今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县计生局的大力支持下，全镇上下坚持以科学发展观为统领，以“依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合管理”20字方针为指导，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为工作出发点，认真贯彻落实县计划生育工作会议精神，求真务实，扎实工作，积极探索创新人口与计划生育工作的新思路、新方法、新途径，使全镇人口和计划生育工作的继续保持了健康稳定的发展态势。现将上半年的工作汇报如下：
一、全镇基本情况
xx县城关镇地处全县政治、经济、文化的中心，全镇辖35个行政村4个社区居委会，215个村（居）民小组。总户数有14958户，54652人，其中已婚育龄妇女8457人。
自去年10月份以来，全镇出生人口278人，其中男性145人，女性133人，出生人口性别比为109：100，人口出生率为5.3%。其中合法生育一胎202人，合法生育二胎76人，政策外生育二胎3人，符合政策生育率为98.9%。死亡人口为202人，人口自然增长率为1.5%。期内全镇共落实各种避孕节育措施326例，其中女扎28例，上环267例，取环18例，其它13例，节育措施落实率及时率达100%。重点三查对象3267人，三查率达100%。
二、主要工作情况
（一）加强领导，强化队伍，夯实服务能力
镇党委、政府高度重视计生工作，每月定期召开党委会议研究解决计生工作中热点、难点问题；镇党委抽调一名领导能力强、熟知业务的副镇长专抓计生工作；保障人口计生工作人、财、物的投入：一是抽调24人专抓计生工作；二是计生工作每年30-40万的费用，由政府全力支持；三是逐步改善计生的办公条件。
目前24人的计生干部队伍中，专业技术人员18人，行政管理人员6人。文化程度均达到大专以上，计生干部队伍平均年龄在33岁。全镇现有村计生专长、专干共73名，信息员210名。一是严格选配村计生专长、专干。将责任心强、文化程度高、有群众基础的同志选拔到村计生网络队伍中来。其次加强考核。镇党委、政府把村级网络人员的报酬落实问题纳入镇对村年终考核内容，建立了年终考核奖惩机制，调动了基层计生专干的工作积极性。三是加大培训力度，提高计生专干的思想素质和业务素质。通过以会代训、专项培训等方式，提高镇村计生干部工作水平。
（二）深化“三大工程”，着力打造和谐计生、亲情计生
1、深入开展农村母亲健康工程。按照“把健康发展与科普宣传相结合，与查病治病相结合”的原则，我镇于去年9月已开展第二轮育龄妇女健康检查工作，参检人数为1712人，参检率为89%，查出患有妇科病的育龄妇女860人，接受治疗860人，治疗率100%。按县局计划我镇将于今年10月开展第三轮育龄妇女健康检查工作，已做好前期准备工作。
2、扎实开展优生促进工程。一是镇计生办与县妇幼站协调，通知新婚对象和安排生育指标的对象，及时到县妇幼站进行免费婚期医学检查和孕前优生检测，截目前已有326对夫妻进行了免费婚检、实施孕前优生检测412例；二是在对安排生育指标的对象免费发放叶酸的基础上，加大对出生缺陷干预药物的市场化宣传和推广应用力度，已免费发放叶酸片400余盒。
3、抢抓农村贫困计生家庭创业工程在我县试点的大好机遇，认真做好农村贫困计生家庭创业工程的前期工作。坚持把计生家庭创业工程与新农村建设，一村一品规划相结合，当前已完成农村贫困计生家庭创业工程摸底工作，共申报计生创业家庭66户，其中独生子女领证户52户，双女结扎户14户，并结合每户的实际情况对具体的创业项目做了初步规划。
（三）坚持依法行政、文明执法
一是深入推进省《条例》的贯彻落实。加大学习和宣传力度，把优惠政策宣传到千家万户，做到家喻户晓；二是规范行政执法行为，首先定期开展依法行政知识学习培训，以提高行政执法人员业务素质和执法水平，在执法过程中要求行政执法人员做到持证上岗，亮证执法。第二是严格程序，规范执法行为。在立案、查证、下达处罚决定书、送达、申请法院强制执行和结案这六个环节中，要求干部严格按照法律程序进行，并使用统一、规范的行政执法文书，做到一人一案、一案一卷，规范管理。今年以来共清查违法生育案件5例，征收社会抚养费7.5万元。三是始终坚持把人口计生信访作为有效维护社会稳定、促进社会经济健康发展的一项重要工作来抓。通过超前防范，从源头上化解矛盾，把问题解决在基层。大力打造阳光计生、诚信计生，处理案件公开、公正，一是让被处理者心服口服；二是使周围群众受到教育，达到处理一人、教育一片的目的；三是高度重视群众的来信来访，对群众提出的问题派专人落实，做到事事有落实，件件有交待。
（四）扎实推进流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范镇创建工作，进一步规范流动人口生育秩序
截止第三季度全镇流出人口2025人（其中跨省流出1993人，省内流出32人，男性1263人，女性762人），其中流出已婚育龄妇女752人，重点管理对象282人，一孩出生2人。流入总人口2861人（其中跨省流入288人、省内流入69人、县内流入2504人，男性1310人、女性1551人），其中流入已婚育龄妇女1239人，重点管理对象653人，一孩出生2人。针对我镇流动人口量大、城区是流入人口主要集中地的实际，我镇一是坚持建立流入人口“七项”管理制度。即：流动人口基本信息等级制度、清理清查制度、《流动人口婚育证明》查验制度、计划生育合同制度、以房管人制度、信息通报制度、工作考核评估和奖惩制度；对流出人口管理实行“四个一”管理制度。即：已婚育龄妇女在外出前办理一份《流动人口婚育证明》、签订一份计划生育合同、落实一个担保人和一项有效的避孕节育措施、留下一个通讯联系方式。二是坚持每季对流动人口进行清理清查，在清理清查工作中坚持以人为本，严格按法定程序落实好管理措施。三是搭建“以房管人”工作平台，将流动人口纳入常住人口管理；以“优质服务”为突破口，流动人口可免费享受同等的计划生育服务，从而拉近了计生工作人员与流动人口之间的距离。通过一系列措施的实施，有效遏制了流动人口的政策外生育。四是构建信息平台、健全信息共享机制。进一步加强流动人口基础信息采集工作，强化流动人口上门核实、跟踪服务管理，并将服务内容及时录入个案信息库，建立信息互通制度，进一步促进流动人口信息在现居住地和户籍地之间的信息交流。同时，基于育龄妇女流动人口监测管理不仅可以迅速掌握全镇育龄妇女流动分布情况而且可在系统运行成熟及大量数据积累后对育龄妇女流动方向做出提前预报，并制订相应应对方案，为领导决策提供数据依据，实现了流动人口的动态管理与服务，有效地抑制了流动人口政策外生育，不断完善全员流动人口信息库建设水平。
（五）进一步落实好优惠政策，推进生育关怀
严格执行中省出台的关于计划生育家庭各项奖励扶助政策的规定，在落实过程中认真审查、严格把关，做到不漏不错，确保各项优惠政策落到实处，使计划生育家庭真正感受到党和政府的关怀与温暖。自2004年国家奖励扶助政策实施以来，全镇累计享受国家奖励扶助政策153人；享受独女户奖扶政策13人；享受独生子女特别扶助政策8人；计划生育家庭享受新型农村合作医疗补助政策1067户2977人；享受农村主动放弃生育二孩家庭奖励政策23户；独生子女保健费发放1527人次；有28名学生享受到中考加20分的计生优惠政策（其中独生子女户22名，双女户6名）。自2004年以来，全镇共享受计生优惠政策资金近50万元。
（六）人口计生信息化工作初见成效
镇党委、政府将信息化建设项目列入重要议事日程。在县计生局的大力支持下，我们严格按照省市县信息化创建要求高标准装修了微机房。通过严格选配专职信息工作人员，完善信息化管理制度和硬件设施的配备，我镇的全员人口信息库已经通过上级验收。我们可以在建成的全员人口个案管理信息系统信息平台上进行上传、接收、核查信息等操作；同步建成的流动人口管理子系统，可以在网上进行流动人口信息协查、管理和监控，出生人口信息核查，开展区域间网络化协作等。人口信息化基本实现了信息互通、信息共享的良好局面。
（七）扎实推进计划生育新农村新家庭创建活动，强化基层基础工作
近几年来，全镇以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，把计划生育工作与经济建设紧密结合起来，建立健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的管理机制，全面提高人口与计划生育工作整体水平，加快新农村建设的步伐。今年我镇在xx、马咀两村开展计划生育新农村、新家庭创建活动。自开展创建活动以来，全镇已有9个村命名为计划生育新农村（其中2个村被命名为省级、2个被命名为市级计划生育新农村），821户被命名为计划生育新家庭户。在计划生育新农村新家庭创建活动中，通过免费对育龄群众进行农村实用技术（养殖、种植技术等）培训、对计划生育家庭优先提供劳务信息、开展形式多样的婚育文化培训、农村环境整治、全面推行计划生育村民自治等措施，实现了生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求。
（八）充分发挥计生协会的职能作用，不断扩大协会的社会影响
一是在计生协会换届中，严格按照选举程序，将有威信、有能力、有热心、有精力的群众选拔到了协会中来。坚持和完善村民代表会议和村务公开等制度，在生育指标审批、奖励扶助评议、特困救助审核中充分体现民主，倾听群众意见，接受群众监督，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。二是抓好宣传和服务的结合。充分利用人口学校、会员之家等阵地的作用，进行计划生育国策、生殖保健知识、关爱女孩行动等科学知识的宣传教育，协助婚育新风进万家活动的推进。三是抓好宣传服务载体。与相关部门合作，认真部署并做好“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日等有关社会宣传活动。四是部门联动整合资源。建立协会牵头，政府有关部门、技术服务机构共同参与，各司其职，各尽所能的有序合作机制。协会积极组织开展家政服务培训、农技培训、计生户家庭创业工程等。五是在出生人口性别比专项治理工作中，充分利用协会组织网络健全、联系千家万户的优势，组织协会认真履行宣传、带头、监督等职能。
三、存在的主要问题
（一）流动人口的管理和服务难度大。流动人口的短期流动很难把握，管理和服务过程中存在滞后问题，同时流动人口中人户分离人员的服务未能完全到位，尤其是流动人口的政策外生育，监管和社会抚养费的征收较难，综合治理需要进一步的深入。
（二）少数人的生育观念未完全改变，穷人和富人的超生现象时有发生。
（三）行政执法当事人不配合，取不到证，找不到人，来自社会上方方面面的压力太大，案件执行困难。
四、下半年工作打算
一是进一步加强基层基础建设，全面提升工作质量。
二是扎实做好流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范镇创建工作。
三是继续加大计划生育行政执法力度，严厉惩处违法生育。
欢迎各级领导在百忙中莅临小区进行检查指导工作，我重点把2011年上半年计划生育工作完成情况及“双向责任约定进展情况向各位领导进行简要汇报。不妥之处请批评指正。
我们小区始终把计划生育工作摆在工作的重要议事日程上，全面贯彻落实《人口与计划生育法》《计划生育技术服务管理条例》等，本着“内强素质、外塑形象、规范管理、优质服务”的原则，坚持以人为本，推行“五个移动”工作法，实现了计划生育工作的良性循环，使得我们小区的计生工作有了较大的进步，在矿计生办及物业公司党政的正确领导下，我们朝阳小区连续三年荣获“计划生管理优秀小区”，现将我们小区在计划生育管理中的做法向各位领导汇报如下：
一、深化一个宣传。
加大计生宣传工作力度，营造浓厚的计划生育工作氛围。小区以“婚育新风进万家”等活动为载体，抓住引导群众生育转变这个核心，进一步巩固健全社区计生网络建设，社区计生规范化建设，将人口与计划生育宣传教育工作融入社区文化建设，依托社区综合服务窗口，为社区群众提供人口与计划生育政策、法规和科普知识的宣传教育服务，同时依托社区计划生育工作网点开展计划生育技术和生殖保健服务，广泛开展婚育新风进万家活动。加强了对居民的计划生育法律、法规的宣传，定期出黑板报，利用文化长廊张贴计划生育婚育知识，计划生育导报，向社区居民宣传计划生育知识，并经常开展计划生育宣传一条街活动，活动针对走亲串友人员、流动人口等人群进行重点宣传，开展发放宣传提纲、发放避孕药具和计生知识咨询活动，共为职工家属发放宣传提纲600余份，发放节育避孕药具40余盒，受到了职工家属的一致好评。特别在节假日期间，我们利用居家人员多的特点进行宣传计生知识，同时还协助矿计生办，西岗计生办进行宣传活动，做到了计生知识家喻户晓。
二、抓住一个试点。
加大社区计划生育工作力度，打造生育文化亮点社区。根据矿下发《关于推行社区“双向责任约定”管理模式的实施意见》的要求，我们朝阳小区做为推广“双向责任约定”的试点小区，积极行动，通过宣传发动、入户调查等工作让社区居民积极参与到社区的计生管理中。并通过层层选拨，推荐，在各楼选拔出10名责任心强、工作热情高的居民作为计生联系人分片包保社区的计生工作，通过计生联系人和计生工作者共同起草“双向责任约定”，明确社区和居民在计生方面的职责和义务，通过既约“官”又约“民”的双向约定，规范计划生育的行为，最大限度地发动群众主动参与计生工作，自觉实行计划生育。
三、夯实一个基础。
健全社区基础网络，加强流动人口管理。完善流动人口档案，加大对流动人口摸排力度入手，建立规范的流动人口管理台帐，根据矿计生办下发的《关天在小区进行对流动人口稽查的通知》内容，小区高度重视此项工作，成立了以小区主任为组长的流动人口专项稽查工作领导小组，并制定了具体工作实施方案，各社区相应成立了违法生育专项清理工作领导小组。每月组织人员对社区流动人口进行稽查，稽查查验《流动人口婚育证明》，和妇检证明，是否在有效期内，并做好验证记录，做到了不漏户、不漏项。使流动人口与常住人口同管理、同服务、同宣传，做到对流动人口管理心中有数，从而加强了流入人口及流出人口的监管，有效提高流入人口验证率，从源头上强化对流动人口的管理。
一、基本状况
因行政区划调整，乡由原先的10个行政村发展到此刻的13个村，总面积53.24平方公里，173个村民小组，总人口18626人，已婚育龄妇女4065人。至2012年5月1日以来共出生247人，其中计外23人，计划生育率上环140例，结扎70例，流引产64例；违法生育的应立案33例，已立案33例，立案率100%，征收面100%，征收到位率62%；发放独生子女费5.6万元，新增奖扶38人，放弃再生育12人，特扶1人。流动人口2989人，流出2132人，流入857人，办证率100%，查证率100%。生殖健康监测率94%，两性健康检查两年达90%，坚持依法行政、依法办事，全年无一例因计生工作上访事件。
二、主要措施
（一）始终坚持强化领导措施
乡党委、政府始终坚持强化领导措施，做好表率，首先树立高度重视计生工作的意识，将计生工作列入重要议事日程。坚持定时开展计生工作会议了解状况，并在年初制定了强有力的考核机制，实行分村管理。坚持每月召开驻村干部例会、村级计生例会和计生办周会，了解各村状况并制定相应的应对措施。
（二）始终坚持优化计生队伍
要做好计生工作一支优秀的计生队伍是必不可少的。为此，乡始终坚分层次对乡、村计生专干进行培训。并实行公开招聘，招聘了一批学历较高、职责心较强的人才，进行统一的强化培训。同时还采取自上而下指导和自下而上评议的双向体系，以发问卷、召开座谈会等形式了解群众对计生干部工作的满意度。并在2012年6月投入了近20万元个对新划入的7个村进行了完善的改造。
（三）始终坚持抓好宣传工作
乡也一向坚持采用多种群众易理解的宣传方式进行计生工作的宣传。如：年前，乡就把全乡所有育龄妇女的手机号码收集起来，利用飞信把计生政策、健康常识以及节日问候发到她们手机上。并开展各种讲座、进行游车宣传、发放宣传资料等，引导育龄群众树立科学、礼貌的生育观念，在全乡构建全方位的宣传教育网络。
（四）始终坚持规范生育秩序
组织对全乡13村进行了两次生育状况的调查摸底，尤其对新划入的7个村做了重点调查，加大对孕前型管理的力度，明确孕检99%等于零的概念，完善对乡村干部孕检落实的考核机制。同时对政策外隐患进行摸排，采取了有效的办法落实了补救措施。
（五）始终坚持打击违法生育
乡党委、政府始终坚持打击违法生育，一方面，对全乡范围内违法生育的党员除依法足额征收社会抚养费外一律予以开除党籍；另一方面，依法依程序进行立案征收社会抚养，给群众下达文书，并进行讲解和劝说，让群众意识到违法生育的严重性后果。这样双管齐下的方式取得了今年共征收社会抚养费进40余万元的好成绩。
（六）始终坚持推进生育关怀
乡计生工作的顺利开展跟乡始终坚持推进生育关怀密切相关。一方面，乡严格做到将国家各项优惠政策落实到位，让广大育龄群众享受到改革发展的成果；另一方面，乡始终坚持多层面、多角度、全覆盖率的工作政策，全心全意为广大育龄群众服务，对她们进行关心、慰问、奖励等。如：对未满14周岁的独生子女的每年发放240元的保健费；根据各村经济状况对60周岁以上老人每年发放100―800元的养老补贴；对失独家庭的关怀深入，除送关怀金2000元外，目前正在投资建设失独家庭的养老中心；完善了落实补救措施手术的慰问补助措施（结扎200―500元；上环100―300元），对自觉参加孕检的发放5―30元的误工补贴等。
（七）始终坚持推进优质服务
乡的广大干部始终坚持推进优质服务，为群众办好事、办实事，与群众零距离接触，始终将群众的利益放在首要位置，实现了“让群众只跑一次路，只进一次门，只找一个人，满意办好一件事”的服务目标。同时还在乡村计生干部中开展“假如我是育龄妇女”的大讨论，确保群众对“三查”服务质量和“四术”的落实力度有较高的满意度。
透过乡的领导干部和人民群众的共同努力，乡的服务质量提高了、工作效率提高了、群众的参与用心性也提高了，但是离上级的要求还是有必须的差距，如：区划调整，工作水平发展不平衡，新划入的7村服务阵地投入远远跟不上；外出流动人口增多，跟踪服务难度大，加之村级基础薄弱，计生投入难保障等。但是，我相信，乡的干部在今后的工作中会更加地努力，群众也会更加地配合，共同解决还存在的问题，将乡的计生工作推向一个新的台阶。
根据会议安排，现将我乡20xx年度上半年人口与计划生育工作的进展情况作如下汇报，请主席团予以审议。
一、主要指标执行情况
截止20xx年5月底，全乡总人口50084人，其中：常住人口42264人，流出人口7820人。常住人口中有已婚育龄妇女6657人，已落实各种避孕节育措施5899人，综合节育率达88.6％。
二、开展的主要工作
今年以来，乡党委、政府紧紧围绕巩固“无多孩乡镇”创建成果这个目标，按照省、市、县关于人口与计划生育工作的有关要求，进一步理清思路，强化措施，狠抓落实，推动全乡人口与计划生育工作健康有序发展。
工作思路：根据上级要求，结合我乡实际，乡党委、政府明确了20xx年度的人口与计划生育工作思路为：扭住一个中心，突出两个重点，确保三个到位，把握四个环节，推行五项制度。
扭住一个中心：紧紧扭住提高计划生育率这个中心，严格控制计划外生育，尤其是计划外多孩生育。
突出两个重点：以加强流动人口管理、大力推行优质服务为重点，努力提高管理服务水平。
确保三个到位：一是领导、责任、人员到位，解决有人管事、有人办事的问题；二是强化社会抚养费的征管，确保工作经费到位，解决有钱办事的问题；三是机制、制度建设到位，解决依章办事的问题。
把握四个环节：牢牢把握好“一放二扎”避孕节育措施的落实、医学监护、农业人口独生子女办证、社会抚养费征管等四个环节，努力提高人口与计划生育工作水平。
推行五项制度：一是推行党政班子领导挂钩联系村人口与计划生育工作制度。二是推行计生部门计划生育月例会制度。三是推行目标责任管理制度。四是推行多孩责任倒查制度。五是推行“黄牌警告”和“一票否决”制度。
围绕上述工作思路，我们重点抓了九个方面的工作：
（一）坚持“一放二扎”，严格控制违法生育。
组织力量对全乡已婚育龄妇女生育状况进行全面清查，集中人力和物力，采取集中宣传教育与常规性工作相结合，采取有力措施督促应术对象落实避孕节育措施。对牛儿坡、乡村集镇等重点、难点，采取零星突破的办法，通过行政、经济和法律等综合措施予以解决，努力做到应术尽术。
（二）强化医学监护，遏制计划外生育。
配齐配强技术人员和设备，按照有环查环、无环上环、有孕补救的要求，定期组织已婚育龄妇女进行医学监护，确保每年3次医学监护到位。同时，加大对医学监护脱检的处罚力度，凡是在家不按时接受监护或外出务工不按时寄回医学监护证明验证的已婚育龄妇女，一律按《云南省人口与计划生育条例》的有关规定处理。属机关、事业、企业单位的干部职工不接受处罚的一律执行“三停”。目前，已完成两次医学监护，在家监护率达98%以上。
（三）完善流动人口管理机制，加强流动人口计划生育管理。
健全乡、村、组三级管理台帐，按时准确运转，做到底数清、情况明。加强流动人口计划生育信息管理系统建设，
重点抓好信息回复和提交，确保全乡流动人口信息交换平台回复率达98％以上，信息提交率达96％以上。加强流入人口《婚育证明》查验，确保流入人口《婚育证明》查验率达98％以上，最大限度地控制流入人口躲生、超生。
（四）落实“奖、优、免、补”政策，健全利益导向机制。
通过多种形式，深入农户宣传农业人口独生子女奖、优、免、补政策，提高其执行奖励政策的积极性和主动性。积极宣传农村独生子女上高中加30分择优录取的规定，继续为农村独生子女家庭、双女结扎户缴纳新农合参合资金。认真抓好“奖优免补”政策的兑现和扶贫济困工作，让独生子女家庭在经济上得实惠，在社会上有地位，切实感受到党的温暖和关怀。
（五）加大宣传教育力度，转变群众婚育观念。
充分利用标语、专栏、广播、电视、发放公开信、印发宣传资料等形式，广泛宣传人口与计划生育法律法规及实行计划生育的重要意义。同时，深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”和“三下乡”等活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观。到目前为止，全乡共印发各类宣传资料2万余份，制作宣传标语20条，广播宣传200场次。通过广泛的宣传和教育，使计划生育干部的人口与计划生育政策知晓率达100%，育龄群众的人口和计划生育知识知晓率达99%以上。
（六）发挥计生协会职能作用，推进计划生育村民自治。
建立健全乡村组三级协会，加大投入力度，实现“机构、人员、经费”三落实。各级协会围绕乡党委、政府的总体部署和要求，以提高协会服务水平为落脚点，以开展“生育关怀”、“建立会员之家”等活动为载体，推进协会工作不断创新，有效地发挥协会宣传、服务、监督、交流的职能作用。同时，在协会的引导和帮助下，继续推进新田、青龙两村的人口与计划生育村民自治工作，启动郭家、庙坪、桃坝三村的人口与计划生育村民自治试点工作。
（七）抓台帐管理，打牢计生工作基础。
在统计台帐的运行和管理上，重点推行“五项制度”，即推行村级联合办公、月例会、信息报送、信息和工作情况公示、有奖举报等五项制度，及时做好信息的收集、整理和上报。率先启动台帐信息化管理试点工作，到3月底，统计台帐信息化管理系统已全面投入使用，为我县计生系统推行台帐信息化管理积累了宝贵经验。
（八）抓好计生队伍建设，努力提高服务水平。
建设一支高素质的计生干部队伍，是提升人口与计划生育工作水平的关键。要求计生干部加强学习，并适时通过集中学习、组织培训等形式，让计生干部进一步熟练掌握相关业务知识，使其在工作中做到执行政策准确、到位，努力为群众提供优质、高效服务。突出抓好计生服务所建设，建立健全各项规章制度，注重在硬件建设、内务建设、转变服务观念、提升服务水平上下功夫，确保达到“四优一满意”的标准。
（九）加强组织领导，严格责任落实。
坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实的领导体制。实行党政班子全体成员挂钩联系到村，负责到村，帮助各村分析问题、理清思路、研究对策。继续推行“黄牌警告”、“一票否决”制度，乡政府与各村签订人口与计划生育工作目标责任书，在半年、年终分别组织考核，对考核在80分以下，且排名在全乡最后一名的村，实行“黄牌警告”。在6个月内不能摘牌的，对党总支书记就地免职，村委会主任停发工资，计生宣传员予以解聘。同时，进一步明确相关部门工作职责，采取措施抓好督促落实，确保全乡人口与计划生育工作扎实有效推进。
三、存在的困难和问题
半年来，通过乡村干部的共同努力，我乡的人口与计划生育工作虽取得了一定成绩，但是，工作中仍然存在一些不容忽视的问题：一是计生难点并未彻底消除，给我乡人口与计划生育工作的顺利推进带来了较大的负面影响。二是由于修建计生服务所、历史遗留等原因，导致计生办欠债大，机构运转困难。三是社会抚养费征收进展缓慢，在一定程度上影响的工作的正常推进。四是受工资待遇、社会环境等因素的影响，计生宣传员队伍不够稳定。五是外
流人口医学监护难度大，外寄医学监护证明的查验率低。六是当年一放率、二扎率不高，避孕及时率提升空间大。
四、下步工作打算
针对存在的问题和我乡面临的形势，下半年我们要重点抓好四个方面的工作：
1、继续紧紧盯住几项硬指标不放松，重点在结扎、一放、补救措施落实上下功夫，着力提高当年一放率、二扎率，坚决完成县下达的指标任务。
2、采取有力措施，加大社会抚养费的收取力度，确保宣传员工资、独生子女保健费按时足额发放，维持机构正常运转。
3、进一步健全完善流动人口管理机制，注重加强对外流人员的管理，提高外流人员医学监护证明的查验率，杜绝外流人员躲生、超生。
4、抓好队伍建设，搞好培训和教育，提高计生干部综合素质，努力打造一支想干事、干得成事的计生队伍。
一、强力攻坚，全力推进污染减排工作
20xx年，市下达我县的减排目标为：化学需氧量、氮氧化物、二氧化硫、氨氮四项污染物比20xx年分别削减1.2%、2.5%、2.5%、3.7%，局提前谋划、主动作为、克服困难，污染减排各项工作取得了新的进展；及时提请县政府印发了《关于下达20xx年污染减排重点项目暨限期治理项目责任分解的通知》，20xx年，共计完成减排项目63项，其中大气项目11项、农业源治理项目50项，水项目2项，预计可以完成市下达的任务目标。
二、突出重点，大力开展大气污染防治
20xx年，按照市、县大气污染防治工作的要求，局把大气污染防治工作作为全局工作的重中之重，围绕《XX县20xx年大气污染防治重点工作任务暨职责分工实施方案》、《XX县电力焦化行业大气污染防治治理攻坚行动方案》、《XX县进一步加强环境保护重点工作的实施意见》、《XX县大气污染防治“冬病夏治”实施方案》、《XX县20xx年秋季秸秆禁烧工作实施方案》等文件要求，制定周密工作方案，多次召开全局中层以上领导干部会议，对此项工作进行安排部署，将工作任务细化到每个队所，明确完成时限和标准，取得了明显成效。
（一）突出抓好锅炉整治及烟囱拆除行动。
为加快推进锅炉整治及烟囱拆除百日攻坚行动，局迅速行动，周密部署，及时制定印发了《XX县拆锅炉拔烟囱百日攻坚行动方案》，实行挂图作战，全力攻坚。20xx年，市下达我县烟囱拆除任务80根，截止目前，共拆除烟囱113根，拆除锅炉66台，超额完成市下达任务目标。同时我局自我加压，对城区浴池行业开展了清洁能源代替燃煤锅炉工作，目前25家浴池燃煤锅炉改造为生物质、燃气、地源热泵等清洁能源。
（二）突出抓好企业和城区环境卫生清洁行动。
对鑫盛煤化工烟道余热、裕泰煤气制天然气等项目进行改造，有效的治理了烟尘排放；重点企业建设了垃圾集中堆放点，成立了清洁卫生专业队伍，对厂区进行了全面清扫。对城区主要干道的沿街103家餐饮服务行业进行了集中治理，指导餐饮单位安装油烟净化装置，切实减少了油烟污染。
（三）突出抓好秸秆焚烧和综合利用行动。
加大禁烧工作力度，加强值守巡查，禁止焚烧秸秆、垃圾、树叶、杂草，烧山、烧荒等行为。全县共出动宣传车辆141辆、悬挂标语7987余条、搭建指挥棚357个、制作禁烧磁带400盘、发放明白纸5万份，营造舆论氛围。积极推广立杆收获秸秆直接还田等技术，发展秸秆腐熟还田、加工饲料等多种渠道综合利用秸秆，实现秸秆消化利用。县禁烧指挥部成立了10个督查组、4个监察组，对18个乡镇禁烧工作进行全面督查，重点时期组织县、乡、村干部4000余人24小时死看死守，确保了全县整体禁烧工作平稳有序进行。
（四）突出抓好重点行业治理项目。
20xx年，市下达我县“五大行业”大气污染治理项目共计15项，主要涉及电力、焦化两大行业。截至目前，电力行业4项除尘器升级改造，已全部改造完成；焦化行业11项治理任务，已完成10项，在线设施正在加快安装。
（五）突出抓好亚太经合组织会议期间空气质量保障工作。
会议期间，局严格按照省、市、县相关要求，提请县政府及时制定了《亚太经合组织会议XX县空气质量保障措施》、《XX县大气污染防治“冬病夏治”实施方案》等一系列重要文件，明确了今冬明春大气污染防治工作任务。会议期间，局按照产量降低、完善手续的原则，对涉气的17家重点企业，全部进行登记造册，并要求企业制定出了明确的停产、限产措施，明确24小时驻厂人员名单，其他涉气企业全部停产检修，将企业监管责任明确到个人，驻厂人员要24小时在岗，严查偷排偷放现象，确保了会议期间空气质量安全。
三、落实责任，切实加强饮用水源地保护
一是加强岳城水库、东武仕水库饮用水源地保护。
20xx年，局配合相关乡镇、部门对水库库区餐饮旅游点进行了专项清理，共清理8户23个板房，切实保障岳城水库水质安全。加强东武仕水库水质监测，综合采样分析，东武仕水库水质稳定达到二类水体标准；滏阳河县域断面12次考核监测全部达标。
二是加强县乡集中式饮用水源地监管。
对全县10个集中式饮用水源地周边环境污染隐患进行了集中排查治理，在显要位置全部设置了标志牌及警示牌，确保了群众饮水安全。同时争取了农村环境连片整治项目，共涉及3个乡镇9个村庄，包括生活污水治理、生活垃圾收集转运处理等方面，争取上级资金552万元，目前治理项目前期手续和准备工作已完成，陆续开工建设中。
三是加强滏阳河综合整治。
开展了滏阳河污染综合整治工作，组织人员徒步对滏阳河沿岸周边进行了拉网式排查，对沿岸及河道内垃圾进行了清理，目前沿岸所有排污口全部进行了封堵，共清理垃圾5000多方，建设了多个小型生态公园，确保了滏阳河水质及周边环境质量。
四、严把关口，强化建设项目准入制度
局严格执行环境影响评价和建设项目环境保护设施“三同时”制度，对那些不符合环境保护规划，不符合产业政策，高能耗、重污染的项目，一律不批不办；对不正常运转治理设施、超标排污的企业，不予办理排污许可证，并予以严肃查处。今年全县共受理审批建设项目78个，其中，审批报告书项目1个、审批报告表项目61个、审批登记表项目16个，全部按有关程序和时限要求办理，对不符合国家产业政策、环境污染严重、物耗能耗高的投资项目我股严格把关，一律依法给予否决。参与市批准建设项目“三同时”竣工环保验收企业7家、县批准35家，真正把环保法律法规落到实处。
五、依法行政，加大环境执法力度
一是针对广大人民群众反映强烈的污染环境违法犯罪活动，与公安机关联合行动，共取缔小木炭窑、小镀锌、小防水胶等重污染小企业39家，破获环境污染案件33起，抓获犯罪嫌疑人41人，逮捕7人，起诉7人，刑事拘留8人，行政拘留7人，网上追逃3人。二是深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，累计出动环境监察人员937人次，对174家企业进行了全面检查，重点对废水污染地下水、大气污染和重点减排工程、重金属排放企业、饮用水源地等进行了排查整治，立案处罚12起，严格按照法律法规规定处罚到位。三是为切实维护广大群众的环境权益，我局制定、完善了工作程序、接待和回访制度，切实为民排忧解难，极力维护社会稳定。今年共受理信访件100余件，案件办结率100%，群众满意度98%以上。
六、加大宣传，不断提高环保宣传工作力度
20xx年，局紧紧围绕污染减排、大气污染防治、生态文明建设、环境执法、项目管理等重点工作，全面开展了环境新闻宣传报道工作。
回顾20xx年人口计生工作，总的感觉是：全年工作最忙碌，成效最显著，心情最舒畅。由于市委、市政府特别是市计生领导小组，在大事、急事、关键事上决策正确，指导得当，督促有力，虽然基层受了很多累，但回报也很丰厚。可以说今年是群众得实惠最多、基层工作最实、求真务实最好、工作起色最大的一年。阜城县在本考核年度共出生3637人，计划生育率89.5%，人口出生率11%，出生性别比100.4，手术及时率95%，社会抚养费征收到位率80.2%。现将全年工作开展情况简要汇报如下。
一、五大举措力推创建新机制
１、依法行政做保障。今年以来，我们重点围绕社会抚养费征收加大了依法执行力度，通过由政法委牵头，法院全力配合的方法，先后立案执行33件，其中强制执行18件，依法查封摩托车、三轮汽车及家用电器42件，司法拘留18人次，这一举措产生了巨大的社会影响，使全县征收到位率从几年来。
工作的性质和需求，分别建立多部门参加的联合办公机构，进一步实现了综合治理规范化。将“一票否决”纳入组织和人事部门提拨干部、评先、评模等计生审核的重要工作内容。今年以来共涉及提拨、评先和文明单位申报等计划生育审查8次，共审查158人，审查单位24个，其中对1名副乡级干部、3名股级干部分别实行了“一票否决”，对3个部门取消了市级文明单位申报资格。
二、五项活动奏响计生新篇章
一是，“会员带动”活动带来会员精神面貌新变化。各级会员围绕活动主旨，带头学法守法，带头学科技，带头弘扬婚育新风，使各级会员成了推进计生工作的一支生力军。县计生系统的门户网站——《xx人口网》，专门开辟了《会员之家》，已成为会员参与的重要阵地。
二是“机关效能”活动推动各项工作提速提质。我们以改进作风和构建和谐计生为目标，全力加强效能建设，不仅进一步实现了政务公开及时透明，干群关系更加密切，而且干部职工的组织纪律性进一步加强，精神面貌焕然一新。计生部门的努力赢来了好的口碑。行风评议在全县社会发展22个部门的评比中名列第一。
三是“求真务实”活动使统计工作更扎实。我们强调“杜绝虚报漏报，挤干数字水分”，把求真务实做为考核基层干部的重要依据，统计求实率明显提高。今年统计上报的计生率虽然比去年有所下降，但数字是最真实的一年，我们为此心里觉得很踏实。
四是“岗位练兵”和“十大比武”有声有色。新年伊始，我们按照省计生委有关岗位练兵的工作部署，积极开展比依法行政、比技术服务、比演讲口才、比信息编报、比计算机应用、比写作水平、比计生短信编发等十大比武活动。使各级计生干部的执法水平明显提高，技术服务更加规范，宣传教育更加火爆，药具管理更加科学，统计工作更加真实，信访接待更加温馨，流动人口管理更加扎实，演讲能力和写作水平逐渐提高，整个机关营造出“思想革命化、观念现代化、工作效能化、管理科学化、办公信息化”的浓厚氛围。
五是“关爱女孩”活动取得实效。我们把关爱女孩列为转变群众生育观念的重大措施，坚持在政治上关怀，政策上支持，生活上关心，收到明显成效。由于群众生育观念的转变，和专项治理的强化，全县出生性别比由去年的115下降到今年的100.4。
三、五大亮点彰显时代新特色
一是，婚育新风进万家活动入围全国示范县。该项工作在多次获省市表彰并被中宣部、国家计生委共同评为全国先进县的基础上，今年又被推荐为“全国示范县”。
二是，政务信息工作在今年10月21日至23日全省会议上获国家和省分别表彰。几年来累计上报400多篇（条），其中省计生委采用简报35篇，省委《决策内参》采用5篇，国家人口计生委《工作情况》采用6篇。省及国家人口网采用220篇。我们的做法，不久前在遵化召开的全省信息工作会议上做了经验介绍。
三是，信息化建设取得新突破。我们投资28万元，在全市率先建成局域网，上线开通了计划生育公众信息网，安装了办公平台，建立了育龄妇女信息库，实现了机关办公无纸化、信息传递网络化、人口管理动态化，市计生委9月份在我县召开了现场会推广了这一经验。
四是，县乡服务站建设突飞猛进。
今年，我局一如既往的把整治“两非”工作列入重要议事日程，主动沟通协调，精心安排部署，狠抓了日常监督和岗位责任制的落实，加强内部管理，采取了集中打击与经常性监督相结合，明察暗访与群众举报相结合的办法，不断扩大侦察线索，加大打击力度，在县委县政府的统一安排部署下，与兄弟部门密切配合，齐心协力做好出生人口性别比治理工作。现将工作开展情况汇报如下：
一、提高思想认识，增强责任感
卫生行政部门是实施治理出生性别比工作的职能部门，是我们义不容辞的责任，卫生系统站在了讲政治的高度，做到了识大体顾大局，以国家和民族利益为重，把治理性别比升高问题当作了当前卫生工作的一项重要任务来抓。卫生局党组多次召开专题会议，部署打击行动，研究治理措施。经卫生局医政科摸底了解，我县各类医疗机构，拥有b超38台，计生机构10台，经卫生局许可开展终止妊娠、助产技士的单位6家。卫生局多次对这些单位的有关人员进行培训学习，使他们充分认识出生人口性别比升高问题的严重性以及防治的紧迫性。
二、加强组织领导，明确职责
为了更好的开展工作，卫生局及各医疗卫生机构都建立了相应的领导小组，实行行政和有关单位“一把手”负责制，由主管局长、院长具体抓落实，全程全面负责此项工作的领导协调、安排布置、落实监管等各个环节，从源头上遏制了“两非”行为的发生。为了进一步落实责任，卫生局与各医疗卫生单位签订了目标管理责任状，各医疗单位与医务人员签订了执业保证书，使目标责任层层分解，落实到人。同时我们还把性别比治理工作列为年终考评内容，实行一票否决制。
三、健全规章制度，堵塞漏洞
根据有关法律法规，在综合治理性别比工作中，我们建立了以下规章制度：
1、严格推行孕妇b超检查、引产和分娩实名制，强调医务人员在为孕妇胎儿b超检查、引产手术和分娩接生时，必须核实登记孕妇的真实姓名、身份证号，确认真实身份。
2、制定和完善妊娠妇女使用超声波诊断仪和染色体检测的管理制度，使用b超诊断仪检查时必须填写《孕妇超声波诊断检查表》，实行双人开机、双人检查、双人登记制度。
3、建立医务人员实施终止中期妊娠手术登记制度。对怀孕十四周以上要求终止妊娠的，各医疗单位要严把持证审核登记关。要如实详细登记手术对象情况，查验、登记受术者的身份证和计划生育部门出具的证明信后方能实施手术。确保了登记的项目完整、准确，确保医疗档案健全，杜绝各种人为因素的漏管漏查。
4、建立了计划生育相关信息通报制度。按规定施术单位都及时将婴儿出生、死亡，引流产手术等有关情况汇总，定期报卫生局、计生局，实行信息共享制度。
5、加强对可用于胎儿性别鉴定和人工终止妊娠的设备、药物、技术应用等方面的管理，从严掌握利用b超、终止妊娠手术和药物应用等医疗服务的适用条件，严格医疗设备许可准入和人员资质认定，建立健全有关制度，切实加大监管力度。
四、加大工作力度，严打“两非”
卫生局采取单独行动与部门联动相结合的办法，不断加大出生人口性别比治理力度，于今年4月2日召集各医疗机构、药品经营机构以及拥有b超设备的个体门诊，组织召开了全县集中整治“两非”专项行动动员大会，打击“两非”专项行动全面启动。现在自查自纠阶段已经结束，接下来我们将继续联合计生局、食药监局等相关部门组成督查组，加大督查力度，扩大督查范围，采取形式多样的明察暗访，对重点对象死盯死守，形成部门之间、系统上下的“两非”打击网，集中打击“两非”行为，查处“两非”案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人。我们将对查实、查处的“两非”案件，进行处理曝光。
我们卫生局虽做了一些工作，但治理出生性别比是一项复杂的社会系统工程，责任大，任务艰巨。今后，卫生局一定在政府的领导下，与兄弟部门通力合作，密切配合，充分发挥本部门的职能作用，忠实履行法律赋予的神圣职责，按照上级的统一安排部署，扎扎实实、不折不扣的完成各级领导交给我们的任务，为有效治理出生人口性别比做出应有的贡献！
按照县委、县政府《关于印发《县直机关及企事业单位人口和计划生育目标考核细则》及《综治部门人口和计划生育综合治理目标管理责任书执行情况考核计分标准》的通知》要求及有关规定，结合本部门职能，在承担人口与计划生育工作任务中，主要做了以下工作：
一、发挥职能作用，强化终止妊娠药品管理。
根据县委、县政府《通知》及《责任书》的规定；我局主要是承担终止妊娠药品的监管。在对药械市场监管工作中，把对终止妊娠药品的监管工作列入重要日程。划分监管区域，明确监管责任，做到了监督检查必查终止妊娠药品。并于4月10日向全县药品经营企业，医疗机构等单位下发专门通知，强化终止妊娠药品管理。禁止药品零售企业、个体诊所、保健品经营单位销售终止妊娠药品。未经批准，任何药品经营、使用单位，不得擅自经营和使用终止妊娠药品，药品批发企业不得将终止妊娠药品销售给未获得实行终止妊娠手术资格的机构和个人。
目前，我县批准的终止妊娠药品经营企业只有医药药材公司批发，使用单位只有县医院。其他单位都未批准经营和使用。在今年的监管工作中，未发现非法经营和使用终止妊娠药品的行为。
二、响应县委、县政府的号召，积极参与“关爱女孩行动”，制定《关于关爱女孩行动工作的规定》，并认真落实。独女户和双女户申请开办药店，按规定可优先安排，并提供全程服务。
三、认真执行计划生育政策和各项规定，全局干部职工无一计划生育违规违纪行为。
阳光社区管辖范围北起正阳街，南至花园路，东至八道街，西至十道街。占地面积80万平方米，辖区有2714户，人口7601人；育龄妇女1986人，已婚育龄妇女1592人，新婚14人，死亡9人，出生40人。
自阳光社区成立以来，在市计生局和朝阳区党委的正确领导下，本着“以人为本，服务社区”的宗旨，积极做好计划生育工作，主要做好以下几项工作：
一、加强组织领导，完善基础设施建设
我们社区年初组建了计划生育协会领导小组，设立会长、副会长、秘书长、理事、秘书长主抓计划生育工作，建立健全了各种簿册和图板，设立档案柜，药具柜和图书角，并配备了微机、电视机和影碟机的“三机两带”，随时都可以观看计划生育知识，计生助理能及时准确按区计划生育办公室的要求报表，并且都及时装订成卷，簿册规范，内容齐全、完整，其它材料都输入微机，实行微机化管理。
二、深入实际调查摸底，为计划生育工作的开展打下坚实基础
年初以来，为深入贯彻落实朝阳区办事处党委的XX年岗位责任制的要求，开展了社区干部岗位大练兵活动，更为便于开展计划生育工作，重新核实户卡，对自己所管辖区域内育龄妇女、流动人口、新婚新生儿、死亡的基础情况摸清底数，做到不重不漏，登记造册，为计划生育工作的顺畅开展提供了准确数据保证，同时规定社区干部每月20日为计生助理提供各种数据，便于计生助理报表。
三、加强药具管理、定期为所需育龄妇女发放
组织开展计划生育技术和生殖保健服务，加强对药具的管理。每季度免费发放一次，开展避孕药物药具的“知情选择”，我们社区设立药具柜，对药品单独存放，品种齐全，没有过期药品。社区干部在工作期间深入实际调查，对需要药具的育龄妇女登记造册，建档立卡，将药具送到需要的已婚育龄妇女家中。另外，我们还对生育42天到90天没有落实节育措施的妇女，定期送药并且定期随访，这项工作受到居民的好评。
四、积极开展为育龄妇女服务工作
我们阳光社区有育龄妇女1592人，我们积极协调有关部门为育龄妇女服务。年初联系市妇联和残联，组织红十字会为阳光社区育龄妇女免费体检，区计生办发放免费体检卡，我们都及时发放到育龄妇女手中，省计划生育科研所还在我们社区搞关爱女性健康，开展“普查普治”活动，对我们辖区的已婚育龄妇女免费检查身体。另外我们还利用“爱心超市”和“爱心诊室”为平台，开展为育龄妇女的服务活动，为她们发放爱心医护卡100余本，持此卡到诊室可享受免费妇科体检，治病可享受减免20%的费用，对家庭困难的育龄妇女，我们定期为她们发放衣物200余件，还为下岗失业的育龄妇女提供就业服务。
五、加强对流动人口的计划生育管理
为进一步提高流动人口的计划生育管理和服务水平，维护流动人口实行计划生育的合法权益，我们对流动人口加强管理，我们社区干部与派出所配合深入辖区对流动人口进行登记，做到不重不漏，现居住流动人口12户，对流动人口的育龄妇女的婚育证明及时查验，督促未办理婚育证明的流动人口在规定时间内补办，及时掌握流动人口生育变化信息，达到七清
1、职业清，
2、流出流入的时间清，
3、婚育状况清，
4、现住址清，
5、孕情清，
6、生殖健康服务需求清，
7、户籍清。
流动人口与常住人口一样，齐抓共管，享受同服务，同管理，同待遇。
六、采取多种形式，大力宣传计划生育工作。
为了加大计划生育工作的宣传教育力度，广泛开展计划生育综合服务，我们利用社区干部经常下委工作的有条件，以婚育新风进万家活动为主线，以宣传贯彻“一法三规一条例”为主要内容，大力开展人口与计划生育基础知识的公益性宣传，普及避孕节育、优生优育和生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观。我们还在醒目的位置悬掛宣传图板、条幅，重大节日我们还组织社区干部发放宣传单，同时我们还以广场文化、楼院文化为载体，把育龄妇女最大限度的组织起来开展晨练活动，我们还以“五一”、“七一”、“十一”等重大节日为契机开展文体活动，大力宣传计划生育工作。我们社区的夕润朝霞艺术团，自编自演话剧《关爱女孩》深受居民的好评，我们还组织居民开展关爱女孩知识竞赛，向广大群众广泛宣传计划生育男女平等基本国策，宣传科学文明的生育观，宣传生殖健康，性心理生理知识。另外我们还以育龄妇女活动中心为阵地，组织广大育龄群众开展人口与计划生育法和拾计生条例“的宣传工作。我们还聘请了医疗门诊的妇科医生，给已婚育龄妇女讲解如何预防各种妇科疾病和生殖保健知识。以后我们继续加大宣传力度，以我们的楼院和楼道文化为载体，进一步丰富计生的宣传内容，强化硬性的基础建设，进一步完善生育文化楼道、生育文化长廊、生育文化大院的设计和布置，使计生知识成为社区居民耳熟能详的常识，让计生宣传阵地建设成为和谐社区建设的一道亮丽风景线。
以上是我们社区所做的几项计划生育工作，与领导要求还相距甚远，今后我们按计生局和区计生办的要求，加倍努力开展计划生育工作，发扬成绩、弥补不足，创新工作思路，使我们社区的计划生育工作越做越好，最后恳请各位领导对我们社区的计划生育工作多提宝贵意见。
一、全员发动，落实责任。
一是加强领导，健全机制，书记、乡长作为第一责任人，对计生工作要亲自抓，负总责。主管领导要具体抓，负主要责任。各包片、包村领导和包村干部要对自己所包的片、村计生工作负责，指导和帮助所包的村完成计生工作任务。如完不成任务或出现问题负连带责任。乡党政联席会每周听取工作汇报，排出集中服务月各片名次，研究部署计生工作。
二是发挥村干部的主体作用，继续按四明确要求，实行村干部包干责任制。并与各村书记、主任、计生专干签订了计划生育责任状，明确本次活动各村任务、时限及惩戒措施。重点提高村级人员重视程度，让每个人都有压力、有任务，让基层热起来，形成合力开展工作。
三是畅通信息渠道，继续实行对违反计划生育政策人员有奖举报制度。提供政策外怀孕及出生人员详细情况者，经核实后予以举报人适当奖励。
二、按部就班做好各项基础工作。
认真开展季服务活动，摸清重点人员。与各村书记、主任、专干联系，将应上站接受服务人员分组分片，分包到村干部及育龄妇女小组长，要求在家人员全部上站，接受服务。对查出的无节育措施及外孕人员，明确小组长、包片村干部、乡人员盯死，落实手术。对外出人员明确村干部分包，责令本人寄回孕检证明。对拒不上站或不回寄证明的，按条例规定予以处罚。从而提高上站率，筛选重点人员，实施重点管理。现已进行季服务2个村。
联合乡卫生院实施普通环及人流手术任务。目前，已落实普通环23例，爱母环7例，人流4例。
三、突破难点，强力征收社会抚养费。
对未征收到位人员依法进行补征。乡村人员全体进村入户，下发补征通知书，营造补征社会抚养费的强大氛围。一般户由乡村干部做工作，协调征收；个别重点户，乡机关抽调人员成立执法队依法进行强力征收；对于有问题的钉子户，申请法院强制执行。
四、抓好后勤保障工作
乡机关食堂保障随时，免费用餐，车辆随时使用，保障服务活动顺利开展。