农村工作汇报（精选13篇）
为创新农村干部教育管理新途径，着力破解农村干部和有志青年“事情多、时间少，入学难、上学贵”的问题，**县以“一村一大”为载体，三措并举，积极为农村干部和有志青年搭建求知平台。
一是注重实用，促其愿意学。深入走访调查，对有致富需求、有发展潜力的村干部和群众，实施分类造册，建立学员库。按照“双向自愿、定向培养”的原则，通过“设岗位”、“压担子”、“学技术”等方式，帮助和指导学员在学好规定课程的基础上，选学、自学一些实用技术、专业技能。采取优先入党、提供创业贷款等有效举措，有计划、有针对性地把他们培养成村干部、站点管理员、致富能手或专业户，激活其参学动力。据统计，该县近三年通过“一村一大”计划培养进入村干部队伍的有204人，含去年村两委换届选举产生63人；**村李主德等多名学员毕业后，分别获得创业贷款5万元，成为当地有名的.养鸡专业户，现年收入超50万元。
二是创造条件，促其安心学。出台**县关于“一村一大”学员管理工作的指导性意见：一方面，为在职村干部参学提供时间保障，由当地乡镇党委政府和村党组织合理调配其学习期间的工作，确保其学习工作两不误；另一方面，落实参学人员专项经费，按照每个学员乡镇补助20%的标准，由市财政统一按政策发放到位。目前，该市20xx年参学的138名学员的补助已全部落实到位。
三是强化措施，促其学得好。把“一村一大”与“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责等活动有机融合，强化岗位需求，实现人才培养与发挥作用的良性互动。永济镇依托“一村一大”培养的大学生伍小华，率先在广东中山成立流动团支部，其党建带团建经验在全省有影响。同时，采取“3+1”结对方式帮联学员，即确定一名乡镇干部、一名技术员、一名村干部与学员结对，在思想上“帮”，在技术上“教”、在方法上“引”，使学员进步有盼头、打工有技能、致富有门路。七岭村2组组长罗雪峰，通过学习开阔了眼界，在驻村干部和技术员的帮助下，开办了一家运输公司、一个洗煤厂，安排村里的剩余劳动力就业30余人。
XX办事处 农村卫生工作是农村工作的重要组成部分，办事处党委把搞好农村卫生工作当做实现全面建设小康社会目标、统筹城乡经济社会全面协调发展的大事来抓，配备了专职分工主任具体负责农村卫生工作的领导与管理。
根据市政府文件要求，紧紧围绕提升卫生院和村卫生所服务能力，推行处村两级卫生组织管理，规范农村合作医疗运作，几年来，办事处先后投资200余万元对卫生院进行了彻底的改造，新建了医技楼、病房楼，购置了彩色B超、生化分析仪等大型医疗设备，使卫生院的面貌焕然一新，服务档次、服务能力得到了根本改善，满足了XX人民的就医需求。在村卫生室建设工作中，我们坚持集体办医，采取村集体投入与办事处补贴的`方式，对村卫生室进行升级改造，全处17个行政村，每村设有卫生室一处并全部通过上级达标验收。
在对处村两级卫生组织管理工作中，我们严格按照市政府的要求，自20xx年在全市率先以行政、业务、药品、财务统一管理为内容的一体化管理，目前是全市唯一成功推行和巩固的乡镇。
我处是20xx年新型农村合作医疗工作试点单位，近几年参合率一直保持在100%，办事处强化对卫生院和定点村卫生所合作医疗资金的使用与管理，建立了一系列的管理制度，定期进行检查督导。几年来，从未发生违规使用资金的现象。在疾病控制、计划免疫工作中，我们严格按照上级的有关规定，落实责任，强化队伍建设，构筑起了完整防控体系和牢固免疫屏障。
通过我们近几年的努力，我处的农村卫生工作取得了可喜得成绩，卫生院、村卫生室服务功能全面提高，处村卫生组织、一体化管理到位，稳定了乡医队伍，解决了村级医疗机构服务质量差、药品质量低下、药品价格混乱的难题，保障了人民群众的用药安全，规范了新型农村合作医疗的运作，降低了各种传染病的发病率，各项工作走在了全市的前列，成为我市农村卫生工作的一面旗帜，连年被泰安市政府、XX市政府评为农村卫生工作先进单位，合作医疗先进单位。
我处的农村卫生工作在市政府的正确领导下，虽然取得了一定的成绩，但据上级的要求和人民群众日益增高的需求还有一定的差距，特别是国务院对农村卫生工作的政策调整，给我们提出了更高的要求，下一步，如何确保农村卫生工作健康可持续发展是我们工作的中心任务和需要研究的新课题。
XX办事处卫生院
城乡发展、构筑和谐社会的战略高度，按照“提高标准、创新方法、能快则快、务求实效”的要求，通过完善制度建设、拓展实事内涵、提高实事标准、增加财政投入、加强资金管理、提高资金使用效益，进一步加大农村八件实事推进力度，巩固八件实事各项成果，确保如期完成三年目标任务，让农民得到更多更长久的实惠。
1、加大对农村弱势群体的扶持力度。
一是支持五保户、低保户进入新型农村合作医疗。帮助全市农村6.5万人左右的五保户、低保户参加新型农村合作医疗并进行动态管理，其个人应缴纳的24元费用由市和区县财政各负担50%。
二是增加市级低保补助资金。在原计划安排低保补助资金的基础上，市财政再增加200万元，确保实现农民应保尽保。
三是提高农村低保标准。六合区（不含原大厂区）农村人均低保标准由每人每月100元提高到120元。
2、加大对经济薄弱地区镇村两级组织运转的扶持力度。
xx年市级财政将延长对部分区县实施免征农业税的扶持期限，继续保持xx年的XX万元财政转移支付水平不变。而原来的计划是xx年市级财政转移支付减为1000万元。
3、进一步提高新型农村合作医疗补助标准。
新型农村合作医疗标准比xx年增加10元/人，由40元/人提高到50元/人；各级财政补助比xx年增加10元/人，达到26元/人，农民自筹24元/人不变。
4、把建设标准村卫生室作为农村卫生网络建设的`重点。
村卫生室是农村公共卫生突发事件应急网络的重要组成部分，也是农村合作医疗深入开展的基础。目前，农村常见病在村卫生室就医约占50%--60%。从方便群众就医，巩固合作医疗成果出发，xx年全市江宁等区县自加压力，已建成标准村卫生室和社区卫生服务站376个。xx年还有389个村卫生室和社区卫生服务站有待标准化改造建设。市里将卫生网络建设工作重心下移，继续安排500万元用于卫生网络建设，按平均每个村卫生室1.5—2万元标准补助，重点支持经济薄弱地区的村卫生室改造、建设。
5、支持农村二次改水。
目前郊县有些地方饮用的还是未经净化处理的自流水，水质不符合卫生清洁水标准，对农民的身体健康有危害；一些地方普遍存在原自来水管网管径偏小、老化，水压偏低，管尾地区农民有的用不到水；有的地方供水规模偏小，仅限于村、组范围。这些地方迫切需要二次改水。xx年市财政将安排500万元资金，除支持一次改水外，还参照一次改水标准支持二次改水中饮用水的净化处理改造。
总的来说，xx年各级各部门要继续把为农民办实事作为“三农”工作的重点来抓，统筹兼顾，克难攻坚，宁可少上一些工程，也要把实事做到位，让农民得实惠。
尊敬的市局领导：
农村集体土地确权登记发证工作是健全与规范农村土地管理制度，推进社会主义新农村建设的一项基础工程。我县县委、县政府对这项工作十分重视，指示由国土资源局牵头成立了农村集体土地权属调查发证办公室，直接抓管。目前，该项工作进展顺利，成效显著，已完成了xx个乡镇，多个村民小组的外业调查，内业成果资料也已制作过半；发证办成立以来，主要完成了以下几个方面的工作：
一、完成的工作
1、认真贯彻落实了中央及省、市有关于农村集体土地发证工作的文件精神。发证办对中央及省、市各级每一次的文件精神，均十分重视，组织办里的工作人员及各乡国土所的负责人进行深入学习，并下发文件至各乡、所，提出具体要求。
2、在各乡镇加大宣传力度，做好技术单位下乡调查的配合工作。
各乡镇调查开始前，发证办向各乡镇、各村下发了农村集体土地权属调查公告，在全县张贴。各乡、镇都召开农村集体土地权属调查动员大会。并要求主要领导、国土所负责人、各村主要干部及技术单位技术人员一起参加，在大会上强调权属调查工作的重要性，呼吁各村加强对调查工作的配合。并提前做好了技术单位技术员下乡后的`食宿安排。
3、对技术单位调查成果进行及时的公示
目前已经完成了xx个乡镇的公示，并对公示过程进行了拍照留档。公示过程中,针对群众反映的问题，及时安排技术单位与相关当事人会面，及时解决。
4、对界线争议纠纷进行了及时有效调处。
界线争议资料由技术单位统计上交后，发证办及时组织下乡调解，本着尊重历史及双方意愿的原则，发证办会同乡、所负责人及技术单位技术员，在纠纷所在地召开协调会，采用室内投影仪讲解与室外现场验证的方式，与纠纷权利人当面沟通，耐心协调，目前已解决了xx个乡镇的多处争议，对调处不成功的几处纠纷，暂作为争议地处理。
5、组织业务学习，提高乡、所及各村办事人员业务能力。
通过召开集中学习培训班及联合技术单位制作学习视频的方式，组织各乡所、各村办事员加强业务学习。如对于内业成果资料的表格填写，签字、盖章，发证办联合技术单位一起制作了培训视频，下发各乡所，确保该工作正确有序的进行。
6、重视外业调查及内业成果资料的检查
发证办特别重视外业调查及内业成果资料的检查，分别成立了外业检查小组及内业成果资料检查小组。外业调查检查方面，采用专人负责制度，在技术单位自检基础上，外业检查小组会同技术单位检查人员一起，对调查后权属界线参照地名进行检查，发现问题，及时纠正；内业资料检查方面，聘请研究院相关专家为内业检查小组组长，对技术单位提交文书、附图资料进行质检，并填写检查记录，及时反馈给技术单位修改。
取得这些成绩的同时，我们的工作也遇到过一些困难，去年外业调查伊始，由于对该项工作经验不足，尚处摸索阶段，调查进行较缓，去年4个月时间，仅完成了xx个乡镇调查，今年3月份开始，由于发证办加大了对该项工作的宣传，全力配合技术单位的工作，利用x个月的时间，就完成了xx个乡镇的外业调查。目前已转入内业制作。
二、存在的问题
1、内业成果资料签字、盖章，存在重复劳动，浪费时间的问题
a、各村内业成果签字、盖章时，因为每条界线段均涉及到至少两方面的权利人，除本村指界人签字外，外村或者外乡镇，甚至外县、外省指界人也需签字，通过小规模签字试点后发现，一个村签字工作不一定一次能全部完成，要多次下村，这样给本来就繁重的工作，更增加了工作量。b、有些工作人员虽然参加了培顺，但签名时还是常常出现错误。本来要张三签字的，他让李四签字，有时为了一张表格纠错，要跑好几次，真的不合算。c、有些工作人员责任心不强，应付了事。本来要求百分之六十以上的村民签字的表格，但是他为了省事，他一个人代替签字，一种笔迹。要是以后村民有疑问，他能负得起这个责任吗？
跨县接边的问题
x县与津市、x县、xx县、x县、x省交界，与x县的接边，已在市局的统筹安排下完成，其余跨县接边的问题暂未解决，这样部分相关村界线段编号及文书书写拖滞。
三、解决的办法。
由于上述问题得出现会给我县确权登记发证工作的进程和质量带来了很大影响，为了解决这些负面影响我们建议：a、加强行政监管力度，召开会议，重声意义，提高认识,，统一思想。b、制定奖励办法，提高工作人员积极性。c、组织学习，提高工作人员的工作水平。我们和发证办联合录制了一个关于怎样签字、填表的影像资料，希望国土所的领导组织村组的工作人员认真观看。d、制定工作日程表，集中精力，突出重点，提高工作效率，到一乡清一乡，到一村清一村，到一组清一组。
我们也充分认识到，该项工作的顺利进展，是市局领导的关心重视的结果，我们将牢记各位领导的教导，努力学习，认真总结，密切配合，圆满完成完成市局领导交给我们的工作任务。谢谢!
尊敬的各位领导、老师：
你们好！
我来自苏密沟乡煤窑小学，我校有10名教师，其中30岁以上有4人，40以上6人。现有103名学生的完全小学。一年来，我校对远程教育工作给予了高度的重视，在工作中，积极探索充分利用远程教育资源的有效途径，取得了较明显的效果，现把有关的做法汇报给大家，有不足之处，请批评指正。我汇报的题目是《利用远程教育资源、提升村小办学水平》
在x年，随着农村中小学远程教育工程的全面实施，现代信息技术应用农村村级小学的课堂教学的梦想也将变成现实，面对这一转变，教师们兴奋不已。多少年来，我们只靠课本、光盘、电视、vcd来组织教学，禁锢了教师的思想，限制了学生学习的空间。现在我们可以通过网络去采集教育资源辅助教学，使课堂教学变得丰富多彩，生动活拨，大大激发了学生学习积极性，彻底改变了过去“手捧书本，手拿粉笔，全凭一张嘴”，在讲台上照本宣科的传统教学模式。缩小了城乡差别，提高了教学质量，得到了家长的一致认可。一年来的工作实践使我们清醒的看到：只凭新奇和热情是不能把梦想变成现实的，领导重视，提高技术，加强指导是充分发挥远程教育资源，提升村级小学办学水平的关键和保证。
一、完成了从新奇、感知到学习、使用的全过程体验
x年在中心校组织的信息技术工作会议上，我们了解到国家将给村小免费安装远程教育设备，能接收中央教育资源，比美国农村小学的教育设备还先进，我们老师听了都很兴奋，都希望能够早日通过远程教育资源，近距离的欣赏专家讲课的精彩，都渴望从中借鉴专家先进的理念及教学经验，以此来改进自己的教学实践，努力成为乡县级优秀教师。我们谈论着、想象着它能给我们带来的好处。为了保证设备的安装，我们积极做好一切准备工作。经过安装调试，设备能够使用了。看着这么好的设备，老师们各个都想用一用，但教师操作水平有限，即想用，又怕用坏了，在刚开始的尝试阶段，教师们在课堂教学中并不能够得心应手，往往课堂教学进行得磕磕绊绊，结构凌乱，不但影响了教学效果，更使教师们产生了畏惧的心理。根据这种情况，中心校及时组织了全乡电教教研课，通过真实的课例，使老师们看到了利用信息技术优化的课堂教学，王校长在总结会上再次强调了实施远程教育的重要意义，使广大教师真正明白了远程教育的实施是国家关注农村教育发展，缩小城乡差别，提升村村小办学水平，全面实施素质教育而采取的战略性举措，希望教师积极大胆应用现代信息技术来改变单一的教学模式，在实践中互相学习，共同提高。同时，中心校加大了对远程教育工作的管理力度，各村小校长都要对教师使用远程资源情况进行排名考核，根据需要不断调整管理办法，逐步促进远程教育工作的顺利开展。
回到村小，我们组织教师，认真研讨中心校的远程教育教研课，大家一致认为：远程教育资源大大提高了教师备课效率，提供了教学经验，丰富和充实了课堂教学，提高了学生的学习兴趣。我们下决心，一定要学会用，要好好的用。于是，我们组织几位信息技术底子厚的教师互相研究，先在他们自己的学科教学中进行摸索，有时为解决一个技术难题，五、六个老师围着机器一起商讨解决办法。渐渐的，这几位老师尝到了甜头，自己的操作水平也有了提高，现在，他们已经成为我们村小的骨干力量。
二、明确任务，很抓落实，不断提高教师的应用水平。
根据中心校的要求，我们村小的任务，就是抓落实。我们按照中心校的统一部署和安排，成立了本村小远程教育组织机构，配备了兼职接收员，负责资源的接受和存储工作。确定了低学段、高学段、专科三个远程教育教研组，由较懂远程教育的教师担任，负责指导教师的信息技术使用工作。
为了抓好落实，我们坚持四个“不折不扣”。第一，参加中心校的专项培训要不折不扣。今年四月份的培训，中心校每天派车接青年教师到中心校进行培训，有一次车有事没来接，天正下着雨，老师们犹豫了，“去还是不去”，我毫不犹豫的为教师打车，使他们及时的赶到了中心校，保证了参加培训的时间。有的老师为了参加培训，也克服了重重困难。周喜玲老师的丈夫在八道河子信用社工作，正赶上信用社升级联网，晚上加班回不来，结果把上二年级的女儿留在家里那太不放心了，她干脆把孩子接着一起到中心校学习，晚上8点多才能回家，就这样培训了一个月。通过参加中心校举办的三轮培训，教师操作技术有很大提高。我们的体会是：有兴奋、有忙碌、有收获，其中蕴涵着许多酸甜苦辣，但是看到每当看到我们的骨干教师逐渐脱颖而出，看到我们的老师的专业化水平不断提高，看到我们课堂教学正在发生着日新月异的变化，我们感到更多的是欣慰。第二，培养骨干不折不扣。结合中心校对骨干教师的'培训，我们给师范生周喜玲压担子，让她为大家做远程教育与新课程整合的引路课，使她尽快成长起来，带动其他教师。果然功夫不负有心人，她的课堂教学很快成型，节选的实录和动画片引起了学生学习的兴趣，由于听了知名教师的教学，学生很快就学会所学的内容。实录中教师发音纯正，外国小朋友语言标准，天真活泼，把学生带入欢快愉悦的氛围中学习。练习内容多样化，有新颖的拓展应用，了解外国风土人情，开拓了学生视野，同时教师彻底改变角色，成为学生学习的合作伙伴。教师备好课、节选恰当、引导适度，学生的综合能力得到了最佳的培养。
通过周老师的引路课，大家看到了信息技术的运用大大的激发了学生学习兴趣，双基不但没有削弱，而且得到了很好的落实。经过讨论，我们决定下一步由各教研组长做课。他们各个争先恐后，信心十足。在教学语文科《荷花》一课时，由于农村的孩子根本没有见过荷花，为了激发学生的学习欲望，教师打开课程资源，使学生能够一饱眼福，看见千姿百态的荷花，使学生真有身临其境的感觉，至于教“含苞欲放”、“栩栩如生”等词语，教师不用过多讲解，只需要引导学生边读边欣赏，就能使学生循序渐进的理解词语的意义。音乐科通过电视片看到那茫茫草原，奔跑如潮的骏马和翩翩起舞的孩子创造出奇特画面，充分激发了学生的学习兴趣，教师采用直观的画面把学生带入了美丽大草原。如果没有远程教育资源的辅助，这些效果是万万不能创设出来的。组长们的课堂教学也收到了很好的教学效果。为了让老教师不掉队，我们提出了硬性要求：每学期每名教师在远程教育教室要上15节课。这一要求更带动了教师学电脑、用电脑的热潮，我校先后有三名教师自己购买了电脑，平时在家也能上网查资料，尤其是学校的教研课，教师提前找适合自己的课例，用来借鉴学习，丰富自己讲课内容。教师由过去被动的“叫我学”，发展到了自主的“我要学”，由感性认识上升到了理性认识，教师们都在悄然的发生着变化。第三，坚持教研活动不折不扣。为推进远程教育向优质发展，每学期开展一次电教评优活动，中心校要求每村小推荐两名教师参加，但我校有四名教师电教课不相上下，又都想参加评优活动，经中心校同意都参加了评优活动。第二学期的评优活动，要求村小各小组全面讲课通过初评的基础上推荐优秀者参评，这样，即照顾了面，又能在小范围内强化竞争意识，大大激发了教师们参与评优的热情。调动了教师使用远程教育资源的积极性。第四，坚持考评不折不扣，完善了我村小月考评机制，每月对教师进行一次月考评，涉及十个子项，其中两项是对使用远程教育数量和质量的，通过听课，查上课记录，排出名次纳入到考核之中，并把考核结果报中心校，做为年终考核教师的依据之一。
三、收获与体会
远程教育资源的有效利用，给我们学校带来了可喜的变化。一是，教师的教学能力有了很大的提高。对于信息技术在教学中的应用而言，教师由生疏到熟练，课堂教学面貌焕然一新，一些教师的教学有了突飞猛进的提高。同时，打消了“使用信息技术影响教学成绩”的担忧，从个体来讲用的好的教师，如：周、郑、王、乔、高等老师所教学科较前都有很大的提高。二是，保住了生源，留住了学生。由于教学设备先进，校园环境幽雅，所以生源较多。有的学生家虽然搬到桦甸，但是由于父母信任老师，宁可让孩子每天乘做7路车往返，也没有把孩子转入市内小学。三是，得到了家长的认可。今年六月份，在家长会上，我们利用远程教育资源，为家长上了一节展示课，让家长了解和看到教师利用新设备所带来的教学新气象，使教师充分看到了我校教育小学的发展，这一活动，收到了预期的效果。家长们高兴地说：城里学校有的先进设备，咱们也有，课讲的精彩，班级孩子又少，教师辅导次数多，教学成绩好，俺们可不能盲目地转学。
今年开学的第一天，雪格外大，有一两尺厚，原打算到校后师生清雪，没想到家长们早已自发的组织清雪队，把操场打扫的干干净净。此情此景真是让我们无比的激动。还有六一儿童节，宏利煤矿董建立为全校师生赠送一套夏装，总价值3000多元，使学生们在欢乐中度过了一个有意义的儿童节。
作为一所村级小学，我们在认真落实远程教育工作中，深深的体会到：校长高度重视，经常深入指导，是激发我们村小教师们的工作热情的前提。恰当及时的培训，又给教师使用信息技术插上了翅膀。典型引路，让教师们亲眼看到使用信息技术的过程与效果，为普及远程教育资源的使用起到了开道助航的作用。
以上是我校一年来利用远程教育资源，提升办学水平的促进教师不断提高。村小点滴做法，恳请领导老师批评指正。
20xx年，在市、县相关上级主管部门的正确领导下，及广大干部职工大力支持和配合下，我局以全面提升我县农村公路路况质量和路网服务功能为中心，实现“通、平、美、绿、安”的管理养护为目标，认真执行相关部门农村公路管理养护政策，通过全局人员的共同努力，较好地完成了今年的工作，现将今年的农村公路管养工作汇报如下：
一、全年完成的公路养护情况
今年，我们坚持以科学发展观为指导，创新工作方法，认真把握公路养护工作要点，认真贯彻上级的方针政策，将养护巡查落到实处，努力提高公路管养水平。并且不断加大对公路的投资规模。全县农村公路投资项目共完成投资万元，建成农村公路公里。为了更好地开展农村公路管养工作，我们专门开展“农村公路养护管养年”活动。按照《农村公路管理养护年活动总体方案》的规定对本地区农村公路情况调查摸底。截止到目前为止，全县可通车里程达公里，基本实现了路面硬化。
二、积极争取资金，加大养护投入力度
争对农村公路总体发展滞后的局面，为切实满足广大人民群众的出行需求。我们努力搞好农村公路的基本建设工作。通过测算，本地区管养资金实际需要万元，国家“7351”养护资金实际到位万元，省内养护资金实际到位万元。尽管面临资金不足，我们还是积极面对，认真规划，开源节流，做到把每一分钱都用到刀刃上，切实维护老百姓的基本利益。一是大力宣传力度，通过张贴标语、散发传单，以及开展老百姓喜闻乐见的娱乐活动，把爱路、护路的意识贯穿在节目中间，使大家更易于接受，自觉维护公路。二是利用有限的补助资金，对全县部分破损的路面进行修补、路肩整治、完善标志牌、护岸。三是加大对养护人员的技能培训，给每个路政人员划分责任地段，负责路障清理、违法案件及突发事件的处理工作。
三、工作中面临的问题
虽然我们的`工作取得了一定的成绩，但与人民群众的实际需求还有一段距离。工作中也面临着许多问题有待解决。一是资金缺口较大，不能满足农村公路管养高速发展。造成很多公路失养或轻养。二是农村公路普遍等级低，养护也不得力，造成排水不畅，易引起路面积水，路基冲刷。导致边坡不稳定、水泥混凝土板悬空，经行车碾压后形成断板，严重影响交通安全。三是侵占路产路权现象严重，私自占用公路、违规设置非道路标志、私自增设平交道口等违法现象得不到及时制止和处理，从而使得公路损毁不断加重，公路路产路权得不到有效维护。四是护路人员的工作水平参差不齐，老百姓爱路护路的意识还有待加强。各乡镇府、村委会护路管理水平不高。
四、对今后工作的建议
一是加大宣传力度，增强干部和村民的养路、护路意识。二是积极筹措资金，解决群众行路难的问题，切实为他们办实事。三是建立长效的养护机制。由交通部门与镇乡政府签订管理养护责任书，每年并给予一定的养护管理经费，由镇乡政府进行日常养护和管理。镇乡政府可根据实际养护情况采取季节性发动群众参与模式和突击性养护手段，对辖区内道路进行养护。四是加强公路法制建设，提高宣传力度。进一步加强公路养护管理方面的法规的建设，加大相关法规宣传，尤其是要提高当地群众对维护公路产权的意识，确保公路的正常使用。
今年以来，市农村信用社认真贯彻落实中央和省、市政府扩大内需、促进经济增长的政策措施，坚持以“三农”、中小企业、个体工商户、服务业、消费、民生等行业和领域为信贷投放重点，积极扩大信贷规模，加快贷款有效投放，充分发挥农村金融主力军作用，进一步加大了金融对经济发展的支持力度。截至3月末，全市农村信用社各项贷款余额达到392.08亿元，较年初增加53.45亿元，同比多增36.69亿元,一季度贷款增量是去年同期的'2.5倍，贷款余额和增长额均居全市17家银行业金融机构首位，分列全省农村信用社系统第3位和第2位。
积极扩大信贷规模。为推动全市经济平稳较快发展,省联社办事处结合实际，认真研究制订了全市农村信用社信贷投放计划，确定全年各项贷款确保增加60亿元，力争达到65亿元，其中一季度贷款投放不低于35亿元。围绕以上目标，全市农村信用社强化资金组织工作，深入开展市场调查，扎实做好客户信用评级和授权授信工作，主动加强与各级政府及有关部门的联系，建立政策联动和项目对接制度，积极寻找合作项目和扶持对象，进一步提高了市场反应速度，夯实了贷款营销的基础。
加大对“三农”的信贷投入。全市农村信用社牢牢把握农业产业化、规模化发展及城乡一体化带来的资金需求，重点加强对农产品种养、购销、加工和仓储运输业的贷款支持；加强对农业龙头企业、农民专业合作社和农产品出口企业的资金扶持；加强对农村基础设施改造和城乡一体化建设的金融服务，适时满足“三农”发展的合理资金需求。截至3月末，全市农村信用社农业贷款余额已达243.91亿元，比年初增加23.94亿元，同比多增5亿元。
扶持小企业加快发展。省联社办事处督导各县市区农村信用社（农村合作银行、农村商业银行）以加快推进“千家小企业培育活动”为契机，主动加强与经贸委、中小企业办等部门的联系沟通，建立贷款项目储备库，创新小企业贷款产品，积极推行应收账款质押、仓单质押、企业原材料等存货质押以及动产第三方监管等贷款业务，全方位拓宽小企业融资渠道。加强与专业担保机构的合作，积极推行小企业信用共同体贷款，大力推广村级大联保、市场联盟贷款业务，将传统的点对点贷款营销变为批量贷款营销，进一步提高贷款效率，促进小企业加快发展。截至3月末，全市农村信用社小企业贷款余额已达99.5亿元，比年初增加5.95亿元。
大力拓展城乡消费贷款。围绕扩大内需、支持服务业发展，全市农村信用社积极开办城区个人住房按揭贷款、公务员贷款等业务；借“家电下乡”财政补贴及提高各项农资补贴之机，加快推进农民购置大件耐用消费品、农机具等消费信贷业务；加大对城乡餐饮业、旅游业的信贷支持力度，拉动大众消费；大力支持农民自建住房、购置生产消费用品和农民工返乡创业，促进农村第三产业加快发展。一季度，全市农村信用社新增消费贷款8700万元，同比多增3100万元，消费贷款占比达到2.96%，同比提高1个百分点。
努力促进民生事业发展。以促进农村劳动力转移、创业增收为重点，大力实施“百千万农村青年创业计划”和“信贷助推农村妇女创业行动”，累计发放农村创业贷款723万元，扶持了一大批农村青年、妇女走上发家致富之路。积极开办“齐鲁惠农一本（卡）通”业务，将各类财政涉农补贴通过农村信用社营业网点准确、及时、足额发放到农户手中。目前，全市农村信用社已累计发放“齐鲁惠农一本（卡）通”86.8万本，代发各类支农补贴2.3亿元。
区 镇, 地处区东南方向，辖34个行政村和1个社区，全镇总面积238.3平方公里，总人口42057人，其中农业人口33607人。
长期以来，农村文化建设滞后，农民的精神文化需求未得到切实满足，乡村文化产业远未得到应有的发展，严重制约了农民素质的提高和“三农”问题的解决。自开展创先争优活动以来，为丰富农村文化娱乐生活，镇党委严格按照“五个好”、“五带头”的要求，围绕“文化惠民”，确立了“争当全区新农村建设的排头兵、争创全市先进基层党组织和争做全自治区文化惠民示范村”的目标，结合农村实际，创新活动载体，积极探索“文化为民”、“文化乐民”、“文化育民”“文化惠民”新模式，促进农村传统文化的繁荣和现代文化的发展，为新农村建设添砖加瓦。
文化是民族的精神和灵魂。农村构建和谐社会，经济发展是根本，文化建设是关键。建设社会主义新农村，构建城乡一体化新格局，离不开文化的精神动力、智力支持、观念引导作用。加强农村文化建设，是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，是构建农村和谐社会的有力保障，是代表先进文化发展方向的切实体现。
一是广泛开展文化调研，摸清全镇文化发展情况。近年来，在镇党委的重视下，由文化站负责对各村的文化发展、文化人才、文化队伍、文化需求等情况进行调查研究，调查情况汇总报镇党委认真研究，着力解决农村文化发展中的老问题和新情况，针对情况制定办法，为农村文化发展制定规划。
二是大力扶持农村传统文化，加强文艺表演队伍建设，弘扬传统文化精神，发挥传统文化促和谐作用。晋剧、二人台小戏、扭秧歌是农民喜闻乐见的艺术形式，大部分上点年纪的村民都能随口唱上几句、扭上几下，它们都深受广大中老年村民的喜爱。大力扶持这些文化艺术，对于新农村建设具有积极作用。组建“农民文艺表演队”，发挥农村文化带头人作用，碾格图、八拜两个村的农民文艺表演队经过建设成为远近闻名的表演队伍；社火、灯笼、彩车是每年过春节必备的表演项目，经过几年的发展，这些项目又重新焕发生机，表演资金得到保障，演出队伍不断壮大，表演水平不断提高，尤其是元宵节灯会，各种传统艺术形式都汇聚一堂，传统文化艺术越来越彰显起蓬勃的生机和活力，社会民俗文化凝聚促和谐作用越来越明显。
三是开展农民趣味运动会，表现农民生活的趣味性。结合农民生活实际，进过认真筛选，选定了50米推轮胎、50米送健康、30米头顶金瓜往返跑，60米托运，60米抱球跑，60米2人3足跑，30米踏垫移动跑，30米双人螃蟹跑等充满农民生产生活趣味的运动项目，展现了农村农民生活中的艺术性。
四是组织农民参加区里举办的运动会。加大羽毛球、乒乓球、篮球、象棋、踢毽子等比赛选手的比赛选拔，加快现代运动项目在农村农民中的普及，增强农村体育文化对村民尤其是村里年轻人中间的普及和新生代农民的`文化归属感，增强他们对农村的感情，使他们能够热爱农村、建设农村。
五是组织城乡文化交流，推动城乡文化生活共建互动。在镇党委的支持下，多次组织开展了乡镇街道联手共建、乡镇街道文艺培训和文艺汇演等活动。在与人民路街道办事处的文化交流活动中，加强了城乡文化交流，使农民了解城市现代的文化生活，市民熟悉农村传统的文化风俗，在农村与城市的交流互动中为农村文化注入新的元素，促进农村文化的发展繁荣。
六是加快文化阵地建设，提高农民文化水平。目前，镇建有标准化的文化站，负责组织镇里的各项文体活动。各村建起了文化活动室、农家书屋，使农民农闲时普及科学文化知识，提高农民科学文化素质，做知识武装头脑，科技服务生产的新型农民。
截止目前，全镇上下不断培育农村公共文化服务体系，弘扬传统文化精神，吸收现代先进文化元素，精耕 这片“文化沃土”，逐渐让农民的文化生活越来越火，形成了以镇为中心，由镇、村、农户组成的三级“文化沃土”，构建全镇文化大发展、大繁荣的良好局面。
省检查组：
xx区地处秦岭深山，丹江上游，为商洛市政治、经济、文化中心，国定贫困县。全区54.45万人，其中农村人口45.62万人，总面积2672平方公里，有耕地34.67万亩，人均0.64亩，有效灌溉面积10.22万亩，人均不足2分。多年平均降水量725.5米，水资源总量5.67亿立方米，人均占有量1041立方米，低于全国、全省平均水平。是一个人多、地少、山高、坡陡、土层薄、质地差、水土流失严重，自然灾害频繁，人畜饮水困难的贫困山区。
根据xx市水务局于3月22日召开的全市农村饮水安全工作紧急会议部署的农村饮水安全项目前期工作的各项任务。我区进行了全面的安排落实，并于3月23日至4月5日，对全区农村饮水安全现状进行了全面调查评估。现将调查评估工作情况汇报如下：
一、加强领导，成立机构
区委、区政府对农村饮水安全问题高度重视，将解决群众饮水安全列入政府工作重要议事日程，写入了区人代__届三次会工作报告。3月22日全市农村饮水安全工作会召开当天，我局负责人就及时将会议精神向区委、区政府主要领导作了汇报，提出了我区贯彻实施意见。区政府研究决定，成立了由主管副区长任组长，水务局主要领导任副组长，卫生、计划、财政、环保、国土资源、水利等相关部门为成员单位的xx区农村饮水安全工程规划和建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区水务局，水务局长兼任办公室主任，办公室主要负责安全饮水调查评估等项目前期及建设实施有关事宜。要求各乡镇、办事处成立相应机构，落实专人负责，逐级夯实责任，明确工作部署。并落实了专项工作经费，确保工作顺利进展。
二、组建调查班子，开展业务培训
3月23日，区水务局负责抽调7名专业技术骨干组成了全区农村饮水安全项目调查组，由主管局长任调查组长，召开了调查组第一次会议。对调查工作进行全面安排，制订了工作方案。3月25日，全区抽调了32名由水利、卫生部门熟悉农村工作的专业业务人员组成了专门的调查组，召开了调查组第二次会议，对调查人员进行了业务培训，将调查人员分为现状调查组、规划编制组和审查评估组，严格按照水利部、卫生部制订的农村饮用水安全卫生评价的四项指标进行调查，摸清农村饮水状况和供水工程基本情况，农村人口饮水安全普及程度，农村自来水普及情况；农村饮水不安全人数、范围、问题的类型及其成因和危害；重点摸清饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，无供水设施的人口、取水极不方便的人口、经常发生季节性缺水的人口及其分布；了解农民对解决饮水安全的意愿、筹资能力及水价的`承受能力以及农村饮水工程建设和管理存在的种种问题。逐村组核查登记，结合饮用水质抽样调查、典型调查，基本摸清了我区农村安全饮水及存在的问题，为编制规划提供详实科学的依据。
三、全面调查检测，认真分析评估
一)、调查方法
面对时间紧、任务重，安全饮水工作量大面广的实际，我们根据上级安排精神，充分利用已有资料，采用全面调查和典型调查相结合的办法，于3月24日开始，以乡镇为单位，调查人员深入到村组，采取走访、现场查看等方式，充分听取村组群众意见，对饮水现状及饮水类型进行了详细地核查登记，认真分析缺水原因。外业调查期间，规划编制组根据全区流域自然水系水资源分布状况，利用20xx年12月安全饮水普查时选取掌握污染典型进行分析。在外业普查的基础上，对全区的人饮现状调查进行了汇总。结合各地实际调查情况进行了综合分析评估，召开全区饮水安全领导小组成员单位和污染水调查点乡镇负责人会议进行通报，广泛听取各部门、各级意见，在意见反馈后再次深入调查点进行复核，在此基础上进行全区饮水安全现状调查报告的编制。审查评估组织水利、卫生、财政、计划、环保、国土资源等部门的专家领导对报告进行了评估，审查评估认为：调查评估内容全面，数字详实，客观、全面、实事求是地反映了商州农村饮水状况，为编制全村安全饮水规划提供了科学的依据。
二)、调查结果
经调查，截止20xx年底全区农村饮水安全人数为26.10万人，占全区农村总人口的57％，自来水受益人数为12.76万人，占全区农村总人口的28％。集中供水工程中供水到户人口12.76万人，有集中供水点供水人口1.81万人。这些供水工程按供水规模分，日供水量达到20吨以上的124处，供水人口9.66万人，其中：地表水源供水工程72处，地下水源供水工程52处，自流工程82处，提水－工程42处，有净化设施的43处，无净化设施的81处。全区124处集中供水工程中43处水源水质和供水水质良好，符合农村生活饮用水卫生标准的要求，目前有供水管理人员102人，其中专职管理人员92人，兼职管理人员10人。全区有供水设施的分散式供水工程供水人口18.71万人，其中水井10.85万人，引泉水7.49万人，集雨人饮水窖0.36万人，无供水设施的人口12.34万人。
全区还有19.51万群众饮水安全存在问题，其中有11.71万人由于水量不足或水源保证率不够，饮水十分困难；有7.80万人长期喝着高氟、苦咸和污染水，影响着他们的身体健康，饮用高氟水1.65万人，主要分布在夜村、闫村、上官坊、蒲峪、杨斜、麻池河、杨峪河等7个乡镇的20个村，饮用苦咸水人口0.30万人，主要分布在麻街和沙河子2个镇的2个村；污染水分布于全区26个乡镇办事处，约5.85万人。造成农村饮用水水质超标的因素主要是：人类生产的发展和经济的繁荣带来了环境污染问题，工业“三废”和生活污水、垃圾、粪便以及农业生产上大量化肥、农药的使用对周围环境污染相当严重，导致饮用水水质严重超标。另外，大部分山区群众直接饮用未经处理的山间地表水，伴随着大量的腐殖质、微生物严重污染，使得水质不符合生活饮用水卫生标准。经水质化验肉眼可见有丝状、颗粒状悬浮物，细菌总数超标达2400cfu/ml—4000cfu/ml。解决农村饮水安全问题任重而道远。
总之，我区农村饮水安全项目前期调查工作在省市水利部门的精心指导下，已取得了初步成果，为后期项目实施奠定了一定基础。但由于时间紧，任务量大，还存在着一些不足和问题，恳请各位领导、专家提出指正，更希望各级领导多关心、多支持、多指导我区农村饮水安全工作，我们决心在区委、区政府的领导下，以解决农村饮水安全为第一任务，以此次检查验收为契机，明确工作思路，强化工作责任，狠抓工作落实，对检查组提出的意见认真整改，扎扎实实抓好后期水利建设各项工作任务，为达到“让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，有良好的工作和生活环境”的目标、构建和谐而做出积极的贡献！
根据会议通知要求，结合20xx年中央水利投资建设情况，现将农村生活水源置换和“三个规划”编制情况汇报如下：
一、工作进展情况
1、农村生活用水置换项目进展情况：根据20xx年-20xx年地下水超采综合治理生活水源置换项目建设方案规划，分两年度完成全县水源置换任务。20xx年水源置换已接近尾工，计划4月下旬完成通水工作。20xx年农村生活水源置换项目已经于3月27日完成设计、施工总承包招标工作，计划4月2日完成合同签订工作，7天完成实施方案编制成果后报市专家审查。施工单位同时入场开展清表工作，保证4月中旬入场施工建设。6月底完成高氟村完成通水工作，9月底完成全部项目村通水工作。
2、“三项规划”编制情况：根据市局要求，积极于市局沟通，基本完成相关基础数据上报，现已委托水利勘测设计有限公司进行县级规划编制。
二、工作举措
20xx年作为脱贫攻坚决胜之年，将农村生活水源置换项目建设作为重点工作来抓，针对工程建设内容及进度要求，倒排工期、卡死责任，成立工程建设专项督导小组，对工程建设质量、进度等进行督导检查。严格按照工程建设“四制”的基础上，建设单位与施工单位签订工程建设目标任务责任书，确保工程如期保质保量完成施工建设，圆满完成全县水源切换任务。
根据三项规划编制任务，结合实际情况，组织相关技术骨干人员，加快基础数据采集工作，做好与设计公司对接工作，保证县级三项规划编制工作顺利进行。
三、保障措施
1、提高政治站位，切实强化责任担当：农村生活用水置换项目作为全县水源水质提升重要工作，严格按照全省“两不愁三保障”饮水安全脱贫攻坚考核任务要求，尽快完成水源置换建设。
2、压实工作责任，开展相关工作：针对工作任务情况，切实加强组织领导，落实主体责任。明确分管局长具体抓，相关股室股长负责推动落实，定期上报工作进展情况。
将积极按照市局相关精神要求，高度重视，周密安排，组织精干班子，建立健全工作考核机制，将责任和压力层层传导到每个人，促使工作有效推进，确保如期完成各项水利建设任务。
近年来，**市委、市政府高度重视农村卫生工作，根据中央和省委、省政府的部署，围绕加强农村卫生工作、建立新型农村合作医疗制度、发展农村社区卫生服务，先后制定出台了一系列政策性文件，并积极组织实施，极大地推动了我市农村卫生事业发展。现将全省农村卫生工作会议之后贯彻落实情况和新型农村合作医疗开展情况等汇报如下：
一、贯彻落实全省农村卫生工作会议情况
8月30日全省农村卫生工作会议以后，**市政府把贯彻这次会议精神，进一步加快发展我市农村卫生工作列入了近期的政府重要工作。根据省委、省政府会议的精神，按照让农民尽量少生并有地方看并看得起病的要求，对照我市的农村卫生工作现状，副市长与卫生、发改和财政等有关部门进行了认真研究，形成了初步的贯彻实施意见，现正准备提交市政府常务会议研究审议，并拟研究制定《 关于加快发展我市农村卫生工作的若干意见》。我们的主要措施有以下三方面：
（一）全面加强农村公共卫生服务工作，让广大农民尽量少生病
1、扎实做好农民健康体检工作。根据省政府《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》（以下简称识实施意见》）要求，建立农民健康体检专项资金，按参加新型农村合作医疗的农民人数每人每年10元的标准由县（市）、区政府安排专项资金，其中市财政补助每人每年2元（我市该项政策已在省农村卫生工作会议前落实）。农民健康体检工作由乡镇卫生院设立常年体检门诊点，让参保农民免费享受每两年一次的健康体检，建立农户家庭健康档案，实行动态管理和跟踪服务。
2、切实加强农村疾病预防控制和妇幼保健工作。根据国家和省的有关文件精神，进一步明确重大疾病防治专项经费，列入市、县两级每年经常性财政预算支出，有效落实肺结核、艾滋病和血吸虫病免费查治等政策。进一步健全农村，尤其是乡镇、村两级的重大传染病疫情监控、报告和管理体系，健全“早发现、早诊断、早治疗”的防治机制。建立流动人口中儿童和孕产妇居住地管理制度，加强流动人口计划免疫和妇幼保健工作。
3、建立健全基层卫生监督执法体系。根据识实施意见》要求，由县级政府安排农村卫生监督网络建设经费，坚持“划片设置、垂直管理”的原则，按照“监督全面，执法有效”的要求，到20__年底基本完成县级卫生监督派出机构的设置工作，原则上每2―4个乡镇或6―12万人口设置一个派出机构。加强农村食品、饮用水卫生安全、企业职工卫生防护、学校卫生等的指导和管理，增强突发公共卫生事件应急处置能力，提高农村卫生安全保障水平。
4、大力开展农村爱国卫生运动。健全各级爱国卫生组织，保证爱卫工作经费，充分发挥爱卫组织的组织、协调职能，广泛开展农民健康教育与促进工作，加大改水改厕和除四害力度，协同有关部门深入实施农村环境综合整治，建立长效管理机制，改善农村居民生活环境，提高健康水平。
（二）大力推进农村卫生服务体系建设，让广大农民有地方看病
1、切实理顺农村卫生管理体制。 根据识实施意见》精神，明确以县为主，县、乡、村分级负责的农村卫生管理体制。县级政府对农村卫生工作承担全面责任，成立由政府领导负责，各有关部门参加的农村卫生工作领导协调小组，负责组织、协调、督查农村卫生工作的开展。明确乡镇政府的公共卫生管理和领导职能，成立相应组织机构，确定一位领导分管卫生工作，设立乡镇公共卫生管理员，负责落实辖区公共卫生服务工作。村级自治组织建立村级公共卫生联络员制度，协调做好本村范围内的公共卫生管理工作。
2、加快建立新型农村社区卫生服务体系。健全以县级医疗预防保健机构为指导，乡镇卫生院（社区卫生服务中心，下同）为枢纽，村卫生室（社区卫生服务站，下同）为基础的农村三级医疗预防保健网络。村卫生室是农村卫生服务的网底，根据识实施意见》有关“村卫生室由村民委员会举办，可采取乡镇卫生院派出服务、乡村联办或其他多种形式承办，实行乡村一体化化管理”的规定，结合宁波实际，抓紧探索研究村卫生室的举办主体、承办形式和管理体制等。明确乡镇、村级卫生服务机构的功能定位和发展方向，建立和推广农村社区责任医生制，按照“责任分区、团队协作、综合服务”的原则，组建农村片区责任医生组，明确职责任务，使每个农村家庭都有自己的农村社区责任医生，每个农民都能享受到基本医疗、预防、保舰康复、健康教育、计划生育技术服务等农村社区卫生服务。
3、全面实施农村公共卫生服务项目管理。根据识实施意见》中“以县（市）、区为单位设立每年每人15元的农村公共卫生服务专项资金”的要求，我市已明确的每年每服务人口8元的公共卫生和基本医疗服务经费纳入农村公共卫生服务专项资金，并新增7元，市财政根据不同经济类型地区给予适当补助。按照省里的“十二项”公共卫生服务项目，结合宁波实际，确定我市的公共卫生服务项目，提供直接面向农民的公共卫生服务。改革补助方式，由市政府制定
农村公共卫生服务项目管理指导意见，县（市）、区制订考核办法，对乡镇、村卫生机构提供的公共卫生服务实施项目管理和目标考核，根据考核结果，量化拨付每年每服务人口15元的农村公共卫生服务专项资金。
（三）巩固完善农民基本医疗保障体系建设，让农民看得起病（略）
二、新型农村合作医疗工作开展情况
我市自20__年开始建立新型农村合作医疗制度以来，开局良好、进展顺利，取得了阶段性成效。截止今年6月底，全市10个县（市）、区及大榭开发区已全面推开，并陆续进入第二或第三个统筹年度。全市参保人数达348.6万人，占应参保人口的91.7%。
（一）主要做法和成效
1、加强领导、精心实施、规范管理，初步建立了新型农村合作医疗的良性运行机制。首先，合理构建了“三位一体”的制度体系。两年来，我市“住院统筹、大病救助、农村社区卫生服务”三位一体的制度总体框架得到初步建立，“保障、救助、服务”相互促进、互为补充的服务机制逐步形成，新型合作医疗的保障范围和能力进一步增强。二是建立健全了组织机构。市、县两级政府成立了新型农村合作医疗协调管理组织和经办机构，配置事业编制人员28人，编外人员27人，各乡镇也成立了相应组织，为新型农村合作医疗制度的发展提供了组织保证。三是因地制宜探索了不同的管理模式。除卫生管理为主外，鄞州区积极探索了由劳动和社会保障部门管理运作的模式，宁海县和北仑区尝试了商业保险公司参与的管理运作模式等。这些地方在新型农村合作医疗管理体制方面的有益探索，提供了许多有价值的经验。四是较好地保持了制度的稳定性和延续性。从两个统筹年度来看，农民筹资水平和政府资助基本保持不变或略有提高，农民的补偿水平有所提高，信任度逐步增强，参保积极性得到维护，筹资难度一定程度下降，参保率从去年的76.6%提高到今年的91.7%。五是切实加强了基金的筹集、使用和管理。广大基层组织和干部承担了组织发动、经费收缴等大量基础性工作，各级财政按时足额拨付政府资助资金，确保了新型农村合作医疗基金的到位。截止今年6月底，累计统筹基金4.05亿，人均年度筹资约80元。其中各级财政2.41亿，人均资助约50元。个人（包括集体扶持）1.64亿，人均筹资约30元。各级经办机构规范定点医疗机构管理，严格医药费用审核，杜绝不合理支出。人均医药费用从去年的6920元降到今年的6703元，有效费用控制在85%左右。各地制定了基金财务管理办法，设立了基金财政专户，实行收支两条线管理，财政、审计等部门加强了基金的绩效评估和专项审计。到目前为止，已有7个县（市）、区开展了专项的基金审计工作，未发现财务违纪违法事件，确保了基金的安全，让广大农民放心。
2、住院统筹、医疗救助、农村社区卫生服务，一定程度缓解了农民的因病致贫问题。我市“住院统筹、医疗救助、农村社区卫生服务”三位一体的制度体系初见成效，广大农民普遍得益，受益率从单纯的住院统筹3%-4%提高到20%左右。一是住院统筹，对参保人员住院医疗费用实施补偿，截止今年6月底，累计全市住院结报142082人次，补偿金额25214.5万元，人均补偿1775元，平均补偿水平为25%左右。二是医疗救助，对农村五保、低保等困难对象实施医疗救助，截止今年6月底，医疗救助6020人次，救助金额1220.1万元，人均救助20__元。三是农村社区卫生服务，各地将新型农村合作医疗与农村社区卫生服务有机结合，建立了多种小病受惠机制。如宁海的乡镇卫生院门诊受惠模式，农村社区卫生服务站的“三免一减”做法，、推行的联村责任医生制等。截止今年6月份，全市小病门诊受惠43.3万人次，受惠金额818.2万元，人均受惠约18.9元。特殊疾病门诊补偿1363人次，补偿金额116.8万元，人均补偿约857元。全市20__年享受健康体检50.7万人次。这些地方农村社区卫生服务的开展，小病受惠机制的建立，使农民普遍享受到门诊优惠、健康体检、家庭保舰慢病随访管理等服务，扩大了制度的受益面，增强了制度的普惠性，得到农民的普遍欢迎。
3、农民欢迎、干部拥护、社会支持，较好地营造了新型农村合作医疗可持续发展的社会氛围。随着新型农村合作医疗制度的全面推开和实施，广大农民对新型农村合作医疗制度普遍给予了认同和欢迎。从我们跟宁波大学医学院开展地实地进村入户调查来看，概括起来有这么几种代表性呼声。一是要求制度持续办下去的呼声。有75.6%的农民对制度表示满意，有93.7%的农民认为有必要实行合作医疗，有89.5%的农民连续两年参加了合作医疗，有86.9%的农民表示以后愿意继续参加。拿一位农民的话说，这是记忆中最深的、继农村推行家庭联产承包责任制以来，党和政府又为农民办的一件大好事，希望能够持续的办下去。二是要求制度逐步完善的呼声。集中在三个方面：有47.8的农民认为目前补偿水平偏低，有63.2%的农民希望个人缴费适度增加，政府资助稳步提高，保障能力相应提高；有72.3%的农民希望门诊得到一定补偿，增加受益面；有91.2%的农民希望结报手续进一步简化，医疗费用得到进一步控制。三是认为制度没有吸引力的负面声音。对去年参加而今年未参加的原因调查中，60.0%的农民认为合作医疗费用补偿比例太低，对未参加合作医疗农民的原因调查中，32.4%的.农民认为医药费用补偿比例太低，52.9%的农民认为合作医疗保障范围太窄，说明部分农民不愿意参加的主要原因是现有的新型农村合作医疗保障程度比较低，从全市来看，这一人群占了10―20%左右。同时，在我们走访过程中，广大基层干部也普遍反映，第二年的筹资难度有较明显下降，他们说，在目前农村群众“看病难、看病贵”问题较为突出的情况下，党和政府想农民所想，急农民所急，建立和实施新型农村合作医疗制度，深受广大农民拥护，促进了党群干群关系，提升了政府形象。各级人大、政协及残联、慈善、老龄委等社会团体对新型农村合作医疗制度也给予了高度的关注和充分的肯定，提出了许多宝贵的意见和建议。这些都充分说明建立和发展新型农村合作医疗制度有着广泛的群众基础和良好的社会氛围。
（二）主要困难问题
我市的新型农村合作医疗制度虽然已经初步建立，并取得了阶段性成效。但仍存在许多困难和问题，突出的表现在：
1、制度层面。一是个别县（市）、区和乡镇两级财政压力较大，个人缴费相对偏低，一定程度存在由村集体和企业为农民部分垫资缴费现象。二是基金运行不够平稳，由于制度刚刚起步，基金测算缺乏现成的经验等原因，资金沉淀或超支过多。三是医疗补偿流向不尽合理，由于补偿比例设置随着医药费用的增加而提高，经济条件相对较好的群体医药费用相对较高，而家庭困难的病人由于自负部分难以承受，医药费用相对较低，造成基金实际补偿过多地流向经济相对较好的群体，使可能因病致贫的农民受益的份额相对较小，一定程度影响了制度的公平性。四是保障能力较弱，受基金总量限制，目前新型农村合作医疗基金主要限于住院补偿，平均补偿水平仅在25%左右，住院统筹平均受益率仅为3%-4%，尚无法有效解决农民的基本医疗保障问题。
2、管理层面：一是筹资机制相对落后，目前新型农村合作医疗的个人出资收缴工作，基本依靠乡镇、村（社区）干部分片包干上门收缴，尚缺乏好的机制，牵制了基层政府和村（社区）组织大量的时间、人力等。二是经办机构力量薄弱，目前全市新型农村合作医疗覆盖人口近350万，专职管理人员不到30人，经办机构管理力量明显薄弱，有三个地方尚未落实人员编制。三是基金管理尚需加强，信息化建设程度不一，大量工作无偿依托医疗机构和基层乡镇的干部职工兼职完成，无法专业操作，存在基金审核、补偿和监管的薄弱环节，影响制度的正常运行和规范发展。四是医疗服务有待规范，尤其是大型医疗机构在参保病人的费用控制、结报资料提供等方面尚存在缺陷，与县级经办机构协调不够，给参保病人结报等带来不便。
3、农民层面：一是互助共济意识不够，疾病风险意识欠缺，更多地认同和习惯于政府和集体的救助，有投入、必回报，低投入、高回报期望与现有的制度保障能力形成了矛盾。二是对新型农村合作医疗的认识不足，对“定点医疗、转诊治疗、分段补偿”等制度规定适应性较差。三是医疗消费观念存在偏差，不管小病大病都往大医院跑，从目前的医疗消费流向来看，乡镇卫生院的住院人次、医疗费用和补偿费用分别为14.1%、6.1%、6.2%，而宁波市级以上医院却占了27.9%、46.5%、42.0%，不合理的就医结构对基金支出造成很大压力。
（三）下步工作重点
1、全面建立小病受惠机制。实践证明，建立小病受惠机制是扩大农民受益面，提高农民参保积极性，解决筹资难问题，促进新型农村合作医疗健康持续发展的有效措施。我们将在总结各地小病受惠做法的基础上，结合农村社区卫生服务，重点研究制定既有利于扩大参保农民受益面，又能促进基层医疗资源有效利用的科学的门诊受惠办法，全面建立小病受惠机制。同时充分利用现有农村医疗卫生资源，加强农村社区卫生服务体系建设，全面推广农村社区责任医生制，对重点慢病患者、60岁以上老人等特殊对象建立健康档案，并实行动态管理。
2、逐步增强制度保障能力。建立各级财政对新型农村合作医疗资金投入的动态增长机制，从20__年起，各级财政每年补助提高比例不低于10%。在保持制度稳定性和充分考虑农民对制度的认同及参与程度的基础上，间隔一定年限对个人筹资标准作适当调整，来逐步增强基金实力，提高保障能力。
3、积极探索长效筹资机制。随着制度的深入实施，在依靠基层干部分片包干上门收缴个人出资的同时，有条件的地方先行开展试点，探索依托乡镇社会保障中心（便民服务中心）或农村社区卫生服务机构，建立个人筹资收缴点，或在农民自愿前提下，委托农村信用合作社、农村水电费等收取单位代收，科学引导农民群众自愿缴费，逐步建立合理有效的农民个人筹资机制，减轻镇村干部上门收缴工作压力。
4、特别重视基金监管。严格执行基金财务制度和会计核算办法，设立基金财政专户，保证财政补助资金的足额及时到位，确保基金“钱帐分离、封闭运行”。采取措施通过稳妥调整，使统筹年度与财政预算年度一致。各级财政、审计和卫生等部门按各自职责切实承担基金监管责任，定期开展基金专项检查和审计工作。县级经办机构必须配备专职财会人员，成立基金稽查组织，加强定点医疗机构审核结报监管。各行政村定期在村务公开栏中公布新型农村合作医疗支付情况。统筹年度末各地基金使用情况在媒体上公开，接受群众监督。
5、科学规范管理运行机制。逐步实现现有多种管理模式的相对统一，合理归并为1-2种，现阶段坚持卫生部门管理运作为主，支持有条件的地方向劳动社会保障部门过渡。同时针对当前各地新型农村合作医疗不同的制度和方案设计，积极引导和规范，逐步实现相对统一和有效融合。在管理模式、制度设计和实践相对成熟时，建议酝酿制订相关的地方性法规，实施依法管理。
6、切实加强经办机构建设。保证新型农村合作医疗县级经办机构、人员和经费到位，同时加强乡镇相关组织建设，建立村级新型农村合作医疗联络员制度，形成三级组织网络，确保工作需要。加强各地新型农村合作医疗信息化建设，统一使用省版软件，实现网络互联，实时审核、当场结报，更加有效地实施基金监管和数据的分析决策，在此基础上建立全市统一的信息交互平台，实现信息共享。
三、农村公共卫生体系建设情况
近年来，我市全面加强公共卫生体系建设，确定建设项目，加大资金投入，加强疾病预防控制和卫生监督执法体系建设。健全社区基层网络，巩固公共卫生体系网底，积极推进农村社区卫生服务工作。
（一）全面加强疾病控制和应急反应能力。全面启动实施公共卫生建设三年行动计划，20__年全市各地共投入资金6649万元用于疾控中心、卫生监督所和妇幼保健机构建设。全市突发公共卫生事件应急指挥、预防控制、医疗救治、监督执法和报告预警五大体系建设不断推进。公共卫生信息系统建设全面实施，乡镇以上医疗机构疫情网络直报达100％。重大传染病防治工作取得新的进展，免疫规划工作实现了信息化管理，五苗接种率达到95％以上，各类传染病的发病率继续控制在历史最低水平。实验室能力和现场快速检测毒物分析能力明显增强，我市成为WHO流感监测点。应对突发公共卫生事件能力有了极大提高，20__年62起、20__年38起突发公共卫生事件均得到快速有效的处置。
（二）建立健全农村卫生监督体系。针对我市农村基层卫生监督工作相对薄弱，管理体制不顺等现象，经过深入调查研究，确定在乡镇划片设立县级卫生监督机构的分支机构，形成市、县（市）、区和乡镇三级卫生监督执法网络。20__年，我市镇海、江北、江东等地率先建立了垂直管理、规范化运转的农村基层卫生监督分所。目前，全市144个乡镇街道共设立卫生监督分所24个，占全市计划设置数的40％以上。全市新增卫生监督人员名额202名，其中正式编制161名，合同聘用41名。
（三）积极推进农村社区卫生服务。乡镇卫生院标准化建设全面实施，市财政每年划拨1000万，县（市）、区2：1配套，重点加强乡镇卫生院在防保、妇保、儿保等公共卫生服务能力方面的建设，扎实推进乡镇卫生院向社区卫生服务机构转型，20__年以乡镇为单位，农村社区卫生服务覆盖率达85%以上。积极推进农村社区责任医生制，农村社区卫生服务功能不断拓展。如、**市充分整合乡镇卫生资源，深入社区、家庭开展健康教育、上门体检和慢病随访等服务。**市每年投入1000万，全面建设农村社区卫生服务机构，为新型农村合作医疗参加对象提供优惠服务。**区设立每人4元的巡回医疗基金，对边远山区、海岛群众开展巡回医疗服务。同时建立城市卫生人才支农机制，开展全科医学培训工作，提高农村社区医务人员的素质，目前已设立16个全科医学社区实践培训基地，累计完成全科医师护士转型培训1000余人次，乡村医生全科医学培训1500人次左右。
全省农村卫生工作会议的召开，给我市农村卫生工作带来了新的发展机遇，作为经济先发地区，下一步将切实按照省委、省政府的统一部署和督查组的要求，结合我市实际，进一步加大投入，创新发展机制，加快发展我市农村卫生事业，确保广大农民有地方看并看得起病，做好预防少生病，努力实现干在实处、走在前列。
今年以来，在省委、省政府的正确领导和省直农口各部门的大力支持下，我市农业和农村经济工作认真贯彻中央"一号文件"和全国、全省农业农村工作会议精神，大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力的要求，全市农业和农村经济工作呈现出良好的发展态势。
一是农业结构调整步伐加快。
市财政列支特色产业开发资金x万元，持续推进"七个工程"建设，特色产业集约化发展、区域化布局更加明显。新种紫花苜蓿万亩，新建规模养殖场（小区）xx个，肉牛饲养量万头，肉绒羊万只，生猪万头，商品驴万只；新栽苹果万亩，种植瓜菜万亩，其中设施瓜菜万亩；认证有机农产品原料xx个，有机农产品xx个。新建、改扩建农产品加工企业xx户；建成各类农业产业化经营组织xx个、示范性合作社xx个；组建农资龙头企业xx户、区域农资配送中心xx个、基层网点xx个。
二是农业基础条件持续改善。
农田水利建设力度加大，续建管线工程已建成通水，水库除险加固工程基本建成，向延伸供水工程正在抓紧实施，引水、北部人畜饮水工程进展顺利；水库、河苦咸水淡化工程前期工作已经启动。市财政列支水利建设专项资金xx万元，加快"五小"水利工程建设，新增安全饮水人口xx万人，新增有效灌溉面积万亩。贯彻落实"一号文件"精神交流推进会在我市召开。造林绿化成效明显，完成林业重点工程造林万亩，荒山造林万亩，流域治理xx平方公里，兴修梯田万亩，生态环境持续改善。农村道路建设步伐加快，新建通乡油路xx公里、通村油路和砂石路xx公里。农业机械化水平明显提升，农机补贴落实资金xx万元，补贴购置农机具台件。
三是农村改革发展深入推进。
率先设立了水利工作站，草原承包到户工作顺利推进，集体林权制度改革创造了经验，全市现已完成勘界确权万亩，颁发林权证万本、面积万亩。农村土地承包经营权流转稳妥推进，流转面积万亩，占全市耕地总面积的%。农村金融改革试点成效明显，以村镇银行、担保公司和资金合作社为主的新型农村金融体系进一步完善。认真贯彻现场会议精神，扎实开展政策落实年活动，xx个重点县区、其余xx县的xx个重点乡镇、xx个重点村示范推进，xx项惠农政策全面落实到位。
四是新农村建设富有成效。
省级xx县、市级xx区xx镇xx村、县级xx村新农村建设和城乡一体化发展试点工作深入推进，完成投资亿元，实施各类建设项目xx个。市县新农村总体规划和%的.村庄规划编制完成，"线"发展战略启动实施，试点乡村"一村一品"的特色产业格局基本形成。
五是扶贫开发着力加强。
制定了《xx市农村扶贫开发纲要》和《少数民族乡村发展规划》，市财政列支扶贫专项资金xx万元，深入实施贫困乡村"xx大工程"和"xx年增收计划"，"公共服务xx大体系"建设和"环境治理xx大行动"全面展开，"321"结对、部门定点、领导干部联系点等帮扶机制进一步完善，xx个整村推进项目全面实施，完成投资xx万元，万贫困人口可实现稳定脱贫。
这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，也是省直农口各部门精心指导、倾情支持和全力帮助的结果。在此，我们表示衷心的感谢！
20xx年，我市农业和农村经济工作以促进农民持续增收、转变农业发展方式、强化农业基础建设为重点，围绕一个中心，突出两个关键，坚持三个带动，实施四大工程，谋求五个突破，推动农业和农村经济全面发展。
一个中心：就是以农民增收为中心，力争全年农民人均纯收入增长%，达到xx元。
两个关键：一是持续推进"工程"，加快农业结构战略性调整；二是转变发展方式，提高农业发展效益。
三个带动：一是产业化带动。实施"工程"，建立现代农产品加工基地。二是品牌化带动。推进农业标准化建设，培育具有特色的优势名牌农产品。三是城镇化带动。加强中心村、农村社区和规模化农村小区建设，使全市城镇化率达到%以上。
四大工程：一是新农村建设和城乡一体化发展试点工程。重点推动省级xx县、市级xx村、县级xx村新农村建设试点和xx区xx镇城乡一体化试点工作，促进"三化"进程。二是扶贫开发开发工程。重点实施整区域整片带扶贫开发，全力抓好羊产业化扶贫试点项目，力争万农村贫困人口解决温饱。三是基础建设工程。重点突出水、电、路、田、房、林等八个方面建设，改善农村基础条件。四是科技利民工程。推广"十大农业实用技术"，提高现代农业发展水平。
五个突破：一是着力在惠农政策落实机制创新和制度建设上求突破；二是着力在加强农业项目建设上求突破，夯实农业农村发展基础；三是着力在引导服务上求突破，提升劳务输转的层次和水平；四是着力在农民教育培训上求突破，培养新型农民；五是着力在农村改革上求突破，激发农村发展活力。
我们xx县共有10个农村乡镇、76个村，有耕地141万亩，其中旱田99万亩，水田42万亩。由于多年的小机械作业，使耕地土质遭到了不同程度的破坏，粮食产量始终没有大幅度提高。针对这一问题，我们紧紧抓住国家出台农机补贴政策的有利契机，大力发展农机合作社，引入大机械，取得了十分明显的效果。
一是提高了整地工作水平。20xx年，全县秋整地工作仅用了半个月的时间，整地面积达到110万亩，占耕地面积的78％，完成市下达任务的157％，80％以上的地块都达到了待播状态。跨区作业29万亩，机械收获62万亩。由于去秋整地质量高，今年在春旱严重的情况下，我县仍然实现了一次播种保全苗，而且长势非常好。
二是降低了农机作业成本。每标准亩作业费用平均降低了2—3元，全县共节约资金120万元。
三是激发了农民购置大型农机具的热情。20xx年，农户自行筹措资金购入大型拖拉机达45台。目前，全县农机总动力达14.3万千瓦，比“九五”期末增长29。拖拉机保有量达5700台，机引农具达3739台（套），对农业贡献率达到了15％。我们的主要做法是：
第一，严格把握农机合作社建设标准，建就要建好。
一是科学规划设计。我们按照因地制宜、多元创办、政府扶持、市场运作的工作思路，依据农作物区域布局特点、农民经济实力状况、购机积极性高低等综合因素，确定在9个乡镇的11个村先行建立农机合作社。
二是高标准建设场库棚。在借鉴兄弟市县工作经验的基础上，结合本地实际，我们首先在xx乡xx村、xx乡xx村建设了两个样板社，供其他乡村学习模仿。为确保建一个成一个，我们抽调各方面的专业人员组成指导组，深入11个村，根据各村的不同条件，逐一帮助选定场址，并设计了标准化建设图纸，要求各社对图纸的修改必须经指导组同意。我们还创新性地要求每个农机合作社交纳5万元的建设抵押金，通过市里验收合格的全部返还，不合格的视情况相应减扣，目前55万元的抵压金已全部返还。经过努力，全县11个农机合作社共建设高标准机车库1860平方米、办公室700平方米、农具棚1380平方米，总占地面积达3.3万平方米。
三是科学选配农机具。在农机装备上，我们不搞“一刀切”，而是派专业人员根据水旱田使用机械的不同，各村的.地形、地块和道路等差异，因地制宜地帮助选定农机具的型号、生产厂家，并和乡村干部一同带领农民到现场选购农机具。截止目前，11个农机合作社共购置大型拖拉机49台，其中100马力以上的24台，90马力的20台，80马力的5台；配农具93台（套）；购置联合收割机13台。四是建立健全规章制度。制定出台了《农机合作社章程》、《农机合作社管理细则》等8项规章制度，切实加强了农机合作社的规范化建设。县农机总站与11个农机合作社签订了规范的合同，明确了违约责任。为确保国家投资不流失，我们要求每个农机合作社上交5万元违约抵押金，抵押期限三年。我们还对各个农机合作社进行定期专项检查和不定期抽查，将情况及时在各乡镇范围内通报。经过努力，全县11个农机合作社全部达到了建设标准，做到了当年投资、当年建成、当年运营、当年见效。
第二，充分发挥农机合作社作用，建了就要管用。
一是统一调度机车。为充分发挥农机合作社作用，我们对各社机车进行统筹调度使用。在乡镇范围内，为农机合作社划定作业责任区，限时完成任务；在重点区域内，组织1—2个农机合作社开展集中连片整地；在全县范围内，对11个农机合作社统一组织开展跨区作业，特别是由于去年农机具到位时秋整地已进行一半，我们及时调部分机车到附近的山区和部队农场跨区作业，均取得了较好的效益。20xx年，全县连片整地面积达到48.5万亩，其中xx镇连片整地面积超过80％以上，千亩连片地达5块，＆＆乡UUxU村等12个村连片面积都超过90％以上。
二是坚持质量标准。我们按照“三三轮耕”和“三三轮作”的要求，建立了以深松为主体，松、翻、耙、旋相结合的土壤耕作制度。组织农机合作社、农机大户和农机专业户参加秋整地作业，全县500多台大马力拖拉机整地面积达到60多万亩，占整地面积的55％，深松深翻整地面积达到42万亩，占旱田面积的42％。水田深翻面积达到33％以上，深度都达到了16厘米以上。旱田平翻地深度达到18—22厘米。秋整地结束后，我们对10个乡镇的秋整地情况进行了验收排序，作为乡镇工作实绩考核的重要内容。
三是进行测产对比试验。分别以水稻、大豆、玉米为主要测试对象，划定了大机械整地、小机械整地和不整地三个地块，种植同作物、同品种，采用同种方法管护，由农技人员从种到收全程跟踪，分时段记录，分片收获，让农民群众亲眼看到了整地与不整地、小机械整地与大机械整地所取得收益的不同。从而，极大地激发了群众使用大机械、购置大机械的热情。
第三，切实加强组织领导，优化扶持服务。
一是高度重视。县委、县政府把办好农机合作社作为全县的一件大事来抓，纳入了重要工作日程，列为重点督办项目。县委、县政府主要领导多次听取农机合作社建设情况的汇报，并亲自到现场检查指导，研究解决实际问题。
二是落实责任。建立了农机合作社组建工作责任制，由县主管领导抓片，乡主要领导抓点，农机部门抓组建，相关部门抓配合，层层签订责任状，实行量化管理。在全县抽调11名干部进点包建，一包到底，责任到人。
三是搞好技术服务。去年刚入秋，我县就抽调农机技术人员，分南北两片深入到各个农机合作社，帮助检修农机具，解决技术问题，从而保证了农机作业安全。我们还在乡村举办了农机人员复训班，提高农机人员及农民的业务素质，保证屯屯都有农机技术明白人。