方式，委托第三方开展安全生产检查、安全现状普查等服务，探索建立安全执法检查“专家顾问制”和企业安全管理托管试点工作。
(三)安全生产秩序不断规范。全市各级坚持标本兼治、综合治理，依法从严监管。一是强化日常监察。市建设系统全年开展各类安全检查6102次，排查整改事故隐患20697处，立案查处非法违法行为294起，实施项目经理扣分911人次。市公安消防支队持续开展人员密集场所、高层地下建筑等监管难点的排查治理，发现并督改火灾隐患1.99万处，责令“三停”230家。二是强化专项整治。全市各级全面抓好国家和省部署的危化品领域、油气及危险化学品罐区、粉尘涉爆领域等8项安全生产专项整治。同时，积极推进我市开展的工贸行业较大风险作业暨涉氨制冷(使用)企业、职业病危害、危化品生产领域、劳动密集型企业消防安全、城市燃气、桥梁、养老院等等11个行业领域的专项整治，确保了重点行业领域安全生产形势平稳。三是强化“打非治违”。各级严管、严查、严打，依法查处安全生产非法违法行为。全年各级共打击非法违法行为5.14万余起，移送追究刑事责任583人，关闭取缔84家，保持了安全生产高压态势。
(四)安全发展共识不断凝聚。全市上下以贯彻实施新《安全生产法》为重点，全方位、多角度、深层次开展宣传教育，营造安全发展社会氛围。一是拓展宣传教育阵地。各级发挥各类媒介作用，提高公众安全意识。加强与《中国安全生产报》、《无锡日报》、新浪网等媒体合作，开展安全生产宣传教育，并与市演艺集团曲艺团合作排演了安全生产警示教育情景剧《梦圆未来》，在全市各地巡演了43场，观众4万多人，受到广大群众的好评。二是打造宣传教育品牌。各级以安全生产月、119消防宣传日、“安康杯”竞赛等安全生产宣传活动为载体，丰富内容，打造品牌，提升宣传教育的针对性、实效性。组织全市职工参加“安康杯”竞赛活动，全市参赛企业11707家，报名参赛班组5.5万余个，参赛职工92.9万余名，比上年增加10%。三是推进安全文化建设。全市注重推进“文明工地”、“平安公路”、“安全文化示范企业”、“安全社区”等系列创建活动。江阴市云亭街道和滨湖区蠡湖街道于去年10月通过全国安全社区评审，全市还有15个镇(街道)正在开展全国安全社区创建，形成了有利于安全发展的良好氛围。
(五)安全保障能力不断提升。各地、各部门坚持重在建设，进一步夯实安全生产基层基础。一是强化监管队伍建设。在加强镇(街道)安监队伍建设的同时，切实加强开发区安全生产监管监察能力建设。市政府安委会组成3个巡查组，对全市省级以上开发区进行了巡查，较好地推进了开发园区安监队伍建设。二是强化企业安全基础。持续推进企业安全生产标准化建设。目前共有7237家企业完成安全生产标准化达标创建，其中一级19家、二级106家，企业达标创建工作正从规模以上企业向小微企业拓展和推进。切实抓好全部工业企业的全员培训，全市已有34090家企业185.23万人接受安全技能培训，从业人员安全素质和技能得到了提升。三是强化应急处置能力。从市到各市(县)区，普遍开展了综合性或专业性应急演练。去年先后组织了城市综合体燃气泄漏事故应急演练、太湖鼋头渚水域船舶消防疏散和落水救助应急演练、液氨泄漏事故应急救援桌面推演等多项演练。
20xx年安全生产工作成绩的取得来之不易，离不开各级党委、政府的高度重视和有力支持，离不开各有关部门的密切配合与齐抓共管，离不开全社会的关心与监督，也离不开全市安全生产战线广大干部职工的恪尽职守和真抓实干，在此，我代表市政府，向大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢!
二、正视问题，切实增强抓好安全生产的责任感和紧迫感
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市安全生产形势依然十分严峻，安全生产任务依然十分艰巨，安全生产及其监督管理水平与经济发展、社会进步、群众期盼还有较大差距。
一是从思想认识看，一些单位对安全生产工作重视仍然不够，安全生产的底线思维、红线意识不够坚定。有的地方“属地管理”责任落实不到位，跟踪督查不到位，安全监管措施不扎实，排查隐患不彻底。对照“三个必须”要求，有些行业主管部门对本行业领域安全生产工作抓得不深不细，专业化管理还不到位。据全市安全生产自查自报平台统计，目前登录平台的企业数是5.59万家，进行自查自报的企业数是2.53万家，申报率仅为45.3%，其中3700余家为零隐患申报企业，这说明在一些地方、一些行业、一些企业，安全监管还没有实现全覆盖。
二是从事故总量看，虽然全市生产安全事故死亡人数得到有效控制，去年全市安全生产事故死亡人数是800多人，低于一千人，但事故总量仍然偏大。虽然去年只发生2起较大事故，但诱发较大以上事故的因素仍未从根本上得到解决;非法违法行为和安全隐患大量存在，事故多发的态势仍然没有改变。去年市级挂牌督办的41个重大隐患整改项目中，有4个消防火灾隐患项目没有按时完成整改，有的改不动，有的进展缓慢，这说明一些单位在对待事故隐患治理上，态度不够坚决、措施不够有力。
三是从责任落实情况看，安全基础薄弱的现状没有从根本上得到改善。特别是企业主体责任落实参差不齐，一些企业安全投入不足，安全教育缺失，安全管理混乱，中小企业隐患排查治理责任不落实，缺乏排查隐患的机制，“三非”、“三违”和“三超”现象屡禁不止。随着经济下行压力持续加大，经济增速放缓，一些行业、企业效益下滑，势必影响企业安全生产投入，特别是员工下岗分流等因素容易带来人心不稳、培训脱节，产生新的安全隐患。
四是从安全生产趋势看，安全生产工作面临新的挑战。随着城市化的快速推进，道路交通、消防、建筑施工、油气输送管道、城市燃气等传统高危行业事故防控任务艰巨，城市轨道交通、地下管网、旅游、电梯、粉尘作业、渣土堆场、涉氨制冷，以及养老机构、校园等非传统行业领域“想不到”的事故又趋向多发频发。中央城市工作会议明确提出，要把安全放到城市管理中的第一位。因此，我市安全生产工作既要妥善解决历史遗留问题，又要积极应对新情况、新挑战，研究如何把安全工作落实到城市工作、城市发展、城市管理的各个环节各个领域。
安全生产人命关天，安全生产事关大局。最近，习在中共中央政治局会议上再次强调了安全生产工作，提出了“五个必须”：“必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实;必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作;必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题;必须坚决遏制重特大事故;必须加强基础建设，提升安全保障能力。”省委罗书记在省委会上也强调指出，面对经济下行压力，安全生产这根弦只能紧不能松，安全生产责任只能强化不能弱化，安全生产投入只能增加不能减少。这为我们当前和今后一个时期加强安全生产工作指明了方向，希望全市各级和各部门从讲政治、讲大局出发，充分认识当前安全生产工作面临的形势，正视安全发展与经济发展的关系，正视存在的问题和不足，进一步增强责任感和紧迫感，做到警钟长鸣、常抓不懈，全力促进安全生产形势持续稳定好转。
三、突出重点，全力以赴抓好20xx年安全生产各项工作
今年是“十三五”开局之年，做好安全生产工作，对于我市高水平全面建设小康社会至关重要。20xx年全市安全生产工作总的要求是：深入学习贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会，关于安全生产工作的重要指示、批示精神，认真落实全国安全生产电视电话会议、全省安全生产工作会议精神，坚持人民利益至上，牢固树立“红线”意识，坚持责任落实，深化改革创新，推进依法治安，加强监管执法，夯实基层基础，提升保障能力，努力减少一般事故、积极防控较大事故、坚决遏制重特大事故，确保全市安全生产形势持续稳定向好。具体抓好五个方面工作：
(一)突出明责问责，着力落实安全责任。各级要从严执行“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，认真落实地方的属地管理责任、行业部门的监管责任、企业单位的主体责任，加大对安全生产责任落实情况的考核力度，提高其在绩效考核中的权重，严格实行安全生产警示通报、约谈问责、“一票否决”等制度。要进一步细化对各地和市有关部门的履责检查和履职考核，认真落实安全生产巡查制度，并定期派出巡查组，对各地区和有关部门安全生产职责履行和重点工作部署落实情况等进行巡视检查，促进各地各行业安全监管工作抓实见效。要进一步依法依规界定安全综合监管和行业监管职责，制定各负有安全生产监管职责部门的权力和责任“两张清单”。抓紧出台《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》，全面开展“落实企业主体责任年”活动。全面实施重点行业领域企业安全总监制度，争取年内实现重点行业领域和规模以上企业全覆盖。积极推行企业承诺制和年报制，逐级逐企业签订责任书，督促企业严格履行法定义务，建立健全岗位安全生产责任清单。
(二)突出事故防控，着力推进隐患治理。各地、各部门要始终把遏制较大和重特大安全生产事故发生作为主攻方向，打好隐患排查持久战、专项整治歼灭战、打非治违攻坚战。一要持续开展隐患排查整治。总结安全生产的客观规律，紧盯安全生产风险大的行业领域和薄弱环节，有针对性地开展事故隐患排查工作。在高危行业领域推行隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制，推动安全生产关口前移。用好事故隐患自查自报平台，督促企业依法开展隐患排查治理工作。加大重大隐患挂牌督办制度的落实力度，确保隐患整改落实到位。建立安全隐患“黑名单”制度，对那些可能造成较大及以上事故、得不到有效治理的重大安全隐患在市内主流媒体进行公告，督促整改并接受社会监督。继续做好职业危害申报、作业场所监督检查和粉尘烟尘、高毒物品危害专项治理等工作。二是持续开展重点行业领域专项整治。进一步深化危险化学品和易燃易爆物品大检查，突出“两重点一重大”企业本质安全隐患治理，深入非煤矿山、冶金煤气、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间、烟花爆竹、油气管道、道路交通、建筑施工、人员密集场所消防、水上交通、电梯安全、渔业船舶等重点行业领域专项整治。需要强调的是，从近两年全国发生的一些群死群伤的重特大事故看，一些非高危行业领域也成为事故频发多发的重灾区。为此，在今年的专项整治中，要深刻汲取深圳光明新区“12?20”特别重大滑坡事故教训，突出城市房屋建筑、道路桥梁、隧道工程、燃气管线、地下管道、轨道交通等容易造成重大人员伤亡的领域，全面排查分析安全风险，严格落实安全防范措施，切实防止失察漏管造成的“想不到”问题。对危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、地下管线和车站、商场、宾馆、医院等人员密集场所存在的重大隐患，要强化监督检查和监测监控，严防垮塌坠落、火灾等事故发生。三是持续开展“打非治违”行动。建立健全地方政府统一领导、责任部门牵头、相关部门参与的联动机制，加强联合执法和安全生产大检查，坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的要求，严厉打击非法违法生产经营建设行为，有效防范遏制重特大事故发生。
(三)突出依法治安，着力强化监管执法。一要完善安全生产法规制度。抓好《无锡市安全生产条例》立法调研工作，抓紧编制并实施我市安全生产“十三五”规划。二要严格依法监管。一方面，要健全完善监管机制。各地要加强“先照后证”改革后安全生产工作的事前事中事后监管，建立违法行为信息库、严重违法行为公告和通报制度，情节严重的要列入安全生产“黑名单”。对列入“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让等方面予以限制或禁止。另一方面，要创新监管执法方式。各地各部门要统筹制定年度执法检查计划，充分发挥专家的作用，采取联合执法、交叉执法、派驻执法等方式，科学合理组织各类安全执法检查。三要强化监管队伍建设。各地要按照国务院、省政府要求，进一步优化队伍结构，调整增加一线安全监管机构编制，确保开发区安监机构人员履职到位，实现全市镇(街道)安监机构全部独立设置。开展“基层安监机构规范化建设年”活动，大力实施“素质提升工程”，提高安全监管和执法人员素质和能力。
(四)突出改革引领，着力构建共治体系。要改变安全监管职能主要由政府承担的单一治理方式，引进社会资源有效介入安全监管。一要发挥市场机制作用。充分发挥安全生产责任保险、社会第三方力量监管等市场机制作用，促进安全生产。各级特别要积极通过购买安全技术服务、社会应急救援的方式，发挥中介机构、注册安全工程师和专家的技术支撑作用。二要形成齐抓共管合力。各级工会、妇联、共青团组织要积极组织动员广大职工查找身边的隐患。各行业主管部门和行业协会要积极转变职能，帮助企业解决安全生产工作中存在的实际问题，并根据企业反馈的信息，督促企业整改落实到位。教育部门要建立完善从幼儿园、小学、中学的安全教育课程体系;宣传部门要切实加强安全生产公共宣传教育，认真应对安全生产事故舆情。三要动员全民参与。各有关部门要畅通群众安全生产举报投诉渠道，鼓励广大人民群众举报安全生产事故隐患和各类非法违法生产经营建设行为。
(五)突出基础建设，着力提升保障能力。一要强化安全教育培训。把安全生产法律法规纳入各级党校、行政学院培训范围，提高党政干部安全法制意识。抓好企业全员安全培训，重点加强对企业主要负责人、安全管理人员、班组长、特种作业人员，尤其是农民工安全培训，全面提高其安全素质和安全技能。二要完善安全准入退出机制。一方面严把安全准入关，强化源头管控，确保新增企业、新建项目不存在先天隐患;另一方面要通过关闭不具备安全生产条件的企业，坚决淘汰落后技术、装备、工艺和产能，确保隐患存量持续减少。特别要对城市中心区、居民区范围内安全距离不足的危险化学品和化工生产、仓储企业限时实施安全搬迁工程。三是强化应急救援能力。各级要健全应急救援协调联动机制，完善应急预案，广泛开展有针对性的、综合性的、专业性的应急演练，开展重点行业领域生产经营单位应急管理示范企业创建活动。加快建设江苏(江阴)沿江危险化学品应急救援基地，进一步提高应急救援能力。
春节将临，各级要迅速开展安全生产再检查再落实，全面落实安全生产各项责任和措施，将安全生产要求落实到各个环节、各个岗位。当前要特别做好交通运输、消防和烟花爆竹等重点领域安全监管工作，落实人员密集场所安全防范措施，严防垮塌坠落、拥挤踩踏等事故发生。要着力推进应急措施早准备早到位，完善细化应急预案，健全应急指挥和联动处置机制，加强预测预警，严格落实值班值守制度，以扎实作风抓好春节和全国“两会”期间的安全生产各项工作，确保人民群众生命财产安全，确保今年安全生产工作的良好开局。
安全生产事关人民群众的根本利益、事关改革发展稳定大局，事关党委和政府的形象。全市上下要强化依法治安，狠抓预防治本，努力推动我市安全生产形势持续稳定好转，为无锡高水平建设全面小康社会创造良好的安全环境。
同志们：
省政府召开的这次全省安全生产电视电话会议很及时、很重要。下面，我们召开市安委会第六次扩大会议，就贯彻全省会议，我讲三点意见：
一、迅速贯彻落实全省电视电话会议
刚才，省政府资政段轮一做了重要，了今年来全省安全生产工作，分析了当前安全生产形势，对下一步特别是的中秋、国庆期间安全生产工作进行了部署，提出了具体要求。各区、各部门和单位要迅速召开会议，认真传达贯彻和深入学习领会省市会议的，将会议传达至基层和企业。要密切联系本地区、本部门和本单位的工作实际，结合本次会议的要求，切实落实政府责任、部门监管责任、企业主体责任，完善措施，狠抓落实，确保一次死亡3人以上的较大事故得到遏制，确保全市不发生重特大事故，确保全市安全生产形势稳定。
二、清醒认识近期安全生产工作的严峻形势
今年1—8月份，全市共发生各类伤亡事故2834起，死亡213人，伤2123人，直接经济损失1393.26万元，同比分别下降33.63%、21.40%、12.99%和60.62%，事故“四项指标”全面下降，保持了总体稳定的态势。主要表现为：一是全市工矿、交通、火灾事故死亡人数同比减少;二是地方水上交通、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品等高危行业和领域没有发生亡人事故;三是各类事故死亡人数比省政府下达的年度目标进度控制数少80人。
通过全市上下共同努力，1-8月份保持了安全生产形势的总体平稳，但同时部分区域、行业安全形势仍然严峻，道路交通、建筑施工、工矿事故和特种设备事故时有发生，非法违法生产经营行为比较突出，“打非治违”任务还非常繁重。特别是较大事故已发生8起，超过省政府下达的年度较大事故控制起数。尤其是近期，我市接连发生有影响的恶劣事故，安全生产形势特别紧张。8月29日，位于江汉区汉兴街的福星惠誉·福星城工程8#楼工地，作业人员在拆除塔吊时，塔吊平衡臂发生倾覆，造成塔吊4名作业人员从12m高处坠落，导致3人死亡，1人受伤。9月3日，洪山区青菱街白沙洲大市场附近的丽水路，发生一起小货车撞倒路中间电力施工人员的交通事故，造成3人死亡，1人受伤。9月5日，硚口区解放大道387号的南国大武汉家装二期V座地下工程在浇筑顶板结构砼时发生坍塌事故，坍塌面积约700平方米，造成1人死亡，8人送往医院，其中2人入院治疗;央视和各地卫视都对这起事故进行了报道。这些事故既造成了恶劣的社会影响，更是给人民群众生命财产造成了严重损失。
当前安全生产的严峻形势，充分说明我们的安全生产基础工作还不牢固、安全生产主体责任落实的还不够好、隐患排查治理还不彻底、安全生产防范措施还不到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律以及安全手续办理不全、不到位等非法违法行为还时有发生。目前，既是气候变化特别时期，也是企业生产繁忙时期，更是各类安全生产事故的易发期。因此，抓好当前安全生产工作格外重要。各区、各部门和单位要把统一到中央、国务院和省委省政府的部署要求上来，充分认识科学发展、安全发展的重要性和紧迫性，充分认识安全生产工作的极端重要性，充分认识当前安全生产的严峻形势，以对国家和人民群众生命财产安全高度负责的，从上、组织上、措施上切实加强安全生产工作的组织，切实把当前安全生产工作摆上重要议事日程，狠抓各级安全生产责任制的落实，狠抓各项安全措施的落实。各单位要认真分析安全生产形势特点，把握内在规律，加强对安全生产事故的“预测、预判、预告、预防”，有针对性地做好安全预防监管工作。主要要亲自部署、带队检查，分管要具体抓好落实，确保不发生有影响的安全事故，确保全市安全生产形势的平稳。
三、切实抓好当前安全生产工作
当前重点是要抓好以下几个方面的'工作：一是要抓好事故指标控制。今年时间已过去一大半，要切实抓好的各项事故指标控制，坚持月度分析，季度通报，一月盯一月，工作往前赶。凡事故控制指标超进度的，要及时预警，及早采取措施。严格执行安全生产“一票否决”制度。对未完成安全生产目标任务，或频繁发生事故的单位，坚决按规定实施“一票否决”。二是要抓好安全生产大检查。中秋、国庆之前，全市要全面组织一次安全大检查，市也将带队进行检查。要突出道路交通、建筑施工、危化品、特种设备、人员密集场所、易燃易爆场所、旅游景点等重点行业(领域)、重点场所、重点企业的安全生产大检查，推动安全生产责任制和各项安全措施的落实，完善安全生产规章制度，强化安全生产基础，提高安全管理水平。三是要抓好节日期间安全措施的落实。节庆和各类大型活动要严格执行审批制度，必须制定活动的安全措施和应急救援预案，防止发生群死群伤事故。要高度重视与人民群众日常生活密切相关的行业领域如水、电、气的安全管理，确保各项安全措施落到实处。各安全监管部门要加大监督执法力度，集中开展联合执法行动，严肃查处违法行为。四是要抓好两个意见的贯彻落实。要深入学习贯彻落实《市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》和《市人民政府关于加强工业园区安全生产工作的意见》，开展声势浩大、广泛深入的安全生产宣传教育活动，进一步强化科学发展、安全发展的共识和合力，使两个《意见》提出的主要举措家喻户晓。各单位要结合自身实际，出台配套文件。要把贯彻落实两个《意见》主要措施纳入目标管理，作为考核各级政府、部门、企业工作业绩和干部政绩的重要内容，加强工作检查和督办。市安办要组织检查督办，并将宣传贯彻落实情况进行通报。五是要抓好“打非治违”和隐患排查治理。要加大安全生产领域“打非治违”力度，重点查处高危企业集中、非法违法行为严重的企业，城中村、城乡结合部“三合一”、“多合一”场所，违规违章现象严重的中小企业工业园，问题突出的交通运输行业(领域)，重大安全隐患突出及20xx年以来事故多发频发的重点区域和重点企业，要认真落实“四个一律”要求，做到该取缔的坚决取缔，该关闭的坚决关闭，切实消除可能引发生产安全事故的各类隐患。要加大隐患排查和现场安全监管力度，对检查发现的安全隐患，坚决及时整改到位;对确认为重大隐患的，定人员、定、定资金、定期限进行整改，同时按规定向有关部门报告备案;对一时难以整改的隐患要制订周密的措施，落实专人负责，进行24小时监控，做到万无一失;对不具备安全生产条件和隐患难以整改到位的，立即依法依规停业整顿，防范事故发生;在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，立即撤出人员，暂时停产、停业或者停止使用，避免人员伤亡。要建立健全隐患排查治理和重大危险源监控常态机制，实现隐患排查治理的经常化、制度化。六是要抓好安全生产标准化达标创建。开展安全生产标准化达标创建是提高企业本质安全水平的有效途径。今年按国家要求，全市70%规模以上企业达到安全生产标准化三级以上标准。市、区两级政府决心很大，共投入1000多万推动该项工作。各单位要按目标任务再鼓干劲、再上措施强力推进，确保这一刚性目标的完成。七是要抓好应急值守。各区、各部门和单位要加强节假日和重要时段的安全生产值班，及时掌握安全生产信息动态，做到早发现、早报告、早处置。要严格执行安全生产调度值班和各级干部跟班带班制度，一旦发生事故，要迅速报告、快速处置。要周密制定和完善应急预案，组织应急演练，提高应急处置能力，确保反应迅速、灵敏、高效。
同志们，当前安全生产工作任务非常艰巨，我们一定要本着对和国家负责、对人民群众负责、对安全发展负责的，团结拼搏、克难奋进，切实抓好当前的工作，确保全市安全生产形势稳定!谢谢大家!
同志们：
今天，我们在这里召开全市安全生产工作会议，主要任务就是贯彻落实全国和全省安全生产工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务，推动全市安全生产形势进一步稳定好转。刚才，有关县(区)做了交流发言，希望大家认真学习借鉴，共同推动工作;旭东同志对全市安全生产工作作了全面总结和周密部署，我都同意，请大家对照目标责任书要求，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，我就做好当前和今后一个时期安全生产工作讲三点意见。
一、居安思危，牢固树立安全至上的发展理念
20_安全生产工作会议讲话稿20_安全生产工作会议讲话稿
近年来，市委、市政府高度重视安全生产工作，力度一年比一年大，措施一年比一年得力，安全生产工作整体水平不断提升。特别是去年，全市上下深刻吸取“8?29”事故教训，在建章立制、隐患排查、专项整治、源头治理、基础建设等方面做了大量工作。其成效从刚才旭东同志通报的一组数据就可见一斑，安全生产事故较20__年减少13起，下降6.74%，死亡人数下降58.09%，亿元gdp死亡率、工矿商贸10万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别下降61.43%、38.33%、67.18%和62.41%，没有发生较大及以上安全事故。应该说，过去的一年，面对严峻的安全生产形势，面对尚未完全消除的“8?29”事故负面影响，各级各部门和广大生产经营单位，特别是工作在安全生产监督管理第一线的同志们，切实承担起了安全生产监督管理的职责，实现了安全生产形势稳定好转。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤付出，表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候!
但是，我们必须认识到，安全生产工作与其他工作的最大不同之处，就是安全事故的发生具有偶然性和突发性特征，而偶然性中又存在着必然性。美国安全工程师海因里希提出了一条1∶29∶300的“安全金字塔”法则，即：1起重伤害事故背后，有29起轻伤害事故，300起无伤害虚惊事件，以及大量的不安全行为和不安全状态存在。惯性思维、习惯性操作、疏于管理、责任心不强等都是造成偶然事故的必然因素，就比如上个月钒钛产业园区天亿化工死亡3人的较大安全事故，从表面上看是突发的，但从深层次来分析，这起事故的发生必然有内部管理松懈、违反操作规程、安全防护措施不到位等多方面的原因。我市是资源大市、工业大市，正处在经济转型的关键时期，特殊的市情决定了安全生产工作的特殊地位及其严峻性和复杂性。就目前全市安全生产现状来讲，安全生产的一些突出问题在短期内还不能得到根本解决：一是安全生产基础较为薄弱，安全生产监管任务繁重、压力巨大。二是大部分企业安全标准化水平不高，经营者和从业人员素质参差不齐，安全隐患还大量存在。三是部分重大危险源还没有得到有效监控，有些重大隐患还没有得到彻底整改。四是制约安全生产工作的体制性、机制性问题尚未得到根本解决，安全生产法制建设、源头管理、科技创新、预报预警、应急救援、事故查处和责任追究等方面的长效机制建设还需进一步加强。从未来经济社会发展趋势来看，转型发展将对安全生产工作提出新的挑战，随着工业化、城镇化进程的双加速，拆迁、施工、建筑、道路等安全生产监管难度进一步加大，安全生产领域将会出现一些新的问题和困难，治大隐患、防大事故的任务将更加繁重。各责任单位特别是各级安全生产责任人，一定要居安思危，未雨绸缪，牢记“始终把人民生命安全放在首位”的重要指示，强化“红线”意识，坚守“底线”思维，该守的守住守好，不拿人民群众的生命财产开玩笑，不拿自己的政治前途和家庭幸福去冒险，以一万的努力，防范万一的风险，确保安全生产形势稳定好转!
二、突出重点，不断强化安全生产工作措施
今年，是我市庆祝“三四”指示、迎接建市50周年的关键之年，必须确保大喜之前无大悲!刚才，旭东同志代表市政府与各县(区)签订了安全生产责任书，这就是立了军令状。各级各部门各有关单位要按照责任书的要求和旭东同志的安排，全面抓好安全生产各项工作，努力减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，以安全和谐的社会环境迎接建市50周年。当前和今后一个时期，要着力做好以下五个方面的工作：
一是着眼于防范事故，加强隐患排查治理。隐患排查年年搞，容易产生松懈麻痹、疲劳厌战情绪，工作中容易出现敷衍塞责、形式主义等问题。各级各部门务必要端正态度，按照“标本兼治、重在治本，重点治理、重点突破”的原则，既强化对重点行业领域和重点监管区的隐患排查治理工作，也重视对安全生产死角和盲区的清除，把工作做深做细，做到安全隐患了然于心。行业主管部门要坚持自下而上的原则，督促企业自查、自报、自改，并抓好专业监管、跟踪落实。安全生产综合监管部门要及时对存在重大安全隐患的企业实行挂牌督办，对督而不办、整改不到位的要从严追责。要加快建立覆盖所有行业领域的安全生产事故隐患排查治理信息系统，抓好隐患排查治理信息上报、核查、整改、验收、销号等全过程的闭环管理。要及时制定出台本地、本行业、本单位企业安全生产风险预控评估实施方案，督促企业严格落实班组每周、车间每半月、公司每月进行一次安全生产风险预控评估，及时发现和消除事故隐患。对存在重大安全隐患的企业，一律予以停业整改。整改后仍达不到安全生产条件的，一律予以关闭。
二是着眼于依法治安，强化安全监管检查。要严格规范安全生产行政许可、监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，做到严格、公开、公正、透明执法。要严格执行安全生产“三同时”规定，对无证无照、证照不全生产、已关闭厂矿死灰复燃、拒不执行停产整顿指令等非法违法生产经营建设行为，按照“四不放过”“四个一律”(事故原因不查清不放过、事故责任者没有处理不放过、广大干部职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过和当事人一律查处、单位一律通报、领导一律问责、企业一律整顿)要求，依法依规、严厉打击。特别是对屡教不改的违法违规生产企业，要经常查、天天查、月月查，执法部门轮流查，加大执法处罚力度。要督促企业加强安全生产标准化建设，切实加强企业全员、全方位、全过程的精细化和风险监控管理，对应达标而未达标的企业停产整顿直至依法关闭。要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，正确处理好执法与服务的关系，在执法中体现服务，在服务中监管执法，积极帮助和指导企业自觉排查隐患、解决问题、改进工作，提高安全管理水平。
一、汲取教训，清醒认识
“5·25”__特大火灾事故，表面上看是一起偶然事件、突发事件。但从深层次看，暴露出了地方政府和相关部门认识不到位、责任不落实、监管不逗硬等诸多问题。我们必须深刻汲取教训，时刻保持清醒头脑，切实提高思想认识。
(一)安全工作事关全局。__多次讲过，要始终把人民生命安全放在第一位，发展决不能以牺牲人的生命为代价。安全生产工作关系到千家万户的幸福，保障人民群众生命财产安全是我们最基本的职责。当前，巴州正处于深化改革、加快发展的关键时期，一旦发生安全事故，将耗费方方面面巨大的人力、物力和精力，经济发展和地方形象都将受到极大的影响。
(二)消防现状不容乐观。经排查梳理，我区消防安全存在诸多问题，主要表现在以下十个方面：一是个别地方和部门消防意识不强，监管责任不明，隐患整治不力。二是一些单位场所消防安全责任制落实不到位，从业人员消防安全意识差，火灾隐患屡查不改，消防安全违法行为屡禁不止。三是“九小场所”管理空档，消防设施堪忧。四是临街商业门市(店)消防设施严重不足，小火极易酿成大灾。五是住改商、库改商现象普遍，增加了建筑火灾荷载。六是消防通道被占用、堵塞现象严重，消防车辆通行困难。七是住宅小区消防安全状况极差。八是宣传教育氛围不浓，群众安全意识不强。九是部分建筑未审先建、未验先用，新的火灾隐患不断增加。十是老城区建筑密集，私拉乱接现象普遍，区域性火灾隐患突出。这些问题早就被发现、长期被搁置，有关部门和辖区党委、政府听之任之，一些业主和居民心存侥幸，实在让人担惊受怕。在安全问题上，任何一丝马虎、一处疏忽、一次闪失，都有可能造成不可估量的损失和极其严重的后果。
二、突出重点，真抓真为
当前，高温酷暑，天干物燥，正值消防安全的特殊时期，我们必须全力做好消防安全工作。这里，我重点强调五个方面：
(一)抓好源头防控。行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批、规范市场准入、规范安全经营秩序。凡不符合法定审批条件的，规划、住建、房管部门不得核发建设工程相关许可证照，安监部门不得核发相关安全生产许可证，教科体、民政、人社、卫计、文广新等部门不得批准开办学校、幼儿园、医院及公共娱乐场所等，从源头上把控和消除隐患。
(二)抓好管理创新。一要抓好“网格化”管理。各乡镇、城区街道办事处要以行政村(社区)、村(居)民小组、居民楼院(农村大院)、生产经营单位为基本单元，明确消防安全“网格化”管理的人员、职责、任务，实行消防安全“网格化”管理全覆盖。二要抓好“户籍化”管理。要将全区重点单位和火灾高危单位录入“户籍化”管理系统，建立消防安全管理档案，实行消防安全管理人员报告备案制度、消防设施维护保养报告备案制度、消防安全自我评估报告备案制度，年内消防安全重点单位“四个能力”建设要全面达标。
(三)抓好专项整治。从即日起，由岳映兵同志牵头，区消防大队具体负责，区级相关部门积极配合，在全区上下开展为期一个月的消防安全专项整治。一是对人员密集场所进行排查整治，重点解决消防器材设置不规范，以及锁闭、封堵、占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口，在公共区域和集体住宿房间的外窗安装金属护栏，擅自改变防火、防烟分区，建筑消防设施损毁等安全隐患问题。二是对易燃易爆单位进行排查整治，重点解决消防器材设置不规范，以及消防设施不完好、相互发生化学反应或灭火方法不同的物品混存、混放等问题。三是对“三合一”“多合一”建筑进行排查整治，重点解决在生产、储存、销售甲、乙类火灾危险性物品的建筑内设置员工集体宿舍以及未设置防火墙、未安装防火门、未按要求设置建筑消防设施等问题。
(四)抓好应急处突。各地各相关部门要根据本地、本行业的实际情况，深入研究各种突发火灾事故的规律、特点和应对措施，有针对性地编制消防演练方案，有针对性地开展实战演练。对重点消防单位，要掌握总体平面布局，熟知内部消防设施，了解周围通道、水源情况，预判火灾危险性，及时组织自防自救，切实做到心中有数、心中有底、心中有招。
(五)抓好宣传教育。一方面，要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，安排专门时段、版面，开展全方位、多层次、不间断的提示性、警示性宣传，营造出浓厚的社会氛围。要深入推进消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村，让广大群众特别是重点企业、重点人群深受震撼、高度警醒。另一方面，要严格落实重大火灾隐患举报、公示制度，利用媒体开辟曝光台，公开曝光消防违法行为和对消防安全不重视的企业，跟踪报道存在重大隐患单位和场所的整改情况，形成强大的舆论压力。
三、靠实责任，强化保障
做好消防安全工作，落实责任守键。各地各部门要严格履行消防安全管理职责，形成群防群治、齐抓共管的消防安全责任网络。
(一)定责明责。各乡镇、办事处要按照“党政同责、一岗双责”的要求，认真落实消防安全属地管理责任，切实将消防工作纳入议事日程，定期研判形势，制定硬性措施，及时解决问题。、教科体、文广新、卫计、旅游、安监等部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，密切配合，切实加强对本系统、本行业的消防安全监管。社会单位要树立消防安全主体责任意识，健全管理制度，保障必要的消防投入，加强消防设施日常管护，做到安全自查、隐患自除、责任自负。
(二)履责尽责。区消防安全委员会及各成员单位要切实履行消防监管职责，按照消防安全责任书要求，在消防基础设施建设、火灾隐患排查、消防宣传教育等方面，各尽其职、各负其责。同时，要进一步健全联合监管、联合执法和信息互通机制，形成消防安全监管合力。近期，由吕爱国同志牵头，相关部门配合，加快回风消防站建设，6月10日前完成拆迁工作;6月底前完成各项前期工作，并启动招投标工作;9月1日前开工建设。区政府办、区监察局、区目督办要加强督查，确保按照时间节点要求加快落实。对消防专业救援队伍建设、装备设施配置等事项，由岳映兵同志牵头，组织消防、安监、财政等部门，按照量力而行、尽力而为的原则，迅速提出解决方案，及时补充完善。
(三)问责追责。区消安委办、区目督办、区消防大队要定期组织督导检查，紧盯不落实的事，问责不落实的人，真正形成人人有压力、层层尽责任的良好局面。对工作力度不大、进展缓慢的，要及时予以通报批评，限期整改。对因工作不落实、监管不力导致较大以上亡人火灾事故的，坚决实行“一票否决”，并按有关规定依法依纪追究领导责任和监管责任，绝不姑息。
安全是电力生产永不褪色的旗帜，是电力员工永不停歇的追求。提到安全的意义、安全事故的教训，每个电网人都有着一份复杂而深刻的情愫——严肃、庄重、感叹、惋惜……电网人离不开安全，又常常为之惴惴不安;电网人需要安全，却又在某一时刻与之擦肩而过，甚至背道而驰。
怎样才能真正与安全相守，与安全同行?其实安全就是一种行为理念和行为准则，要做到安全生产，实现安全作业，就是不断实施体现安全的种种工作方式。回想我所的安全管理，我总结出以下几点。
一是“细”。安全作业要求我们一而再，再而三地将工作流程细化，尽可能做到尽细尽全。近几年，仅调试工作而言，随着电网的不断发展和新建变电站的不断涌现，我所每年需进行定检或大修更改后设备调试的变电站已经达到了约30个以上，相关设备约120套以上。为了在如此大量工作中保证安全规范，首先需要“细化”安全学习：目前我所每周进行一次安全学习，对该时期的事故通报、该周工作内容等进行总结，并针对自己的工作专业性质进行分析讨论。且在每天的班组工作早会上，均对该天工作进行危险点分析，力争事事有备而为。第二是“细化”作业流程：通过作业指导书的规范执行，控制作业范围、作业隐患，使作业透明化、条理化。同时，在执行作业指导中以实际工作对象为基准，不断完善作业指导书的作业流程和反措，以便之后开展类似工作。
二是“严”。一是实行考核制度提高职工安全生产的责任感。我所安全考核主要以现场安全巡视检查和每月审核工作票监督工作票规范、现场作业安全措施以及工作规范等。这种全员查禁违章制度，使每个生产人员以及每项工作都处于监督之中，查出违章现象要对违章本人进行罚款，从而使违章现象明显减少。二是根据违章情况的程度决定通报批评范围和是否对该班组干部职工进行联责处罚，以此提高监督责任在基础班组的力度。三是保证安监队伍的充实，从所领导到工区专职、班组干部，均是安监人员，以此保证工区安监能力的可靠性。
三是“实”。安全生产既要多说，又要实干，没有良好的工作基础，安全就成为一句空话。为此工区要求计划要符合实际，工作要实实在在，总结要实事求是，奖惩要以实论事。同时鼓励广大职工参加各项生产技能培训、技能鉴定，通过实实在在的学习技能，巩固技能，提高自己的生产能力。20__年，在局、所、班组的大力支持下，我所大批职工参加并通过了电力职工技能鉴定考试，为今后规范生产、优质生产以及事故防范打好了基础。
“细”、“严”、“实”，不仅是我所倡导的安全管理方法，也是我们平常开展工作所需要的工作态度。我想，只要每一个职工都真正落实安全的“三字经”，就真正能够与安全相伴，与安全同行。
同志们：
今天这次会议，主要有两项任务：一是调度全市城市公共安全提升年行动的有关情况;二是传达贯彻省安委会紧急通知，通报万通集团海欣仓储公司球形罐区施工事故情况，对当前全市安全生产工作作出安排。
一、关于城市公共安全提升年工作
城市公共安全提升年行动是今年我市实施的三大专项行动之一。市委、市政府高度重视，全市动员会议之后，先后多次进行调度安排，研究部署推进措施。4月9日，市委、市政府专题听取三大专项行动开展情况汇报，刘士合书记、申长友市长分别作了重要讲话，提出了明确要求。上周六，申长友市长亲临现场调研，要求各级各有关部门把提升年行动作为一项重要任务，切实抓紧抓好，这是今年以来申市长第四次现场调研提升年行动，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。会上，李辉局长通报了城市公共安全提升年行动的总体情况，对下步工作讲了很好的意见，请各级各部门认真抓好落实;广饶县、垦利县和市公安局的负责同志分别作了发言，介绍了各自的经验做法，讲的都很好，希望大家认真学习借鉴，把工作做细做扎实，取得新的更大成效。
全市城市公共安全提升年行动动员会议以来，各级各部门按照市委、市政府的部署要求，把提升年行动摆上重要位置来抓，各项工作进展总体顺利，成效比较明显，取得了阶段性成果。一是加强组织领导。各县区成立了主要领导任组长的领导小组，设立了专门办公室，抽调人员集中办公。市直各责任部门也建立了主要领导负总责、分管领导靠上抓的工作机制，明确了专门科室、专门人员具体负责，形成了完善的工作体系。二是抓项目建设。垦利县自我加压，在组织实施17个市级项目的基础上，又增加了5个项目，项目总数达到22个，是实施提升项目最多的县区。目前，全市102个项目的资金到位率为91.5%，其中垦利县和市气象局、市安监局、市城市管理局的项目资金全部到位，x区、广饶县、利津县和港开发区的项目资金到位率也都达到了50%以上。102个项目中有72个项目开工建设，其中15个项目已经完工。五大工程和五方面保障工作进展也比较顺利。三是抓协调调度。市领导小组办公室建立了两本台账，一本是重点任务台账，把提升年行动各项任务分解细化为120项具体工作，每项工作都明确了任务目标、进度安排、责任单位和责任人;另一本是重点项目推进台账，对102个项目全部明确了投资主体、建设内容、进度安排、完成时限、责任单位及责任人、督导部门。对重点任务和重点项目，定期组织力量，深入现场督导调度，全力推动落实。各县区和市公安、住建、油区办、安监、城管、海事等部门也建立了台账制度和督导调度制度，加强重点领域重点行业安全整治，取得了良好效果。四是抓工作创新。市安监局围绕城市公共安全文化建设，在开展面上宣传教育培训的同时，针对不同层次人员需求实施菜单式培训。市公安局积极创新道路交通安全隐患排查机制，监管水平进一步提升。广饶县全面实施安全生产网格化管理，率先实施了村居安全协管员和驻企监督员制度，基本实现了监管全覆盖。
肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我们取得的成果还只是初步的，大量艰巨繁重的任务还在后头，工作中还存在不少薄弱环节，主要是：个别单位对城市公共安全提升年行动重视程度还不够，没有真正从安全发展、以人为本的高度来认识和把握，工作标准不高，积极性、主动性不强;资金落实上有差距，全市102个重点项目中还有12个项目至今没有落实资金，有的县区和部门项目资金落实率还不到50%，直接影响了总体工作进展;工作落实力度需要进一步加大，个别县区和责任部门在“严细实”上有差距，任务分解大而化之，责任不够明确，措施不够具体，推进落实的力度不够大，有些工作没有达到进度要求。4月份马上就要结束，全年的时间已经过去三分之一，城市公共安全提升年行动进入了非常关键的阶段。这个阶段的工作抓实抓好了，就能为完成任务目标打下良好基础，争取工作主动;相反，如果马马虎虎、应应付付，后面的工作必然会更加被动，全年的任务目标就可能落空。希望各县区、开发区和市直各部门一定要提高认识，切实消除麻痹思想和侥幸心理，对各自承担的任务完成情况来一次“回头看”，完成好的要再接再厉，没有达到进度要求的要迎头赶上，现在还没有启动的要抓紧启动，把各项任务紧紧抓在手上，不折不扣地落实到位。关于下一步工作，强调五点：
第一，要提高思想认识，把城市公共安全提升年行动作为当前一项重要任务来抓。老百姓最基本、最集中的愿望就是“求富求安求公道”，安全是广大人民群众最基本的需要之一。从这个意义上讲，安全是最大的民生，没有安全什么都无从谈起。安全既包括生命财产的安全，也包括安全稳定的生活环境。开展城市公共安全提升年行动，集中整治安全隐患，为人民群众提供可靠的安全保障，是践行群众路线的内在要求，也是各级政府和有关部门义不容辞的职责。这些年，我市安全生产形势比较平稳，没有发生大的安全事故。没有发生大的事故，不等于我们的工作就做得很好了，就可以高枕无忧了。全国60个重点危化品县，我市占了3个，每个县区危化品产业规模都比较大。同时，在道路交通、油气管线等领域还存在很多安全隐患，我们没有任何理由放松懈怠。在工作上稍有懈怠，就可能出大问题，造成不可挽回的损失。开展城市公共安全提升年行动，就是要采取切实有效的措施，集中消除安全隐患，真正保一方平安。作为县区、开发区和行业主管部门，都肩负着保一方平安的职责，要把开展城市公共安全提升年行动与群众路线教育实践活动有机结合起来，把对事业负责、对群众负责和对自己负责高度统一起来，按照市委、市政府的部署要求，认真履行职责，采取扎实管用的措施，抓好各项任务落实。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要全力以赴靠上，把责任层层落实到基层、到人头，下基层、接地气，强化督导调度，全力推动落实，确保提升年行动取得预期效果。
第二，要抓好工程项目建设，确保达到进度要求。工程项目是城市公共安全提升年行动的重要抓手。提升年行动共涉及“五大工程”和102个具体项目，责任和要求都已经非常明确。这些工程项目抓好了，安全生产就有了基础和保障。各级各部门要强化抓项目就是抓安全的理念，整合各方面力量，千方百计抓好落实。要对各自承担的工程项目进行认真梳理，逐一研究落实措施，加快向前推进。对“五大工程”，各县区和各责任单位要进一步细化量化工作任务，部署开展有针对性的安全检查、专项整治和风险评估工作，突出抓好道路交通“平安行•你我他”、安全生产百日攻坚、安全生产资质专项检查、油区安全综合整治、燃气安全专项整治等行动，及时整治和消除安全隐患，夯实安全基础。对102个具体提升项目，各县区和各责任单位要实行“一对一”包扶项目制度，把任务分解落实到具体部门、具体领导和具体人员，并全程跟踪督办，及时协调解决项目推进中的困难问题，确保项目顺利实施。特别是对部分项目资金还没有到位的问题，要认真研究落实，广开投资渠道，多方筹集资金，为项目建设提供资金保障。需要特别强调的是，对各类项目建设一定要保工期、保质量、保安全，不能顾此失彼，确保项目经得起各方面的检验，真正发挥应有的作用，把提升年的成果体现到强基固本惠民生上来。
第三，要进一步明确责任分工，合力推动工作落实。责任不落实，再好的计划也会落空。各级各部门要建立完善责任体系，把每项任务都分解细化，压实责任，强化督导，确保落实到位。要进一步健全完善重点任务和重点项目这“两本台账”，确定责任人，敲定时间表，画出路线图，确保每项工作、每个项目有计划、有步骤、有人管，做到分工明确，责任落实，避免推诿扯皮。各牵头单位要切实负起责任，对承担的各项工程和项目细化责任，统筹协调推进。各配合单位要加强协作，主动配合。各责任单位、责任人要认真研究措施，建好工作台账，抓好调度落实，年底交总账、出清单。同时，要牢固树立“一盘棋”的思想，加强情况沟通和协调联动，共同把承担的各项任务完成好，形成部门联动、齐抓共管的工作格局。对项目建设过程中涉及的财政、规划、土地等方面的问题，市、县两级领导小组办公室要加强统筹协调，各职能部门要全力予以支持。涉及油田相关单位的工程项目，牵头单位要主动与有关方面衔接沟通，加快推动落实，决不能等待观望，拖沓应付。监察部门建立了提升年行动问责机制，对责任不落实、工作推进不力的，将一查到底，严肃追究责任，希望大家一定要引起高度重视。
第四，要严格督导调度，充分调动各方面的积极性。督导调度是推动落实的有效手段。对于确定的事项，要跟上靠上督导，确保落实到位。一要加强对提升年行动的动态管理。建立健全“月调度、季通报、半年观摩、年终考核”制度，市领导小组办公室要采取随机督查、专项督查、明察暗访等方式，定期或不定期地进行督查调度，全面掌握进展情况，指导各县区和责任单位抓好任务落实。二要加强时间节点控制。各县区和责任单位要排出项目进度计划，抓好项目跟踪落实。对还没有开工的项目，要分析原因，突破瓶颈制约，力争早日开工;对进度滞后的项目，要找准症结、集中攻坚、加快推进，确保达到进度要求。三要强化考核奖惩。今年市里计划将城市公共安全提升年行动列入对县区综合考核内容。市领导小组办公室要研究制定考核办法和考核细则，并认真组织实施。要强化考核结果运用，对完成和超额完成目标任务的给予表彰奖励;对因工作不力、完不成目标任务的给予通报批评，降低考核等级。各县区、开发区也要建立奖惩激励机制，充分调动起各个层面的工作积极性。
第五，要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。各级各部门要高度重视和加强宣传引导工作，通过多种有效形式，广泛开展宣传活动，引导社会各界关心支持和参与提升年行动。一方面，要注重宣树典型、示范带动。要注意总结各级各部门在开展城市公共安全提升年行动中的好经验、好做法，及时进行宣传推广，依靠典型的力量带动面上工作开展。对一些成功经验做法，要通过制度的形式固定下来，在今后的工作中坚持下去，不断巩固扩大提升年行动成果。另一方面，要加强宣传教育，营造氛围。市领导小组办公室制定印发了《全市城市公共安全提升年行动集中宣传活动方案》，对宣传工作作了具体安排。各县区和有关部门要按照方案要求，结合安全生产月活动，广泛开展安全生产法律法规和安全常识宣传普及，增强公众安全意识，提升安全技能。及时公开热线电话或开通官方微博，畅通社会监督渠道，引导全社会力量广泛参与，积极营造起政府主导、公众参与的浓厚氛围。
二、关于当前安全生产工作
进入4月份以来，我省连续发生3起较大事故，造成了重大损失和恶劣影响，引起省委、省政府的高度重视，姜异康书记、郭树清省长、邓向阳副省长先后多次作出重要批示。4月25日省政府安委会下发了《关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》，对安全生产工作作了安排部署，提出了七个方面的要求。从我市情况看，一季度全市安全生产形势总体平稳，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。进入4月份以来，安全生产事故有上升苗头。4月28日7：03，山东万通集团海欣仓储有限公司球形罐区施工工地进行球罐内焊接作业的x市顺庆石油机械技术公司的施工人员，因脚手架卡扣断裂导致脚手架坍塌，现场导致2人死亡，3人重伤，5人轻伤。初步调查，该工程建设单位为山东万通集团海欣仓储公司，总承包单位为中石化胜利油建工程公司，分包单位为胜利油田龙玺石油工程服务公司，工程存在层层转包问题，施工方不具备相应施工资质。刚才，李辉局长传达的省政府安委会《紧急通知》中提出的七个方面要求中，第四个方面就是强化建筑施工安全管理工作，要求“认真组织开展施工起重机械、脚手架、深基坑等坍塌事故专项整治工作。要依法严格监管，加强执法检查，督促施工企业建立防坍塌事故自查自纠制度，建立台账，闭环管理;督促建设单位按规定落实安全投入，加强对参建各方的监督;督促监理单位履行起重机械、脚手架、深基坑等重点作业过程的安全监理职责，确保各方安全生产主体责任落到实处，坚决防范各类建筑施工事故的发生。”这起事故的发生，反映出安全生产工作还存在一些薄弱环节，希望各级各部门认真吸取事故教训，引以为戒，把安全生产工作紧紧抓在手上，坚决遏制各类较大事故发生。当前，生产经营活动活跃，各类建设项目较多，交通运输密集增加，旅游活动进入旺季，安全生产处于高风险状态。下面，就当前全市的安全生产工作强调五点：
(一)强化危险化学品安全监管。危险化学品领域事故易发多发，危害性大，是安全生产监管的重中之重。我市是一个危化品监管大市，刚才讲了，全国60个重点危化品县中我市有3个，占全国的1/20，而且各个县区危化品产业规模都比较大，危化品生产经营单位数量众多，遍布城乡，监管的任务非常繁重。昨天发生的事故虽然不是危化品事故，但也发生在危化品生产经营企业，必须引起我们的高度警惕。各级各有关部门、单位要切实加大对危化品企业的安全生产监管力度，组织开展危险化学品生产、经营、储存、运输等各环节的安全隐患排查整治，实行全过程无缝隙监管。要督促每一家危化品企业把安全台账建立起来，把每一个重点部位的安全责任都落实到人，把工作抓到位。聘请专家查安全隐患是我市安监部门探索出的行之有效的经验，得到了国家安监总局的充分肯定，要很好地坚持下去，依靠专家的力量，强化对重点危化品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管。制度就是规范，就是规矩。如果每一个管理者、操作者、技术人员都按制度办事，事故发生率就会降到最低。近年来，我们围绕危化品安全监管制定了一系列科学有效的制度，要把这些制度真正落到实处。现在，有的企业虽然有安全生产管理制度，但有的是抄来的，根本不符合本企业实际，没有操作性;有的已经过时了，需要根据工艺流程和安全要求作修订完善。要强化企业安全生产制度建设，通过建立完善和严格执行制度，坚决防范各类安全事故发生。
(二)强化建筑施工安全监管。当前正是施工黄金季节，也是施工旺季。有的施工队伍任务很重，但人手不足，为了赶工期，经常加班加点，施工人员长期处于疲劳状态，加上建筑工人流动性大、安全技能培训不到位，很容易发生建筑施工事故。各级各有关部门要在抓好建筑施工现场监管的同时，切实加强施工资质监管工作。在今年全省安全生产工作会议上，郭树清省长强调了安全生产八个方面的重点工作，安全生产资质监管就是其中之一。工程施工资质，对设备、技术、安全管理等各方面都有具体要求。不具备资质，就说明不具备施工的资格，就不能承担相应的施工任务。要深入扎实地开展好安全生产资质专项检查活动，全面检查涉及安全生产的相关证照资质，全面提升安全生产规范化、法制化管理水平。一方面，要加强企业单位和相关人员上岗资格管理，严厉查处无证或证照不全、非法生产经营建设施工等行为;另一方面，要加强对资质审批环节的监管，按照“谁发证、谁负责”的原则，对资质管理单位不按要求严格把关、违规发放资质，甚至是卖资质、贪污受贿等行为，依法严肃追究责任。各类建设工程，既要按规定程序通过公开招投标选择施工企业，又要加强后续管理，坚决查处违法分包转包工程的问题。这几年，油田因分包转包工程接连发生事故，要引起高度重视，认真研究解决。
(三)强化道路交通运输安全监管。一要抓好危化品运输监管。危化品运输环节的事故发生率不亚于生产环节，全国每年都发生很多危险化学品运输事故，造成的损失非常严重。去年东青高速x段发生的危险化学品运输事故，造成9人死亡，我们一定要吸取血的教训，加强危化品运输监管。交通运输、公安等部门要切实负起责任，强化资质管理，所有从事危化品运输的单位、车辆和司机都要具备相应的资质，车辆要全部安装GPS定位装置，严禁不具备资质的单位、车辆和人员从事危化品运输。二要抓好道路交通安全管理。道路交通是安全生产事故的高发领域，在全部安全生产事故中，道路交通事故占了大头。要认真开展好“平安行•你我他”活动，突出车辆装备、人员管理两个重点，加强监督管理。要继续抓好中小运输企业安全管理，对旅游客运、农村客运，要逐个单位、逐台车辆进行检查，凡不符合安全条件的，一律禁止从事客运业务。对运输企业负责人、安全管理人员和驾驶人员，要加强培训教育，严格考核，凡考核不合格的，一律禁止上岗;考试、考核单位不能走过场，更不能收受好处放松标准要求，否则要追究责任。要督促运输企业加强运输车辆的动态管理，及时发现和制止违章行为。公安部门要根据“五一”小长假期间人流、车流集中的特点，组织警力开展上路巡查活动，严查超载、超速、酒后驾驶等严重违法行为。
(四)强化水上安全监管。省政府安委会《紧急通知》对加强水上交通安全管理工作提出了具体明确的要求，各级各部门要结合实际，认真抓好落实。一要抓好渔船安全管理。海洋与渔业部门要强化渔业船舶所有人、经营人和船长的安全生产主体责任，严格落实船员配置、救生消防设备配备、安全生产操作等方面的责任。二要抓好水上客运管理。港航部门要深刻吸取“4•16”韩国客轮沉没事故教训，重点加强至旅顺客货滚装运输船只的管理，严格落实“逢七不开”、车辆固定等各项制度，严禁船只带病航行，严禁船舶超员、超载，严禁船舶非法载客，严禁船舶夹带危险品。当出现能见度不良、大风等恶劣天气和水情时，果断实施禁限航措施。海事部门要加强海上过往船只的安全管理，切实保障海上运输安全。
(五)强化人员密集场所和“九小”场所安全监管。商场、学校等人员密集场所安全方面一旦出事故，就是大事故。公安部门要继续牵头抓好人员密集场所、“九小”场所的监管，把工作做细做扎实。申市长连续四次带队到西城东都小商品城检查安全生产，上周去时发现有些问题已经得到整改，但安全隐患仍然不少。各有关部门要按照申市长的要求，进一步加大整改力度，把工作做到位，确保万无一失。“九小”场所分布范围广，设施不齐全，管理不规范，很容易发生问题，一定要落实强有力的监管措施，决不能疏于监管、掉以轻心。
同志们，城市公共安全提升年行动已经进入关键阶段，希望各级各部门、单位统一思想，提高认识，强化措施，扎实抓好提升年行动任务落实，同时严格落实安全生产监管措施，全面做好当前安全生产各项工作，努力保持我市安全生产形势持续稳定，为新一轮发展跨越创造安全稳定的社会环境。
亲爱的同志们：
大家下午好！
今天在这里召开交通运输行业第三季度安全生产工作例会，结合上半年我市的安全生产工作情况和下半年的工作任务，我提几点意见：
一、回顾20xx年上半年安全生产工作情况
（一）安全指标情况。20xx年上半年以来，我市交通运输行业整体平稳、有序发展，共发生道路旅客运输行车事故1起，造成1人死亡，0人受伤；没有发生水路交通运输责任事故。全行业交通责任事故率未超标，是全区交通运输行业控制死亡事故和人数较好的城市之一。
（二）重点抓好节假日及汛期安全生产工作，圆满完成各项工作任务。一是抓好重点节假日安全生产工作。认真抓好春运、清明、五一、端午等节假日期间交通运输安全工作，多次开展节假日前安全生产大检查，确保人民群众度过欢乐和谐的节假日。二是针对汛期台风抓好防范工作。我局精心组织，强化措施，合理调配运力，积极组织运输，强化道路桥梁、客运站场、车辆、码头、船舶、修理厂安全防范工作，在汛期全市交通运输行业无大捐失。
（三）突出重点，开展各类交通运输安全检查、整治工作。一是开展“平安交通”创建活动。主要是开展“平安水运”、“平安公路”、“平安车、平安站”创建活动，从各方面提升交通运输行业从业人员的安全意识。二是开展地毯式安全生产隐患排查工作。4月至5月，组织开展了交通安全生产隐患地毯式大排查活动。加强对全市交通运输企业、船舶、车辆、站场进行了全面细致的大排查工作。排查出的隐患全部整改，整改率达100%。三是开展安全生产领域“打非治违”专项行动。对全市水路、道路运输企业、站场进行了彻底的检查，重点整治各类违法违规行为。四是开展危险化学品运输联合执法工作。我局协同市交警支队、市安监局、市质监局按照于4月30日至5月20日，在全市范围内开展危化品道路运输联合执法检查行动，有效防范重特大运输安全事故的发生。
二、下半年和第三季度工作要求
（一）继续开展安全生产隐患排查治理工作，在上半年安全隐患排查治理活动的基础上，把工作重点放在运输企业、车站、码头、渡口、渡船等方面，确保源头及重点路段的运输安全、有序。
（二）加快推进运输企业安全生产标准化建设工作。督促我市“两客一危”运输企业必须在规定的时限内完成达标。
（三）始终保持“打非治违”工作高压态势，加强执法监督与检查，联合交警、安监等部门，组织开展路检路查，严厉打击道路运输非法违法运营行为。
（四）切实做好我市公交客运安保工作。根据XX市交通运输局的要求，在8月16日之前，要对全市所有公交企业、公交车和公交站进行一次全覆盖安全隐患排查整治，突出乘客门及其应急控制器、车窗、应急锤、灭火器、公交站安全设施等重点，及时录入相关隐患排查整治信息和记录，做到不漏一车，不漏一站。
（五）着手研究完善各项安全管理工作的规章制度，确保交通运输安全运行。各单位、各运输企业要针对日常安全监管过程中的不足之处，订制、完善相应的制度，并要真正落实到位。
（六）要强化年度安全生产目标考核，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生，确保我市交通运输安全生产形势持续稳定好转。对考核不合格的企业，要从严处理。
安全工作只有起点没有终点，希望各单位、各运输企业要再接再厉，力争下半年全行业不发生任何一起安全责任事故。
今天，我们召开全区安全生产工作会议暨20_年区安委会第一次全体(扩大)会议和全国“两会”期间信访安保工作会议，主要任务是：深入学习领会关于安全生产的重要论述，认真贯彻落实全国和省市安全生产和信访工作相关会议精神，通报20_年全区安全生产和信访工作情况，分析当前形势，研究部署重点任务。前面宏亮同志和义军同志分别通报了安全生产和信访工作有关情况，后面建新区长还会做安排部署，会后，请大家认真抓好贯彻落实。
1月9日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，深入贯彻关于安全生产的重要论述，传达学习重要批示精神，总结20_年全国安全生产工作情况，对20_年安全生产工作进行了安排部署。1月30日，省委、省政府召开了全省安全生产工作会议暨20_年省安委会第一次全体(扩大)会议，省委林铎书记就做好今年全省安全生产工作提出了六个方面的要求。2月13日，全市安全生产工作会议暨市安委会20_年第一次全体(扩大)会议召开，市委李荣灿书记从讲政治的高度、超常规的力度、利长远的角度和负责任的态度等四个方面就抓好全市安全生产工作作了重要讲话。全区各级各部门要认真学习贯彻全国和省市会议精神，切实把做好安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，始终绷紧安全生产这根弦，毫不松懈地推动全区安全生产工作走深做实、做细。下面，我再强调几点意见。
一、切实认清形势，坚决克服麻痹松懈思想
过去的一年，全区上下深入学习贯彻关于加强安全生产工作的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央和省、市重大决策部署，紧紧围绕推动安全生产领域改革发展和防范遏制重特大事故两大主题，扎实开展安全生产大检查，深化九大领域专项整治，着力解决了一批重点难点问题，全区安全生产形势持续稳定向好，实现四项事故指标“全面下降”。但是，我们也要清醒的认识到，今年全区面临的安全生产形势仍然严峻，特别是从现在到二季度末，安全生产的不确定因素很多。从自然天气特点看，目前正处于冬春交替之际，极端天气频繁，道路状况复杂，维护交通安全难度加大;春季风大物燥，是火灾的高发期，防火压力增大;同时，春季气候渐暖，土壤解冻松软，易发生垮塌、坍塌等现象。从政治活动节点看，全市“两会”今天明天相继开幕，全区和全国“两会”也将于3月初召开，确保这一时期的安全稳定，不仅仅是一项重要的工作任务，更是一项重要的政治责任。从工作任务难点看，我区安全生产任务艰巨，人口、机动车辆、学校师生、消防监管单位、人员密集场所、高层建筑、施工工地、危化品单位、地质灾害隐患点、特种设备等10项数据都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生产监管单位最密集、任务最繁重的县区。从隐患问题重点看，我区在消防、建筑施工、道路交通、特种设备等多个领域仍然存在消防通道堵塞封闭、消防设施短缺坏损、施工管理松散无序、“三超行为”屡禁不止、个别区域车辆停放杂乱无章、特种设施“带病运行”、危险物品违规运输等一系列突出问题，潜伏着极大安全隐患。这些隐患都是我们的“心病”，如果放任不管，不仅安全生产工作会处于被动，也会给城市和人民群众生命财产安全带来严重威胁。因此，全区各级各部门要充分认识到我区面临的安全生产形势，时刻保持清醒头脑，思想上不能有丝毫懈怠，行动上不能有丝毫放松，要坚决克服盲目乐观，松口气、歇一歇的倾向，切实强化红线意识，筑牢底线思维，紧抓重点部位和关键环节，全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全生产基础，着力提升安全生产整体水平。
二、紧抓关键环节，全力抓好各项重点任务
安全生产宁可百日紧，不可一日松。我区安全生产监管点多面广、任务艰巨繁重。全区各级各部门要聚焦重点领域，严防重点对象，死守重点隐患，精准施策攻难点，久久为功保安全，标本兼治求长效，不断提高全区安全生产工作水平。
一要有效强化隐患源头治理。在1月21日党中央召开的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，__着眼党和国家事业长远发展，就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求，为全党同志居安思危、未雨绸缪上了深刻一课。安全生产风险是社会风险和经济风险的重要方面，防范化解安全生产风险，关键是要彻底排除隐患、遏制重特大事故。去年，全区发生火灾379起，经济损失122.76万元;生产经营性事故19起，造成18人死亡，特别是发生了穆氏火锅店醇基燃料闪爆、金昌北路绿化带路面塌陷等事故和事件，造成了较大社会影响，并再次给我们敲响了警钟!安全生产必须居安思危、时刻警惕、常抓不懈，丝毫容不得马虎、容不得侥幸、容不得自满。全区各级各部门必须坚守底线思维，强化忧患意识，定期不定期排查、研判本区域本行业本系统的安全风险，特别是要盯紧消防、道路交通、建筑施工、油气管道、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点行业和重点领域的隐蔽致灾隐患，加大检查频次和密度，注重从源头上查漏补缺，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，切实把问题解决在萌芽状态，不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。
二要突出抓好安全防范措施。去年底，省上出台的《关于推进城市安全发展的实施意见》明确提出，到20_年，兰州城市建成区要建成与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市;新一轮全国文明城市创建工作测评体系中的负面清单明确提出“发生有全国影响的重大安全事故”将取消参评资格。因此，全区各级各部门要把牢安全“闸门”，深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市内涝、瑞德大道人行道路塌方伤人事件等灾害教训，细化各项安全措施，真正把安全工作落实到城市建设管理的各环节各领域。要进一步加大对供电、供水、供气、供热、道路、隧道、桥梁、通讯、防汛排涝等城市基础设施的维护管理，从严从实落实属地化管理责任，确保各类生命线运行安全;要进一步强化对项目施工工地的教育管控，积极开展宣传指导，不断提高企业自身安全素质和人员安全意识，扎实开展专项检查，严格督促整改，确保施工作业规范安全;要进一步加大对违法建设的治理力度，坚决整治挤占排洪沟和无障碍设施、“三合一”“多合一”场所等违法生产经营建设行为，持续加强对不符合防火性能要求仓储彩钢房、高层外墙保温材料的治理;要进一步加大高层建筑消防设施设备的维护检查，及时更换破损器材，补充丢失器材，定期进行试运行，确保消防设施完备，各街道要切实把安全生产属地化管理责任落到实处，各有关部门必须按照谁主管、谁负责的要求,认真落实部门监管责任，坚决防止各类安全事故发生。
三要突出抓好基础保障建设。基础打不牢是最大的安全隐患。全区各级各部门要始终坚持强化基层基础不放松，加强对重大危险源、重点部位、重点设施设备的在线监控，推广应用物联网技术，构建安全生产重大风险防控和隐患排查治理双重预防体系，提高安全生产日常监管、风险分级管控、在线监测预警和应急处置能力。要尽快出台《池区安全生产领域购买社会化服务管理办法》，充分发挥相关专业机构在检查指导、风险辨识、事故评估中的技术优势，借力提升监管执法的专业性、权威性和时效性。要持续加大安全生产宣教力度，开展以农民工、新员工为重点的专项培训，提升从业人员安全技能;教育部门要开展“小手拉大手”安全教育进校园活动，通过教育学生提高全社会安全生产意识。要深化推进依法治理，完善相关执法制度，规范安全执法行为，从严执法、从严治理、从严督查，严厉打击各类违法违规行为，推动安全生产从行政手段向依法治理转变。
三、推进机构改革，确保应急管理有序衔接
目前，全区机构改革正在全面实施，应急管理体制机制正处于转换和衔接的关键期，人员调整和转隶工作已正式启动。在这样一个特殊时期，相关部门必须坚持改革与监管两手抓、两手硬，加快建立安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任体系，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。
一要理顺应急救援各项职责。正确处理“防”与“救”的关系，使建应急管理体系的重要内容。按照这次机构改革的目标方向，“防”是各部门的共同责任，“救”是应急管理部门的主要职责。全区各相关职能部门要坚持守土有责、守土尽责，切实履行涉及本行业领域的风险隐患排摸检查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等职责，全力支持、积极配合应急管理部门开展相关工作。新组建的应急管理部门要充分发挥职能作用和专业优势，全力做好应急救援等工作，同时主动加强与相关部门的沟通衔接，健全完善机制，形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。
二要突出抓好灾害应急处置。去年，__在中央财经委员会第三次会议上提出，要实施“九大工程”，把自然灾害防治提升到关系国计民生的大事、对党执政能力的重大考验的新高度。全区各级各部门要抢抓政策机遇，积极向上争取项目和资金支持，组织实施一批自然灾害类风险隐患治理工程，提高自然灾害防治能力。要健全完善相关制度，强化应急物资保障，提高组织协调能力。要坚持第一时间及时准确报告信息，为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。要坚持第一时间准确发布信息，由“两办”和宣传部门进行统一把关，做到口径一致、互通共享，防止不准确信息误导群众、误导舆论，避免造成社会恐慌和负面影响。
三要强化应急管理基础保障。这次机构改革中安全生产部门改革力度很大，涉及多方面的职责、人员调整和转隶，但需要强调的是，新组建的应急管理部门只能加强，不能削弱。要有效整合街道现有力量，组建专门应急管理机构，承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作。特别是容易发生自然灾害的区域街道，要重点倾斜，确保应急管理工作有场所办公、有机构管事、有专人理事、有经费办事。要加大科普知识宣传和救灾预案演练力度，推进防灾减灾救灾体系建设，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移，切实把自然灾害影响降到最低。要强化救援物资储备，加强救援队伍建设，规范现场组织指挥，健全应急救援体系，最大限度减少人民群众生命财产损失。
四、强化组织领导，切实落实安全生产责任
安全生产是一项时刻归零的工作。无数血的教训表明，安全事故的发生，大多数都是责任链出现断档而引发的。全区上下必须紧紧扭住责任制这个关键，逐级压实责任、层层传导压力，为推动安全生产工作迈上新台阶奠定基础、提供支撑。
一要严格落实领导责任。去年，中央和省市委下发了地方党政领导干部安全生产责任制规定，我区也出台了《池区安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》，细化明确了各级领导、各个层面的安全生产工作职责。区四大班子县级领导要带头履行包抓责任，加强对分管领域、包抓街道安全生产工作的指导调度和督促检查;各级领导干部特别是党政主要领导干部要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实履行“第一责任人”职责，亲自协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题，共同把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。
二要强化部门监管责任。目前，一些行业部门安全生产责任还没有完全厘清、职责还没有完全理顺，存在一些监管盲区和死角。对此，要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实安全生产行业部门依法监管责任，扎实抓好行业监管工作，切实增强事故预防、形势分析、预警预测能力。要强化多部门协调联动机制，深入开展联合执法，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。同时，区安委会要切实负起责任，指导督促组织各行业各单位做好对各类安全隐患的滚动排查、风险评估和监测预警，坚决遏制重特大安全事故发生。
三要突出单位主体责任。各街道和行业主管部门要督促辖区生产经营单位把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入，加强安全培训，健全监管机构，完善安全制度，严格按照生产流程和操作规程生产，坚决防止和减少安全事故发生。同时，安全生产监管部门要健全完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度和失信联合惩戒机制，严厉打击安全生产违规违法行为。
四要严格落实责任追究。当前，党中央、国务院对安全生产事故的责任追究力度越来越大，从去年全国几起重大责任事故来看，问责是非常严格的。全区各级各部门要始终本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产追责问责相关制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为，实行“一票否决”，倒逼安全生产工作落到实处，但也不能怕被问责而在工作落实上退缩不前。区安委会要充分发挥指导协调、督查考核等综合监管职能作用，完善落实挂牌督办、问责约谈等制度，着力提高安全监管质量和水平。
最后，我再强调一点，保障全国和全市“两会”平稳召开是全区上下当前的一项重大政治任务。全区各级各部门要提高政治站位，强化责任担当，切实把各项任务抓实抓细、抓出成效，真正做到心中有责、守土有责、守土负责、守土尽责。在信访方面，节会期间，区、街两级领导干部要值班接访，借鉴枫桥经验，做到小事不出社区，大事不出街道，努力把信访问题解决在基层。对重点人员要加强有针对性的教育，实行24小时不间断稳控。对以上访为名聚集滋事、扰乱破坏公共秩序的违法行为，机关和有关部门要坚决严厉依法处置，典型案例要向社会公布，不能让大闹大解决、小闹小解决的心态滋生蔓延。要提前组织好进京劝返工作，一旦接到省、市、区信访部门通知后，必须在指定时间内组成工作组赴京开展工作。在意识形态方面，要牢牢掌握工作主动权，大力加强网络舆情监管，及时发现、处理敏感信息，切实做好意识形态领域安全工作。在治安防控方面，要进一步加大对火车站、汽车站、学校、医院、广场等人员密集场所的巡防频次和密度，深入开展对城乡结合部、出租房、宾馆、网吧等重点场所的清理清查活动，严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持严打高压震慑态势。在城市管理方面，要保持节会期间良好城市风貌，认真做好会议驻地周边、会场周边、交通枢纽、繁华商业街区、背街小巷、旅游景区等重点区域、沿线道路环境卫生和公厕保洁工作，确保“两会”期间城区整洁有序。
同志们，今年国家大事多、喜事多，做好安全生产和信访安保工作至关重要。全区各级各部门要坚持思想为指引，严格落实安全生产责任，持续强化安全防控措施，做好重大节会期间信访安保等各项工作，为全区经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好的发展环境，以优异的成绩迎接新中国成立71周年华诞。
同志们：
今天我们在这里召开x县安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实缪书记、蓝市长关于安全生产重要批示和全市安全生产工作会议精神，总结回顾20xx年安全生产工作，安排部署20xx年工作任务，组织动员县上下统一思想，落实责任，强化措施，推动县安全生产形势持续稳定好转。刚才，x主任代表县安委会作了工作报告，并与相关单位签订了安全生产目标管理责任状，市安监局 同志对县安全生产工作提出了具体的意见和要求。希望各部门、各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、 肯定成绩，认清形势，始终绷紧安全之弦不放松
过去的一年，县各部门、各单位能牢固树立科学发展观和“安全第一”的理念，认真贯彻落实省、市有关安全生产工作的各项部署，不断强化安全生产监督管理，全面落实安全生产责任制，深入开展了危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、电梯安全和校园安全等专项整治和安全生产隐患排查治理，期间做了大量卓有成效的工作。县安全生产形势呈现总体稳定、趋于好转的确良好态势。这些成绩的取得是县各部门、各单位共同努力的结果，是工作在安全生产第一线的同志们辛勤付出、真抓实干的结果。在此，我谨代表x向奋斗在县安全生产战线的同志们表示衷心地感谢和诚挚地问候!
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，县仍面临着许多急待解决的安全问题，主要表现为：安全事故时有发生的势头还没有从根本上得到遏制，安全生产形势依然严峻；个别部门和企事业单位仍然没有真正重视安全生产工作，措施不力、责任不明，存在的事故隐患没有得到彻底解决；部分中小企业安全设施和生产设备落后，资金投入不足，安全欠帐严重，从业人员安全意识和素质较低的问题还没有得到根本解决。为此，我们必须充分认识安全生产工作面临的复杂形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，切实把安全生产工作做实、做细。在这里，我主要强调以下三个方面:
(一)全力抓好安全生产是上级所令。党中央、国务院和省委、省政府反复强调，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，必须摆在突出位臵抓紧抓好。市委、市政府主要领导亲自抓安全生产工作，多次作出重要批示，并多次深入企业、深入基层检查指导安全生产工作。所有这些都表明，从中央到地方，各级党委、政府对安全生产是高度重视的、是以一贯之的、是坚定不移的。各部门、各单位的负责人要充分认识到安全生产工作不仅是自身的工作职责，更是一项严肃的政治任务。
(二)全力抓好安全生产是发展所需。当前，县正处在跨越发展的关键时期，围绕“壮大酒产业，建设县区”两个工作重点，荼，这些项目建设的快速推进和企业规模的不断扩张，在促进经济社会快速发展的同时，也带来一些新的不安全因素。如果不能统筹抓好安全生产工作，安全事故频发，就必然会影响项目的顺利建设和企业的正常生产，进而影响县整体发展进程。所以，各部门、各单位必须始终坚持“生产服从安全，安全高于一切”的理念不动摇，越是大发展，越是大建设，就越要注意安全生产，做到经济发展与安全生产两手都要抓、两手都要硬。
(三)全力抓好安全生产是形势所逼。今年以来，共发生工商贸企业一般生产安全事故3起，一般火灾事故4起，建筑施工事故1起，溺水事故1起，死亡6人，受伤3人。从事故统计情况看，仍然存在一般事故多发、频发等问题，充分反映了县安全生产工作中还存在一些不容忽视的问题。诸如：基层基础工作薄弱，专项整治开展深度不够；企业安全生条件太差，安全管理水平不高，事故隐患治理缓慢；打非治违活动存有死角，一些非法违法行为没有得到及时有效打击；监管部门主动服务意识不强，安全监管业务水平不高，少数单位还存在安全责任不落实、安全监管不严格、治理整顿不得力、防范措施不落实等问题。这些问题不解决，安全生产形势就难以实现持续稳定好转。因此，各部门、各单位必须要以如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的心态全力抓安全，做到一丝也不能麻痹，一点也不能放松、一刻也不能停息，一环也不能手软。
(四)全力抓好安全生产是群众所盼。科学发展观的核心是“以人为本”，也就是必须把人的生命安全放在第一位，如果连员工和群众最起码的生命安全都无法保障，何谈“以人为本”，何谈代表和维护人民群众的根本利益。稳定是民心所向，安全是群众所盼，没有安全感就不可能有幸福感，增强百姓的安全感已成为提升百姓幸福指数的一个重要指标。各部门、各单位要把人民群众生命财产安全放在首要位臵，切实把安全生产工作作为一项重要任务，列入重要议事日程，抓好各项安全措施的具体落实，不断提高人民群众的安全感和满意度。
二、明确职责，严格监管，全面强化安全之责不麻痹
“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”只有明确责任，落实责任，安全生产工作才能落到实处、抓出成效。从前期发生的各类事故看，绝大多数事故发生的原因就是责任落实不到位。因此要全面强化安全责任，做到责任内容具体、责任执行严格、责任追究严肃，确保政府监管主体、企业责任主体两方责任落实到位。
一要强化部门监管责任。x县安全监管组织机构、安全监管体制机制尚不完善。越是在这情况下，越要进一步强化政府部门的监管责任。各有关部门要认真贯彻“安全第一、预防为主”方针，按照“谁审批，谁负责；谁主管，谁负责；谁执法，谁负责”的原则，各负其责，密切配合，充分运用各种有效监管手段，在各自职责范围内履行好安全生产监督管理责任。各部门主要负责人作为本系统安全生产的第一责任人，要严格落实“一岗双责”制度，要对安全生产工作亲自抓落实，全面履行好法律法规规定的安全生产职责，在抓好经济建设的同时，切实抓好安全生产工作。
二要强化企业主体责任。企业是生产经营活动的主体，也是安全生产的责任主体。如果我们企业安全生产主体责任不落实，从根源上说，是不可能避免安全事故的发生。因此，各家企业要自觉落实安全生产主体责任，真正从思想上、管理上、资金投入上重视安全生产。企业一旦发生重大安全事故，企业负责人就要被追究刑事责任，企业也要遭受重大经济损失。有些企业出了事故，赔几万、几十万，甚至上百万都舍得，买几顶安全帽、增加几个通风口、增加几件消防器材等很少的一笔钱却舍不得花，这种现象要彻底改变。希望我们的企业不仅要算经济账，更要算安全账，真正做到一手抓效益，一手抓安全。
三要强化部门联动。安全生产点多面广，涉及社会生活各个环节和领域，是个复杂的系统工程，必须形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众主动监督、全社会广泛参与”的齐抓共管的浓厚氛围和工作格局。去年9月份出台的《x镇人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》，明确了各部门、各单位的安全生产职责，各部门、各单位要严格遵照规定，认真落实到位。安委会要发挥好综合监管和协调作用，根据安全监管工作实际需要提出建议，由分管领导召集相关部门，至少每季度召开一次安委会成员会议，及时解决安全生产监督管理中存在的重大问题。负有安全生产监督管理职责的部门要各司其职，各负其责，在认真做好份内工作的同时，与其他部门通力合作，密切配合，协调联动，对各个领域的安全生产实现全面覆盖和全程监管。
四要强化目标管理。2月9日x县与市签订了安全生产责任状，能不能圆满完成，要看各部门、各单位安全生产措施是否得力，监管是否到位。今天我们也层层签订了责任状，目标责任是必须确保完成的，但更为重要的是我们要对辖区内人民群众的生命财产安全负责，要尽可能减少事故发生，降低财产损失，避免给社会和家庭带来更大的伤害。我们抓安全生产就是为了让县人民的生活更加和谐、稳定，这是我们的责任。因此，要健全安全生产目标责任制，制订完备的分解方案，把责任明确到人、到岗，一级抓一级、层层抓落实。要把好安全生产工作绩效评价关，真正用好一票否决权，切实促进安全生产工作措施的'落实。
五要强化责任追究。对任何一起安全生产事故，安委会都要严查深究，分清各方责任，绝不能大事化小，小事化了。凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重特大事故的，坚决按照“四不放过”的原则，对事故责任人和有关领导依法进行责任追究。对违章指挥，违章操作，违反操作规程造成事故的责任单位和责任人，要按照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等规定实行重处重罚，加大执法力度，增强安全监管工作的权威性和实效性。
三、加强宣教，树立典型，全力落实安全之策不懈怠
一要加大安全生产的政策宣贯。去年11月出台的《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，从加强领导、队伍建设到企业主体责任和政府监管责任规定得非常细致，操作性很强，我们要认真落实，安委会要专门开会学习研究，各部门、各单位要将《意见》精神迅速传达至所有企业，督促企业对照学习，查找自身不足，尽快整改到位。要充分运用新闻媒体，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规和安全常识，定期组织开展安全生产宣传教育活动，营造浓厚的安全氛围。努力减少事故发生。
二要开展好标准化建设活动。安全生产标准化，是做好安全生产的基础工程。今年，在做好推广危险有害因素监控管理工作的基础上，要开展安全生产标准化创建活动，全面贯彻落实《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T 9006—20xx)，在各个行业(领域)率先建成一批安全生产标准化达标示范企业，树立典型，为x县企业安全发展做好榜样、打好基础。
三要加强产业工人安全生产教育培训。随着x县经济社会的快速发展，缺少产业工人，尤其是缺少安全管理人才的问题，也逐渐凸显。经济发展局和各企业要依靠市属安全培训基地和大中专院校，大力开展企业全员安全培训，完善安全技术人员继续教育制度，重点强化高危行业企业和中小企业一线员工安全培训，提高从业人员基本安全素质，提高企业安全管理水平，为x县经济腾飞提供安全保障。
同志们，20xx年是x县实现“三年大变样”的关键之年，也是安全生产工作的攻坚之年。党的将在今年召开，市、县、乡换届工作正在进行，做好今年的安全生产工作，责任重大、意义深远。希望各部门、各单位以对x县经济社会事业和人民生命财产高度负责的精神，以更坚定的决心，更有力的措施，更扎实的工作，全力抓好各项安全措施的落实，为促进x县又好又快发展做出新的更大的贡献。
同志们：
这次全国安全生产工作会议非常重要，开得也很成功，取得了预期的效果。昨天上午，黄菊副作了重要讲话。黄菊副的讲话以“三个代表”重要思想为指导，总结了xx大以来全国安全生产工作情况，分析了目前的形势，明确了今年的主要任务，并就全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了要求。黄菊副的讲话使我们进一步提高了对安全生产工作的认识，增强了做好安全生产工作的责任感和紧迫感。《决定》明确了今后一个时期安全生产工作指导思想和工作方向，提出了一系列政策措施，是指导今后安全生产工作的重要文件。我们要认真学习、深刻领会黄菊同志的讲话和《决定》精神，抓好贯彻落实。
与会同志一致认为，这次会议对今后安全生产工作具有重要指导作用，感到收获很大。一是提高了认识，落实了责任。黄菊同志讲话和《决定》。从全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展、履行政府社会管理和市场监管职能的高度阐明了加强安全生产工作的必要性和紧迫性，进一步明确了政府、企业及各方面的安全生产管理责任。二是认清了形势,明确了任务。当前我国安全生产形势总体稳定,趋向好转,但依然严峻，任务艰巨。《决定》提出的指导思想和任务非常明确，措施具体，所定目标经过努力是完全可以实现的。三是交流了经验，坚定了信心。会议肯定了安全生产工作取得的成绩，指出了问题，4省在大会上介绍了有关抓安全生产的做法,大会还印发了部分地区的交流材料，这些都为其他地方提供了有益的借鉴，坚定了抓好此项工作的信心。大家一致表示，一定要认真贯彻落实这次会议精神，从经济发展和社会稳定大局出发，做好安全生产的各项工作。
在讨论中,大家还提出了不少好的意见和建议,比如, 尽快制定《决定》和《安全生产许可证条例》配套实施办法;尽快修订完善安全生产技术标准;进一步加强农用车道路交通安全管理;加强安全监管机构建设，特别是县乡安全监管机构建设，提高权威性;部分地方行业管理部门撤销以后，行业安全管理有弱化的趋势，在地方机构改革中，要搞好安全管理职能的衔接等等，对于这些意见和建议，有关部门要认真研究。
刚才，黑龙江、山东、河南、广东省人民政府的负责同志作了大会发言，介绍了各自抓安全生产工作的经验，提出了贯彻落实黄菊同志讲话和《决定》的措施，讲得都很好。下面，我就贯彻落实这次会议精神，进一步做好安全生产工作，讲三点具体意见。一、增强对安全生产工作重要性的认识，进一步提高贯彻落实会议精神的主动性和自觉性党中央、国务院高度重视安全生产工作。在去年底召开的中央经济工作会议上,锦-涛同志强调："安全生产问题,事关人民群众的生命财产安全, 事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视, 努力减少和排除各种重大事故隐患, 切实把有关安全生产的各项工作落到实处。"家宝同志也强调：要“进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管,坚决遏制重大安全事故频发的势头。”黄菊同志昨天的讲话对安全生产工作的重要性也作了深刻阐述。 国务院近日印发的《决定》，是国务院第一次专门就安全生产问题作出的,是党中央、国务院为加强安全生产工作采取的重要举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。在学习贯彻过程中，要紧紧抓住以下三个要点，进一步统一思想，提高认识，增强贯彻落实会议精神的主动性和自觉性。 (一)从实践“三个代表”重要思想的高度，把思想统一到会议精神上来。牢固树立“安全第一”、“安全生产责任重于泰山”的思想，力口强安全生产工作，切实维护人民群众的生命财产安全，是全面实践“三个代表”重要思想的重要体现。各级政府、有关部门以及各企业要把对安全生产工作的认识统一到中央领导同志的重要讲话和《决定》精神上来，统一到对今后一个时期安全生产工作指导思想和总体要求上来，高度重视和切实抓好安全生产工作，把安全生产摆：到重中之重的位置,纳入经济和社会发展的总体规划,以实现经济建设和安全生产的同步发展。(二)正确认识安全生产面临的形势，把思想统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来。目前，我国安全生产形势总体稳定，趋于好转,事故总数
下降,但重特大事故时有发生的状况并没有得到遏制，形势依然严峻。主要原因是，一些企业安全欠账较多、设备设施简陋;安全生产责任不落实,安全生产管理摆不到应有的位置; 安全培训不到位,管理人员和职工安全意识不强;安全生产的规章制度不完善等,加上我国生产力水平还比较低，安全生产基础薄弱，这些因素，加大了我国安全生产工作的难度，稍有放松，就会造成安全事故。为此，必须充分认识做好安全生产工作的长期性和艰巨性，做到警钟长鸣，常抓不懈。(三)把握安全生产工作特点和要求，把思想统一到贯彻落实安全生产各项措施的行动上来。安全生产涉及方方面面，搞好安全生产工作，既要加强政府的监督管理，又要落实企业的主体责任;既要高度重视，又要采取切实有效的措施;要从完善体制、机制、法制和增加投入等方面，综合采取措施，做好安全生产的各项工作。《决定》和黄菊同志的讲话提出了做好安全生产工作的目标、要求和政策措施，各地区、各部门、各单位要按照这些目标要求，结合实际，采取有力措施，真抓实干，努力防止各类事故特别是重大、特大事故的发生。
同志们,新的一年安全生产工作面临着许多新情况、新形势和新任务。让我们在领导下,以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，开拓创新，扎实工作，认真贯彻落实好国务院《决定》，努力做好安全生产的各项工作，为全面建设小康社会创造一个安全稳定的良好环境。
根据陇电信有限综合发[20xx]28号文件精神，我分公司认真学习、研究、制订实施方案，紧紧围绕“遵章守法，关爱生命”这一主题，结合本单位安全生产的现状开展活动。动员了全体员工落实活动，大大增强了全员安全意识，不断促进和完善安全生产制度。由于领导认真贯彻上级文件要求和全体员工的共同努力取得了保安全生产、稳生产秩序，促进了经济效益大提高的好成绩。六月份收入超过了月平均收入目标和历史最好水平，扎扎实实把抓安全生产落实到了促
进生产发展的实处。总结安全生产月活动，具体实施了以下工作。
一、成立了安全生产月及安全生产大检查活动领导小组，组建了活动安全网络，以大造安全生产声势。我县分公
司在这次活动中，在原有的安全生产领导小组及其成员基础上补充生产一线各岗位负责人组成安全生产领导小组，为了开展好“安全生产活动月”活动，将《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》有关安全生产的文件复印件，分发给各班组，要求将文件精神传达到员工中去，迅速开展此项活动，提高对安全生产工作的责任感。另外在市分公司的支持下，购买了安全生产挂图和光盘等一系列宣教资料，在员工中掀起“关爱生命，关注安全”的热潮。
二、充分利用宣传窗、黑板报加大宣传力度，采取多种形式宣传党和国家对安全生产的方针、政策和加强安全生产的重大举措。将《安全生产法》和活动月宣传标语挂图在公司内张贴进行宣传。
三、进一步强化安全生产操作规程。在活动期间，根据各工种生产任务安排情况，举办了两期(6月18日、21日)专题学习培训班，在培训班上，相关岗位人员观看了《三线交越施工规范》电视宣传片，在全体员工中开展了“生命之歌”安全生产歌曲的传唱活动。
四、大力开展安全生产大检查和自查。由经理王刚带队对全单位所辖各办公区域、营业场所、通信机房、仓库、线路等进行了安全检查，重点检查了通信机房的安全状况，“三线交越”情况，消防设备的配置齐全与否，防火、防盗电子报警设备完好与否，对在检查中发现的问题和隐患进行了记录，要求限期进行整改。通过检查，以问题带动整改，将不规范和规范操作进行对比学习，寻找不足，严格按规范进行操作和施工，杜绝施工和操作中的不规范现象，完善健全了通信机房安全生产操作规章制度，在思想意识上，清除了麻痹大意的思想，树立起“安全无小事”的工作态度，使安全生产观念深入人心。同时邀请县消防队的同志来我分公司对班组长、社区经理及重要岗位员工进行防火知识培训和灭火演练，使广大员工尤其是一线员工的安全防护意识得到增强，提高了自我保护意识和强化执行安全生产操作规程的自觉性，从而实现安全生产的长治久安。
五、下一阶段安全生产主要工作
1、暑期已到，要采取积极稳妥的防暑降温措施，防止中暑事故的发生2、夏天雨多，要做好防汛工作，尤其要做好汛期应急通信保障工作。
3、进一步推行安全生产责任制，做到管理生产必须管安全。以“安全责任重于泰山”的使命感和责任感，把安全工作做好，杜绝一切事故发生。
4、树立“以人为本”、“协调、和谐”发展观及“安全第一，预防为主”的安全生产理念，完善各项安全生产规章制度，层层落实安全生产责任制，强化基层基础管理工作，完善事故应急预案，切实建立起安全生产的长效机制，全面提高安全生产的管理水平。
5、做好宣传教育，夯实安全基础。实行全员培训，学习提高与专业培训相结合，在公司内营造“学知识、学技术、讲安全”的良好氛围。
同志们：
今天的安全生产工作会议是县政府研究决定召开的一次非常及时、非常必要、非常重要的会议。希望各地各部门认真贯彻落实会议精神，着力做好安全生产各项工作，努力开创全县安全生产工作的新局面。
“”期间，各地各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，牢固树立安全发展的理念，扎实推进安全生产各项工作，实现了全县事故总量、直接经济损失逐年下降的目标。尤其是20xx年实现了工商贸生产安全事故零死亡。我县也因此荣获全市和全省“”安全生产工作先进单位。成绩的取得，是全县各地各部门高度重视，安全生产战线广大干职工共同努力的结果。在此，我代表县政府，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，正确认识当前安全生产面临的形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。下面，我讲三点意见。
一、要站在推进科学发展、安全发展的高度，充分认识安全生产工作的重要性
从近几年我县安全生产形势看，可以概括为三句话：态势总体平稳，问题不容忽视，任务十分艰巨。
态势总体平稳指全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕保发展、保重点、保民生、保稳定工作大局，始终把安全生产作为一项十分重要的政治任务来抓，认真开展“安全生产年”、“隐患治理年”等活动，建立健全安全生产监管体系，落实安全生产责任制，组织实施安全专项整治活动，有效遏制住了较大以上事故，减少了一般事故，较好地完成了市政府下达的各项指标任务，连续多年在全市安全生产目标管理考评中名列前茅，保持了安全形势的总体稳定。
问题不容忽视是指近几年来，虽然我县的安全生产工作取得了一些成绩，但这种成绩仍然是低水平的，是靠严防死守得来的。全县各类矿山企业和危化品企业多达221家，大部分设施落后，条件简陋，事故隐患大量存在，安全生产形势依然不容乐观。主要表现在：一是认识不到位。个别乡镇、部门和企业“重发展、轻安全”的思想较严重，心存侥幸，忧患意识、危机意识不强。二是基础不牢固。个别乡镇和部门还存在安全监管体系不健全、制度不完善，监管不到位等问题，一些企业安全投入严重不足，管理松懈，隐患排查治理不彻底，部分从业人员安全意识淡薄，安全防护技能差。三是措施不得力。个别领导责任心不强，抓安全生产工作力度不够，措施不硬，办法不当，在安全生产执法检查中走过场、敷衍应付。这些问题的存在，就是安全生产最大的隐患，必须采取切实可行措施，认真加以解决。如：有人认为砖瓦厂没什么事故隐患，放松安全意识，思想麻廙大意。没想却佳酿成悲剧。去年我县砖瓦厂就因此出现了一死一伤安全事故。去年5月中旬，中田增坊砖厂的立窖墙体钢筯围箍已出现一指宽的裂缝，砖厂老板没有充分重视事故前兆，仍继续生产。在5月31日，仍报以侥幸心态，想装完最后一窑砖后，再停工检修。没想到在上午10点左右，立窖保温层突然坍塌。正在窑顶装窑的吴才华立即掉入炙热的保温层，当场死亡。在去年8月1日熊村红砖厂的搅拌机出现故障，第二天早上6：30分，维修工吴华孙在没有断电，盲目蛮干，违规进行带电检修，搅拌机突然转动，双脚被卷进搅拌机的泥刀中，最终双腿被截肢成终生残疾。在去年3月18日下午2点左右，配料工余某与叉车驾驶员郭某(无驾驶证)一起去仓库取料，余某为图方便，中途违规爬上叉车，当叉车倒车入库时，由于驾驶员郭某未注意叉车与仓库门的位臵，致使余某被叉车和仓库门绞压，造成7根肋骨断裂，内脏严重挤压破坏，医疗费用将近60多万元。
任务十分艰巨是指安全生产只有起点，没有终点，是一项长期性、艰巨性的工作。今年一季度，全国发生的多起重、特大事故再次为我们敲响了警钟：
1月4日18时35分，一辆客车行至贵州省黔南州贵定县境内兰海高速公路，翻入约9米深的路坎，共造成18人死亡，38人受伤。2月2日11时5分，湖南益阳市沅江市境内，一艘湖北籍运砂船由湖南岳阳市驶往湖北武汉市，行至洞庭湖锚泊避风时翻沉并扣于水面，船上17人全部落水，事故已造成10人死亡， 1人下落不明。2月20日23时30分左右，鞍钢集团重型机械制造公司铸钢厂在铸环浇铸时发生爆炸事故，造成13人死亡，17人受伤。2月25日9时25分，山西省晋城市境内，一辆大客车由晋城驶往济源方向，行驶至国道207线成庄村路段时，翻入路右侧深沟内，造成15人死亡、19人受伤，我们抚州今年以来安全生产形势也十分严竣。在2月20日凌晨4时，抚州临川区罗湖一爆竹厂上硝车间发生爆炸，致一死一伤。
今年是实施“”规划承上启下之年，也是我县全面赶超发展的关键之年，如果我们不重视安全生产，一旦发生重大安全事故，不但影响大，而且对我县的经济发展将造成不可估量的损失。因此，我们一定要正确处理安全与发展，安全与生产，安全与效益的关系，牢固树立“科学发展、安全发展”、“保安全就是促发展，保安全就是保稳定”、“抓经济工作是政绩，抓安全生产同样也是政绩”的观念，围绕中心，服务大局，全力做好安全生产工作，为推进全县赶超发展营造安全稳定的社会环境。
二、要警钟长鸣、防患未然，切实抓好安全生产工作
要牢牢抓住安全生产工作的关键环节，重点突破，务求实效。
(一)突出源头治理，切实抓好隐患排查。隐患是造成安全生产事故的根源，隐患不除，事故难免。各级各部门要切实按照“属地管理、行业管理、分级负责”的原则，在隐患排查治理上动真格、出重拳。对矿山、危化品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通、公共场所消防等高危行业和重点领域、重点部位，要在重要时节、重点时段，不定期地组织开展拉网式排查。排查必须做到细、深、严，横向到边，纵向到底，不放过任何一个环节和细节，不遗漏任何一个死角和盲区，从源头上彻底消除事故隐患。
各工矿商贸企业要牢固树立“安全就是效益”的理念，建立健全隐患排查治理长效机制，务必把安全生产的各项要求落实到每道工序、每个环节，落实到班组和个人，同时，认真开展隐患自查互查活动，决不走过场，流于形式。通过共同努力，实现全县隐患排查治理工作规范化、制度化、经常化，形成政府统一领导，部门督促指导，企业自主负责的隐患排查治理格局。
(二)突出严格监管，严厉打击各类违法违规行为。加强执法管理，是遏制各类事故发生的有效手段。各地各部门要密切配合，协同作战，严格执法，从法规制度上预防安全事故的发生。一是强化安全生产专项整治。要针对重点行业和重点领域开展专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。重点要抓好非煤矿山的安全专项整治，全面推广台阶式开采和中深孔爆破技术，确保规模经营、安全生产。交通事故是我县安全生产事故的“重灾区”，近几年，事故起数和死亡人数分别占全县安全生产事故的80%和90%以上，公安部门对无证驾驶、酒后驾驶、超速超载等严重违章行为，一定要依法严惩，坚决遏制住道路交通事故多发、死亡指标居高不下的势头。同时，对非法开采矿产资源、非法销售烟花爆竹、非法开展建筑施工等违法行为，发现一起查处一起。二是全面开展安全生产大检查。县安委会17个挂点督查组要不定期下乡组织安全生产专项检查，发现问题及时提出整改意见，明确整改措施和整改期限，并及时跟踪检查，整改落实到位。三是加强部门联合执法。公安、国土、建设、工商、供电等相关部门要与安监部门密切配合，严格执行安全生产许可制度，对各类违法生产、违章指挥、违章作业等漠视群众生命、忽视国家和集体财产安全的行为，集中力量，联合执法，从快从重予以打击。
(三)突出超前预防，加强基层基础建设。安全生产工作能否搞好，关键在于乡镇和部门基层监管体系建设是否到位，关键在于工矿商贸企业安全基础工作是否扎实。各乡镇、各部门、各企业一定要在加强基层基础工作上高标准，严要求。一是进一步健全安全监管机构。重点抓好乡镇安监站建设，对人员、制度进行充实完善，尤其对矿山相对集中的乡镇，要配备以村干部为主的专(兼)职安全员，进一步充实监管力量，提升基层监管水平，尽快形成县、乡、村三级安全监管网络。二是加大安全基础设施投入。生产经营单位既是安全生产的责任主体，也是安全投入的责任主体，要按规定提足安全费用，加快高危行业技术改造和装备升级，限时淘汰危及安全的落后设备与装备，改善企业的安全生产条件，筑牢安全生产的坚固防线。三是加强从业人员的安全培训。各地各部门要把安全生产知识培训作为一项长期性、基础性工作来抓，进一步完善培训形式，丰富培训内容、规范操作规程，全面提高从业人员的业务素质，使执行安全生产各项规章制度成为从业人员的自觉行动。
三、要形成“各负其责，齐抓共管”的安全生产工作整体合力
安全生产是硬性要求，硬性指标，不仅是重要的工作任务，而且是重大的政治任务。我们要本着对群众负责、对社会负责、对自己负责的态度，切实把安全生产工作摆到更加突出的位臵，抓紧、抓细、抓实，抓出成效。
一是组织领导到位。各乡镇、县直各部门的负责同志，特别是各单位“一把手”一定要切实负起责任，亲自抓、亲自管，认真研究本乡镇、本单位、本企业的安全生产形势，抓住重点，现场办公，及时协调解决突出问题;分管领导要把主要时间和精力放在安全生产上，搞好组织协调，加强督导检查，确保各类隐患和问题早发现、早解决。安监部门要承担起全县安全生产综合监管的重要职责，进一步强化对企业的监管，组织精干力量往深处查、往细处查、往最薄弱的环节查，往抵触情绪最大的企业查，确保各项安全措施落到实处。
二是宣传教育到位。要在全县广泛开展安全生产宣传教育活动，进一步普及安全知识，提高全民安全意识，在全社会营造“关爱生命、关注安全”、“以人为本、安全发展”的良好氛围。宣传、广电、安监等新闻媒体和职能部门要充分发挥舆论的监督和引导作用，要侧重对我县安全生产工作中的先进典型、成功做法进行宣传推广，对隐患突出、违法生产、违章作业、执法检查不严等问题也要予以公开曝光。
三是责任追究到位。安全生产责任重大，必须严格落实责任追究制度，一旦发生安全生产责任事故，不论哪个乡镇、哪个部门、哪个企业，不论涉及到谁，县委、县政府都将依法依规从严惩处，决不姑息迁就，特别是对因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不实，隐患排查治理不到位而造成事故发生的，要严格按照“四不放过”的原则严肃处理。同时，安全生产责任追究关口前移，对安全生产工作中不作为、乱作为、慢作为而导致发生安全生产事故的责任单位和个人，还要追究党纪政纪责任。20xx年，县里出台的《安全生产约谈制度》，请大家仔细研读、自警自律。总而言之。我们必须要“敢”字当头、“防”字在先、“严”字把关、“实”字为本，以铁手腕、铁脚板、铁心肠、铁颈脖来做好安全生产工作，营造安全稳定的发展环境。
同志们，安全生产无小事，安全责任重于山。希望大家居安思危，进一步振奋精神，鼓足干劲，强化措施，真抓实干，为推进全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!
同志们：
这次会议，是经区委、区政府研究决定召开的，是在当前安全生产形势十分严峻的情况下召开的一次十分重要的会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院、省、市主要领导的批示和讲话精神，深刻吸取全区今年以来所发生的各类事故的教训，深入开展安全生产百日大检查行动，扎实做好近期安全生产各项工作，确保全区安全生产形势持续稳定好转。等下，银生书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
从国家、省市来看，党委、政府高度重视安全生产工作。、先后作出重要批示，对安全生产的重视上升到前所未有的高度。批示：“在不到半个月时间里，吉林等地接连发生8起重特大安全生产事故，造成重大人员和财产损失，必须引起我们高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。要进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。”批示：“要切实加强安全生产工作，主要领导要高度重视，决不能认认真真走过场，要把各项措施真正落实到实际行动上”。和的批示，既包含了对生命的尊重，对人民群众深切的关爱，也表达了对漠视生命，只顾追求自己的利益，草菅人命，忽视安全生产的这些人的愤慨。在贯彻落实中央精神过程中，省委书记徐守盛同志批示：“安全生产人命关天，责任重于泰山。要在全省上下牢固树立科学发展、安全发展理念，立即组织安全生产大检查，深入排查安全生产隐患;突出重点行业部门和重点地区，开展安全生产专项整治;进一步健全制度，强化监管，严格问责，坚决防范和遏制重特大事故发生。”省长杜家毫同志批示：“要对本地的安全生产工作再抓一次部署和检查，节日期间要加强值班，应急救援工作要做到随时拉得出、能战斗。”目前，国务院已部署在全国集中开展为期3个月的安全生产大检查，国家安监总局派13路工作组在全国明查暗访，找出问题，全面整改，打掉黑色的GDP、打掉带血的GDP。为抓好当前安全生产工作，省委省政府、市委市政府近期相继召开了专门的会议，提出了明确的要求，并相继决定在全省、全市开展一次全面彻底的安全生产大检查。
从当前全市安全生产的具体情况来看，形势非常严峻。对于当前安全生产形势，国家、省里高度重视，加大了明查暗访力度，特别是今年6月9日，国家安监总局暗访组对湘潭县长岭煤矿和湘潭县“1.5”事故责任追究落实情况进行了暗访，发现存在瓦斯监控系统实效、操作人员脱岗、领导干部下井带班不落实、特种人员无证上岗、安全监控系统形同虚设以及对有关事故单位责任人追究法律责任不到位等诸多隐患和问题。6月16日-18日，中央电视台《朝闻天下》、《焦点访谈》、《新闻直播间》栏目对此进行了多次报道和曝光，引起了省委省政府和市委市政府主要领导高度重视并迅速作出批示指示。6月17日，省政府约谈湘潭市分管领导及湘潭县政府主要领导。为切实抓好当前的安全生产工作，6月21日，市委、市政府召开了全市安全生产整顿工作会议。市委书记陈三新、市长胡伟林分别作了重要讲话，会议指出，近段时间以来，我市安全生产形势非常严峻，国家安监总局暗访组发现的隐患和问题，反映出我市的安全生产工作存在较大差距，企业主体责任不到位，监管不严，核心问题是工作不认真、不落实。全市各级各部门各单位要以这次国家安监总局的暗访和央视媒体的曝光为契机，正视问题，深查原因，全面整治，迅速扭转我市安全生产被动局面。
从我区的情况来看，安全生产问题十分突出。因我区安全生产形势严峻，近期发生了多起安全生产事故，6月26日上午，戴德清副市长代表市政府约谈了我区分管副区长和荷塘乡党政一把手。这些事故充分暴露出我们工作中存在的漏洞和不足。主要表现在：一是认识上有差距，部门之间配合不够，互相推诿的现象仍然存在;二是个别部门把重视安全生产仅停留在口头上，未落实到实际工作中，各项措施还不够严，手段还不够硬，工作还不够细。三是工作落实中存在问题，对区政府部署的安全生产工作，少数单位和部门还仍然停留在以会议对会议，以文件对文件，没有把安全生产真正放在心上，抓在手上。一些安全检查只停留在下去转转、现场看看、走走过场。特别是安全生产基层基础工作，还较为薄弱。四是部分企业主体责任落实不到位。个别企业和经营户缺乏安全意识，盲目追求效益，忽视安全投入，最终导致惨痛后果。因此，我们要从已发生的事故中警醒，高度重视，克服麻痹思想和松劲情绪，全力抓好安全隐患排查整治，做好当前安全生产各项工作，确保安全生产形势持续稳定好转。
二、以安全生产百日大检查为抓手，全面深入抓好安全生产工作
贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，全面深入彻底地进行安全生产大检查、大整治，是当务之急，是形势所迫，是人心所向。我们要严格按照“全覆盖、严执法、零容忍、重实效”的要求，迅速行动，扎实有效地开展好这项工作，并以百日大检查行动为抓手，全力抓好安全生产各项工作，通过铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕，强化工作责任落实，确保安全生产隐患排查到位，整改到位。
1.切实强化安全生产意识。要深入开展安全生产知识“进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭”等“五进”宣传活动，着力强化宣传引导，真正将安全生产知识在整个居民群众中做到入心入脑，形成全社会关心支持参与安全生产的浓厚氛围。一是企业家、企业管理者始终把“生命至上，安全第一”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，时刻绷紧安全生产这根弦。二是各级各部门特别是领导干部，要真正把安全生产放在“高于一切、大于一切、先于一切、重于一切”的位置，正视当前问题，坚决果敢地采取措施，整治问题，堵塞漏洞。要有第一责任人是行政一把手，第一现场抓隐患排查，第一时间抓问题整改“三个第一”的安全生产意识，切实增强抓安全生产工作的主动性和时效性。同时，还要充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，始终保持清醒头脑和敢抓敢管的作风。三是要教育广大职工和人民群众牢树安全意识，加强安全教育和培训，让他们一方面有安全意识，另一方面掌握避险自救逃生等安全知识，懂得保护自己。
2.深入排查检查安全隐患。今天以区政府办名义下发了《关于开展安全生产百日大检查的通知》，通知中明确了我区大检查工作的重要内容，既有基层乡街部门贯彻落实安全生产工作决策部署情况和各生产经营单位主体责任落实情况，也对非煤矿山、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工等11个方面重点行业领域的检查工作提出了明确的具体的要求。要采取巡查暗访、突击夜查、回头检查等多种方式对全区所有地区、所有行业领域、所有生产经营建设企业单位和人员密集场所，进行地毯式检查，要真正做到纵向到底、横向到边、全覆盖、无一遗漏、不留死角、不走过场。要突出对人员密集场所、公共场所、学校、医院、商场和化工、燃气燃油等重点行业领域、重点地区、重点单位的检查。既要不留情面地查清隐患，又要积极帮助相关企业和责任单位制订排查、整治方案，切实解决安全生产领域中存在的实际问题，确保不因排查不到位而发生安全生产事故。在安全生产隐患排查上，我们最怕的就是所谓的“理手人”，他们工作时间较长，经验也比较丰富，但往往思想上有所松懈，完全凭经验办事，这就极有可能因其排查隐患不到位，引发重大安全事故。因此，从事安全生产的工作人员不能凭经验办事，要有“宁可信其有、不可信其无”的思想意识，高度重视隐患排查检查工作，确保从源头上杜绝安全生产事故的发生。
3.积极抓好安全隐患整治。不论是安全生产的主体单位，还是安全生产的监管部门，只要发现问题，该整改的迅速整改，该停工的立刻停工，该关闭的坚决关闭，该追责的必须追责。对已经部署的“打非治违”行动及非煤矿山、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工等行业领域安全生产专项整治，要结合安全生产大检查统筹推进，深入排查，铁腕整治。如，道路交通安全整治。交通、交警部门要加强对事故多发路段安全隐患的排查治理，严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶等非法违法行为。危险化学品安全整治。目前，竹埠港地区是危险化学品安全整治的重中之重，经查证，目前该区域内部分企业厂区内，还存有一些危爆物品，且较为集中，安全隐患较大，安监部门要切实加强监管，密切关注，高度重视，与环保部门一起，成立专门的执法队伍，实行安全生产24小时全天候监管，确保不发生安全生产事故。非煤矿山安全整治。要以边基建边生产、以采代探等严重隐患和问题为重点，深化非煤矿山安全整治。建筑领域安全整治。要认真整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管，以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题。水上交通安全专项整治。要重点抓好区域内经市政府批准保留的现有轮渡码头的安全运输管理工作。消防安全专项整治。要深入开展消防安全“防火墙”工程，突出建筑消防安全、“三小场所”、“三合一”生产经营单位，强化消防安全专项整治，严防群死群伤事故发生。校车园车安全整治。要加强校车、园车安全管理，保障车辆安全行驶，确保学生生命安全。
4.严格安全生产监管执法。一旦排查出隐患的企业，必须从整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五个方面抓好落实，整改的结果要及时上报。监管部门要组织复查验收，跟踪督查企业整改落实情况，对停产整顿验收不合格的，要坚决依法关闭取缔。对拒不整改或者逾期整改不到位的要依法依规严肃处理。在安全生产监管执法方面，必须要有铁的纪律、铁的面孔和铁的手腕，严格执法到位，确保问题和隐患最终能得到有效的整治和解决。
5.强化安全生产基层基础。去年的石干明事件、“1.28”荷塘清水村非法地下油库燃爆事件以及荷塘加油站漏油事件和“6.24”荷塘清水村湘潭电厂灰坝淹埋事故，都暴露我区安全生产基层基础工作的薄弱。主要是未能及时将隐患排查到位，特别是村组的基础工作还不是十分稳固，在隐患的排查及信息的报送方面，意识非常淡薄，监管没有得到强化。在今后工作中，乡、街及村、组、社区干部，务必要将安全生产工作摆在首要位置，在思想上不能有任何松懈和侥幸心理，在措施上要更加强化，在基层安监队伍建设和规范管理上、投入和工作保障上要加大力度，在安全隐患的排查整治上绝不能手软，以彻底杜绝安全生产事故的发生。对在安全隐患发现后，及时将有关信息报送到安监部门的举报人，区政府将按照举报有奖制度的要求，给予适当奖励。
三、落实责任，形成合力，确保安全生产形势持续稳定好转
1、落实安全生产责任。各级各单位的主要负责人是当地安全生产的第一责任人，全面履行安全生产属地工作职责。领导班子成员要按照“一岗双责”的要求，对分管的安全生产工作直接负责，及时解决安全生产工作的问题。各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，真正将安全生产工作贯彻始终。各级各部门都必须按照规定，加大安全生产投入，装备好必要的监管设备，舍得花安全生产“保命钱”。企业是安全生产工作的责任主体，各安全监管部门和负有安全监管职责的部门，要指导督促各类企业加大投入，不断加强内部安全管理，及时发现和消除各类事故隐患，确保安全生产。安全生产责任重于泰山，必须严肃纪律，强化责任追究。为了确保百日安全生产大检查工作落到实处，区政府将成立专门的督查组进行督查，同时区委督查室、区政府督查室、区纪委及区安监局等部门将组成暗访组进行暗访，并对暗访情况及时通报。对工作部署不到位、行动迟缓，导致大检查工作推动不力的，将由区安委会组织约谈;对隐患长期得不到整改的，要严格事前问责，导致事故的，要从重追究有关责任人的责任;对“打非”工作不力的，要严格按照有关文件的相关规定追究责任。
2、提升安全监管能力。各级、各部门、各单位必须把提升安全监管能力作为当前安全生产工作的一件大事来抓，旗帜鲜明地支持安全监管部门的工作，积极充当安监执法的坚强后盾。要按照规定调配好安全监督管理人员，充实安全监管专业技术人员，加强安监班子建设和队伍能力建设。特别是基层安全生产监督机构、队伍力量只能加强，不能削弱，要确保基层安全生产工作有专人干事、有能力监管。各级安监部门要大力提高业务水平和履职能力，加强制度建设，加强廉政建设，推动工作高效开展、圆满落实。
3、形成强大工作合力。安全生产涉及方方面面、各行各业，必须全体动员、全员参与，形成合力。区安委会及其办公室要具体组织协调落实;各责任单位要认真履职，服从指挥调度，绝不能敷衍应付、推三拖四。要严格安全监管执法，对违法违规生产经营行为以及背后的“保护伞”，要严厉打击，决不心慈手软。各级领导干部要为安全生产执法创造良好的外部环境，凡是牵涉到安全生产执法方面的事，坚决不打招呼、不写条子、不搞变通，确保安全生产无禁区、安全执法无特区。
同志们，安全生产事关全局，抓安全就是抓稳定、抓发展、抓民生，我们作为国家公务员，要把群众当自己的兄弟姐妹，当自己的父母子女，作为国家工作人员，我们有责任、有义务把安全生产工作抓好，请大家务必落实、落实、再落实，将安全生产大检查、大整治行动开展好，为全区安全生产形势持续稳定好转提供有力保障。
同志们：
民生问题安全第一，安全问题生命至上，
一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感
“x”以来，全市各级各部门认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和工作部署，围绕“平安丽水”建设，切实加强安全生产工作领导，认真落实安全生产责任，不断强化依法监管力度，全面深化安全专项整治，在经济保持快速增长的同时，确保了全市安全生产形势的持续稳定好转。
一是安全生产责任体系得到进一步健全。制订完善各县(市、区)政府、市级有关部门和单位安全生产目标管理责任制考核指标体系，建立健全安全生产定期通报制度、警示制度、告诫谈话制度、行政问责制度。出台《丽水市生产安全事故报告和调查处理实施办法》等重要文件，全面系统地明确政府及有关部门的安全生产监管职责和生产经营单位安全生产主体责任。
二是安全生产基层基础得到进一步夯实。各级安监机构得到进一步加强，市本级、各县(市、区)及丽水经济开发区安监管理机构和执法队伍基本完善。全市乡镇(街道)建立或确定了安全生产监管机构，配备了专职或兼职安全监管人员，大多数村(居)也配备了公共安全协管员，安全监管网络基本形成。开展安全标准化企业“百家示范，千家创建”活动、生产经营单位安全生产状况评估，实施分类动态管理，企业安全生产基础管理得到加强。
三是安全生产行政执法得到进一步强化。加强生产经营单位的日常监督检查，严厉打击各种非法违法生产经营行为，加大事故查处和责任追究的力度。注重执法工作创新，推行违法后果现行告知制、办案流程管理制、行政处罚案件合议制、处罚结果公布警示机制等，建立执法检查计划和公告制度。制定《安全生产行政处罚自由裁量权规定》，行政执法工作进一步规范。
四是安全隐患排查整治得到进一步深化。组织开展了金属非金属矿山、危险化学品与烟花爆竹、民爆、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、特种设备等行业领域的安全生产专项整治活动，有效遏制了重特大事故的发生。建立隐患治理分级挂牌督办制度，构建了隐患排查治理长效机制。
五是事故应急救援能力得到进一步提升。成立安全生产应急救援指挥中心，完善应急预案体系，加强应急救援装备建设，积极开展应急救援演练及参与事故救援工作。全市及各职能部门编制事故类预案22个，重点行业领域编制各类应急预案2__0余个，基本形成“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。
六是安全生产文化建设得到进一步推进。切实开展安全生产宣传教育工作，建立“部门联合、上下联动、统筹推进”的宣传机制，认真开展安全生产月活动，积极组织实施“百千万安全培训工程”，进一步提高从业人员的安全生产意识和技能。
通过全市上下的不懈努力，全市各类安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标连续七年下降，安全生产形势持续稳定好转。20x年与20x年相比，各类事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降了75%、24%和48%，没有发生一次死亡10人以上的事故，安全生产事故死亡人数均控制在省政府下达的控制指标内，我市安全生产工作也连续五年获得省政府考核优秀。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府高度重视、大力支持的结果，是各职能部门扎实工作、相互配合的结果，也是安全监管系统广大干部职工团结奋战、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位并通过你们，向全市从事安全生产监管的全体同志，表示诚挚的慰问和衷心的感谢，向今天受到市政府表彰的各单位表示热烈的祝贺!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市安全生产基层基础还比较薄弱，取得的成绩还不十分稳固，一些问题还比较突出。一是政府及部门安全监管有待进一步加强，安全监管职责、措施还需进一步落实。二是企业落实安全生产主体责任还不到位。一些企业没有把安全生产真正当回事，安全生产工作没人管、没人干，伤亡事故时有发生。三是从业人员安全意识淡雹安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身安全意识淡薄，安全技能缺乏，成为当前事故多发群体。四是基层安全监管体系建设有待进一步加强，监管业务水平有待进一步提高。对这些问题，如果不引起高度重视并及时采取措施加以整改和解决，就难以实现安全生产形势的长期稳定好转。
安全生产是经济工作的重要组成部分，是贯彻科学发展观，落实以人为本、以民为先要求的基本内容，是政府转换职能、加强社会管理的组成部分，是经济发展和社会稳定的重要保障，也是一个国家或地区文明程度的重要标志。我们所做的任何一项工作，都必须贯彻“以人为本”的方针。而保障人的生命健康，是人的第一需要，是涉及人民群众根本利益的一个重大问题。如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，以人为本就根本无从谈起。因此，全市各级各部门一定要以对国家和人民生命财产安全高度负责的精神，进一步强化责任，加强综合治理，狠抓措施落实，推动我市安全生产形势进一步稳定好转，为丽水经济建设和社会发展创造良好的安全生产环境。
二、以科学发展观统领全局，努力开创“x”安全生产工作新局面
“x”时期，是我市加快建设生态文明和实现全面小康的关键五年。为确保“x”时期社会既充满活力又和-谐稳定，我们一定要以科学发展观为统领，把安全生产工作作为加强和创新社会管理的重要内容，以如履薄冰、如临深渊的心态，切实增强紧迫感和责任感，积极发动人民群众和社会各界的广泛支持和参与，标本兼治、重在治本，实现全社会安全生产状况明显好转，努力开创“x”安全生产工作新局面。
做好“x”安全生产工作，必须围绕中心、服务大局;抓住关键、重点突破;着眼长远、着力当前，切实做到“四个必须克服”和“四个牢固树立”，全面加强主体责任落实、基层基础工作、安全执法力度、安全文化建设、保障能力建设、监管队伍建设六项重点工作。一是必须克服种.种模糊认识，牢固树立“安全第一”的观念。安全生产人命关天，始终是我们珍爱生命、关注民生、促进和-谐的大事要事。抓GDP是政绩，抓好安全生产也是政绩。二是必须克服厌战畏难情绪，牢固树立长期作战的观念。对于安全生产工作，怎么抓都不过分，抓得多细都不要觉得麻烦，一定要有连续作战、长期作战的精神。三是必须克服侥幸过关心理，牢固树立“隐患险于明火”的观念。严格监管，超前控制，认真排查任何一处隐患和死角，切实将事故隐患消灭在萌芽状态。四是必须克服麻痹松懈思想，牢固树立安全生产无小事的观念，对安全生产工作的任何一个细小环节，都不能丝毫放松。
今年是“x”开局之年，是建党__周年，做好安全生产工作意义特别重大。全市上下必须以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念，继续实施“365安全生产行动计划”，突出基层基础建设、隐患排查治理、行政执法检查和队伍建设四个重点，努力实现由“要我安全”向“我要安全”转变、“事后处理”向“事前预防”转变、“被动监管”向“主动监管”转变，促进全市安全生产形势持续稳定好转。力争实现各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续“零增长”;力争实现亿元国内生产总值事故死亡率、工矿企业从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率持续下降;力争不突破省政府下达的安全生产控制指标;坚决杜绝重特大事故发生。重点做好以下工作：
(一)继续围绕一条主线
结合丽水实际，切实抓好国发〔20x〕23号、浙委〔20x〕88号、浙政发〔20x〕47号和丽委〔20x〕6号文件精神的贯彻落实。一是要加强学习宣传。广泛宣传安全生产法规政策，深刻领会和把握系列文件精神，用文件精神来武装思想，指导工作，提高工作水平。二是要细化工作措施。围绕文件确定的政策措施，创新工作思路，改进工作方法，综合运用法律、行政、经济、教育等手段，加强督查和指导，防范各类安全事故发生。三是抓好督促检查。把中央、盛市有关文件要求列入安全生产责任制考核内容，严格进行督促检查。
(二)努力实现三个转变
这三个转变既是工作目标，也是工作措施和工作内容，同时也促进我们工作理念的转变。
第一，实现由“要我安全”向“我要安全”转变。生产必须安全，安全保障生产。安全与生产是一体的，搞好安全生产，关键在企业，重中之重在于安全责任落实到位。要规范企业生产行为，全面开展安全达标，建立健全安全诚信机制，扎实推进企业安全生产主体责任落实，使安全生产成为企业生产经营活动的重要内容。今年，在推动企业安全达标活动中，危险化学品生产企业要100%参与活动，__%以上企业达到市级以上标准;金属非金属矿山企业安全生产标准化实施率达100%;机械制造、冶金、建材、轻工、电力等行业的规模以上企业，力争安全生产A类企业标准化实施率达80%以上，B类企业标准化实施率达50%以上。
第二，实现由“事后处理”向“事前预防”转变。亡羊补牢未必晚，但做好事前预防才是更科学合理的方式。要把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把事故的苗头消灭在萌芽状态。一是要加强宣传教育，做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文字、网络里有贴子、手机上有短信，使安全发展理念深入人心。二是要强化培训考核，加大安全监管干部业务培训力度，加强企业安全培训工作，新进员工必须经安全培训合格后，方可上岗作业。三是要强化源头管理，进一步完善产业政策，严格市场准入条件，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备，有序引导新建危化品建设项目进入化工园区或化工集中区域。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，对未通过“三同时”审查的建设项目，不予办理行政许可手续，企业不得开工建设。
第三，实现由“被动监管”向“主动监管”转变。一是完善安全生产考核管理。将考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。深入实施安全生产警示告知制度，对事故控制情况每月进行通报。二是完善企业安全生产分类管理。以更高的标准、更加的规范来推进企业分级评定工作。对企业按评定结果进行动态分类管理，对限期不能完成整改的企业，依法提请关闭。三是加强安全生产保障能力建设。以加大安全投入为着力点，以科技兴安为导向，以应急体系建设为保障，按规定建立安全生产专项资金，大力推行先进适用的技术装备，进一步提高安全保障能力。加快应急救援体系建设，建立健全应急预案体系，加强应急预案演练，提高应急救援水平。
(三)牢牢抓住四个重点
一是加强基层基础建设。基层基础是支撑安全生产工作的根基，也是加强安全生产工作的重中之重。今年，我们要在抓乡镇(街道)机构设置和人员配备符合法定要求的基础上，以“六个一”内容为重点，探索开展乡镇安监机构规范化建设。要进一步完善安全监管机制建设，充分发挥安委办监督、指导、协调作用，进一步健全安全生产工作例会、专题会议、联络员会议、联合督查等工作制度，建立行业部门之间定期通报制度和安全生产联合执法工作机制，相互配合，形成合力。
二是深化隐患排查治理。最大的安全在于防范，防范的基础在于排查隐患。要继续加强隐患排查治理工作，按照分级管理、分级督办的原则，分别公布一批重大隐患，实行挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要继续深入开展各个重点行业(领域)的安全生产专项整治。以排查治理危险路段、加强农村道路安全防护设施等为重点，深入开展道路交通安全整治;以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”生产经营单位为重点，深入开展消防安全整治;以施工现场整治为重点，认真开展建筑施工安全专项整治;以矿山安全标准化为抓手，深入开展矿山安全专项整治;以加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的安全监管为重点，开展危险化学品安全专项整治;以防机械伤害、物体打击等为重点，深入开展冶金及机械制造行业安全专项整治。
三是强化行政执法检查。执法是打击安全生产违法行为的重要手段。要健全完善联合执法机制，加强齐抓共管，依法从严处理安全生产领域违法违规行为。要认真开展道路交通、消防、建设施工、矿山、危化、烟花爆竹、机械制造、特种设备等行业(领域)专项执法检查，由注重事故处罚为主向事故处罚与监管检查处罚并重转变。对发生事故的单位，严格按照“四不放过”的原则，严肃追究有关事故责任人员的责任，事故查处结果要依法及时予以公告，接受社会监督。要规范安全生产监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，做到严格、公开、公正、透明执法。
四是加强安监队伍建设。没有一支人员稳定、素质较高的安全生产监管队伍，各项安全监管措施就无法落实到位。要把加强学习作为提高履职能力的有效途径，每位安监干部要掌握1-2门安全监管技能，努力取得注册安全工程师资格，不断增强监管监察能力、行政执法能力和应急处置能力，努力建设一支政治强、作风优、业务精、纪律严的安监队伍。
三、加强领导，确保安全生产各项措施落到实处
安全生产是一项系统工程，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，各级各部门务必把安全生产工作摆在突出位置，加强领导，明确责任，真正把安全生产工作落到实处。
(一)进一步落实责任。必须落实政府及部门的监管责任和企业的主体责任，促使各级责任人尽职尽责。各级各部门一把手是安全生产的第一责任人，务必做到“四个亲自”：一是必须亲自组织召开会议研究安全生产工作;二是必须亲自部署安全生产任务;三是必须亲自参加安全生产督查、检查;四是必须亲自研究重大安全隐患整改措施，真正做到守土有责，确保一方平安。分管负责同志要靠前指挥，重心下移，深入重点地区、重点环节、重点单位和场所进行检查，发现问题，立即解决。
(二)进一步形成合力。继续完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，形成全覆盖、网格化的责任体系和全社会齐抓共管、综合治理的工作机制。市安委会及其办公室要充分发挥综合协调作用，安全生产综合监管部门及其他负有安全生产专项监管的职能部门，要切实履行安全监管职责。发改、财政、公检法、纪检监察等部门，要各司其职，全力参与和支持安全生产工作。工、青、妇组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。新闻部门要坚持正确的舆-论导向，保持强大的宣传声势，营造“关注安全、关爱生命”的舆-论氛围。
(三)进一步严格问责。铁的纪律是安全生产工作的重要保障。各级政府要完善安全生产责任制考核、行政问责和奖惩制度，严格安全生产“一票否决”和“一岗双责”。根据丽委〔20x〕6号文件规定，年度安全生产责任制考核不合格的单位党政主要负责人一年内不得提拔和转任重要岗位;发生一次死亡10人以上重大责任事故的县(市、区)、行业主管部门及事故发生地的乡镇(街道)、发生一次死亡3人以上较大责任事故的乡镇(街道)当年不得参加各类先进评比，党政主要负责人一年内不得提拔和转任重要岗位。发生一次死亡10人以上事故或在3个月内连续发生2起以上较大事故的，所在县(市、区)党委、政府和市行业主管部门要分别向市委、市政府作出书面检查。发生责任事故的国有、国有控股企业领导班子成员按规定扣减30%的效益年薪，主要负责人一年内不得参加各类先进评比。
同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。我们要牢固树立安全发展理念，常备守土有责意识，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转。
同志们：
县政府召开这次会议，主要是传达贯彻全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取全国近期连续发生多起重大事故和群众踩踏事件的教训，深入分析当前安全生产形势，全面部署当前和x年安全生产工作，努力实现坚决消除重大安全隐患、坚决防止发生重特大安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。下面，我讲三点意见：
一、要切实增强安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来，全县相关部门认真履职，扎实工作，在安全生产工作方面做了大量的工作，但是我县安全生产形势仍然十分严峻，不容乐观。一是道路交通安全事故多发高发态势没有得到根本遏制。x年，全县共发生交通事故3940起，同比上升35.02%，死亡38人，同比上升15.15%，受伤106人，同比上升51.43%，直接经济损失13万元，同比上升42.86%。交通隐患如超员、超速行驶、酒后驾驶、闯红灯等严重道路交通违法现象大量存在。二是消防安全形势不能掉以轻心。x年，全县共发生火灾事故39起，同比上升12.34%，财产损失30余万元，同比上升9.64%，。因电气、生活用火不慎引发的火灾事故占总数的30%，一些地方火险隐患十分突出，必须加大消防整治力度。三是治安安全隐患仍然普遍存在。相关部门对危爆物品、危险化学品、烟花爆竹的销售、储存，存在人防、技防、物防等措施不到位、甚至有的物品底数不清、存放不符合规范、运输不符合要求等问题。在重点部位、重点目标、重点场所安全防范仍然存在安全意识不强、安全设施配备不齐、安全防范措施不落实等问题。12月25日中午，x镇x二窑(红砖厂)农民工王x(男，现年51岁，x镇x人)在本岗位从事切大条机械作业时，因机械故障，被大功率电机皮带将左手搅入，齐肩部撕断，当场死亡。当地镇村干部高度重视，处置有力，及时将该事故予以平息(共赔偿40万元)。
因此，我县当前安全生产形势是十分严峻的，县委县政府对此高度重视，强调严格。全县各职能部门必须审时度势，积极作为，严防死守，确保安全。要保持清醒的头脑，充分认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性、反复性，切实增强责任感、使命感和危机感，举一反三，立即行动，强化措施，明确责任，全力消除各类安全隐患，坚决防止发生群死群伤安全事故，确保人民群众生命财产安全。
在此特别强调，全县各职能部门要树牢三个意识，全力以赴抓好安全生产。一要树牢安全红线意识。安全大于天，人民生命财产安全高于一切。我们必须一丝不苟、不折不扣地执行法律职责，严格执法，依法监管，全力保障人民群众生命财产安全，绝不能因为我们工作不落实、监管不到位，导致发生群死群伤事件。二要树牢法治底线意识。我们的权利来自法律授予，我们必须对照法律规定认真履行好职责使命，真正做到不偏不倚，不枉不纵、严格按法律办事，绝不允许合意的就执行、不合意的就放弃，造成管理缺位、执法失当的现象。三要树牢职责防线意识。我们要始终坚持“非法就是事故、隐患就是事故”的安全生产责任，保持头脑清醒，职责清晰，工作清白，不要抱有任何侥幸心理，乱作为就是渎职，不作为、消极作为就是失职，不能够有半点马虎。
二、要努力实现“两个坚决”工作目标
根据县委县政府统一部署，全县各职能部门要按照中办国办《关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》要求，迅速组织开展安全生产大检查，深入推进打非治违专项行动，加强重点领域安全管理和风险防范，进一步强化春运组织、道路交通安全、消防安全管理以及人员密集场所管理，彻底排查安全隐患，强化应急准备，督促落实安全生产责任，全力以赴抓好岁末年初安全生产各项工作。
(一)全面排查整治交通安全隐患。要以“人车路”为重点全面开展交通安全隐患排查整治，强化源头管理，加大路面管控，突出宣传教育，落实企业主体责任，综合运用行政、经济、法律等手段，以最严格的管理、最严厉的执法，最大限度地消除可能发生群死群伤的交通安全隐患。当前交通安全隐患要重点抓下三个方面工作：一是要全面落实校车管理。公安、教育、交通、安监等部门要主动全面排查中小学校、幼儿园校车园车运行与管理，对校车及其驾驶人资质、行驶线路、校车园车安全管理制度等情况逐人逐车“回头看”、“再复查”。特别是要全面排查校车行驶线路是否存在临水、急弯、陡坡以及较为复杂的路段，是否按照规定设置交通标识标线、警示提示信息，是否依法依规进行车辆安全技术检验、驾驶人审验，是否执行安全管理制度等。对于违反规定的，要坚决停止营运资格和驾驶资格，并严格依法进行处罚。对校车超员、超速、不按审核确定路线行驶、非法校车、非法驾驶校车等严重交通违法行为的行为，要发现一起查处一起，决不姑息。二是要全面加强危险品运输车辆管理。公安、交通、安监、质监、工商等部门要紧密配合，主动摸排全县危险化学品生产、销售、运输企业底数，做到见车、见人、见台帐。要加大车辆排查力度，对普通运输证运输危险化学品车辆、非法改装嫌疑车辆逐台排查并整改到位，对存在大吨小标、非法改装、逾期未年审等危险化学品运输车辆，联合严厉打击;要加大路面检查整治力度，严把进城、出城、高速公路出入关，严查严纠危险化学品运输车辆超速超员、疲劳驾驶、驾驶证与准驾车型不符等严重交通违法行为。对非法运输危险化学品等违法行为要严管重罚，从重处理。三是要全面加强客运车辆和水上交通管理。交通、公安交管等部门要切实加大客运车辆、水上交通的安全监管力度，确保客运交通、水上交通的绝对安全。严格落实运输企业主体责任，安监、运管等部门要经常性突击检查客运车辆安全措施落实情况，对违规的涉事运输企业采取约谈法人、停止营运等措施，坚决防止非法违法营运行为发生。当前正值外出务工人员返乡时期，客运车辆安全必须重视关注，对客运车辆企业开展上门宣传、签订责任状、加强路面管控等措施，做好安全防范。公安治安部门要积极配合交通、水务部门做好水上安全宣传、船舶运输监管和河道港湾治理，确保水上交通安全。
(二)全面排查整治消防安全隐患。一是要加强消防安全检查。公安消防部门要牵头，组织有关部门对全县社会单位进行一次全面排查，对属于人员密集场所、高层地下公共建筑、易燃易爆场所的社会单位进行重点排查，对存在消防安全问题的，一律责令整改，存在重大火灾隐患的，一律立案查处。特别公安派出所要加强对管辖范围内单位场所的检查，对发现的重大火灾隐患要及时移交消防部门处理。同时，要充分发挥“96119”火灾隐患举报投诉热线的作用，对群众举报火灾隐患核查属实的予以奖励。二是要加强火灾隐患整治。全县有关部门要严格履行监督职责，对重大隐患依法责令限期整改，督促相关单位落实整改责任。对逾期未整改销案和整改难度较大的，在用足用好责令“三停”、临时查封、强制执行、拘留等行政执法手段的同时，一律提请各级政府实施挂牌督办，形成全社会整治火灾隐患的高压态势，确保火灾隐患不增“新量”、减少“存量”，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故的发生。对到期不改或整改期间不能保证安全的，必须果断采取关闭措施。三是要加强防火宣传和灭火救援准备。公安消防部门要进一步加大防火宣传，利用多种形式普及防火常识、灭火技能，特别是要对重点火患单位如加油站、危险品销售、储存单位及其周边居民，开展入户宣传，将防火灭火常识宣讲到户到人，确保人人当好安全员、消防员。消防部队要严格落实执勤备战措施，大力加强实战演练，提高火灾处置指挥合成能力、救援能力和扑救能力，确保一旦有灾情能快速出动、科学指挥、有效处置。
(三)全面排查整治治安隐患。全县各职能部门要坚决落实“谁主管、谁负责”的原则，实行“属地管辖、分级负责”，坚决防止群死群伤治安事故。一是要强化人员密集场所安全隐患排查整治。要进一步加大对商场、大型超市、学校、医院等人员密集场所安全管理工作，严格落实9类人员密集场所的安全防范措施。要以“防爆炸、防火灾、防拥挤踩踏事故”为重点，主动加强部门联系，提前掌握辖区拟举办活动的规模、时间、地点，预测活动中可能出现的问题，先期介入，早作安排，防患于未然，切实加强对大型群众性活动的安全监管。严格大型群众性活动的安全许可，对不符合安全要求的，一律不予批准。各职能部门要严格把关，严格执行审批报备制度，对批准举办的大型群众性活动，按照“谁主办，谁负责”的原则，明确主办单位的安全责任，督促指导主办方制定安全工作方案和突发事件应急救援预案，落实各项安全工作措施，及时发现和整改安全隐患，严防发生人员跌落、踩踏等安全事故。对于群众自发形成的聚集活动，要提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，必要时实行人员分流限流，确保人员密集场和公共场所安全。要针对春节前后人员流动量大、节庆和集会活动多的特点，严格落实安全防范措施。二是要强化危爆物品安全隐患排查整治。民爆物品安全要以建材化工、五金加工、小商品批发、大型集贸、物流配货现场等“五场”为重点，深入开展滚动排查，深化动员上缴、举报查缴、检查收缴、破案追缴、深挖追缴等“五缴”，全力追缴社会上的枪爆物品。烟花爆竹安全要对烟花爆竹运输企业、销售网点进行“拉网式”检查，坚决源头治理、卡口防范、流动检查、专项打击，严厉惩处非法运输烟花爆竹违法犯罪行动。危险化学品安全要积对生产、经营、使用剧毒化学品的单位进行全面彻底的安全大检查，督促落实人防、物防、技防措施，防丢失、防被盗、被抢和安全事故的发生。三是要强化重点场所、部位安全隐患排查整治。要推进专职巡逻队、义务巡逻队、物业保安队、治安志愿队的“四位一体”治安防控网络建设，以防暴力恐怖袭击、防斧砍刀杀、防纵火爆炸、防个人极端暴力犯罪为重点，提升安检防控等级，加强安防设施配备，强化反恐防暴措施。要进一步加强校园安全保卫，综治、教育、公安等部门要逐一检查学校、幼儿园内部保卫力量、安全设施、安全防范制度的落实情况和校园周边治安巡逻防控开展情况，堵塞漏洞、消除隐患。
三、要确保各项安全生产工作落到实处
(一)要加强组织领导。全县各有关部门都要成立“一把手”为组长的安全生产工作领导小组，分管领导是第一责任人，直接责任人要靠前抓，具体抓，要到一线抓。同时，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系以及“管业务要管安全、管业务要管队伍，管行业要管安全”的要求全面落实领导责任。各部门要参照县政府做法，成立领导小组及办事机构，认真组织开展好安全生产工作。
(二)要强化部门协作。各有关部门对排查出的安全生产隐患要积极主动向党委、政府汇报，向相关部门主动沟通，要尽快解决突出问题。特别是要安监、公安、交通、教育、工商等部门的协作，明晰责任，健全机制，建立长期的安全生产协商机制和联动机制，把安全生产责任归位到各职能部门、落实到各行各业、细化到最基层最末端。要强化安全事故应急处置演练，在调度指挥、应急预案、处置力量、救援装备等方面做好充分准备，确保一旦发生安全事故能够及时高效处置。
(三)要注重宣传发动。要充分运用报纸、广播、电视、网络等途径，全方位、多角度地宣传报道安全生产工作，及时曝光事故隐患，公开揭露问题，倒逼整改落实，努力在全社会形成人人关注、人人参与安全生产的良好氛围。特别是要深入开展“进单位、进学校、进企业、进社区、进农村”五进宣传，增强宣传工作的针对性、实效性，最大限度地增加广大公众的知晓度与参与度，打好安全隐患排查整治的人民战争。
(四)要狠抓工作落实。一是摸排要落实。要开展彻底全面的安全隐患摸排工作，以属地为主开展摸排，动员各乡镇参与，把所有安全方面的企业、场所、物品、人财物要统一建立台帐。要明确摸排责任人，并签字负责，摸排工作不到位，由摸排责任人负责，摸排工作到位了，整改没有落实，由整改责任人负责。摸排工作要地毯式的进行，不能留有死角。二是整改要落实。一定要制定任务书、时间表、路线图、责任制，要定时间、定任务、定责任、包落实，把任务全面分解，按时间整改到位，任务必须要落实。
(五)要严格追究责任。要强化责任，压力层层传导，责任逐级分解，绝不允许说在嘴上、停留在文件上，真正强化责任追究。凡是因工作失职、履责不力导致发生重特大安全生产事故的，必须严格依法依规追责到位，该处分的处分，该撤职的撤职，构成犯罪的依法追究刑事责任，决不姑息迁就。
各位领导、同志们，安全监管工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，全县各部门一定坚决贯彻落实好这次会议精神，全力以赴，扎实工作，明确责任，严格督导，狠抓落实，争取更好的效果，向县委、县政府和全县人民交一份满意的答卷，为实现都昌赶超发展作出我们应有的贡献!
今天这次会议的主要任务是：贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，总结我县20xx年安全生产工作，安排部署20xx年安全生产工作，进一步动员全县上下牢记责任、真抓实干，不断提高我县安全生产工作水平，确保全县发展稳定大局，为“十三五”良好开局创造安全稳定的发展环境。
刚才，新立同志通报了全县20xx年度安全生产工作开展情况，安排部署了20xx年度安全生产重点工作，讲的很具体，也很详实，希望大家认真抓好落实，县政府表彰了20xx年度安全生产工作先进单位和先进个人，并与各镇街、县安委会有关成员单位签订了安全生产责任书。在这里，我代表县委、县政府对受到表彰的单位和个人、对一年来奋战在安全生产战线的全体同志表示忠心地感谢!
下面，按照县委、县政府对全县安全生产工作的总体要求，就做好今年工作讲几点意见。
一、强化四个认识，时刻绷紧安全生产这根弦
1、牢固树立安全理念。安全是第一，现在发展讲安全发展，没有安全就不要谈发展。
2、牢固树立底线思维。我们搞发展，搞生产，千万不要出现死人、伤人的事情，这个是底线思维，特别是因为我们工作中的失误失职而导致的事故就是伤天害理。
3、牢固树立红线意识。这也是习说的，出现了人员伤亡是要追责的，这是高压线，千万碰不得。
4、牢固树立忧患意识。尽管咱们去年一年的安全生产工作总体平稳，没有出现什么大的问题，但我确实感觉到我们工作中还是存在很多问题，危机四伏，隐患重重，有的甚至是触目惊心。一是安全基础仍然比较薄弱。大部分的工贸企业、建设项目没有进行安全设施、职业卫生等“三同时”的审查，安全生产时先天不足，规模以下企业数量大、安全欠账多、工艺落后、设备陈旧老化，甚至带病运行;城区背街小巷、镇(街)街道消防设施不足;部分商场、超市、宾馆等人员密集区疏散通道不畅，消防设施、设备不齐全、不完好;民用电梯安全管理责任不落实，保养维护不到位;烟花爆竹非法储存、运输、销售现象依然存在;等等。二是企业主体责任落实不到位。安全意识淡薄，责任制不落实，安全管理落后，投入不足，培训不到位，从业人员安全素质低，隐患排查治理不及时，不彻底，应对突发事件的能力比较弱，部分工贸企业主要负责人对安全生产工作重视不够，安全生产工作机构不健全，人员配备不足，经费保障差，管理制度和操作规程不规范，教育培训不到位，日常监管流于形式，事故隐患治理不到位、不彻底，检查中发现有些经营单位的问题还比较突出，特别是有些负责人一问三不知。这也暴露出我们的监管部门对这些人的培训、教育、宣传不到位。三是安全监管力量不足，执法合力不强。从镇(街)来看，分管领导变动频繁，安全监管干部兼职多，业务不熟练，基层一线的执法力量相对薄弱，难以适应新形势下安全监管工作需要;从行业管理来看，部分单位安全管理人员不足，专业知识缺乏，行业监管责任难以落实。在安全生产焦点、难点问题上，执法不严，处罚偏软，下不了狠手现象普遍存在，综合监管、行业监管、属地监管之间还存在推诿扯皮现象，没有形成安全监管的合力。这些问题务必引起我们的高度警觉。
二、突出重点，强化措施，抓好20xx年安全生产工作
(一)坚持依法治安。一是继续深入宣传贯彻落实《安全生产法》和《陕西省安全生产条例》。各镇(街)、各部门、各企业要采取多种方式分批次、全方位开展《安全生产法》和《陕西省安全生产条例》教育培训，提高全县干部运用法治思维、法治方式抓好安全生产工作的能力，提高广大从业人员法治素养，提高全民安全意识。二是加大监管执法力度。所有监管部门要有“打非治违”的理念，发现问题要采用相应的措施去处罚，要让相关企业付出代价。三是刚性落实法律要求。要搞好安全生产法和刑事司法“两法”的衔接，凡出现事故和日常工作中存在失职现象的都要移送司法机关严肃处理。
(二)加强常态监管。要突出三个方面：一是重点行业重点领域。道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、油气输送等行业领域检查频次要高，力度要大，执法要严。二是要加强重要节点。全国“两会”即将召开，我们必须进一步增强政治敏锐性，全力以赴确保我县的安全生产形势稳定。切实加强“五一”、十一黄金周和汛期等重要时段和敏感时期的安全监管。三是抓好专项治理。根据外地发生的事故搞好专项检查。常态监管一定要坚持“五查四看三对照”工作法。
(三)坚持隐患排查治理。这是安全生产的核心工作。检查要以隐患为导向，查不出隐患就是走过场。要提高隐患排查治理的专业化水平，要聘请专家，发挥专家作用。隐患检查出来后要进行治理，今年，隐患排查治理情况报告制度要继续坚持。实行三级三报告制度，安委办向政府报告，各镇(街)、各部门向安委办报告，企业向属地和行业主管部门报告，每月都要报告。
(四)加强基础工作。一是加强安全监管队伍建设。要安排负责任的人去管这项工作，同时对这些人要加强培训，“培训不到位就是隐患”，培训工作一定要做到位。要每周定期浏览国家安监总局网站，吸取外地事故教训，开展警示教育，学习外地好的做法和经验。二是抓好应急准备。预案要及时修订，确保规范、管用。各镇(街)、各部门“十三五”规划中也要有安全生产的规划。要将应急演练的时间安排和计划报县安委办，要根据演练情况对预案进行修改完善。三是大力实施科技兴安。高危行业要加大安全投入，淘汰落后技术、装备、工艺产能，从硬件上提高安全水平。
三、加强领导，明确责任
一要落实责任。各镇(街)、各部门、各单位要按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实加强对安全生产工作的组织领导，要认真研究分析本镇(街)、本行业、本部门的安全生产形势，抓住重点，及时协调解决突出问题。要把主要时间和精力用在安全生产上，做好组织协调，加强督导检查，确保各类隐患和问题早发现、早解决。去年，县委、县政府也下发了《扶风县安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》，明确了各级党委、政府和各部门安全生产工作职责。各级、各部门要认真落实属地监管责任和部门行业监管责任，督促企业认真落实安全生产主体责任，继续推动重点行业领域专项整治，突出抓好安全生产治本攻坚，确保本行业、本领域的安全稳定。
二要强化企业安全生产主体责任。这是《安全生产法》明确规定的，而且安全生产首先是企业的主体责任，国家安监总局提出了“五个一批”，即：曝光一批安全隐患;惩治一批典型违法行为;通报一批黑名单;取缔一批违法非法企业;关闭一批不符合安全生产的企业。所以，各企业内部要形成隐患排查治理体系，形成“自查、自报、自改”的闭环管理体系，行业主管部门要帮助企业建立安全管理体制、章程，推动企业建立岗位安全生产责任清单，企业要自主、自愿的去做这项工作，同时要加强岗位管理、班组管理、现场管理。今年，我们要对企业的安全状况进行评估，建立安全风险等级，具体怎么做，各行业部门要提出相应的具体办法。
三要严格责任追究，推动工作落实。严格执行安全生产责任追究和“一票否决”制度。严格执行事故查处制度，对发生的各类事故要按规定及时查处，严肃追究，并加强对事故防范、整改措施落实情况的监管监察，确保各类事故到期结案率和落实率达到100%。各有关单位在对企业安排政策性支持资金、企业评先评优方面要征求镇(街)和行业部门安全生产工作方面的意见，凡企业安全生产不达标、隐患整改不及时、不落实的企业，坚决予以否决，不安排资金、不评先进。要健全事故查处公开机制，接受社会监督。
同志们：新年伊始，百废待兴，百忙之中把大家召集在这里，召开全县特种设备安全生产工作会议，充分体现了县委、县政府对作为全县大安全中比较特殊的特种设备安全生产工作的高度重视。这次会议的主要任务是贯彻落实元月11日国务院安全生产电视电话会议精神，总结20xx年特种设备安全生产工作好的经验、方法，分析和探讨当前特种设备安全工作中存在的问题和薄弱环节，进一步提高思想认识，切实做好当前和今后的特种设备安全工作，确保全县特种设备的安全运行。下面，我讲几点意见。
一、认真总结工作经验，进一步做好特种设备安全生产工作责任制的落实和基层网络的建设
今年以来，全县各乡镇(街道)、各有关部门在县委、县政府的正确领导下，按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体要求，以人为本，坚持安全发展的理念和“安全第一、预防为主”的指导方针，认真贯彻实施特种设备相关法律法规，进一步完善责任制，深入开展以起重机械为重点的在用特种设备隐患排查治理专项行动，加强特种设备基层网络建设，加大执法监管力度，不断扩大特种设备安全生产宣传教育，做了大量的工作，取得了明显成效。特别是在特种设备长效监管机制的建设方面，做了积极的探索与创新。
20xx年，县政府与全县各乡镇人民政府、街道办事处、相关部门签订了《**县特种设备安全生产目标管理责任制》，根据县特种设备安全生产工作领导小组办公室按照责任制组织对各单位的年中督查和年底考核情况来看，全县特种设备安全基层网络建设取得了显著成效。
一是特种设备安全工作组织领导、思想认识得到进一步加强。县政府根据全县特种设备安全工作面临的新形势、新问题，于20xx年5月份成立了县特种设备安全生产工作领导小组，全面指导、督促全县各乡镇、部门开展特种设备安全工作。各乡镇、部门也都非常重视，分别成立了相应的由分管领导任组长的领导小组，协调、指挥本辖区、本部门内的特种设备安全工作，思想认识上得到了进一步加强。
二是特种设备基层基础工作得到了进一步提高。从考核情况来看，各乡镇、部门都能根据领导小组办公室提供的辖区内特种设备使用单位汇总表及日常的巡查检查，建立并逐步完善各自的特种设备数据库，形成了自己的一套特种设备台帐，摸清了家底，为开展特种设备的日常管理打下基础。
三是特种设备安全责任得到进一步落实。在县政府与各单位签订责任书后，各单位能及时地与辖区内的行政村、特种设备使用单位或下属单位签订责任书，特种设备使用单位又与单位内部特种设备作业人员及管理人员签订岗位责任制，将特种设备安全责任层层分解，层层落实。我县特种设备安全责任制落实工作得到了省市质监部门的充分肯定，省市特种设备安全监察机构于20xx年11月份在召开了落实特种设备安全责任制现场研讨会。
四是特种设备安全生产工作齐抓共管的局面进一步完善。全县特种设备量大面广、分布在全县每一个角落，且总量年增长在15%以上，单靠质监部门的力量是很难顺利、圆满地完成各项工作任务的。20xx年，在各乡镇、部门的积极配合和共同努力下，全面、顺利完成了以起重机械为重点的特种设备专项整治和隐患排查专项治理、农村小锅炉调查摸底、冷库用压力容器专项整治、冶金行业起重机械专项整治等工作，使全县特种设备安全工作又上一个新台阶，连续七年未发生因特种设备致人伤亡的责任事故。
各单位回去后，要认真总结一年来的工作经验，特别是深入体会在溪口镇召开的落实特种设备安全责任制现场研讨会上好的经验、做法，学习典型，对照责任制查漏补缺，形成适合自己辖区、部门的好的工作方式方法，切实抓好责任制的落实。
二、分析事故原因和存在的问题，深化特种设备隐患排查整治
20xx年，在各级特种设备安全工作人员的共同努力下，做了很多工作，也取得了很好的成绩，但是当前特种设备安全工作中也还存在不少问题。特别是一些企业主安全意识淡薄，主体责任意识不强，特种设备安全投入不足，贪图眼前小利，在安全问题上能少投入就少投入，能不投入就不投入，使得设备的安全运行和人民群众的人身健康存在着很大隐患。我们要吸取周边地区发生的事故教训，提高对特种设备安全生产重要性的认识，增强责任意识，落实各项特种设备要求和措施，狠抓隐患排查整治，将特种设备安全落在实处。
特种设备事故发生的原因是多方面的，从企业层面上看，安全主体责任还没落实到位，各类事故的发生，绝大多数是作业人员思想麻痹、防范措施不落实所致。有的企业虽有安全生产责任制，但形同虚设。有的企业贪图便宜，购进的特种设备少数本身就存有“水土不服”问题，有的为了减少投入，安装环节偷工减料或减少工序，安全保障投入不足，有的企业忽视特种设备作业人员的培训教育，事故防范和应急处置能力严重低下。更有一些私营企业主利欲熏心，对员工生命和安全不负责任，管理混乱，存在事故隐患。
从政府层面上看，一是政府监管主体责任还没完全到位。有的对特种设备安全的重视有时只表现在形式上，文件发了不少，会议开得也很多，但认认真真一件一件抓落实、见成效的却不多。二是乡镇基础管理相对较薄弱。部分乡镇对法律赋予自身的特种设备管理职责不够清楚，认识上存在偏差，相应也影响着基础管理的好坏;由于制度的缺陷，乡镇有管理职能却无执法权的问题一时无法解决，因而使乡镇面临两难的局面，乡镇工作的主动性和积极性受到影响。而且乡镇工作人员一般都身兼数职，工作千头万绪，造成有些工作还没有很好地落实。
从公众层面上看，群众安全意识和自我保护能力有待加强。当前，人民大众对特种设备特别是日常使用频率越来越高的电梯的安全使用意识仍然比较薄弱，很多特种设备事故就是由于安全意识淡薄、自我保护能力不足，存在麻痹思想和操作不当所造成的。一般来说，特种设备作业人员和使用人员既是事故的肇事者，又是事故的受害者。这既有公众自身不重视、不了解的因素，也有企业宣传教育培训不到位的原因。
我们要清醒地认识到，特种设备安全绝不仅仅是生产领域的事，也不仅仅是某一个企业或部门的事，而是关系经济发展与社会和谐稳定的大事。科学发展首先要安全发展。安全发展的理念反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。“以人为本”首先要以人的生命为本。各乡镇(街道)、县各有关部门一定要在思想上充分认识特种设备安全的极端重要性，进一步增强抓好特种设备安全生产工作的责任感和使命感，切实加强对特种设备安全生产工作的领导。要切实树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实特种设备安全生产责任制，一把手对本乡镇(街道)、本部门特种设备安全负总责，一级抓一级，一级对一级负责，切实担负起“为官一任,保一方平安”的责任，坚决杜绝重特大特种设备事故的发生。
各单位要在年前全县范围内开展的特种设备安全生产大检查的基础上，继续在查找隐患、堵塞漏洞、健全责任、强化管理上下功夫，认真研究和分析本乡镇(街道)、本部门当前特种设备安全状况，查找薄弱环节和突出问题，明确加强特种设备安全生产工作的各项措施和重点任务，真正做到思想认识、安全措施、责任落实、执法监督“四个到位”。要继续组织力量，对大型商场、超市、医院、宾馆、旅游景点、车站码头、中小学校等人员密集场所使用的特种设备进行全面检查，重点检查季节性生产的企业在用特种设备、中小学校锅炉、货梯是否依法依规使用，加强对重点监控单位的监督检查，突出检查各个单位特种设备安全管理责任制和各项规章制度落实情况及事故隐患整改情况。对在检查中发现的隐患和问题，要及时上报领导小组办公室，共同研究解决的办法，及时予以整改。
三、突出重点，狠抓各项安全要求的落实
各项特种设备安全措施和工作要求不能停留在逐级传达和口头上、文件上，要真正落实到基层、落实到企业、落实到岗位、落实到每个人身上。因此，抓特种设备安全生产工作的关键是要真抓实干，落到实处。现在已是冬春交替之际，气候多变，特别是岁末年初人流、物流规模急剧扩大，历来是事故的易发、多发期。对这一时期的特种设备安全工作，各乡镇(街道)、县各有关部门必须格外重视，突出以重点监控单位和人口密集场所在用特种设备为重点对象，按照“三落实，两有证，一检验，一预案”的要求认真抓好落实，切实构筑特种设备安全的牢固防线。
第一，要督促特种设备使用单位抓好“三个”落实。一是落实特种设备管理机构和管理人员。每台特种设备都是一颗***，设备有人用而无人管，是最大的隐患，就容易出事故。二是要落实各项特种设备管理制度、操作规程、规范。每台设备、每个岗位、每个细节都有相应的操作规范、操作规程，特种设备使用只有严格执行规章制度，杜绝“三违”现象，才能够避免误操作造成设备的非常规运行，造成非常规磨损或破坏从而产生事故隐患或者造成特种设备事故。三是要落实岗位责任制。只有把责任落实到每个岗位、每个个人，奖惩分明，才能形成安全生产的一个整体链，才能将每个人的思想都紧紧围绕在安全这根弦周围，一丝不能松懈。
第二，要加强日常检查，落实“两有证”。这里指的“两有证”一个是指特种设备有使用证，另一个是指作业人员有上岗证。特种设备要投入使用，首先要经过一系列的手续，从设计、制造到安装，直到投入使用，都有一整套严格的管理制度。一台在用特种设备只有注册办理了使用证，才能证明它投入使用是合法的。其次，是特种设备的作业人员，包括特种设备操作人员和管理人员。根据《条例》规定，这两类人都必须经特种设备安全监察机构考核合格，持有相应的特种设备作业人员证后，方可上岗作业。
第三，要督促企业自行申报，落实“一检验”。特种设备及其安全附件，必须由有资质的检验检测机构检验合格，才能投入使用，才能保证其在正确操作情况下能安全运行至下一检验周期，才能保障设备的安全运行。各镇乡及有关部门都要督促所辖区内企业根据条例规定，在特种设备检验有效期到期前一个月主动向特种设备检验检测机构申报检验，落实企业的主体责任。
第四，要抓好事故应急救援措施的落实。加强应急救援体系建设，督促企业完善特种设备应急救援预案，积极开展实战演练，提高应急处置能力。一旦发生事故，要立即启动应急预案，迅速有效地组织抢险救援，组织精干力量抢救受伤人员，最大限度地减少人员伤亡。
四、加强沟通协作，营造特种设备安全生产齐抓共管的良好氛围
特种设备安全生产是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同参与。特种设备安全生产也是一项长期任务，需要坚持不懈、持之以恒的努力。面对当前特种设备安全的严峻形势，各乡镇(街道)、县各有关部门务必采取有效措施，加强部门间的沟通协作，切实提高特种设备安全监察和管理水平。
第一，加强组织领导。各乡镇(街道)、县各有关部门要进一步树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化责任，转变作风，从完善机制、增加投入、技术改造、落实责任、严格管理、强化基础等方面，加大力度，狠抓特种设备安全生产各项措施的落实。进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局，加强政府部门的领导和指挥。建立健全特种设备安全联合检查机制，严厉打击各类特种设备违法违规行为。
第二，完善机制，不断提高安全监管水平。要花大力气真正落实企业特种设备安全主体责任，把企业特别是企业法人代表推到特种设备安全责任的第一线。要根据出现的新情况和新问题，进一步探索行之有效的监管办法和措施，建立并完善特种设备安全监管的长效机制，加快推进特种设备安全工作从“人治”向“法治”转变，从被动防范向源头管理转变，从阶段性集中整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变，努力实现我县特种设备安全状况的稳定持续好转。
第三，严肃查处各类违法违规行为，依法追究相关责任人。要通过人民群众举报、社会监督、日常检查等方式，严肃查处特种设备安全生产工作中存在的违法违规行为。做到“三个一”：依法查处一批违法违规案件;曝光一些违法违规的企业;教育、警示一批存在侥幸心理的单位。
第四，加强宣传教育，提高安全意识。特种设备安全生产的主体是人，人的安全意识和素质是特种设备安全的决定因素。因此，加强特种设备安全知识的宣传和教育，是做好特种设备安全生产工作的重要环节。一方面，要通过督促企业完善制度和加强特种设备安全生产知识培训，提高特种设备作业人员的操作技能，杜绝违章操作;另一方面，充分发挥电视、网络、报刊、广播等大众媒介的作用，大力宣传特种设备法律法规和方针政策，广泛宣传特种设备使用常识，提高各类人员的安全意识，增强广大群众的自我防范意识和自我保护能力，营造“关爱生命、关注安全”的良好社会环境。今年我县计划在中小学校开展特种设备安全知识宣传教育。
第五，加强部门间的沟通协作，形成工作合力。各乡镇、部门要积极开展沟通协作，一要互通有无，将日常检查中发现的问题及时报告，及时沟通、协调解决;二是要加强协作，积极开展联合检查、联合执法等活动，形成工作合力，共同抓好特种设备安全工作。
同志们，安全生产责任重于泰山。虽然年初工作千头万绪，但特种设备安全工作千万不能放松。我们一定要认真落实科学发展观，落实好国务院安全生产电视电话会议精神，以对人民生命财产安全高度负责的精神，进一步树立安全发展理念，把省、市政府关于加强安全生产工作的各项部署和要求真正落到实处，切实构筑特种设备安全的牢固防线，为我县经济发展与社会和谐提供良好的安全保障。
同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻、等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神及国家、省安全生产会议精神，认真落实市委书记赵晓君同志在昨天市委会上对安全生产工作提出的要求，总结20xx 年全市安全生产工作情况，分析研判形势，安排今年任务，为四平新一轮振兴发展提供坚实保障。
刚才，晓波同志通报了20xx 年全市安全生产工作情况并对20xx 年重点工作作出安排建议，文汉同志宣读了《关于表彰20xx 年度安全生产工作先进单位和先进个人的决定》。在此，我代表市政府，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!总的看，去年，各地、各部门按照市委、市政府和市安委会部署，主动作为，自我加压，综合施策，全市安全生产形势持续稳定。下面，我讲三点意见：
一、统一思想认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
过去一年，市安委会共召开4次例会、1 次现场会，各地各部门做了大量卓成有效的工作，全市未发生较大以上安全生产事故。主要有以下几个特点：
一是安全生产良好局面持续巩固。 20xx 年，全市工矿商贸、道路交通共死亡32 人，比全年控制指标35人少3 人, 占全年控制考核指标的91.4% ，控制在考核指标范围之内。我市连续四年在省政府安全生产目标责任制考核中荣获一等奖。
二是安全生产责任体系日益完善。 安全生产监管防控体系试点通过省安委会验收。实现所有乡镇(街道)和行政村(社区)“五级五覆盖”，所有规模以上企业安全责任“五落实五到位”。落实了市县两级政府主要领导跟班入井督导检查煤矿安全制度，建立完善了安全生产季报制度和联合约谈工作机制。全年共有27 人因安全生产责任不落实、工作不到位被追责，有效发挥了震慑作用。
三是隐患排查整治成效明显。 常态化开展安全生产“春季行动”、“夏季攻坚”和“秋冬会战”等专项行动，突出抓好消防安全、危险化学品、道路交通运输等10 大领域安全生产专项整治，始终保持了高压严管态势。安全生产隐患整改率达到91% 。全国安全生产隐患排查试点建设收效明显，与国家安监总局合作开发的隐患排查信息系统上线运行。
四是安全生产改革取得较大突破。 安全生产领域改革19 项重点任务基本完成。除小微企业以外，网格化管理达到“全覆盖”。226 户非煤矿山和危险化学品等高危行业企业、242 户冶金等工贸行业规模以上企业全部完成标准化达标。市县两级全部开通“12350 ”投诉举报平台，市政府设立举报奖励专项资金。安全生产信息化建设改造提升，实现线上线下同步监管。率先在全省制定加强安全生产监管执法的实施意见，明确安全生产监督管理局及其所属单位为政府行政执法机构，得到省安委会肯定，并在全省推广。
五是重点领域安全生产工作全面推进。 组织开展了食品药品、液化气钢瓶、道路运输、养老院等一系列专项整治行动，收效明显，重点行业和领域安全生产形势持续稳定。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市安全生产工作还存在一些不容忽视的问题。一是安全发展的基础还不稳定、不巩固，一些重点部位和环节安全隐患依然突出，一些风险隐患虽经多次整改仍然存在，发生事故的潜在危险仍然很大。二是对新常态下的安全生产认识不足，措施也不到位。特别是安全生产专业监管力量严重不足，基层安全监管力量薄弱，人员流动频繁，工作缺乏连续性、系统性。三是随着我市安全生产形势持续稳定，有的地方和干部重视程度不够，产生麻痹侥幸心理，安全生产工作摆位后移，防范措施也有所放松，责任落实还没有完全到位, 等等。最近一段时间，域外接连发生的多起重特大事故，以及我市先后接连发生的几起营运性道路交通事故和铁东区百岁福老年公寓“12.9 ”爆炸燃烧事故，一次次为我们敲响了警钟，警示我们安全生产工作容不得半点疏忽和懈怠，必须进一步警醒起来、行动起来，持之以恒抓好措施落实，维护全市改革发展稳定大局。
1 月21 日 ，市委书记赵晓君同志在市委会议上专题听取全市安全生产工作情况汇报后强调，要落实主体责任，强化风险防控，深化隐患排查治理，加强安全宣传教育，有效遏制重特大事故发生，着力提升全市安全生产整体水平，确保“十三五”开好局、起好步。晓君书记的这些具体要求，为我们做好安全生产工作指明了方向，必须深入学习，抓好落实。
当前在经济发展新常态下，做好安全生产工作出现了一些新情况。比如，企业因经营困难，在安全生产问题上摆位不清;有的为降低成本，把安全生产成本也降下来了;一些“僵尸企业”职工队伍不稳定，安全生产工作几乎无人负责，等等，都加重了安全生产工作的复杂性和严峻性。特别是今年正值“十三五”规划起步之年、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，经济发展任务重，对做好安全生产工作也提出了更高的要求。安全这个“地基”打得牢不牢，直接关系到全面建成小康社会的质量和水平。各地、各部门必须进一步增强红线意识和责任担当，坚决落实好国家、省、市的各项部署，毫不动摇地守住安全底线，抓好法规警示教育体系、责任落实体系、隐患排查治理体系、考核评价体系、支撑保障体系“五大体系”建设，坚决遏制较大以上安全生产事故发生，努力为“十三五”起步开局提供安全保障。
二、坚持问题导向，继续强化各种行之有效的措施办法
今年是“十三五”规划开局之年。安全是发展的前提、民生的保障、稳定的基础，是一件牵动全局的大事，必须针对存在问题，加大整改力度，持续巩固安全生产良好局面。
(一)压实安全生产责任。 要结合实际，深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动。要按照强调的“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步落实各级领导责任、主体责任、监管责任、岗位责任和监督责任这“五大责任”。要以去年12 月18 日召开的全市落实企业安全生产主体责任现场会为契机，推广百威英博金士百纯生啤酒有限公司的先进安全生产管理理念，进一步落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产管理水平。一是制定责任清单。要坚持明责问责的原则，抓紧研究制定责任清单，把安全生产任务和工作责任逐项分解，逐一落实到部门、企业和单位，落实到岗位、人头和环节，绝对不允许出现岗位落空、责任虚化等问题。会后，各地、各部门和有关企业要向市里递交安全生产工作目标责任状，这要作为“军令状”，严格落实，坚决兑现。二是编织责任网。要在现有工作基础上，该延伸的延伸，该加密的加密，绝不能出现责任空档和盲区。特别是对责任体系中的交叉领域，要逐个研究明确，细化措施办法，织紧织密安全生产“责任网”，堵住安全漏洞，实现托底安全。三是加强责任追究。要研究出台新的责任考核办法，严格实行“一票否决”制度，对责任不落实、工作不到位等失职渎职行为，严肃追责问责。对造成较大以上安全生产责任事故的，要追根溯源，倒查责任，决不姑息迁就。对发生事故的企业，要根据《安全生产法》，从严处罚;对企业法人或实际控制人，要根据“两高”最新司法解释，依法追究刑事责任。
(二)持之以恒抓好隐患排查整治。 从我市来看，虽然开展了高频次的各类隐患排查，取得了良好效果，但每次排查都还有大量隐患。况且隐患是动态的，随查随有，必须紧密衔接、压茬推进、及时整改、防范事故。一是加密排查整改频次。要把隐患排查作为常态化工作，对可能发生事故的行业领域，采取明查暗访、专家诊治等方式，加大排查频次，让隐患排查印在脑中、刻在心里、抓在手上，成为自觉行动。二是精准开展排查整改。要结合省里正在推进的“互联网+”行动计划，进一步完善隐患排查治理信息系统，合理设置排查功能，确保第一时间发现问题、处置问题。市政府将在近期召开市安委会专家咨询委员会成立大会，要充分发挥专家作用，提高隐患排查整改的专业性，确保找得准、查得透、能治本。三是搞好隐患彻底整治。对一些隐患反复出现，要查清原因，落实责任，彻底解决问题。对已经发现的问题，明确整改期限、标准和责任，限期内整改不彻底的，坚决依法查处，与事故处理同等追责;对整改完毕的，开展“回头看”活动，完善好跟踪问责机制，确保整改取得实效。
(三)全面加强重点行业领域的安全生产工作。 必须针对重点领域和季节特点，坚持问题导向和效果导向，坚持标本兼治，全面提升安全生产水平。一是确保消防安全。消防安全是我市安全生产工作的重中之重，必须常抓不懈。要落实省里出台的消防安全管理规定，继续组织开展“清剿火患”战役，加强商场、宾馆、饭店、学校、医院等人员密集场所和劳动密集型企业的监督检查，重点在完善设施、严格日常管理上下功夫，严防火灾和踩踏事故发生。二是打好道路运输安全攻坚战。随着车辆快速增加，冰雪、雾霾等天气影响增多，交通安全形势越来越严峻。要实施史上最严格的交通管制，从重从严执行交通法规，全力保障人民群众生命财产安全。要严格动态监控，突出抓好客运、校车等重点车辆，严厉查处交通违法行为。实施公路安全生命防护工程，建设主干公路网交通安全防控体系，强化交通安全保障，打造绿色交通、安全交通。三是加强危化品和烟花爆竹安全监管。去年，我市开展了危险化学品安全整治攻坚战，现在要抓好收尾工作。要针对烟花爆竹经营旺季来临的实际，切实加强监管，严肃整顿烟花爆竹市场秩序。生产、运输、储存、经营要一环扣一环，不能有一点疏忽，绝不能出现任何问题。四是持续抓好煤矿安全。我市虽然只有1 户煤矿企业，但仍不能掉以轻心。必须进一步加强对伊通名流煤业有限公司的监管力度，落实企业主体责任，把正式生产前的各项安全生产措施落实落细。同时，要突出对非煤矿山的安全监管，严格复产复工验收标准，完成省下达的矿山关闭任务。五是抓好油气输送管道安全。我市共有油气管道安全隐患40 处，现已完成整改33 处，整改率82% ，余下的部分，根据省安委会要求，20xx 年年底前务必整改到位。要倒排工期，落实治理措施和责任，确保按时完成整改任务。六是抓好地下燃气管网安全。各管道燃气企业要深入开展自查自纠，对发现的隐患问题，必须落实有效措施，限期整改。相关责任部门必须加强督查督办，确保隐患整改的责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。
另外，要加强流行性传染病监控，开展食品药品安全大检查，抓好建筑施工、特种设备、供热地下管网等行业领域安全生产工作，提升群众安全感和满意度，确保全市安全生产形势稳定。
(四)着力提升安全发展整体水平。 坚持深化改革，完善应急救援体系，加快发展安全产业，推动实现安全发展。一是推广改革试点经验。目前，19 项安全生产改革试点任务已基本完成，在网格化管理、标准化建设等方面取得了明显成效。要认真总结推广，运用好改革试点成果，推进工作开展。二是提升应急救援水平。推动各县(市)区建立安全生产应急管理机构，督促基层政府建立健全专兼职应急机构。推进市级综合、区域应急救援基地和防汛、消防、地震等专业应急救援队伍建设，配齐应急救援装备，确保安全有序运行。要运用市场机制加强安全监管，将保险的风险管理职能引入安全生产领域，同时探索推动金融机构参与安全监管体系建设。三是突出安全产业发展。安全产业是国家支持的战略产业。要立足现有基础，研发和利用防火阻燃、耐高温、耐高压等先进安全材料，培育新的增长点。要结合去产能、转方式等，完善安全准入退出机制，坚决淘汰落后技术、装备、工艺，提升现有产业安全水平。
三、加强组织领导，切实把安全生产工作落到实处
各地、各部门要始终把安全生产工作摆上重要日程，一刻也不能放松。各级政府一把手要以身作则，敢于担当。市安委会要强化统筹协调，推进各项工作开展。各成员单位要各司其职，各负其责，形成合力。要进一步深化行政审批制度改革，既要把安全标准作为“底线”，全力把好安全关，又要防止“不作为”，努力为企业发展创造良好的软环境。要加强安全法治建设，优化执法资源配备，提升基层装备水平和执法能力。发挥新闻媒体作用，大力宣传安全生产工作先进典型，推广典型经验，营造浓厚氛围。对典型案件要公开曝光、强化威慑。发挥“12350 ”投诉举报平台作用，加大举报奖励力度，营造全民参与安全监管氛围。
现在距离春节还有不到1 个月时间，全省和全国“两会”也将相继召开，而且冬季历来是安全生产事故高发期，做好当前安全生产工作尤为重要。各地、各部门要高度重视，强化监督检查并严格落实防范措施，始终保持高压严管态势，认真做好各项安全生产工作。重点加强春运安全的管理，合理安排运力和疏导旅客，确保平安出行;加强节日游乐、“跨年夜”等自发性群众活动监管，严防拥堵踩踏和人员伤亡事故发生;加强烟花爆竹安全管理，搞好消防安全，确保广大人民群众度过一个平安、祥和、欢乐的节日。
同志们，做好安全生产工作、推动安全发展任重道远，意义重大。各地、各部门要在市委、市政府领导下，时刻绷紧安全生产这根弦，勇于担当，扎实工作，攻坚克难，全力保持安全生产形势稳定，为实现“十三五”良好开局、推动四平新一轮振兴发展、打造“美丽四平、幸福家园”做出新的更大贡献!
同志们：
大家好！
集团于20xx年提出了“树立综合安全观，打造平安招商”的理念，20xx年又在总结历年安全生产工作的基础上，提出了“五适”安全管控法。
一、抓头脑，思想要适情
认识决定行动，认识水平决定工作成效，安全生产工作更是如此。只有不断强化安全意识，树立综合安全观，才能真正把安全生产放到工作的首要位置。对安全生产工作必须不断强化底线思维、红线意识，从思想上始终保持对生命的敬畏之心，做到思想适情。
做到适情，首先要知情。形势认识不清，任务就难以落实。思想要适情，首先要对我们当前面临的内外安全生产形势有清醒的认识，也就是知国情、家情，知远情、近情。
去年，全国安全生产形势紧绷，长江上东方之星客轮翻沉事件外，8·12天津港爆炸事故、12·20深圳滑坡事故等重特大事故连续发生，务必确立以人为本的安全发展理念。
当前安全生产形势依然严峻，务必高度重视，警钟长鸣。
20xx年集团还是发生4起事故，死亡6人，其中，道路交通事故2起，死亡4人，外包单位意外事故2起，死亡2人。集团的整体安全生产形势仍然比较严峻，容不得半点松懈。
知了情就要做到适应。
责任心的缺失是安全生产最大的隐患。思想适情，除了把握形势外，还要不断强化责任担当，以适应形势的发展。
一要立足全员、全过程、全方位，建立全覆盖的责任体系。也就是说要建立“一岗双责、齐抓共管”的责任体系。特别是各单位一把手，作为安全生产的第一责任人，出了事情，是难辞其咎的。不管经营业绩多突出，只要安全生产出问题，就是失职，就要受到追究，甚至还要负刑责。
各单位主要负责人对安全生产工作都要主动介入，确实发挥能动作用，履行好自己的职责，扎扎实实抓好抓实。同时要加强宣传力度，让各级各类人员都领会安全责任的深刻内涵，做到责任入脑入心，责任“松一松”，隐患就会“长一长”，事故就可能在眼前“晃一晃”，要形成压力传导机制，强化高压态势，做到一刻不能断、时时绷紧弦。二要用好监督考核手段，落实问责追究。在安全问题面前没有情面可讲，要用铁的制度、铁的手段、铁的心肠来管理，对于那些违章违纪，敢越“雷池”的人一定要按规处罚，该撤换的撤换，不能让习惯性的违章成为不良的安全文化。
要建立安全问责关口前移制度，加强过程追究、隐患追究，严格按照“四不放过”原则(即：事故发生以后，要坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)，严肃问责，决不姑息。
二、抓规矩，制度要适用
保障安全生产是要靠一本本、一条条的规章制度来约束，规章是否适用是实现安全生产的重要前提。建立一套适用合规的安全生产规章制度，是保证企业长治久安的重要基础。
一要不断建立健全制度。20xx年底，新安全法颁布实施，更加突出安全生产的法制化建设和责任追究。各单位要与时俱进，结合新安全法和新时期对安全生产的新要求，对现行安全生产管理制度进行梳理和检讨，并根据业务发展的实际情况，细化各级安全责任，使各单位的安全生产制度与国家的制度紧密衔接，避免出现制度真空或者与国家制度不相适应的情况，以便确保制度成为指导和约束我们安全生产工作的重要法典。
二要细化岗位作业守则。没有配套的作业守则，制度就会成为“无源之水”。光有一个大的制度还不行，还要建立切实可行的岗位作业守则。
我们强调制度要适用，一方面要有符合国家规定和符合安全管理需要的约束性制度，另一方面也要有一套针对本行业生产特性和行业标准以及具体岗位的作业流程规范，让一线各岗位人员在作业过程中都有详细的作业指引。只有如此，我们的制度体系才会健全。
各单位要在制度建设上下大气力，坚决消除制度盲区、盲点。
三、抓硬件，设备要适岗
设备是防范安全事故的重要手段，设备是否适岗是安全管理上的基石。抓好安全生产只谈管理而不进行设备、技术等硬件的投入是治标不治本。
20xx年在对招商物流危化仓库检查时，就发现存在使用普通叉车作业的现象，大家试想，因为没有安装防静电装置，一旦因碰撞产生火花，可能引发的就是大事故，后果不堪设想。
因此，做好安全生产工作，必须加强设备的检查，加大硬件的投入力度，确保设备适岗，这是本质安全的基本要求。
一要强化设备隐患排查。对待安全隐患要抓早抓小，有病就医，发现问题及时处理。按照“全覆盖、零容忍、重实效”的要求进行彻底排查，杜绝设备隐患。要把握设备隐患的动态性和复杂性，着眼于细节，用“显微镜”查找风险，用“放大镜”对待问题，提高超前预防能力。
有人认为，设备设施就是设备部门的事情，出了问题应由设备部门负责。其实，设备适岗不仅指设备的安全性能，还包括对生产的符合性要求，如果设备与生产发生错配，或者不能满足生产的基本要求，也是要出大事的。在这方面，各单位安全管理人员要主动负起责任，拓宽对设备设施的检查视角，经常查、反复查，通过整改反馈机制对隐患实施闭环管理，将设备隐患消除在萌芽状态。
二要加大安全生产投入。很多人认为，安全生产只有投入，没有产出，能省则省。
安全的投入和产出是无法用价格来量化的。在安全管理上有个“罗氏法则”，讲的是1比5比无限大的投入产出关系，即1元钱的安全投入，可创造5元钱的经济效益，创造出无穷大的生命效益。
安全生产的目的就是保障人的生命安全和人身健康。生产任务没有完成，可以加班补救，但是一旦发生事故，将造成无法挽回的损失，特别是员工的生命健康，这是无法用金钱和时间来挽救的。
在安全生产中要不吝啬投入，对于不合时宜、技术落后或者存在隐患的设备设施，要坚决淘汰、更新升级，决不能有侥幸心理带病上岗，等出了事故才后悔莫及。
三要持续强化科技兴安。科技作为第一生产力，已经渗透到生产生活的各个环节，安全生产工作也要加强科技力度，通过科技手段促使安全生产工作方式的转变，促使安全生产从人盯人的原始状态向人技结合、技术防范转变。
最终解决“谁去查、查什么、怎么查”的问题。
四、抓队伍，人员要适任
人的行为直接决定着安全管理工作的好坏。安全意识薄弱、操作不当、违章作业等不安全行为已经成为诱发生产安全事故的重要因素。
从最近调查情况看，集团安全从业人员并不都具备安全岗位工作资质，很多单位的安管人员尤其是管理层，即没有经过上岗培训，也没有取得相关资格证书，对于一些专业性较强的特殊行业，从业人员即使有安全管理方面的基本知识，但不具备特定行业的专业技能，比如我们从事危化品仓储运输的企业，安全管理队伍中缺少化工领域的安全专家就是一个大问题。
适人适岗，适岗适用，是人力资源管理的基本要求，如果用人不当或者人非所用是要出大问题的。因此，要不断充实安全管理队伍、抓好全员安全教育，做到人员适任，让各单位的安全参与者具有应对安全生产要求的能力。
一是选好配齐安全人员。配齐安全岗位相关人员，优化人员结构，夯实队伍基础。
二是不断强化全员培训。让新进员工从基础起步、从第一时间抓起，严格遵守作业规定，提高操作技能，熟悉操作流程，形成良好的安全意识和行为；要做到全员教育常态化。
三是建立完善待遇和考核激励办法。人资部门和安委办要解决好安全管理人员的待遇问题，落实安全岗位与非安全岗位的差异化待遇，各单位也可以研究设立安全基金，解决对安全工作只罚不奖的问题，做到重罚也要重奖，着力从根本上解决责任与待遇不匹配的问题。
五、抓演练，应急要适时
应急演练是安全管理的最后一道关卡。要通过演练确实增强设备保障能力、现场救援能力和体系协调能力，确保发生险情时能及时应对，有效化解风险。
应急保障的重要性，从天津8·12危险化学品爆炸事故中得到了充分说明。20xx年，招商国际赤湾码头在对危货集装箱在船上着火处置时，出现港口管理局与海事局意见不统一的情况，一方要求在船上处理，另一方则要求尽快卸船后处理。这虽然是政府部门之间的推诿，但也反映出我们没有针对此种情况的应急预案，平时只注重自己的演练，忽视了与政府部门的衔接。因此，我们必须强化应急演练，提高适时应对能力。
一是应急设备保障。要做好对各类应急资源的统筹管理，建立科学的应急资源储备机制，对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上，统筹规划应急处置所需的物资，保障应急处置的需要；要加大应急装备投入，充实应急装备和器材，确保关键时能拉得出、用得上、打得响；要加强应急管理基础数据库建设，实现资源共享，为妥善应对各类突发事件提供保障。
二是应急能力保障。要开展针对性的应急培训，提高应急救援知识和实操技能，特别是提高一线、前线等现场人员的安全警觉意识和危机反应能力，如保安、值班人员、生产作业人员等一线岗位要开展基本应对措施培训；应急抢险岗位要进行心理素质、风险辨识、救援知识、处置方法等内容的培训；各级管理人员要强化现场协调、人员组织、物资保障等应急指挥方面的培训，做到人、物、环三者处于可控状态。
三是应急体系保障。应急预案是安全管理的重要内容和应急管理的基础性工作，其核心就是应急救援体系建设。体系不是单打独斗，要有结构合理、上下贯通、纵横衔接、互为补充的各个救援环节。各单位要结合实际尽快完善本单位的各类应急预案和现场处置方案，形成一个简洁、实用的应急体系，指导本单位的应急救援工作；要与周边企业的应急预案进行衔接，主动与政府的应急体系对接，将本单位的应急管理融入到政府的救援程序中，强化协调联动机制，定期开展联合应急演练，切实提高事故应急救援能力。
为促进“五适”管控法在今年取得成效，确实提升集团整体安全生产管理水平。集团今年要重点开展好“五个一”活动，一是开展一次测试。重点检测各级领导对安全工作的思想认识水平，是否符合思想适情的要求；
二是组织一次检查。要重点针对危险化学品、水上客运、安全责任制及考核办法等三类规章制度进行专项检查，检查这些制度是否与企业的实际相匹配，是否与安全生产的根本要求相适应；
三是推广一个系统。集团安全管理信息系统(二期)是安全管理的一次创新，也是科技兴安的重要举措，集团要做好对该系统的推广和应用；
四是补充一批骨干。集团总部和各级公司要根据实际情况补充一批安全管理人员，充实安全管理力量，安委办和人力资源部牵头予以落实；
五是开展一次突击应急演练。集团要联合各二级公司针对应急管理，开展一次有针对性的突击演练，通过不打招呼、直奔现场的方式检验各单位的应急能力，确保在任何突发情况下各单位都能“拿得出、挺得住、防得好”。
安全生产责任重大，马虎不得。大家必要按照集团的统一部署，扎实落实好综合安全观和五适管控法，确保集团整体安全生产形势的持续稳定，为百年招商建设成为世界一流企业保驾护航。
同志们：
刚才，陈通报了今年1—2月份全县安全生产情况；权利同志回顾总结了去年的安全生产工作，并对今年的工作进行了安排部署，讲的很全面、很详细、很到位，请大家抓好贯彻落实；两个乡镇和三个部门的负责同志做了表态发言，体现了大家抓好安全生产工作的信心和决心；会议表彰了一年来涌现出的先进企业和个人；我代表县政府给各乡镇和部分重点部门颁发了责任书，这虽然是一种仪式，但落在我们肩膀上的是沉甸甸的责任，大家一定要严肃对待、狠抓落实。下面，就做好安全生产工作，我再强调五点意见：
第一，思想认识要进一步提高。去年以来，全县各级各部门在抓安全生产上，可以说做了大量的工作，也付出了艰辛的努力，全县安全生产形势基本稳定。但是在个别领域和行业还是发生了安全生产事故，这充分说明我们的工作做的还不到位、不扎实，还有漏洞和薄弱环节。大家一定要克服麻痹松懈思想和心浮厌战情绪，认识再提高、力度再加大、措施再加强，确保全县安全生产形势持续稳定好转。要充分认识到，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，做好全年安全生产工作意义更加重大；要充分认识到，要保持巩固当前我县来之不易的大好发展势头，离开安全，一切都无从谈起；要充分认识到，个人事业进步、家庭幸福康宁、企业兴旺发达，安全生产都是先决条件和重要保障。各级各部门要进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，时刻绷紧安全生产这根弦，始终做到居安思危、警钟长鸣、常抓不懈，牢牢守住安全生产底线。
第二，专业素质要进一步提升。抓安全生产工作专业性很强。从我掌握的情况来看，在实际工作中，我们的大多数同志都能做到经常深入一线、实地检查，但由于安全生产方面的专业知识储备积累不够，致使一些风险隐患没能得到及时发现和整治。对此，全县各级各部门特别是负有安全监管职责的部门，要在认真学习安全生产相关法律法规和中央、省、市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等政策文件的同时，结合各自监管行业领域实际，进一步加强对安全生产专业知识的学习，强化对一线监管人员的安全专题培训，加大对企业全员安全培训工作的督导检查力度，切实提升发现问题、处置问题的能力和水平，确保及时有效防范化解各类安全隐患。
第三，执法检查要进一步严格。当前，我县个别乡镇和部门的安全监管执法严格不起来、落实不下去的问题依然比较突出，这种情况必须要彻底扭转。下一步，要加强对基层安监执法人员、执法装备等的保障力度，加大安全监管的频次和力度；要采取“四不两直”工作方法，强化日常安全检查执法，坚持做到“五见”，即见问题清单、见处罚指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收，以严格的监管执法推动企业落实安全生产主体责任。要规范执法行为，做到严格、规范、公正、文明执法，对监管不到位、执法不严格甚至失职渎职的，依纪依规严肃追责问责。要建立执法信息公开制度，自觉接受社会监督和舆论监督，主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，不断提升安全生产法治水平。
第四，责任担当要进一步强化。这里，我要再重申强调一下：各乡镇党政主要负责人是本辖区安全生产第一责任人，要定期听取工作汇报、协调解决问题、督办重大事项。班子成员要切实履行“一岗双责”，抓好分管领域的安全生产工作；各行业监管部门要严格按照管行业、管业务、管生产经营必须管安全的“三个必须”要求，落实行业监管责任，加强工作指导和督促检查。要牢固树立“隐患即事故”的意识，紧盯重点区域、重要时段和薄弱环节，扎实开展安全生产隐患大检查大整治、“打非治违”等专项行动，对排查出的安全隐患要实行挂图作战、闭环管理、对账销号，确保及时整改到位；企业是安全责任主体，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，要严格履行安全生产主体责任，常态化开展反“三违”和风险隐患自查自纠等工作，坚决做到“五落实、五到位”。
第五，督导问责要进一步跟进。县纪委监委、县安委会办公室等部门要定期不定期对安全生产责任书落实情况进行联合督察，对责任落实不到位或不落实的乡镇、部门要进行通报或问责，对未完成年度安全生产重点工作任务和发生重特大事故的，实行“一票否决”。要严格按照“四不放过”的原则，加大对安全生产重视不够、领导不力、措施不实，不作为、慢作为、懒政怠政行为的问责力度，对发生的每一起生产安全事故都要实施“一案双查、三责同追”，绝不姑息迁就。特别是对造成重大影响或引发群体性事件的安全事故，要在追究企业责任的同时，按照属地管理原则，对发生地党政负责同志实行责任倒查，追究事故责任，切实通过督导问责的高压态势倒逼责任落实。
同志们，做好安全生产工作，关键是要扎扎实实抓好落实。全县各级各部门各企业要牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，按照“三个坚决防止”和“四铁”要求，坚决把安全生产的各项措施落到实处，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为推动全县经济社会高质量发展营造良好环境。
同志们：
今天，县政府召开全县第四季度安全生产工作会议，主要任务是传达全市防范重特大事故暨矿山安全监管和应急救援工作会议精神，总结1～9月全县安全生产工作，部署第四季度安全生产工作，进一步动员全县各级各部门和各生产经营单位充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实加强领导，强化措施落实，促进全县安全生产形势持续稳定好转。刚才，县规划建设局、县公安交警大队分别就如何做好第四季度的建筑施工和交通安全工作作了发言，都讲得很好，关键是要抓好落实;县安委办主任、县安监局局长叶夏鸣同志传达了全市防范重特大事故暨矿山安全监管和应急救援工作会议精神，希望同志们认真抓好贯彻落实。受黄文彬县长的委托，下面，我就如何抓好全县第四季度安全生产工作，谈两点意见：
一、充分认清当前严峻形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来，我县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻安全生产年的部署要求，层层落实安全责任，强化控制目标管理，创新监管方式手段，深化安全专项整治，做了大量艰苦细致的工作。主要体现在如下四个方面：
(一)深入开展安全整治
交通整治方面：主要是围绕安全生产年活动的工作部署，重点抓好三项行动和三项建设，对全县各主要交通干线实施安保工程、防护工程。公安部门开展了以创平安、迎国庆为主题的东江雷霆专项行动和交通秩序大整治，把超速、超限、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等各种违章行为作为检查重点，共出动警力13605人次，纠正各类交通违法行为22136宗，查处各类交通违法行为4215宗，暂扣车辆973辆，处罚各类道路交通违法人员2216人次。公路部门共出动检查人员256人次，检查公路里程4200公里次、桥梁涵洞223座次，查出安全隐患61宗(处)，其中重大安全隐患1处，已完成整改53宗(处)，整改率为86.9%。交通部门共出动检查人员3624人次，共查处违章经营车辆91宗，查处非法经营车辆63宗。同时，还对古竹榄溪渡口渡船、江口渡口渡船、古竹东江大桥临时渡口渡船进行了全面检查，查出并落实整改一般安全隐患2宗。运输企业共出动检查人员216人次，检查场所30个、客运车辆2043台次，共查出并落实整改一般安全隐患53宗(处)。农机部门在开展农机安全生产三项行动中，紧紧围绕执法、治理、宣教这一主题实践活动，大力宣传农机安全生产的重要性，重点抓好拖拉机、联合收割机的登记、注册、驾驶员考试和年度检验审核工作。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹整治方面：安监部门以金属非金属矿山和危险化学品经营许可延期换证工作为契机，以打非治违和隐患排查治理为重点，着力抓好安全生产大检查、执法监察和事故调查处理工作。
一是对全县持证的54家矿山企业、32家加油站、1个烟花爆竹仓库、70个经营零售点进行了5批次的地毯式执法监察检查，发出整改指令书104份，责令停产停业整顿9家，查出一般隐患78处，已落实整改74处，落实重大危险源监控措施1处，对4家矿山企业、5家烟花爆竹经营点、1家加油站的违法行为实施了行政处罚;
二是组织、指导28家矿山企业、32家加油站顺利通过了省安监局的安全许可，对14家存在证照不齐、环保手续不完善等问题的矿山企业实施了限期整顿整改措施，对5家矿山企业实施了关闭措施。
三是按照四不放过原则，对今年发生的4宗工矿商贸和1宗较大交通事故作了认真调查处理。建筑施工、燃气整治方面：规划建设部门重点检查了各镇在建项目建设各方安全生产主体责任落实情况、施工现场安全技术措施执行情况和燃气经营企业从事经营活动情况，打击了违法运输、经营燃气行为。共出动25人次，检查施工企业10家、施工工地27个，发出整改意见书15份，对5个安全系数较低的施工工地发出了暂停施工通知，对3家企业、2家监理单位和10个责任人实行了动态扣分处理，发现并落实整改隐患62处。共出动100多人次，对全县5家燃气企业、气库及85家销售网点进行多次地毯式检查，发现并落实整改隐患36宗;会同公安交警等部门查扣无证运载燃气钢瓶29个，会同安监部门组织5家燃气供应企业委托中介机构进行了评价，并对安全评价时指出的问题进行了跟踪整改。至目前止，全县送检钢瓶3万多个，检测量居全市第一。供电、消防安全整治方面：供电部门共组织安全生产大检查4次，到施工现场检查100多人次，发现并落实整改隐患7处，有效遏制了大面积停电、人为责任和设备损毁等事故的发生，确保了供电和电网施工安全。公安消防部门切实处理好消防管理常态与动态的关系，全面开展消防安全隐患排查，共排查公共娱乐场所32家，发现并落实整改火灾隐患15处;依法查封企业2家，拆除易燃可燃装修材料108平方米;发现违法行为31起，发出责令整改通知书3份，责令限期改正通知书11份。同时，对全县所有公众聚集场所进行回头看检查，被省总队查封的本色酒吧、金马俱乐部、爵士俱乐部经复查均符合整改要求。中小学校安全整治方面：教育部门高度重视抓好全县中小学校、幼儿园的安全管理、安全教育和安全检查，切实做到部署有方案、督查有安排、落实有责任、整改有台帐，着力抓好校舍安全隐患排查整治和师生安全教育，共开展安全生产大排查3次，排查中小学校368所、幼儿园34所，排查出存在一般安全隐患的学校13所、存在重大安全隐患的11所、学校路口需要设置减速带和警示牌的139所，排查出学校周边地质灾害隐患点37个。为抓好隐患的整改落实，教育部门积极争取政府支持，先后投入95万元用于20多所学校的安全隐患整改。
(二)深入开展打非工作
各安全监管职能部门高度重视抓好打非工作，把它作为安全生产三项行动的头等大事来抓。国土资源部门以严厉打击非法开采和偷挖滥采矿产资源行为为重点，共出动300多人次，关闭非法采矿点21处，炸毁和堵塞窿洞78个，封闭废弃矿井3处，扣押风机7部、电动机8部、发电机4部、拖拉机1部、电线1万多米，遣散非法采矿人员97人，移送公安机关处理2人，进一步规范了矿产资源开发秩序;安监部门始终保持高压态势，严厉打击非煤矿山、烟花爆竹经营等领域非法违法行为，对14家存在非法行为的矿山企业责令停产整顿，对3家烟花爆竹经营点经营私爆的问题进行了立案查处;交通、工商、公安等部门对打非工作高度重视，加大巡查力度，加强沟通配合，均取得了实实在在的效果，使我县非法生产经营行为得到了有效控制，非法小矿山反弹、蔓延和死灰复燃的势头得到了有效遏制。
(三)深入开展宣传教育
各安全监管部门有针对性地对企业安全生产主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员分期、分批、分专业、分行业进行强化培训。安监部门举办生产经营单位安全生产管理人员培训班2期，受训人员124人;交通部门组织培训教育20521人次，召开安全生产工作例会203场次，悬挂安全宣传横幅标语120条，张贴宣传小标语1800多条，举办安全生产宣传栏26期;农机部门举办农机手培训班2期，张贴、悬挂横幅标语120条，印发宣传资料300册;供电部门举办安全生产技能培训班3次，选送50多人次参加省市举办的各种培训班，组织600多人参加省市举办的生产员工安规考试;消防部门举办消防知识培训班1期，参训人员62人。特别是在安全生产月活动期间，以关爱生命，安全发展为主题，组织或配合开展了安全生产宣传服务咨询日、安全生产明信片知识问答、安全生产执法监察警示、安全生产知识短信息有奖和安康杯竞赛活动。各镇、各部门、各单位、各企业均密切配合，围绕主题，深入开展安全生产月各项活动。
(四)狠抓镇级责任落实
为进一步落实各镇的安全监管责任，强化执法监察，形成全县上下齐抓共管，部门分工负责，各镇共同参与，村居划片包干，企业全面负责的安全监管网络体系，我县根据省、市关于委托乡镇(街道)安全生产行政执法有关规定和工作方案要求，结合实际，制定了《紫金县委托乡镇安全生产行政执法试点工作方案》，明确了委托执法的内容，确定了水墩、龙窝、苏区、蓝塘、义容、古竹、临江等7个镇安监站为委托执法试点单位。这7个试点单位共14人在9月上旬参加了市安监局举办的乡镇安全生产行政执法人员培训班。同时，各镇按照属地管理、分级负责的原则，认真落实安全监管责任，扎实开展安全生产专项治理和大检查。特别是古竹、义容、临江、水墩、中坝等监管任务较重的镇，结合本辖区实际，认认真真抓好安全生产责任制落实，层层签订安全生产目标责任书，并把责任落实到企业，工作做得较为扎实。
可以说，我县的安全生产工作在全县各级各部门的共同努力下，坚决遏制了重特大事故发生，努力保持了全县安全生产形势的总体稳定，值得充分肯定。但我们更要清醒地看到，今年以来，我县的一般以上安全生产事故时有发生。据统计，全县1～9月共发生各类安全生产事故40宗，死亡16人，受伤49人。其中，一般以上道路交通事故37宗，死亡10人，受伤46人，直接经济损失4.68万元;工矿商贸事故3宗，死亡4人;建筑施工事故1宗，死亡2人，受伤3人。与去年同期相比，道路交通事故宗数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别上升362.5%、130%、411.1%和341.5%;工矿商贸事故宗数上升200%、死亡人数增加4人;建筑施工事故宗数、死亡人数、受伤人数分别增加1宗、2人和3人。至9月底止，各类安全事故的死亡人数占市政府年初下达我县安全事故年度控制指标的200%，形势相当严峻，特别是今年发生的几起事故，充分表明我县的安全生产工作仍存在许多问题。
一是基层基础工作仍然不够牢。从企业层面讲，少数生产经营单位对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不足，没有把企业的主体责任落到实处，特别是部分高危行业安全投入不足，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高，重生产、轻安全，重效益、轻管理的现象仍十分突出。从政府监管层面讲，少数镇和部门对安全生产重视不够，还存在麻痹侥幸思想，监管力量薄弱，人员素质参差不齐，还没有形成经常抓、抓经常的长效机制，重发展、轻安全的现象依然存在。
二是安全投入欠帐较大。个别非煤矿山开采科技水平不高，技术落后，潜伏着安全隐患。同时，通过安全生产清理整顿大行动和安全生产大检查，虽消除了一些安全隐患，但仍有不少隐患尚未得到根本治理。
三是执法监管不够严。个别行业主管部门工作主动性不够、积极性不高，工作检查流于形式，隐患排查还存在死角和盲区，对排查出的问题整改不及时、不彻底，随时有可能酿成安全事故。此外，个别执法人员在执法过程中心慈手软，讲人情，态度不坚决，对违法违规行为处罚力度不够。四是非法采矿行为仍然存在。特别是龙窝、苏区两镇，非法偷挖滥采矿产资源现象屡禁不止，死灰复燃，今年分别发生了非法采矿安全事故，造成3人死亡。这些问题必须引起我们的高度重视和警觉，必须以更强的责任感、更有效的监管手段、更有力的打击措施，把安全生产各项工作做得更加扎实。
二、坚持严防死守，全力以赴抓好第四季度安全生产工作
第四季度是生产旺季，是全力以赴保增长、保民生、保稳定的关键时期，安全生产工作的时段更加敏感、任务更加艰巨、责任更加重大。因此，我们务必要以强烈的政治敏感性，紧紧围绕大局，始终保持警醒，克服侥幸心理，坚持严防死守，强化措施落实，全力确保全县安全生产形势的总体稳定。
(一)以非比寻常的认识对待当前安全生产工作
一要进一步认识安全生产的重要性。安全生产事关广大人民群众的根本利益，事关社会的安定和谐，事关全县经济发展的大局，任何时候都不能掉以轻心。10月份以来，全国相继发生了几起重大安全生产事故，使人民群众遭受了重大生命财产损失，为我们再次敲响了警钟。因此，全县各镇、各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，在这一特殊时期，谁不重视安全生产，谁就缺乏政治敏锐性;谁不紧抓安全生产，谁就是对工作不负责任。二要进一步认识安全生产的紧迫性。从刚才通报的1～9月份的安全生产工作情况来看，全县安全生产工作仍然存在着不少突出问题，有些行业安全问题还比较突出，形势依然严峻。各镇、各部门务必要认真贯彻落实全国安全监管监察系统视频会议精神，时刻绷紧安全生产这根弦，做到不松劲、不懈怠、防事故、防反弹，全力打好打赢三项行动第三战役，全面完成安全生产年既定目标，确保安全生产不出大事故，确保社会大局稳定。三要进一步认识安全生产的艰巨性。从以往经验看，第四季度是安全生产事故的高发期，务必引起高度重视。当前，我县经济已进入企稳回暖的关键时期，大批建设项目正在全力加快施工进度，一方面会有力地促进经济发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素，做好安全生产工作的任务依然十分艰巨。今年以来，从我县在道路交通、建筑施工、工矿商贸等行业发生的几起安全事故来看，充分暴露了安全管理中存在的薄弱环节和漏洞，教训非常深刻。因此，各镇、各部门必须要充分认识到安全生产工作的艰巨性，切实增强责任和大局意识，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想和厌战情绪，努力把各项工作抓得细而又细、实而又实、紧而又紧。
(二)以非同一般的措施抓好安全生产各项重点工作
第四季度，全县安全生产工作要根据省、市的总体部署和要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，继续加强三项行动，着力强化三项建设，全力抓好安全生产各项工作，特别是要全力以赴抓好第四季度剩下一个多月的安全生产工作，确保安全生产形势平稳。一是严格监管，全力压减事故总量。现距年终只有一个多月的时间，我们必须进一步加大工作力度，把全力压减事故总量作为首要任务。
一要坚持例会分析制度。准确掌握安全生产三项行动的落实进展情况，抓好安全生产动态管理，及时发现存在问题，认真分析原因，研究对策措施。二要落实重点督查制度。对今年以来事故多发的行业领域，要进行重点督查，加强巡查监管和防范，坚决遏制较大事故发生，确保年内不再发生事故。
三要严格执行安全生产责任考核。加强责任考核是安全生产工作抓落实、见实效的重要手段。要进一步强化安全生产目标管理考核，健全完善考核评价体系，对安全生产工作局面被动的单位，要坚决实行问责，限期完成整改。县安委办要切实加强对安全生产工作的督查，对工作推三阻四、敷衍应付的，该通报的要及时通报，使安全生产工作的各项决策部署真正落到实处。
各镇、各部门要高度重视，早计划、早安排、早部署，认认真真做好安全生产目标责任制考核各项准备工作。二是严格检查，深化隐患排查治理。隐患排查治理是今年安全生产三项行动的一个重要内容，也是一项长期性工作。各镇、各部门要在继续抓好安全检查督查的基础上，把这项工作向纵深推进。
一要突出工作重点和难点。要在全面排查的前提下，重点强化对烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、人员密集场所等高危行业和领域的安全隐患排查，切实做到不留死角、不留盲点。
二要下大力气抓好隐患整改。对排查出的安全隐患，要严格按照三定原则进行限期整改;对一些重大安全隐患要实行挂牌督办和公告公示，并加强跟踪治理，不留后患;对拒不整改或者整改无望的必须及时依法予以取缔关闭。
三要建立隐患排查治理长效机制。要着重加强安全隐患基础信息的收集归档，逐步健全基础信息数据库，强化对重点部位、重点企业、重大隐患、重大危险源的实时监控，努力提高安全隐患排查治理效率和水平。三是严格执法，严厉打击违法生产。各镇、各部门要认真履行职责，明确责任，强化日常监督管理，依法严肃查处各类安全生产违法行为。要进一步加大打三非(非法生产、非法经营、非法建设)、反三违(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治三超(工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负荷运营)的工作力度，对发现的非法生产行为，要按照安全生产有关规定，该处罚的坚决处罚到位，该停产整顿的坚决停产整顿，该取缔的坚决予以取缔。必须通过严格执法，加大企业的违法成本，进一步规范企业生产经营行为。必须始终保持高压态势，对违法生产经营行为，只要有法律规定，用高限而不用低限，从重而不是从轻进行处罚。要建立公开举报制度，发现问题迅速处置并予以打击。四是落实措施，确保节期安全稳定。元旦春节即将来临，保持节日期间安全生产形势稳定是一项极其重要的政治任务。为有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保全县广大人民群众过上平安、欢乐、祥和的节日，我们必须做到：一要把节日期间安全生产作为当前紧要工作来抓。各镇、各部门要充分认识做好元旦春节期间安全生产工作的极端重要性，立即组织开展安全生产大检查。尤其是对安全生产重点部位和薄弱环节，要加强督促检查，对检查发现的隐患和问题，节前能整改的要立即采取有效措施予以整改;暂时不能整改的，要立即制定防范措施，专人盯守，限期整改、跟踪落实;对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令立即停产整改;对重大危险源，要安排专人24小时严密监控，严防节日期间发生安全生产事故。二要把重点行业和领域的安全专项整治作为重中之重来抓。非煤矿山方面：要认真落实国务院安委办关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作提出的意见和要求，各镇、各有关部门要坚决落实县政府下发的有关整顿关闭工作的方案，把各项措施落实到位。危险化学品方面：要对经营、使用、储存、销售、运输等各个环节和有关设施进行安全排查，严防发生有毒有害气体泄漏、火灾等事故。烟花爆竹方面：要采取更加严厉的手段和措施，对非法、违规行为实行严管重罚，用高压态势进行管控。交通运输方面：要强化对重点路段、重点线路、重点渡口和水域的安全监管，严厉查处违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶和酒后驾驶等违法行为。消防安全方面：要加强对宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道和安全出口畅通、消防设备和照明设施等齐全完好。建筑施工方面：要加强对施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械的监督检查，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要进行停工整顿。各相关部门也要按照各自职责加强对其它行业的监管，确保安全。三要把应急救援体系建设作为关键环节来抓。各镇、各部门要制定和完善安全生产事故应急预案，不断细化紧急情况下的各项应急措施，确保发生事故后能反应迅速、处置及时、救援有效，最大限度地降低人员伤亡和财产损失。五是密切配合，形成工作合力。县安委办要充分发挥其指导协调、督促检查的作用;县安监、公安、交通、国土、建设、水务、林业、教育、文化、经贸、工商、质监、供电、消防等部门，要按照职责分工，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，依法承担起行政监管责任，履行安全生产管理职能，把各项工作抓死抓实。部门之间要团结协作，密切配合，形成抓安全生产的强大合力。同时，各单位要采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，宣传安全生产工作的先进典型、经验和反面典型，着力提高安全监管人员、经营管理人员、从业人员的安全素质。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用，广泛开展群众性安全生产教育活动，强化全民安全意识，努力在全社会营造关爱生命、安全发展的良好氛围。
(三)以非常时期的责任确保安全生产万无一失。一是组织领导务必要进一步加强。各镇、各部门、各生产经营单位要切实提高思想认识，真正将安全生产工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，进一步强化组织领导，进一步严格工作措施，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。特别是对元旦春节期间的安全生产工作，各镇、各部门行政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、深入抓，及时协调解决安全生产工作中出现的问题。这次会议之后，各镇、各部门要针对本地区、本部门安全生产工作中存在的问题，立即研究措施整改，并切实安排好、督查好、落实好;对本单位整改不了或一时整改不了的，要向相关职能部门反映，确保安全生产各项工作落实到位，确保安全形势进一步稳定好转。二是整体合力务必要进一步形成。安全生产涉及方方面面，是一项综合监管工作，需要各镇、各部门密切配合、通力协作、齐抓共管，决不允许推诿扯皮的现象发生。各镇、各部门要把好第一道关口，确保隐患排查到位、整改措施到位、人员配备到位;安监部门要加强综合监管，有效行使监督职权，认真协调排查安全隐患并及时通报全县安全生产工作情况;县公安、交警、消防、交通、建设、教育、卫生等部门要切实加强行业监督管理，做好本系统和职权范围内的安全稳定工作。三是安全责任制务必要进一步落实。安全生产，人命关天，责任重大，我们义不容辞、责无旁贷。要严格落实安全生产责任制，各镇和各部门要严格落实一岗双责、行政问责和一票否决制度，形成自上而下自我加压的责任机制，促进安全生产责任和防范措施的落实。对安全生产工作中不作为、乱作为的行为，要按照有关规定严格追究;对疏于管理、有法不依、有令不行、排查整改不力的，要按照规定追究相关责任人的责任;对发生安全事故的，要按照有关法律法规，严肃查处，决不姑息迁就。
同志们，安全生产工作是一件大事、苦事、难事，只有起点没有终点。我们一定要从学习实践科学发展观的高度，切实增强责任感和使命感，紧急行动起来，以更大的决心、更有力的措施认真抓好安全生产各项工作的落实，全力以赴做好今冬明春安全生产工作，为营造安全、和谐的社会环境，为确保全县安全生产形势稳定，为促进全县经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。
同志们：
今天上午我们召开了全县安全生产大检查长效机制暨非煤矿山转型升级工作推进会议，今天下午借全国安全生产工作电视电话会议结束的机会，我们又组织集体安全生产约谈，其目的是再次提醒各级各有关部门进一步增强对安全生产工作的重视，切实采取有力措施抓好安全生产工作和汛期安全渡汛工作，杜绝重特大安全生产事故的发生和确保安全渡汛。首先，我代表县委、县人民政府向辛勤战斗在安全生产工作战线上的各位同志表示衷心的感谢，希望你们一如既往、恪尽职守、克己奉公，确保全县20_年下半年安全生产形势持续稳定好转。刚才，国务院召开了全国全省安全生产工作电视电话会议，会议传达了在_届中央政治局第150次会议的讲话摘要和对安全生产的重要指示精神，通报了上半年全国安全生产、道路交通安全、消防安全、交通运输安全情况，马凯副发表了重要讲话，对今年下半年的安全生产工作作了全面的安排部署，请大家认真学习，深刻领会，并切实抓好贯彻落实。下面，借这个机会，我再讲三点意见：
一、严防高度重视下的麻痹大意
近段时间以来，全国相继发生多起重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成较大损失。事故发生后，党中央、国务院高度重视，在_届中央政治局第150次会议上发表了重要讲话，对近期安全生产作出了重要批示精神，今天下午国务院又召开了全国安全生产工作电视电话会议。上午，县人民政府连着召开三个关于安全生产工作的会议，对今年上半年的安全生产工作进行了通报，研究安排部署了下半年安全生产工作。各级各部门务必按照各级领导批示和会议要求，扎实抓好各项工作落实。前段时间纳杰书记、秀兰州长分别对安全生产作出重要批示，在各种层级的会议上纳杰书记、秀兰州长对安全生产工作都分别做了语重心长的安排部署，充分表明纳杰书记、秀兰州长对安全生产工作的重视。纳杰书记指出：各级党委、政府要压实安全生产责任，做到履职尽责。秀兰州长指出：如果问各级各部门是否重视安全生产工作了?回答一定是都重视了，没有任何人会回答不重视安全生产工作。但为什么事故屡禁不止?我认为，关键在于没有落实，在于高度重视下的麻痹大意，认为安全生产工作天天讲、会会讲就是重视了，但是只讲不做是否就真的落实了?部分乡镇、部门、企业在事故发生之前，也都严格开展了安全生产大检查，但是事故依然发生，关键就在于安全生产重视不够，落实不到位。因此，各级各部门各企业务必高度重视安全生产工作，树立安全生产“红线”意识、安全发展“底线”思维和问题导向，严防高度重视下的松懈麻痹，以严的纪律、实的作风和抓铁有痕的工作态度落实好安全生产工作监管职责。
二、健全完善安全生产监管体制机制
各级各部门各企业务必严格执行“党政同责，一岗双责”制度，按照“三个必须”要求，健全完善安全生产监管体制机制。一要从严落实企业主体责任。企业要全面落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位;要加强各类人员安全培训，不断提高企业员工安全意识、安全技能;要认真排查治理事故隐患，建立跟踪督促整改制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，有效防范各类事故发生。二要进一步落实部门监管责任。要认真履行安全监管和综合监管职责，坚决查处非法违法、违规违章行为，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁监管”的原则，进一步明确和落实安全监管责任。安监部门要发挥综合监管作用，特别是督促行业主管部门履职尽责。行业管理部门要切实履行监督和管理职责，加强对企业安全生产工作的监管。三要进一步落实属地监管责任。各乡镇、各村委会要切实落实属地监管责任，把安全生产作为加强社会管理、保障改善民生的重要内容，落实党政“一把手”安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。各职能部门要认真对本行业各类生产经营单位实施有效监管，及时消除本行业、本领域存在的安全生产隐患。
三、压实安全生产工作责任
在_届中央政治局第150次会议上的讲话摘要强调了五个方面重要内容，特别是强调了要坚持安全发展不动摇，完善安全生产体制机制建设。提出要将“安全发展”摆在第一位，我认为是特等的政治。因此，各级各部门各企业要牢固树立安全发展理念，坚持安全发展，要进一步健全完善安全生产监管体制机制，认真落实安全生产责任，认真履行职责，做到职责履行到位、责任落实到人。抓安全生产，决不能以会议贯彻会议，以文件落实文件，一定要深入一线、实地检查，坚决克服抓业务与抓安全生产“两张皮”，监督检查走过场，贯彻落实敷衍了事。部门之间要加强协调沟通，齐抓共管，形成工作合力，坚决避免互相推诿扯皮，确保从根本上、长效机制上解决问题。要牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，坚持管理为要，坚持安全生产责任重于泰山，做到明责、履责、问责。
下步工作中，一是各级各部门要进一步认真学习贯彻在_届中央政治局第150次会议的讲话摘要和对安全生产的重要指示精神，省委、省政府、州委、州政府主要领导关于安全生产工作重要批示精神和全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神。二是认真履行“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制。三是切实转变作风，严格落实新修订的《安全生产法》，扎实开展安全生产大检查，各级各部门各企业要认真组织开展自检自查。四是切实加强安全生产日常监管。要把抓好日常监管作为确保安全的关键，按照“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场)的要求，加强安全日常监管检查，及时发现安全生产工作面临的新情况、新问题，认真研究对策措施，及时督促整改到位。要充分认识做好安全生产工作的责任感、使命感，站在切实维护人民群众生命财产安全的高度，按照安全生产“三同时”和“四个一律”要求，严格执法，严格审批，敢于碰硬，铁腕打击，绝不手软，对达不到安全生产条件的生产经营企业，坚决按照相关法律法规予以处罚。五是扎实抓好重点行业和领域的安全生产，要深入开展危险化学品、易燃易爆物品、地质灾害、在建项目、道路交通、汛期安全等重点行业和领域安全生产大检查。六是继续加强新修订《安全生产法》的宣传贯彻。要以深入宣传贯彻新《安全生产法》为契机，认真研究制定宣传方案，努力拓宽宣传渠道，深入推进新《安全生产法》“五进”(进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校)活动，认真宣传安全生产各项法律法规、政策方针和应急救援等安全生产知识和技能，全面推进“依法治安”，做到家喻户晓，深入人心。同时，全力推进安全生产相关培训和职业卫生培训等工作。七是加强应急值守工作。严格值班值守制度，做到24小时值班，落实好汛期各项安全生产工作，强化应急救援体系建设，修改完善应急预案，确保事故一旦发生，信息及时、准确上报，事故得到有效处置。同时，把安全生产与党风廉政建设结合起来，加强督促检查，加强查处力度，时刻紧绷安全生产这根弦，为全县经济社会发展营造良好的环境。
同志们，安全生产工作事关人民群众生命财产安全，容不得半点马虎，必须警钟长鸣。要严格按照省、州、县的安排部署，发挥不怕苦、不怕累的精神，扎实抓好各项安全生产工作落实，为全县经济社会安全发展保驾护航。
同志们：
今天召开这次安全生产工作会议，主要是总结今年以来我市的安全生产情况，分析当前面临的安全生产形势，研究部署下步的安全生产工作，组织各级各部门迅速在全市开展一次安全生产大检查，全面落实各项措施，确保全市安全生产形势的稳定好转。下面我根据市政府研究的意见，讲两个方面的问题。
一、正确分析当前安全生产形势，认清存在的问题
今年以来，市委、市政府对安全生产工作十分重视，多次召开会议进行研究部署，全市上下围绕实现“安全生产年”的任务目标，以贯彻实施《安全生产法》为主线，努力探索新形势下安全生产工作的新路子，大力推行了安全生产目标管理，逐级落实了安全生产责任制，深入开展了八个专项整治活动，狠抓了事故隐患整改，特别是以全国第二个“安全生产月”为契机，组织了丰富多彩的活动，增强了全社会的安全意识。从总体上看，全市杜绝了重特大事故的发生，安全生产形势比较平稳。
但是，进入6月份以来，安全生产形势趋于严峻，特别是工商贸企业伤亡事故有上升势头。在6月21日到6月23日仅相隔3天的时间里，就有两个企业发生了两起生产安全事故，致使3人死亡，在社会上造成了极其恶劣的影响。其中，外贸公司辛兴淀粉厂因工人违章操作，造成2人死亡;兴创公司热电厂建筑工地一名建筑工在施工时坠地，当场死亡。这些事故的发生，说明我们的安全生产工作还存在许多问题，必须引起各级各部门各企业的高度警觉。分析当前全市安全生产工作存在的问题主要有：
一是个别地方和单位的领导同志对安全生产重视程度不够。 尽管市里三令五申对安全生产工作要高度重视，但仍有部分单位对生产安全事故有有侥幸心理，特别是一些企业的法人代表、厂长、经理把生产经营活动与安全生产对立起来，没有认识到，保证安全生产是企业得以正常运行的基本条件，重效益、轻安全的思想比较严重，企业安全生产职责不明确，没有具体的管理措施。有关企业主管部门没有认真履行自己的监督管理职责，对本系统的企业安全生产工作管理不严，监督不力，组织安全检查走过场，对发现的隐患也没有及时督促整改。
二是安全生产管理机构不健全。 《安全生产法》中明确规定，凡属矿山、建筑施工单位和危险物品的生产经营、存储单位，无论大小都要设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员在三百人以上的要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员;三百人以下的，要有专职或兼职的安全管理人员，或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。从今年市里组织的几次安全生产检查情况看，市直企业虽然大部分建立了专门的安全生产监管机构，大部分存在管理人员交叉兼职的现象，有的一个科室挂几块牌子，工作人员不能专门搞安全管理工作。尤其是个体私营企业安全管理机构、人员不健全的问题更为突出。据安监部门调查，全市有80%的个体私营企业没有按照《安全生产法》的要求建立起安全生产管理机构。无机构、无人员，企业的安全生产就不可能搞好。
三是安全生产规章制度不健全、不落实。 安全生产规章制度是安全生产法律、法规在生产经营单位的具体化。虽然每次我们都把规章制度落实情况作为安全检查的一项重要内容，但仍有70%的个体私营企业没有科学地制定出岗位、工种的安全管理规章制度和必要的操作规程。一些市属企业，虽然制定了制度，但这些制度只是制定在纸面上，挂在墙上，没有严格按规章制度操作，出了问题也没有严格落实责任追究制度，造成无章可循、有章不循、违章指挥、冒险作业的现象发生。 四是安全生产执法力度不够。 有关执法部门在安全生产监督检查过程中对违反安全生产规定的生产经营活动执法不严，处罚不到位，致使道路交通违章、消防设施不配套、设备带病运行、使用无资质的建筑施工人员等现象屡禁不止。对一些违章行为和安全生产事故，处理上往往就轻从宽，过于迁就，没有严格坚持“四不放过”原则，没有使事故处罚和处理起到应有的警示作用。 五是安全生产教育培训滞后，从业人员安全生产意识淡薄。 一些生产经营单位，只注重抓经济效益，忽视和放松了对职工的安全教育培训，特别是对新入厂职工、经常使用的季节工、临时工不进行基本的安全知识培训就让其上岗，职工缺乏最起码的安全知识。企业法人、厂长、经理和安全生产管理人员及特种作业人员不按国家规定参加安监部门的培训，无证上岗现象严重。以上这些问题都需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、下步安全生产要抓好的几项主要工作
安全生产关系到人民群众的生命财产安全，直接影响全市改革、发展和稳定的大局。在当前和今后的工作中，我们必须牢固坚持“安全第一，预防为主”的方针，以遏制重、特大事故为目标，继续围绕贯彻落实《安全生产法》这一主线，做到一手抓安全，一手抓生产，加强安全生产监督检查，不断强化安全生产基础工作，突出抓好安全生产目标管理、专项整治、隐患整改、教育培训、事故查处、监督管理等工作措施的落实，促进全市安全生产形势的好转，为经济发展和社会稳定创造良好的环境。
(一)集中时间，深入开展一次安全生产大检查
市安委会各成员要认真吸取事故教训，按谁主管谁负责和属地管理的原则，对分管的各行业、各领域及时组织开展一次安全生产大检查。市政府各位市长，要加强调度，协调组织好分管部门、行业的安全生产检查，结合半年总结，组织精干力量，集中时间，集中精力，认真查找安全生产存在的隐患和漏洞。检查中，要对企业的安全生产管理机构建设情况、规章制度制定、执行情况和设备设施运行、安全设施配备、厂长(经理)和特种作业人员的持证上岗、职工安全教育培训等情况进行全面检查。同时，要结合安全生产检查，抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品生产经营、工商贸企业、公共聚集场所、建筑施工、民爆器材、中小学校八个方面的专项整治“回头看”活动，对排查出的隐患，要限期进行整改，对暴露出的问题、薄弱环节和管理死角，要全面落实各项工作措施。对存在隐患较多的重点行业和重点企业要进行重点监控，随时掌握这些企业的安全生产动态。检查要深入扎实，对查出的隐患，要落实措施，跟上整改，一抓到底，不留尾巴;一时不能整改到位的，要采取严密监控措施，真正做到横到边、纵到底，不留空档，不留死角，不走过场。
(二)加强安全生产教育培训，提高企业职工的安全意识
生产经营单位从业人员安全生产意识差，不懂安全生产知识，不会自我防护，是造成生产安全事故的重要原因。加强对职工的安全生产教育培训，也是搞好企业安全生产的最基本的措施。市安监部门和各职能管理部门要严格按安全生产教育培训的规定，认真搞好企业经营者、安全管理人员的培训，使企业法人代表、安全生产负责人受到系统正规的教育培训。对特种岗位作业人员进行全面培训，严格实行持证上岗制度，使特种岗位持证上岗率必须达到100%。这方面，安监部门要大胆负责，对无证上岗、企业法人代表不参加培训的，要按照《安全生产法》规定进行处罚。企业内部要完善教育培训的各项制度，建立健全培训纪录，重点搞好对新职工、临时工和特种岗位作业人员的培训，真正使每个从业人员熟练掌握岗位操作规程，增强自我防护能力，减少伤亡事故发生。要教育引导企业通过开展安全生产知识竞赛、设立安全生产宣传栏等各种形式，普及企业安全文化。对安全教育培训工作搞得好的企业、单位，要通过新闻媒体进行宣传;对不重视企业安全培训工作的企业，要通过加大处罚力度、在新闻媒体曝光等措施，督促其搞好教育培训，在全社会营造人人重视安全生产的良好社会氛围。
(三)健全安全生产管理网络和规章制度，为安全生产提供组织和制度保障
健全完善的安全生产管理网络和规章制度是安全生产各项工作得以顺利开展的重要保障。各级各有关部门和企业要严格按《安全生产法》的规定，尽快健全机构，配备专门的管理人员，切实担负起本部门、本单位安全生产的管理职责。部门、单位和企业的安全管理人员要于7月10日前报市安监局备案。市安监局和有关职能部门要指导各单位、各企业认真完善安全生产的各项规章制度和特种岗位的操作规程，对每个车间、班组，每个环节、岗位进行科学分析，本着缺什么补什么的原则，建立和完善各个环节、各个部位、各道工序的安全生产规章制度和操作规程。要切实抓好制度的落实。各项安全生产制度、各项操作规程只有被职工掌握，才能起到应有的作用。各企业要在完善安全生产制度和操作规程的基础上，组织职工学习安全生产制度，真正让职工掌握岗位操作规程，只有这样才能保证安全生产。
(四)加大执法力度，依法强化安全监管
各职能部门要切实担负起安全生产监督管理的职责，加大行政和经济处罚力度，对严重违法行为和发生安全事故的要依法追究有关责任人的责任，该处罚的处罚，该吊销执照的吊销执照，该依法关闭的就依法关闭，尤其是对不具备基本安全条件的生产经营单位，要坚决依法关停，对严重违反安全生产法律法规，酿成重大安全责任事故的，要对责任人员追究刑事责任。要加强执法队伍建设，组织执法人员认真学习《安全生产法》和《省安全生产监督管理规定》，进一步规范执法行为，完善执法程序，提高执法水平，做到有法必依、执法必严、违法必究，促进企业依法生产经营，使安全生产监督管理逐步走向规范化、法制化的轨道。
(五)结合各自实际，认真搞好汛期安全生产工作
当前已进入主汛期，各级各部门各企业要结合实际，研究制定切实有效的安全生产工作措施。工矿商贸企业要加强汛期和高温季节的安全管理工作，对危险厂房、经营场所、库房和围墙要抓紧修缮和加固;高层建筑、危险物品库房等必须有避雷设施;高温、易中毒的生产场所，要落实严格的降温和防火、防中毒措施;非煤矿山企业要层层落实责任制，杜绝塌方、滑坡、爆炸造成的重大恶性事故。电力、电信部门要加强对设备、线路的维护和检查，确保通信、电力线路畅通;交通部门要做好汛期运营工具和设施的维护保养及安全检查，严禁违章运行和带病运行。要加强旅游景区景点的安全管理，对大风、雷雨天气可能出现危险的地带，要设立安全警示牌和防护设施，危险路段和游乐设施要有专人监护。教育部门要教育学生在暑期远离危险场所，不到水库、塘坝洗澡，防止溺水、触电等意外事件的发生。
同志们，安全生产的责任重于泰山，我们必须以对党对人民高度负责的精神，在抓好经济建设的同时，高度重视安全生产，切实落实责任，强化工作措施，杜绝各类安全事故的发生，促进全市经济和社会事业的快速健康发展。
同志们：
刚才，省政府召开了全省安全生产工作电视电话会议，我们接着开会的主要目的是认真贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神，汲取外地重大事故的教训，举一反三，认真抓好安全生产工作，确保国庆及党的期间全市安全生产。周孝平副市长指出了我市安全生产工作中存在的问题，对当前工作进行了安排部署，请大家结合省上会议精神一并认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、要坚定信心，认清形势，把握工作大局
8月1日至9月3日，全国发生较大及以上事故112起，其中死亡10人以上、30人以下的事故6起，死亡30人以上的事故2起。从省内看，发生较大及以上事故8起，其中包括造成12人死亡的沪蓉高速公路(南扩段)“8.26”重大道路交通事故，造成45人死亡的攀枝花市肖家湾煤矿“8.29”特别重大瓦斯爆炸事故。全国、全省安全生产形势十分严峻。
今年以来，我市安全生产形势相对稳定。1—8月，安全生产事故147起，同比下降28.64%;死亡50人，同比下降29.58%，死亡人数占省政府下达的控制指标的43.86%，未发生较大及以上事故。安全生产形势的持续稳定，是各级各部门攻坚克难、顽强拼搏的结果，是各级安全监管监察机构和各部门恪尽职守、真抓实干的结果。但是，我们更应该看到，由于安全生产基层薄弱、基础脆弱的问题还没有根本解决，各类事故隐患没有得到有效治理，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象时有发生，各类伤亡事故也不断出现。省安全生产综合督查组来眉检查指出的问题是触目惊心的，加之安全事故具有隐蔽性、突发性和破坏性，全市安全生产形势依然严峻。
二、要明确目标，加强监管，实现和谐发展
同志们，国庆即将来临，党的即将召开，这是一个特殊时期，安全工作尤为重要。抓好安全工作，必须明确工作目标。这个时期，就是要实现三个确保：即确保不发生较大以上生产安全事故，确保不突破省政府下达的生产安全事故控制指标，确保完成省、市下达的重大事故隐患整治任务。
安全与发展是有机统一、相辅相成的，只有实现了安全和稳定，才能保障又好又快发展，才是真正的科学发展。各级干部要紧紧围绕加快发展这一中心，不断研究安全生产的新情况、新问题，准确把握生产与安全的内在规律，创新监管措施，做到服务与监管并重，把服从于、服务于发展放在首位，做好服务工作。要靠真诚服务感动企业，感动群众，使企业和群众从“要我安全”转变为“我要安全”并做到“我会安全”，激发广大企业和群众抓好安全生产的内在动力，实现个人、企业和社会的共同安全。
三、要加强领导，明确责任，狠抓工作落实
对我市当前安全生产工作中存在的薄弱环节，我们一定要高度重视，必须进一步加强对安全生产工作的领导，明确责任，狠抓工作落实。各级各部门必须把安全生产工作摆在首要位置，摆上重要的议事日程，着力研究和解决当前影响安全生产工作的突出问题，切实把安全生产工作推向深入。
(一)要落实领导责任。各级各部门主要领导是安全生产工作的第一责任人，必须落实行政首长负责制和“一岗双责”，尤其在当前的特殊时期，更要亲自过问、亲自组织、亲自检查。市安委会已下发了《关于切实做好国庆及期间安全生产工作的通知》，要求在国庆和党的期间，各位市级领导要带队对各区域、各行业开展督促检查。各区县、各部门也要立即行动，迅速开展安全大检查。安全大检查的重点是：安全生产责任和措施落实情况，重点行业开展“打非治违”专项行动情况，重点行业企业安全生产标准化建设推进情况、隐患排查治理情况，重大隐患治理整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”情况。各分管领导要认真查找分管行业存在的事故隐患和各类问题，督促各行业、部门深入一线，解决问题，保障安全。
(二)要落实部门监管责任。各个行业管理部门要认真履职，严格监管、规范企业安全生产行为。要严厉打击各类安全生产违法违规行为，对那些不听招呼、盲目蛮干、尤其是拒不整改隐患、“要钱不要命”，置员工生命于不顾的企业，就是要依法严惩，坚决查处，坚决不能“放人情”。特殊时期要有特殊手段，必要时该停就停。执法检查要加大力度，做细、做实、做精各项工作，尤其要将安全生产检查整治工作向基层延伸，不能留有死角。
(三)要落实企业的主体责任。生产经营活动要按照安全规程进行，对重要岗位、仓库、重大危险源要实行专人管理，重点监控，做到“三个坚持”：坚持抓好生产一线的安全生产责任的真正落实;坚持抓好隐患整改到位、不带缺陷生产的落实;坚持责任领导深入生产现场抓规章、规程的落实，防止松懈麻痹情绪和突击生产、无视生产安全行为的发生。
同志们，安全生产责任重于泰山，必须警钟长鸣、常抓不懈、标本兼治。做好特殊时期的安全生产工作，体现各级干部的政治意识、责任意识和领导水平。当前是非常时期，我们必须以非常的手段、非常的措施确保安全生产。确保国庆和党的期间的安全，这既是最低目标，也是最高目标。我们务必要守住这条底线，如果这条底线守不住，一定按照相关规定严肃追究相关单位和责任人的责任。
同志们：
今天，我们在这里召开全市安全生产工作会议，非常必要，也非常及时。刚才，市长对去年全市安全生产工作进行了全面总结，对今年的工作作了全面部署和安排，我完全同意。下面，我再讲三点意见。
一、认清形势，强化观念，切实增强安全生产工作的责任感
“__”时期，我市安全生产责任体系逐步健全，法治秩序不断规范，专项整治和隐患排查工作深入推进，安全生产工作成效显著。
____年是我市实施“__”规划的开局之年，今年我市大事多、喜事多，要做好全省城乡一体化现场会召开和迎接建党90周年等工作，如果没有安全生产作保障，我市安定和谐的政治局面就会受到影响。同时，我们还要清醒地看到，安全生产工作依然存在责任落实不到位、基础不牢固、监管力量薄弱、隐患层出不穷等问题。为此，我们必须提高认识，切实做到“三个克服”和“三个树立”。一是克服麻痹松懈思想，树立安全生产无小事的观念。二是克服侥幸过关心理，树立“隐患险于明火”的观念。三是克服厌战畏难情绪，树立长期作战的观念。各级各部门必须增强安全生产意识，切实采取有效措施，全力做好安全生产工作，确保我市“__”规划开局之年起好步、开好头。
二、突出重点，明确职责，扎实推进安全生产工作 根据上级安全生产工作会议的指示精神，今年我们要在以下几个方面下功夫，重点做好五个到位：
一是隐患排查到位。隐患是潜伏的事故,不及时清除,就是“***”。要突出预防为主,强化事前防范,切实做到防微杜渐、防患于未然。特别是要认真落实安全生产行政许可和“三同时”审查制度，从源头上防止不具备安全生产条件的企业进入生产经营领域。今年我们要在全市开展安全生产标准化创建活动，年底前要确保所有高危行业企业全部达到三级以上安全标准，其他企业确保三年内全部达标。
二是宣传教育到位。要利用“安全生产宣传月”，向广大市民群众普及安全生产知识，提高市民安全生产意识。切实加大对相关从业人员的安全教育培训力度，促进全民安全生产意识不断提高，促使全社会形成关爱生命、重视安全的良好氛围。
三是监督整改到位。各相关部门要按照各自职责，强化检查督办。安监部门一定要敢抓敢管，监管到位;国土部门要严把采矿、探矿准入关口，加强有关证照的管理。在安全生产执法检查上，决不能限制和拒绝安全监管执法，决不允许存在禁区和特区。对发现的安全隐患和问题,要责令立即整改，整改不到位不能恢复生产。
四是责任落实到位。省委书记在全省安全生产工作会议上反复强调，安全生产不是财力问题，也不是人力问题，关健是责任问题。目前绝大多数安全生产事故都是责任事故，责任不落实、措施不得力,安全生产事故就很难杜绝。我们必须严格落实安全生产责任制,强化政府安全监管和企业安全生产主体责任，真正把安全生产责任落实到每个企业、每个岗位、每个环节和每个员工。同时，要进一步加大对安全生产违法行为的打击力度，狠抓事故查处和责任追究。
同志们，安全生产只有起点，没有终点。我们要始终保持高度警觉，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以更加有力的措施，更加扎实的工作，全力打造平安大冶，为促进大冶跨越式发展作出新的更大贡献!
各位领导、各位同仁：
根据会议安排，我就县煤矿第二矿井安全生产工作及安全示范矿井建设作一个简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。
我县第二煤矿矿井始建于1985年，1987年投产，属地方国有煤矿。目前有主、付、风三个井口，采用斜井、立井联合开拓方式，矿井设计能力为9万吨。目前开采水平为—130m、—250m二个水平，采用中央并列式通风方式，矿井主采二迭系龙潭组老山下亚段b4煤层，矿井属高瓦斯矿井，煤尘具有爆炸性，煤层发火倾向性为不易自燃。由于井田构造较为复杂，背向斜及断层较为发育。煤层走向短，厚度变化较大，开采较为困难。
上世纪80年代受上部小煤窑开采影响，通风系统破坏较为严重。前受煤炭市场因素影响，矿井安全投入严重不足，生产能力受通风条件、井田构造的影响，不能正常发挥。以前年产量只有3万吨左右，矿井亏损严重，制约了矿井的发展，安全生产没有保障。
以来，我矿加大了安全生产投入进行矿井技术改造，同时抓好矿井建设。
一、进行安全技术改造。
进行南副立井建设，投入资金1250万元;月南副立井投入使用，大大改善了矿井的生产条件，提高矿井的生产能力。同时投入资金300万元，对原有的通风巷道进行维修加固，使矿井的通风能力由原来的800m3/min提高到1400余m3/min。矿井工作面瓦斯控制在0.5%以下，矿井总回风瓦斯控制在0.2%以下。通过安全技术改造，矿井安全条件大为改善。同时，提高了矿井的生产能力，为企业创造良好的经济效益;有了经济效益，又为安全投入提供了资金支持，为安全生产打下了物质基础，形成了安全生产的良性循环。
二、通过样板矿井试点，逐步提高矿井的安全管理水平。
初，我矿被列为样板矿井试点单位：3月28日，我矿召开了班组长以上生产骨干参加的样板矿井建设动员大会，统一认识到：做好样板矿井建设工作，是提高煤矿安全基础管理水平，提高矿井安全保障能力的一个重大举措，能从根本上消除安全隐患，提高矿井安全生产水平。同时样板矿井建设必须结合本矿井生产的实际情况进行。会上，成立了样板矿井领导小组，下设井下、地面工作组，明确职责。
1、建立和完善安全生产管理制度，健全了安全生产责任制。
通过建立制度来约束人们的不规范和违章行为;通过安全培训教育，提高职工的道德涵养和劳动技能素质，从而提高矿井整体的安全管理水平。
2、实施矿容矿貌建设，改善职工的工作生活条件，体现以人为本、和谐发展的理念。
我矿投入500余万元建造了二幢宿舍楼，同时对矿井工业广场全部实行硬化、绿化，美化了职工的居住环境;投入60多万元连接了井口至上分线主干道路面的水泥硬化。以建立文明温馨矿井为目标，营造热爱矿山，安心本职工作的良好氛围为目的，逐步美化我们的生活环境，使企业留得住人。目前基本实现一人一室的住所条件。
3、加强机电设备管理，确保矿井正常生产。
通过淘汰落后的设备，减少了设备的故障率，设备实行挂牌管理后，减少了设备故障维修时间，提高了矿井的生产效益。我矿实行机电挂牌管理后，设备利用率提高了两个百分比。因设备影响井下生产时间，每月减少8个小时，提高了矿井单月产量。
4、建立矿长负责制的隐患排查工作体系。
2月，我矿通过隐患排查：发现除水和瓦斯作为矿井的重大危险源以外，矿井的供电系统也存在一定的安全隐患。因原变电所所供的小煤矿较多，存在超负荷运转的情况，无计划停电次数多次发生，直接影响矿井的安全生产。今年3月—6月，我矿投入120万元资金对变电所进行分户改造。通过改造，使矿井供电系统正常运转，消灭了无计划生产，使生产用电较为正常。同时根据实际情况，完善安全生产现场管理，建立工程质量现场验收制，实行队长现场验收程序管理，要求井下跟班管理人员与工程质量验收员对工作面进行现场处理，把不安全因素消灭在萌芽之中。
到目前为止，我矿的样板矿井建设正在按时、按计划进行，预计9月底能全部结束。
虽然我矿在安全生产和矿井建设方面做的工作取得了一定的成绩，但对照上级部门的要求和兄弟单位先进的做法，我们的工作做得很不够，相比之下还有一定差距。安全生产对煤矿企业来说永远没有终点。我们将认真学习，借鉴同行业安全生产管理工作先进经验，全面提升矿井安全管理水平，努力将我矿建设成安全文明、和谐的矿井。
谢谢大家!
1月6日召开的全国安全生产电视电话会议结束后，市政府接着召开了全市安全生产电视电话会议。黄奇帆市长出席会议并对20_年工作做了安排部署，要求坚持人民利益至上，提升安全生产法治化水平，大力推进“三基”建设，严格落实安全管理责任制度。
党中央国务院、市委市政府这些会议要求都给我们的安全生产工作提出了新的更高要求。
(二)追责问责日趋严厉
近期发生的多起追责问责案件，给我们敲响了警钟。比如河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓“5·25”特别重大火灾事故，民政、规划、建设、国土、消防等政府监管24人被追刑责，包括书记、县长在内的27人被给予党纪政纪处分。
20_年12月下旬，国务院批复了“东方之星”号客轮翻沉事件调查报告，虽然该事件被定性为一起由强风暴雨袭击导致的特别重大灾难性事件，但仍对日常管理和监督检查负有责任的43名有关人员给予党纪、政纪处分，包括企业7人，行业管理部门、地方党委政府及有关部门36人，其中副省级干部1人，厅局级干部8人，县处级干部14人。
20_年12月25日，山东省临沂市平邑县保太镇玉荣商贸有限公司石膏矿发生局部坍塌事故，当时共有29人正在作业，有11人获救，1人遇难，仍有17人被困井下。事故仅过四天，平邑县委书记、县长、常务副县长、分管副县长被免职。
以上案例，足见当前安全生产事故追责问责的严厉程度。请大家一定要吸取教训，引以为戒。
(三)事故防控压力与日俱增
从事故周期看，我县已连续62个月杜绝了较大事故的发生，远远超过前两个周期(分别是27个月和21个月)，随着时间的不断推移，继续保持不发生较大事故的压力巨大。 从安全基础看，我县欠账还较多，在经济高速增长的背景下，公路里程越来越长、建筑体量越来越大、生产企业越来越多，车辆增长迅速，旧账未清，新帐又现，造成大量事故隐患，防控压力与日俱增。从事故情况看，近年来已发生多起较大未遂事故。仅20_年，全县就发生三起较大未遂事故，分别是4月19日在澄溪大雷小深垭口一辆小车和一辆无牌三轮摩托车相撞，致8人受伤;7月15日桂溪周家湾附近弯道下坡处，一辆驾乘7人的三轮载货摩托车侧翻至坎下，致1死6伤;11月10日，包家岩湾附近一台装载挖掘机的货车翻至30余米高的坎下，造成2死2伤。就在20_年的12月21日，坪山场镇出口处发生一起交通事故，造成2人死亡，4人重伤，1人轻伤。这些事故都是极其深刻的教训，一旦发生一次性死亡3人以上的较大事故，其严重后果可想而知，追责问责的严厉程度可想而知。
(四)行政执法失之于软、失之于宽
执法检查不严格，行政处罚不严厉，导致部分生产经营单位安全隐患长期存在，部分行业领域安全生产形势无法根本扭转。20_年全县安全生产预防性处罚金额1920.5万元。其中，道路交通领域罚款1836万元，占95.6%;消防领域罚款27.1万元，占1.4%;特种设备领域罚款25.4万元，占1.3%;非煤矿山领域罚款15.3万元，占0.8%;建设施工领域罚款6.7万元，占0.3%;职业健康领域罚款6.6万元，占0.3%;烟花爆竹领域罚款2.1万元(没收违法所得、非法财物市值约13.9万元)，占0.1%;危险化学品领域罚款1.36万元，占0.1%。特别是建设施工领域，全年仅罚款6.7万元，相对于全县342万方的在建体量和134.2亿元的建筑业产值，以及排查出的2504个安全隐患，出具的76份限期整改通知书来说，处罚金额偏少，震慑力不足。其他诸如煤矿、水上交通、森林防火、工商贸其他等领域，处罚金额竟为“零”。“执法不严，处罚偏软，下不了狠手，收不到效果”依然是制约全县安全发展的顽疾。
( 五)乡镇、部门工作落实不细致、不到位
从县政府常态督查组通报的情况来看，少数乡镇(街道)和部门安全工作仍不扎实、履职还不到位。一是部分乡镇、街道安全工作会议记录、检查台账不齐不全，基础资料整理零乱，未归档归类。 二是个别单位分管领导多次以种.种理由回避督查，忙于其他行政事务，基层监管人员不熟悉相关业务;个别镇安监人员量少质弱，未按照“357”(3万人以下3人，3 —5万人5人，5万人以上7人)标准配置安监力量，老龄化严重，人员变动频繁;个别乡镇扣发安监人员津贴，影响其工作主动性和积极性。 三是乡镇、行业监管部门各自为阵，安监办牵头纳总、综合监管、统筹协调作用发挥不力。
(六)企业主体责任不落实，社会安全氛围依然不浓
企业片面追求经济利益，安全投入不足，设施设备隐患多;有的专业技术人员匮乏，从业人员安全素质不高;有的安全管理措施不力，规章制度落实不到位，违章指挥、违章操作现象大量存在。人民群众较高的安全期望与自身较低的自身安全素质仍不相适应，对安全生产与生命健康的要求越来越高，对生产安全事故的容忍度越来越低，不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、保护别人不被伤害的“四不伤害”理念却未根本树立，导致部分行业领域打非治违难度依然较大。
三、持之以恒，认真抓好20_年的安全生产工作
20_年是“十三五”开局之年，是全县经济社会发展的关键之年，做好全年的安全生产工作，至关重要。我们必须牢固树立红线意识、责任意识、担当意识和半夜惊醒意识，深刻认识发展是政绩，安全也是政绩，安全才能保政绩的基本政绩观，咬定减少一般事故，杜绝较大事故这一核心目标，突出“六个抓手”开展工作：
(一)抓理念融合，提升经济安全发展水平
黄奇帆市长在全市安全生产电视电话会议上指出，要把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯彻到“十三五”的安全工作中去，要牢固树立和践行五大发展理念，坚持标本兼治，综合治理，系统建设，源头管控;要结合供给侧结构型改革，加大去产能力度，努力实现有质量效益的更有安全保障的发展;要继续开展关停并转，对安全条件差的、安全风险高的煤矿、非煤矿山和危化企业，按照国家政策实施新一轮的关闭，对不符合安全标准、性能低下、职业危害严重、工艺不达标的企业，要强制淘汰。同时要加快产业优化升级，从根本上提升经济安全发展水平。
(二)抓“三个责任”，完善安全生产责任体系
一是强力落实企业主体责任。 一方面，要严格按照“五落实五到位”要求开展安全生产工作，成立企业安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任，班子成员担任副主任，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员，必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。另一方面， 要自觉遵守《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规，加大力度推进安全标准化建设，建立安全技术管理体系，实行安全隐患自查自改常态化，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，及时排查治理安全隐患 ，降低事故发生概率。这里给大家讲一个概念，就是隐患的排查，你排查到了没有整改是失职，你没有排查是渎职。
二是强力落实部门监管责任。各部门要严格按照“三个必须”要求，把安全生产的理念、法规、手段贯穿到安全生产的全行业、全领域、全过程。各行业主管部门务必扎实推动企业安全标准化建设，把职业病防治工作纳入日常监管，实现安全生产和职业病防治一体化监管。县安监局要切实履行综合监管职能，完善安全生产工作协调机制，推进相关部门相互配合、相互协调、形成合力，及时解决监管工作中存在的突出问题。
三是强力落实乡镇(街道)党委政府主要领导责任。要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，乡镇(街道)党政主要领导要亲自安排安全生产工作，每季度定期召开工作会议听取安全生产工作汇报，研究解决重点难点问题，定期不定期约谈安全工作不落实、隐患整治不到位的生产经营单位负责人，切实做好安全履职台账。
(三)抓“两个行动”，强化安全生产行政执法
安全隐患具有隐蔽性、随机性特点，非法违法生产经营建设行为更是容易死灰复燃，必须严格按照国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔20_〕20号)要求，将安全生产大排查大整治和打非治违两大行动贯穿全年始终。一方面，推进两大行动常态化。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域，校车、客车、危化品运输车辆等重点车辆，电梯、锅炉、燃气等特种设备，养老机构、中小学校、超市、网吧、KTV等重点人员密集场所，实行全年性不间断的大排查大整治。对排查出的安全隐患，严格按照“五定”责任制进行整改，重大隐患实行挂牌督办。建立打非治违联合工作组，完善群众有奖举报制度，创新公、检、法、司、监察参与机制，严厉打击非法违法生产经营建设行为。另一方面，推进安监执法规范化。进一步加强安监执法队伍建设，充实执法工作人员，配齐监管执法、应急救援、检验检测设备，提高监管检查执法能力。全面推行检查诊断、行政处罚、整改复查工作方法，切实增强执法检查效能。制定执法手册、严格执法程序、细化执法内容、量化执法标准、统一执法文书，积极推进表格化执法检查。近期，高法高检联合发布了《关于办理危害生产安全刑事安全适用法律若干问题的解释》，规定原则上死亡3人或者造成直接经济损失100万元即可入罪。针对国有企业不怕罚款，民营企业不怕处分的现象，实施民事、行政、刑事三责同追，依法依规查处各类事故责任人;针对安全监管职责不清的问题，制定安全监管权利清单和责任清单，消除监管盲区，确保安全监管全覆盖;针对安监执法量大面广的实际，大力引入专家协助检查，提高监管专业化水平。
(四)抓专项整治，增强安全事故防控能力
要继续开展高危行业专项整治，突出重点，切实解决安全生产基本面中存在的难点问题。 道路交通方面，要持续推进“两化一整治”，深化非法营运专项治理，继续开展“交安”系列行动，规范建设农村“劝导站”。 建设施工方面，继续开展“两防”专项整治，落实招标投标、施工许可、现场作业等环节安全监管责任，推动建设施工“平安卡”和现场施工视频监控系统建设。 煤矿方面，认真落实煤矿“双七条”，推进煤矿整顿关闭工作。 非煤矿山方面， 推进小矿山整合关闭，开展防大面积坍塌专项治理。 危险化学品方面，继续开展危化品“四化”、烟花爆竹“五点要求”专项整治，推进“机械化换人、自动化见人”和化工装置安全仪表先进技术。 油气管线方面，加强油气输送管道安全保护，严厉打击管道周边乱建乱挖等行为，集中整治违法占压、安全间距不足等隐患。 工贸方面，继续开展涉氨制冷企业液氨使用和粉尘防爆专项整治，建立工贸行业企业分级分类监管体系。 消防方面，深入开展劳动密集型企业消防安全治理，持续推进“四个能力”建设，集中整治违法违章建筑、“三合一”场所、高层和地下建筑、人员密集场所消防安全隐患。 职业卫生方面，加快构建职业监控与生产安全一体化监管执法体系，加强防尘防毒防噪声等专项治理与执法。同时，水上交通、特种设备、民爆、农机、渔船、电力、旅游、中小学校等要结合实际开展安全专项整治。
(五)抓氛围营造，增强全社会安全发展意识
一方面，要加强社会层面宣传教育。充分利用垫江电视台、垫江日报、丹乡手机报和网络平台，宣传《安全生产法》《职业病防治法》和《重庆市安全生产条例》，推进全民安全意识提升。加强企业三项岗位人员教育培训，培训率要达到100%。扎实开展安全生产月、职业病防治法宣传周、安康杯竞赛、安全知识“十进”活动等。另一方面，要持续推进安全社区创建。把安全社区建设作为提升群众安全文化素质的重要载体，通过跨界合作、项目引领、持续改进，务实推进安全社区建设。要坚持社会层面宣传教育和安全社区创建两手抓，努力营造安全发展科学发展氛围，引导广大人民群众树立“四不伤害”理念。
(六)抓督查考评，提升安全生产工作效能
要健全完善常态督查机制，进一步充实督查力量，优化督查结构，常态督查组要继续采取“四不两直”工作法(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层，直奔现场)，加大对乡镇(街道)和县级行业部门的督查检查力度，重点检查工作部署、责任和措施落实情况，对督查中发现的问题，要及时通报，责令相关单位限期整改，并按时复查。要进一步完善安全生产目标管理评价体系，做到督查与考评有机结合，切实调动各乡镇(街道)和部门安全生产工作积极性，推动工作创新和责任落实。
同志们，岁末年初，历来是安全生产工作关键时期，此时生产经营进入旺季，一些企业赶工期，抢任务，安全防范可能有所松懈。大量外出人员返乡，探亲、访友，人流、车流剧增，交通安全隐患增加，节假日期间各种活动庆典增加，人员密集场所安全风险加大，受极端天气影响，安全事故也易发多发。各乡镇(街道)、部门及单位要清醒认识当前安全生产的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，勇于担当，积极作为，全力抓好岁末年初的工作。一是 要抓好组织领导，强化责任落实，层层传导压力，线线分兵把守，环环工作到位，对安全工作再检查再落实。 二要细致开展安全生产大排查大整治，严格落实打非治违各项措施，坚决防范因非法违法行为引发的安全生产事故。 三要全面排查城市运行产生的安全风险，加强桥梁、隧道、管道、公交等重要基础设施风险管理，强化商场、车站等人员密集场所的安全管控。 四要加大道路交通、烟花爆竹、危化品等重点行业领域的安全监管，杜绝较大事故发生。 五要加强应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，县政府应急办、安监局要定期抽查，把抽查作为一种常态，重要紧急情况及时上报，适时启动应急预案，妥善应对处置，确保“两会”和春节期间平安祥和。
同志们：
县政府决定召开这次安委全体会议，主要任务是：进一步贯彻落实3月23日全市安全生产工作紧急视频会议精神，认真总结今年第一季度全县安全生产工作，深入分析存在的问题，牢固树立安全发展理念，着力强化工作措施，加大安全监管力度，努力促进全县安全生产形势进一步稳定好转。刚才，县安委办通报了今年以来全县安全生产工
作情况，对下步工作提出了很好的意见和建议，我完全赞同。下面，我讲两点意见：
一、第一季度全县安全生产工作情况
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各有关部门认真贯彻落实科学发展观，按照年初召开的全县安全生产工作会议的部署，以煤矿、道路交通、非煤矿山、消防等行业为重点，加强领导，明确责任，狠抓各项安全生产措施的落实，全县安全生产形势总体稳定。1—3月，全县共发生道路交通事故14起，直接经济损失2.3万元，无人员死亡，其他行业和领域未发生安全生产事故和人员伤亡情况，事故起数、经济损失、伤亡人数三项指标全面下降。总结第一季度全县安全生产工作，主要体现在“四个加强”：
一是加强领导，安全生产责任全面落实。2月4日全县安全生产工作会议后，各乡镇及县直有关部门切实加强对安全生产工作的领导，认真总结去年安全生产工作情况，制定工作计划，明确工作目标，研究解决安全生产工作中存在的困难和问题，抓实各项安全生产措施，确保了各项工作落到实处。同时，通过层层签订安全生产目标责任书，将工作任务分解细化，责任落实到村组、单位、企业和干部职工，建立了人有专职、事有专管的安全生产责任体系，做到了主要领导全面抓、分管领导具体抓，全县形成了自上而下，目标明确，责任到人，一级抓一级的安全生产工作格局。
二是加强宣传，安全培训力度进一步加大。今年以来，全县各级各有关部门结合各自工作实际，精心组织，周密安排，通过电视、板报、标语、法律咨询、手机短信等方式，广泛深入地开展安全生产法律法规宣传活动，全县共悬挂安全宣传标语14幅，开展广播宣传12次，出黑板报10余期，印发各种宣传资料1.2万余份。全县煤矿企业组织复工前培训达37矿3600人次，组织128名管理人员到市安全技术培训中心参加特员培训，县煤炭局培训中心深入16家煤矿企业培训工人1760人，培训驻矿安监员3次，全民安全生产意识进一步增强，安全发展的观念逐步深入人心。
三是加强排查，各类隐患得到有效整治。在元旦、春节和“两会”期间，县安委会组织开展安全生产大检查活动，开展以“查重大隐患、查违法行为、查责任落实”为主要内容的安全生产“大检查、大排查、大整治”活动，加大对重点行业和重点区域的整改力度，及时排查各类事故隐患，全县共组织安全生产大检查2次，检查矿井70口次、机动车辆41235车次、消防重点单位和场所84个、危险化学品生产经营单位15户、建筑单位8家、食品生产经营单位45户，排查整改各类隐患499条，有效预防了各类事故的发生。
四是加强执法，严肃查处各类违法违规行为。对在检查中发现的各类违法违规行为，严格按照有关规定，加大执法力度，以严管重罚促进安全生产。今年以来，共对矿井进行监管3456次，实施处罚4矿次，罚款3.9万元，炸封非法小煤窑5口次，送法制学校学习1人;查处各类道路交通违法行为1423人次，强制解体报废不符合安全技术要求的机动车18辆，打击非法运营车86辆次，罚款15万元;对存在火灾隐患拒不整改的6家单位进行了查处，罚款1.85万元。
第一季度，我县安全生产工作整体推进，总体形势稳定，取得阶段性成效。但在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县安全生产工作仍然存在很多问题，面临的形势依然严峻，认真分析原因，安全生产上还存在“三个差距”：一是坚持安全发展的认识上有差距。个别乡镇、企业、单位不能正确处理经济发展与安全发展之间的关系，没有把安全发展作为科学发展观的重要基础、前提来认识，没有树立正确的政绩观，要效益不要安全的问题不同程度地存在。二是在落实安全生产责任上有差距。少数企业安全生产主体责任没有得到很好的落实，执行安全生产法律法规和方针政策不力，安全管理机构不健全、制度不完善、投入不到位。一些部门工作不落实，措施不得力，监管不到位。三是在强化安全生产基础上还有差距。全县企业大多基础差、底子薄、工艺落后、设备简陋，安全管理制度不健全，特别是煤矿等高危行业从业人员中大多数为农民工，缺乏安全培训，自我安全保护意识不强。各乡镇、各行业仍不同程度地存在安全隐患，一些安全隐患还比较突出，极易引发重特大安全生产事故。同时，我们还要清醒地看到，随着经济社会的快速发展，能源资源制约、基础设施薄弱等矛盾日益突出，给安全生产带来了新的问题和压力。面对新情况、新问题，我们一定要站在改革发展稳定全局和构建和谐社会的高度 ，全面分析和清醒认识安全生产面临的严峻形势，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，坚定不移地抓好各项安全生产工作。
二、切实抓好当前及今后的安全生产工作
通过分析今年以来的安全生产工作情况，我们面对的安全生产形势依然严峻，容不得有丝毫的麻痹和松懈，要实现年初确定的安全生产
工作目标，任务重、压力大。因此，各乡镇和县安委成员单位要牢固树立抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护生产力，抓安全就是维护广大人民群众根本利益的思想，认真贯彻落实科学发展观，从建设“平安、和谐”的高度，深刻认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，采取更加有效的措施，充分履行好各自的职能职责，努力确保全年安全生产目标的实现。关于今年安全生产工作的总体要求和安排，我已在年初全县安全生产工作会议上讲过，在这里，我重点强调五个方面的工作。
(一)牢固树立安全发展理念。
安全发展是科学发展的前提、基础和保障，体现了科学发展观“以人为本”的本质要求，是构建和谐社会的重要内容。要始终坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，生命安全是人民群众首要的、最大的利益，绝对不能以牺牲人民群众的生命财产安全来换取经济的发展。要正确处理好安全生产与经济发展之间的关系，发展必须建立在有安全保障的基础上，在发展经济的任何时候，都不能放松安全工作。一旦发生安全事故，不仅影响经济运行，而且会给人民群众生命财产造成重大损失，影响社会稳定。安全重于泰山，我们一定要坚持安全生产发展的理念，在加快发展的同时时刻牢记安全工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照国家相关法律法规，建立有效的安全生产管理制度，全面加强责任体系建设，落实安全生产责任制，确保安全生产。
(二)深入开展“安全生产年”活动。
20xx年是国务院确定的“安全生产年”，各级各部门要按照国家和省、市、县的部署，以突出抓好“三项行动”和切实加强“三项建设”为主要内容，努力减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。
一是深入开展安全生产执法行动。要把严厉打击非法违法、违规违章生产行为作为今年安全生产工作的重点任务，重点解决煤矿、道路交通、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域非法违法生产经营的问题。严格落实安全生产许可证制度，从严控制高危行业准入，淘汰不符合安全生产条件的企业，严格建设项目审批和管理，把安全生产条件作为建设项目设立的重要条件。对存在重大安全隐患的要及时进行停产整改，不具备整改条件的，依法实施关闭。对非法生产行为要严厉打击，各相关部门要密切配合，形成合力，县安委办要做好综合协调和督促检查，确保取得实效。
二是深入开展安全生产治理行动。4月1日县政府办公室下发了《县预防较大以上安全生产事故百日专项整治行动实施方案》(威政办电〔20xx〕21号)，从4月1日—7月10日在全县范围内开展为期100天的安全生产事故百日专项整治行动，各级各部门要认真研究，抓好落实，务求实效。要进一步加强重点行业和领域的安全整治，坚决纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象。要突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域的专项整治，继续深化隐患排查治理，落实治理责任、措施和资金。在安全生产领域深入开展安全质量标准化建设，推进企业加强安全生产基础管理，严格建设项目安全标准，按照同时设计、同时建设、同时投入使用的“三同时”原则，把好安全关。要抓好重点监管、专业监管和定点、定期的日常监管，把功夫下在现场，把功夫下在隐患排查治理和督促整改上，把功夫下在治大隐患、防大事故上。要把坚决防范和遏制重特大事故作为重点工作目标和中心任务，加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点部位、重点岗位的安全生产工作，做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过，特别要把煤矿安全隐患排查治理作为预防事故的重要手段，督促煤矿企业按照“隐患100排查、100治理”目标，推进隐患排查治理工作规范化和制度化，从严预防事故，坚决防范和遏制重特大事故的发生。
三是深入开展安全生产宣传教育行动。要坚持以人为本，以提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能为重点，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性。要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，开展安全生产专题报道和正反两方面的典型宣传。积极宣传安全生产的好经验、好做法;对重大事故、违法违纪行为的典型案例要予以公开曝光，及时公布事故的调查处理情况。要发挥安全文化建设的企业主体作用，使企业领导班子牢固树立安全发展理念，提升从业人员的自我保护意识和安全防范能力。要加大安全培训力度，强化职工安全培训，严格执行岗前培训、持证上岗制度，高度重视农民工的培训。充分发挥职工群众监督作用，建立人民群众广泛参与和监督安全生产的机制，建立完善举报奖励制度，鼓励从业人员和群众参与监督安全生产，举报违法违规行为。
四是加强安全生产法制体制机制建设。要进一步落实政府安全生产监管责任，坚持政府“一把手”负总责，分管安全工作的领导具体负责，分管其他工作的领导对其分管领域的安全生产工作直接负责。任何时候都必须坚持以人为本，牢固树立“安全第一”的思想，坚决杜绝只挂名、不管事的现象。要把安全生产工作列入重要议事日程，常抓常议，定期分析形势，舍得在人力、物力、财力方面加大投入，及时解决安全生产工作中的问题。要完善安全生产激励机制，完善安全生产目标责任制度，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。要建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系，实行定量定性考核，并把结果作为考核各级领导班子和各级领导干部的重要指标之一。对安全生产隐患排查治理工作不落实，造成生产安全事故的政府领导或部门领导，要坚决按照规定实行一票否决制，并严格进行问责。要继续加强部门联合执法、协调执法，严格处罚标准，对违法违规生产或重大安全隐患不及时排除的，一经发现一律重处、重罚。
五是加强安全生产保障能力建设。要高度重视安全生产能力建设，以救援体系和科技体系建设为重点，切实提高安全生产的支撑保障水平。要加强应急救援体系建设，进一步完善应急预案;抓紧完善应急救援机构，健全救援队伍，做好应急救援物资储备，改善应急救援装备，搞好应急救援演练，切实提高救援能力。要切实鼓励企业增加安全科技投入，推进企业安全生产科技进步。
六是加强安全生产监管队伍建设。要完成日益繁重的安全生产监管任务，必须建设一支忠于职守、敢于负责、严于律己的安全监管队伍。要切实加强各级安全监管队伍的组织建设、思想建设、制度建设、业务建设、作风建设、廉政建设。各级安全监管部门和广大干部要强化责任意识，切实履行职责;要认真学习安全生产法律法规和有关业务知识，提高依法监管能力和执法水平。要坚决杜绝安全监管人员利用职务之便吃、拿、卡、要，以权谋私，收受监管对象财物，与监管对象赌博娱乐以及其他违法违纪行为，坚持把加强安全监管与反腐败斗争结合起来，坚决查处安全事故涉及的失职、渎职行为以及事故背后的腐败问题。各级各相关部门在加强对安全监管人员管理的同时，也要体察到广大安全监管人员常年奋战在安全生产监管执法第一线，环境条件艰苦，工作压力很大，要积极创造条件，尽可能的解决好安全监管人员工作、生活方面存在的实际问题和困难，切实解除后顾之忧，增强队伍的凝聚力和战斗力。
(三)加大“一岗双责”制度的落实力度。
为切实落实安全生产责任，强化安全生产综合治理措施，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产格局，20xx年省政府印发了《云南省人民政府关于推进“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》、《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，各级各部门主要领导分别是本地、本行业领域安全生产工作的第一责任人，对本地、本行业领域的安全生产工作全面负责;分管安全生产工作的领导对本地、本行业领域的安全生产工作负综合监管责任;分管其他工作的领导对其分管工作范围内的安全生产工作负直接分管责任。生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责;分管安全生产的负责人对本单位的安全生产负直接责任;分管其他工作的负责人在各自职责范围内承担相应的责任。对于不重视安全生产工作，不认真履行安全生产“一岗双责”责任的，按照规定严格问责。
(四)加强重点行业和领域的安全生产工作。
煤矿方面：要深入贯彻落实全国、全省煤矿瓦斯治理现场会议精神，紧紧围绕建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系和“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，细化工作措施，加强瓦斯综合治理和抽采利用工作;要严格执行《云南省人民政府关于加强煤矿瓦斯治理的实施意见》，足额提取瓦斯治理基金，加大投入，改造通风系统，更新完善设施设备，着力解决重大瓦斯隐患;要抓紧做好煤矿瓦斯参数测定、突出危险性鉴定等基础性工作，确保相关鉴定工作按时完成。县煤炭工业局要督促高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井及时组织专家进行“会诊”，并编制“一矿一策、一矿一档”的瓦斯治理方案;积极推进煤矿瓦斯监测监控系统升级改造工作，加强安全监测监控系统操作人员上岗培训及复训工作，推进安全监控系统使用维护技术服务体系的建立;要高度重视停产矿井复产验收和非正常生产矿井的监管工作，制定严格的验收方案和验收标准，严格按程序组织验收，防止恢复生产矿井发生事故。
道路交通方面：一是加强组织领导。各乡镇、县直各部门要深刻吸取永善县“3·18”重大道路交通事故教训，集中力量排查整治事故隐患，抓好隐患排查和整改措施的落实，坚决防范类似事件的发生。二是加强农村道路交通安全管理。公安、交通、农业?安监等部门要集中力量，组织开展农村道路交通违法行为专项整治，要健全完善“一盯一”、“一帮一”的监管办法，按照户籍管理方式，建立农村客运机动车及驾驶人登记管理台帐，实行“一车一档”，全面落实对农村客运驾驶人的教育管理工作。三是严格排查整治道路交通安全隐患。各乡镇要立即组织对辖区内道路交通事故多发路段进行全面排查，列出事故隐患路段，限期整改。对一时难以完成改建、改造的急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段和事故“黑点”，要增设交通警示标志等临时性安全设施，加强巡逻管理，实行重点防控。要加强道路施工的安全监管，对道路养护、作业施工、设施维修涉及行车安全的，必须责令施工单位设置明显的警示标志，坚决消除道路施工路段的安全隐患，尤其是对边施工边通车的道路，一定要强化安全管理和引导，确保行车安全。四是全面整治道路交通秩序。交警、运政等部门要依法开展道路行车秩序整治，加强路面管控，加大巡逻密度，强化对客货运输车辆的监督管理，严格落实管控责任，严防漏管失查。要严查交通违法，加大执法力度，对超速、超员、超载、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、货车载人等交通违法行为，坚决依法从重处罚，形成严管重罚的高压态势。五是强化客运交通安全管理。客运交通安全在任何时候都不能有丝毫的松懈麻痹。交通管理部门要督促客运企业、客运站严格落实安全生产主体责任，立即组织对客运车辆进行一次全面细致的安全检查，对客运驾驶人加强交通安全教育。要严格执行客运汽车驾驶人配备、强制停车休息等制度，禁止逾期未按照规定接受安全技术检验和安全技术不合格的客运车辆载客出站。对安全责任制不健全、不落实，安全隐患严重的客运企业、车辆，要坚决整改、停运，决不允许没有从业资格的人员驾驶客运车辆，决不允许不符合安全条件的客运车辆上路营运。
非煤矿山方面：以“三推行二强化一整治”(即：大力推行安全标准化建设、积极推行露天矿山中深孔爆破开采技术、强制推行地下矿山机械通风;强化地下矿山顶板和露天矿山边坡安全监管;扎实抓好隐患排查治理工作)为重点，在全县范围内推进非煤矿山安全标准化建设工作;开展地下矿山机械通风系统专项检查，督促企业限期建立机械通风系统，抓好地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破开采技术培训。同时，严格规范安全生产管理，要针对过去整治工作中存在的薄弱环节和突出问题，搞好矿山规划布点，增强矿山布点的科学性。依法完善矿山开采设计，切实纠正“三违”行为。强化隐患排查工作，对存在的隐患要明确专人负责，落实整改措施，切实整改到位;对一时整改不了的隐患，要严密监控，一旦发现事故苗头，必须坚决、果断、及时处置，确保万无一失。
消防安全方面：要加强对消防安全重点单位的监督检查，及时督促商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、医院、学校等人员密集场所排查整改各类火灾隐患，督促易燃易爆危险化学品生产、经营、使用单位和储存场所落实消防安全责任制，加强对消防设施、器材的维护管理，严格执行防火检查和巡查制度，强化对重点岗位人员的消防安全培训，完善灭火和应急疏散预案，确保各项消防安全措施落实到位，坚决杜绝重特大火灾事故的发生。要进一步加大消防执法力度，严肃查处消防违法违规行为，对检查中发现的问题，该责令立即改正的必须立即改正，该责令限期整改的必须在规定期限内整改到位，该罚款的必须高限处罚，该停产停业的必须坚决停产停业。要高度重视农村消防工作，进一步加强农村消防宣传教育，增强农村群众的消防安全意识，提高自防自救能力。
烟花爆竹方面：安监、公安以及重点乡镇要加大联合执法力度，按照严格数量、严格条件、严格监管、严打非法、严查事故的要求，切实加强对烟花爆竹的安全监管，特别是要加大对非法生产土火炮的打击力度。同时，要加强相关法规政策的宣传，让广大群众充分认识生产土火炮的危害性。
森林防火方面：我县森林防火点多面广战线长，4—6月的气候条件对森林防火工作更是极为不利，各级各部门要进一步加强宣传教育，提醒广大群众依法用火、安全用火，消除火灾隐患。要切实管好火源，明确各类人员的用火责任，加大对重点时段、重点林区的巡查力度，把火源堵在林外。要完善扑火预案，县、乡、村三级要制订完善规范性、操作性、适用性强的扑火预案，一旦发现火情，坚持打早、打小、打了的原则，有组织、有领导地进行，确保不发生人员伤亡事故。要坚持值班制度，县、乡防火办公室要坚持24小时值班和领导带班制度，保证信息畅通。
地质灾害防治方面：汛期即将到来，各级各相关部门要认真执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，确保地质灾害防治工作制度化、规范化，要认真落实地质灾害防治行政一把手负责制，实行一把手负总责、分管领导具体抓的责任机制。主要领导要对地质灾害防治工作亲自过问，亲自安排部署，做到地质灾害防治工作分工到人，联系到点，落实到户，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的地质灾害防治工作格局。各相关部门要密切配合，共同参与，按照各自的职责，扎实做好相关工作。要建立健全?质灾害监测预警系统和地质环境动态监测网络，把乡、村、组、工矿企业人员和地质灾害威胁对象作为群防群测的主要力量，对地质灾害隐患重点地段和易发区域，落实专人负责，明确监测责任，死守硬看，保持监测巡查经常化，确保及时发现情况，及时采取防范措施避让或化解灾害威胁，保障人群生命财产安全。
其它方面：要坚持条块结合、分级负责的原则，完善监管措施，落实监管责任，确保建筑、重点工程建设、学校、锅容管特、食品卫生、水利电力等行业和领域的安全稳定。
(五)切实抓好节假日期间安全生产工作。
第二季度有“五一”和“端午节”两个重要的节假日，节假日期间人流、物流必将大量增加，既是道路交通事故、旅游安全事故高发期，也是第二季度安全生产工作的敏感期和关键时期。各级各有关部门一定要结合百日安全督查专项行动和“六月安全生产月”活动,切实做好节日期间的安全生产工作。要按照各自职责分工，对分管领域和行业的安全生产工作做到盯紧看牢，一刻也不能放松。“五一”、“端午节”期间，各级各部门要严格执行领导带班值班制度，带班领导和值班人员必须保证24小时信息畅通，切实做好各类突发事件和安全生产事故的防范工作，一旦发生安全事故或突发事件，要及时、如实上报情况，并迅速启动应急救援预案，及时妥善处置。
同志们，安全生产事关全局，责任重大。我们必须以对党和人民高度负责的精神，认真贯彻落实科学发展观，切实增强抓好安全生产工作的使命感和责任感，进一步坚定信心、真抓实干、加强防范，努力实现我县安全生产形势进一步稳定好转，为促进全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定营造良好的安全生产环境。
同志们:
今天召开这次国庆节全县安全生产保障专题工作会议，是县政府研究决定召开的一次重要会议,也是一个特殊的会议，意义重大。刚才传达省政府安委会《关于开展全省安全生产大检查的通知》及国家安监总局、公安部、国家工商总局20xx年第14号公告;通报今年1—8月份伤亡人员情况;县开发区管委会、**镇政府、县公安局等十个单位做了会议发言，对当前特殊时段安全生产工作安排的都很具体，我非常赞同,下一步要重点抓好落实。现就如何做好当前特殊时期的“两个确保”：即确保不发生亡人安全责任事故;确保节日期间社会安定和谐，我简单三点意见：
一、切实增强政治责任感，确保国庆节期间的安全生产形势稳定
庆祝新中国成立60周年，是今年党和国家政治生活中的一件大事，对集中展示我国国家形象，宣扬新中国成立60周年取得的重大成就，具有十分重要的意义，做好特殊时段的安全生产工作是一项严肃的政治任务。各乡镇政府，县直有关单位一定要进一步统一思想认识，增强政治敏锐性，加强领导，严格监管，各司其职，以稳定的社会环境和祥和的社会氛围，庆祝祖国60华诞。节日期间安全生产至关重要，意义特殊，大家决不能掉以轻心，虽然各单位都做了周密安排，但仍要反复讲，多提醒，早预防，保平安。各乡镇、各部门要切实把安全生产纳入本地区、本部门的中心工作，落实“一岗双责”,主要负责人要亲自召开专题会议，结合本地区、本部门的实际，认真研究采取针对性措施，立即行动，强化监管，排查隐患，落实责任，严密防范，切实解决安全生产的薄弱环节和关键问题，并督促检查落实。各生产经营单位要周密制定工作方案，对本单位危险源、重大危险源，安排24小时严密监控，严防发生各类事故。
二、迅速组织相关各方力量，进一步强化重点行业领域的安全生产防范工作
当前，各乡镇、各部门要立即组织力量，深入生产经营第一线，以抓重点、难点、隐患点和打击非法生产、建设、经营为重点，认真组织安全生产大检查，搞好重大危险源的动态监控，集中开展执法、治理、宣教行动。对布置安排的工作要有落实、有检查、有记录，对发现的问题抓住不放，一抓到底，按规范的工作机制和操作程序，严格标准，按制度管人，按制度办事，切实提高监管能力和监管效能。
一是道路交通安全。公安交警、交通、农机监管等部门要切实加大交通安全监管和执法力度，严厉打击各种违法违规和违章驾驶行为，认真做好车辆的安全检查、运力安排和旅客疏导工作。严厉查处拖拉机、三轮车违法载人和无证驾驶等违法行为。要加强危险路段的整治，增设道路安全标志、标线，确保安全有序。
二是公共活动和公众聚集场所安全。节日期间，各类公共活动和公众聚集场所增多，发生安全事故的概率也会随之增加。因此，要严格执行节日期间举办各种公共活动的有关规定，要按照“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施。公安部门要严格审查，加强监管，确保各项措施到位，严防拥堵、踩踏等事件发生。
三是消防安全。公安消防部门要时刻保持高度警惕，认真分析消防安全形势，强化执勤战备意识，制定切实可行的消防安全应急措施，特别是对“三合一”企业、车站、市场、宾馆、商场、超市、娱乐场所等人员密集地、易燃易爆场所和重大集会、活动场所要加大排查力度，对检查中发现的各类消防安全隐患，依法责令有关单位落实整改，坚决预防火灾事故的发生。
四是建筑施工安全。建设部门、各建设施工单位要进一步加强对节日期间建筑施工现场安全管理，加大巡查和执法力度，严肃查处安全管理混乱、冒险蛮干等违法违章行为，严防高空坠落、模板坍塌、触电等事故发生。同时，建设部门和各乡镇要加强农村建房监管，严防个别农户利用国庆长假期间突击建房引发事故。
五是由县教育局牵头，加大对学校教室、宿舍、围墙、栏杆以及有关设施等检查力度，防止拥挤、踩踏、摔伤、砸伤及火灾等事故发生。
六是由县工业委牵头，组织相关单位对全县供电设施进行安全检查，强化电力调度的监管，强化特殊岗位人员培训，确保电力系统安全稳定运行。同时要进一步加强对工业企业安全事故隐患的排查和治理，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”现象，消除安全隐患。
七是由县质监局牵头，重点加强对承压锅炉、电梯、压力容器进行安全检查，强化特种作业人员的培训，保障特种设备安全。
八是由安监局牵头，加强全县危险化学品安全监管工作，结合安全生产“三项行动”和安全生产大检查工作，组织开展“迎国庆”危险化学品专项隐患排查治理行动，进一步消除事故隐患。加强对危险化学品生产、储存、经营、使用和运输等环节的安全监管，特别是要强化危险化学品重大危险源监控，做好危险化学品应急管理工作。县安监局要与县工商、公安、各乡镇等部门密切配合，进一步加强烟花爆竹经营单位的安全监管工作，持续保持打击非法生产经营烟花爆竹高压态势，重点加强国庆期间烟花爆竹仓储设施的安全监管，确保国庆期间烟花爆竹安全经营形势稳定。要以隐患排查治理为重点深入开展非煤矿山执法行动和治理行动,促进企业安全生产主体责任落实，严防坍塌、坠落等事故的发生。要督促民爆公司和专业爆破公司妥善做好矿山企业火工品管理工作，严防火工品流失，坚决杜绝非法使用、盗卖火工品行为。同时各乡镇人民政府、县国土资源局要加大对砖瓦窑厂无证非法开采行为的巡查力度，杜绝死灰复燃。
同时，要加强其他各领域、各行业的安全生产监管工作，确保生产安全。
三、落实责任，抓实抓细，开展隐患排查治理工作
各乡镇、各部门、各企业一把手是安全生产的第一责任人，按照属地管理和部门负责的原则，认真开展隐患排查治理工作。要抓实抓好企业自查，推动落实企业安全生产主体责任。企业自查是最基础的环节，也是最重要的环节。全县各类企业特别是高危行业企业的安全生产自查工作，要提出更明确、更具体的要求;要督促企业自查自纠，主动解决存在的隐患和问题，建立自我完善、持续改进的企业安全生产长效机制，从根本上把握事故防范和安全生产工作的主动权。要在解决实际问题上狠下功夫，切实加大力度、讲求实效，突出重点难点，把握关键环节，工作要覆盖到全部过程，措施要落实到具体细节，持之以恒，坚决避免大而化之。要细化排查对象、环节和领域，突出抓好高危行业、连续作业生产企业和施工场所的隐患排查，对人员聚集场所，建立分片包点制，落实保障措施。对各乡镇、各部门安全生产隐患排查情况，县政府将组织开展督查，对隐患排查不力、治理力度不够的单位和个人，严格按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》之规定进行处罚和通报批评。对发生事故要严查、严究、严罚、严惩。
各乡镇、各部门、各单位要建立信息沟通和事故响应联动机制，加强值班值守，坚持领导24小时带班值班制度，并将节日值班表送县安委会办公室。要建立安全事故的预测和预警机制，制定和完善有针对性的事故应急救援预案，加强信息沟通，一旦发生生产安全事故和其他突发性事件，要及时上报情况、科学施救、控制事态，尽最大努力减少损失和负面影响。
同志们，建国60周年的庆典即将来临，各部门、各单位要切实增强做好安全生产工作的紧迫性和责任感，全面落实各项工作措施，全力防范各类事故发生，为国庆60年献礼。
同志们：
这次全市交通安全工作会议的主要任务是，深入贯彻落实市政府、全省交通运输安全工作会议和全市交通工作会议，回顾20xx年全市交通安全工作，分析当前形势，科学谋划交通安全发展方向，研究部署20xx年交通安全工作，强力推动全市交通安全管理再上新台阶。下面，我代表局安委会作工作报告。
一、攻坚克难，狠抓落实，20xx年全市交通安全生产取得新突破
20xx年，全市交通系统在市委市政府的统一下，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“保增长、保民生、保稳定”和交通改革发展大局，全面落实交通企业安全主体责任和交通行业安全监管责任，强化安全生产源头管理，安全管理基础不断夯实，安全质态持续优化，辖区内水上交通安全形势持续稳定，道路运输事故明显下降，交通工程建设、港口安全状况良好，交通企业安全生产形势平稳。
一年来的工作，主要落实了以下五个方面的工作：
（一）健全责任体系，安全管理责任进一步落实
20xx年，我们进一步加大安全生产工作力度，加强安全生产工作的组织，通过签订责任状、建立责任体系、加大安全保证金、加强安全考核等措施，将安全生产责任落实到位。
一是加强行业安全监管责任。进一步强化行政责任追究制度，落实《xx市安全生产行政责任规定》，层层签订责任状，将安全生产责任细化分解到各部门、各单位负责人，分级承担安全生产责任。下发了《20xx年xx市交通局安全监管工作任务分解表》，落实了“一岗双责”，安全监管责任基本覆盖全员、全过程、全方位。姜堰市交通局将安全工作情况纳入中层以上干部年度述职内容，xx市交通局继续推行“奖二罚一”安全风险抵押金制度。
二是强化企业安全主体责任。不断探索新模式、新方法，督促和推动企业落实安全生产主体责任。兴化市交通局开展了“一把手”安全论坛演讲现场会，有效提升各单位主要负责人安全责任意识。汽运公司全面落实“谁主管、谁负责”原则，明确各个岗位的安全责任，逐月考核，当月兑现。港务集团提出“每位职工都是安全第一责任人”的新理念，全面提高基层职工安全责任意识。
三是狠抓安全工作责任考核。在落实安全生产“一把手”负责制、“一岗双责”制、全员责任制的基础上，制定一票否决、安全风险抵押金和安全目标考核三项制度，全面实施安全管理工作检查考评，有力推动了安全生产责任到位。运管部门与道路运输经营企业层层签订安全责任书，对发生重大安全事故的，实行经营资质一票否决制度。航道部门始终坚持安全生产“宁可做过、不可错过”的原则，加大考核力度，使安全管理工作实现良性循环。
（二）健全治理机制，隐患排查整改进一步落实
20xx年，全市交通系统积极开展“安全生产年”、“深化平安交通建设”和“安全管理推进年”三项活动，将隐患排查治理工作，作为年度安全工作的重中之重，组织开展了安全生产月、夏季安全百日赛、国庆安保等一系列活动。
一是完善治理制度。各单位对安全规章制度进行全面梳理、查漏补缺，保证安全隐患治理制度的“管用”、“够用”。通过对事故隐患实施登记管理和分级管理，初步形成了“长期排查、定期报告、限期整改、跟踪督查、责任到位”的隐患排查整改机制。港务集团现场开劝违规单”，加大“三违”处罚力度，年内罚款1。68万元。泰轮—公司、海阳公司规范安全检查程序，完善事故隐患举报制度，避免了多起事故的发生。
二是开展专项活动。市局制定了《深化平安交通建设暨安全管理推进年活动实施意见》，出台了“三项行动”和“三项建设”活动，聚焦客运、渡运、水陆危运、危桥险段、农路设施、在建工程等重点方面，坚持排查与整改、排查与立制同时并举、同时并重，力求解决基础性、苗头性、滞后性问题，做到强基固本、标本兼治。
全系统共排查出事故隐患632处，重大安全隐患28处，挂牌督办3处，已全部整改到位。“6.5”成都公交燃烧事故发生后，市局组织专项突击检查，客运车辆的安全锤、灭火器配备率均达到100%。靖江市交通局在夏百赛活动中，被靖江市政府评为优秀组织奖。质监部门强化施工现场监管，杜绝空检、漏检、假检等混岗现象，从源头上防止事故发生。海通公司投入33万元更新老旧设备，受到业主青睐，一举中标。
三是组织群团共建。继续组织开展员安全责任区、青年安全文明示范岗创建活动，大力倡导安全争先创优的风气，为推进平安交通建设、保持交通安全生产平稳态势作出了积极努力和贡献。各基层团组织着力推进青年安全文明示范岗的活动，青年骨干安全生产主力军的作用日益显著。姜堰市交通局开展员干部“联路结桥”志愿服务活动，100名员干部自愿者联结100条道路、200座桥梁，及时排查路桥隐患，促进公路桥梁整洁、通畅、安全。
（三）加强应急管理，安全重点保障进一步落实
认真贯彻《公共突发事件应对法》，按照指挥系统协调、应急措施得当、反应高效灵敏的基本要求，进一步完备交通应急救援处置系统。
一是布防国庆安保工作。年，市局6次召开专题会议，作出具体部署，落实国庆期间的安保责任。公路、运管、长运、公交等单位相继召开会议，布置国庆安保维稳工作，建立了32支群防巡逻队伍和58支应急保障队伍，全面加强桥梁、车站和汽渡等公共部位的安全控制，对车站码头、人员集散地、车尝油库等重点部位、重点目标和重点场所实施全天候巡逻，确保国庆安全稳定。
二是强化应急救援演练。海事部门开展了水上防污染应急演练，航道部门实施了船闸消防演练，运管部门组织了危货运输企业应急救援演练，公路部门组织开展了抢修路桥演练，港口部门全面落实港口安保措施，各客运企业演练车内应急逃生，汽渡公司举办了旅客落水救生演练。通过一系列的应急演练，检验了应急救援预案的有效性，提升了各单位突发事件应急处置能力。
三是提升科技兴安力度。运管、海事部门加强动态安全监管，全市一级以上客运站、危货运输企业车、船gps、视频监控系统安装率100%。盛市际客运班车、旅游包车、危险品运输车辆gps安装率100%。二级以上客运站全部装备危险品检测仪，易燃易爆物品和管制刀具检测率和准确率大幅度提高。兴化市交通局建成交通安全监控中心，gps实际应用取得显著成效。港口部门全力推进内贸集装箱超载治理工作，港务集团公司全部按要求建立称重系统和信息监控系统。海事部门内河搜救中心基本建成，搜救组织机构和信息化络初步完善。
（四）提升监管能力，行业监管举措进一步落实
认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大执法力度，强化交通安全监管，切实提高事故防范能力。
一是突出水上安全监管。海事部门重点开展内河水上交通安全专项整治活动，严格执行危化品船舶实船签证制度，严厉打击干线航道违法载人行为，取缔了172艘无证吊机船。航道部门加强航道行政执法力度，加大对受损桥梁、航道碍航物、航标养护的巡查力度，通航保证率达95%以上。港口部门深入开展危险货物会诊行动，加强内贸集装箱和超载治理工作，全面加强港口保安和安全防范工作。
二是加强道路安全监管。公路部门深入开展“公路环境综合整治”活动，清除违法建筑3200平米、障碍物1。2万立方米、非标悬挂物1900处，清理500座桥下堆积物。投资119万元，增设公路安全设施，归并非法搭接道口15处，消除公路安全“黑点”34处。运管部门严格执行“三把关一监督”，核查61家危货运输企业，7家危货运输企业被责令整改，检查危货运输车辆1095辆，清退21辆，检查客运车辆4400辆次，查处安全隐患205处，全部整改到位。
三是强化工程施工监管。质监部门加大对工程施工安全监管力度，督促设计、勘察、建设、监理、施工等企业严格履行交通工程安全管理职责，组织实施交通建设工程施工安全许可证制度、安全专项认证审查制度，开展安全督查23次，下发安全通报11份，隐患整改率100%。
（五）强化培训教育，安全文化建设进一步落实
20xx年，采取授课、知识竞赛、论文评比、安全技能竞赛等方式，对安全管理人员和企业员工进行安全教育培训。