高寨子镇位于宁强县中部,县城以东10公里处,全镇总面积108平方公里,辖12个行政村,98个村民小组,5362户,20077人。镇党委、政府一直把“茶、畜、药”确定为三大主导产业,现已形成以玉皇观为主的千亩茶园示范基地两个,总面积达10000亩,被汉中市政府确定的“宁强雀舌”茶叶生产基地。畜牧养殖上建成生猪养殖专业村2个,全镇有1000头以上的生猪养殖2户,100头以上头大户50户,年出栏生猪2.8万头,建成规模家禽养殖场5户,年出栏家禽5万只。中药材上形成以高寨子、大安沟为主的中药材规范化种植基地2处,发展中药材2200余亩。
今年上半年全镇完成工农业生产总值5812万元,占年任务的50%。财政收入完成141万元,占全年任务170万元的82.6%。
一、受灾情况
“5.12”地震造成全镇受灾5329户,19114人,22528间村民住房受损,垮塌民房180户455间,重度危房1797户6408间,镇政府办公住房受损40间,罗村坝小学80间教室全部受损;薛家坝教学点4间校舍全部倒塌,两处手机塔倒塌,桥涵损毁5处,村组道路损坏2.4公里,4座小(二)型水库受损,堰渠损毁230米,电杆折断5根,倾斜25根。直接经济损失达1.08亿元。
二、灾后重建的主要做法:
1、成立工作组深入农户进一步核实灾情,确定“三无”“三孤”和需建房灾民户数,全镇“三无”户1515户2125人,“三孤”户108户108人,灾民需建房1830户。确保了救灾物资发放的公开、公正、公平,使受灾群众真正享受到党和政府的温暖。目前,灾民情绪稳定,重建家园的积极性高涨。
2、加快实施因灾受损水库除险加固工程,对全镇6座小(二)型水库全部是病险水库,现已加固除险1处。同时,加大水利设施修复力度,尽快修复因灾受损的堤防、引水堤坝、灌溉渠道、农村人饮工程等水利设施,保障受灾群众生产生活秩序正常。
3、加大了学校排危工作力度,安全地拆除了罗村坝学校全部危房,搭建起了临时帐篷学校,同时,对全镇学校进行了安全排查,确保了全镇所有学校按时复课。
4、在抓好抗震救工作的同时,坚持抓好经济建设。一是积极培育养殖大户,新建年出栏500头以上的大户1户,20头以上的养殖大户10户;二是加强茶园管护和示范基地建设,实施改造低产、老化茶园4000亩,完成茶园除草、剪枝和追肥4500亩;上半年加工茶叶达到108吨,其中名优茶64.8吨,实现产值1620万元。三是新发展中药材规划化种基地1个,规范化种植面积达到500亩;四是积极促进镇内企业尽早恢复生产。
5、把灾民建房放在突出位置。一是坚持以灾民“自建为主,政府扶助、统筹规划、分步实施”的原则。严格按照上级政策规定,对倒损房屋数量进行核实,在广泛征求群众意见的基础上,张榜公布,接受群众监督,按程序对拟救助恢复重建家庭及救助标准进行公示,并分别建立因灾倒塌民房恢复重建和损坏房屋修缮补助台账。二是坚持长远减灾与当前需要相结合。倒房重建要科学选址,合理规划,确保质量。规划选址要同村镇规划建设、乡村道路、农村改水改厕结合起来。坚持做到无整体规划不得建设,无房屋设计不准施工,不得在低洼地带、地质灾害和其他复杂地带选址建房。经济条件较好的地方,要适当超前规划,分期建设实施;经济状况一般的地方,在坚持设计、安全标准的同时注重经济实用。坚持分散建房为主,集中建房安置为辅。教育和引导灾民建房要考虑自己的承受能力,不贪大求洋,避免因建房新增债务返贫。三是在灾民建房工作中,坚持以镇、村联动,领导包片、部门包村,干部联系户的办法。主要领导每人联系一个集中安置点,班子成员每人包建15户建房户,镇干部每人包建10户建房户。全镇需新建房屋1830户,维修加固3352户,目前已拆除危房的户数达60%。全镇规划集中安置点3个,安置灾民111户450余人。目前,全镇已有700余户灾民开工建房,已有15户房屋主体基本竣工。
6、切实做好灾后重建和奥运会期间的社会稳定工作。六、切实做好灾民建房和奥运会期间的社会稳定工作。镇上坚持矛盾纠纷按月全面排查调处制度,具体工作中做到“三不放过”,即稳控责任不落实不放过,工作措施不到位不放过,非正常上访的隐患不排除不放过。对排查出的。矛盾纠纷,认真进行梳理归类,专题研究,逐件弄清情况,提出解决方案,明确责任,落实专人逐一解决。力争把问题解决在基层,解决在萌芽状态。针对奥运期间社会稳定工作,镇上落实了领导责任和值班制度,进一步夯实了工作职责。
三、存在问题及今后重建工作打算
存在问题:
1、灾民建房户数多,涉及面大,建筑材料上涨过快,供应紧张,影响了灾民建房的进度;
2、灾民贷款因受名额限制,大部分已经拆房灾民因贷款无法解决,只能处于停工状态;
3、建房技工、劳力紧缺;
4、重建工作中矛盾凸现点增多。
以上因素大大影响了灾后重建步伐,在今后工作中,我们将进一步研究,围绕这些问题,采取针对性的措施,加快灾后重建步伐。
1、创造良好建设环境,确保镇内四砖厂开足马力生产,最大限度的确保灾民建房的需要;
2、加强与金融部门的协调,积极争取灾民贷款,同时,引导灾民多渠道筹措建房资金;
3、加大困难灾民建房结对帮扶力度,协调解决建房中存在的困难,加快建设步伐;
4、做好受损基础设施恢复重建规划,争取尽早开工建设;
5、加大矛盾纠纷排查和化解力度,确保社会稳定。
“5.12”汶川特大地震,给我省造成严重的人员伤亡和重大的财产损失,使成千上万人,家破人亡、财产损失。此次特大地震使我区部分公共基础设施和城乡居民的房屋不同程度的损坏、人员受伤等现象。为了把党和政府的关心、关怀及时送达到受灾群众,灾情发生后,区民政局立即展开灾情核查、抗灾、救灾工作,积极组织实施农房灾后重建等工作。在上级和区级相关部门的大力支持下,通过全区灾受群众的共同努力,我区受损的农房已基本得到重建或修复,受灾人员得到了妥善安置,完成了上级灾后重建的要求,为新都的经济发展社会稳定起到了积极的作用。现将灾后重建工作开展情况总结如下:
一、受灾基本情况
今年我区遭受了“5.12”汶川特大地震灾害的袭击,导致我区部分房屋、工矿企业、基础设施、人员等不同程度地受损,其中受灾人口57799人(转移临时安置7549人),倒塌房屋604户、1993间,农房受损3970户、13101间,死亡21人(本地户籍3人,外地户籍19人),人员受伤130人,因灾死亡大牲畜253头,工矿企业损失3248万元,基础设施损失1737.32万元,此次地震导致全区直接经济损失37867.32万元。
二、组织领导得力,灾后重建忙而不乱
“灾情就是命令”5.12特大地震发生后,区民政局迅速采取措施,启动自然灾害应急预案,在开展抗震救灾的同时,积极实施灾后重建和维修加固。
(一)加强组织领导
为了切实加强灾后重建工作,区民政局及时成立了领导小组,加强了灾后重建的领导工作。
(二)深入核查灾情
“5.12”地震发生后,我局庚即组织了4个工作组深入到各镇(街道)、村、受灾户家中对受灾房屋受损情况进行了调查、核实和评估,并将受灾情况上报区抗震指挥部、市民政局,为各级领导掌握我区受灾情况提供了第一手资料,为灾后重建工作的及时启动打下了基矗
(三)实施重建救助
在对地震损坏住房广泛调研的基础上,我局会同区建设、区规划、区房管、区财政等部门,根据新都的实际情况,研究制定了《新都区“5.12”地震住房损坏救助办法》。经区委、区政府批准后,在全市率先实施住房灾后重建救助,为全区灾后住房重建和维修加固的顺利推进提供了有力保障。
(四)周密安排部署
为扎实做好我区灾后重建工作,区民政局召开了多次灾后重建工作会,对灾后住房重建和维修加固、住房损坏救助工作作出了详细安排并提出了具体要求。全区住房灾后重建和维修加固工作于6月3日在全市率先启动。
(五)强化督查指导
各镇(街道)将重建或维修加固的受灾房屋上报我局后,我局再次对各镇(街道)上报的数据进行了核实,对符合灾后重建或维修加固的受灾户按照严格申报程序进行审批,并接受群众的监督,做到了公平、公正、公开的原则,同时加强了对重建和维修房屋的质量检查,对符合灾后重建条件的,及时纳入建房范畴;积极主动配合财政、建设、扶贫、审计、监察等部门,检查、指导和督促重建工作,通过各级的共同努力,我区灾后重建和维修加固工作于8月底结束,共重建倒塌房屋604户、993间,维修加固3970户、13101间,灾后重建和维修加固工作走在了全市的前列。
(六)落实补助政策
为落实盛市灾后重建和维修加固政策,于12月5日召开灾后重建工作会落实省市政策,并及时下拨中央、盛市灾后重建和维修加固资金1250.8万元(重建资金724.8万元,维修加固资金526万元)。
三、加强监督检查,确保灾后重建资金专款专用
我局党组高度重视灾后重建资金的使用,建立专户,坚持每一笔重建资金的使用,都由纪委、审计、监察、财政、民政等相关部门组成的抗震救灾资金使用评审小组审定、核实、签字后才能拨出,切实做到用途清楚。同时还经常深入到各镇(街道)对灾后重建资金使用进行监督检查,确保了有限的灾后重建资金发挥了最大的作用。