2024年纪检监察部门半年总结(精选5篇)
今年以来,我局在市委市政府的领导下,在自治区住建厅的指导下,深入贯彻xx届中央纪委三、四、五次全会和自治区纪委十届六次全会精神,在党风廉政建设和反腐败斗争中,坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防的方针,狠抓“两个责任”落实,切实将纪律挺在前面,为进一步加快市政公用事业发展提供坚实的政治保证和纪律保障。
一、找准职责定位,抓好两个责任落实
落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,这是党章赋予各级党委、纪委的重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节,是贯彻落实党中央、关于党风廉政建设和反腐败斗争最新精神、最新部署的重要举措。20xx年以来,我局全面梳理党组和纪检组工作责任,调整工作机制,深入推动“两项责任制”向“两个责任制”改革,取得了较好成效。
(一)切实加强领导,认真履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任
必须突出党在党风廉政和反腐败工作的中流砥柱作用,将其摆上全局重要工作日程,列入中心组学习计划统筹部署。一是及时调整和充实党风廉政建设干部队伍领导小组成员,通过将任务层层分解落实到科室,明确各级领导班子主要负责同志是履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;领导班子其他成员严格按照“一岗双责”要求,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作,确保了党风廉政和反腐败工作有计划、有步骤顺利进展。二是突出党组织在党风廉政建设中的组织领导作用。对于凡是重大经费开支、干部任免和奖惩,以及涉及全局性的工作,都按照“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的原则,由党组会议集体讨论作出决定,今年以来,共召开了12次党组会议,对人事任免、资金使用等重大事项进行了讨论。
(二)加大反腐败体制机制创新力度,推动党的纪律检查体制改革
一是根据改革要求和实际情况,我局明确了局属各单位纪检监督责任人,制定了市政系统纪检监督责任领导名册,切实将纪律检查监督责任落实到人。局属各单位落实科处及专人与局纪检室业务职责对接,确保纪检监察各项工作贯彻落实到基层。通过系列举措,初步建立纪律检查监督责任工作框架,弥补了基层机构纪检监察组织的空白。
二是找准职能定位,聚焦中心、突出主业主责,把 “三转”落实到行动上。针对我局监察室参与议事机构过多以及过多承担计生等其他综合职能,而导致精力不够集中的问题,我局重新调整了办公室职能,成立了组织人事科和机关党办,有效分流了与监察室专业无关的其他工作,使监察室能真正将工作重点转移到监督、执纪、问责上来,实现专人专事专责转变。
(三)明确责任分解和任务分工,狠抓工作落实
我局根据市委签订的《落实党风廉政建设主体责任书》和市纪委监察局签订的《履行党风廉政建设监督责任书》,结合工作实际制定了市政系统的各级主体责任书和监督责任书,在制度上确定了全年党风廉政建设各项工作分值权重,进一步细化工作责任,明晰工作职责。同时,通过狠抓责任书管理,逐步完善督查考核机制,分重点、有步骤贯彻落实“两个项责任”各项任务,确保了党风廉政和反腐败工作落到实处。
二、坚持不懈抓好队伍作风建设,不断强化纪律约束
(一)持之以恒深入落实中央八项规定精神,进一步改进工作作风
1、狠抓六项纪律,加固“廉政制度笼子”。年内,我局全面落实从严治党工作要求,针对政治、组织、工作、廉政、财经和生活等六项纪律,结合中央《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》,在市政系统广大干部职工中开展查处整治利用上班时间在外兼职和搞承包问题,全系统共339人作出不参与社会营利性活动承诺。另外,由局纪检组牵头相继开展各种纪律督查9次,落实整改干部职工迟到早退问题3个,不遵守组织决定问题1个和自查规范“三公”经费使用问题1个。通过狠抓纪律建设,切实将各项廉政制度落到实处,不断巩固“廉政制度笼子”
2、以“三公经费”和“节点防控”为突破口,突出抓好落实中央八项规定和“反四风” 重点工作。
(1)切实做好“三公”经费使用的减法,提升“三公”经费的使用效率。一是公车管理实行统一管理、统一加油、统一维修保养制度,在节假日严格执行公务车辆封存备案的规范化管理;二是不组织,不参加各类公款出国(境)旅游活动,今年局系统均没有发生公款旅游等违反八项规定精神的行为;三是严格控制各种庆典、节会、论坛活动和公务接待费用开支,今年全局没有举办节日庆典等行为,没有在机关食堂以外的地点和超标准接待,进一步节省了经费开支。
(2)强化节前廉政风险节点防控,切实加强节日期间廉洁自律工作。尤其在元旦、春节、中秋和国庆“两节”易腐节点期间,我局围绕市政系统廉政工作特点,印发重大节假日工作实施方案,重点加强经费开支检查、节日公车封存管理和干部作风监督力度,切实把违反中央八项规定精神作为纪律监督检查重点,紧盯“四风”新形式,绝不让“四风”问题反弹回潮。据统计,20xx年节假日封存车辆7次,累计封存车辆700辆次,应急使用车辆217辆次。9月份,我局加大了基层部门的反腐工作力度,局纪检组主动到基层群众中去发放问卷180份,征求到15条改进工作意见。通过借助群众监督力量,广泛收集和排查线索,全方位收集廉政风险信息,进一步强化了各级党员领导干部的廉政风险意识和廉洁自律意识,确保“节日节点”的平安和谐、廉洁廉政。
3、深入开展“三严三实”活动,严党风,正作风。
20xx年5月份以来,我局根据作风建设实际情况,将本来只需在处级领导中开展的“三严三实”专题教育扩展到每一个党员干部,在实际工作中局党组分环节,按步骤开展工作,对每一个党员干部“同部署,同要求,同整改”,通过交流学习、现场咨询、发放征求意见表、个别谈话、分组座谈和实地调研等形式切实解决党员干部自身问题和工作实际问题。截至目前,在市政系统内发放征求意见建议调研表共216份,收回216份,征求到意见建议60条,存在问题63条;对于征求到的意见建议,特别是“不严不实”、“修身不严”方面存在的具有共性的突出问题,局处级领导分别逐一制定整改措施,做到限时整改,阳光整改。
(二)严明工作纪律,为队伍作风建设提供保证
1、开展纪律检查和内务管理流动红旗评比活动,帮助广大干部职工树立良好工作习惯。
为进一步转变市政队伍工作作风,我局抽调人员组成检查组,通过明察暗访、定期或不定期等方式,检查系统干部职工的迟到早退、工作时间上网玩游戏、炒股、打牌等违反工作纪律行为和内务环境卫生脏乱差情况,并对检查结果进行专项纪律督查通报、评分评比评优评先、规范完善制度建设。年内开展纪律检查9次,开展内务管理流动红旗评比活动3次,全局通报点名迟到10名工作人员,发现和整改纪律作风问题1个,完善制度建设5个。局属各单位针对自身的纪律作风建设都进行了深入的自查,坚决做到“有问题的查问题,没问题的找措施”工作目标,营造了“人人讲纪律,人人守纪律”的工作氛围,使广大干部职工从工作细节和自身管理做起,树立市政队伍良好形象。
2、实施“庸、懒、散、慢、拖、不作为、乱作为”等问题整治活动,切实转变工作作风。
从今年3月开始,我局紧紧围绕工作人员中存在的“庸、懒、散、慢、拖”,不作为、乱作为等纪律和工作作风问题进行自查自纠。以“有方案,有执行,有检查,有整改”的“四个有”方针为指导,通过广泛征集意见,找出问题症结,组织干部职工对照“庸、懒、散、慢、拖”,不作为、乱作为等问题进行深入细致地自查自纠,对单位领导班子集体和全局干部职工的工作态度、工作纪律、工作效率、责任落实、精神状态和廉洁自律六个方面内容进行检查落实,对查摆出来的问题进行清单式整改。截至8月份,收到建议14条,挖掘上下班迟到早退问题、服务环境形象不好、工作人员业务不精问题和科室之间遇事推诿等4类问题共10个,制定整改计划表,明确了整改措施和整改时限。目前,已完成整改问题10个,有效推动了“庸、懒、散、慢、拖”,不作为、乱作为等纪律作风问题的整治,切实转变工作作风。
三、坚决有效惩治腐败,认真做好信访问题的化解工作
(一)加大惩治违纪违法案件力度,充分发挥震慑作用
对于发生在市政系统内部的违法违纪案件,我局始终坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。同时,健全查办案件组织协调机制,畅通举报渠道,严格查办案件程序,严明办案纪律,依纪依法、安全文明办案,提高办案质量和效率。发挥查办案件的治本功能,举一反三,堵塞漏洞。20xx年以来,我局协助市纪委查处市政系统内部违纪案件2件2人,其中副处级1人,副科级1人;主动查办局级层面案件5件,结案率达100%。通过加大惩治违法违纪案件力度,充分发挥案件的震慑作用,20xx年至今我局实现了“零违规,零违纪”,党风廉政建设取得了较大进步。
(二)抓早抓小,认真开展轻微违纪行为的监督工作
坚持以“解决问题和教育疏导、依法治理处理相结合”的原则,认真抓好市政系统轻微违纪行为的监督工作。20xx年6月份,由局纪检组根据收到的线索,主动督促纠正市公园处职工停薪留职涉嫌“吃空饷”问题1件,通过笔录问话、责任谈话、历史资料调查取证等途径积极排查案件线索。在此次调查过程中未发现领导干部廉洁问题。目前相关单位已按照局党组的要求,通知相关人员回单位上班,完成问题的整改工作,有效地防止小问题变成大问题。
(三)认真做好信访接待、信访件登记和问题的处理工作
20xx年以来,我局不断提升社会服务管理水平,在开通市政热线、市政微博、各大论坛等市政管理网络平台的基础上,结合开展查处群众身边‘四风’和腐败问题专项活动,将市政系统的党风廉政建设和纪检监察工作也融入到市民群众之中,开辟新的监督举报渠道,切实打通联系服务群众的“最后一公里”问题。同时,我局不断推进专业化和规范化建设,通过优化公共服务和信访规范化的“两手抓”,取得了较好成效。截至10月份,我局共接到各级信访件16件,同比去年下降20%,其中反映市政公共服务和市政设施等问题的信访件14件,市政系统内部合同纠纷信访件1件,组织人事纪律问题信访件1件。对收到的信访件均进行了认真核查、处理和回复,初核率达到100%。对年内处理的信访件做好归档管理和保密相关工作,澄清信访反映的组织人事纪律问题1件1人。
四、科学有效预防腐败,认真抓好党风廉政教育工作和制度建设
(一)深化党风廉政教育学习,筑牢拒腐防变的思想道德防线
一是开展行业特色廉政教育,筑牢“思想心理防线”。我局党组更加注重充实廉政教育内容,创新廉政教育方式,广泛搜集近年来区内外市政领域内的典型腐败案例,筛选了环卫、园林、路灯和城管等7个领域的14个腐败案例为反面教材,从理想教育、制度建设和监督制约等方面对市政系统的腐败案例特点进行了剖析,让广大干部职工对市政管理工作的廉政风险清醒认识,清醒做事。同时,定期组织各单位干部职工到贵港市党风廉政教育基地和本系统党风廉政教育室开展先进模范事迹学习、反面警示教育学习、市政行业法律法规、规章制度和管理业务等教育学习9次,参与各类党风廉政教育人数累计达1278人次。通过学习进一步巩固了全局干部职工的廉洁自律防线,增强了队伍廉政勤政的自觉性。
二是积极征订纪检监察报刊杂志,认真开展党纪政纪条规考试。年内,我局先后征订了《中国监察报》、《中国监察》、《党风廉政建设》、《廉政广西》、《党风廉政教材》等刊物,充分发挥纪检监察读物教育和警示作用。同时,为进一步提高党员干部遵守党纪法规的意识,我局还为干部职工订购《以来常用法规选编》,有效帮助广大干部职工梳理了近三年来有关党风廉政的规定、禁令和规范。并组织全局60多名科级干部参加党纪政纪条规考试,使广大党员干部真真正正参加到学习活动中,“以考促学,以学促廉”,切实把纪律挺在法律前面。
(二)加强反腐倡廉法律法规制度建设,建立反腐倡廉长效机制
按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划》和自治区党委、市委的《实施意见》,20xx年6月份我局制定了《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划的具体意见的工作方案》,一年以来,我局根据工作方案狠抓反腐倡廉制度建设,以完善规章制度来规范权力运行,有效地遏制了腐败的滋生。
一是落实民主生活会制度。凡召开民主生活之前,局党组广泛征求党员、群众的意见,并做好意见和建议梳理和反馈,党员干部主动查摆工作上和生活中的不足,积极开展批评与自我批评,班子成员在会上主动报告遵守廉洁自律规定的情况。
二是坚持民主议事制度。凡是重大经费开支、干部任免和奖惩,以及涉及全局性的工作,都按照“集体领导,民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由党组会议集体讨论后才作出决定,并做到议事有规则,会议有议程。
三是落实述职述廉制度。组织局机关各科室、局属各单位主要负责人每半年进行一次述职述廉,要求干部结合工作实际作廉政自律自我剖析,查找存在的不足,并加以改进。
四是落实政务公开制度。20xx年以来,我局高度重政务公开工作,坚持行政许可公开、办理事项公开、行政执法公开,自愿接受广大人民群众的监督,保证权力在阳光下运行。
五是不断健全党风廉政建设制度。全面贯彻落实中央有关廉政制度,制定和完善了《纪律与内务管理评比制度》、《贵港市市政管理局机关公务接待管理制度》、《贵港市市政管理局机关公务车辆使用管理暂行办法》等10个制度,狠抓反腐倡廉制度建设,以规章制度来规范权力运行,全力铲除腐败滋生的土壤。
(三)强化权力运行制约和监督,确保权力正确行使
一是针对我局行政审批事项监督检查。20xx年我局从行政审批改革提速和窗口服务优化提升两个方面抓好政务服务审批窗口建设。目前,我局行政审批事项共27类已全部集中到市政务服务中心本局窗口办理,在行政审批过程中没有存在“两头受理”、“体外运行”、“只挂号、不看病”等现象。20xx年1-9月底,我局总共受理行政许可审批事项165件,已完成165项审批,办结率100%,无超时办结现象。
二是严格选派我局驻政务服务窗口工作人员。我局按要求严标准选派窗口工作人员、设置窗口首席代表常驻政务服务中心,不存在不具有审批资格或聘用人员担任窗口工作人员的现象,确保了政府服务工作的质量和效率。
三是落实进驻市政政务服务中心制度。我局按照市纪委要求,严格落实纪检组长(纪检监察室主任)进驻政务服务中心值班制度,每月轮值一次,在值班期间做好政务服务中心的纪律检查、办结事项回访和值班记录,协调处理纠纷问题1次。在工作纪律上,我局派驻人员均能按时到岗,无缺岗或工作交接不到位现象。
五、取得的成效和存在的不足
今年以来,我局围绕落实党风廉政建设监督责任进行了大量工作,在推动职能改革和纪律作风建设领域取得了一定的成绩,但离上级和群众的要求还有一定的差距,具体如下:
(一)监督力度有待增强,思想防线需进一步夯实。
1、党组党内监督和纪检组纪律监督力度有待增强。由于目前处于“两个责任”建设初步阶段,党内监督和纪律监督作为党风廉政建设工作的两个维度,工作推进力度不一致,影响整体效果。在今后工作中,党组和纪检组的协调行动能力有待进一步增强,做到目标同向、措施同步。
2、同级监督和自下而上监督力度有待增强。在监督工作中,多是由党组和纪检组自上而下进行监督,方向较为单一,由于缺乏制度环境,同事彼此之间廉政提醒和关心不够,自下而上监督力度较弱。
3、干部职工思想教育工作还有待加强,内容形式有待充实。当前开展党风廉政思想教育工作主要还是以集中教育、个人自学或参观展览为主,形式还不够丰富,内容方面没有能够适应广大党员干部多样化的认知需求,导致部分党员干部对党风廉政和纪检监察工作认识不深刻、不理解,不利于进一步提升宣传教育工作。
(二)纪检监察队伍结构还不够合理、专业化程度较低。
目前,我局在职在编的纪检监察干部2名,占局机关编制总数的6.89%,另外从全局339名干部职工之中选举产生纪委委员5名,纪检监察干部占全局编制总数2.06%。且年龄结构普遍偏大,发展后劲不足。另一方面,虽然我局的纪检监察干部都在大专以上学历,但均非专业人员,基本上是“在岗上学,即学即用”,缺乏纪检监察、法律、经济、心理学等专业人才。
(三)对权力运行监督体制不够完善,执纪监督方法不多。
1、监察部门聚焦主业力度不够,对权力运行监督乏力。由于目前纪检监察实行的是双重领导体制,即纪检监察机关既要对同级党组负责也要对上级纪检监察机关负责。因此,在具体实践中,纪检监察组织普遍还要承担党务和绩效两方面工作任务,使得实际工作较为繁杂,导致一些纪检监察干部专职不专、兼职过多精力难以集中,导致对权力运行监督乏力,工作关系有待进一步理顺。
2、执纪监督方法不多,制约工作全面开展。在执纪监督方式上,主要是以自上而下检查或暗访为主,在具体行动中主要是以各种活动形式进行贯彻开展,缺乏常规工作监督计划,基层纪律自查自纠工作缺乏自主性,制约工作全面开展。
六、今后贯彻落实惩治和预防腐败体系建设工作思路
(一)加大机构改革和工作力度,落实上级各项工作落到实处。
不断加大体制改革力度,通过实行两个责任,进一步明确党组和纪检组各自责任,推动纪检监察的双重领导体制的落实和改革。同时,常抓不懈抓好“中央八项规定”和“四风”问题整治,重点加强组织纪律、人事纪律、财务纪律的监督和行政执法监察工作。
(二)注重强化自身建设,提升工作专业化水平
一是进一步加强党的机关作风建设。把努力加强党风廉政建设与为群众排忧解难紧密结合起来,通过深化庸懒散慢拖不作为乱作为专项整治活动、扎实开展“三严三实”专题教育,着力提高解决机关干部作风和群众反映强烈的突出问题。
二是聚焦主业,加大信访和查办案件的工作力度。围绕群众身边市政服务问题和损害群众利益突出问题开展专项治理,加大信访举报的初查力度,继续抓好矛盾纠纷排查工作,坚持依法依纪办事,着力化解矛盾,畅通信访举报渠道,严守信访工作纪律,维护举报人和被举报人的合法权益。
三是加强学习培训,提高队伍思想政治觉悟和整体素质能力。一方面,继续开展好党风廉政正面模范学习和反面警示教育,按层级分批次组织到廉政教育基地开展学习,充分将新建立的党风廉政教育活动室运作起来,定期组织干部职工进行参观学习和廉政专场讲课等途径,全面开展党风廉政教育学习。另一方面,在纪检监察干部培养工作上,要通过举办业务培训和法律法规讲座等形式,采取走出去、请进来、内部培训和研讨等方法,加强学习培训力度,不断提高纪检监察干部的融会贯通能力、分析鉴别能力、表达能力和创新能力,进而提升纪检监察工作的执行效率。
(三)创新执纪监督方法,提高行政效能
不断探索符合市政管理规律的行政监督方法,在实地检查和资料查阅监督方式基础上,探索问卷调查、抽样谈话、考试考查和时间周期考查等监督方式,确保督查结果全面准确。同时,加大监督结果的运用范围和力度,将考核结果作为领导班子和领导干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的依据,并以绩效考核评价体系建设和绩效管理为抓手,切实全面加强行政效能建设。
20__年上半年,在县委、县政府和县纪委的正确领导下,县政务服务中心(以下简称“中心”)认真贯彻落实中央、省、市和县纪委全会精神,以“便民、高效、廉洁、规范”为目标,将纪检监察工作融入中心各项工作之中,全面推进中心党风、政风和工作作风建设,中心的党风、政风、行风不断好转,呈现出风气正、干劲足、面貌新的良好局面。1-6月份,中心共办理各类行政审批及便民服务事项30877件,收取各类税费3.04亿元,项目办结率100%。现将中心上半年纪检监察工作情况总结如下:
一、加强领导,认真落实党风廉政建设工作。年初以来,为了确保中心党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处,取得实效,我们进一步强化了工作力度,坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作与中心工作结合起来,做到一起部署、一起落实、一起检查。年初制定了年度工作计划,将任务分解到股室、到人,并把党风廉政建设和反腐倡廉工作列入年终目标考核内容,形成“党组统一领导,班子齐抓共管,纪检组织协调,股室各负其责,干部职工共同参与”的工作机制和一把手负总责,班子成员各司其职,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的工作局面。同时,上半年中心党风廉政建设和反腐倡廉工作领导小组还多次召开会议,研究中心党风廉政建设和反腐倡廉工作,为完成中心全年各项工作任务提供强有力的政治和纪律保障。
二、狠抓学习,增强廉政意识和服务意识。今年以来,我们加大了对干部职工的教育力度,着重在强化针对性,增强实效上下功夫。一是组织中心干部职工特别是党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《领导干部廉洁从政若干准则》等,使干部职工做到知法、懂法、畏法、守法。并适时开展警示教育活动,组织干部职工观看警示教育专题片,并结合我县发生的一些违法违纪案例,组织干部职工认真讨论,总结教训,做到警钟长鸣,时时警醒。二是加强对窗口工作人员服务意识的教育,通过窗口工作人员例会和评比每月服务之星活动,宣传先进,不断提高窗口工作人员的服务意识,提高服务质量。
通过多种形式的学习,提高了干部职工的廉政意识、服务意识。进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观,干部职工的大局意识、宗旨意识、公仆意识得到了加强,筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
三、狠抓制度落实,强化日常管理,做好防控工作。一是健全完善各项制度。在内部管理方面,不断完善《财务管理制度》、《小车使用制度》、《公务接待制度》、《办公用品采购制度》等各项制度,使机关内部管理逐步实现规范化、制度化;在窗口管理方面,先后健全完善了《窗口及工作人员考核办法》、《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《窗口督查制度》等制度,不断规范窗口服务行为,切实加强对各窗口服务过程的监督,确保了窗口服务规范有序高效运作。二是强化监督,狠抓落实。一方面认真执行“一把手”五不直接分管制度,将涉及中心人、财、物审批决策权项由副职行使,一把手做好监管工作。评先评优、大宗物品采购、重大资金支出等方面实现民主集中制,即通过会议研究,民主决策,不搞“一言堂”,决策过程公开透明,接受干部职工的监督。另一方面,对中心各项管理制度,进行不定期抽查,对窗口加大巡查督查力度,确保各项规章制度执行到位。同时,在窗口建立投诉受理机制。在服务大厅设立了举报箱、制作了意见簿,通过网站,公布了举报电话,受理社会各方面对中心建设的意见、建议和举报事项,并及时反馈处理结果。三是认真抓好廉政风险防控管理工作。按照“查、防、控、评”工作要求,对中心风险防控工作一年多来的运行情况进行总结。依据中心职能和岗位职责,认真理清权利边界,清权确权,编制职权目录,绘制权利运行流程图,明确防控重点。使岗位流程进一步明晰化,确保每位工作人员都能明确本职业务流程,完善了岗位职责,使每位班子成员、股室负责人都能明确重点监督环节。
四、积极推行政务公开,努力打造政务公开大平台。一方面以窗口“六公开一监督”(服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和收费依据实行“六公开”,加强社会监督)为核心,以提高依法行政水平和服务群众为目的,向社会公开中心各窗口工作职能和行政审批服务事项。工作人员全部实行亮牌上岗,在保障办事群众知情权的同时,接受服务对象的监督。同时因地制宜,不断加大载体建设。根据不同政务工作的内容、性质、要求、对象等,通过在服务大厅设置查询机、发放《服务指南》、公开栏公示等载体,向社会公开中心服务内容。通过载体建设,满足广大群众对中心服务事项的了解,拓宽政务公开渠道,着力构筑“阳光服务”大平台。另一方面,加大党务公开力度。及时将党支部工作目标、重点工作进展情况、党费收缴情况等党建工作内容向党员公开,接受党员监督。
五、开展主题教育实践活动,不断提升服务水平
一是3-5月,我们认真开展了集中整治“庸懒散奢”问题专项行动,成立了领导小组,制定了实施方案。通过开展以治“庸”提能,治“懒”增效,治“散”正风,治“奢”促廉为内容的集中整治专项行动,征求到各类服务对象的意见和建议3条,对存在的问题逐一提出了整改措施和解决时限,着力解决了中心干部队伍思想作风、工作作风、生活作风以及学风、文风、会风等影响发展环境的“庸懒散奢”等问题,在中心上下形成求真务实、奋勇争先、干事创业的良好环境和氛围,努力实现机关作风明显转变、行政效能明显提升、人民群众满意度明显提高。二是在窗口开展优质服务竞赛活动。从3月份起到6月底,我们在各窗口党员中开展了“服务我承诺、办事您放心”岗位承诺活动。活动开展以来,各窗口党员及工作人员以规范的服务标准,热情的服务态度,快捷的服务效率,优异的服务质量,赢得了广大企业和办事群众的赞许,在庆祝建党九十二周年之际,中心对活动中表现突出的党员进行了通报表彰。其中,地税窗口被市直机关工委、市中心评为“党员先锋岗”。今年1-6月份,各窗口共收到服务对象赠送的锦旗7面,表扬性留言20多条。
除开展服务竞赛活动外,中心每月还开展“流动红旗窗口”及“服务之星”评选工作。通过一系列活动的开展,中心窗口工作人员的服务意识得到进一步增强,工作作风和态度有了明显的改进,服务水平和工作效率有了进一步提高。
六、加强效能建设、不断提高窗口办事效率
为进一步推进效能建设,提高服务质量,根据《__县人民政府3号令》的要求,县监察局、县政务服务中心从4月份起,对进驻中心各窗口办件情况进行督查,并在选定五个窗口的办件中各随机抽取了10件进行了电话回访,回访的重点主要是窗口工作人员服务态度、办件时效和收集服务对象的意见和建议,针对服务对象反映的问题和建议,县监察局、县政务服务中心及时向相关窗口单位进行了反馈,并督促相关单位及时作出整改。
虽然上半年我们在上级组织的领导下,积极开展各项工作,取得了一定的成绩,但与上级要求以及人民群众的期望相比,仍有一定的差距,主要表现在少数同志对党风廉政建设工作的认识还不够高,监督的机制还不够完善,监督的形式还不够丰富等。在今后的工作中,我们将不断加强学习,认真总结,改进工作中存在的不足与问题,积极探索做好新形势下中心党风廉政建设和反腐倡廉工作的新路子、好做法,促进中心各项工作上新台阶。
今年以来,我局在市委市政府的领导下,在自治区住建厅的指导下,深入贯彻十八届中央纪委三、四、五次全会和自治区纪委十届六次全会精神,在党风廉政建设和反腐败斗争中,坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防的方针,狠抓“两个责任”落实,切实将纪律挺在前面,为进一步加快市政公用事业发展提供坚实的政治保证和纪律保障。
一、找准职责定位,抓好两个责任落实
落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,这是党章赋予各级党委、纪委的重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节,是贯彻落实党中央、关于党风廉政建设和反腐败斗争最新精神、最新部署的重要举措。20__年以来,我局全面梳理党组和纪检组工作责任,调整工作机制,深入推动“两项责任制”向“两个责任制”改革,取得了较好成效。
(一)切实加强领导,认真履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任
必须突出党在党风廉政和反腐败工作的中流砥柱作用,将其摆上全局重要工作日程,列入中心组学习计划统筹部署。一是及时调整和充实党风廉政建设干部队伍领导小组成员,通过将任务层层分解落实到科室,明确各级领导班子主要负责同志是履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;领导班子其他成员严格按照“一岗双责”要求,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作,确保了党风廉政和反腐败工作有计划、有步骤顺利进展。二是突出党组织在党风廉政建设中的组织领导作用。对于凡是重大经费开支、干部任免和奖惩,以及涉及全局性的工作,都按照“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的原则,由党组会议集体讨论作出决定,今年以来,共召开了12次党组会议,对人事任免、资金使用等重大事项进行了讨论。
(二)加大反腐败体制机制创新力度,推动党的纪律检查体制改革
一是根据改革要求和实际情况,我局明确了局属各单位纪检监督责任人,制定了市政系统纪检监督责任领导名册,切实将纪律检查监督责任落实到人。局属各单位落实科处及专人与局纪检室业务职责对接,确保纪检监察各项工作贯彻落实到基层。通过系列举措,初步建立纪律检查监督责任工作框架,弥补了基层机构纪检监察组织的空白。
二是找准职能定位,聚焦中心、突出主业主责,把 “三转”落实到行动上。针对我局监察室参与议事机构过多以及过多承担计生等其他综合职能,而导致精力不够集中的问题,我局重新调整了办公室职能,成立了组织人事科和机关党办,有效分流了与监察室专业无关的其他工作,使监察室能真正将工作重点转移到监督、执纪、问责上来,实现专人专事专责转变。
(三)明确责任分解和任务分工,狠抓工作落实
我局根据市委签订的《落实党风廉政建设主体责任书》和市纪委监察局签订的《履行党风廉政建设监督责任书》,结合工作实际制定了市政系统的各级主体责任书和监督责任书,在制度上确定了全年党风廉政建设各项工作分值权重,进一步细化工作责任,明晰工作职责。同时,通过狠抓责任书管理,逐步完善督查考核机制,分重点、有步骤贯彻落实“两个项责任”各项任务,确保了党风廉政和反腐败工作落到实处。
二、坚持不懈抓好队伍作风建设,不断强化纪律约束
(一)持之以恒深入落实中央八项规定精神,进一步改进工作作风
1、狠抓六项纪律,加固“廉政制度笼子”。年内,我局全面落实从严治党工作要求,针对政治、组织、工作、廉政、财经和生活等六项纪律,结合中央《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》,在市政系统广大干部职工中开展查处整治利用上班时间在外兼职和搞承包问题,全系统共339人作出不参与社会营利性活动承诺。另外,由局纪检组牵头相继开展各种纪律督查9次,落实整改干部职工迟到早退问题3个,不遵守组织决定问题1个和自查规范“三公”经费使用问题1个。通过狠抓纪律建设,切实将各项廉政制度落到实处,不断巩固“廉政制度笼子”
2、以“三公经费”和“节点防控”为突破口,突出抓好落实中央八项规定和“反四风” 重点工作。
(1)切实做好“三公”经费使用的减法,提升“三公”经费的使用效率。一是公车管理实行统一管理、统一加油、统一维修保养制度,在节假日严格执行公务车辆封存备案的规范化管理;二是不组织,不参加各类公款出国(境)旅游活动,今年局系统均没有发生公款旅游等违反八项规定精神的行为;三是严格控制各种庆典、节会、论坛活动和公务接待费用开支,今年全局没有举办节日庆典等行为,没有在机关食堂以外的地点和超标准接待,进一步节省了经费开支。
(2)强化节前廉政风险节点防控,切实加强节日期间廉洁自律工作。尤其在元旦、春节、中秋和国庆“两节”易腐节点期间,我局围绕市政系统廉政工作特点,印发重大节假日工作实施方案,重点加强经费开支检查、节日公车封存管理和干部作风监督力度,切实把违反中央八项规定精神作为纪律监督检查重点,紧盯“四风”新形式,绝不让“四风”问题反弹回潮。据统计,20__年节假日封存车辆7次,累计封存车辆700辆次,应急使用车辆217辆次。9月份,我局加大了基层部门的反腐工作力度,局纪检组主动到基层群众中去发放问卷180份,征求到15条改进工作意见。通过借助群众监督力量,广泛收集和排查线索,全方位收集廉政风险信息,进一步强化了各级党员领导干部的廉政风险意识和廉洁自律意识,确保“节日节点”的平安和谐、廉洁廉政。
3、深入开展“三严三实”活动,严党风,正作风。
20__年5月份以来,我局根据作风建设实际情况,将本来只需在处级领导中开展的“三严三实”专题教育扩展到每一个党员干部,在实际工作中局党组分环节,按步骤开展工作,对每一个党员干部“同部署,同要求,同整改”,通过交流学习、现场咨询、发放征求意见表、个别谈话、分组座谈和实地调研等形式切实解决党员干部自身问题和工作实际问题。截至目前,在市政系统内发放征求意见建议调研表共216份,收回216份,征求到意见建议60条,存在问题63条;对于征求到的意见建议,特别是“不严不实”、“修身不严”方面存在的具有共性的突出问题,局处级领导分别逐一制定整改措施,做到限时整改,阳光整改。
(二)严明工作纪律,为队伍作风建设提供保证
1、开展纪律检查和内务管理流动红旗评比活动,帮助广大干部职工树立良好工作习惯。
为进一步转变市政队伍工作作风,我局抽调人员组成检查组,通过明察暗访、定期或不定期等方式,检查系统干部职工的迟到早退、工作时间上网玩游戏、炒股、打牌等违反工作纪律行为和内务环境卫生脏乱差情况,并对检查结果进行专项纪律督查通报、评分评比评优评先、规范完善制度建设。年内开展纪律检查9次,开展内务管理流动红旗评比活动3次,全局通报点名迟到10名工作人员,发现和整改纪律作风问题1个,完善制度建设5个。局属各单位针对自身的纪律作风建设都进行了深入的自查,坚决做到“有问题的查问题,没问题的找措施”工作目标,营造了“人人讲纪律,人人守纪律”的工作氛围,使广大干部职工从工作细节和自身管理做起,树立市政队伍良好形象。
2、实施“庸、懒、散、慢、拖、不作为、乱作为”等问题整治活动,切实转变工作作风。
从今年3月开始,我局紧紧围绕工作人员中存在的“庸、懒、散、慢、拖”,不作为、乱作为等纪律和工作作风问题进行自查自纠。以“有方案,有执行,有检查,有整改”的“四个有”方针为指导,通过广泛征集意见,找出问题症结,组织干部职工对照“庸、懒、散、慢、拖”,不作为、乱作为等问题进行深入细致地自查自纠,对单位领导班子集体和全局干部职工的工作态度、工作纪律、工作效率、责任落实、精神状态和廉洁自律六个方面内容进行检查落实,对查摆出来的问题进行清单式整改。截至8月份,收到建议14条,挖掘上下班迟到早退问题、服务环境形象不好、工作人员业务不精问题和科室之间遇事推诿等4类问题共10个,制定整改计划表,明确了整改措施和整改时限。目前,已完成整改问题10个,有效推动了“庸、懒、散、慢、拖”,不作为、乱作为等纪律作风问题的整治,切实转变工作作风。
三、坚决有效惩治腐败,认真做好信访问题的化解工作
(一)加大惩治违纪违法案件力度,充分发挥震慑作用
对于发生在市政系统内部的违法违纪案件,我局始终坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。同时,健全查办案件组织协调机制,畅通举报渠道,严格查办案件程序,严明办案纪律,依纪依法、安全文明办案,提高办案质量和效率。发挥查办案件的治本功能,举一反三,堵塞漏洞。20__年以来,我局协助市纪委查处市政系统内部违纪案件2件2人,其中副处级1人,副科级1人;主动查办局级层面案件5件,结案率达100%。通过加大惩治违法违纪案件力度,充分发挥案件的震慑作用,20__年至今我局实现了“零违规,零违纪”,党风廉政建设取得了较大进步。
(二)抓早抓小,认真开展轻微违纪行为的监督工作
坚持以“解决问题和教育疏导、依法治理处理相结合”的原则,认真抓好市政系统轻微违纪行为的监督工作。20__年6月份,由局纪检组根据收到的线索,主动督促纠正市公园处职工停薪留职涉嫌“吃空饷”问题1件,通过笔录问话、责任谈话、历史资料调查取证等途径积极排查案件线索。在此次调查过程中未发现领导干部廉洁问题。目前相关单位已按照局党组的要求,通知相关人员回单位上班,完成问题的整改工作,有效地防止小问题变成大问题。
(三)认真做好信访接待、信访件登记和问题的处理工作
20__年以来,我局不断提升社会服务管理水平,在开通市政热线、市政微博、各大论坛等市政管理网络平台的基础上,结合开展查处群众身边‘四风’和腐败问题专项活动,将市政系统的党风廉政建设和纪检监察工作也融入到市民群众之中,开辟新的监督举报渠道,切实打通联系服务群众的“最后一公里”问题。同时,我局不断推进专业化和规范化建设,通过优化公共服务和信访规范化的“两手抓”,取得了较好成效。截至10月份,我局共接到各级信访件16件,同比去年下降20%,其中反映市政公共服务和市政设施等问题的信访件14件,市政系统内部合同纠纷信访件1件,组织人事纪律问题信访件1件。对收到的信访件均进行了认真核查、处理和回复,初核率达到100%。对年内处理的信访件做好归档管理和保密相关工作,澄清信访反映的组织人事纪律问题1件1人。
四、科学有效预防腐败,认真抓好党风廉政教育工作和制度建设
(一)深化党风廉政教育学习,筑牢拒腐防变的思想道德防线
一是开展行业特色廉政教育,筑牢“思想心理防线”。我局党组更加注重充实廉政教育内容,创新廉政教育方式,广泛搜集近年来区内外市政领域内的典型腐败案例,筛选了环卫、园林、路灯和城管等7个领域的14个腐败案例为反面教材,从理想教育、制度建设和监督制约等方面对市政系统的腐败案例特点进行了剖析,让广大干部职工对市政管理工作的廉政风险清醒认识,清醒做事。同时,定期组织各单位干部职工到贵港市党风廉政教育基地和本系统党风廉政教育室开展先进模范事迹学习、反面警示教育学习、市政行业法律法规、规章制度和管理业务等教育学习9次,参与各类党风廉政教育人数累计达1278人次。通过学习进一步巩固了全局干部职工的廉洁自律防线,增强了队伍廉政勤政的自觉性。
二是积极征订纪检监察报刊杂志,认真开展党纪政纪条规考试。年内,我局先后征订了《中国监察报》、《中国监察》、《党风廉政建设》、《廉政广西》、《党风廉政教材》等刊物,充分发挥纪检监察读物教育和警示作用。同时,为进一步提高党员干部遵守党纪法规的意识,我局还为干部职工订购《以来常用法规选编》,有效帮助广大干部职工梳理了近三年来有关党风廉政的规定、禁令和规范。并组织全局60多名科级干部参加党纪政纪条规考试,使广大党员干部真真正正参加到学习活动中,“以考促学,以学促廉”,切实把纪律挺在法律前面。
(二)加强反腐倡廉法律法规制度建设,建立反腐倡廉长效机制
按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20__—20__年工作规划》和自治区党委、市委的《实施意见》,20__年6月份我局制定了《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系20__—20__年工作规划的具体意见的工作方案》,一年以来,我局根据工作方案狠抓反腐倡廉制度建设,以完善规章制度来规范权力运行,有效地遏制了腐败的滋生。
一是落实民主生活会制度。凡召开民主生活之前,局党组广泛征求党员、群众的意见,并做好意见和建议梳理和反馈,党员干部主动查摆工作上和生活中的不足,积极开展批评与自我批评,班子成员在会上主动报告遵守廉洁自律规定的情况。
二是坚持民主议事制度。凡是重大经费开支、干部任免和奖惩,以及涉及全局性的工作,都按照“集体领导,民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由党组会议集体讨论后才作出决定,并做到议事有规则,会议有议程。
三是落实述职述廉制度。组织局机关各科室、局属各单位主要负责人每半年进行一次述职述廉,要求干部结合工作实际作廉政自律自我剖析,查找存在的不足,并加以改进。
四是落实政务公开制度。20__年以来,我局高度重政务公开工作,坚持行政许可公开、办理事项公开、行政执法公开,自愿接受广大人民群众的监督,保证权力在阳光下运行。
五是不断健全党风廉政建设制度。全面贯彻落实中央有关廉政制度,制定和完善了《纪律与内务管理评比制度》、《贵港市市政管理局机关公务接待管理制度》、《贵港市市政管理局机关公务车辆使用管理暂行办法》等10个制度,狠抓反腐倡廉制度建设,以规章制度来规范权力运行,全力铲除腐败滋生的土壤。
(三)强化权力运行制约和监督,确保权力正确行使
一是针对我局行政审批事项监督检查。20__年我局从行政审批改革提速和窗口服务优化提升两个方面抓好政务服务审批窗口建设。目前,我局行政审批事项共27类已全部集中到市政务服务中心本局窗口办理,在行政审批过程中没有存在“两头受理”、“体外运行”、“只挂号、不看病”等现象。20__年1-9月底,我局总共受理行政许可审批事项165件,已完成165项审批,办结率100%,无超时办结现象。
二是严格选派我局驻政务服务窗口工作人员。我局按要求严标准选派窗口工作人员、设置窗口首席代表常驻政务服务中心,不存在不具有审批资格或聘用人员担任窗口工作人员的现象,确保了政府服务工作的质量和效率。
三是落实进驻市政政务服务中心制度。我局按照市纪委要求,严格落实纪检组长(纪检监察室主任)进驻政务服务中心值班制度,每月轮值一次,在值班期间做好政务服务中心的纪律检查、办结事项回访和值班记录,协调处理纠纷问题1次。在工作纪律上,我局派驻人员均能按时到岗,无缺岗或工作交接不到位现象。
五、取得的成效和存在的不足
今年以来,我局围绕落实党风廉政建设监督责任进行了大量工作,在推动职能改革和纪律作风建设领域取得了一定的成绩,但离上级和群众的要求还有一定的差距,具体如下:
(一)监督力度有待增强,思想防线需进一步夯实。
1、党组党内监督和纪检组纪律监督力度有待增强。由于目前处于“两个责任”建设初步阶段,党内监督和纪律监督作为党风廉政建设工作的两个维度,工作推进力度不一致,影响整体效果。在今后工作中,党组和纪检组的协调行动能力有待进一步增强,做到目标同向、措施同步。
2、同级监督和自下而上监督力度有待增强。在监督工作中,多是由党组和纪检组自上而下进行监督,方向较为单一,由于缺乏制度环境,同事彼此之间廉政提醒和关心不够,自下而上监督力度较弱。
3、干部职工思想教育工作还有待加强,内容形式有待充实。当前开展党风廉政思想教育工作主要还是以集中教育、个人自学或参观展览为主,形式还不够丰富,内容方面没有能够适应广大党员干部多样化的认知需求,导致部分党员干部对党风廉政和纪检监察工作认识不深刻、不理解,不利于进一步提升宣传教育工作。
(二)纪检监察队伍结构还不够合理、专业化程度较低。
目前,我局在职在编的纪检监察干部2名,占局机关编制总数的6.89%,另外从全局339名干部职工之中选举产生纪委委员5名,纪检监察干部占全局编制总数2.06%。且年龄结构普遍偏大,发展后劲不足。另一方面,虽然我局的纪检监察干部都在大专以上学历,但均非专业人员,基本上是“在岗上学,即学即用”,缺乏纪检监察、法律、经济、心理学等专业人才。
(三)对权力运行监督体制不够完善,执纪监督方法不多。
1、监察部门聚焦主业力度不够,对权力运行监督乏力。由于目前纪检监察实行的是双重领导体制,即纪检监察机关既要对同级党组负责也要对上级纪检监察机关负责。因此,在具体实践中,纪检监察组织普遍还要承担党务和绩效两方面工作任务,使得实际工作较为繁杂,导致一些纪检监察干部专职不专、兼职过多精力难以集中,导致对权力运行监督乏力,工作关系有待进一步理顺。
2、执纪监督方法不多,制约工作全面开展。在执纪监督方式上,主要是以自上而下检查或暗访为主,在具体行动中主要是以各种活动形式进行贯彻开展,缺乏常规工作监督计划,基层纪律自查自纠工作缺乏自主性,制约工作全面开展。
六、今后贯彻落实惩治和预防腐败体系建设工作思路
(一)加大机构改革和工作力度,落实上级各项工作落到实处。
不断加大体制改革力度,通过实行两个责任,进一步明确党组和纪检组各自责任,推动纪检监察的双重领导体制的落实和改革。同时,常抓不懈抓好“中央八项规定”和“四风”问题整治,重点加强组织纪律、人事纪律、财务纪律的监督和行政执法监察工作。
(二)注重强化自身建设,提升工作专业化水平
一是进一步加强党的机关作风建设。把努力加强党风廉政建设与为群众排忧解难紧密结合起来,通过深化庸懒散慢拖不作为乱作为专项整治活动、扎实开展“三严三实”专题教育,着力提高解决机关干部作风和群众反映强烈的突出问题。
二是聚焦主业,加大信访和查办案件的工作力度。围绕群众身边市政服务问题和损害群众利益突出问题开展专项治理,加大信访举报的初查力度,继续抓好矛盾纠纷排查工作,坚持依法依纪办事,着力化解矛盾,畅通信访举报渠道,严守信访工作纪律,维护举报人和被举报人的合法权益。
三是加强学习培训,提高队伍思想政治觉悟和整体素质能力。一方面,继续开展好党风廉政正面模范学习和反面警示教育,按层级分批次组织到廉政教育基地开展学习,充分将新建立的党风廉政教育活动室运作起来,定期组织干部职工进行参观学习和廉政专场讲课等途径,全面开展党风廉政教育学习。另一方面,在纪检监察干部培养工作上,要通过举办业务培训和法律法规讲座等形式,采取走出去、请进来、内部培训和研讨等方法,加强学习培训力度,不断提高纪检监察干部的融会贯通能力、分析鉴别能力、表达能力和创新能力,进而提升纪检监察工作的执行效率。
(三)创新执纪监督方法,提高行政效能
不断探索符合市政管理规律的行政监督方法,在实地检查和资料查阅监督方式基础上,探索问卷调查、抽样谈话、考试考查和时间周期考查等监督方式,确保督查结果全面准确。同时,加大监督结果的运用范围和力度,将考核结果作为领导班子和领导干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的依据,并以绩效考核评价体系建设和绩效管理为抓手,切实全面加强行政效能建设。
20xx年上半年,在县委、县政府和县纪委的正确领导下,县政务服务中心(以下简称“中心”)认真贯彻落实中央、省、市和县纪委全会精神,以“便民、高效、廉洁、规范”为目标,将纪检监察工作融入中心各项工作之中,全面推进中心党风、政风和工作作风建设,中心的党风、政风、行风不断好转,呈现出风气正、干劲足、面貌新的良好局面。1-6月份,中心共办理各类行政审批及便民服务事项30877件,收取各类税费3.04亿元,项目办结率100%。现将中心上半年纪检监察工作情况总结如下:
一、加强领导,认真落实党风廉政建设工作。年初以来,为了确保中心党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处,取得实效,我们进一步强化了工作力度,坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作与中心工作结合起来,做到一起部署、一起落实、一起检查。年初制定了年度工作计划,将任务分解到股室、到人,并把党风廉政建设和反腐倡廉工作列入年终目标考核内容,形成“党组统一领导,班子齐抓共管,纪检组织协调,股室各负其责,干部职工共同参与”的工作机制和一把手负总责,班子成员各司其职,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的工作局面。同时,上半年中心党风廉政建设和反腐倡廉工作领导小组还多次召开会议,研究中心党风廉政建设和反腐倡廉工作,为完成中心全年各项工作任务提供强有力的政治和纪律保障。
二、狠抓学习,增强廉政意识和服务意识。今年以来,我们加大了对干部职工的教育力度,着重在强化针对性,增强实效上下功夫。一是组织中心干部职工特别是党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《领导干部廉洁从政若干准则》等,使干部职工做到知法、懂法、畏法、守法。并适时开展警示教育活动,组织干部职工观看警示教育专题片,并结合我县发生的一些违法违纪案例,组织干部职工认真讨论,总结教训,做到警钟长鸣,时时警醒。二是加强对窗口工作人员服务意识的教育,通过窗口工作人员例会和评比每月服务之星活动,宣传先进,不断提高窗口工作人员的服务意识,提高服务质量。
通过多种形式的学习,提高了干部职工的廉政意识、服务意识。进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观,干部职工的大局意识、宗旨意识、公仆意识得到了加强,筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
三、狠抓制度落实,强化日常管理,做好防控工作。一是健全完善各项制度。在内部管理方面,不断完善《财务管理制度》、《小车使用制度》、《公务接待制度》、《办公用品采购制度》等各项制度,使机关内部管理逐步实现规范化、制度化;在窗口管理方面,先后健全完善了《窗口及工作人员考核办法》、《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《窗口督查制度》等制度,不断规范窗口服务行为,切实加强对各窗口服务过程的监督,确保了窗口服务规范有序高效运作。二是强化监督,狠抓落实。一方面认真执行“一把手”五不直接分管制度,将涉及中心人、财、物审批决策权项由副职行使,一把手做好监管工作。评先评优、大宗物品采购、重大资金支出等方面实现民主集中制,即通过会议研究,民主决策,不搞“一言堂”,决策过程公开透明,接受干部职工的监督。另一方面,对中心各项管理制度,进行不定期抽查,对窗口加大巡查督查力度,确保各项规章制度执行到位。同时,在窗口建立投诉受理机制。在服务大厅设立了举报箱、制作了意见簿,通过网站,公布了举报电话,受理社会各方面对中心建设的意见、建议和举报事项,并及时反馈处理结果。三是认真抓好廉政风险防控管理工作。按照“查、防、控、评”工作要求,对中心风险防控工作一年多来的运行情况进行总结。依据中心职能和岗位职责,认真理清权利边界,清权确权,编制职权目录,绘制权利运行流程图,明确防控重点。使岗位流程进一步明晰化,确保每位工作人员都能明确本职业务流程,完善了岗位职责,使每位班子成员、股室负责人都能明确重点监督环节。
四、积极推行政务公开,努力打造政务公开大平台。一方面以窗口“六公开一监督”(服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和收费依据实行“六公开”,加强社会监督)为核心,以提高依法行政水平和服务群众为目的,向社会公开中心各窗口工作职能和行政审批服务事项。工作人员全部实行亮牌上岗,在保障办事群众知情权的同时,接受服务对象的监督。同时因地制宜,不断加大载体建设。根据不同政务工作的内容、性质、要求、对象等,通过在服务大厅设置查询机、发放《服务指南》、公开栏公示等载体,向社会公开中心服务内容。通过载体建设,满足广大群众对中心服务事项的了解,拓宽政务公开渠道,着力构筑“阳光服务”大平台。另一方面,加大党务公开力度。及时将党支部工作目标、重点工作进展情况、党费收缴情况等党建工作内容向党员公开,接受党员监督。
五、开展主题教育实践活动,不断提升服务水平
一是3-5月,我们认真开展了集中整治“庸懒散奢”问题专项行动,成立了领导小组,制定了实施方案。通过开展以治“庸”提能,治“懒”增效,治“散”正风,治“奢”促廉为内容的集中整治专项行动,征求到各类服务对象的意见和建议3条,对存在的问题逐一提出了整改措施和解决时限,着力解决了中心干部队伍思想作风、工作作风、生活作风以及学风、文风、会风等影响发展环境的“庸懒散奢”等问题,在中心上下形成求真务实、奋勇争先、干事创业的良好环境和氛围,努力实现机关作风明显转变、行政效能明显提升、人民群众满意度明显提高。二是在窗口开展优质服务竞赛活动。从3月份起到6月底,我们在各窗口党员中开展了“服务我承诺、办事您放心”岗位承诺活动。活动开展以来,各窗口党员及工作人员以规范的服务标准,热情的服务态度,快捷的服务效率,优异的服务质量,赢得了广大企业和办事群众的赞许,在庆祝建党九十二周年之际,中心对活动中表现突出的党员进行了通报表彰。其中,地税窗口被市直机关工委、市中心评为“党员先锋岗”。今年1-6月份,各窗口共收到服务对象赠送的锦旗7面,表扬性留言20多条。
除开展服务竞赛活动外,中心每月还开展“流动红旗窗口”及“服务之星”评选工作。通过一系列活动的开展,中心窗口工作人员的服务意识得到进一步增强,工作作风和态度有了明显的改进,服务水平和工作效率有了进一步提高。
六、加强效能建设、不断提高窗口办事效率
为进一步推进效能建设,提高服务质量,根据《**县人民政府3号令》的要求,县监察局、县政务服务中心从4月份起,对进驻中心各窗口办件情况进行督查,并在选定五个窗口的办件中各随机抽取了10件进行了电话回访,回访的重点主要是窗口工作人员服务态度、办件时效和收集服务对象的意见和建议,针对服务对象反映的问题和建议,县监察局、县政务服务中心及时向相关窗口单位进行了反馈,并督促相关单位及时作出整改。
虽然上半年我们在上级组织的领导下,积极开展各项工作,取得了一定的成绩,但与上级要求以及人民群众的期望相比,仍有一定的差距,主要表现在少数同志对党风廉政建设工作的认识还不够高,监督的机制还不够完善,监督的形式还不够丰富等。在今后的工作中,我们将不断加强学习,认真总结,改进工作中存在的不足与问题,积极探索做好新形势下中心党风廉政建设和反腐倡廉工作的新路子、好做法,促进中心各项工作上新台阶。
今年以来,我委纪检组认真贯彻盛市纪委和省经贸委纪检监察工作会议和有关文件精神,结合本委实际,创新工作机制,规范行政行为,加大源头上反腐倡廉工作,取得明显成效。截止目前,全市经贸系统没有发生一起的违法违纪案件,干部队伍作风建设持续深入,机关办事效率提高,为经贸事业持续健康提供了有力保障。
一、争创“五强班子”,规范从政行为。
今年初,市委把经贸委班子纳入了“_,争做五强班子”试点行列。为了扎实做好此项工作,委班子专题研究,制定实施方案,按照“勤学善思,理想坚定,政治信念强;与时俱进,思想解放,创新能力强;勤政务实,勇于实践,实干精神强;团结协调,维护大局,民主观念强;牢记宗旨,艰苦奋斗,廉洁意识强”的要求,切实加大班子队伍建设的力度和步伐,为做好党风廉政建设工作起到了表率作用。
1、统一认识,增强班子合力。我们把“五强班子”建设作为增强班子合力的大事来抓,不走过场,不流于形式,营造了搭一张台、唱同出戏的良好氛围。我们鼓励职工以各种方式给班子成员找不足,提意见,同时组织专人收集经贸系统、相关单位对我委“五强班子”建设的意见、建议和希望,把收集的意见整理归纳成条,逐条地提出整改意见并限期改善。在“五强班子”建设中全委共收集到各方反馈意见23条。
2、认真整改,解决突出问题。根据群众意见,我们重点解决了三方面的问题:
一是解决好班子、队伍自身存在的作风方面的不足,比如班子成员深入基层调查研究不够、办事效率不高、整体活力不强等问题;
二是解决好机改后的遗留问题,比如资产分割、干部年龄老化、职工素质偏低等问题;
三是解决好经贸行业发展环境的问题,主要是理顺行业管理体制,加强服务协调职能,建立中小企业担保体系,成立煤炭技术服务中心等。
3、建章立制,规范行政行为。在“五强班子”建设中,我委根据变化了的情况,对去年以来制定出台的36个内部管理制度进行了修订完善,并补充新增了10余个制度。这些制度在充分讨论的基础上,三易其稿,汇编装订成册,人手一本。做到了委内各项工作严格按章办事,出了纰漏,照章惩罚。
二、开展“六讲六赛”,转变工作作风。
在加强班子建设的同时,我们重视调动职工的主观能动性,注意引导职工最大限度地发挥作用,使我委职工面貌昂扬奋进,机关气氛一派生机勃勃。
1、加强职工教育。定期不定期地召开职工大会,学习传达国家、省和市上重要文件精神,引导职工加强思想修为,
着力建设一支思想先进、政治过硬的经贸队伍;发挥共、工、青、妇群团组织的作用,组织职工学习法律知识、业务技能,还通过看录象、听报告、参观考察、交流、讨论等多种方式,不拘一格提升职工水平,特别制定《职工专业培训制度》,鼓励和支持职工业务学习,提高职工的专业技术水平和学历层次。
2、开展“六讲六赛”。我们在科室之间、职工之间开展主要内容为“讲政治,比立场信仰,赛大局观念;讲学习,比进去精神,赛业务能力;讲正气,比遵章守纪,赛协作精神;讲法治,比学法用法,赛执法水平;讲创新,比实干巧干,赛工作实绩;讲奉献,比文明服务,赛勤政为民”的讲、比、赛活动。为了使活动持续、深入、有效地开展下去,我们注重阶段性的总结表彰,量化评优标准,突出的先进的予以奖励,敷衍的漠视的予以惩戒。
3、强化目标管理。我们把目标管理作为一项刚性任务来抓,全年目标经委务会确定后,逐级分解到科室和个人头上,严格督查落实。规定各科室于月末、年末前对全月、年度目标执行情况进行总结,写成书面材料交考核小组总评,逗硬奖惩。
4、严格责任追究。我们认真组织行政执法人员学习涉及经贸领域的相关法律、法规,贯彻执行我委制定的《经贸委行政执法规定》、《行政执法监督检查规定》、《委内行政执法责任制》、《行政执法错案责任追究试行办法》等规定,加大经贸行业违法违规案件查处力度;对行政执法主体及其行政执法人员在行政执法过程中,因故意或过失给公民、法人或其他组织的合法权益造成重大损害的,依法予以纠正,并对负有错案责任的行政执法人员予以追究,绝不手软。
三、建立“三项制度”,落实发展保障。
1、党风廉政责任制度。
一是把党风廉政建设纳入委党组和干部职工队伍建设的重要内容,坚持把党风廉政建设与经贸行业发展、与重点工作任务、与干部队伍建设紧密结合起来,做到工作一起部署,任务一起安排,检查一起进行,考核一起落实。
二是分解落实党风廉政建设责任。全委党风廉政建设由党组书记承担第一责任,纪检组长承担第二责任,党组成员按分工承担分管科室的党风廉政建设领导责任,各科室负责人承担所在科室的党风廉政建设第一责任。同时,党组书记要与党组成员签订党风廉政建设责任书,党组成员要与所分管的科室负责人签订责任书,并制作警示牌,做到履行党风廉政责任警钟长鸣。
2、政务公开制度。
一是适时公开制度。机关工作规则、职能职责、目标任务、领导成员及其分工相对固定,根据情况适时调整;有关重要政策、文件等适时公开;经贸发展情况定期公开;行政事务和政务服务随时公开;重大事项、群众要求公开的事项及时公开。所有公开的内容要根据变化情况适时更新。
二是公开重大事项集体研究制度。对涉及全局性重大决策、重大审批项目,应按规定程序,经委班子成员集体研究后公开。
三是首问责任制度。第一个接待企业或群众到委机关来办事的同志即为首问责任人,出了问题,按优化投资环境警诫制度予以处罚。四是监督评议制度。设置意见箱、监督电话,听取群众意见,及时答复和督促落实。
3、监督管理制度。
我们重点抓了四个方面的监督管理:
一是党风廉政建设责任人的直接监督。要求党风廉政建设责任人与各责任对象开展廉政谈话和诫勉谈话,并加强经常性的监督管理,对违纪违规苗头及时制止,对违纪违规事件报告党组调查处理。
二是加强纪检组的职能监督。我们纪检组积极发挥职能监督作用,对重点、热点及敏感性工作,要积极参与、提前介入;对有审核、收费和处罚职能的科室,先给予警示告诫,并开展不定期的检查和抽查。
三是重视干部职工和社会各界的监督。我们重视采纳干部职工的意见和建议,重视来信来访案件线索,重视社会各界的舆论反馈,对群众的来信来访,检举揭发,我们认真对待,高度重视,全力查处。四是通过开展调查研究实施监督。党风廉政建设责任人和纪检组进一步加强了调查研究工作的力度,在调查研究中发现和纠正党风廉政建设工作中的偏差,并及时修订和完善对策,堵塞漏洞;在调查研究中发现案件线索,查处腐败行为。
四、狠抓“四项工作”,务求工作实效。
1、“企廉”工作。一是突出工作重点,落实任务。全市专题召开了“企廉”工作专题会议,安排部署了全年任务和重点。市委、市纪委领导对“企廉”工作也提出了明确要求。
二是积极介入企业每年一次的企业领导干部专题民主生活会,要求把领导干部执行党风廉政建设责任制的情况列为民主生活会和述职报告的重要内容,就领导干部“五风”方面存在的问题接受群众评议,在与群众的沟通中解决问题。
三是强化经济责任审计制度,对领导班子、领导干部在企业改制过程中执行廉洁制度进行监督和检查。四是完善企业反腐败工作机制,特别对涉及钱、权、人等方面的问题,建立健全管理制度,做到规范运作。
2、企业减负工作。我们主要采取了以下措施,强力治乱减负。
一是政务公开,服务企业。涉企部门公开办事程序、收费标准和办理时限,发挥行政服务中心作用,简化企业办事程序,提高效率,实施明白卡制度,公开收费项目,制发收费明白卡。
二是清理政策,优化环境。我们贯彻落实中、盛市关于取消不合理收费项目的相关文件精神不打折,保证在经贸领域内,该取消的全部取消,不设置“保护区”。全市先后两批共取消了68项不合理收费项目,重申取消13项不合理收费,实行优惠降低收费标准项目38项。根据国家法律法规,修改或重新制订操作性强的优惠政策。
三是加强督办,实施监督。各区(市、县)集中开展了投资环境专题调查,并组织企业、工商户对行政部门、执法部门和服务行业进行民主评议,对反映出来的问题及时调查并按规定给予处理。各级减负办对各部门贯彻落实中央关于减轻企业负担规定和各级政府一些优惠政策开展经常性的检查,并督查督办。建立了企业减负监督员制度。四是明确责任,严格考核。我委制发了《广安市企业治乱减负工作目标管理考核办法》,并以市工业领导小组文件下发,明确了各级各部门的职能、责任、考核办法和标准。各区(市、县)减负办也对目标任务进行了分解下达,初步建立起了目标分解落实、监督考核体系。五是初步建立起对企业检查准入制度。今年初我委即制订了《广安市对企业检查准入制度》,8月16日召开了全市控制对企业检查协调会,使各相关部门及企业明确了检查必报批的意识。根据有关部门检查计划安排,我委牵头市监察局、市政府法制办联合批复下达了9-12月对企业的检查计划。
3、信访和案件查处。我们历来重视群众来信来访,对上级有关部门交办查处的信件,尽快核查结案上报,对未及时结案的做好催办、督办工作。转交下级经贸部门查处的案件,以打电话、发函或派专人检查的方式进行监督,避免形成积案;对群众反映、检举、控告的问题,指派专人明察暗访,形成书面材料,根据实际情况,做出相应处理。同时,指派专人不定期对近期群众上访问题进行排查归类,上报市委、市政府信访主管部门备案。今年以来,我们纪检共查处信访案件6件。做到了件件有着落,事事有结果。
4、纪检队伍自身建设。坚持半月一次政治、业务学习制度,每次学习确定一个主题,每个主题由一名纪检干部主讲;要求每个纪检干部每年写出有较高水平的调研文章或理论文章1—2篇;
要求纪检队伍严格遵守党风廉政建设纪律,时刻自盛自警、自励,约束自我行为,按照廉政建设责任制的要求,加强职责范围内的党风廉政建设工作,从严要求下属、配偶和子女,确保自身没有违纪行为,确保不出现责任范围内的违纪事件。