关于经济发展的调查报告（通用5篇）
一、劳务经济发展现状
我县是“七山半水半分田，二分道路和庄园”的山区农业县，劳动力资源富余。现有劳力32万人，占总人口的45%。我县劳务输出始于上世纪80年代初。大体经历了三个阶段：一是劳务经济萌发阶段。党的十一届三中全会后，全县农村实行了联产承包责任制，劳动生产率大幅度提高，人多地少，农村劳动力资源过剩，农民开始走出“山门”，外出探寻治穷致富门路。二是劳务经济发展阶段。随着改革开放的深入，市场经济体制的确立，国家基本建设速度加快，大批的富余劳力转向城市务工，务工人员逐年递增。三是劳务经济较为成熟阶段。随着政治体制改革的不断深入，政府职能从宏观加以正确引导，从微观搞好服务，使全县劳务输出人员逐年增多，队伍不断壮大，劳务经济份额逐年攀升，劳务经济总量逐年增大，成为农村经济中的重要产业。近年来，全县年输出剩余劳动力稳定在15万人左右。20xx年第一季度，全县外出务工人员近17万人。外出务工人员遍及全国各地，已形成庞大的就业群体。20xx年，外出务工人员寄、带回资金8.3亿元，占全县农村经济总收入的38%，极大地改善了全县人民的生产、生活条件，为促进全县经济发展、社会稳定和产业结构调整、改变就业观念等都产生了巨大的推动作用，劳务经济呈稳定、有序发展态势。
⒈人员构成及务工地点分布状况
据初步普查结果表明，截止今年2月底，全县外出务工人员总数为168475人，其中：男性115345人，占68.5%，女性53130人，占31.5%。主要务工地集中在“长三角”、“珠三角”沿海发达地区和京津唐经济圈，分布在本省和其它省区仅占25%左右。
从行业分布看，建筑装修行业占38%，进企业务工占32%，商业贸易、餐饮服务及其它行业分别各占10%。其中，在民营、私企的占75%，外资企业的占20%，在国有、集体企业或出国务工者总数占5%。职业主要以简单和重复劳动为主，大部分是从事一线的普通工和辅助工。从年龄结构上看，35岁以下的占79.09%，36岁—45岁的占19.73%，46岁以上的占1.18%。从文化层次上看，小学及以下文化程度占11.25%，初中占52.6%，高中（含中专）占25.4%，大专及以上文化程度占10.75%。
⒉外出的组织形式
从全县情况看，外出的组织形式正在从无序到有序、从自发外出逐步发展到有组织、有计划、成建制的输出。据统计，县、乡、村有组织、成建制的输出人员占外出人员的37.4%（已登记有组织组建的公司、队共142个，其中100人以上的公司、队34个）；由“领军人物”带出的占29.1%；由用人企业（单位）到各乡镇招聘外出的占5%；由亲友介绍，以亲情为联系，互相结伴外出的占17%；通过务工地劳务市场介绍的占6.5%；自由谋职的占5%。
⒊外出务工收入
全县外出务工人员由于受文化层次、年龄结构、工种熟练程度、地区差异等因素限制，其收入差距较大，年收入从几千元到数万元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05%；年收入在6000元至1万元的占63.95%；在1万元以上的占23.02%；年收入在10万以上或仅只能保住来往车旅费的占1.98%。
⒋农民外出务工在社会经济发展中所占的比重
据农经年报统计，20xx年，全县农村经济总收入为21.71亿元，外出务工人员寄带回家收入为8.3亿元，占农村经济总收入的38.2%。全县15.7万农户中，有3万多户翻建新房，其中盖楼房的达2万余户。
二、发展劳务经济的主要做法
⒈加强领导，搞好劳务输出服务体系建设
一是县委、县政府成立了商城县维护外出务工人员合法权益领导小组，负责协调、组织维护全县外出务工人员合法权益工作。二是县委、县政府先后制定了《关于进一步做好外出务工人员管理服务工作的暂行规定》、《关于落实外出务工人员组建工会、发展会员、加强维权的通知》等，对维护外出务工人员合法权益起到了很好的促进作用。三是建立县、乡、村三级维权网络，为农民务工提供服务组织保障。目前，全县各乡镇都成立有“维护外出务工人员合法权益领导小组”，有296个行政村（占总数的80%）成立了“外出务工人员工会联合会”。四是在进城务工人员较为集中的济南、合肥、苏州、杭州等城市建立了4个农民工维权服务中心、计划生育服务中心，开展及时便捷服务；在外出人员最为集中的苏州市，设立了法律援助中心，依法维护农民工合法权益。五是不断加强纵、横向劳务合作，与上海、深圳、东莞、郑州、新疆等地的劳务中心机构保持密切联系。全县各乡镇都成立了劳动保障事务所（站），做到了有机构、有编制、有人员、有经费，为农村外出务工人员提供便捷的服务。初步形成了县委重视、政府支持、部门协作、网络健全的农民进城务工服务机制，为促进劳务产业的发展做了有效的尝试。
⒉大力发展劳务经济，树立维护农民工合法权益的理念
近年来，县委、县政府始终把做好劳务输出工作作为全面建设小康社会的一项主导产业和支柱产业来抓，将解决农村富余劳动力就业作为衡量当地经济发展、当地政府政绩的目标任务之一来考
核，确立了“加强培训，提高素质，搞好服务，抓好维权，健全网络，不断提高劳务输出的质量和效益，努力把商城建成高水平的劳务输出基地”的劳务经济理念，树立劳务输出“出得去，稳得住，能挣钱，形象好，讲诚信”的品牌意识，促进劳务经济健康发展。特别是在农民工外出务工合法权益保护方面，县委、县政府高度重视，做了大量积极有益的工作，如20xx年，我县在江苏宜兴务工人员中，有159人患上了矽肺病，导致6人先后死亡。事件发生后，县委、县政府立即召开会议，听取汇报，研究矽肺病事件处理的方案和解决办法。然后，通过法律途径，责成对方赔偿440万元，为农民工讨回了公道。
⒊齐抓共管，切实抓好劳务输出服务工作
为方便农民外出务工，县委、县政府明确要求各乡镇、各部门清理、废除限制外出务工的不合理规定，扎实、真诚的为劳务输出服好务。县公安局及时为务工人员办理身份证和户口迁移手续，提供各种证卡。年春节期间办理临时身份证号：余份、边境通行证1000余份。交通运输部门为外出人员开设绿色通道。工商、城建、税务部门积极为成建制到外地地务工、经商的人员提供相关证件、证明等。经贸、技术监督部门及时发放特种行业从业人员操作证。计生部门与输入地计生部门配合，共同搞好外出人员计划生育的合同化管理。司法部门为外出务工人员提供无偿法律援助。工会、妇联等群团组织，积极为外出人员务工、创业搞好服务。县公、检、法、司等部门联合维权，及时处理较有影响力的外出妇女务工人员维权案件3起。县劳保局在每年春节期间、农忙之后，组织专人将最新用工信息发送到乡、村、车站。农业部门及各乡政府按照国家现行政策，及时研究耕地流转问题，防止因农民外出打工而出现耕地撂荒。县新闻单位及时刊播劳务信息、宣传好的经验，营造务工致事光荣的良氛围。去年，共外出录制商城在外创业人员突出业绩专题片12部。县政府对外出务工人员子女就学、农业税征收以及下岗失业人员人事档案关系管理、养老保障等都作了具体安排，使广大进城务工人员走的放心、创业安心、回乡安心。
⒋强化职业技能培训，提高外出务工人员的素质
为了实现劳务输出向技能型、智力型转变，确保农民务工人员出得去、稳得住、能拿钱、形象好，在组织劳务输出的过程中，充分发挥各职能部门的作用，制定劳务输出培训规划，积极实施劳务技能培训工作，全面提高务工人员技能水平和自身素质。20xx年县农开扶贫办，开展了贫困农民技能培训，参训人员免交学杂费，学制设一年长训班、3--6个月短训班，专业设置七大类型，首批选送150余人，现已毕业就业，实现了“一次培训，终身受益，一人培训，全家脱贫”的效果。今年又选300余人参加技能中长期培训。县劳保局适时开展有针对性的专业技术培训，培训缝纫工、电工、焊工等共4000多人次；县建设局举办青工技能培训班17期，受训农民工3000余人次；县、乡工会（工委）共举办培训班26期，培训3400多人，向外出务工人员免费发放《农民工维权百问》1000本；县、乡妇联举办法律培训班23期，培训1170人。各乡镇先后举办各种职业技能以及劳动保护、职业道德、法律知识、劳动合同、就业指导等培训，通过培训教育，提高了农民工的劳动技能和自身素质，增强了自我保护意识。
⒌典型引路，加强引导，促进全县经济社会事业全面发展
随着外出务工队伍的不断壮大和社会发展对务工人员的要求越来越高，县总工会提出并推行了“农民工合法权益双向维护机制”（简称“双向维权”，就是输出地党政工组织与输入地党政工组织互相联动，携手维权），受到了上级工会的肯定和推广。如去年12月中旬，县工会驻合肥市农民工维权服务中心，在合肥市总工会的帮助下，在短短二天的时间内就为我县四个乡127名务工人员讨回了拖欠工资款398600元。县委、县政府制订优惠政策，动员和吸引外出务工人员返乡创业，带动家乡经济发展。一些农民外出务工学到了技术，扩大了视野，回乡创业，带富了一方百姓。如：李集乡农民刘怀同在武汉三镇多年艰苦创业，成为富甲一方的代表人物，20xx年投资1000多万元，参与县城老城区改造；达权店乡在苏州务工人员楚德生在苏州学会了水暖制品生产技术，去年6月回本乡投资60万元创办“升辉水暖制品厂”，招收近百名下岗职工和农民工进厂务工。去年，全县务工回乡人员投资办企业的有396个，年收入近7000万元，不仅产生了巨大的经济效益，还解决了11000多农村富余劳动力及下岗职工就业，有力地推动了当地经济发展。实现了从“挣钱填肚子”到“赚钱盖房子”，再到“筹资办厂子”的转变，初步探索出一条“组织输出——维权成才——积累创业——共奔小康”的成功之路。
三、劳务输出带来的几点启示
我县是全国扶贫开发工作重点县，也是劳务输出大县，每年外出务工人员平均达15万余人。近年来，开放的政策、市场的拉动、政府的`组织，多种因素共同作用，促使我县劳务输出规模与日俱增，成为农民脱贫致富奔小康的有效途径之一。在实践中，我们得到以下几点启示：
sp;一是农村劳力输出走的是自谋职业、自主创业、自力脱贫致富的路子。农村大量劳动力投入市场竞争，找到了新的发展空间和希望。他们在干中学、学中干，成为工业化、城镇化和现代化建设的主力军。
二是大量的农村剩余劳动力向城镇集聚，促进了工业化、城市化水平的不断发展。以我县为例，全县至少有6万农村人口通过改变户籍或在城镇经商、办厂等，由农村到城镇落户，成为城镇居民。作为现代城市体系重要组成部分，对农村小城镇的发展起到了重要促进作用。
三是农村劳务输出过程加速了农村土地流转，促进农业产业化进程。20xx年，商城县出现近万户“耕地代管户”，代管农田面积近10万亩。外出务工人员将闲置耕地经营权全托或租赁给种田能手，作物收成部分或全部充抵托管费，或种田能手向外出务工人员交少量的耕地租赁费，各种税费由外出务工经商户承担，此举不仅发挥了闲置耕地的使用效益，也促进了产业化经营。
四是农村劳务输出过程是农民素质不断提高的过程。农村劳务输出实际上也是劳动力综合素质的竞争。农村外出务工人员通过输出掌握了新专业知识和技能，培养了新的意识和观念，进而促进了农村劳动力素质的提高。
四、存在的问题及几点建议
1、存在的主要问题
⑴进城务工人员合法权益被侵害时有发生。主要是：没有签订劳动合同，没有交纳医疗、工伤、失业、养老等社会保险；劳动安全措施不健全；工资不能及时、足额兑现；任意延长劳动时间（有些是采取计件工资制，工人被迫“主动”增加劳动时间）；女职工的特殊劳动保护权利未能完全落实等等。
⑵农村外出务工人员的教育培训工作没跟上，一部分务工人员法律意识、政策观念淡薄，自我保护意识差。
⑶地方保护性歧视仍然存在。输入地的户籍管理仍然是“关卡”，外出务工人员子女就学难问题尚未得到真正解决，外地儿童入学交高费等。
⑷进城务工人员社会保障机制不健全。农民进城务工人员未纳入社会保障范围。国家执行“两个确保”政策不涵盖进城务工人员，多数企业未为农民工交纳养老保险费用，用人单位出于自身利益的考虑，不愿交纳“三金”。
2、几点建议
⑴营造保护农民进城务工合法权益的良好环境
完善农民进城务工合法权益保护工作的法律和政策，转变农民工思想观念，给农民进城务工以真正的国民待遇。
⑵建立健全完备的农民进城务工权益保护政策体系
废除或修改妨碍农民进城务工权益的有关政策性规定，特别是一些限制农民工进城就业的歧视性文件。建立完善的农民进城务工权益保护政策体系。
⑶构建依法维护农民进城务工权益保护的法律平台
建议在《宪法》指导下，制定《农民进城务工合法权益保护法》，明确规定劳动关系双方主体的权利与义务、劳务输出与输入地对进城务工农民权益保护的权利与责任等。
一、当前林业建设的困难和问题
1、林业资金短缺
20xx年至20xx年，我县公益林建设面积约11万亩，需要建设资金约8.4亿元，土地出让和维护费约3000万元(不含社会化造林)。目前，全市资金到位约4.7亿元，缺口约4亿元。另外，20xx-05年，我县经济林建设面积近7万亩，超计划3万多亩，资金缺口约3000万元。其他的资金，比如森林预报，防火，都远远达不到要求。由于林业资金的巨大短缺，给我国林业建设和管理带来了一系列问题。一是企业现金周转困难，拖欠农民工工资、拖欠苗商资金现象严重。二是土地出让金不能及时支付，农民反应强烈。特别是一些社会化造林企业经营困难，承担的土地出让金无法支付，难以保证社会稳定。三是养护、护林、防火经费没有保障，缺少必要的植保机械、防火器材和农药。森林病虫害和火灾隐患多，影响林地正常生长。
2.宏观经济政策制约
近年来，建设得到实施，林业发展得到大力推进，导致我县林业资源快速增长，生态环境得到极大改善。岛外很多企业都被吸引来投资。很多投资者违背城市原有的林业发展政策(如以房养林、以林养林、以项目养林等)投资造林。)和林业规划目标。目前国家实行严格的土地保护政策，林地开发房地产基本无望；20xx年以来，没有进行过大规模的植树造林，以林养林的原计划也失败了；受管理空间的限制，林地休闲旅游项目不能满足游客对食物、住房和娱乐的需求，对游客没有吸引力，难以维护。由于缺乏政府政策的引导和连续性，许多投资者没有投资回报，难以继续经营，有退出的想法。
3.异地挖苗没有出路
我县三岛总体规划已经批准实施。规划中的林业建设目标明确，我县17%的森林覆盖率远低于规划目标。但按照全市林业发展思路，× ×将不再进行大规模的生态公益林建设，使得已建成的生态公益林面临严重的内挖压力。如何解决间挖苗问题，如何科学利用间挖苗，如何保持生态林健康可持续发展，是亟待解决的问题。
4.安置无地农民
由于我县大量农民土地被出租用于植树造林，失地农民的就业和安全问题非常突出。农民土地流转后，必须要求政府给予就业等相关政策来保障他们的生计。但我县就业机会少，仅靠“万人就业工程”解决失地农民就业是杯水车薪。大多数失地农民仍然难以安排，无法完全解决他们的担忧。虽然我国已经出台了土地出让金的补偿标准，但随着价格的上涨，目前564元/亩的土地出让金很难维持农民的基本生活，因此土地出让金的上调已经成为必然趋势。政府应立即制定相应的对策，妥善解决失地农民的安全问题。
二，林业发展的.总体思路
针对上述问题，我县林业发展今后应实现“三个转变”，寻找“四条出路”:
三个转变:一是实现大规模土地租赁造林向经济林、周边植树、庭院经济转变；二是实现政府管理向市场化运作的转变。三是实现林业公益性向经济性的转变。
四条出路:
首先是寻找经济林建设的发展路径。今后经济林建设要改变过去盲目发展、种植面积广、分布分散的局面。要有一定的规划，集中财力，建设一批标准化的果林基地，形成规模和区域优势。政府给予政策和资金支持。
二是寻找发展已建生态林的途径。目前，我县生态公益林建设投资大，维护管理任务重，财政负担重。为了充分利用和振兴现有林业资源，有效减轻政府负担，应在充分调研的基础上突破现有政策瓶颈，结合国家林权制度改革，逐步放开公益林经营权，制定市场化运作机制，吸引更多投资者参与公益林开发建设。
三是寻找未来发展生态林的途径。今后生态林建设要改变过去那里的土地流转和建设的做法，严格按照总体规划，结合生态工程建设，进行绿化建设，使其不与开发项目和其他基础设施建设发生冲突，真正种下一片绿地。同时，抓住市级林业补贴政策的机遇，结合新农村建设的要求，加大周边树木和庭院绿化建设，美化和绿化家园。
四是寻找林下经济发展之路。今后应进一步利用现有林地资源，探索林下经济发展模式，寻找林业生态效益和经济效益的结合点，探索我县提高林业效益、农民致富的新途径。
三.要实施的四项措施
(1)完善和制定林业发展政策
1、公益林流转管理政策
结合国家林权制度改革，公益林的流转和管理政策逐步放开。建议在成熟的公益林地块(如董罡生态林、明珠湖及相关的社会化造林区)进行试点，允许社会团体、企业和个人在其承包的公益林内进行生产经营，但经营者必须按规定缴纳土地出让金和无偿维护林地。比如结合新农村建设，利用林地周边农村闲置房屋，企业和农民联手，采取松散的组织形式开展“农场游”工程。这不仅可以解决农民就业问题，还可以给企业生存和发展的空间。同时农村环境可以改善整顿，国家可以加税。
2.生产管理住房政策
在充分研究现有政策的基础上，县有关部门出台了林业生产经营场所的地方性法规。经营者在开展“休闲、旅游”等经营活动时，允许建设一定的管理用房(建议每100亩林地可建设100-120平方米的管理用房)，主要用于生产生活需要，仅在无产权的承包经营期内使用。运营期到了，可以无条件移除。
3.社会职业维护政策
按照目前政府实施的公益林养护模式，每亩养护成本在700元左右，而实际养护成本在300元/亩左右。建议政府制定政策，在沿海防护林区开展试点，采取公开招标的形式，由专业的有资质的养护公司进行养护。这样可以大大降低维护成本，减少财务压力，为以后的大规模管理和保护积累经验。
4.经济林支持政策
除了对经济林建设给予补贴外，建议政府加大对具有一定规模和规范建设的果林基地的支持力度。一是加大道路、渠道等基础设施建设，解决交通、排灌、运营等问题；二是加大水果深加工建设，建立水果加工厂，加大对打蜡、选果、包装、冷藏等设备的投入，解决水果保鲜加工问题，逐步走水果商品化道路；第三，逐步建立和完善水果销售网络，有效解决农民销售困难问题。
(二)、解决和筹集林业资金
一是积极与市有关部门协调，争取将我县林业建设所需的土地出让金和维护费纳入市级预算，减轻我县财政负担。二是制定林业产业发展政策，吸引和利用民间资本投资林业建设。
(3)探索林下经济模式
目前，林下经济主要围绕种植业和养殖业发展。种植上，林地2-3年后基本封闭，对林下作物生长有影响。但林业与其他作物在用药和施肥上存在冲突，难以保证作物的食品安全。在水产养殖方面，由于禽流感的影响，林地养殖风险大，发展缓慢。因此，林下经济发展的选择面较窄。目前可以尝试以下四个方面。建议政府拿出一定的项目资金进行实验，通过实验解决技术问题，再逐步向大众推广。第一，食用菌，主要是黑木耳和草菇；二、中草药，主要是杭白菊；第三种是蔬菜，主要是紫花苜蓿和中晚熟花椰菜；第四是水产养殖，以鹅为主。
(4)部门间的协调和联合推广
林业产业的发展涉及政策法规、规划、旅游、房地产等多个领域，需要各部门的配合和协调。建议县政府成立促进林业产业发展协调小组，解决政策、规划、资金、土地利用等问题，有效促进林业经济发展。
一、县域经济发展模式类型
（一）以服务中心城市为主的城郊服务型县域经济发展模式
指在城市经济的带动下，根据城市经济发展需要，形成的以服务中心城市为主要功能的县域经济发展类型。由于中心城市经济发展的辐射和带动，加之长期的城乡交往，造就了此区域劳动力总体素质高，技术力量强，资金积累快，融资条件好，城镇密集且呈放射状分布，水陆交通条件便利等特点。这类县域经济发展很快，经济发展水平较高，受城市经济发展影响大，对城市经济有明显的依附性。如以我国的上海、南京等城市为中心的长三角地区，以北京、天津、唐山等城市为中心的京津唐地区，以广州、深圳等城市为中心的珠三角地区的各县域，已形成了我国典型的高层次城郊型县域经济发展区域。
（二）以农业产业化为主的专业化基地型县城经济发展模式
这类县域经济发展模式是指利用县域内较好的农业自然资源基础，发展生产力水平较高的传统农业产业，并形成规模化、产业化。尤其是改革开放以来，随着农业产业化的快速发展，农业延伸产业——农产品加工业及其他服务业的出现，逐步形成了以原有的产业为基础，以若干适应市场需要的骨干农产品加工企业为龙头，以相关部门密切配合的外联市场、内联市场为特征的生产、加工、销售一体化的专业化基地型县域经济发展模式。这种模式根据产业规模的不同，分为农业规模化专业基地型模式和工业规模化专业基地型模式两种。农业规模化专业基地型模式是以发展商品性农业为基础，兴办专业化农产品生产加工企业，然后拓展农产品加工链，包括纵向产业链（农产品由粗加工发展到深加工、精加工）和横向产业链（为农产品加工配套的包装工业、销售业、运输业和其他服务业），其发展的优势在于以县为单位，农工商、产供销和城乡经济协调发展。而工业规模化专业基地型模式，主要出现在我国东部沿海地区，以及中部和西部那些交通、通讯条件好，靠近中心城市的县域。这些地区工业化程度高，总产出规模大，经济结构合理，经济机制自我调节能力强，城市化水平高，居民文化水平和技术素质高，就业结构合理，就业率高，人均收入水平较高，具有吸收消化现代科学技术的能力和发展现代工业的基础，并有拳头产品享誉国内外。这些县域经济发展实际上走上了农村工业化、农村城市化道路。如广东佛山、南海、中山等市，河南巩义、偃师、济源等都属于此种模式。
（三）以招商引资为主的.外向商贸型县城经济发展模式
这类县域经济发展模式是指，利用县域内便利的经济发展优势及地处沿海、沿江、沿边、沿重要交通干线的对外交通运输条件，发展以流通组织系统为主导的商贸产业。有的县域华裔侨民较多，与境外联系密切，工业上充分利用境外力量，尤其是侨资侨力，通过建立三资企业和发展“三来一补”等形式的对外贸易，促进当地工业的发展；农业上则利用本地优势农业资源，通过发展名、优、珍、奇、特等农副产品，促进出口创汇外向型农业的发展，如珠江三角洲地区及浙江沿海地区的经济发达县域多属此种类型。有的县域虽不在沿海地区，无沿海开放优势，但却具有重要的区位优势，它们或邻近重要交通干线，或地处两省甚至三省交界地区，或地处重要边境口岸，具有发展商贸经济的优越条件，通过商贸产业的发展带动生产、加工、物流、餐饮等多种相关产业的发展，进而促进县域经济的全面发展。
（四）以自然资源开发为主的资源型县城经济发展模式
这类县域经济发展模式是指利用县域内的资源禀赋，通过发展农业和矿产资源的开发，以农业、矿业产品的输出，来带动县域经济的全面发展。这种县域经济发展模式对本县域自然资源和区域外市场的依赖性很大，一旦自然资源枯竭或域外市场萎缩，县域经济发展就会受到严重影响。我国中西部一些地区，在经济发展的初期阶段。由于缺少发展的机会，许多县域都把对某种优势资源的开发作为启动县域经济发展的突破口，来促进县域经济的发展。在经济发展水平处于较低级阶段时，选择这种模式具有客观必然性。但当县域经济发展到一定阶段以后，受资源的约束，县域经济要想继续获得发展，就必须寻找新的发展模式。
一、总体运行情况
1-9月，县境内全部工业实现总产值（现价）9.46亿元，同比净增2.28亿元，增长31.7%，相当于去年全年全县工业总产值的96%。其中：规模以上工业企业（含集团在@部分）实现产值6.7亿元，同比净增2.3亿元，增长31.7%；规模以下工业企业实现产值2.76亿元，同比净增0.43亿元，增长18.7%。在规模以上工业企业中，市及市以上企业实现产值3.53亿元，增长28.8%；县属企业实现产值3.18亿元，增长49.8%。工业经济对GDP增长的贡献达%；工业经济实现税收 万元，占全县税收的 %，同比增长 %。培育了一批工业骨干企业，**集团在@企业实现产值1.43亿元，增长18.1%，占全部工业总产值的15%；实现产值9004万元，年底可望进入亿元企业行列，汇昌食品、建海钢铁产值均突破了5000万元，分别达到5259万元、6964万元，同比分别增长 %、 %；金虹化工实现产值4092万元，同比增长 %，年底可创产值5000万元以上，规模以下企业中至少有5户企业能够顺利进入规模以上企业目录。全县完成了6个工业企业建设项目，新开工建设项目12个，有7个项目进入前期准备工作；全县新引进工业项目34个，引进到位资金4.5亿元。其中投资1000万元以上的项目15个，投资5000万元到亿元的项目2个，投资1亿元以上的项目2个。
二、主要做法
1、抓发展，推动工业经济上台阶。一是以做大做强为重点，打造工业经济核心竞争力。年初，县委县政府在全县集中精选了20多户市场前景好、发展潜力大的企业作为重点来扶持。通过抓大扶小，扶优扶强，形成了大小并举、百舸争流的良好局面，整体推动了全县工业经济发展。规模以上企业中，已有 个企业产值超过了5000万元、 个企业产值超过了亿元，**集团、建海钢铁、汇昌食品、煤铁厂、金虹化工6户企业逐渐成为全县乃至全市重点企业，重点企业所创造的产值占全县工业总产值的比重达到了 %；规模以下企业中，有 户企业生产超过了1900万元， 户企业产值超过了800万元，户企业产值超过了400万元， 户企业产值超过了300万元；建材、能源、冶炼、化工、农副产品加工五大产业所创造的产值占全县工业总产值的比重达到了97.5%，五大产业的支柱作用更加明显。二是以项目建设为载体，培育工业经济新的增长点。牢固树立“抓项目就是抓发展”的思想，通过围绕资源储备项目，围绕市场打造项目，围绕业主招引项目等措施，推动了全县工业经济项目建设。今年以来，全县新建成了**3500吨工业硅和1.2万千瓦火力发电项目、宏扬肉食品冷冻库项目、金旗水泥15万吨水泥生产项目、匡山水泥15万吨生产线项目、电力公司20万吨机焦项目一期工程、成铁局20万立方铁路道渣项目等；开工建设了10万吨//机焦和20万吨//一期工程、**20xx吨电解锰技改扩能项目、//水泥3000千瓦余热发电项目、//5万吨生石灰生产项目、大龙集团15万吨铁精粉一期工程、//丝绸300吨捻线丝项目等；启动了4×30万千瓦劣质煤发电项目、//集团5万吨工业硅和10万千瓦火力发电项目、//集团100万平方米装饰石材项目、攀成钢40万吨铁精粉项目、嘉川120万吨旋窑水泥项目、唐家河煤矿洗精煤技改项目等的前期工作。三是以工业园区为载体，优化工业生产力布局。积极在工业基础较好、区位优势突出的;;、;;、;;三个镇打造工业园区，通过落实企业进入园区减免税费等政策，改善园区基础设施，引导水泥生产、火力发电、煤炭加工等重工业企业向//工业区、//冶工业区集中，引导农副产品加工企业和环保型企业向//工业区和//红旗工业区集中，加快了工业园区建设。目前，有 户企业进入工业园区发展，占全县企业总数的 %，所创造的产值占工业总产值的 %。
2、抓改革，增添工业发展新活力。一是在改革范围上求突破。不仅加大国有企业的改革力度，而且大力推动集体企业、乡镇企业和私营企业改革。目前，国有工业企业改制面达到100%，触动产权面达90%；乡镇企业的改制面达到95%以上，触动产权面达到80%；私营企业改制也有序推进。今年，完成了//、//厂、//厂、//厂实际意义上的终结，完善//、//的破产重组，//、肉//厦和基层食品站的改制工作正有序推进。二是在改革形式上求突破。县委、县政府抓住企业产权制度改革这一“牛鼻子”，大力实施劣势企业的退出战略：对能够出售的企业和资产进行出售变现；对有条件实行兼并联合的企业，积极支持、鼓励企业进行资产重组；对符合股份制改革的企业，吸纳企业职工和社会资金入股；对符合破产条件的企业，依法实施破产；对亏损严重、资不抵债的城镇集体企业进行了依法解散和出售。三是在改革内容上求突破。以建立现代企业制度为目标，促进已改制企业规范运作：通过改善董事会结构，推进了一些企业经理层的市场化配置，强化了监事会的监督作用；通过积极推行年薪制和技术、管理要素参与分配以及企业经营班子持股等办法，构建了长期、稳定、有效的激励约束机制。坚持以人为本，进一步深化企业内部三项制度改革：在用人上强调以能定位，在用工上强调以效定岗，在分配上强调以绩定酬，逐步建立起了优胜劣汰的竞争聘用体系、市场最低成本的核算体系、风险回报的'效益目标体系、严格自控的监督约束体系，最大限度地整合了企业内部资源。宏达矿业公司对原李家河铁矿改制重组后，通过实行产权、分配和人事用工制度改革，今年1-9月已累计实现产值 万元，实现利税 余万元，职工月工资是原企业的2倍以上。
3、抓环境，促进工业经济大发展。一是打造诚信政府、高效政府，营造“亲商、便商”的社会环境。认真落实县委县政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和18个相关部门的配套文件精神，对投资上千万元、高科技企业和与农业产业化密切关联的企业，在用地和收费上给予特殊优惠；对从事农业开发和加工型的企业实行定额最低收费制度；凡是进入工业园区投资新办企业，3年内免收所有行政事业性费用；将年纳税在50万元以上的企业作为党政一把手的挂牌保护企业；各执法部门在年初向县经贸局申报收费、检查项目，对收费、检查实行报告审批制度；我们先后废止有碍经济发展的文件100多个，取消过时审批项目62个，取消收费项目87个，砍减比例达52％；实行“窗口式”办事、“一站式”审批、“一条龙”服务、“阳光下”作业，推行“零成本”、“零距离”的全方位服务。二是加大执法执纪力度，营造“安商、留商”的法制环境。重点抓了行政部门依法行政，协调厂社关系，整治企业周边环境，从严治理“吃、拿、卡、要”等行业不正之风，对各种破坏经济发展环境的人和事，坚决依法依纪从严查处，保护投资者的合法权益。三是加大硬件建设力度，营造了“利商、扶商”的投资环境。近三年来，千方百计筹集资金13.5亿元，举全民之力，加快了县城进出口通道和城市道路的改造，改善了通讯、供电供水供气等基础设施，修通、硬化了重点企业进厂路、资源路，改善企业办公环境，加快了小城镇建设步伐和县城规模的扩张，以城镇化促进工业化，为企业发展创造了有利条件。
三、几点体会
1、必须始终坚持工业强县发展战略。县委县政府始终坚持工业强县的思路不动摇，牢固树立新型工业化观念和可持续发展观念，确立了“工业强县，产业富民”发展战略，明确提出“全县一切工作以经济工作为中心，经济工作以发展工业为中心”的发展理念，形成了党政重视、集中力量抓工业经济的良好氛围。坚持思路决定出路，进一步树立市场经济观念和大开放大发展的观念，加强了对工业经济的领导。县上成立了工业经济发展领导小组，实行县四大班子领导联系重点企业制度，切实做到工业经济月通报、季分析，定期召开工业经济工作领导小组会议和工业经济形势分析会议，通报情况，研究对策，形成了领导、部门、企业“三位一体”齐抓共管工业经济的工作机制；县委成立了企业工委，加大对全县工业经济发展的调研、协调、服务、指导力度；同时强化督查落实，定期不定期深入乡镇、企业检查目标完成进度，核查经济数据，形成领导带头督查、部门配合督查、乡镇和企业自行检查的格局，使各项措施落到了实处，促进了工业经济的快速发展。
2、必须把招商引资作为工业经济发展的重要抓手。实践证明，招商引资是巧借外力、促进经济跨越式发展最有效、最直接、最快捷的途径。通过招商引资不但可以引进一批大的工业企业，而且还可以引进先进的技术、雄厚的资金以及现代化的经营理念，可以更好地促进县域经济的发展。今年以来，全县新引进投资规模500万元以上企业9家，通过嫁接、技改等形式新上项目11个，通过外来资金盘活企业存量资产 万元，使23户企业重新焕发生机和活力。>>炼铁车间租赁前处于停产状态，被;;钢铁租赁后，当年产值达到3146万元，今年1-9月达到6964万元，到年底产值可突破亿元大关。
3、必须树立科学发展观不动摇。今年以来，先后取缔关停能耗高、污染重的“五小”企业 家，其中，小焦窑 个、小石灰窑 个、小煤矿 个；对;;水泥、;;水泥、;;水泥等企业实施了技术改造，使废气、废水排放对环境污染减轻；采用环保技术，对现有的一些石灰厂、炼焦厂、洗煤厂进行技改，建成了;;10万吨机焦一期工程，开工建设了10万吨;;机焦、20万吨;;一期工程和;;生石灰项目； 、 企业增加了环保设施，使废气、废水排放大幅度减少；新上项目时严把环保关，在项目选址、布局、规划、审批和施工时坚决按环保规定办理，坚决杜绝引进其它地区的淘汰工艺、设备，确保引资不引“污”，遏制新污染源产生。同时，大力发展环保型工业，充分利用我县水能资源丰富的优势，大力发展水电业；依托;;公司、;;食品公司、;;公司、;;公司等企业，大力发展农副产品加工业，使农副产品加工业成为县域工业经济名符其实的支柱。通过以上措施，不仅减轻了全县工业污染程度，促进了工业经济快速发展，而且为工业经济的可持续发展奠定了坚实的基础。
去年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机对我市经济社会发展产生了严重影响。由于赣州是以对外依存度高的资源导向型产业为主导，以中小企业为主体，以劳务输出为重要收入来源的经济结构，所以在这次金融危机中，赣州的经济社会发展面临前所未有的困难。为切实掌握金融危机对我市经济社会发展的影响情况，有针对性地采取措施，积极应对，市工业、农业、企业、果业、劳动就业、扶贫等部门分别就本行业的影响情况进行了调研，现将调研的有关情况汇报如下：
一、对全市的影响及其对策
综合有关部门的调研情况，这次金融危机对我市主要有以下三个方面的影响：
1、产业集群遭遇寒冬。一是工业产业价格严重下跌。其中，钨产品价格从最高14万元/吨跌破至5万元/吨，跌幅达66%，稀土价格从最高8万元/吨跌破至3万元/吨，跌幅达63%，铜原价6.5万元/吨，现价2.8/吨。且钨和稀土等有色金属产品均呈现有价无市或无价无市状态，企业采矿点已基本停产关闭，产品积压，库存严重，生产停顿。二是农产品价格回落，产品滞销。水稻、食用油、玉米、生猪、鸡蛋、水产品等农产品虽有销售，但价格回落较大，除水稻价格基本持平外，花生油与往年同期价格相比，每市斤下降近3元，猪肉价格每市斤下降2元。水果行业冲击很大，价格大幅下跌，销售不畅，水果价格每市斤下降 20%以上，特别是脐橙，销售很不顺畅，价格持续走低，价格从往年的3元/公斤跌至0.8元/公斤，甚至有的每市斤不足0.3元，影响了橙农增收，“果贱伤农”效应正在显现。
2、中小企业面临困境。一是部分企业产品出口萎缩。出口型企业冲击较大，劳动密集型、资源型企业，特别是钨、稀土等资源型企业，对外出口产品处于停产半停产状态，订单减少，价格下降，市场收缩，企业难以为继，有的处在半停产或停产的边缘，有的正谋求外转内，调整发展思路和产品结构。如赣州新桥艺品有限公司年计划出口300万美元,实际出口250万美元,有20个货柜因为受金融风暴的影响出不去,原来签订的价值几十万美元的订单也被取消了，今年的订单还没有接到一份,企业生存面临严峻考验。二是企业无法正常组织生产。由于金融危机带来的不确定性和风险因素明显增多，企业普遍反映有三怕，即怕市场持续动荡，怕原材料涨价，怕退税率下调。由于不稳定因素的存在，企业难以预算成本，造成按单时盈利，结算时却亏本的现象，以至于谨小慎微组织生产。特别是稀土等矿产品加工企业，由于产品价格的暴跌，使企业大幅度削减生产规模，如安远县江西明达功能材料有限公司已减产70%，科力稀土材料有限公司已减产80%，园岭矿业有限公司已全面停产；电子加工等劳动密集型企业也受到不同程度的冲击，高美电子有限公司已全面停产放假，海韵电子公司也减产60%以上，企业已进入轮休。定南江西华科强磁材料有限公司设备已安装,原准备投产,因价格下跌,生产就要亏本,所以不敢组织生产。三是资金供需紧张。一方面，企业因原材料等生产要素价格上涨，以及产成品市场需求不旺造成资金回笼放慢的影响，对资金的需求更加迫切。另一方面，由于市场不景气，企业盈利空间小，银行在金融危机面前倍加防范风险。现在，信贷规模虽有放松，但表现不明显，相反，金融部门的贷款门槛要求反而有些提高。如原来一些中小企业除了可以利用厂房、土地，机器设备等其他抵押，目前都强调需要不动产，贷款要求更高了。而且，受金融危机影响，中小企业融资难问题很难根本改变。如龙南县企业销售货款回笼情况很不乐观，应收货款较大，达到36970万元，同比增长27.6%,企业产品库存36011万元,比去年同期增长153.5%,严重影响企业资金周转。定南恒强制衣有限公司,因为受金融风暴的影响,资金链已经出现断裂的危险。
3、大量民工返乡失业。金融危机引发农民工返乡潮，大量农民工失去工作，就业安置难度较大。据了解，我市常年在外务工的人员近150万，去年9月份以来，受国际金融危机的影响，许多外出农民工纷纷返乡，截至2月3日，全市外出务工返乡人员达91.6万人，其中失去工作的有40万，对我市的就业形势带来了巨大冲击。同时，由于失业增加，失去了稳定的收入来源，社会矛盾、社会冲突必然突出和加剧，对社会安全稳定带来了严重影响。
面对金融危机带来的严重影响，市委市政府高度重视，积极应对，在充分认识眼前困难的同时，清醒地认识到“危”中有“机”，金融危机中蕴藏着产业转移、人才重组、资源整合等重大发展机遇，如此次金融危机对我市一些内销型企业影响较小，而且作为内地的企业，迎来了人才引进成本的最低时期， 20xx年引进高级管理人才年薪一般在30万元至50万元间，而到了20xx年底，这个价格已跌到了8万元。特别是国家一系列重大应对举措给赣州的发展带来了历史性机遇。因此，市委市政府着力在化“危”为“机”上做文章，不等不靠，积极自救，变经济波动期为发展机遇期。
在应对产业寒冬方面：大力推动产业结构调整与升级，抓住资源价格大幅下滑的时机，加快优势矿产资源整合力度，鼓励和支持龙头企业通过市场重组、并购，尽快使产业集群具有完整的产业链。加速组建集科工贸、产学研于一体的大型战略矿业集团，按照国家战略需要重新规划组织稀有金属的开采、生产和研发，从而有利于战略矿产行业采取联合行动成立价格联盟，统一限产保价，一致对外，逐步争取国际定价权和谈判话语权。在果业方面，引导果农改变传统的销果习惯，实行分等级、分批次销果，鼓励果农开展简易储藏果品，优质优价，适时适价销售；调整果品种植结构，发展晚熟品种和加工橙，错开上市季节；建立果业风险基金，防范果业风险，稳定果农销果情绪，杜绝不到成熟期卖果现象；办好果品加工厂，抓好出口基地建设和果品出口工作。
在应对企业困境方面：首先是引导企业转变观念，增强克服困难的信心。企业要做大做强，必然要经历大风大浪的洗礼。只有这样，企业的风险抵抗力、市场竞争力才能增强。当前，赣州市的投资环境一年比一年好，企业发展面临得天独厚的优势。企业应咬紧牙关，不等不靠积极自救，抓住机遇打牢基础，诚信经营打造品牌，只要熬过去，企业今后的路就会越走越好。其次，千方百计加大对企业的救助力度，帮助企业特别是中小企业渡过难关。抓投入、上项目，以加大投资来拉动我市经济快增长，掀起我市项目建设的新高潮，特别是在加速我市建立四省通衢的区域性中心城市和特大城市方面加大投入。具体抓好以下工作：一是进一步减轻企业负担。财政、物价部门进一步清理行政事业性收费项目，规范涉企检查和处罚，严禁各部门、各单位对企业重复检查、随意罚款，对产品及设备重复检测、高标准收费。要求金融机构站在大局高度，针对当前特殊时期，对企业贷款利息上浮区间尽量缩小，甚至对优质客户做到不上浮或下浮。二是千方百计力促企业稳定。采取“一企一策”的办法，鼓励生产经营好的企业制订增资扩产方案，帮助生产经营困难企业制订解困方案。如宁都县江西金龙塑业有限公司改出口塑编袋为内销盐袋、米袋，减少建筑用ppr管的生产量，新上了通讯用梅花管生产线二条，利用闲置水厂新上了一家饮用水生产公司，实现产值、利税翻番；素芳斋食品有限公司利用修高速公路的有利时机，满负荷生产，20xx年上交税金750万元，同比翻了一番。三是加大招商引资力度。随着沿海企业受劳动力成本上升、原材料价目格上涨、产品出口下降等因素影响,抓住机遇,组织力量到沿海发达地区去招商,壮大我市工业园区经济总量,增强园区经济发展后劲。四是调整产业布局。大力培育接续替代产业，改变以资源产业为主的单一产业结构，构建多元化的产业格局，加快建设新型工业基地。重点发展有色金属、新材料、电子信息等高新技术产业，打造稀土、钨精深加工基地、电子信息产业基地。五是鼓励支持加快企业融资。采取多元化投资方式发展中小企业融资担保体系。累计为1403户中小企业提供了担保，担保金额达111273万元。建立工业园区融资平台。以工业园区开发总公司牵头，以园区企业自愿入股组建股份制担保公司，实行联保方式，开展统借统还的融资模式，解决园区企业资金周转困难。加大资金支持力度。政府拿出一定资金用于扶持企业发展，并加强与银行、企业合作沟通，加快企业融资步伐，提高对中小企业的信贷比重。拓宽中小企业直接融资渠道。鼓励符合条件的中小企业靠大联强，逐步建立中小企业培育壮大体系。如赣县菊隆公司与外资公司捆绑上市、新盛稀土被浙江横店东磁公司控股、红金稀土与中国五矿合作等进一步做大做强。加快中小企业信用担保体系建设。加大中小企业担保资本金投入,建立和完善操作规程、风险控制和补偿机制。
在应对农民工返乡潮方面：一是筹集担保基金20xx万元，专门设立市民创业贷款担保中心。二是出台了扶持返乡农民工就业创业的20条政策措施，从加大财政扶持力度、实行税收优惠、减免有关规费、降低企业成本、加大金融支持、享受有关社会保险待遇以及建立创业服务机构、解决农民工子女就学、农民工住房等方面制定了一系列优惠政策。三是劳动保障部门和就业服务机构开展了返乡农民工就业服务月、就业招聘大会等一系列活动。如为切实贯彻保企业、保就业、保稳定、促增长的要求， 我市于2月8日召开20xx年春季人才交流暨人力资源体系进工业园区大型招聘会。本次招聘会采取的是立体化的招聘形式，与现场招聘会同时启动网上招聘会，到3月8日结束，为期一个月。此次招聘会上，100家企业进场择才，其中有40多家是工业园区用人单位，共提供了5000多个从高端到低端各个类型的职位，近万名各类人才进场求职，有2500多人与用人单位达成初步意向。通过多措并举，截至目前，我市返乡农民工中有72万人实现了就业创业，其中49万人在外省务工，23万在省内务工，有1.2万人自主创业，目前暂未就业的返乡农民工约 18.6万人，约占全部外出务工人员的12.4%。对这部分暂未就业的返乡农民工，我市正在采取措施，多渠道解决就业。
二、对扶贫开发工作的影响及其对策
1、重点村农民务工收入大幅下降。我市有“十五”贫困村403个、贫困村1047个，其中贫困村外出务工42万人，务工人员多数在珠三角和长三角地区就业。受国际金融危机影响，广东、福建、浙江、上海等地的企业开工不足或破产，返乡的务工人员越来越多。据统计，全市仅贫困村就有约21万人返乡，约占务工总人数的50%。返乡的主要分布在广东、福建和长三角等地制造业、建筑业、采掘业等行业就业的务工人员，由于企业开工不足或破产，务工人员收入大幅下降，除务工时间减少外，在工时间月工资收入也大幅减少，人均月收入减少200元左右，年人均减少收入约3500元。外出务工的 42万人，年减少务工收入约14.7亿元。如兴国县，贫困村外出务工人员约6.6万人，往年这些外出务工人员大部分要到过完元旦才陆续返乡过新年，而20xx年从10月开始许多务工人员就开始陆续返乡。他们提前返乡的原因主要是企业生产不景气，加工业产品滞销，建筑业压缩工程特别是商品房销量大幅下降，造成建筑企业停业或歇业，工资太低等，这部分人员占返乡人员的'70%以上。返乡后，由于他们长期在外务工，大多数不懂得农业耕种，绝大部分赋闲在家，这些返乡农民要求上级有关部门为他们提供就业门路，或要求加大惠农政策力度，吸纳开发其他产业。
2、扶贫龙头企业冲击较大。我市有国家级扶贫龙头企业5家、省级扶贫龙头企业21家。受金融危机影响，市场需求减弱，龙头企业销售难度加大，销售成本增加，少数企业因利润下降存在减产等开工不足现象，导致流动资金不足，龙头企业普遍面临订单减少，资金困难，产品销售困难，库存产品增加，成本大幅度增加等突出问题，发展放缓。扶贫龙头企业用工人数约减少30%，企业工资水平约下降10%，企业订单约减少30%。如崇义县，受金融危机影响，林产品出口大幅减少、林产品市场需求骤减、木材价格较大幅度下降，木竹产业发展面临严峻形势，该县省级扶贫龙头企业华森木业有限公司已停产，贵竹有限公司企业订单减少幅度42％，企业出口订单减少幅度 56％。
3、农村扶贫开发正常工作受到影响。一是劳动力转移培训压力增大。大量返乡农民工的失业，收入下降，将使许多已经解决温饱人口的生活水平可能降到贫困线以下，这些新增的贫困人口和原有的贫困人口都成为了我们的工作对象，培训任务加重，压力增大。二是移民扶贫难度加大。特别是对本来就没有实施搬迁而又需要搬迁的群众，由于收入水平的下降，更加缺乏资金建房，导致整体搬迁更加困难。三是整村推进步伐放缓。由于日用品和粮食价格的上升，使贫困群众的生活水平下降，消费欲念下降，对未来前景决心不大，信心不足，导致群众在参与式扶贫开发过程中，筹资投劳力度减弱，整村推进项目建设步伐放缓。
面对这种形势，市扶贫办积极引导扶贫干部和重点村广大干部群众正确认识当前形势，坚定应对危机、攻坚克难的信心，在全市扶贫系统形成“变压力为动力，化危机为生机”的共识。
一是利用农业生产资料价格的下降，发展扶贫产业，增强“造血”功能。金融危机使我市农业生产资料价格稳中有降，如安远县，化肥类的尿素，在20xx年9 月份价格是2.75元/公斤，12月份下降到2.4元/公斤，降幅12.7%；过磷酸钙9月份价格是0.9元/公斤，12月份下降到0.82元/公斤，降幅8.9%；农药类的百草枯在20xx年9月份价格是12元/瓶，12月份下降到10/瓶，降幅16.7%。为此，我市抓住机遇，寻求扶贫产业的新突破。一方面，大力加强扶贫龙头企业的动态管理，提高组织、服务和覆盖带动功能，强化贫困农户在产业链中的地位；另一方面，通过各种渠道为龙头企业与国家、省、市有关部门搞好信息和业务对接，积极争取各项优惠政策，争取龙头企业专项资金和税收减免等扶持政策，降低企业经营成本，提高企业的市场竞争力和抵御风险能力。同时努力探索和完善村级互助组织自我管理、自我监督、自我发展的机制，加大扶贫到户贷款工作力度，支持贫困农户发展农业产业，实现增收。
二是利用农民工返乡机会强化贫困劳动力转移培训。针对返乡农民工如何再就业问题，进一步搞好情况调查摸底，掌握务工返乡人员需求，为农民工提供就业信息，积极疏导返乡人员在本地就业。根据实际强化对农民工的技能培训，提高农民工素质，促进农民工就业。加大自主创业培训力度，充分利用本地农民创业优惠政策，提供创业培训服务。积极联系扶贫挂点单位，充分发挥社会各界帮扶作用，最大限度地帮助农民工参加培训，搞好就业，扩大困难群众帮扶面。
三是抓住国家出台各项拉动内需政策的有利时机，推进扶贫开发项目建设。利用建材价格的下降推进移民搬迁建房、安置点基础设施和重点村项目建设。动员引导移民户、重点村干部群众，抓住机遇，在当前项目建筑材料和其他费用价格下降以及农民工返乡农村剩余劳动力较多的情况下，加快项目建设，减少建设成本，提高项目效益。
三、建议
一是对果农和林农实施补贴。赣南是脐橙和林业主产区，但对种植脐橙没有补贴，建议对脐橙出台补贴政策，以增加果农抵抗市场风险的能力。同时，在果业合作社带动销售方面，也应该出台相关扶持政策，对将果卖给合作社的果农采取补贴，增加合作社对果农的凝聚力和占有市场的信心。
二是扶持产业发展，增加创业、就业机会。如加大对贫困地区农产品加工龙头企业的扶持，引导企业建立现代企业制度和诚信机制，发展以农产品加工为核心的农业产业化经营，实现规模化、集约化、标准化经营和生产，增强龙头企业的带动能力；发挥财政贴息资金的引导作用，引导信贷资金更多地进村入户；充分发挥扶贫到户贷款、贫困村发展互助资金在帮助贫困农户创业增收中的作用；大力扶持农村专业合作组织的发展。对返乡农民工愿意从事种养业的，在政策、资金、技术上给予支持，积极引导贫困农户因地制宜发挥当地的资源优势搞开发，采取土地租赁、合理流转、综合开发等形式，发展农村经济，开发荒山荒土，宜养则养、宜种则种，拓宽路子，增加农村就业岗位，开拓农村经济增长的新财源。
三是加大培训力度。在强化技能培训的同时，加大农民工实用技术培训力度，使其掌握一至两门种养业实用技术，增强创业、就业本领。