企业用人标准调查报告（通用3篇）
为了响应学校的号召，加强对《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课程的学习，我于暑假期间在辽宁省xx市就大学应届毕业生的就业情况及用人单位对其专业及能力要求情况展开了调研。调研以xx市人才交流中心和劳动力市场为基点，多次对xx市人才市场及劳动力市场中的多个招聘单位进行了调查、走访，现在就调研结果进行具体报告。报告涉及当前大学生毕业生就业形势、经济发展及人才招聘情况、用人单位对大学应届毕业生专业及能力要求、面对当前就业形势大学生应努力的方向以及社会各界应采取的措施等五方面内容。
一、当前大学毕业生就业形势
大学毕业生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设中一支高素质的生力军。做好大学毕业生就业工作，关系千家万户的切身利益，关系国家现代化建设和社会和谐稳定。我们党和各级政府部门历来都十分重视大学毕业生的就业工作。各高校及社会企、事业单位也都为大学毕业生的就业工作做出了巨大的努力。特别是近年来党和政府在落实和完善已有政策的基础上，又及时推出一系列有针对性的就业促进措施，实施大学毕业生就业推进行动，全方位促进毕业生就业。如实施“岗位拓展计划”、“创业引领计划”、“就业服务与援助计划”等，为大学毕业生就业提供了多种渠道和重要保障。同时，大学生的就业观念正在出现积极变化，变得更加理性、更加务实。如今，“基层”、“创业”、“西部”等逐渐成为大学毕业生就业热词。但是，由于我们国家经济还不够发达，去年以来又受到了全球经济危机的影响，再加上人口众多，连年的高校扩招，大学毕业生的数量急剧增加，仅今年大学毕业生就达到630余万人，是10年前的5倍多，再创历史新高，加上往届未实现就业的，需要就业的毕业生超过700万人，就业形势仍不容乐观。
促进大学毕业生就业是一项系统工程，离不开各级政府、高校以及全社会的共同努力，更离不开我们大学生的自身努力。面对当前严峻的就业形势，要适时对自己的就业意愿做出调整以适应用工单位要求。因此，开展用人单位对应届毕业生的专业及能力要求调研，有助于我们及时了解用工就业信息，畅通企业用工信息与大学毕业生就业意愿之间的传递渠道，从而达到学以致用，更好的就业。这对于改善大学生的就业状况、落实科学发展观、促进我国经济建设的快速发展和提高全社会的和谐程度都有重要的现实意义。
二、经济发展及人才招聘情况
地处辽宁省西南部，北依松岭山脉，南临渤海辽东湾，与葫芦岛、盘锦、朝阳、阜新，构成一小时经济圈。是中国环渤海地区的重要开放城市，是辽宁省五点一线发展战略的重要一环，是一座有着20xx多年历史的文化名城，更是一座生机勃勃、蕴含巨大发展潜力的现代港口城市。xx市1985年被国务院和批准为甲类开放城市，1987年被国务院批准列入辽东半岛对外开放城市，1992年在国家统计局进行的全国城市综合实力50强评比中居第40位。20xx年，全市实现地区生产总值(GDP)790.1亿元，比上年增长16.0%，增速位居全省第六位。其中，第一产业增加值133.1亿元，增长7.0%；第二产业增加值357.1亿元，增长20.4%；第三产业增加值305.4亿元，增长15.3%。人均生产总值25741元，城镇居民人均可支配收入15386元。全市户籍人口310.2万人，城镇人口124万人，登记失业率控制在3.7%以内，市内高校毕业生及返乡大学毕业生首次就业率达到90%以上。
xx市是东北地区较早开办人才与劳动力就业市场的地级市，市区内及各县区有10多所较具规模的人才及劳动力就业市场。xx市人才市场与xx市劳动力市场是xx市政府开办的两所大规模的人才交流中心和劳动力就业中心。其中xx市人才市场于1993年4月正式挂牌开办，由xx市政府劳动与社会保障局人才服务中心负责日常运营管理，是辽宁省政府确定的三大区域性人才市场之一，服务范围覆盖辽西五市及国内相关省市。xx市人才市场有近千平方米的营业大厅，拥有130余个展位，周二、周五开放。每逢xx市人才市场开放日，来自及周边地区的求职人员络绎不绝。尤其是今年以来，企业用工需求数量明显增多，人才需求较旺。假期中我多次逢开放日到该人才市场调研，几乎场场人员爆满，许多企业都提前预定展区和展位，即便是小雨天，来xx人才市场的求职者和用工单位仍然很多，招聘场面一直相当火爆。根据xx市人才市场管理办公室的统计，目前市场营销、服务行业、计算机等是xx市今年招聘需求的热门岗位和专业。中、高级专业技术人才需求量大幅上升、供不应求。另外，目前市场上急需的专业是装备制造业，还有机械专业，工业自动化专业等也比较短缺。
三、各领域用人单位对招聘人才的要求
在xx市人才交流中心，我通过与一些参加招聘的用人单位工作人员和应聘者进行交谈以及对其招工说明进行阅读的方式了解到了下面一些信息：
（一）专业要对口
术业有专攻，专业对口是招聘的基本要求。大部分用工单位对大学毕业生有专业方面的限制，希望专业对口。例如宝地物业公司在对其项目管理人员进行招聘时，明确要求是物业及相关管理专业。富山密封科技公司招聘成本会计，要求应聘人员必须是会计专业毕业的本科以上学生。甚至巴黎经典影楼的接待员也要求应聘人员必须是摄影相关专业毕业。看来大学里选择的专业对毕业后的职业生涯有很深远的影响，用人单位当然都希望招聘进来的工作人员能以他们所学过、所具备的专业知识来服务于用人单位，为用人单位的发展做出贡献，于是在招工时就表现为对相应的专业人员的关切。
当然，与此同时，也有一些用人单位较为灵活，并不对专业进行限制。例如在调查过程中我注意到一家名为“明辰”的少儿英语学校。他们的招聘人员告诉我，这所民办学校在招聘英语教师时“不看专业看能力”。据这位工作人员介绍，他们会对应聘人员进行英语口语的测试，由专门人员来测试应聘者的口语水平以及发音是否标准。除此之外还有一些其他的测试项目，如要求形象气质佳、对孩子有热情、性格活泼开朗、能带动小朋友的情绪等等，工作人员告诉我，由于这项工作对专业的要求并不严格，而且很适合年轻人，所以深受大学毕业生的青睐，而这所学校也乐于聘用应届大学毕业生。
（二）能力很重要
在调查的过程中我发现了一个现象，与专业或学历相比，用人单位对能力更为看重。很多招聘说明上都注明了相关岗位的能力要求。比如韩柏科技有限公司在招聘信息安全主管时，就明确要求应聘人员熟悉数据库的结构和应用，对因特网安全结构、系统漏洞、入侵检测、病毒防护、防火墙等有深入理解，有丰富的网络建设维护和网络安全产品应用维护经验，精通WindowsNT/20xx/20xx、Unix、Linux等网络环境，能独立进行网络维护管理和故障分析，精通TCP/IP协议和主流交换机、路由器和防火墙的配置等。北京锐风行文化传播公司对其艺术总监岗位的要求是精通电视媒体品牌形象包装的设计与策划，能够独立带领团队完成频道的整体包装。洪天装饰装修公司对其设计师的要求更是简明到能够完成室内设计图和效果图。而相同的是，这三家规模较大的公司在招聘较高层职位时，并未对学历或专业做过多要求，只是强调能力。这说明在当今社会，用人单位更看重的是能力。有能者，则用之。
（三）经验是“注脚”
与能力同样重要的是经验。当然，对应届毕业生来说，经验必定是其缺乏的一项。然而由于用人单位对经验的看重程度与日俱增，因此在这份报告中我不得不谈一谈经验的重要。这里说的工作经验，不只是单指以前做过的工作的经历或在其他公司里面上班时学到的东西，还包括平日学习时和社会实践中观察、思考、积累的知识和经验。所以工作经验的多少会直接影响到处理问题的速度、思路和方法。正是由于这个原因，用人单位对于经验是很看重的。大部分用人单位在其招聘的岗位后面都会加上“注脚”，注明工作经验要求。比如富山密封科技公司的成本会计要求有五年以上工作经验，辽宁中天汽车销售服务公司的系统管理员要求有三年以上从事相关工作的经验。对用人单位来说，工作人员的工作经验无疑是一笔巨大的财富。所以，通常大公司中，高层的职位或像会计这种专业性较强的职位不会聘用应届毕业生。不过有些较低层次的岗位或一些简单琐碎的工作，大公司反而乐于聘用应届大学毕业生，以便于公司内部培养高层岗位的后备人才。例如有些单位会计涉及到的账目比较简单，或者需要会计兼文秘，这样的单位 比较倾向于聘用应届大学毕业生。
（四）额外有要求。
除了专业、能力方面的要求之外，有的用人单位往往还会有一些额外的要求。如上面提到过的明辰少儿英语学校，对老师就有形象方面的要求。还有一些外地招工的公司，如武汉大田创建电子技术公司在xx市人才市场招聘时就注明了要在外地工作。尤其区域经理一职，更是具体提出要求能适应长期出差、驻外工作。仁和网络集团在招聘应届毕业生作为其终端代表时要求必须是本地常驻户口。除了这些之外，有时候性别也会成为限定就业的因素。
（五）心态是亮点
平和的心态和积极向上精神越来越成为用人单位考量应聘人员的重要方面，也是应聘者竞聘成功的重要砝码。在大学生求职过程中，保持平和心态、端正就业观念无疑也成为一项重要因素。在人才市场可以看到很多招聘说明上有诸如“热情大方、活泼开朗”，“有事业追求，勤奋好学”，“学习力、创造力强，不甘平庸”，“热心于建功立业，不过多的追求金钱待遇”等要求。弘元商贸的工作人员告诉我：“‘工作态度是否端正’，这是我们评价员工工作的标准之一，在给一个员工做评语时也都常常有‘具备积极进取的精神，工作态度端正、积极主动’等话语。”许多用人单位在招聘过程中，会通过观察形象和交谈来确定求职者的工作或人生态度。诸如“对这个行业有兴趣吗？”、“对未来自己的职业生涯有规划吗？”、“你对未来所从事的工作中可能遇到的困难和工作时的艰辛及不如意有足够的思想准备吗？”、“你对工资待遇有很高的要求吗？”等，这些都是通常会问的问题。
我走访的用人单位的工作人员一致认为：一个人的心态是否端正，往往决定了一个人能发挥出多大的专业水平，能创造多大的业绩，也决定了他在企业中的位置和发展前途。不过分计较一时的利益得失，保持平和的心态，把自己岗位上的职责做到最好，这是敬业的一个基本要求。只要拥有良好的心态，你的才能和贡献总会被上层发现，合理回报自然也会来。
四、大学毕业生应努力达到的高度
了解用人单位对大学毕业生的各项专业及能力要求，是为了帮助更多的大学生找到努力的方向。为了与世俱进，适应社会需求，大学生必须努力做到：
（一）刻苦学习，勤奋钻研，术业有专攻
知识就是力量，这是亘古不变的真理。进入职业生涯后，运用最多的自然是自己在大学四年中学到的专业知识，这是每一个大学毕业生的法宝。刚毕业的大学生在工作经验上一定是相对缺乏的，想要尽快步上工作轨道，扎实的专业基础和深厚的知识底蕴是不能缺少的。因此对在校大学生来说，刻苦、认真、扎实地学好专业知识，掌握好每门课程，术业有专攻，专业有特长，本领有独门，在未来的就业和职场生涯中将受益无穷。
（二）注重能力培养，积极积累经验，提高竞争能力
在校学习期间，大学生往往把全部精力放在了专业知识的学习上，忽视了实习过程，而实践技能又恰恰是用人单位招聘员工的一个重要条件。应届毕业生由于不具备企业要求的职业能力，缺少工作经验，没有足够的竞争力，致使在激烈的就业岗位竞争中难以立足。面对用人单位注重求职者实践工作经验的现实，大学生在校学习期间，应积极参加社会实践活动，充分利用课余时间去做一些与专业相关或与未来从事的行业有关的工作，提升自己的工作技巧，积累丰富的实践经验，弥补自己的知识和经验的不足。同时，应利用各种机会积极参加社会实践活动以加深对社会的认识，不断增强社会适应能力和社会责任感，使自己毕业求职时能有更强的竞争力，得到用人单位的认同，为更好地融入社会、服务社会奠定坚实的基础。
（三）德、智、体全面发展，始终保持乐观向上的精神
“天生我材必有用”，大学生是国家花大气力培养的重要人才，也是我国社会主义建设事业和国民经济快速发展的主要的后备力量。党和人民对我们寄托着无限的希望，我们应当充分认识到肩负的历史使命，要始终保持积极进取、乐观向上的革命精神，刻苦学习专业知识，努力提高技术本领。同时，还要认真学习毛泽东思想概论、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，学习科学发展观，不断树立正确的人生观、道德观和价值观，积极参加体育锻炼和各种有益的社会活动，努力使自己成为品行端正、学业有成、本领高强、体魄健壮、精神昂扬的新时代复合型人才。
五、社会热点，共同为大学生就业问题而努力
（一）政府力量----进一步改善大学生的就业环境
1、增加就业岗位
解决大学生就业问题，最根本的方法是增加工作岗位，这必然建立在经济发展的基础之上。因此，各级政府在制定经济和社会发展战略时，一定要充分考虑到扩大就业的需要。要积极培育新的经济增长点，以又好又快的经济增长来拉动就业需求的持续增长。同时，要积极开拓社区就业新领域，如针对人口老龄化的特点，大力发展老年人保健、护理等事业，针对小区物业管理人才匮乏的现状，吸纳大学生到小区物业就业等，培育新的就业增长点。继续引导大学毕业生到农村就业，在农村任职，促进大学生和新农村建设相结合。
2、推行有利政策
对各级政府来讲，要把中央各项部署落到实处，采取更加积极的促进大学毕业生就业的政策。要将大学毕业生就业纳入当地就业总体规划，放在当前就业工作的首位，加强统筹安排。各级政府应当从国家的大局和长远利益出发，切实推动社会用人部门的市场化改革，积极推动毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场的相互贯通和信息共享，打破地域限制，消除人为市场分割，疏通大学毕业生到各地区、各行业、各领域就业的渠道，构建有利于人才合理流动的大环境，确保社会内在的人才需求尽可能地转化为有效的人才需求。要加强对劳动力市场管理，用人单位在制定招聘条件时应遵循男女平等的用人原则，不得随心所欲地制定招聘标准，增加聘用条件。最大限度地从政策上、管理上消除一些鸿沟壁垒，为大学生创造公平的就业竞争环境。
3、鼓励大学生创业
近年来，大学毕业生创业的例子越来越多，逐渐成为一种小趋势。政府应进一步完善创业扶持政策，鼓励大学毕业生自主创业。特别是在创业资金方面，政府可联合高校和企业共同出资设立创业担保基金，为大学生创业贷款提供担保，解决创业资金瓶颈问题。也可设立风险投资基金，对科技含量高、新能源、新材料、环保节能等中小企业直接投资，与大学生创业共担风险，共享收益。
（二）高校作用----努力成为大学生就业的强劲推手
各高校应把促进大学生就业列入重要的议事日程，确保就业指导在机构、人员、经费上的“三到位”。 高校应将就业指导工作当成一项系统工程来抓，开设就业指导课程，把就业指导贯穿于大学生涯的整个阶段，将就业指导与教学改革相结合，建立起一套实用而且完善的就业指导和职业培训体系。面对社会需求和大学生自身特点，开展创业教育与服务，努力提高大学毕业生的就业竞争力和社会适应力。还应该根据社会对人才的实际需要和毕业生的就业状况，适时调整大学的专业结构和课程设置，把专业课程设置的纵向深入与横向拓宽统筹起来，打破专业之间的壁垒，培养复合型人才。并适度、适量地在大学生中开设实践型课程，在教学计划中要大力强化社会实践环节，把社会实践和教育实践纳入到人才培养方案中，切实提升大学生适应市场需要的能力。同时还要注重对大学生的心理辅导，减轻大学生就业心理压力。采取心理疏导的办法减少大学生的就业思想压力，鼓励和引导大学生建立个人的就业合理目标，从而体现当代大学生自身发展的价值。
（三）自我调整----大学毕业生就业观念要转变
xx市政府的一位工作人员谈到大学毕业生就业问题时表示，当今大学生就业观念要转变，不能爱哪行才干哪行，要干哪行爱哪行。对大学生而言，面对当前日益严峻的就业形势，大学生必须正视现实，不应过分看重起点，要正确进行社会定位，放弃不切实际的幻想，不断进行自我调整，主动转变就业观念，树立主动竞争、服务基层、自主创业、多渠道择业的新观念，树立“先就业、后择业”、“重事业、轻地域、轻待遇”等正确的择业观。要自觉把自己的知识、技能和国家、社会的需要结合起来。要增强自信心，勇于创业，利用自己的专业知识和较强的工作能力，闯出自己的一片天。同时还应积极参与社会实践活动，增加社会阅历，积累工作经验，及时了解就业信息，把握好每一个就业机会。
总之，促进大学毕业生就业是一项系统工程，离不开各级政府、高校、大学生自身以及全社会的共同努力。要进一步加大力度，多措并举、多管齐下，形成促进大学毕业生就业的强大合力。我深信，有我们党和政府的高度重视、有各高校和全社会的积极努力、有大学生的不懈拼搏，随着我国社会经济的快速发展，展现在我们大学生面前的就业前景必定是一片晴朗的蓝天！
一、活动目的及意义
本次活动的目的是调查了解企业用人标准，最真实的掌握企业招聘大学生时的要求，并及时反馈给学校，以缩短高等教育对社会的滞后，并希望此次调查结果能作为大学生在校间学习的参考，同时对毕业生起到一定的引导作用。
二、活动实践方法
20xx年7月11日至20xx年7月17日，我们实践小分队一行5人通过走访郑州市知名企业，各大人才市场，和网络问卷三种方式开展此次调查活动，共发放120份问卷，回收有效问卷50份，部分企业名单如下：
三全食品厂，河南普尔泰药业有限公司，河南博奥基因芯片有限公司，河南百草元兽药有限公司，郑州上好佳食品工业有限公司，郑州海嘉食品有限公司，河南邦得化工有限公司，旺旺集团郑州分公司，乐百氏（郑州）食品饮料有限公司，郑州思念食品有限公司等。
三、调查结果分析
（1）、在调查到“最看重毕业生的什么品质”的问题时，调查结果如下图：
综上图表所示：在品质方面，企业最看重的品质排在前三位的是：敬业，责任心，吃苦耐劳，然后依次是团队合作精神，诚实，稳重扎实。很多企业都表示，相对于大学生在校期间所学的专业知识，企业更看个人的品质修养，有很多企业都不愿意招聘应届毕业生，就是因为应届毕业生对企业不负责任，不愿意从基层干起，不肯吃苦，频繁跳槽，所以，大学生在校期间除了认真学习自己本专业的基础知识外，还应在平时的学习、生活中有意识培养自己的这些能力，老师在传授知识的同时也应向学生多灌输这方面的思想，营造这样的氛围，使同学们在不知不觉中成为一个有责任心、脚踏实地的人。
（2）、在调查到“目前专业毕业生在实际岗位中突出的问题有：”的问题时，结果如图：
说明：在其他一栏中，很多企业都反映大学生心态浮躁，不务实。
综上图表所示：在硬件方面，专业毕业生在实际岗位中突出的问题排在前三位是：实践能力薄弱占39%，所学专业知识与实际的工作需要脱节占23%，技术知识不扎实和面窄分别占12%和11%，很多企业反映有的同学来单位实习，不认真、玩手机、发短信，有的甚至为了应付学校要求盖个章就算完事了，所以在校学生要把握每次参加实践的机会，尤其是学校提供的专业实习，毕竟这样的实习太难得了，在校生同时要关注社会，拓展眼界，学校的课本知识和实际是有一定差距的，在实践的同时，要注重学习能力的培养。
（3）、在调查到“对所持各种证书数量的看法如何：”的问题时，大部分企业表示，只要有几个核心证书就可以，能力是在工作中表现出来的，证书的数量多并不能说明什么问题；有的企业甚至表示证书多并不是好事，这说明学生对自己没有明确的定位。
（4）、在调查到“对专业的看法：”问题时，调查结果如图所示： 从上图可以明显的看出，能力是等于高于专业知识的，大学生在校掌握的专业知识和实际的生产操作都存在一定的偏差，只有实际动手操作才能将理论与实际联合起来，而这一过程有长有短，质量有高有低，这就需要能力，一种适应的能力，将所学的知识与实际应用联系起来的能力，一种学习的能力，一种创新再发现的能力，专业知识在这里也很重要，不能被忽视，尤其对专业技术人员，但对于营销人员，这方面的要求可以弱一点。
四、企业对大学生的综合评价
通过通过交流和问卷的形式，我们将企业对大学生提出的普遍存在缺点和不足筛选汇总如下（优点这里不给出了）：
1、 实践能力薄弱，工作能力差
2、 普遍缺乏吃苦耐劳精神，心浮气躁
3、 不务实，不愿意接受基层锻炼，眼高手低，好高骛远。
4、 自身定位不准确，职业发展方向不明确，在一定程度上降低了大学生就业质量，出现频繁跳槽，从而责任心流失。
五、思考与建议
在调查的过程中，许多企业很真诚的给学校和在校学生提出了宝贵的意见，我们把共性的建议总结如下：
1、 明确自身定位，做好职业生涯规划。
我们调查的企业表示，目前大学生普遍缺乏职业生涯规划意识，没有明确自己的目标，从而就没有为目标而积极的准备活动，因此企业希望大学生要有目标，有计划，有行动，踏踏实实努力，一定有好结果。我们在这里给出职业规划的四步走，供大家参考。
第一步是职业探索即了解自己的兴趣，性格，能力和价值观，看自己喜欢和适合什么类型的工作。第二步是外部世界，即了解各种职业所需要的学历，自己的专业适合什么样的职业，发展前景如何等等。第三步是决策，即综合考察各方面对信息，确立适合自己的目。，第四步是行动，一切的选择都是为了行动，要做行动的巨人，只有行动才会有结果。
企业建议，学校进行这方面的培训从而引导学生，使其适合企业要求，使应社会发展。
2、 端正心态，以务实的态度对待工作
很多大学生自身以为怀才不遇，眼高手低，好高骛远，工作表现的浮躁，不务实，投机取巧，任何成功都是点滴积累的结果，我们要从基层做起，脚踏实地，一步一个脚印，只要坚持，肯定会有成就的。
3、 提高实践能力，不断积累经验。
企业总反应学生的实践能力差，所学知识与实践脱节，希望学校多组织些与专业知识的实践活动，并经常与企业联系，及时了解该行业发展动向，及时调整专业设置，课程结果和内容，保持让我们的教育体系不落伍。而学生要抓住实践机会，所跟师傅和老师学习经验，同时自己也要课外多扩充相关专业知识，扩大眼界。
4、提高综合能力，挖掘自己潜力。
企业提到的自身能力包括学习能力，适应能力，工作能力和可持续发展能力，可持续发展能力就是要求我们要有较强的求知欲望和进取心，有不断完善自己的欲望，只有这样人才能不断进步。
5、注意心态的培养。
大学生容易出现的心态问题是浮躁，不稳定；对待就业心态不正确；实际工作中，爱面子，放不下身段做事等。
六 总结：
此次社会实践我们基本完成了任务，实现了预期的目标。以上的这些信息，是我们一点一点的积极探索出来的。由于我们能力有限，表格的制作及分析方法上可能会存在一些问题，所以只能作为一种参考。队员每天都做的很认真，也很辛苦，这是我们这几天共同努力的结果，也非常感谢那些积极支持我们的公司，给了我们这么多建议，也同时感谢让我们吃闭门羹的企业，他让我们懂得，人生是有坎坷的，我们要以正确乐观的心态面对，希望这次的调查结果会给队员或在校学生一定的启示及指导，尽我们的一点微薄之力。愿大家在自己的人生道路上能够有所追求，有所发展。
根据区委的工作重点和区人大会年度工作要点的要求，区人大会在今年4至5月份组织全区人大代表开展了“我为环境建设年建言献策”的大型调研活动。全区人大代表以代表小组为单位，采取召开座谈会和实地走访相结合的办法，深入本辖区外来投资企业、民营企业、个体业户、基层群众及政府有关职能部门开展调查研究，共召开座谈会34个，209名代表参加了调查、座谈，100余名企业负责人和个体私营业主参加了座谈。区人大会全体副主任和驻会委员在参与代表调查活动的同时，又分成10个组分别深入到各镇、街道办事处召开代表小组组长和企业负责人座谈会进一步了解情况、征求意见和建议。在广泛、深入调查研究的基础上，区人大会又多次召开主任会议对我区投资环境的优势和不足进行了认真分析研究，提出了意见和建议。现将调查情况，汇总报告如下。
一、我区投资环境建设取得了积极进展
近几年来，区委、区政府从战略高度出发，始终把提高行政效率，优化发展环境作为一项重要工作来抓，采取了一系列重大举措，促进了我区投资环境的改善。一是以精简审批事项为突破口，积极推进政府审批制度的改革。全区行政执法审批制度改革工作按计划顺利推进，全区49个部门报批的809项审批和收费项目，取消和废止的有599项，取消比例达到了67.9%，进一步减轻了企业的负担。二是认真规范政府行政行为，实行政务公开，提高了办事效率。全区成立了区外商投资项目服务中心、建设工程项目服务中心及建设工程交易中心，开展了“一站式”服务，实行审批事项超时默认制度和行政审批责任追究制度，为企业提供了便捷的服务通道，促进了政府工作提速增效。三是集中整顿规范经济秩序，加强对各类行政事业性收费的清理，制定出台了《99区优化经济发展环境责任追究暂行规定》。成立了机关行政效能投诉中心，实行了检查许可证制度，进一步净化了企业发展环境。四是深化“收支两条线”改革，对全区行政执法单位的执法检查和收费项目，依照相关法规和政策进行了核实和精简，减少了“三乱”行为，增强了行政执法的透明度。五是在全区深入开展了机关作风建设年活动，大力加强机关作风建设，实行了政务公开和服务制度，机关会风和文风得到了改进。同时，几年来，区委、区政府持之以恒地狠抓路、绿、水、楼、灯、广场等城市要素建设，城市建设日新月异，城市面貌大为改观，城市功能、城市形象和可持续发展能力得到了显著提升。另外，全区各镇、街道办事处和区直各部门在区委、区政府的领导下，深入开展环境建设年、项目建设年活动，大力开展各种形式的招商引资、环境卫生整治、精神文明创建、社会治安治理等工作，使我区的投资环境得到了很大改善，既为经济的发展提供了保障，又增强了投资者的信心，促进了投资的大幅度增长。在区人大代表的调查中，多数企业对我区的城市硬件发展环境表示满意，在企业与政府的关系上，政府工作效率和质量上，大多数企业认为有较大的改善。
二、当前投资环境方面存在的主要问题
经过多年的努力，我区以良好的基础设施和配套的优惠政策吸引了大量外商。但是，面对其他周边城市整体投资环境方面的竞争压力，我们在思想认识、服务环境、信用环境、执法环境、企业经营环境和人文环境建设等诸多方面仍存在许多问题，有的问题还比较突出，很大程度上影响了我区经济发展的综合竞争力。这些问题主要表现为：
1.人人都是投资环境的观念尚未在少数政府执法部门工作人员中形成共识，上通下阻，上热下冷的现象还时有发生。代表们反映，少数执法部门的工作人员优化投资环境的意识与市区党委、政府的指导思想反差比较大，政府出台的改善投资环境的政策和措施在这些工作人员中有的贯彻执行还不到位。有的部门和执法人员缺乏优化投资环境的强烈责任感和紧迫感，缺乏服务的主动性和热情，甚至有的时候仅仅从部门利益出发，不能站在大局的高度和企业角度灵活制定政策、运用政策。由于思想还不够解放，导致了优化投资环境的思路难以拓展、手脚难以放开、障碍难以消除。
2.行政行为不规范问题在少数部门时有发生，服务环境有待于进一步改善。调查中企业普遍反映，一是企业新上项目办事难的问题并未根本解决。有的代表们在发言中谈到，目前在我区一些部门办事，门好进、脸好看，但是事仍然难办。投资一个项目或搞一项建设，要到30多个单位及科室审批，周期长达几个月。二是个别从行政执法部门分离出去的中介服务机构，没有真正与这些部门脱钩。企业在需要中介服务时，必须到这些行政执法部门指定的中介机构办理，且收费比其他中介机构要高，这种强制服务的行为企业比较反感。三是我区实行的一站式服务机构，虽然采取了集中办公的形式，但实际上还需要到各部门分别办理，同时还存在部门之间协调不力等实际问题，审批周期长，行政效率偏低。四是“三乱”的治理还不彻底。代表们反映，个别行政执法部门重收费、轻管理，甚至于为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题时有发生。有的行政执法部门检查、罚款带有很大的随意性，反复上门检查，搞得企业不能安心经营。此外，经营状况好的企业还成为少数社区、单位和组织优先“光顾”的对象，承担着一定的社会服务负担。五是重招商、轻安商的问题还在一定范围内存在。许多代表反映，政府既要重视招商，又要重视安商、扶商，在某些情况下，安商、扶商甚至要比招商更加重要，否则，招来商留不住，给他人做嫁衣，将直接影响我区的财政收入和经济发展的后劲。调查中发现，我区目前有些企业已改到开发区注册，如果这些问题不能在短期内尽快解决，已建成企业的流失现象还有可能继续发生，必须引起高度的重视。
3.信用环境不尽人意，诚信建设力度需要进一步加大。近年来区委、区政府和各有关部门在整治信用环境方面采取了一些过硬的措施，取得了一定的效果。从总体上看，当前我区的信用环境不容乐观，少数政府部门不同程度地存在着失信行为，不少代表反映，现有政府文件中规定的优惠政策如招商引资奖励、投资奖励、退税、绿化修路奖励等难以兑现，挫伤了一些企业的发展积极性。
4.一些市、区执法部门职能交叉，执法环境急待改善。据代表们反映，尽管市、区党委、政府在清理不规范文件和收费项目中取得了积极进展，但是力度还不够大，有许多与市场规则不相适应但与部门利益密切相关的审批、收费项目还没有完全取消。同时，由于我区特殊的地理位置，市政府有关部门制定的文件和规定在不同程度上削弱了我区的执法权利，影响了我区的利益。特别是市、区执法部门事权划分不清，重复检查、交叉收费，严重地影响了中心城区的执法环境。不少企业领导反映，他们需要拿出百分之五六十的精力来应付各种检查和收费、协调各种关系，直接影响了企业的经营。还有一些代表反映，政府一些工作部门制定的规范性文件、行政措施、政策信息、收费规定和标准以及与企业生产经营活动密切相关的制度、规定，由于不能及时向社会公开，宣传力度不够，企业不知情、不了解，常处于被动地位。
5.中小企业融资难度大，企业经营环境还需进一步优化。从调查的情况看，绝大多数企业认为经营环境有所改善，对基础设施条件、劳动力素质、企业与当地政府的关系、社会治安环境等满意度较高，而经营环境中存在的主要问题集中在以下几个方面：一是融资环境偏紧，企业发展缺乏资金支持。大多数中小企业很难得到银行的贷款，只能靠自己的积累，甚至靠借高利贷、靠集资来解决资金周转困难，贷款难已成为严重制约企业做大做强的“瓶颈”。二是基础性配套措施还跟不上，增加了企业的经营成本。代表们反映，一些园区如99科技工业园在路、水、电、气、排污、通讯等基础设施建设上远远达不到企业的要求，影响了企业入园的积极性。三是人才缺乏，影响企业的发展后劲。我区是市中心区，人才资源相对其他区县比较丰富，但企业普遍感到高级人才和科技人员难招、难留，人才引进的门槛还比较高，特别是对于没有中高级职称而企业又特别急需的技术人才、技术工人在优惠政策上还缺乏配套措施。