农机购置补贴工作总结(精选19篇)
为认真贯彻农机购置补贴政策,规范农机补贴产品经销行为,确保农机购置补贴政策规范高效实施,根据《云南省农业厅办公室关于做好农机购置补贴经销商培训工作的通知》(云农办机〔20xx〕119号)要求,楚雄州农业局于6月17日向各县市农业局下发了《楚雄州农业局关于认真做好农机购置补贴经销商培训工作的通知》通知要求各县市农业局须在项目实施前开展一次辖区内农机购置补贴经销商的培训,并对培训相关工作提出具体要求。
至7月10日止,全州10县市均按照要求完成了辖区内96家注册成功经销商及部分代理商共计176人的培训。大部分县市农业局邀请了财政、公安、工商、纪工委等部门同志参加。
各县市培训内容主要是《云南省20xx年农业机械购置补贴实施方案》、本县市实施方案和有关文件规定,包括农机购置补贴政策要求和操作规程,补贴产品经销行为规范,补贴信息管理系统操作,经销行为督促检查和惩治,廉政建设和警示教育等。如xx县在培训时要求各经销商严禁借农机购置补贴之机乱涨价,同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。同时要求经销商要提供购机农户合格机具和相关材料,开具税务通用***,在发票上注明补贴机具名称、型号、销售价格、购买人姓名等信息,将人机合影照片、机具铭牌和***扫描录入系统,打印出《补贴机具供货与核实表》,规范建立补贴机具销售档案备查,补贴机具由经销商在显著位置喷涂“20xx国补机具”字样等等。
通过培训,经销商普遍对20xx年农机购置补贴政策要求、操作规程、经销行为规范、经销商职责、守法经营和补贴信息系统操作都有了一些理解,并表示将认真贯彻农机购置补贴政策、规范补贴产品经销行为、做好三包服务、同时廉洁从商,配合好农业等相关部门服务好购机农户,将国家的惠民政策不折不扣的落实好。
实施农业机械购置补贴,是党中央国务院加强落实惠农强农政策的重大举措。其目的是鼓励和支持农民和农民专业合作社组织使用先进适用的农业机械,加快本地区农业机械化进程;调整优化农机装备结构布局,加快推进主要农作物关键环节机械化;促进农机化快速健康发展和农业稳定增产,农民持续增收及农村繁荣稳定。20xx年度我县实施农机购置补贴工作,总受益户20xx户,为我县农业生产和农村经济可持续发展提供了有力的支撑。
1、购机补贴资金投入情况
20xx年度我县实施购机补贴,各渠道的资金投入大幅提高,实际使用国家资金x万元,农民资金投入x万元。20xx年度完成计划比例的%。
2、农民及专业合作社组织的购机情况
20xx年度全县补贴购置机具数量为2269台,补贴资金万元受益农户为20xx户,其中:耕整地机械2201台,补贴资金万元(其中:微耕机2196台,旋耕机2台,田园管理机3台);农产品初加工机械35台,补贴资金万元;畜牧机械饲料粉碎机13台补贴资金万元;动力机械拖拉机13台,补贴资金万元;简易保鲜储备设备冷库7个补贴资金万元。
1、在核查购置户时,农户联系电话留存的有误,空号、呼叫被限制、停机等现象,造成电话核查时无法联系,要花大量的时间上门核查。
2、购置户居住到县城较远,办理补贴手续时增加农户的费用(交通成本、生活成本),因此造成了远离县城较远的乡(镇)农机具使用率低的现象,因此,农机具使用率差距呈逐渐拉大的趋势,影响了部分农民的购机积极性。
3、我县农机化作业水平仍然很低,品种集中、单一。农民的购机意愿主要体现在农业生产中劳动强度大,费时耕整地方面。耕整地机械主要集中在购置微耕机;收获后处理机械主要集中在稻麦脱粒机;农产品初加工项目主要体现在碾米机,简易保鲜储备设备主要建造冷库。这种情况在一定程度上说明我县农民目前偏重粮食生产的使用,其它农业生产方面使用现代化机械还比较少,所以说我县农机装备结构在农业产业调整的过程中有待于优化,农机化发展的方式有待转变。
4、售后服务、技术培训亟待加强。农机产品终端分散,跟踪服务非常难,这是客观情况。随着农业机械的快速发展,使用农机具越来越多,但经销商对农机具售后服务跟不上。在我县特别是农业生产时节,机具维修人手少忙不过来,而耽误农时的情况时有发生,严重影响了农机具作用的有效发挥。
5、安全意识欠缺。近年来,我县出现了微耕机、旋耕机等农机具伤人安全事故,原因是多方面的。其中一个重要原因就是农机使用者操作不当,农民在购买机具后,经销商对农机使用的技术培训不够重视,一般只在购买时现场培训完购机者能使用就行了,对安全上没有严格提示,购机者在实际中慢慢熟悉操作。大多数农民忽视安全操作,所以在技术、安全操作中存在着很大的隐患。
1、搞好操作技术、安全知识培训,加强宣传力度,加强跟踪服务。
2、开展操作方式创新试点,方便于农民办理农机补贴手续。
3、加强售后监督服务,延长“三包”时间。
4、加强农机补贴监管,严格执法。
20xx年自治县农机购置补贴工作在省市主管部门的精心指导下,在各级党委、政府的高度重视下,在相关部门积极配合支持下,经过精心组织,细致工作,截止10月30日,我县全年农机购置补贴资金320万元已全部实施结束。现将工作总结如下:
一、制度落实
为确保xx县农机购置补贴政策实施规范,阳光操作,自治县农业局对去年制定的《农机购置补贴信息公开制度》、《农机购置补贴工作责任制度》、《农机购置补贴信访投诉管理制度》和《农机购置补贴管理系统制度》进行了完善,认真执行每一项制度,并将制度印发到各乡(镇)、农场管委会农业中心。
二、重点工作
(1)规范实施关健环节
xx县严格执行《云南省20xx年农机购置补贴工作实施方案》,按规定实施补贴范围、补贴机具、补贴额、补贴对像,补贴企业等。
(2)信息公开
我县严格按照上级要求开通了农机购置补贴信息公开专栏,链接均有效。按照省厅要求及时公开补贴实施方案、补贴程序、资金规模、资金实施进度和咨询投诉电话等相关内容。
(3)廉政风险防控
xx县分别于4月份和5月份召开2次有关农机购置补贴工作的专项会议,对今年我县农机购置补贴工作做了部署,并开展了农机购置补贴廉政风险防控专题教育,印发了廉政警示教育材料,发放至县乡农机人员及实施农机购置补贴的农机经销商。
(4)宏观引导
在制定我县农机购置补贴实施方案时严格遵照今年省农机购置补贴实施方案列出的品目及机具种类,对我县重点补贴机具做了进一步明确,对插秧机、育秧流水线、粮食收割机、粮食烘干机、80马力以上拖拉机、冷藏保鲜库实行优先补贴,薄弱环节机具品目在县域内满足所有农民申购需求。严格按照省厅规定的品目进行操作,没有增加或删除。
(5)投诉处理
县农业局购机办高度重视广大农户对购机补贴的投诉处理工作,在我县农机购置补贴信息公开专栏公布投诉举报电话,对农户投诉举报的电话和来信做到每起必查。截止目前尚无来电投诉来信举报。有机手反映但没有进行投诉的,我们都会积极协调商家企业进行妥善处理。
(6)辅助管理系统应用值
严格按照《云南省农机购置补贴辅助管理系统》要求,实行“统一管理、专人负责、专人操作”的原则,对系统密码和相关信息严格保密,强化管理员进行系统操作业务管理。管理员对在系统中录入的数据进行严格核查,做到每台必查,凡是录入信息资料不全,不符合要求的立即退回删除。补贴申报名册必须经由《云南省农机购置补贴辅助管理系统》中导出。
三、执行情况
(1)实施结算进度
我县农机购置补贴实施进度和结算进度在全市处于前列,20xx年上级下达xx县320万元中央财政补贴任务,截止20xx年10月30日,320万元已已全部实施兑付完毕,受益农户458户,补贴农机具844台,共补贴资金320万元,拉动农户投入1310万元。其中微耕机29台2.26万元、轮式拖拉机38台183.083万元、果蔬烘干机164台40.6万元,采茶机149台5.45万元,茶树修剪机315台55.15万元,铡草机17台0.827万元,马铃薯收获机2台0.2万元,田园管理机25台2万元,旋耕机46台8.28万元。资金实施比例达到100%,结算比例达到100%。
四、实施效果及建议
农业装备结构明显改观,耕种收综合机械化水平得到明显提升,补贴机具在生产生活中得到广泛运用,上级领导在对我们的农业机械购置补贴工作进行督导检查中,对我县农机购置补贴工作的开展情况和实施进度给予了肯定和口头表扬,要求我们再接再厉,为下年农机购置补贴工作充分准备。
一年来,有了点成绩,也看到了不足。综合来看,有以下主要问题:
1、农机购置补贴产品信息公布较晚,导入系统时间太长且变化频繁,影响政策实施的连续性,这是影响进度的一个重要原因。建议加快补贴产品系统导入工作进度。
2、补贴机具分布点多面广,人手不足,核实较困难。
3、安全技术培训和售后服务跟不上。一是宣传示范不够,缺乏典型带动,农民了解购机补贴政策多,了解机具性能少,自主选择机型困难。二是经销商对购机者安全技术培训不到位,特别是近年来微耕机等小型机具增多,本来小型机具安全系数较低,加之操作不当、违章挂斗载人、挂斗拉货等现象时有发生,存有安全隐患。三是乡镇维修网点不足,维修服务不及时,农民买配件难、维修难的问题依然存在。
4、建议省市及时下达农机购置补贴资金并开通操作系统,给予项目实施单位合理的时间进行实施,有利于保证项目实施的质量。
实施农业机械购置补贴,是党中央国务院加强落实惠农强农政策的重大举措。其目的是鼓励和支持农民和农民专业合作社组织使用先进适用的农业机械,加快本地区农业机械化进程;调整优化农机装备结构布局,加快推进主要农作物关键环节机械化;促进农机化快速健康发展和农业稳定增产,农民持续增收及农村繁荣稳定。20xx年度我县实施农机购置补贴工作,总受益户20xx户,为我县农业生产和农村经济可持续发展提供了有力的支撑。
1、购机补贴资金投入情况
20xx年度我县实施购机补贴,各渠道的资金投入大幅提高,实际使用国家资金x万元,农民资金投入x万元。20xx年度完成计划比例的%。
2、农民及专业合作社组织的购机情况
20xx年度全县补贴购置机具数量为2269台,补贴资金万元受益农户为20xx户,其中:耕整地机械2201台,补贴资金万元(其中:微耕机2196台,旋耕机2台,田园管理机3台);农产品初加工机械35台,补贴资金万元;畜牧机械饲料粉碎机13台补贴资金万元;动力机械拖拉机13台,补贴资金万元;简易保鲜储备设备冷库7个补贴资金万元。
1、在核查购置户时,农户联系电话留存的有误,空号、呼叫被限制、停机等现象,造成电话核查时无法联系,要花大量的时间上门核查。
2、购置户居住到县城较远,办理补贴手续时增加农户的费用(交通成本、生活成本),因此造成了远离县城较远的乡(镇)农机具使用率低的现象,因此,农机具使用率差距呈逐渐拉大的趋势,影响了部分农民的购机积极性。
3、我县农机化作业水平仍然很低,品种集中、单一。农民的购机意愿主要体现在农业生产中劳动强度大,费时耕整地方面。耕整地机械主要集中在购置微耕机;收获后处理机械主要集中在稻麦脱粒机;农产品初加工项目主要体现在碾米机,简易保鲜储备设备主要建造冷库。这种情况在一定程度上说明我县农民目前偏重粮食生产的使用,其它农业生产方面使用现代化机械还比较少,所以说我县农机装备结构在农业产业调整的过程中有待于优化,农机化发展的方式有待转变。
4、售后服务、技术培训亟待加强。农机产品终端分散,跟踪服务非常难,这是客观情况。随着农业机械的快速发展,使用农机具越来越多,但经销商对农机具售后服务跟不上。在我县特别是农业生产时节,机具维修人手少忙不过来,而耽误农时的情况时有发生,严重影响了农机具作用的有效发挥。
5、安全意识欠缺。近年来,我县出现了微耕机、旋耕机等农机具伤人安全事故,原因是多方面的。其中一个重要原因就是农机使用者操作不当,农民在购买机具后,经销商对农机使用的技术培训不够重视,一般只在购买时现场培训完购机者能使用就行了,对安全上没有严格提示,购机者在实际中慢慢熟悉操作。大多数农民忽视安全操作,所以在技术、安全操作中存在着很大的隐患。
1、搞好操作技术、安全知识培训,加强宣传力度,加强跟踪服务。
2、开展操作方式创新试点,方便于农民办理农机补贴手续。
3、加强售后监督服务,延长“三包”时间。
4、加强农机补贴监管,严格执法。
xx年农机购置补贴工作总结今年以来,在濮阳市委、市政府的正确领导和省农机局的精心指导下,濮阳市农机、财政部门密切配合,规范操作,公开透明,工作扎实,措施得力,上半年工作进展顺利,效果显著。
今年濮阳市第一批中央农机补贴资金5194万元。止6月30日,全市已实施中央农机补贴资金2827万元,占资金总额的54。43%,补贴各类农机具3016台,其中拖拉机506台,联合收割机411台,播种机1491台,秸秆还田机159台,秸秆捡拾压捆机37台,收益农户2114户。
上半年农机购置补贴呈现以下特点:一是补贴工作起步早,效果好,“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”操作方式运转顺畅;二是农民购机报名持续踊跃,补贴拉动已经成为促进农机化发展的关键因素;三是玉米播种机需求旺盛,进入快速发展期;四是秸秆捡拾压捆机有了较快发展,秸秆还田机持续发展,有效地促进了秸秆综合利用工作;五是各县区农机补贴大厅建设成效显著,成为濮阳市农机补贴工作的一大亮点。六是南乐县实行了电脑摇号确定补贴对象,成为全省首创。
(一)领导重视。按照“4653”工作布局,市农机局党委高度重视农机购置补贴工作,要求把这项工作当成农机部门的头等大事来办。一是及早安排部署。全省农机购置补贴工作会议之后,濮阳市立即召开了补贴工作会议进行安排部署,市农机局局长满学东对今年工作作了全面部署,强调要突出重点,培育亮点,抓好试点,关注风险点。二是建立研究决策机制。各县区进一步明确县区政府有关领导牵头,农机、财政等相关部门参加的农机购置补贴工作领导小组,资金使用计划、补贴范围、补贴对象、重点推广机具种类等重要事项,经农机购置补贴工作领导小组集体研究确定,认真制定了符合各地特点的实施方案,市农机局进行了严格审核。三是建立目标管理机制。层层签订目标责任书,细化任务,明确责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是建立责任追究机制。“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”。责任追究覆盖补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等全过程。市农机局经编办批准成立了政策法规科,挂市农机购置补贴领导小组办公室的牌子,范县、清丰也成立了农机补贴办。
(二)领会政策新变化。在全市农机补贴会议上,总工程师王庆伟全面解读了今年农机补贴政策的新变化。一是补贴方式更加明确,二是补贴对象范围有所扩大,三是补贴机具范围重点突出,四是机具分档定补趋于统一,五是补贴机具资质有所放开,六是实施操作程序更加优化,七是监管工作责任更加细化。为了全面掌握农机购置补贴政策的新变化和操作要领,组织市县农机局业务骨干参加了全省农机购置补贴工作软件培训班,还组织学习了农机购置补贴工作纪律、工作人员行为规范等内容。通过学习,使参与补贴工作的人员准确领会了今年购置补贴工作精神,为做好工作打下了良好基础。
(三)把握要求。为了把农机购置补贴这项强农、惠农、富农政策落实好,明确以下五点总体要求。一是把农机购置补贴工作放在全市改革、发展、稳定的大局中去考虑,放在濮阳市“三农”工作的整体布局中去把握;二是把农机购置补贴工作与高标准粮田“百千万”工程等濮阳市农业工作的重大战略部署结合起来;三是坚持“增总量、调结构、破难题”的原则,实现强农业、促工业、惠农民;四是坚持补贴范围继续覆盖全市所有县区,补贴对象包括直接从事农业生产的个人和农业经营组织;五是在全省确定的11大类33小类87个品目范围内,各县区可以根据本地区需要选取补贴种类。机具补贴标准,继续实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内执行统一的补贴标准。
(四)突出重点。本着突出重点的原则,聚焦濮阳市薄弱环节和后进领域,集中资金,重点补贴,推进濮阳市农机装备结构调整和布局优化,提高补贴资金使用效益,实行侧重秋粮、合理敞开、三个累加、一个新品、两个试点。一是侧重补贴玉米收获机、水稻收获机、玉米播种机等秋粮生产机械;二是在全省确定的可以敞开补贴的深松机、免耕播种机、水稻插秧机、玉米收获机、薯类收获机、秸秆粉碎还田机、秸秆捡拾压捆机(含压捆机)、粮食烘干机、花生收获机等机具品目内,各县区合理确定本地敞开补贴的机具种类;三是对秸秆捡拾压捆机、粮食烘干机和水稻插秧机三种机械进行省级累加补贴;四是对农用航空器实行省级资金新品补贴;五是开展深松作业补贴和报废更新补贴试点。
(五)广泛宣传。为了使农机购置补贴政策的变化达到家喻户晓、人人皆知,市、县农机部门采取各种形式进行了深入宣传。一是通过会议宣传。层层召开农机补贴专题会议,有效扩大了农机补贴工作的社会影响;二是利用新闻媒体广泛宣传。《濮阳日报》刊发了介绍农机补贴政策又有新变化的专题文章,市农机局在濮阳电视台直播节目“阳光热线”栏目现场解答广大群众对补贴政策的提问,各县区分别通过县电视台、广播等宣传农机补贴的有关政策,发布通告,进一步提高知晓率,扩大覆盖面;三是通过宣传资料、面对面讲解等形式增强宣传效果,全市共印发各种宣传资料xx0份。四是在农机补贴专栏、网站及时公布《20xx-20xx年农机购置补贴实施方案》、实施范围、补贴目录、补贴标准、补贴程序、申报条件、申报时间、地点及相关要求,全市五县二区均在政府的网站或农机专网设置了农机补贴专栏,专栏建设走在了全省前列。五是通过有效方式及时公示享受农机补贴的农户信息。
(六)严格操作。针对“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的工作要求,满学东局长在全市农机补贴工作会议上进一步强调了要严格补贴程序,各县区明确了政策公示、受理申请、对象确认、机具登记核实、资金兑付等重点环节的具体工作内容及时间安排,在补贴工作的`具体操作中,从接受农民申请、资格确认、张榜公示、确定补贴对象、补贴信息系统录入、发放补贴指标通知书、人机合影、机具核实、建立补贴工作档案等环节,严格按照补贴操作流程做到一个步骤不少,一个环节不缺,一个程序不减,公开透明,阳光操作,切实把每个环节的工作做好做实。为使抽签确定补贴对象环节更加公开、公平、透明,南乐县开发了农机补贴电脑抽号软件,邀请纪检、财政、机手代表全程参与现场监督,确保了农机购置补贴工作更加科学、合理、透明,使补贴过程更加规范。
(七)便民、高效。为了进一步使农机补贴工作规范、便民、高效、快捷,今年多数县区建设了集政策宣传、信息公开、业务办理、投诉受理等功能齐全的规范化一站式农机补贴便民服务大厅,拉升了农机补贴工作标杆,有效提升了服务水平,展示了濮阳市农机补贴示范窗口新形象。服务大厅设置了政策宣传、工作程序等专栏和电子显示屏,办公环境规范实用美观,配备了方便服务对象使用的饮水、座椅等设施,档案管理设施完善。清丰县、范县补贴大厅建设起步早、标准高,南乐县专门建设了补贴大厅用房,濮阳县购置了充足的办公机具,有效地改善了服务环境。
(八)加强监管。各级农机管理部门把监管工作作为重中之重来抓,严防违法违纪行为的发生。一是加强干部教育。一手抓工作推进,一手抓干部廉政建设,要求严格遵守国务院的“三个严禁”和农业部的“四个禁止”、“八个不得”纪律规定,市农机局编制了近几年发生在农机补贴领域的腐败案件警示教育材料,印发各县区,做到警钟长鸣,防止违规违纪案件发生。二是监管关口前移。指导县区制定操作性强的实施方案,达到资金使用方向合理,操作办法透明。三是加强关键环节的监管。对公开抽签、补贴机具发放、机具入户情况落实等环节进行了重点监督,市农机局局长满学东、总工程师王庆伟多次到各县区检查指导补贴工作,对监督检查中发现的苗头性问题及时予以指出并迅速得到纠正。四是广泛接受社会监督,积极处理群众投诉。通过市农机化信息网和各县区网站、广播等方式公布市、县农机补贴咨询投诉电话,广泛接受群众监督,并对投诉、举报认真做好记录,做到有诉必应,有诉必查、有问题必纠。
今年,我县严格按照省20xx-20xx年农业机械购置补贴实施指导意见》的通知和市农机办要求,认真组织实施农业机械购置补贴工作。在实施过程中紧紧围绕“转变农机化发展方式、调整农机化装备结构、加快推进主要农作物关键环节机械化、提升农机化作业水平,促进农业综合生产能力提高”的目标,合理安排补贴资金,充分发挥了农机补贴政策的引导作用。现将我县20xx年农机购置补贴工作汇报如下:
一、全年农机购置补贴实施完成情况
今年中央在我县投放国补资金550万元,截止到目前,已全部发放到农户手中,补贴农机具4922台套,受惠农户及农机服务组织3142户。其中:手扶拖拉机:254台、轮式拖拉机:39台、旋耕机:68台、微耕机:2137台、田园管理机:32台、玉米收割机:4台、谷物收获机:4台、微灌设备:547台、铡草机:14台、揉丝机:71台、饲料混合机:89台、颗粒压制机:1台、喂料机:20台、清粪机:87台、水帘降温设备:227台、玉米脱粒机:250台、水体净化设备1005台、压捆机7台、包膜机、5台。
二、主要工作举措
1、加强领导、落实责任、密切协作
为切实做好农机购置补贴工作。我县结合县域实际,按照省市要求成立了由县政府牵头、人大政协、纪检监察、财政、农机等部门组成的领导小组,共同研究制定了《20xx--20xx年农业机械购置补贴工作实施方案》和《农机报废更新补贴试点工作实施方案》,明确了组织领导和监管职责,实现农机补贴工作内部约束、外部监管,重大事项共同协商。在具体实施过程中,建立了“主要领导负全责、分管领导负管责、工作人员直接负责”的责任机制,并层层签订责任状,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
2、加大宣传力度,优化全程服务
今年继续实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”,我县对这项政策进行了大力宣传,并与财政部门协商,通过“一卡(折)通”支付农民补贴款。在宣传过程中,充分利用农业机械作业演示、展示现场会、送农机下乡等有效平台,采取广播、电视、张贴公告等方式,全方位、多角度地宣传农机购置补贴政策及具体的操作程序,让广大农民群众更好地了解政策,营造良好的舆论环境,确保农民群众不因政策变化影响购机用机积极性。
3、遵守程序规定,严格规范操作
在补贴实施操作过程中,严格按照“农民全价购机,县财政结算,补贴直补到户”的要求,坚持按章办理、公平公开、阳光操作,进一步增强购置补贴工作的规范性和透明度。强化对购机补贴工作的监督,确保农机购置补贴政策不折不扣地落到实处。
同时,严格按照《20xx年中央和省级财政农机购置补贴实施办法》的要求,执行以“补贴产品推广目录制、补贴经销商生产企业自主选择制、管理过程监督制、受益对象公示制”为主要内容的操作程序,确保一个程序不减。充分尊重农民的自主选择权,不向农民指定农机品牌和经销商,不以补贴指标有限为借口,变相为购机农民推荐补贴产品和经销商。
20xx年,我县农机购置补贴工作按照《省20xx-20xx年农业机械购置补贴实施方案》、《县20xx-20xx年农业机械购置补贴工作实施方案》的要求,加强组织领导,强化工作措施,落实工作责任,规范操作运行,坚持“公开、公平、公正”的原则,严格落实执行“一件事一次办的”工作要求,不折不扣地落实好国家农机购置补贴政策,使农机购置补贴工作取得了明显的成效,现将20xx年农机购置补贴工作简要总结如下。
一、农机购置补贴资金落实情况
20xx年省上安排我县农机购置项目资金455万元,其中:国补资金400万元,省级补贴资金55万元。按照省州县农机购置补贴资金使用方案的要求,严格执行相关规定,全面实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴资金兑付方式。全年共完成录入申请870户1045台,申请录入补贴资金302.778万元,分八批次兑付资金358.548万元,其中兑付补贴资金303.548万元、省级补贴资金55万元,兑付率为78.80%(第七批次补贴资金13.561万元和报废补贴资金0.77万元正在核验兑付当中)。共购置动力机械60台;耕整地机械203台;农业废弃物利用处理设备1台;收获后处理机械180台;收获机械15台;田间管理机114台;畜牧机械469台;种植施肥机械3台,带动农民投入资金达815.31万元。完成报废农机具4台,完成报废补贴资金7700元;完成河湟等7家合作社装备提升机具购置任务,现已投入使用。实行“一站式”服务,加强补贴机具全程监管,及时兑付补贴资金,确保了适宜我县购置的农业机械应补尽补。20xx年结转补贴资金96.452万元,在20__年农机购置补贴工作中优先使用。农机购置补贴政策的持续实施,优化了我县农机装备结构,促进了农业增效、农民增收,提升了农业机械在农业生产中的主导地位。农机补贴政策落实过程中,我们严格执行“三个禁止”要求,坚持“五项制度”、“八个不得”,切实做到了四个到位:即贯彻会议精神到位、宣传动员到位、工作措施到位、便民服务到位;实现了五个结合:即农机购置补贴工作与设施农业建设相结合、与畜牧养殖业相结合、与农业产业扶贫相结合、与粮改饲推广工作相结合、与培育发展农机专业合作社相结合,农机购置补贴为全县脱贫功坚和乡村振兴中注入了新的活力。
二、主要做法
(一)加强组织领导,确保项目实施。
一是成立了以县上分管领导为组长,相关部门主要领导任副组长,25个乡(镇)长为成员的县落实农机购置补贴工作领导小组,加强组织领导,靠实工作责任,确保了农机购置补贴政策的顺利实施。
二是根据省州的实施方案,研究制定了《县20xx-20xx年农机购置补贴政策实施方案》,确保了农机购置补贴工作有计划、有步骤、有组织的开展。
三是制定下发了《县农机购置补贴机具核验制度》,强化农机购置补贴机具核验管理,防范管理风险。
(二)加大宣传力度,提高知晓率。为确保购机补贴政策正确实施,集中开展农机购置补贴宣传工作,充分利用广播、电视、报刊、标语、公告等形式,宣传农机补贴政策,共印发各类宣传资材料2万多份。并利用逢集日、“三夏”、“三秋”下乡、各类农机工作会议、农机安全宣传月等活动进行广泛有效的宣传,同时加强农机补贴手机APP的宣传推广工作,农户使用农机购置补贴APP申请和审核工作正常运行。通过宣传,农机补贴政策在我县已家喻户晓、人人皆知。
(三)严格规范申请程序。农机购置补贴政策实施过程中,我中心严格按照补贴申请程序,积极引导购机群众在已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品目录中自主选型,购机后本人持身份证、户口簿、一折通、发票及相关手续到政务大厅便民窗口申请补贴,经工作人员审查申请资料无误后再进行网上申报,并现场打印农机购置补贴申请表。
(四)强化监管,严防疏漏。为强化对农机补贴工作的监督管理,着重从以下几个方面加强监管。
一是强化对农机经销商的监管。重点监督经销商在农机补贴政策宣传上不能误导,售机价格上不能抬高,机具质量、售后服务必须保障。我们采取调查、回访、抽查等方法,监督经销商在政策宣传、机具售价、售后服务上不出偏差;
二是强化对农机补贴项目的监管。规范农机补贴程序,完善农机补贴资料,做到见机见人、人机一致、机具型号一致,确保农机补贴程序及标准符合上级主管部门的规定要求;
三是强化对农机补贴机具的监管。严格审查审核购机人身份和有效证件,防止利用农民身份套取补贴资金,并明确规定补贴机具在两年内不得转卖,两年内随机抽查,如发现不实,要追回补贴资金。
(五)严格核查机制,及时兑付资金。为确保农机补贴政策顺利实施,让农民群众及时领到补贴资金。核查工作实行领导包片、干部包乡制度,做到“三见五查”,“三见”即见人、见机、见票;“五查”即:一查补贴对象是否符合规定;二查购机人与补贴指标申领人是否一致;三查所购机具、出厂编号、发动机号是否与《补贴机具核查花名册》一致;四查所购机具是否有永久性铭牌;五查所购机具的使用情况,入户核查全覆盖。今年我中心组织干部职工先后6批次对补贴机具进行入户核查,做到了“三见五查”,入户核查率达到100%。同时,坚持“机具核查一批、资金兑付一批”的原则,核查审核无误后,分8批次进行资金兑付,按时完成了省厅要求的资金结算进度。
三、存在的困难和问题
1、进一步加大农机购置补贴机具质量投诉、售后服务等方面的工作力度;
2、部分生产企业没有及时在农机补贴系统上传补贴机具信息,导致农户申请办理补贴时无法录入系统,影响办事效率。
3、农机合作社入社人员数量相对较少,总体规模小;缺乏管理人才和技术人才,由于农民文化水平比较低、视野狭窄,缺乏经营管理和开拓市场的能力;
4、从事农机行业的专业技术人才缺乏,尤其缺乏中、青年人农机专业技术人才,导致农机合作社社员平均年龄较大大,朝气不足。
5、在农机购置补贴系统中有牌证管理的补贴机具有免审功能,不用审核人员在系统内审核直接到公示,有审核错误的现象发生。
四、意见及建议
1、指定专人负责农机购置补贴机具质量投诉、售后服务等方面的工作力度,及时督促相关企业做好售后服务。
2、建议省厅督促相关生产企业及时在农机补贴系统上传补贴机具信息,提高农机补贴工作的办结率。
3、进一步加大对农机合作社理事长及管理层人员的`培训,规范合作社软件资料,提高合作社运作水平。
4、进一步加大合作社好经验、好做法的宣传,提高广大群众对农机合作社作用的认知度,抓好农业生产的全程机械化。
5、建议取消有牌证补贴机具的免审功能,系统内进行人工审核,发现错误及时更正。
五、措施及办法
1、多措并举,广泛宣传政策。加大农机购置补贴政策的宣传力度,进一步提高农机补贴政策的知晓率,充分发挥乡镇农机站的职能作用,认真做好农机补贴申请的初审工作,积极引导购机户按照补贴政策程序提交申请,切实保障农民群众享受农机补贴的合法权益,为农机购置补贴政策顺利实施营造良好环境。进一步加大合作社好经验、好做法的宣传,提高广大群众对农机合作社作用的认知度,抓好农业生产的全程机械化。
2、完善制度,落实工作责任。定期组织干部职工开展政策文件、业务知识、办事流程、规章制度等内容的业务培训,强化干部职工的纪律观念、业务能力和服务水平。认真总结工作经验,进一步健全和完善工作责任制,建立政策咨询服务、申报受理登记、申请录入统计、机具入户核实等工作保障机制,确保农机购置补贴工作有序、顺利开展。
3、加强监管,提高服务质量。进一步加大对供货企业的监管力度,督促供货企业认真履行产品质量、售后服务、质量投诉等方面的服务承诺,不断创新服务模式,着力提高服务质量,切实保障农民群众和购机户的合法权益。总之,今年我县农机购置补贴工作取得了一定成效,但也存在不足之处。在今后的工作中,我们要以更加严谨的工作态度,求真务实的工作作风和更加饱满的服务意识,创新进取,扎实工作,不断总结经验,取长补短,弥补工作中的不足,扎实做好我县农机购置补贴工作。
今年,我县严格按照省20xx-20xx年农业机械购置补贴实施指导意见》的通知和市农机办要求,认真组织实施农业机械购置补贴工作。在实施过程中紧紧围绕“转变农机化发展方式、调整农机化装备结构、加快推进主要农作物关键环节机械化、提升农机化作业水平,促进农业综合生产能力提高”的目标,合理安排补贴资金,充分发挥了农机补贴政策的引导作用。现将我县20xx年农机购置补贴工作汇报如下:
一、全年农机购置补贴实施完成情况
今年中央在我县投放国补资金550万元,截止到目前,已全部发放到农户手中,补贴农机具4922台套,受惠农户及农机服务组织3142户。其中:手扶拖拉机:254台、轮式拖拉机:39台、旋耕机:68台、微耕机:2137台、田园管理机:32台、玉米收割机:4台、谷物收获机:4台、微灌设备:547台、铡草机:14台、揉丝机:71台、饲料混合机:89台、颗粒压制机:1台、喂料机:20台、清粪机:87台、水帘降温设备:227台、玉米脱粒机:250台、水体净化设备1005台、压捆机7台、包膜机、5台。
二、主要工作举措
1、加强领导、落实责任、密切协作
为切实做好农机购置补贴工作。我县结合县域实际,按照省市要求成立了由县政府牵头、人大政协、纪检监察、财政、农机等部门组成的领导小组,共同研究制定了《20xx--20xx年农业机械购置补贴工作实施方案》和《农机报废更新补贴试点工作实施方案》,明确了组织领导和监管职责,实现农机补贴工作内部约束、外部监管,重大事项共同协商。在具体实施过程中,建立了“主要领导负全责、分管领导负管责、工作人员直接负责”的责任机制,并层层签订责任状,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
2、加大宣传力度,优化全程服务
今年继续实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”,我县对这项政策进行了大力宣传,并与财政部门协商,通过“一卡(折)通”支付农民补贴款。在宣传过程中,充分利用农业机械作业演示、展示现场会、送农机下乡等有效平台,采取广播、电视、张贴公告等方式,全方位、多角度地宣传农机购置补贴政策及具体的操作程序,让广大农民群众更好地了解政策,营造良好的舆论环境,确保农民群众不因政策变化影响购机用机积极性。
3、遵守程序规定,严格规范操作
在补贴实施操作过程中,严格按照“农民全价购机,县财政结算,补贴直补到户”的要求,坚持按章办理、公平公开、阳光操作,进一步增强购置补贴工作的规范性和透明度。强化对购机补贴工作的监督,确保农机购置补贴政策不折不扣地落到实处。
同时,严格按照《20xx年中央和省级财政农机购置补贴实施办法》的要求,执行以“补贴产品推广目录制、补贴经销商生产企业自主选择制、管理过程监督制、受益对象公示制”为主要内容的操作程序,确保一个程序不减。充分尊重农民的自主选择权,不向农民指定农机品牌和经销商,不以补贴指标有限为借口,变相为购机农民推荐补贴产品和经销商。
20xx年,在各级党委、政府的正确领导及省农机局的精心指导下,全市各级农机部门团结协作、精心组织、加强监管、规范操作,有效地推动了农机购置补贴工作的顺利开展,取得了显著成效。全市共落实农机购置补贴资金9030万元,补贴各类农业机械近1.3万台,带动农民投资2.3亿元,受益农民7909户。在购机补贴政策的带动下,全市农机装备结构不断优化、作业水平快速提升。全市农机总动力达到1086万千瓦,比上年增长4.3%。大中型拖拉机保有量达到26206台、联合收获机械保有量达到16513台。全市小麦生产机械化水平达99%,玉米机收水平达74%,农业综合机械化水平达78.5%。农机购置补贴政策的实施,已成为加快推进农业机械化和建设现代农业、提高农业综合生产能力、增加农民收入、促进经济发展的一项重要措施。
实施方案周密,层层落实责任。年初,该局与市财政部门联合印发了《聊城市20xx年农机补贴工作实施方案》,调整了农机购置补贴工作领导小组,明确了补贴工作实施要求。在农机补贴资金额度下达后,该局及时召开了全市农机购置补贴会议,并与各县(市、区)农机局的“一把手”签订了《聊城市20xx年农机购置补贴工作承诺责任书》,明确各部门、各层次、各环节的责任,形成了任务有人抓、工作有人管、责任有人负、层层抓落实的良好格局。
政策宣传有力,实现阳光操作。全市各级农机部门从不同的层面和角度,通过各种媒体、现场答疑、乡镇政务公开栏及发放明白纸等多种途径,及时、广泛、深入地宣传补贴政策规定、工作程序、动态信息等,使补贴工作全过程在阳光下操作,补贴政策变得更加透明,全市广大农民对农机补贴政策的了解更加深入,全社会对农机补贴政策的关注度明显提高。同时,加大了对重点补贴机具的宣传,通过召开现场会、机具展示会、印发宣传材料、举办培训班等多种方式,让农民对补贴政策及有关机具都有了深入的了解,引导激发了他们的购机积极性,保证了补贴资金的顺利落实。20xx年,全市各级农机部门共举办各种宣传活动50多场次,媒体和信息宣传200余条,印发宣传材料17万份。
补贴程序严密,工作效率提高。全市各级农机部门严格按照《聊城市20xx年农业机械购置补贴工作实施方案》,以确保完成重点补贴机具任务为总体要求,严格执行《20xx年山东省农业机械购置补贴产品目录》,从报名申购到补贴机具到户,严格按程序操作,做到一个步骤不少,一个环节不缺。并对补贴对象及补贴机具进行公开公示,自觉接受社会和农民监督,充分尊重农民购机自主权,未出现强制农民购买现象。同时,各县(市、区)农机部门加大工作力度,提高操作效率,采取夜间和周末加班等方式加快农机补贴工作实施进度,确保农机购置补贴资金于“三夏”、“三秋”农机化生产前夕落实到位,保障了作业机械数量和粮食作物的及时收获。
补贴重点明确,带动效果显著。为加速提升全市主要粮食作物生产综合机械化水平,市局将玉米收获机械、深松机、免耕播种机作为补贴重点,加大工作力度,狠抓重点落实,对重点补贴机具没有达到一定发展数量的,原则上不能补贴其它农机具。在补贴政策的带动下,全市共补贴发展玉米收获机达1992台,其中高唐县补贴发展玉米收获机械达552台,有效地促进了玉米收获机械化的发展。同时,在农机补贴和深松补贴政策的带动下,临清市和茌平县两个试点推广县的深松机械发展迅速,共补贴发展深松机529台,占全市补贴发展深松机械的70.25%。
监督管理严格,落实政策到位。为了确保农机购置补贴政策规范、有序、公正、公平实施,该局要求各县(市、区)农机部门严格执行国家关于农机补贴的“八个不准”、“四个严禁”和省里的“21条规定”等纪律要求,切实提高农机购置补贴政策管理水平。同时,市局制定并下发了《聊城市20xx年农机购置补贴政策实施情况监督检查方案》,成立了20xx年农机购置补贴工作监督领导小组,公布了全市农机补贴工作监督咨询电话,通过查看农机补贴登记、深入农户了解情况、查看发放补贴机具等方式,对农机补贴的实施情况进行了检查。去年5月份,该局农机购置补贴督导组对冠县、东阿等县农机购置补贴开展情况进行了抽查,10月底又联合市纪委派驻第五纪检组对高唐、阳谷、莘县和临清等县(市、区)的农机补贴工作进行全面监督检查。从检查情况看,各县(市、区)农机补贴政策执行规范,不存在违规操作、徇私舞弊的现象,机具使用情况总体良好。
今年,我镇农机购置补贴工作在镇购机补贴工作领导小组的领导下,在上级主管部门业务指导下,认真组织实施市农林局有关文件精神,全年完成农机购置补贴申请台,申请国家补贴x元。现将一年来工作开展情况汇报如下:
一、领导抓。调整充实了三星镇农机购置补贴领导小组。组织经办人员认真学习有关农机购置补贴文件和会议精神,要求把好事办好,实事办实,真正使农民得到实惠,切实做到购机者随到随办。
二、抓宣传。一是充分利用镇党委、镇政府召开各种农村、农业工作会议,通过镇领导讲话和发放宣传资料等形式,使政策宣传到各村居和农户;二是充分利用宣传将补贴政策公布于众,利用张贴标语、印发宣传单等形式向广大农户宣传。
三、抓程序。在购机补贴过程中,我们严格按照上级规定的'程序办理,要求经办人员严把“五关”:一是严把申请关,对申请者严格按实施方案要求进行审查;二是严把签字关,凡申请购机补贴必须由购机者本人办理补贴手续,经销商不得代办,做到“不见人不签字”,同时,对购机者的补贴申请按规定进行公示;三是严把核实关,由镇纪委、财政所、农业中心负责此项工作人员一起协同到逐家逐户核实,否则一律不予确认,做到“不见机具不审核”;四是严把资金结算与兑付关。实施“直补到卡”,根据我镇实际,由镇财政所通过“一卡(折)通”将补贴款直接拨付给购机者。
四、抓廉政。组织经办人员认真学习严格执行各项规章制度,坚决杜绝吃、拿、卡、要和向购机者收取任何费用等现象;切实把为人民群众服好务落实到实处。
根据市委、市政府《关于加快农村土地流转推进现代农业建设的意见》(蚌发〔〕17号文件精神,为大力推进农村土地流转工作,提升农业规模化、现代化水平。全市农村土地承包经营权流转培训班在市委党校成功举办。培训班从2月13日开始,利用10天时间分5期对县、乡、村三级干部约1100人,进行了集中培训。通过培训,广大基层干部强化认识、提高能力,达到了推进工作的目的。现将培训班情况总结如下:
一、制订方案,精心组织
为确保全市农村土地承包经营权流培训班顺利开展,根据《市政府办公室关于举办全市农村土地承包经营权流转培训班的通知》(蚌政办明电〔20__〕2号)要求,市农委积极与市委党校联系,研究制订了《全市农村土地承包经营权流转培训班实施方案》,特别是在培训对象上,要求各县(区)政府分管负责人,农委、经管局(站)负责人,各乡镇党委或政府主要负责人、经管站长或“三资”中心主任,各村主要负责人全部参加集中培训。
为保证培训班取得实效,市农委姜晓天主任负总责、亲自抓,亲自上课,纪工委王崇丽书记整个培训期间,坚持跟班作业,与培训学员同吃、同住、同学习,全力以赴办好培训班。市农委还认真做好每期的培训计划方案编印,授课上课协调,伙食住宿保障等工作。为保证学习效果,坚持统一管理与量化管理相结合,抓好教学管理,坚持每期为每个培训对象印制粘贴座位卡,便于清查人数;坚持每期对授课情况、伙食质量和综合意见或建议,进行不少于100份的民主测评和征求意见;班主任坚持每节课对照座位卡清查人数,并要求县、区带队领导签字;坚持每期开班前组织召开一次县(区)带队同志和乡镇负责人参加的协调会,强调培训纪律,明确管理要求。
二、领导重视,发表讲话
市领导十分重视土地流转培训工作,周市长亲自安排,对办好这次培训班提出明确要求;刘亚副市长专门听取了市农委关于举办全市农村土地承包经营权流转培训班筹备情况汇报并组织召开市相关部门xx县(区)分管领导参加的筹备协调会。刘亚副市长分别参加了三个县培训班的开班典礼并做重要讲话。刘亚副市长指出,要把大力推进农村土地流转作为“三农”工作的“牛鼻子”来抓,市委、市政府对抓好这项工作的高度重视,土地流转的确“转活了地,转活了人,转活了经济”。刘亚副市长要求,要坚持“依法、自愿、有偿”的原则,扎实做好群众工作,维护农民利益,参加培训班的同志要学以致用,真抓实干,切实推进农村土地流转。
三、内容丰富,成效显著
按照市领导的要求,综合了相关部门的意见并结合我市农村基层干部的实际情况,安排了培训内容,市农委、财政局、人社局、国土局负责同志亲自授课,重点解读了“农村土地流转法律、法规和相关政策,各项惠农强农富农政策,农村土地管理法律法规政策和农村社保、农民就业等政策”。授课领导把涉及土地流转的各项政策、工作程序、推进措施讲明白、讲透彻,学员反映授课效果很好。培训班还安排了农村土地流转整乡镇推进的xx县朱顶镇、整村推进的xx县古城乡水海村以及xx县马城镇流转1万多亩的种粮大户赵其瑞做了典型交流发言。市农委还组织编印了《全市农村土地承包经营权流转资料汇编》,人手一份,原原本本的把涉及土地流转的法律、法规和各项政策传达到基层。市农委还与市委组织部电教中心联系,拍摄了专题片,制成光盘,供全市学习和宣传。
四、存在问题
一是少数单位对培训工作思想不够重视。少数单位领导对培训工作思想不够高度重视,部分乡镇没有按调学计划安排党委或政府主要负责同志参加培训,一些乡镇没有按计划组织人员统一参加培训报到,少数乡镇培训期间部分人员不按要求在市委党校食堂就餐。
二是少数单位人员存在缺课、旷课的问题。根据培训签到和上课点名情况,有的县区和乡镇没有按计划组织村两委主要领导按计划参加培训,有的乡镇参加培训人员中途旷课现象比较多。
三是授课的质量和效果还有待进一步加强。由于准备时间仓促,授课人员对授课对象的文化层次、理解接受能力估计不足,授课的效果和质量还有待进一步提高。
五、几点建议
一是进一步强化督察考核工作。根据土地流转目标考核任务,建立定期通报、约谈和奖惩制,集中精力,常抓不懈,切实做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。
二是进一步加大宣传工作力度。在全市集中培训的基础上,采取媒体宣传,编印宣传册,在乡、村张贴明白纸等方式,进一步加大宣传工作力度,不断推进农村土地流转工作深入开展。
三是进一步加强服务平台建设。积极推进全市土地流转电子信息平台建设,加快培育农村土地流转市场,为加强管理、招商引资等提供准确信息。
20xx年 9 月23日我有幸参加了教师素质提高远程培训的学习。这也是第一次参加网络培训。在指导教师的精心教学设计和耐心的讲解、指导之下,我受益匪浅,感受颇深。我切实学到了不少教学知识和教学方法。既有观念上的洗礼,也有理论上的提高,既有知识上的积淀,也有教学技艺的增长。使我深刻的认识 到,在改革开放发展的今天,以计算机和网络技术为核心的现代技术正飞速的发展,越来越深刻的改变我们的学习方式。
人们都说,教师是人类灵魂的工程师,太阳底下最光辉的事业,是传递知识和文明的火炬手,我作为一名人民教师,我感到由衷的自豪,也深知肩负的重任。我清楚要成为优秀的教育工作者,就要不断提高自己的师德素养和专业技术水平。因此,要与时俱进,就必须参加远程培训学习。远程培训是时代所需,势在必行。 通过本次培训,我明白了作为新时代的教师,要去学习,要去钻研的还很多,而且刻不容缓!培训给我们提供了一个很大的平台,也给我们指明了新的方向和奋斗的目标。我将重新对自己的角色定位,明白自己肩负的历史使命和责任,努力向前,在优质案例课的学习中, 我感受最深的是教师在课堂教学中要让学生畅所欲言, 各抒己见。这样使得学生人人都参与到教学活动中。我真正认识到讲课是一门艺术。另外教师在教学反馈中,要善于评价学生学习的过程,评价学生的学习态度、方法。在远程培训学习中, 我深刻感受到教学是实施“新课程标准”的主渠道,课堂是实施“新课程标准”的主阵地。教师应根据自身发展需要,开发利用课程资源,最大限度地发挥教材所提供的空间,教师是课程 实施的主体,要充分发挥“以学生为本”的理念。 .这次培训对提高农村一线教师的素质,推动学校教育教学改革,提高教育教学质量起 到了催化剂的作用,更使我获益良多。
我必须坚定不移地去钻研和接受新的教学思想,让我在教学上能有一个更大的提高。我知道今后的道路依然是曲折的,毕竟这些思考和理论需要我在今后的教 学实践中不断的去尝试和运用,并最终将其转化为自身的东西,我想只有这样才算是真正达 到培训的目的。我将在以后的教育教学中逐步完善自己。
我决心以这次培训为契机,通过自己的不懈努力和学习,尽快地提高自己的专业知识和教学水平,与时俱进、尽职尽责,使自己成为一名新时期合格乃 至优秀的人民教师,为我国的教育事业贡献出应有的光和热。
20xx年上半年,我们在县委、县政府的正确领导下,坚持以邓小平理论为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力实施农业立乡、特色富乡、工业强乡发展思路,坚持以广大人民群众利益为一切工作的出发点和落脚点,结合实际、制定方案、科学谋划,较好地完成了各项工作任务。现将有关工作总结
上半年工作情况
1、经济运行情况。
20__年上半年,实现国内生产总值(GDP)12483万元,同比增14。1%;实现财政收入45。83万元;实现社会消费品零售总额3302万元,同比增6%;固定资产投资3100万元,同比增3%;农民人均纯收入达到5770元,增加250元。
2、灾后重建工作情况。
抓住发展机遇,加快灾后恢复重建步伐。我乡严格按照上级有关灾后重建和扩大内需的政策,做到加速不违规,提速不越轨,认真完成灾后重建的各项工作。上半年,我乡63个扩大内需灾后重建项目,已开工的63个,已完工58个,竣工48个。加快重建速度,确保9月底前全面完成灾后重建工程。同时,加强工程监管,保证每一个工程和项目都经得起人民的检验和历史的检验;制定和完善建成项目管理使用办法,努力使建成项目发挥最大作用和产生最大效益。
3、重点、亮点工作情况。
全面开发往往会发而不展,所以,我们深刻的认识到重点、亮点是发展的基础,是寻求新增长点的突破口,能对全面发展起到示范榜样作用,因此,对重点工作、经济发展等方面抓好重点突亮点。
一是狠抓土地流转工作,重点抓好二台土以上的坡地流转。今年引进业主计划承包300多亩坡地栽植柜桉树,发展山羊,并成立林业专业合作社,上半年,已租地150亩栽完树。
二是做好承接产业转移工作,发展乡土工业。今年计划兴办企业3家,上半年已有1家企业动工兴建。
三是发展特色产业,拓宽农民增收渠道。在龙颈村、春雷村发展白羽王鸽,到年底存栏力争达到8000对,年产肉鸽10万只,上半年,存栏肉鸽达到5000对,出栏肉鸽5.6万只;在曙光村发展七彩山鸡养殖,存栏力争达到2500只,年出栏肉鸡达到1万只,上半年,山鸡存栏达到1800只,山鸡出栏达到5600只;春雷村、龙颈村龙虾养殖达到100亩,年产虾1.5万公斤,上半年,产虾达到1.2万公斤。通过抓重点、突亮点,带动了我乡各项事业全面发展。
4、安全稳定工作。
牢固树立安全发展的理念。严格落实安全生产责任制,健全安全监管体系,深入开展安全生产专项整治,重点加大了对食品生产经营、交通运输、建筑施工、公众聚集场等行业和领域的安全监督。上半年,共组织8次安全大检查,对违反安全生产规定的5人给予了严肃处理,杜绝了安全责任事故的发生。
正确处理好发展与稳定的关系。利用一办两中心大调解机构,定期排查和调处影响社会稳定的矛盾纠纷和突出问题,将矛盾和纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,确保清河社会和谐。
5、好的做法、经验。
(1)抓农业生产,确保粮油增产。
一是以科技优先为手段,以农民增收为目标,加大粮油品种改良换代的力度,不断提高粮油单产,上半年,实现粮食吨,油料吨;
二是加大种植技术培训,大力推广新技术运用,增加农业生产科技含量,上半年,分别在松山村1组、12组、13组、14组、龙颈村9组、石碑河村6组召开科技入户培训会2次,培训人数达到620余人;
三是强化服务功能,为种植户提供技术、优良品种、信息等服务,发放各种技术、信息资料3500余份,免费提供优良品种300公斤;
四是创建高产示范片(点),发挥好示范片(点)的带动辐射作用,在芦茅沟村建油菜高产示范片600亩,在龙颈村、六里班村建水稻高产示范片1000亩,其中:龙颈村600亩、六里班村400亩;
五是积极实施节水农业生产工程,完成水稻旱育秧8200亩,玉米旱地改制9556亩,大豆高产工程670亩。
(2)抓农村经济,促进农民增收。
积极推行政府扶持政策,大力发展生猪、小家禽畜养殖,推动全乡养殖业向规模化产业化经营发展。上半年,新建年存栏200头以上的生猪标准化养殖场2个,每个养殖场年出栏生猪在千头以上;新建特色养殖场三个,分别是春雷村龙虾养殖场和春雷村、龙颈村肉鸽养殖场;半年来,全乡出栏生猪1.38万头,小家禽畜出栏82万只。狠抓劳务经济,加强对农民工的技术、技能培训,上半年,培训农民工160余人次,劳务输出人数达到9825人,创劳务收入2380万元。
(3)培育乡域经济,凸显工业优势
工业是经济发展和社会进步的强大推动力量,进一步确定工业在经济发展中的重要地位,结合承接东部产业转移,加大项目引进建设力度,有效推动我乡工业新发展。做好现有规模企业清河造纸厂的技改和厂房扩建用地协调等服务工作,为我乡工业新发展奠定了坚实的基础。半年来,实现工业增加值1450万元,占任务的53。7%,同比增0.7%。抓好招商引资工作,实行无门槛入驻,保姆式服务,保证招商引资工作取得实效。
(4)认真落实惠农政策,扩大农村消费。
以激活农民购买潜能,加快农村消费升级,做好家电、汽车下乡、农机购置补贴等惠民政策的落实,认真办理补贴资金的申请、受理、审核和认定,加强补贴资金的监督,保证补贴资金及时、足额兑付到购买户手中。上半年,共发放家电、汽车下乡、农机购置补贴资金66.2万元。
今年以来,在濮阳市委、市政府的正确领导和省农机局的精心指导下,濮阳市农机、财政部门密切配合,规范操作,公开透明,工作扎实,措施得力,上半年工作进展顺利,效果显著。
今年濮阳市第一批中央农机补贴资金5194万元。止6月30日,全市已实施中央农机补贴资金2827万元,占资金总额的54。43%,补贴各类农机具3016台,其中拖拉机506台,联合收割机411台,播种机1491台,秸秆还田机159台,秸秆捡拾压捆机37台,收益农户2114户。
上半年农机购置补贴呈现以下特点:一是补贴工作起步早,效果好,“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”操作方式运转顺畅;二是农民购机报名持续踊跃,补贴拉动已经成为促进农机化发展的关键因素;三是玉米播种机需求旺盛,进入快速发展期;四是秸秆捡拾压捆机有了较快发展,秸秆还田机持续发展,有效地促进了秸秆综合利用工作;五是各县区农机补贴大厅建设成效显著,成为濮阳市农机补贴工作的一大亮点。六是南乐县实行了电脑摇号确定补贴对象,成为全省首创。
(一)领导重视。按照“4653”工作布局,市农机局党委高度重视农机购置补贴工作,要求把这项工作当成农机部门的头等大事来办。一是及早安排部署。全省农机购置补贴工作会议之后,濮阳市立即召开了补贴工作会议进行安排部署,市农机局局长满学东对今年工作作了全面部署,强调要突出重点,培育亮点,抓好试点,关注风险点。二是建立研究决策机制。各县区进一步明确县区政府有关领导牵头,农机、财政等相关部门参加的农机购置补贴工作领导小组,资金使用计划、补贴范围、补贴对象、重点推广机具种类等重要事项,经农机购置补贴工作领导小组集体研究确定,认真制定了符合各地特点的实施方案,市农机局进行了严格审核。三是建立目标管理机制。层层签订目标责任书,细化任务,明确责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是建立责任追究机制。“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”。责任追究覆盖补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等全过程。市农机局经编办批准成立了政策法规科,挂市农机购置补贴领导小组办公室的牌子,范县、清丰也成立了农机补贴办。
(二)领会政策新变化。在全市农机补贴会议上,总工程师王庆伟全面解读了今年农机补贴政策的新变化。一是补贴方式更加明确,二是补贴对象范围有所扩大,三是补贴机具范围重点突出,四是机具分档定补趋于统一,五是补贴机具资质有所放开,六是实施操作程序更加优化,七是监管工作责任更加细化。为了全面掌握农机购置补贴政策的新变化和操作要领,组织市县农机局业务骨干参加了全省农机购置补贴工作软件培训班,还组织学习了农机购置补贴工作纪律、工作人员行为规范等内容。通过学习,使参与补贴工作的人员准确领会了今年购置补贴工作精神,为做好工作打下了良好基础。
(三)把握要求。为了把农机购置补贴这项强农、惠农、富农政策落实好,明确以下五点总体要求。一是把农机购置补贴工作放在全市改革、发展、稳定的大局中去考虑,放在濮阳市“三农”工作的整体布局中去把握;二是把农机购置补贴工作与高标准粮田“百千万”工程等濮阳市农业工作的重大战略部署结合起来;三是坚持“增总量、调结构、破难题”的原则,实现强农业、促工业、惠农民;四是坚持补贴范围继续覆盖全市所有县区,补贴对象包括直接从事农业生产的个人和农业经营组织;五是在全省确定的11大类33小类87个品目范围内,各县区可以根据本地区需要选取补贴种类。机具补贴标准,继续实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内执行统一的补贴标准。
(四)突出重点。本着突出重点的原则,聚焦濮阳市薄弱环节和后进领域,集中资金,重点补贴,推进濮阳市农机装备结构调整和布局优化,提高补贴资金使用效益,实行侧重秋粮、合理敞开、三个累加、一个新品、两个试点。一是侧重补贴玉米收获机、水稻收获机、玉米播种机等秋粮生产机械;二是在全省确定的可以敞开补贴的深松机、免耕播种机、水稻插秧机、玉米收获机、薯类收获机、秸秆粉碎还田机、秸秆捡拾压捆机(含压捆机)、粮食烘干机、花生收获机等机具品目内,各县区合理确定本地敞开补贴的机具种类;三是对秸秆捡拾压捆机、粮食烘干机和水稻插秧机三种机械进行省级累加补贴;四是对农用航空器实行省级资金新品补贴;五是开展深松作业补贴和报废更新补贴试点。
(五)广泛宣传。为了使农机购置补贴政策的变化达到家喻户晓、人人皆知,市、县农机部门采取各种形式进行了深入宣传。一是通过会议宣传。层层召开农机补贴专题会议,有效扩大了农机补贴工作的社会影响;二是利用新闻媒体广泛宣传。《濮阳日报》刊发了介绍农机补贴政策又有新变化的专题文章,市农机局在濮阳电视台直播节目“阳光热线”栏目现场解答广大群众对补贴政策的提问,各县区分别通过县电视台、广播等宣传农机补贴的有关政策,发布通告,进一步提高知晓率,扩大覆盖面;三是通过宣传资料、面对面讲解等形式增强宣传效果,全市共印发各种宣传资料xx0份。四是在农机补贴专栏、网站及时公布《20xx-20xx年农机购置补贴实施方案》、实施范围、补贴目录、补贴标准、补贴程序、申报条件、申报时间、地点及相关要求,全市五县二区均在政府的网站或农机专网设置了农机补贴专栏,专栏建设走在了全省前列。五是通过有效方式及时公示享受农机补贴的农户信息。
(六)严格操作。针对“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的工作要求,满学东局长在全市农机补贴工作会议上进一步强调了要严格补贴程序,各县区明确了政策公示、受理申请、对象确认、机具登记核实、资金兑付等重点环节的具体工作内容及时间安排,在补贴工作的具体操作中,从接受农民申请、资格确认、张榜公示、确定补贴对象、补贴信息系统录入、发放补贴指标通知书、人机合影、机具核实、建立补贴工作档案等环节,严格按照补贴操作流程做到一个步骤不少,一个环节不缺,一个程序不减,公开透明,阳光操作,切实把每个环节的工作做好做实。为使抽签确定补贴对象环节更加公开、公平、透明,南乐县开发了农机补贴电脑抽号软件,邀请纪检、财政、机手代表全程参与现场监督,确保了农机购置补贴工作更加科学、合理、透明,使补贴过程更加规范。
(七)便民、高效。为了进一步使农机补贴工作规范、便民、高效、快捷,今年多数县区建设了集政策宣传、信息公开、业务办理、投诉受理等功能齐全的规范化一站式农机补贴便民服务大厅,拉升了农机补贴工作标杆,有效提升了服务水平,展示了濮阳市农机补贴示范窗口新形象。服务大厅设置了政策宣传、工作程序等专栏和电子显示屏,办公环境规范实用美观,配备了方便服务对象使用的饮水、座椅等设施,档案管理设施完善。清丰县、范县补贴大厅建设起步早、标准高,南乐县专门建设了补贴大厅用房,濮阳县购置了充足的办公机具,有效地改善了服务环境。
(八)加强监管。各级农机管理部门把监管工作作为重中之重来抓,严防违法违纪行为的发生。一是加强干部教育。一手抓工作推进,一手抓干部廉政建设,要求严格遵守国务院的“三个严禁”和农业部的“四个禁止”、“八个不得”纪律规定,市农机局编制了近几年发生在农机补贴领域的腐败案件警示教育材料,印发各县区,做到警钟长鸣,防止违规违纪案件发生。二是监管关口前移。指导县区制定操作性强的实施方案,达到资金使用方向合理,操作办法透明。三是加强关键环节的监管。对公开抽签、补贴机具发放、机具入户情况落实等环节进行了重点监督,市农机局局长满学东、总工程师王庆伟多次到各县区检查指导补贴工作,对监督检查中发现的苗头性问题及时予以指出并迅速得到纠正。四是广泛接受社会监督,积极处理群众投诉。通过市农机化信息网和各县区网站、广播等方式公布市、县农机补贴咨询投诉电话,广泛接受群众监督,并对投诉、举报认真做好记录,做到有诉必应,有诉必查、有问题必纠。
20xx年农机购置补贴工作在上级业务主管部门xx县局领导的关心指导下,严格按照《xx市20xx年农机购置补贴工作实施方案》的要求,规范操作,公开透明,工作扎实,措施得力,全年工作进展顺利,效果显著。
一、补贴资金的使用情况:
截止到11月上旬,我县已使用补贴资金 1369.57万元,其中,中央补贴资金1335.82万元,报废补贴使用资金33.75万元(报废旧机298台),总资金使用比例达到了84.09%。
受益农户3333户,购置各类农业机械3621台(含更新机械298台),其中耕整地机械 1935 台、种植施肥机械843台,动力机械 台,粮食烘干机1台。
目前,已兑付补贴资金1131万元,微耕机、播种机械的的核实工作正在紧锣密鼓的进行中。
市级补贴资金现在已签订合同并核实无误的有46台,其中秸秆还田机3台,玉米收获机26台,免耕播种机17台,兑付资金14.6万元。
二、主要工作措施:
(一)领导重视,早安排早部署。全市农机购置补贴工作会议之后,我县立即召开了补贴工作会议进行安排部署,成立了由县政府有关领导牵头,农机、财政等相关部门参加的农机购置补贴工作领导小组,主要负责资金使用计划、补贴范围、补贴对象、重点推广机具种类等重要事项的决策,下设立农机补贴办公室负责工作的落实;认真制定了符合我县特点的实施方案,上报市局批准实施;建立目标管理机制,签订目标责任书,细化任务,明确责任,形成层层抓落实的工作格局;建立责任追究机制,“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”,责任追究覆盖补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等全过程。
(二)加大宣传力度,使农机购置补贴政策家喻户晓。一是通过会议宣传。多次召开农机补贴专题会议,有效扩大了农机补贴工作的社会影响; 二是利用新闻媒体广泛宣传。通过电视访谈节目、村村通广播、报纸专题栏目等媒体向农民朋友宣传20xx年农机购置补贴政策,并借“全县25日议事学习日”的机会,在全县每个村播放农机购置补贴宣传片,使农机购置补贴政策家喻户晓,深入人心。三是通过宣传资料、面对面讲解等形式增强宣传效果,全县共印发各种宣传资料3000余份。四是在县局农机补贴专栏网站及时公布农机购置补贴的相关政策要求。并通过专栏及时公示享受农机补贴的农户信息。
(三)突出重点,确保重点机具优先补贴。对粮棉油等主要农作物生产关键环节所需机具优先补贴,深松机、与深松机械配套购买的100马力以上大型拖拉机、粮食烘干机、免耕播种机、等机械优先满足农民需求。二是对农民合作服务组织成员优先补贴、重点倾斜,对合作社成员购买的享受市级补贴的机具同步办理申请手续,在机具核实时同时签订市级补贴合同,并要求合作社建立机具登记台帐,加强机具管理。三是对农民急需的应季农机产品,优先录入核实,方便农民群众及时购买所需农机具。四是报废更新机具优先补贴。
(四)规范操作,确保购机补贴工作“程序化”。为保证购机补贴工作规范实施,我们把规范操作始终贯穿于工作的全过程。一是要求工作人员严把身份审核关、公示关、核实关,做到一个步骤不少,一个环节不缺,一个程序不减。并根据分工,制订了工作流程和岗位职责,每个环节有经办人员签字确认;报名时,要求申请者本人申报,不允许经销企业代办报名手续,并充分尊重农民的自主选择权,不强行向农民推荐补贴产品;在大型机具核实时实行双签名制度,由补贴办工作人员和监理站执法队队长两人签名,保证了核实工作的严肃性;严格档案管理,对享受补贴的机具登记编号、人机合影,一机一档。二是规范管理辖区内的补贴经销商。要求经销商在录入机具信息时,身份证不得使用纸质照片扫描件上传,人机合影照片、机械铭牌照片必须清晰,不得使用任何合成图片,补贴机具按规定喷涂字样等。凡是不按规定进行操作的,限期整改,否则不予核实机具,兑付资金。
(五)公开公示,确保购机补贴阳光操作。严格执行政府信息公开和补贴对象公示制度,通过我县农机化信息网补贴专栏,将补贴政策内容、操作程序、资金规模、执行进度以及申请人员的购买机型、补贴额度、姓名、住址(不涉个人隐私部分)等信息在网上进行公示,使全社会广泛知晓。并通过政务网将公示材料发放到乡镇,要求乡镇农机站长将公示材料张贴到各村,公开申请农户信息、购机咨询和监督投诉电话,及时受理投诉和举报,确保农民群众的知情权和参与权,自觉接受群众和社会的监督,维护补贴政策严肃性。
(六)加强监管,促进补贴工作廉洁高效实施。一是加强干部职工教育。一手抓工作推进,一手抓干部廉政建设,要求严格遵守国务院的“三个严禁”和农业部的“四个禁止”、“八个不得”纪律规定,保证补贴政策的实施不走样、不变调。定期组织工作人员进行警示教育,做到警钟长鸣,提高工作人员拒腐防变能力。二是加强关键环节的监管。对补贴机具的核实等环节进行了重点监督。三是广泛接受社会监督,积极处理群众投诉。通过县农机化信息网和“一封信“等方式公布市、县农机补贴咨询投诉电话,广泛接受群众监督,并对投诉、举报认真做好记录,做到有诉必应,有诉必查、有问题必纠。
(七)便民服务,确保补贴政策深入人心。在工作中,我们牢固树立为群众服务的理念。对边远乡镇的群众报名,我们派出工作人员,到当地服务;将机具核实、牌证管理和申请兑付三者结合起来一条龙服务,极大的方便了农民群众;小型农业机械,集中组织到乡镇进行机具核实。多项便民措施的结合,使我县补贴工作在群众中赢得了良好的口碑。
三、主要工作成效:
一是农机装备结构进一步优化。农机购置补贴政策的'实施,激发了我县农民群众购买大型、先进农机装备的热情。今年我县新增大中型拖拉机191台;联合收获机145台;粮食烘干机也实现了零的突破。各类先进适用农机具增长迅速,促进了全县农机装备结构进一步优化升级。
二是促进了农机化新技术在我县的推广应用。农机购置补贴政策的实施,使得新型高效的农业机械被广泛运用,促进了秸秆机械化还田、土地深松、免耕播种等农机化新技术的普及应用,提高了粮食综合生产能力,农业生产力得到进一步发展。
三是促进了农机大户和农机服务组织的发展。通过购机补贴政策的实施,农机大户、种粮大户不断涌现,他们通过机械联合、技术联合、服务联合等多种形式,成立农机专业服务组织,有利于社会资源的合理配置,提高了农机服务组织化、产业化、规模化程度,有力推动了农业生产机械化水平的提高,减少了农业生产用工,增加了非农收入,促进了农民增收。
四、存在的问题及建议:
一是补贴系统开放比较晚。今年省补系统开放时,春季生产已结束,小麦收获即将开始,而我省又规定需先申请再购机,致使部分购机户不能享受到国家补贴。
三是市级补贴完成有一定难度。一是因手续比较繁琐,市级补贴需挂靠合作社,而合作社负责人要在每张表上签字确认,部分补贴额度小的购机户为免麻烦选择放弃了市级补贴。二是今年大型动力机械购买较多,受资金规模限制,部分购买玉米收获机的农户没有国补资金而放弃购机,也影响了市级补贴资金的使用进度。
四是省补与市补资金兑付不能同步进行,需要另外申请兑付,影响了市补资金结算进度。
五、建议:
一是建议省局补贴系统尽早开通,方便农民群众购机。
二是开放系统内省补市补同步进行功能,机具核实后可通过补贴系统将省补、市补资金同步打到购机户账户,减少操作程序。
三是建议扩大市补范围,将深松机纳入市级补贴。
四是我县农民购机踊跃,资金需求量大,今年的补贴资金没能满足农民购机需求,建议明年增加我县补贴资金分配额度。
一年来,我镇认真贯彻落实《x市农委x市财政局关于转发省农业厅省财政厅的通知》(成农机〔〕号)、《简阳市x年农业机械购置补贴政策实施方案》(简农林〔〕号)精神。补贴政策实施过程中,严格按规范操作,严把公示、机具核查关,坚决执行国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”,确保农机购置补贴政策公开、规范、高效,充分发挥农机购置补贴政策效应,为推动我镇早日实现粮食生产机械化奠定了坚实的基础。
一、完成情况
x年共推广新型农机具台,受益农户xx户,应拨付中央补贴资金x元和x市累加补贴资金x元。民桥村微耕机x台、碾米机x台、饲料碎机x台、玉米脱粒机x台。胜天村微耕机x台、玉米脱粒机x台。蟠龙村玉米脱粒机x台。游林村玉米脱粒机x台。六洞村玉米脱粒机x台。新元村玉米脱粒机x台。宝莲玉米脱粒机x台。双桂村玉米脱粒机x台。井田村微耕机x台、玉米脱粒机x台。巩固村玉米脱粒机x台。松明村微耕机x台、玉米脱粒机x台。水泉村微耕机x台、玉米脱粒机x台。众合村玉米脱粒机x台。飞凤村微耕机x台、玉米脱粒机x台。目前,已经拨付资金x元,待拨付x元。
二、工作措施
今年的补贴政策较去年有了部份调整,在补贴政策实施过程中,我们严格按有关政策的要求执行,做到规范操作,加大了我镇的农业生产和农民增收服务力度。
(一)、强化领导,农机购置补贴工作组织到位。
镇成立了由纪检监察、财政、农业中心等部门组成的农机购置补贴工作领导小组,镇长任组长、纪委书记和分管领导任副组长,相关部门负责人为成员,领导小组下设办公室在农业服务中心,由负责农机购置补贴工作的具体操作。制订了《x年三星镇农业机械购置补贴实施方案》,细化了操作程序。
(二)积极宣传,农机补贴政策家喻户晓。
为使广大农民及时了解这一优惠政策,x月xx日,在市农林局召开了农机购置补贴工作动员会,具体负责此项工作和补贴机具经销商参加了会议,宣传贯彻农机购置补贴政策,以及农机购置补贴廉政风险防控机制。x月xx日,x镇又举办的农机购置补贴政策培训会,各村(社区)实职干部和部分农机合作社负责人参加了培训。在建立了“农机购置补贴信息公开专栏”,设立了“农户信息、政策落实报告、实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉举报电话、资金规模、使用进度、公示”等子栏目,并将补贴政策、本年度补贴实施方案、补贴额一览表、补贴流程图、咨询投诉联系方式、资金规模等公布在x市政府信息公开系统平台上。同时,利用广播、印发宣传材料等进行了广泛的政策宣传,认真做好相关政策信息咨询和解答工作,让农机购置补贴政策深入千家万户。
(三)、狠抓落实,农民群众广泛受益。
为保证我镇农机购机补贴政策落到实处,具体实施过程中,我镇严格按照公开、公平、公正的原则,把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”的要求落到实处,全过程公开透明,接受广大群众监督,不搞暗箱操作,坚决杜绝人情关系。切实改进工作方法,强化服务意识,严格操作程序,加强示范引导力度,耐心细致地解答农民的询问和疑虑。对补贴机具加强牌证管理,防止机具流失。具体做了以下工作:
1.认真受理补贴申请,录入补贴信息。镇农业服务中心在受理补贴申请时,到现场核对购机者资格和补贴机具,做好人机合影、登记建档。做到“谁核查、谁签字、谁负责”,“见人、见机、见票、见机具、永久铭牌(含拓印件)、见喷印监督标识”,确保不符合申请条件的不受理、申请材料不齐全的不建档。及时准确地将购机者基本情况、人机合影、机具信息、购机发票等资料录入农机购置补贴信息管理系统。
2.严格执行公示制度。镇农业服务中心将已核实的购机信息在镇和村的公告栏中公示x天。镇农业服务中心将农机购置补贴信息公开专栏上汇总公布所在辖区内农机补贴受益对象和补贴机具信息,接受社会的监督。
3.及时出具补贴资金结算意见。工作人员到各农户家中逐台核实后,及时出具了补贴资金结算意见(含补贴资金结算汇总表、购机农户信息表、购机补贴核查表),目前,市农机局正在根据我镇报送的购机者清册等与管理信息系统数据核对,确保系统数据与结算数据一致。
4.认真做好补贴机具的档案管理工作。镇农业服务中心明确了专人做购机补贴和档案的收集整理工作,及时将购机补贴的各种材料一起收集汇总,完善购机补贴档案,并建立了电子档案,做到整理规范,有专人保管。
20xx年,在各级党委、政府的正确领导及省农机局的精心指导下,全市各级农机部门团结协作、精心组织、加强监管、规范操作,有效地推动了农机购置补贴工作的顺利开展,取得了显著成效。全市共落实农机购置补贴资金9030万元,补贴各类农业机械近1.3万台,带动农民投资2.3亿元,受益农民7909户。在购机补贴政策的带动下,全市农机装备结构不断优化、作业水平快速提升。全市农机总动力达到1086万千瓦,比上年增长4.3%。大中型拖拉机保有量达到26206台、联合收获机械保有量达到16513台。全市小麦生产机械化水平达99%,玉米机收水平达74%,农业综合机械化水平达78.5%。农机购置补贴政策的实施,已成为加快推进农业机械化和建设现代农业、提高农业综合生产能力、增加农民收入、促进经济发展的一项重要措施。
实施方案周密,层层落实责任。年初,该局与市财政部门联合印发了《聊城市20xx年农机补贴工作实施方案》,调整了农机购置补贴工作领导小组,明确了补贴工作实施要求。在农机补贴资金额度下达后,该局及时召开了全市农机购置补贴会议,并与各县(市、区)农机局的“一把手”签订了《聊城市20xx年农机购置补贴工作承诺责任书》,明确各部门、各层次、各环节的责任,形成了任务有人抓、工作有人管、责任有人负、层层抓落实的良好格局。
政策宣传有力,实现阳光操作。全市各级农机部门从不同的层面和角度,通过各种媒体、现场答疑、乡镇政务公开栏及发放明白纸等多种途径,及时、广泛、深入地宣传补贴政策规定、工作程序、动态信息等,使补贴工作全过程在阳光下操作,补贴政策变得更加透明,全市广大农民对农机补贴政策的了解更加深入,全社会对农机补贴政策的关注度明显提高。同时,加大了对重点补贴机具的宣传,通过召开现场会、机具展示会、印发宣传材料、举办培训班等多种方式,让农民对补贴政策及有关机具都有了深入的了解,引导激发了他们的购机积极性,保证了补贴资金的顺利落实。20xx年,全市各级农机部门共举办各种宣传活动50多场次,媒体和信息宣传200余条,印发宣传材料17万份。
补贴程序严密,工作效率提高。全市各级农机部门严格按照《聊城市20xx年农业机械购置补贴工作实施方案》,以确保完成重点补贴机具任务为总体要求,严格执行《20xx年山东省农业机械购置补贴产品目录》,从报名申购到补贴机具到户,严格按程序操作,做到一个步骤不少,一个环节不缺。并对补贴对象及补贴机具进行公开公示,自觉接受社会和农民监督,充分尊重农民购机自主权,未出现强制农民购买现象。同时,各县(市、区)农机部门加大工作力度,提高操作效率,采取夜间和周末加班等方式加快农机补贴工作实施进度,确保农机购置补贴资金于“三夏”、“三秋”农机化生产前夕落实到位,保障了作业机械数量和粮食作物的及时收获。
补贴重点明确,带动效果显著。为加速提升全市主要粮食作物生产综合机械化水平,市局将玉米收获机械、深松机、免耕播种机作为补贴重点,加大工作力度,狠抓重点落实,对重点补贴机具没有达到一定发展数量的,原则上不能补贴其它农机具。在补贴政策的带动下,全市共补贴发展玉米收获机达1992台,其中高唐县补贴发展玉米收获机械达552台,有效地促进了玉米收获机械化的发展。同时,在农机补贴和深松补贴政策的带动下,临清市和茌平县两个试点推广县的深松机械发展迅速,共补贴发展深松机529台,占全市补贴发展深松机械的70.25%。
监督管理严格,落实政策到位。为了确保农机购置补贴政策规范、有序、公正、公平实施,该局要求各县(市、区)农机部门严格执行国家关于农机补贴的“八个不准”、“四个严禁”和省里的“21条规定”等纪律要求,切实提高农机购置补贴政策管理水平。同时,市局制定并下发了《聊城市20xx年农机购置补贴政策实施情况监督检查方案》,成立了20xx年农机购置补贴工作监督领导小组,公布了全市农机补贴工作监督咨询电话,通过查看农机补贴登记、深入农户了解情况、查看发放补贴机具等方式,对农机补贴的实施情况进行了检查。去年5月份,该局农机购置补贴督导组对冠县、东阿等县农机购置补贴开展情况进行了抽查,10月底又联合市纪委派驻第五纪检组对高唐、阳谷、莘县和临清等县(市、区)的农机补贴工作进行全面监督检查。从检查情况看,各县(市、区)农机补贴政策执行规范,不存在违规操作、徇私舞弊的现象,机具使用情况总体良好。(陈广超)
成武县地处山东省西南部,隶属著名的牡丹之乡菏泽市,与江苏、安徽、河南隔县相望,辖十镇二乡,人口63万,总面积988.1平方公里,耕地72.8万亩,是全国粮食生产基地县、优质棉繁育基地县、高标准平原绿化县、淡水养殖基地县。20xx年底全县农机总动力达68.4万千瓦,农机总值2.4亿元,农用拖拉机1.08万台,机引田间作业机具3.7万台。农机作业以小型农业机械为主,配套机具科技含量低,农机装备结构较差,特别是大型农业机械保有量低,直接影响了全县农业生产的进一步发展。为优化农机装备结构,提高农机化发展水平,促进粮食增产和农民增收,20xx年,该县承担了中央农机购置补贴项目,共计完成投资212.43万元,其中补贴财政资金50万元,带动农民投资162.43万元。购买机械79台,其中上海55马力拖拉机16台,东方红-70拖拉机19台,福田-70拖拉机1台,4YW-2型玉米联合收获机8台,150型玉米秸秆还田机35台,享受补贴的农户达43个。该县在项目实施中精心组织,认真实施,受到了政府和农民的好评。
一、提高认识,加强领导。中央农机购置补贴项目在成武县组织实施,是对农民、农业生产与农机化事业的关心与支持。能否把项目组织实施好,是能否贯彻落实好中央一号文件的具体体现。成武县农机局本着为国家负责,为全县人民负责,为农机化事业负责的态度,在认真学习、统一思想、加强领导的基础上,严格管理、精心组织、认真实施。一是成立了以分管县长为组长、农机局局长为副组长,有关农机专业技术人员组成的成武县农机购置补贴项目领导小组,通过制定好具体措施,抓好项目实施。二是加强学习,提高认识,深刻领会中央农机购置补贴的重要意义。对农民购机进行补贴是国家落实“三农”政策的具体体现,项目操作成功与否关系到党和政府的形象,关系到能否把成武县农机化事业提高到一个新的水平。为保证中央农机购置补贴资金作用的有效发挥,切实补贴给购买大型农机的种粮大户、农机大户和农民,县农机局多次召开局长办公会进行专题研究,并多次给分管县长、县长作专题汇报,项目实施每一过程也都严格执行农业部、财政部联合制定的《办法》及省农机办的有关要求。
二、深入基层,搞好调研。省农机办下达关于申报20xx年中央财政农业机械购置补贴项目通知以后,为摸清全县大型农机拥有量及农民最想购买的机具类型,使制订的项目实施方案符合我县的实际,可操作性强,该县农机局抽调了30余名农机专业技术人员组成六个小组深入基层,走村串户,认真搞好调查研究。通过调研,他们发现:一是原来认为老百姓买不起的大型拖拉机,如果有政府补贴资金作引导,老百姓还是愿意买的;二是大型拖拉机作业越来越受到农民青睐,作业市场好,效益高,是农民致富的投资热点;三是农机装备结构差,全县农业抗御自然灾害的能力还比较低,迫切需要大型新式农业机械;四是一些原来认为难以推广应用的农机化技术如玉米联合收获、秸秆还田等,实际上农民很欢迎,市场良好。在此基础上,按照省农机办的要求,县农机局认真编写了成武县20xx年度中央财政农业机械购置补贴资金使用方案。
三、精心组织,严格履行项目操作程序。农业部机具购置补贴计划下达后,该县按照省农机办要求,将补贴机具的种类、型号、数量、价格、优先补贴条件、项目实施乡镇、咨询电话、监督电话、报名须知在县电视台、广播电台、农机局政务公开栏、项目实施乡镇政府政务公开栏、乡镇农机管理站政务公开栏进行了公示。为维护项目报名秩序,确保项目实施的公正、公平、公开,他们邀请县公安局、县电视台、县公证处参与报名全过程,县公证处和农机补贴领导小组根据报名须知确定的乡镇享受补贴机具数量不得少于3台、不得多于8台的原则,严格按照报名先后顺序确定补贴人员名单,县公证处出具公证书,县农机局按规定进行了公示。补贴名单确定以后,群众反映非常强烈,其中享受补贴农户王喜平、韩永春面对市电视台采访感慨地说:真没想到这样的好事能摊到俺头上,我们只是去得早一点,感谢党,感谢政府,我们一定好好种粮,为社会多做贡献。
四、加强服务,保证补贴机具发挥最大效能。三秋期间,成武县农机局一是加大玉米联合收获机、秸秆还田机大型机具作业效果好的宣传力度,让老百姓逐步认识新型机具,使用新型机具。二是加强对补贴户的技术培训指导,为他们提供便捷、及时、高效的技术服务,开通24小时服务热线和巡回技术服务,只要老百姓有需要,直接服务到田间地头。三是发挥农机服务网络优势,为补贴户提供作业信息,提高他们的作业量与作业收入。据调查,43个补贴户平均每户作业面积900亩以上,纯利润1.5万元以上。补贴户张照强购买的是东方红-70拖拉机和4YW-2型玉米联合收获机,由于他的作业质量好,作业毛收入3.5万元,纯利润2万元左右。补贴户李同亮,购买的是上海-55拖拉机和150型秸秆还田机,作业面积1200亩,纯利润1.8万元左右。通过组织实施农机购置补贴项目,一是大型机具作业开始受到老百姓欢迎,特别是玉米联合收获、秸秆还田技术的实施,既降低了农民劳动强度,减少了劳动环节,又增加了土壤肥力,正逐步被老百姓认识。二是农机服务进一步向产业化发展。农民购置大型拖拉机,投资新型机具,不只是为了自己、亲戚、邻居用,而是把它作为一种产业,考虑如何通过提高服务水平,拓展服务领域,取得自己较好的经济效益。享受补贴的农机户积极开展农机服务,进一步发展了农机服务市场,促进了农机产业化的发展。四是公正、公平、公开的操作,大大提高了党和政府在老百姓心中的威信,密切了干群关系,树立了党和政府的新形象。
五、存在的问题
农机购置补贴政策深受农民欢迎,对改善农业生产条件,提高粮食产量,促进农民增收,增强农业抗御自然灾害的能力有着重要意义。通过项目实施,成武县农机局认为有些问题还要进一步改进,一是补贴资金数量太少,缺口太大,远远不能满足农民的要求。建议领导增加补贴资金数额,力争让所有购买大型机具的农户都得到补贴,并拓宽补贴机具的范围,把科技含量高、先进适用的机具纳入补贴机型。二是项目操作缺乏配套经费。虽然财政部、农业部农财发[20xx]6号文件第16条明确规定,地方各级财政要增加资金投入,保证必要的组织经费。但由于成武县财政非常困难,县财政拿不出钱。整个项目操作又需要材料、公证、宣传培训等费用,因此建议考虑地方财政的困难,在项目中列支一定数额的项目管理费,保证项目建设顺利有序进行。
20xx年自治县农机购置补贴工作在省市主管部门的精心指导下,在各级党委、政府的高度重视下,在相关部门积极配合支持下,经过精心组织,细致工作,截止10月30日,我县全年农机购置补贴资金320万元已全部实施结束。现将工作总结如下:
一、制度落实
为确保xx县农机购置补贴政策实施规范,阳光操作,自治县农业局对去年制定的《农机购置补贴信息公开制度》、《农机购置补贴工作责任制度》、《农机购置补贴信访投诉管理制度》和《农机购置补贴管理系统制度》进行了完善,认真执行每一项制度,并将制度印发到各乡(镇)、农场管委会农业中心。
二、重点工作
(1)规范实施关健环节
xx县严格执行《云南省20xx年农机购置补贴工作实施方案》,按规定实施补贴范围、补贴机具、补贴额、补贴对像,补贴企业等。
(2)信息公开
我县严格按照上级要求开通了农机购置补贴信息公开专栏,链接均有效。按照省厅要求及时公开补贴实施方案、补贴程序、资金规模、资金实施进度和咨询投诉电话等相关内容。
(3)廉政风险防控
xx县分别于4月份和5月份召开2次有关农机购置补贴工作的专项会议,对今年我县农机购置补贴工作做了部署,并开展了农机购置补贴廉政风险防控专题教育,印发了廉政警示教育材料,发放至县乡农机人员及实施农机购置补贴的农机经销商。
(4)宏观引导
在制定我县农机购置补贴实施方案时严格遵照今年省农机购置补贴实施方案列出的品目及机具种类,对我县重点补贴机具做了进一步明确,对插秧机、育秧流水线、粮食收割机、粮食烘干机、80马力以上拖拉机、冷藏保鲜库实行优先补贴,薄弱环节机具品目在县域内满足所有农民申购需求。严格按照省厅规定的品目进行操作,没有增加或删除。
(5)投诉处理
县农业局购机办高度重视广大农户对购机补贴的投诉处理工作,在我县农机购置补贴信息公开专栏公布投诉举报电话,对农户投诉举报的电话和来信做到每起必查。截止目前尚无来电投诉来信举报。有机手反映但没有进行投诉的,我们都会积极协调商家企业进行妥善处理。
(6)辅助管理系统应用值
严格按照《云南省农机购置补贴辅助管理系统》要求,实行“统一管理、专人负责、专人操作”的原则,对系统密码和相关信息严格保密,强化管理员进行系统操作业务管理。管理员对在系统中录入的'数据进行严格核查,做到每台必查,凡是录入信息资料不全,不符合要求的立即退回删除。补贴申报名册必须经由《云南省农机购置补贴辅助管理系统》中导出。
三、执行情况
(1)实施结算进度
我县农机购置补贴实施进度和结算进度在全市处于前列,20xx年上级下达xx县320万元中央财政补贴任务,截止20xx年10月30日,320万元已已全部实施兑付完毕,受益农户458户,补贴农机具844台,共补贴资金320万元,拉动农户投入1310万元。其中微耕机29台2.26万元、轮式拖拉机38台183.083万元、果蔬烘干机164台40.6万元,采茶机149台5.45万元,茶树修剪机315台55.15万元,铡草机17台0.827万元,马铃薯收获机2台0.2万元,田园管理机25台2万元,旋耕机46台8.28万元。资金实施比例达到100%,结算比例达到100%。
四、实施效果及建议
农业装备结构明显改观,耕种收综合机械化水平得到明显提升,补贴机具在生产生活中得到广泛运用,上级领导在对我们的农业机械购置补贴工作进行督导检查中,对我县农机购置补贴工作的开展情况和实施进度给予了肯定和口头表扬,要求我们再接再厉,为下年农机购置补贴工作充分准备。
一年来,有了点成绩,也看到了不足。综合来看,有以下主要问题:
1、农机购置补贴产品信息公布较晚,导入系统时间太长且变化频繁,影响政策实施的连续性,这是影响进度的一个重要原因。建议加快补贴产品系统导入工作进度。
在上级业务主管部门XX县局领导的关心指导下,严格按照《XX市20xx年农机购置补贴工作实施方案》的要求,规范操作,公开透明,工作扎实,措施得力,全年工作进展顺利,效果显著。
一、补贴资金的使用情况:
截止到11月上旬,我县已使用补贴资金 1369.57万元,其中,中央补贴资金1335.82万元,报废补贴使用资金33.75万元(报废旧机298台),总资金使用比例达到了84.09%。
受益农户3333户,购置各类农业机械3621台(含更新机械298台),其中耕整地机械 1935 台、种植施肥机械843台,动力机械 台,粮食烘干机1台。
目前,已兑付补贴资金1131万元,微耕机、播种机械的的核实工作正在紧锣密鼓的进行中。
市级补贴资金现在已签订合同并核实无误的有46台,其中秸秆还田机3台,玉米收获机26台,免耕播种机17台,兑付资金14.6万元。
二、主要工作措施:
(一)领导重视,早安排早部署。全市农机购置补贴工作会议之后,我县立即召开了补贴工作会议进行安排部署,成立了由县政府有关领导牵头,农机、财政等相关部门参加的农机购置补贴工作领导小组,主要负责资金使用计划、补贴范围、补贴对象、重点推广机具种类等重要事项的决策,下设立农机补贴办公室负责工作的落实;认真制定了符合我县特点的实施方案,上报市局批准实施;建立目标管理机制,签订目标责任书,细化任务,明确责任,形成层层抓落实的工作格局;建立责任追究机制,“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”,责任追究覆盖补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等全过程。
(二)加大宣传力度,使农机购置补贴政策家喻户晓。一是通过会议宣传。多次召开农机补贴专题会议,有效扩大了农机补贴工作的社会影响; 二是利用新闻媒体广泛宣传。通过电视访谈节目、村村通广播、报纸专题栏目等媒体向农民朋友宣传20xx年农机购置补贴政策,并借“全县25日议事学习日”的机会,在全县每个村播放农机购置补贴宣传片,使农机购置补贴政策家喻户晓,深入人心。三是通过宣传资料、面对面讲解等形式增强宣传效果,全县共印发各种宣传资料3000余份。四是在县局农机补贴专栏网站及时公布农机购置补贴的相关政策要求。并通过专栏及时公示享受农机补贴的农户信息。
(三)突出重点,确保重点机具优先补贴。对粮棉油等主要农作物生产关键环节所需机具优先补贴,深松机、与深松机械配套购买的100马力以上大型拖拉机、粮食烘干机、免耕播种机、等机械优先满足农民需求。二是对农民合作服务组织成员优先补贴、重点倾斜,对合作社成员购买的享受市级补贴的机具同步办理申请手续,在机具核实时同时签订市级补贴合同,并要求合作社建立机具登记台帐,加强机具管理。三是对农民急需的应季农机产品,优先录入核实,方便农民群众及时购买所需农机具。四是报废更新机具优先补贴。
(四)规范操作,确保购机补贴工作“程序化”。为保证购机补贴工作规范实施,我们把规范操作始终贯穿于工作的全过程。一是要求工作人员严把身份审核关、公示关、核实关,做到一个步骤不少,一个环节不缺,一个程序不减。并根据分工,制订了工作流程和岗位职责,每个环节有经办人员签字确认;报名时,要求申请者本人申报,不允许经销企业代办报名手续,并充分尊重农民的自主选择权,不强行向农民推荐补贴产品;在大型机具核实时实行双签名制度,由补贴办工作人员和监理站执法队队长两人签名,保证了核实工作的严肃性;严格档案管理,对享受补贴的机具登记编号、人机合影,一机一档。二是规范管理辖区内的补贴经销商。要求经销商在录入机具信息时,身份证不得使用纸质照片扫描件上传,人机合影照片、机械铭牌照片必须清晰,不得使用任何合成图片,补贴机具按规定喷涂字样等。凡是不按规定进行操作的,限期整改,否则不予核实机具,兑付资金。
(五)公开公示,确保购机补贴阳光操作。严格执行政府信息公开和补贴对象公示制度,通过我县农机化信息网补贴专栏,将补贴政策内容、操作程序、资金规模、执行进度以及申请人员的购买机型、补贴额度、姓名、住址(不涉个人隐私部分)等信息在网上进行公示,使全社会广泛知晓。并通过政务网将公示材料发放到乡镇,要求乡镇农机站长将公示材料张贴到各村,公开申请农户信息、购机咨询和监督投诉电话,及时受理投诉和举报,确保农民群众的知情权和参与权,自觉接受群众和社会的监督,维护补贴政策严肃性。
(六)加强监管,促进补贴工作廉洁高效实施。一是加强干部职工教育。一手抓工作推进,一手抓干部廉政建设,要求严格遵守国务院的“三个严禁”和农业部的“四个禁止”、“八个不得”纪律规定,保证补贴政策的实施不走样、不变调。定期组织工作人员进行警示教育,做到警钟长鸣,提高工作人员拒腐防变能力。二是加强关键环节的监管。对补贴机具的核实等环节进行了重点监督。三是广泛接受社会监督,积极处理群众投诉。通过县农机化信息网和“一封信“等方式公布市、县农机补贴咨询投诉电话,广泛接受群众监督,并对投诉、举报认真做好记录,做到有诉必应,有诉必查、有问题必纠。
(七)便民服务,确保补贴政策深入人心。在工作中,我们牢固树立为群众服务的理念。对边远乡镇的群众报名,我们派出工作人员,到当地服务;将机具核实、牌证管理和申请兑付三者结合起来一条龙服务,极大的方便了农民群众;小型农业机械,集中组织到乡镇进行机具核实。多项便民措施的结合,使我县补贴工作在群众中赢得了良好的口碑。
三、主要工作成效:
一是农机装备结构进一步优化。农机购置补贴政策的实施,激发了我县农民群众购买大型、先进农机装备的热情。今年我县新增大中型拖拉机191台;联合收获机145台;粮食烘干机也实现了零的突破。各类先进适用农机具增长迅速,促进了全县农机装备结构进一步优化升级。
二是促进了农机化新技术在我县的推广应用。农机购置补贴政策的实施,使得新型高效的农业机械被广泛运用,促进了秸秆机械化还田、土地深松、免耕播种等农机化新技术的普及应用,提高了粮食综合生产能力,农业生产力得到进一步发展。
三是促进了农机大户和农机服务组织的发展。通过购机补贴政策的实施,农机大户、种粮大户不断涌现,他们通过机械联合、技术联合、服务联合等多种形式,成立农机专业服务组织,有利于社会资源的合理配置,提高了农机服务组织化、产业化、规模化程度,有力推动了农业生产机械化水平的提高,减少了农业生产用工,增加了非农收入,促进了农民增收。
四、存在的问题及建议:
一是补贴系统开放比较晚。今年省补系统开放时,春季生产已结束,小麦收获即将开始,而我省又规定需先申请再购机,致使部分购机户不能享受到国家补贴。
三是市级补贴完成有一定难度。一是因手续比较繁琐,市级补贴需挂靠合作社,而合作社负责人要在每张表上签字确认,部分补贴额度小的购机户为免麻烦选择放弃了市级补贴。二是今年大型动力机械购买较多,受资金规模限制,部分购买玉米收获机的农户没有国补资金而放弃购机,也影响了市级补贴资金的使用进度。
四是省补与市补资金兑付不能同步进行,需要另外申请兑付,影响了市补资金结算进度。
五、建议:
一是建议省局补贴系统尽早开通,方便农民群众购机。
二是开放系统内省补市补同步进行功能,机具核实后可通过补贴系统将省补、市补资金同步打到购机户账户,减少操作程序。
三是建议扩大市补范围,将深松机纳入市级补贴。
四是我县农民购机踊跃,资金需求量大,今年的补贴资金没能满足农民购机需求,建议明年增加我县补贴资金分配额度。
20xx年,按照省局文件要求,全市各级农机部门与财政部门密切配合,进一步强化政策宣传,精心组织,明确责任,严格程序,加强监管,及时公示兑付,做好服务,确保了补贴政策公开、规范、廉洁实施,全年农机购置补贴政策实施情况良好,有力推进了我市农机装备结构的升级换代,促进了农机化综合水平的提升为农业增效、农民增收做出了积极贡献。
一、取得成效
南京市共执行补贴资金万元,全年共推广补贴机具1198台套,受益农户549户。其中新增烘干机95台套,拖拉机116台,联合收割机87台,动力喷雾机32台,喷杆式喷雾机50台,水稻插秧机337台,增氧机49台,旋耕机215台,秧盘播种设备16台套,田园管理机36台,茶园防霜机38台等。
通过农机购置补贴政策的拉动,我市农机化综合水平得到了较快提升,预计20xx年农机化水平达86%。全市粮食生产全程机械化整体水平也得到进一步巩固提升,粮食生产全程机械化薄弱环节水平大幅度提高,其中粮食烘干机械、高效植保机械发展迅速,大中型拖拉机结构进一步优化,水稻机插水平进一步巩固提升,今年全市农机总动力新增余千瓦,累计达万千瓦。
二、主要做法主要做法:
1、落实方案、明确责任
按照相关文件要求,20xx年年分别根据各区实际情况制定了切实可行的实施方案,明确了岗位职责、工作措施、监管要求等内容。市级农机主管部门对区级实施方案进行严格审核并向社会公布,力求做到公平公正公开。同时形成了主要领导负总责,分管领导负全责,工作人员直接负责的工作职责,层层签定责任状,一级抓一级,层层抓落实。
2、解读政策,防控风险
20xx年上半年,市农委装备处牵头先后举办了两期补贴政策培训班,培训内容包括:《20xx-20xx年江苏省农业机械购置补贴实施办法》、20xx年以来《关于调整江苏省农机补贴机具品目范围及补贴额的通知》、《关于做好年江苏省农机补贴政策实施工作的通知》等政策文件,参训人员集中学习了《江苏省农机购置补贴信息管理系统管理规程》、《江苏省农机购置补贴责任追究制度》、《江苏省农机购置补贴产品经销商管理制度》、《江苏省农机购置补贴工作责任制度》、《江苏省农机购置补贴政策信息公开制度》、《江苏省农机购置补贴投诉和信访管理制度》等一系列规章制度,培训还重点介绍了乡镇农机操作人员在补贴实施操作过程中应该注意的事项,各乡镇之间也互相交流了工作经验,探讨了政策落实的有效方法。通过组织培训,从思想源头打好防火墙,强化了补贴廉政风险防控的建设,规范了补贴实施操作有序运行。
此外,今年还组织了首次全市基层农机购置补贴操作人员知识竞赛,对镇街农机购置补贴操作人员对农机购置补贴操作实务知识的掌握程度进行了考核,竞赛也激发了参赛者的学习、掌握农机补贴政策的积极性,同时有助于我们更有针对性地指导基层工作。
3、强化宣传,公开信息
为全面推行阳光政务,自觉接受社会各界监督,我市严格按照部省两级关于补贴信息公开的有关要求,建立完善农机购置补贴信息公开专栏,公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询联系方式、资金规模和使用进度、结算进度、补贴受益对象等政策内容和信息。为保障专栏等信息公开载体有效运行,确保专栏内容及时、准确、完整、规范,要求专人做好补贴信息发布和维护工作。结合《关于做好农机购置补贴政策实施收尾阶段相关工作的通知》的要求,市级农机主管部门分别在6月份、9月份、11月份对全市信息公开专栏的维护情况进行了检查通报。
年初,市农委利用各类现场会、农民职业技能培训、惠农政策宣传等契机,及时发放农业机械购置补贴政策宣传彩页、宣传手册及补贴流程图、一览表等材料共计4000余份,并督促各区张贴到区、镇街宣传栏及补贴机具经销点、申请受理点等,明确要求政策上墙,工作制度上墙,咨询服务电话上墙。
4、规范程序,做好管理
严格规范购机补贴工作人员的工作程序,明确农机购置补贴工作中的`重点和易错点,各区为各街道专职补贴工作人员配齐电脑、数码相机、高拍仪等硬件设施,改善补贴办理工作条件,确保操作规范零过错。在区级补贴实施方案中细化补贴工作时间节点、工作程序以及档案管理等相关内容。镇街在购机补贴政策执行过程中,严把身份审核关、公示关、监督关,做到一个步骤不少,一个环节不缺,一个程序不减,切实做到有令则行,有禁则止。区、镇要认真做好档案管理,对享受补贴的机具登记编号、人机合影,建立购机补贴档案,实行一机一档,确保资料齐全、手续完备、真实有效,切实防止补贴机具倒卖和流失。
5、政策引导,加强调控
为进一步提高农机装备水平,促进农机装备结构调整,加强农业生产重点环节和薄弱环节农机作业水平,推动购机补贴工作的实施,各区农机部门积极争取各级政府的支持,出台了相应的配套政策,加大了农民购机积极性。
6、加强监管,重点督查
补贴政策实施以来,我市严格按照农机补贴工作职责要求,认真做好农机购置补贴监管工作。定期或不定期查看补贴系统机具信息录入情况,按质按量完成南京市农机购置补贴资金执行进度公示、补贴信息动态汇总和补贴资金实施工作的自查自纠等一系列规定工作。一是结合“春耕备耕”、“三夏”、“三秋”等重要农时,组织开展农机购置补贴专项督查,深入农户田间,抽查补贴机具(重点是补贴数额较大、购买数量较多的机具)在位使用情况,核查购机户身份证、购机发票、销售确认表、机具的品牌型号、出厂编号、发动机号等资料信息与购机户所购农机具是否一致,防止倒卖机具、骗补套补的情况发生。除了市级监督检查、专项检查外,结合日常工作和补贴工作“回头看”,增加实地检查镇街,对一些涉及补贴资金使用和机具量少的检查也在不断加强。二是市级农机主管部门与各区农机主管部门密切配合,严把经销商规范经营的门槛,不定期检查进、销、存台账、农机购置补贴产品经销商标识、补贴机具油漆喷印情况、补贴产品配置的公示、补贴产品售价、补贴产品质量、售后服务及供货情况等,严禁强行向购机者推荐产品,或者搭售其他农机具的情况。三是积极处理群众投诉,通过在购置补贴信息公开专栏公布市、区农机补贴咨询投诉电话,广泛接受群众监督,并对投诉、举报认真做好记录,做到有诉必应,有诉必查,给群众一个满意的答复。
7、严格考核,确保成效
我市非常重视农机补贴绩效管理工作,按照农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作实施方案,量化工作任务,落实工作责任,明确节点要求。在农机购置补贴工作中期检查和专项检查工作中,都以《绩效管理考核指标体系》为标准,对各区农机购置补贴工作开展过程中组织领导、制度建设、重点工作、执行实施、实施效果等环节进行监督考核,发现不足及时完善,确保制度执行不走样,力求把农机购置补贴政策落实延伸绩效管理贯穿于补贴政策实施的全过程,努力实现“目标可量化、工作有标准、考核无盲区、奖惩有依据”的管理目标,确保农机补贴资金安全、廉政风险防控落实。12月26日,召开了全市农机购置补贴工作绩效考核工作会议,对20xx年补贴工作绩效考核工作进行了部署。农机购置补贴管理系统关闭后,各区农机主管部分积极准备对各镇街基层农机部门的延伸绩效管理考核。《20xx年江苏省农机购置补贴政策落实延伸绩效管理实工作方案》和《江苏省农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核评分办法》(试行)印发后,全市积极投入考核工作。
今年,我市农业机械购置补贴项目是非常的严格按照财政部、农业部联合印发的《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(财农11号)和《省农机局、省财政厅的通知》(川农机计12号)、省农机局《关于进一步加强农业机械购置补贴工作的紧急通知》(川农机计34号)文件的要求,认真支部实施。我市农机购置补贴项目总投资共410万元(不含泸县),其中中央资金122.06万元,省级资金4.35万元,带动地方财政投入32.527万元,农民自筹投入约250万元,受益农户1079户。实施农机购置补贴项目新增各类农业机械1051台套,其中微耕机561台、水稻插秧机5台、机动喷雾喷粉机95台、手扶拖拉机6台、渔业机械29台、离心泵13台、电动机22台、初加工组合机195台、茶叶机械7台、机动脱粒机120台。农机购置补贴的实施提升了我市的农机装备水平,增强我市农业综合生产能力,促进了我市农机流通企业和生产企业的规模化发展,为新农村建设作出了贡献。现将我市农机购置补贴项目总结如下:
一、主要措施
(一)切实加强领导,全面落实责任我局成立了由局党组书记、局长任组长,分管副局长任副组长,计财科、科教科为成员的农机购置补贴项目领导组。各项目实施区(县)高度重视农业机械购置补贴项目工作,成立了以分管副区长(副县长)任组长,区县农机局、财政局为成员单位的农业机械购置补贴项目领导组。在各区县农机局内部建立了购置补贴项目分工负责制,将项目任务落实到局计财股和农机推广站,落实专人负责。区县农机局还对各乡镇负责购置补贴工作的经办人员进行了业务培训,使农机购置补贴工作层层有人抓、有人管。(二)积极争取各级党委、政府的支持,将购置补贴纳入区县政府对乡镇政府的综合目标考核。年初,市农机局、财政局联合向市委、市府领导汇报了全年农机购置补贴项目实施的要求,提出了抓好这项工作的基本思路以及面临的困难,得到了市委、市政府领导的理解与支持。为确保购置补贴任务的完成,各区县政府将农业机械购置补贴任务纳入区县政府对乡镇政府的目标考核之中。各乡镇政府又将购补工作分解落实到各村委会,并纳入了乡镇政府对村委会的目标管理考核,通过层层落实管理责任制,为完成购置补贴任务打下了基础。
(三)加强督促,力争购置补贴工作新突破5月13日至5月15日,市农机局党组书记、局长率本局计财科、科教科科长及区县农机局主要负责人,前往宜宾市、自贡市、资阳市等地考察农机购置补贴工作,认真学习了兄弟市的经验,对照查找我们工作中的差距,提出了我市购置补贴工作的总体指导思想和整改措施,撰写了《市农机考察组赴宜宾等地考察报告》。8月,面对我市购置补贴工作进展缓慢的局面,市农机局支部召开了全市农机购置补贴工作会,要求各区县查找购置补贴工作中的差距,针对各区县的实际情况提出下半年购置补贴工作促进措施,确保项目任务的完成。10月20日,购置补贴工作即将结束之前,市农机局再次召开全市农机购置补贴工作推进会,提出了明年购补工作的总体要求和考核标准,要求各区县农机局针对今年购补项目实施中存在的问题,加强整改,增添措施,要求经销商提前做好明年销售维修网点建设,把售后服务和用户培训作为重点工作来抓,做到购置补贴工作早准备、早安排,力争明年购置补贴工作上新台阶。
(四)加强购置补贴政策宣传,普及农机新技术农机购置补贴政策的推行需要得到各级党委、政府的支持,更要让广大农民群众了解购置补贴政策,了解农机新技术,因此宣传尤其重要。我们采取的宣传方式:一是会议宣传动员。年初,各区县政府都召开有乡镇分管领导、农机站长、财政所长及经发办主任参加的农机购置补贴工作布置会,进行宣传动员,然后各乡镇也相继召开村社干部会,宣传讲解农机购置补贴政策。二是电视、电台、网络宣传。各区县电视台、广播电台都有滚动播出的宣传广告。古蔺县、叙永县还通过党政网和移动短信平台,将农机购置补贴项目的内容,发布到各乡镇,发送到乡镇主要领导。三是大量张贴购置补贴公告、宣传资料,全年散发购置补贴宣传资料约3万份。四是利用“科技、文化、卫生”三下乡活动,广泛开展政策宣传和咨询。五是现场演示。各区县农机局与经销商合作,在春耕、秋收两季深入各乡镇,利用赶场天进行宣传和演示,全年召开现场现场演示会70多次,起到了很好的宣传和推动作用。
(五)依托相关项目,实现购置补贴机具累加我市把农机购置补贴项目与烤烟生产机械补贴项目结合起来,在古蔺、叙永烟草种植区实现了累加补贴,累加补贴资金达到30万元。
(六)抓技术培训,督促经销商完善售后服务,我们要求经销商从三个方面改进服务。一是售机前必须对用户进行农机操作维护技术培训;二是零配件实行微利销售;三是在各区县的重点乡镇建立销售维修网点,各销售维修网点备足常用配件,保证“三包”,及时上门服务,不误农时。春耕、秋收农忙季节,区县农机局派出工作人员与农机生产企业的维修人员一起把服务送到田间地头,对用户进行技术指导,抢修故障机具,解决了部分机具的维修问题。各区县农机局还支部已购买机具的部分用户到农机生产企业进行维修技术培训,树立使用农机的好典型,方便农民就近维修。
二、农机购置补贴程序的执行情况
(一)实行阳光操作我市按照《省农机局、省财政厅的通知》(川农机计12号)文件要求严格执行,做到了补贴对象公示,补贴条件、补贴程序、补贴方式公开,由农民自愿申请,自主购机,整个过程都是阳光操作,接受各方监督。
(二)严格项目管理一是加强了已购买补贴机具的管理,二年内农户不得擅自转卖或转让;二是加强了信息档案管理,及时做好了项目档案及相关信息资料的采集、整理、登录、分析和报送工作。三是加强资金监管,严格审核补贴资料。按照补贴资金管理的要求,我们对售出的购补机具进行了抽查、审核,凡存在资料不齐全、手续不完整、资金结算申报表与补贴协议或购机发票不一致、用户所述购机金额与《目录》上金额不相符等情况的,我们都要将资料退回,确保项目资金按规定使用,维护购置补贴政策的严肃性,维护购机农民的利益。
三、实施的效益情况分析
农机购置补贴项目的实施给农机化的快速发展带来了契机,随着农机新机具拥有量的迅速增加,农机化作业量也快速增加,农机装备的整体水平迅速提高。预计新增农机总动力9.6万千瓦。全市机耕面积新增5.8万亩、机插水稻新增0.2万亩、机械植保新增27.6万亩、机械收获新增0.4万亩、机械灌溉新增6.14万亩、粮食加工新增13.47万公斤,农机运输新增211万吨公里。农机购置补贴的实施还推动了我市农业、畜牧业、渔业的'发展,对促进新农村建设、农业增产和农民增收起到了重要作用。
四、存在的问题
我市在实施农机购置补贴工作中取得了一定成效,但由于受到自然地理条件、经济发展水平等因素的限制,当前我市农机购置补贴工作面临着一些困难,存在一些问题,主要表现在以下几方面:
(一)工作经费不足,工作压力大省级下达的工作经费少,市县财政困难,工作难度大、压力大。工作经费困难
造成了三个后果:一是谁都不愿意多完成补贴任务,项目任务越多,支出越多,就会出现干得越多,经费越紧张的状况;二是无法建立相应的激励机制,干多干少一个样;三是宣传经费少,宣传活动受到限制,效果不满意。
(二)农机购置补贴目录内我市适用机具少。现《目录》内近900种机具中,我市适用的仅20种左右,且主要是耕整机,产品种类非常单一。一些非《目录》内的小型机具地方财政并无资金进行补贴,因而陷入了有补贴的机具多数不适用,一些适用机具没有补贴的尴尬境地。
(三)宣传示范不够,技术培训和售后服务没跟上一是宣传示范不够,缺乏典型带动,农民了解购补政策多,了解机具性能少,自主选择机型困难。二是经销商对购机者技术培训不到位,操作不当造成的机具损坏时有发生,相当部分的补贴机具使用得不好,作业效率低。三是乡镇维修网点不足,售后服务不及时,农民购机难、买配件难、维修难的问题依然存在。四是机具配件价格偏高,供应不及时。
(四)补贴机具价格高,补贴比例偏低机具补贴后的价格相对于农民的购买力而言仍然偏高。有的地方甚至出现了补贴后的机具价格与未补贴的同类型同品种机具的市场价相差无几的情况。另外,与我市毗邻的重庆市、贵州省的部分市、县都有累加补贴,累加后补贴比例达到了50%,给我市造成了较大压力。
(五)机具价格隐藏,农民群众不满意在现行《目录》中补贴机具的最高限价不对社会公布,经销商与农民在价格信息上不对称,同一机具的价格不一致,造成了经销商与农民之间新的矛盾。
(六)程序繁琐,购机费时目前办理购置补贴的程序为:填写《购机申请表》→审核→公示→签《购机协议》→差价购机。农民办理购置补贴至少要跑两次县城、一次乡镇,耗时费力。
五、建议
(一)根据购补资金额度按比例配套工作经费,并适当向丘陵、山区等经济欠发达地区倾斜。(二)《目录》中适当增加丘陵地区适用的小型机具,增加地区补充类机具的品种。对一些地方农机企业生产出的主要适合当地区域的农机产品,可由市(州)一级财政、农机部门核准,纳入地区购机补贴范围;资金可由中央购置补贴资金中划出一定的比例,由市(州)级财政、农机部门掌握,用以解决这部分机具的补贴,促进区域农业机械的发展。
(三)适当提高经济欠发达地区特别是丘陵、山区农机购置补贴标准,加快落后地区农机化事业的发展,减轻周边地区补贴比例较高带来的压力,刺激农民的购买力。
(四)实行补贴机具及其配件价格公开,尽可能降低销售价格。
(五)引入竞争机制,促进服务。
1、增加购置补贴机具经销商数量,通过竞争,促进服务。
2、要求经销商在购置补贴项目覆盖的主要乡镇设立销售维修网点,并逐步发展到在各乡镇建立销售维修点,各销售维修点必须备足常用零配件,配备技术过硬的维修人员,确保维修服务及时到位,不误农时。
(六)抓好用户培训,做大农机市场蛋糕。应加强农机培训投入,把操作维护技术培训作为购机的一项程序,培训合格后,用户在购机合同上签字确认已通过技术培训,若经销商未对购机者进行培训,则用户由于操作不当造成的损失由经销商负责。
(七)简化程序,方便农民,加强监督,可以借鉴家电下乡的补贴形式。