为了保障事情或工作顺利、圆满进行，常常需要提前进行细致的方案准备工作，方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发。制定方案需要注意哪些问题呢？
一、 xxx5年6S管理目标
目标：在xx年1月31日前初步实现整理，整顿，清扫，安全，清洁5S的推行；在xx年3月31日前创建洁净，舒适，安全的生产环境；车间通过6S管理精益求精，车间员工养成良好习惯，自身素质得以提升。
二、 xxx5年推行计划、日程及实施方法
细则说明：
1，制订6S推行方案，启动6S推行第一步。
2，成立6S推行小组，确认6S推行计划，确定推行办法和检查制度。明确6S推行小组各成员的职能。划分责任区域。
3，在车间营造一种追求卓越的文化，营造一个良好的工作环境。宣传造势计划做到以下几点：
（1）订制6S知识简介张贴于各车间/区域等工作场所。
（2）各部门/区域设立6S专员，划分责任区，责任落实到个人。
（3）各部门/区域6S专员布置6S工作对现场进行清理，全员参与。表彰先进，暴光问题。
4，红牌作战由6S推行小组根据各部门/区域实施6S不足之处而发出，目的就是不断地寻找出所有需要进行改善的事物和过程，并用醒目的红色标牌来标识问题的所在，然后通过不断地增加或减少红牌，从而达到发现问题和解决问题的目的。第一次红牌作战希望尽可能多地发现现行存在的需要改善的事物和过程，以令相关部门/区域可以及时地检讨修正。红牌作战要进行详细地记录：第几次红牌作战、在哪个部门发行的红牌等。 红牌模板见附录一。
5，各部门针对红牌作战发现的问题进行整改，全力排除所有障碍，贯彻实行6S。各部门需要学会自已发现问题，处理问题。其它整治内容可参考《6S管理检查评分表》。
6，由6S推行小组编制6S内容的培训教材，对车间全员进行培训。培训包含6S的内容，6S的意义，6S方针和目的，6S的基本要求等。对新入职的员工同样需要进行6S知识的`培训。
7，6S推行小组对红牌作战发现的问题进行分析，帮助各部门/区域实施改善措施。
8，6S进行一段时间后，6S推行小组定期对各部门/区域的6S施行情况进行审核评分，处于同一部门/区域的小组成员不给自已部门打分。对办公区与生产区分别用不同的标准评分。推行小组需要将审核中发现的问题汇总向总经理汇报。发生问题的部门/区域要填写整改报告，进行备案跟踪。每周评选一次，每次评出前1，2，3名，推行小组公开表彰、记录。
9，进行6S阶段性成果的`总结，检讨修正，同样地表彰先进，暴光问题。同时商讨如何解决6S实行中发现的困难。
10，设立6S强化管理月是为了令6S的施行保持在一个良好的状态，避免因措施的长期松动造成系统上的崩溃。同时强化管理月实施红牌作战可强化监督作用。
11，根据前期的实行情况重新修订公平，有效的评核标准。
12，鼓励员工提供合理化提案，对被采用的提案者提供5~50元不等的奖励。
13，每月进行一次6S的总结表彰，综合全月每周的审核结果的平均分进行排名，选出第1，2，3名的部门/区域，分别给予300元，200元，100元的活动奖金。
三、 全面推广后的持续改善。
6S的最终目的是提升人的品质，这些品质包括：革除马虎之心，养成凡事认真的习惯(认认真真地对待工作中的每一件“小事”)、遵守规定的习惯、自觉维护工作环境整洁明了的良好习惯、文明礼貌的习惯。个人品质提升了，生产管理的目的也就达到了。
为了达到这个目的，我们需要做到：
1.全员参与，由车间的总经理到最基层工作的全体车间员工都全身心投入。
2.持之以恒，不能因为遇到困难就想到放弃，不能因为遭受挫折就怨天尤人。
3.均恒更新，每一位员工都必须意识到自己需要不断地进步，需要吸收好的东西而抛弃不好的东西。
整治农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。按照市统计局《关于开展农村人居环境整治专题调研的通知》要求，我局接到任务后，组织力量迅速开展调研，对鸣犊咀头村、滦镇上王村和黄良湖村进行了问卷调查。
一、基本情况
自农村人居环境整治工作开展以来，我区以“宜业宜居、美丽和谐”为目标，持续开展农村人居环境整治工作，努力营造更加和谐宜居的人居环境。通过问卷调查，村民比较满意的主要是村内的环境变化明显，生活垃圾、污水、厕所的改善，村容村貌提升，村内道路宽敞明亮。村民满意度达到96.7%。
（一）生活垃圾
村民生活垃圾不再像以前随意丢弃，如今进行了妥善安置。街道办给每个村都发放了垃圾桶、垃圾箱，放在各村主要路口及人员密集处，聘请的保洁员每天会将生活垃圾收拾到大的垃圾箱，最后定期由垃圾车运走。现在村内及村庄附近不再到处是沿岸村民抛下的垃圾、白色塑料袋，村民的家门口变得干净很多，夏天也看不到满天飞舞的蚊蝇。
（二）畜禽养殖
禁养限养政策实施以来，环保不达标、排污严重、临近居民区及水源地的养殖场都已进行了关停，长久以来困扰村民的养殖场污水横流、臭气熏天的现象得到了有效治理，极大改善了农村人居环境，提升了村民对生活环境的满意度，满足人民对美好生活的向往。
（三）村民理念
随着美丽乡村建设的深入开展，村民环境保护的理念有了一定提升，从原先的不理解、不配合，到现在的定点投放垃圾，积极配合乡村环境治理。
二、主要做法
环境整治工作开展以来，通过农村“厕所革命、垃圾革命、污水革命”，不断完善农村基础设施。新建农村公厕74座，景区公厕13座，改造户厕2.5万户，无害化卫生厕所普及率达73%以上；全面推行农村生活垃圾分类，持续推广“垃圾银行”，新建子午、杨庄、鸣犊、魏寨4个街道垃圾压缩站；建成鸣犊、王曲污水处理厂及配套管网设施，建成生态涝池15个以上，持续完善农村基础设施。
以“示范村”创建为抓手，实现人居环境新提升。持续开展“五清一改”，创建清洁乡村、美丽乡村、花园乡村；以“五化道路建设”为抓手，打造美丽乡村新景观。分类实施全区道路“亮化、文化、绿道化、标准化、智慧化”，全面启动辖区129条五类道路提升改造工作；以康�
三、存在问题
（一）经费筹集困难，投入严重不足。
农村人居环境整治工作是一项全面、综合、系统的工作，需要各部门统筹协调推进。然而目前农村环境整治没有专项资金投入，绝大多数村因为环境整治负债累累，且集体基本没有收入来源，乡镇财政仅能保持运转，省市的相关专项经费有限，满足不了需求，且这些资金绝大部分是以项目资金下达，集中分布在极其有限的美丽乡村、示范村，大部分村没有足够的资金支撑整治工作推进，整治效果差强人意，与整体目标存在差距。
（二）编制规划滞后，整治质量不高
村庄规划编制相对滞后，且与街村现实脱节，基础设施配套不达标。农村垃圾点的设置布局不合理，大部分村庄建设的生活垃圾收集点档次低，再加上一些村修建的垃圾池仅仅是一个简单的垃圾围子，纸屑和塑料袋照样随风飞舞，下雨时，垃圾池里污水横溢，污染严重。
（三）“清洁乡村”重整治、轻长效化
农村环境卫生“重整治，轻长效化”。个别地方把环境综合整治仅仅等同于“扫扫地”、“搞搞卫生”。农村地区重突击、轻日常，重整治、轻管理现象不同程度存在，缺少一套适合农村的环境保护长效机制。
四、几点建议
（一）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。通过村民喜闻乐见的形式，大力宣传农村人居环境整治的重要意义、总体要求和主要任务，宣传好典型、好经验、好作法，在全社会倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，努力营造全社会关心支持、人人参与农村人居环境整治的良好氛围。
（二）因地制宜，科学编制规划。按照先规划后实施的原则，根据农村人居环境现状，突出实用性，符合农村实际、满足农民需要、体现乡村特色，实行多规合一，强化村庄房屋建设管控，实现乡村规划管理全覆盖。
（三）拓宽融资渠道，加大资金投入。整合设立农村人居环境整治专项资金，保障农村人居环境基础设施建设和运行资金；积极争取上级资金支持，通过财政补助、街村自筹、社会投入、受益村民投工投劳等形式，多渠道筹资筹劳。
（四）突出重点，提高整治水平。一是要加快推进农村垃圾治理。加大农村垃圾收运设施、无害化设施建设力度，加快清除历史存量垃圾，加快建立分级负责、全面覆盖的垃圾清运管理体系，形成从生活垃圾产生到终端处理全过程的链条式管理体系。二是加快推进农村厕所革命。坚持因地制宜、合理布局、分类施策，通过新建、改造、提升等多种方式改善农村厕所环境卫生。三是全面开展农村污水治理。按照村庄人口聚集度、污水产生量、经济发展水平等，坚持控污与治污并重，建立完善上下游共治工作机制，提升污水治理水平。
（五）建管并重，完善长效机制。探索建立农村垃圾污水处理管理机制，创新投资运营机制和模式；建立完善管护制度，完善相关体制、机制建设，制定农村污水垃圾治理管理办法；推进移风易俗，培养良好生活习惯，引导农民自我约束、自我管理、自我提高、自我改善人居环境。
一、整顿的推广方法：
1、落实整理工作。
2、对需要的物品明确其放置场所。
3、储存场所要实行地面画线定位。
4、对场所、物品进行标记、标识。
5、制订废弃物处理办法。
二、整顿的重点：
1、现场必要的物品、元器位和工装夹是否散乱存放。
2、存放的物品、元器件和存放地点有无标识。
3、当你需要取用物品时，是否能迅速地拿到，并且不会拿错。半成品、存放柜、托盘、手推车等存放是否整齐、有序。
清扫：将办公场所和现场的工作环境打扫干净，使其保持在无垃圾、无灰尘、无脏污、干净整洁的状态，并防止污染的发生。清扫的目的：消除脏污，保持现场干净、明亮，提高设备的性能，提高作业质量，提高产品质量减少安全隐患。清扫活动的重点：就是必须按照如下步骤实施方能真正起到效果。
清洁：将整理、整顿、清扫的实施做法进行到底，且维持其正果，并对其事实做法予以标准化、制度化。清洁的。目的：维持前面3s的成果。
清洁的推车方法：
1、落实前3s工作。
2、设法养成整洁的习惯。
3、制订目视管理的标准。
4、制订6s实施方法。
5、制订考核方法。
6、制订奖惩制度，加强执行。
7、配合每日清扫做设备清洁点检。
8、高层主管经常驻带关，带动全员重视6s活动。
素养（shtsuke）塑造人的品质，建立管理根基。素养： 目的：培养具有好习惯、遵守规定的员工，提高员工文明礼貌水准，营造良好的团队精神氛围。
安全（safety）消除一切安全隐患。安全：指企业在产品的生产过程中，能够在工作状态、行为、设备及管理等一系列活动中给员工带来既安全又舒适的工作环境。目的：保障企业财产安全，保证员工在生产过程中的健康与安全：杜绝事故苗头，避免事故发生，向事故为零挑战。
6s管理实施制度三现场整理
凡是现场不需要的废品、呆滞物件，废置工装、设备等都属不要物。不要物应及时进行清理，清除出生产作业现场。
必须按公司有关废弃处理制度、流程处理废置物，避免给公司带来损失。
清除呆滞、废置物时，必须与归口管理部门协调解决。6s管理制度。未经许可不得任意转嫁到其他责任部门区域，严禁乱扔乱放。
凡暂时无法清除出现场的不要物，应规范场地整齐放置，挂牌待处理品加以标识，并限期清除出现场。
区域负责人应经常核对计划，定期清理整顿现场的工件物料，清除不要物，腾出空间，最大限度地减轻现场区域负荷。
现场整顿
工件、物料（零部件、半成品、成品、原材料、辅助材料、配套用品等）应摆放在工装架、物料架、托盘或枕木上，符合三定三要素原则；要求摆放整齐规范，不着地、不占道、不压线。不允许杂乱混放。凡配送、转运、外协的工件物料应按要求摆放在区域内，该区域责任人负责协调和落实整顿到位，并对违规行为予以相应的处罚。6s管理制度。
设备（加工机器、焊接设备、切割设备、喷涂设备、起重设备等）应合理布置，与其它物品分离，便于安全操作、维护保养和日常清理。移动设备定位放置，配套气瓶要使用固定架（乙炔瓶与氧气瓶间隔为不小于5米）。焊机按统一方式规范绕线摆放，不靠窗户墙边放置，防止雨水受潮。设备所用各种管、线应合理布置，规范走线，防止现场混乱。
工装（模具、胎具、夹具等）应有标识，合理定位摆放；
工位器具（工件架、物料架、工具柜、工作平台、托盘、零件盒、枕垫物等）应分类、规范摆放整齐，并保持整洁，不得乱丢乱放或杂乱混放。
转运车辆（叉车、小拖车、货车等）应摆放在给定位置，且有定位线标示。
垃圾箱定位放置在定位线区内。垃圾超过警示线应及时进行清理。
现场责任区域管理
责任区域须有明确的责任人管理。
责任区域内要做好有关设施（电器、厂房设施）的日常维护管理，及时做好维护修复工作。
责任区域要做好日常的整理、整顿、清扫工作，维护清洁效果，按要求填写6s实施相关记录。
现场通道管理
生产现场必须保持通道畅通，维护通道秩序。凡因转运工件需临时占道时，必须经部门负责人同意，并按规范要求放好临时占道牌，严禁违规和无序占道。行车吊钩、操格手柄不应停放在过道中并按规定高度放置，以免影响通行。
现场标识规范管理
现场标识应报董办运营部核定后实施。
划线标示：通道线为黄色，线宽120mm；行车标示线为黄色，线宽100mm；责任区域线为黄色，线宽80mm；定位线为黄色，线宽30mm（如垃圾箱定位）。
现场责任区域标示：应明确责任区域以及责任人，立牌标示。
工具柜、电器柜（盒）、设备、工装、工位器具、工件物料标示：按规范贴装标签标牌。现场工位器具应统一油漆颜色（灰色为宜）。
转运车辆标示：规范贴标识
看板：符合vi规范，张贴规范，整洁美观，及时更新。
凡属公共区域划线问题报行政本部统筹规范策划，并通过董办运营部核定实施。
现场清扫管理
维持厂房内设施、地面、工件干净清洁。应及时清扫积灰，清除垃圾，清除积水、油污等。
实施责任区域清扫表并及时填写。
现场安全管理
各部门应贯彻安全生产，预防为主的。方针，严格遵守安全管理规章制度，落实安全措施和安全生产责任制。
生产现场员工必须按岗位要求穿戴劳保、安全防护用品（包括工作服、安全帽、防砸鞋、防毒口罩、耳塞等），严格遵守安全操作规程，防止安全意外事件发生。
各部门对于违反现场安全管理规定的情况必须严肃查处，安全事故必须四不放过。
办公区域管理
各部门办公区域6s管理依照文明办公规定，符合本6s管理制度。
各部门应充分认识办公区6s管理的重要性和必要性，维护部门办公区6s形象。部门6s专（兼）干根据办公区6s管理考核标准和属地原则进行日常监督、检查考核、协调反馈、落实整改。
办公设施及用品管理
办公设施及用品应按规定要求定点、分类、整齐、规范摆放；完好、干净；标识清楚、专人管理；无乱涂乱画乱张贴；个人用品定点存放置，公用办公用品应指定位置集中规范存放。
办公桌上应有个人工作岗位卡。办公桌面上不得放置与办公无关的物件，办公桌下面不得放置与办公无关的闲杂物品。下班时应对办公桌、办公区域进行整理、整顿、清扫、清洁。
办公现场破损的办公家具应及时报行政本部维修或更新处置。
办公安全保密管理
文件资料管理：分类标识、归档，定点、规范摆放；或按规定定期清理、销毁；涉密文件资料要按规定存放，更不得擅自带出办公室；涉密文件借阅和复印必须按有关保密制度执行。
电子文档管理：严格控制涉密共享文件的使用权限；未经批准不得利用电子邮
件向任何人传递涉密信息；屏幕保护设置时间不得超过5分钟。
部门安全管理：明确部门主管为安全保密负责人，部门专（兼）职保密员履行安全保密监督检查职责；下班后所有保密文档及资料都必须处于保密状态；言谈不涉及公司保密内容；离司人员离司前要将有关文件资料全部交出，并对交接过程进行监控。
卫生间管理
卫生间设施（包括房间门、窗、墙面、地面、水管龙头、洗手台柜、电灯电器及其它设施）必须保持完好状态。
卫生间应按要求备好卫生纸，保证各间蹲位有卫生纸。
卫生间应有香熏，便盆应有卫生球，消除异味。
卫生间应保持清洁，及时做好各项清理、清扫、清洁工作。
卫生间应加强监督控制，对违规吸烟人员乱丢烟头、烟灰、烟盒者按规定处罚。
卫生间严禁涂鸦，对违规乱写乱画者从重处罚直至辞退。
各精品参观线上的卫生间要求按宾馆方式进行管理。
公共区域管理
公共区域由行政本部负责巡查，及时清除违规占道车辆、物品，清除废杂物、垃圾，打扫或清洗门窗和相关设施，维持日常清洁卫生；按制度落实车辆管制
公共区域的基建垃圾由基建办落实清理整改；工业垃圾由就近责任部门协调处理，不得推委和拖延处置。
凡属公司重大接待活动统一安排的整改指令，各事业部、部门必须顾全大局，全力、及时完成责任区域整改任务。
员工素养及团队风貌
各部门应认真组织做好誓词培训和早操活动。应采取多种形式对员工进行素质素养方面的培训，大力倡导三一文化，抓好文明办公、文明生产，培养团队过硬的精神风貌，提升员工意识素养，形成良好的行为规范习惯。
员工应注意仪容仪表和自身形象，按规定着装，佩带工卡，及时修理边幅，注意文明用语，讲究文明礼貌。
生产工人应列队下班，上下班、就餐不得穿脏工作服进出公司大门和食堂。
上班时间应无呆坐、磕睡、闲谈；无溜岗、串岗、睡岗；不做与工作无关的事。
按公司规定严禁在工作时间及工作区域抽烟、嚼槟榔。
现场整改
各部门按6s日检通报或董办运营部整改通知书要求，在限期内组织完成相关整改事项。对现场限时整改实施确有困难的，由责任部门拟报整改方案反馈协调，可酌情另行考核处理。
责任部门对处罚不服时可以向主管公司领导申诉，但不得借口延误现场问题整改。对于没有安排落实整改的部门加倍处罚，按6s处罚条例连带处罚部门主管。
未按公司要求完成重大接待活动整改指令、影响公司整体接待活动的部门，落实责任人从重处罚。
6s考核奖惩
各部门应加强所属责任区域6s自检自查和考核奖惩，落实整改。
董办运营部根据6s管理考核标准生产工作现场6s管理处罚条例（附件五）及本制度实施考核奖惩。必要时组织有关人员对各部门6s管理进行全面大检查和考核评比活动。
部门所属责任区域受到董事长批评时，每次处罚责任部门50100分。
一般6s奖罚由董办运营部主管公司领导批准；重要6s奖罚报董事长批准。
董办运营部每月将各部门6s考核奖罚情况统计反馈人力资源部执行。
6s考核的罚款金依据行政处分条例在月工资中扣除。
20xx年4月份，6S现场管理项目正式在我们公司启动。
我部门对6S管理工作做了详细的计划，加之前期动员与培训等工作做的及时而到位，职责范围划分的很明确，使得6S工作顺利有序的开展。
在推行中我们首先深入现场查找问题，规划推行重点，在根据工作方案积极改善整顿，优化工作环境，现场不符合6S要求的地方，逐步不断得到改善。
通过6S管理活动，规范了工作和生产现场，培养了员工良好习惯，不断提高素养，保证产品安全、设备安全和人身安全。
一、6S管理推行工作总结
1、宣传及培训工作
1.14月份主要工作宣传和培训6S管理，综合部对公司部门、车间行政人员、现场基层员工通过视频讲解进行6S的系统培训。
1.2生产部制作6S宣传栏、标语等向广大职工宣传我公司开始实行6S管理活动，并组织全厂职工6S知识考试，让广大职工全面认识了解6S管理内容，让每个职工明白自己是现场6S管理的一份子和重要成员，积极主动的参与6S现场管理。
2、6S推行实施
整理、整顿、清理、清洁
2.1明确区分了物品要与不要的标准，清除了车间厂房、框架、仓库中的废物和废料，并对车间物品进行规范整理。
2.2整顿工作进行比较顺利，物品的分类、整齐摆放、标识、定位支架都得到初步效果，不过还要继续细化分类，做更多的标识牌使工作场所一目了然。
2.3对现有文件进一步整理，规范了文件柜及文件盒上的标识、标签。
2.4清扫在整理和整顿期间开始穿插进行，对厂区的垃圾进行彻底的清理，对操作室内、设备、地面、框架等地方实行严格要求，在清扫中发现问题，解决问题。
2.5现场环境的变化更加喜人，不但，使脏乱差的作业现场变成了宽敞明亮的场所，更重要的是理顺了作业秩序和员工的不良习惯。
保障了员工的作业安全。
为员工按程序标准作业提供了必要的条件，深受员工的欢迎和支持。
2.6推广6S管理过程时，不断通过现场找出问题解决问题，通过现场看问题，问题就是机会，问题说明我们能做的更好，问题是教育人的机会，要把问题当问题看待，从而提升了我公司的`6S管理。
2.7在推广6S前，成品车间已经严格执行6S管理，对厂房、地面、设备、产品、物品等，进行分区、划线、标识、定位。
车间的标识做的比较完善，6S管理得到初步的成绩，我也从中学习很多的6S推广知识。
在今后的工作中我们不得的交流和严格的要求下，成品车间6S管理工作得到进一步的'提升，目前已经是我公司推行6S典型示范车间。
2.8公用工程车间是6S推进最快最好的车间，以前在比较管理的中连续3次为倒数第一名，从中我们可以看出那时现场管理很不到位。
在我推行6S过程中，车间专门安排一个现场专员与我对接，6S的要领和一些想法很快得到落实，车间现场面貌焕然一新。
车间自己也实行很多有创意的管理办法，丰富了我公司6S管理内容。
比如：车间班组比较管理的实施，比较管理扣分项的公布板的设立。
二、在推行6S过程中存在的问题
1、推行小组建设不到位，目前小组主要成员以生产部和车间人员为主，没有明确负责推广6S总负责人，没有把安环部和综合部纳入其中，一提到6S管理工作，默认为都是生产部的工作。
2、车间的6S推行员都是安全员兼任，在管理上没有实际的权利，主要是车间不给予支持，安全员
3、对6S的认识不够，靠自己学习是有限的，在推广过程中很到地方想不到也做不到，只能经过长时间的摸索初步完善，降低推行效率，也容易打击推行小组人员的相信。
4、6S管理同样要求下，车间和车间之间会存在很大的差别，说明有部分车间领导不注重6S管理的推广。
6、在整理工作过程中，物品的要与不要成了工作的重点和难点，怎么来判定或由谁来判定给我们带来阻力。
三、6S管理心得
1、“6S”管理是一种要全体员工养成的行为模式，而不是一种工作的形式。
所以其实是更重要的是在内心认识上的实施和认同，而不是行为上的服从和履行。
因此，应做好知识普及和思想认识的宣传工作，不应流于形式。
使“6S”最终变成全体员工自觉自愿的行为。
2、“6S”管理应该由企业内的专人或专门的团队来负责领导实施。
责、权、目标明确。
更需要得到中层管理者的理解和支持，并且得到有力的贯彻执行。
3、“6S”管理应注意方式方法，不能照搬别人的做法，应同自己企业的实际相结合，找到适合自己的方式方法。
“6S”是不断的改进、完善，不是达到了预期的目标后就停止不前。
应不断地提出更高的目标和要求，不断改进，不断完善。
4、“6S”管理是一个系统的工程，应该有计划的分步骤推进实施。
不易一股脑的全面铺开。
应该在一些部门、班组进行试点，总结经验，再逐步推广。
5、“6S”管理不是一朝一夕就可以实现的。
它可能需要一两年，也可能需要三五年。
所以不能急于求成，要求马上见到想要的效果。
人的行为是逐渐养成的，不是一纸制度就可以改变的。
并且“6S”是连贯推行的，不是现在工作不忙就推行，等工作忙起来就把他抛到九霄云外去了。
应该按照推行实施计划，按部就班的连贯实施，不易中断。
如果随意中断，就等于告诉大家我们搞得还是一种形式。
6、6S管理重在细节，也难在细节。
在6S管理推行之初，有人将“整理、整顿、清扫、清洁(两整两清)简单认为是“大扫除”;认为天天检查，真是“小题大做”;还认为“安全”天天讲，“素养”慢慢来等等。
其实不然，有管理者把灰尘、污迹、零乱、松动等现象叫作“微缺陷”，就是虽然目前并未直接导致故障但存在劣化现象的隐患之处。
为什么？因为看似细小的地方往往潜藏着很多隐患。
6S管理就是从现场环境和习惯意识上防微杜渐，消除隐患。
事实证明，“两整两清”不是“大扫除”，是实施标准化、规范化、精细化管理的一个重要环节，它做了平时看似细小该做而又未做的事，解决了以前该发现而又未发现的问题。
四、下步工作计划
1、巩固提高6S管理，实行6S精细化管理。
(为期半年)序号
2、提升6S管理的措施(为期两个月)
2.16S的标杆车间——对6S推行比较好的车间，给予6S管理标杆车间，每月度在比较管理大会上发言推广6S的经验，公司将给予定额的奖金，并定期让各车间人员进行参观学习。
2.2员工名字命名的6S标准——为了使6S推行中有鲜活的对比实例，提高员工的积极性和自主感，将把员工做的很好的6S事项，以此名员工的名字来命名为6S检查标准。
例如：公用工程高纯水工序某某把厂房玻璃擦的透明亮，我们就以这块玻璃洁净为6S的检查标准，命名为某某6S玻璃标准，对这个标准进行推广，并给予当事人一定奖励。
2.3车间班组比较管理——建立车间班组比较管理和班组内部的比较
管理，目前部分车间也开始实行班组比较管理，虽然形式不同，但目的是相同的。
根据6S管理要求，应把各车间的班组比较管理进行统一规范，也要求其他车间马上实行班组比较管理，来提高我公司的基础管理。
2.4每月一次6S现场大检查——我希望公司把每周三的大检查纳入6S管理体系，实行每周一次的6S大检查，通过领导的检查来检验6S实行的情况，在现场近距离的提出要求解决问题。
2.5各工艺单元制作工艺流程图看板，有助对新员工快速掌握工艺。
3、做好6S管理工作与做产品的质量一样，只有越做越好，同样，只有开始没有结束的一天。
尽管6S管理是极其艰巨的工作，但我们坚信，只要我们共同努力，全力以赴，不论是在现场管理上还是在员工素养上都将会有极大的提高，定会给我们提供进一步发展的可靠基
乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，20xx年年底，中共中央办公厅、国务院办公厅制定并印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx-2025年）》。为了全面了解农村人居环境整治的现状与进展，摸清农民对人居环境质量的总体感受和满意程度，发现好经验好做法及存在的短板、问题和困难，按照省地方社会经济调查队制定的调查方案，我们开展了农村人居环境整治情况调研活动，现将这次调研活动的有关内容报告如下：
一、调查范围和内容
在全市五个县（市）及殷都区和龙安区范围内开展。每个县（市、区）选取本辖区内农村人居环境整治情况较好的2个村、中等的2个村、较差的1个村，合计5个行政村；每个村选取20名村民和1名了解农村人居环境整治情况的村干部进行调查访问。
这次调研，针对调查对象村民和村干部，我们分别设计了《农村人居环境整治情况》两张问卷，调查的主要内容有：卫生厕所建设、生活污水、垃圾处理、农村环境整治行动的开展、取得的效果及村民满意度等情况。
二、调查结果
这次我们调查了7个县（市、区）内21个乡镇的35个行政村，共收到700份村民和35份村干部的调查问卷，我市农村人居环境整治情况的调研结果如下：
（一）我市农村人居环境整治工作取得显著成效
自去年以来，市委农村工作领导小组先后出台了《安阳市乡村建设行动实施方案》、《安阳市农村人居环境整治提升标准化建设办法（试行）》、《安阳市农村生活垃圾分类处理工作实施方案（试行）》、《全市“百家市直单位包百村”推进农村人居环境整治工作方案》。20xx年底，按照全省的统一部署开展了以“治理六乱、开展六清”（即治理乱堆乱放、整治乱倒乱扔、整治乱搭乱建“六乱”，和开展清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁“六清”）为主要内容的农村人居环境集中整治行动。随着“治理六乱、开展六清”集中整治行动的开展和深入，农村环境中存在的许多顽疾和老大难问题得到有效解决，全市农村人居环境持续得到改善，乡村生活环境得到提升。
调查显示：20xx年，在35个行政村中，有34个村投入了人居环境整治资金项目，占97.1%；投入的资金总额2100多万元，按常住人口计算，人均429元。人居环境整治工作的重点是生活垃圾集中处理、村容村貌整治和卫生厕所全覆盖三个方面。
在参加调查的700名村民中，使用卫生厕所的有681人，占97.3%；其中，厕所粪污实现联户、联村、村镇一体处理的有496人，占70.9%。生活污水实现集中治理的有563人，占80.4%。生活垃圾实现集中治理的有697人，占99.6%。
在开展人居环境整治工作以后，村民们感到村庄带来的三大变化分别是：一是认为生活垃圾治理变好的有536人，占76.8%；二是能够使用卫生厕所的有352人，占50.4%；三是生活污水治理变好的有299人，占42.8%。
近年来，在各级政府的高度重视和强力推进下，全市垃圾处理基本全覆盖，卫生厕所普及率逐步提高，污水处理稳步推进。20xx年度的《行政村社会经济基本情况》报表统计显示：在全市3008个行政村（涉农居委会）中，生活垃圾实现全部集中处理的有2949个，占98.0%；生活污水实现全部集中处理的有522个，占17.4%；使用卫生厕所的户数占到69.3%。
（二）村民对人居环境整治的参与度和满意度都很高
对于村民是否愿意主动参与本村的人居环境整治工作，表达愿意的有699人，占99.9%；其中，愿意为生活污水、垃圾处理等合理付费的有598人，占85.4%。
村民对于当前的人居环境治理的成果，满意的有674人，占96.6%；基本满意的有24人，占3.4%。
（三）我市农村人居环境整治工作的主要特点
1、农村人居环境整治工作不平衡
在我们这次调查中，有些行政村的人居环境整治工作起步较早，已经完成，有的正在进行。调查显示：在35个行政村中，已经完成村庄整治的有15个，占42.9%；正在进行的有20个，占57.1%。
2、农村人居环境整治资金主要来源于村集体
调查显示：对于20xx年农村人居环境整治项目资金的主要来源，来自于村集体的有17个，占50%；来自于上级政府的有13个，占38.3%；来自于村民自筹的有3个，占8.8%；来自于其他途径的有1个，占2.9%。
3、“百家市直单位包百村”活动效果明显
为贯彻省委省政府关于农村人居环境整治的决策部署，今年2月份，我市聚焦全市农村人居环境短板弱项，开展了“百家市直单位包百村”行动，全市100家市直机关、企事业单位分包了130个农村人居环境弱差村庄，每周五下午派人到分包村庄开展人居环境集中整治行动。经过各方共同努力，已经取得了阶段性成效，主要体现在以下几点：
（1）村庄规划全部完成。截至目前，全市130个分包行政村已经全部完成村庄编制规划，并通过各县（市、区）评审，83个村庄已在市自然资源和规划管理局审核备案。
（2）村庄环境明显改善。百家市直单位帮助分包村整治环境卫生，完善基础设施，美化村容村貌，创建“四美乡村”和“五美庭院”。截至6月底，市直百家单位已进村开展整治次数700余次，累计参与人数1.5万多人，带动干部群众2万余名，整治乱搭乱建714处，清理乱堆乱放2131处，清理残垣断壁741处，整治空心院落382个，治理坑塘103个，整治弱电线路3385处，安装路灯9485个，美化墙面4446处，创建“五美庭院”2454个，修缮健身广场13个、公共停车场5个、文化讲堂4个、儿童游乐中心13个，130个村已开展背街小巷硬化2321条，累计绿化树木12.8万株。
（四）我市农村人居环境整治工作中存在的主要问题
1、资金短缺是农村人居环境整治工作面临最大的困难
在调查中，基层干部群众对农村人居环境整治工作中最大的困难反映最多的是缺少资金。
调查中我们看到，在乡镇经济发展较好的乡镇，下辖的行政村的人居环境整治工作开展得都不错，项目资金主要来源于乡镇财政的支持，其次是村集体的一部分投入。乡镇政府的财力是否雄厚是农村人居环境整治工作好坏的关键，同时，村集体经济收入的多少也是农村人居环境整治工作的必要补充。
2、培养村民良好卫生习惯是当前农村人居环境整治工作中的重要任务
部分农民由于受传统生活习惯的影响，对环境卫生的观念不强，仍然存在着乱扔乱倒、乱堆乱放的现象。调查显示：村民
3、需要进一步完善长效管护机制
农村人居环境整治工作是一项需要持久推动的工作，由于村集体的财力有限，缺乏长效管护机制，“六乱”现象极易反弹，长期保持人居环境“净起来”“绿起来”和“美起来”的难度较大。
（五）对策及建议
通过调研，我 一是要发展壮大村集体经济的实力，只有增加村集体的收入，才能为推动农村人居环境整治提升和乡村经济高质量发展提供资金支持。二是要建立农村人居环境整治专项资金机制。做到有规划地持续地投入，保证稳步推进农村人居环境整治进程。三是要建立村庄环境卫生的管理和维护制度。我们要建立村民“门前三包”奖励责任制，包绿化，包卫生，包村容秩序，年终对符合标准的农户发放奖励；要发挥党员干部的带头作用，做到全体村民积极参与；上级部门要对农村人居环境整治工作进行常态化督促检查等。四是要做到规划先行，因地制宜，注重特色改造，在充分保持村庄传统风貌的基础上，通过注入生态文化、历史文化、民俗文化等元素，开展“一村一品、一村一型、一村一貌”特色化改造，使村庄增添新亮点、焕发新气息。
20xx年以来，我市认真贯彻落实中央和我省关于农村人居环境整治的决策部署，坚持把开展农村人居环境整治工作作为实施乡村振兴战略的基础工程来抓，以农村改厕、生活垃圾和污水治理为重点，全力推进“净美三秦”、“美丽家园”建设，全市农村人居环境质量和水平有了明显改善和提升。该工作受到省人居办考核肯定，我市留坝县还被评为“2019年全国村庄清洁行动先进县”。
一、工作进展情况
（一）农村“厕所革命”持续深入推进。市上统一制定印发了《xx市农村“厕所革命”推进方案》，形成了市级统筹、县负总责、部门指导、镇办推动、村组实施的工作格局；结合实际，确定了三格化粪池式（“三格”是指由三个相互连通的密封粪池组成，粪污由进粪管进入第一池依次顺流到第三池，第一格收集粪污，第二格厌氧消化，第三格沉淀储存）、沼气池式、集中排污式三种改厕模式供县区借鉴参考。市县镇村成立了四级技术服务队，对农村改厕提供全过程、全方位技术指导和服务。截至目前，全市累计建成“厕所革命”整体推进村102个，新改建农村卫生厕所58万座，卫生厕所普及率达65%。
（二）农村生活垃圾和污水得到有效治理。截止今年6月，全市在2048个行政村建立了1万余人的农村环卫保洁队伍，在176个镇办建成镇级垃圾填埋场和焚烧厂72个。建成镇级转运站和压缩站33个，配置户用生活垃圾收集箱30余万个、垃圾收集清运车4629辆、村用生活垃圾收集箱3374个，基本达到88%的行政村生活垃圾得到有效治理（全省85.07%），形成了以县区政府为责任主体、镇（办）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、第三方运维机构为服务主体的“五位一体”的农村生活垃圾治理运行体系。全市累计建成乡镇污水处理设施配套管网 10373公里，农村污水处理设施127座，日处理能力20660吨，农村生活污水得到有效治理的行政村达44%（全省35.5%）。“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的局面正在扭转。
（三）农业废弃物得到有效利用。积极推行秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化等综合利用技术模式。去年以来，累计投入1.94万台套秸秆综合利用机具，秸秆综合利用率达92.2%；出台了农膜回收利用工作方案，提升废旧农膜资源化利用水平，农膜回收利用率达到80%以上。全市畜禽粪污综合利用率达到85%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%。
（四）村容村貌明显改变。实现了辖区内所有行政村沥青路、水泥路全覆盖，“四好农村路”建设水平不断提升。近三年来累计投资11.46亿元，建成饮水安全工程1508处，解决和改善了155万农村群众的饮水安全问题。农村用户端电压合格率达98.41%，供电可靠率达99.71%以上，电网改造效果显著。完成农村造林绿化15.85万亩，义务植树725万株，全市村庄村内绿化面积达到55.11万亩，农村环境进一步绿化美化。
（五）美丽宜居乡村建设步伐加快。按照“集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类”分类标准，全面完成了全市村庄分类。围绕“弄干净、搞整齐、无污染”的基本要求，扎实开展村庄清洁“净美xx”春、夏、秋、冬四季战役。结合农村人居环境整治，建成国家级休闲农业与乡村旅游示范县点4个、中国美丽休闲乡村5个、中国美丽田园5个。全市休闲农业经营主体达1610家，年接待1310万人次，经营收入达8.1亿元。
二、存在的主要问题
（一）资金缺口大。改善农村人居环境工作涉及农村经济社会事业方方面面，所需建设资金投入巨大。目前，仅改厕有中央和省级部分配套资金，市县财政投入有限，多渠道投入机制尚未建立，改厕、治污、垃圾清运等资金缺口大。据初步估算，要完成全市无害化卫生厕所普及率达到85%的改厕任务，资金缺口高达5亿元以上。
（二）工作进展不平衡。今年是决胜全面建成小康社会之年，也是脱贫攻坚的最后一年，各级各部门精力主要在脱贫攻坚上，个别县和基层一些地方对农村人居环境整治工作重视程度不够，力量投入不足，加之受疫情等因素影响，工作进展参差不齐。2019年，在厕所革命整村推进中，目标任务为236个村，仅完成102个，占当年任务的43.2%；完成污水有效治理村908个，占应治理村的44%，完成污水有效管控村424个，占应管控村的21.9%。
（三）村庄规划编制滞后。目前，全市实际完成村庄规划编制273个，仅占应编制规划村的13.2%。由于受技术力量、时间、经费等因素制约，大多数村尚未进行村庄规划编制。
（四）村民主体作用发挥不够。农村几千年来的生活习惯、农民的环境意识、留守人员的现状，决定了宣传、教育、引导工作任务繁重。部分地方存在以干部意愿代替村民意愿，干部代替群众做主，导致出现“干部干群众看，群众还给干部提意见”的被动局面；一些地方的农村生活污水处理站、垃圾收转站、公共厕所等设施“重建轻管”现象比较严重。
三、几点建议
（一）坚持联合推动与发挥农民主体作用相结合，确保全民参与。对标中央和我省部署及我市农村人居环境整治实施意见，进一步压实市级专项推进组和县镇村各级工作责任，全力推动面上工作。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，着力提高村民主动参与意识，组织和动员广大党员群众积极投身农村人居环境整治工作，形成全民动员、共同参与的工作机制和良好氛围，彻底扭转“要我建、要我改”向“我要建、我要改”转变。
（二）坚持政府投入与社会投入相结合，确保资金保障到位。积极争取中省资金支持，加大市县财政投入，全面整合涉农资金，通过政府购买服务、群众自筹、社会捐助、部门联保、鼓励引导社会资本参与等多元化资金投入机制，多管齐下解决改厕、治污、垃圾清运、运维管理等整治资金缺口大的问题。
（三）坚持村庄规划编制与村容村貌提升相结合，确保特色鲜明。按照“多规合一”要求和“集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并”四种类型，统筹农村生态保护修复、农村产业发展、公共基础设施布局等要素，扎实做好村庄调查、分类、规划编制工作。进一步提高村庄规划编制水平，配套完善农村水、电、路、通信等基础设施建设，提升农村公共服务能力，为乡村振兴战略全面实施绘好蓝图、打好基础。
（四）坚持督查考核与问题整改相结合，确保目标实现。认真贯彻《中国共产党农村工作条例》“五级书记”抓乡村振兴的总要求，将农村人居环境整治任务列入各级领导干部年度目标责任制考核、工作实绩考查的重要内容，层层压实工作责任。坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，坚持明察暗访、媒体曝光与群众监督相结合，坚持检查通报、点评评比与考核奖惩相结合，形成整治环境树样板、直面问题抓整改、互比互学促提高、进度倒逼奋争先、全民动员齐参与的浓厚氛围，为“实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净、整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强”而不懈努力。
一、基本情况及成效
近年来，县委县政府高度重视农村人居环境改善工作，将人居环境改善同精准扶贫、全域无垃圾、乡村振兴等工作结合，互促互进，取得了良好的效果。投入资金1791.4万元，硬化贫困户入户路15.43万平方米；投入资金139 6.5万元，硬化3661户贫困户院落27.89万平方米；投入资金240万元，硬化巷道1.92万平方米；投入资金697万元，在13个村开展村容村貌整洁工程；创建省级“千村美丽”示范村3个、市级美丽乡村示范村4个、县级美丽乡村示范村6个、“万村整洁”村30个。通过对农村人居环境基础建设的大量资金投入，村容村貌得到有效提升。机构改革以来，农村人居环境改善工作责任得到进一步明确和细化，主管单位积极推进工作，清理乱搭乱建，依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等74处，清理积存垃圾263吨，整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料159处，通道绿化140.5公里6.46万株，村庄绿化7.9万株、种花22亩。进一步改善农村人居环境，不断提升村民生活品质。
（一）环境治理效果明显。按照因地制宜、分类指导、突出重点、统筹协调的原则对全域无垃圾环境卫生综合整治。农村人居环境改善工作开展以来，全县各乡镇均安排环卫、保洁人员10到20名，各村护林员协助共同负责日常环卫保洁工作的开展，定期确保对辖区生产生活垃圾和非正规垃圾堆放点进行清理。全县购置垃圾清运车辆340辆，修建垃圾房（垃圾台）196处，购置垃圾箱、垃圾斗1004个，先后清理陈年垃圾4000多吨垃圾，清理整治乱堆乱放垃圾地420多处。20xx年计划投资3267.45万元，对全县11个乡镇50个村进行垃圾收运等基础设施建设，进一步加强农村环境卫生的治理。
（二）旱厕改造持续开展。各乡镇政府所在地、农村社区、行政村结合乡村规划，合理布局建设无害化公共厕所，或对原有旱厕进行无害化改造，全县13个乡镇135个行政村，累计改建新建卫生厕所721座，完成率14.42%，卫生厕所覆盖率2.01%。举办全县厕改技术培训班一期35人次，发放宣传资料10000余份，举办宣传活动120场次7000余人，投入县级专项资金97.8万元。20xx年，通过各乡镇摸底，计划投资104.4万元组织实施旱厕改造任务348户。
（三）面源治理稳步推进。今年以� 全县清理农村生活垃圾263吨、村内水塘1口、村内沟渠124公里、村内淤泥160吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物155吨，新建废旧地膜回收点7个，回收地膜784吨，废旧地膜回收利用率达到43.6%。农业污染防治方面，加大对蔬菜主产区尾菜的处理利用，截至目前总体尾菜产生量17028吨，处理利用量6469吨，处理利用率38%，病死畜禽无害化处理224头（只）。20xx年计划确定1-2个建制村开展生活污水治理试点。
二、存在的问题
虽然近年来我县农村人居环境治理工作取得了一定的成效，但由于农村人居环境改善工作的涉及面广、参与部门众多、持续性强，且农村的基础条件较差，全面改善农村人居环境所面临的形势仍然严峻，存在许多不容忽视的问题，主要表现在：
（一）环境治理不够彻底。近年来，随着环境整治工作的持续开展，对各乡村陈年垃圾的集中清理，全县环境卫生得到了明显好转。但仍有一部分村社内的垃圾清理得还不够彻底，尤其是偏远村社的偏僻角落，随处可见垃圾堆放。由于资源配置的不足和各村环境整治工作开展的不平衡，农村环境问题依然十分严峻。一是部分基层干部对改善农村人居环境的重要性认识不到位，认为“农村环境就这个样”的思想根深蒂固，对环境治理态度消极，工作敷衍塞责，走过场，形成改善农村人居环境工作“上边热、下边凉”的现象；二是农村保洁员人员配备较少，工资较低，队伍参差不齐，有的村挑选保洁员是出于对老弱病残人员的照顾，而不考虑此类人员能不能担负起职责，有的村虽然配备了专职保洁员，但是疏于管理，缺乏监督考核，干好干坏一个样，工作积极性不高。三是相对于需求资金的不足，资金投入的统筹整合成效不明显，农村人居环境改善仍任重道远。
（二）面源污水治理滞后。一部分村社面源污染问题突出，化肥农药利用率低，塑料地膜等农业废弃物随意丢弃，逐年积累危害土壤生态环境；一部分村镇存在大量不按要求治污的散养户，畜禽养殖排出的粪便及农家厕所的随意排放，大部分污水挥发、渗透，直至形成沉积，加之衣物洗涤废水等污染水质的随意排放，对周边水源、土壤、空气和作物等造成严重污染。由于此类面源污染分布较为分散，涉及范围广、随机性强，且农村污水收集渠道管网系统不健全，基本没有污水处理设施，面源污水治理推广滞后。
（三）旱厕改造进展缓慢。“小厕所，大民生”，厕所是每个人在生活中都离不开的卫生设施，同时它也关系着农村人居环境的品质提升，近年来，我县持续加强农村旱厕改造工作，但实际改造效果没有达到预期，目前，我县农村旱厕改造主要有两类，化粪池厕所和简易式水冲厕所，在调研中了解到，一部分村民在政府提供补贴改造厕所的情况下仍不愿改造，主要原因是觉得改造后并不方便。化粪池厕所相对造价高，池满后抽粪困难，加上化粪池水向地下渗透，容易对地下水和土壤的造成污染；而简易式水冲厕所水桶在冬天容易结冻，不方便使用。
（四）整村建设缺乏规划。近年来，我县通过灾后重建、危房改造、异地搬迁、集中安置等项目，大力改造农村居住条件，群众居住环境得到极大改善，同时，也存在农村建设无序，管理不足的问题。一是一些农村村容村貌布局欠佳，违建难题得不到有效解决，农村土地用地规划缺少科学引领和严格规范。很多村社土地没有任何建设的规划管理，村民任意建房，违规用地养殖问题突出。大部分违建只通过一定的罚款予以解决，村民不以为然，使罚款失去了约束效力，相关管理部门由于人员少，距离远，执法程序复杂导致实际管理困难，而村级组织又对违建乱建等情况无权约束管理，造成村民各搞一套，无法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的农户没有将危房拆掉，这些危房由于无人居住，有的遇雨坍塌，有的长满荒草，有的堆积杂物垃圾，严重影响村容村貌的提升。
（五）农村内生动力不足。农村环境治理的最大问题，就是村级内生动力不足的问题，“政府干、百姓看”等现象时有发生；近些年来，由于国家投入农村的资金越来越多，使群众在感受到了党的关怀的同时，又产生了理所当然的心理，将垃圾治理、环境美化等公益性质的工作全部推向政府，养成了事事依赖政府，自己袖手旁观的习惯。究其原因，一是由于村民没有真正参与到人居环境改善的行动中来，村民的积极性没有调动起来，加上多年来养成的生活习惯，乱丢、乱倒、乱扔、乱堆等现象不绝，造成人居环境治理困难。二是大量有识青年都到外地工作，村内缺乏文明风尚的引领，乡村文化得不到良性发展。
（六）长效机制尚未形成。一是环境治理改善涉及面广，直接经济效益不高，难以形成稳固的长效管理体系。环境治理项目吸引力低，社会资本投入有限；农民收入普遍不高，自有资金投入能力不足，垃圾分类、堆放、转运、处理的长效机制尚未形成。二是虽然一些地方通过集中整治较大地改善了基础设施，但不久便出现了设施闲置破损、杂物乱堆乱放、垃圾污水依旧等问题，原因是没有建立起管护长效机制。
三、意见建议
（一）加大宣传，提高环保意识。农村人居环境治理，必须依靠群众自身的动力，才能长足有效的开展。一要大力宣传，通过编写宣传材料、书写固定标语等方式，教育和引导村民树立良好的卫生习惯和环保意识，遵守村规民约、实行门前“三包”、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设，在各学校广泛开展爱护环境，不乱丢垃圾的素质教育，提高学生爱护环境，保护环境意识，带动家庭改善环境。二要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满足感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参与村民自治。三要积极组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
（二）创新模式，加强环境治理。总体来看，我县的农村人居环境建设还处在较低水平。在投入总量不足的同时，也存在资金使用效益不高的问题，因而必须创新投入方式。要建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。农村环境整治资金投入不能靠政府全包全揽，要探索建立村级垃圾自收自营的管理模式。政府先期投资一部分设备资金，通过村民或企业承包经营，合理收取垃圾处理费用，在村内进行市场化运营，形成农村垃圾处理的长效链条。在自然村划分片区，组织邻近农户，建立环境卫生责任农户小组，互相监督，形成片点垃圾点的自觉保持。
（三）立足实际，合理改造旱厕。因地制宜，分类指导。结合我县经济社会发展实际，制定不同地区农村改厕工作目标；根据地形地貌、农业生产方式、农户用肥习惯、村社基础条件等不同，采用适合本地实际的改厕模式，确保达到农村厕所无害化的基本要求，制定层递式改厕方案，避免改厕实行一刀切。按照市场化运作模式，鼓励企业或个人出资进行厕改后设施维护、粪渣收运等后续工作。
引导集体经济、社会资本参与建设有机肥厂，解决粪便处理问题，打造绿色产业链，形成管收用并重、责权利一致的长效管护服务机制。
（四）开展“三拆”，提升村容村貌。通过宣传发动群众，政府设资奖补，乡镇村集中整治，在农村开展“三拆”行动，一是拆除危旧房、废弃猪羊圈、废厕所工棚茅房；二是拆除乱搭乱建、违章建筑；三是拆除非法违规商业广告、招牌等。在进行“三拆”的同时，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通过“三拆”行动，全面提升和改善农村人居环境综合面貌，营造整洁的居住环境。
（五）完善机制，加强规划管理。农村人居环境三分在建、七分在管。针对农村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用设施运行管护，要做到有制度、有资金、有人员，要积极探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的管护经费保障制度，建立专业管护队伍，确保人居环境建设的成果能持续发挥作用。同时，要将改善农村人居环境工作放在乡村振兴、新型城镇化建设的全局视野下统筹规划，统筹推进，加快城乡一体化发展。以乡和村为单位，立足长远，尊重科学，顺应规律，契合实际，进一步完善村镇规划。综合考虑排水、排污、垃圾处理、绿化、亮化等实际问题，从改善人居环境入手，采取切实有效措施，力争村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村的脏乱差问题。
一、成立项目委员会，树立“争创一流”的目标
烟站在项目初期成立了项目委员会。项目委员会成员以争创“一流烟叶收购站”为中心，坚持不断的贯标和对标，切实把收购站干部职工的思想统一到国家烟草局提出的“卷烟上水平”主要任务上来。
项目委员会分为项目主委：负责项目的计划、运作、管制并指挥督导项目组成员工作开张；执行干事：筹划、推动各项活动，会议召集及资料整理；干事：负责各自责任区域6S的推动工作，是项目的主力成员。
二、项目推行意义
营造良好工作环境。规范烟站所有物品，营造整洁的工作环境，培养员工职业素养，营造烟站的良好形象。
管理透明化、效率化。烟站管理的透明是全员参与管理的。前提，也是减少日常烟叶收购失误及无差错管理的保障，同时让整个收购管理工作更加有效率。
让管理更简明、易执行。6S&目视管理的最大特点是把文件化、文字化、指挥式的管理变得更加简明、更容易执行和更容易操作。
使潜在问题显露化。在烟叶收购过程中，有诸多的隐蔽问题，可以通过看板管理让问题暴露放大，起到显微镜的作用，把烟叶收购过程中的问题展示出来，可以把工作的“死角”曝光。
三、夯实管理基础，打造安全卫生清爽的烟站环境
第一，整理，区分要的和不要的物品。将不要的物品清理出现场，为现场腾出更多的空间。将办公楼前操坪、初检区、定级区、办公室、种植户休息室、仓库等所有区域中，一些长期不用或者破损的物品都及时清理掉，避免占用有限的场地空间，打造清爽的环境。
第二，整顿，将整理中要的物品进行目视化管理。烟站各区域所有有用的设施及物品，根据使用频次分区摆放，并且用区划线和形迹管理将物品定位放置，做好“定点、定容、定量”三定管理。减少使用物品时的ふ沂奔洌提高工作效率。
第三，清扫，对整个烟站所有区域进行彻底的清扫。通过清扫，彻底消除烟站的各种污物，打造出干净清爽有序的烟站。活动中以整个烟草收购站为责任区域，对每一块区域进行细分，落实到人。每位责任人都有第一责任区与第二责任区，交叉管理，确保确认区内整齐干净，无杂物堆放、无垃圾。
第四，清洁，将3S实施做法标准化并贯彻执行。结合烟站现有各区域特点，建立《待售区6S评分标准》《操坪6S评分标准》《厨房6S评分标准》《办公楼前操坪6S评分标准》等9份执行标准文件，将前期实施过程标准化，巩固现有成果。
第五，素养，美化“人质”（人的质量、水平）。为持续落实6S管理，制定出《6S管理检查考核办法》，每周五根据烟站卫生责任区划分进行联合检查评分排名，评分低于90分的区域责任人须进行整改，最终排名将纳入个人绩效考核，同时对种植户进行倡导，通过坚持不懈的演练6S活动，让所有人养成良好习惯。
第六，安全，安全第一，预防为主，管理有效。坚持安全管理理念，在生产工作中必须确保人身、设备、设施安全。烟站内针对可能发生的安全隐患进行定期排查，确保“零隐患”；针对现场安全消防器材及安全信道定期点检，确保“零故障”；针对烟草易燃的。特性，烟站内要求“禁止明火”管理，同时纳入《6S管理检查考核办法》作为重点检查考核项目。
四、深化管理和控制，烟叶收购管理规范化效率化
第一，烟站卸货管理。叫号机制建立：种植户抵达烟站后，需在休息室领取号牌，根据号码顺序有序进行卸货。种植户卸货管理：在待售区使用白色油漆并划分出烟叶临时摆放区域，轮到自己号码后，在待售区卸烟叶须按顺序规整摆放，不能超过白线。规划运输工具管理：使用黄色油漆划分运输工具停放区，需将运输工具停放至指定位置，不能随意乱停乱放，不能超出黄线区域，避免占用信道。建立卸货管理须知标识：针对种植户卸货管理，初期每天在种植户休息室进行一次倡导说明，并将《卸货管理》注意事项制成展示板，悬挂在种植户休息室，方便大家学习了解。
第二，预检区管理。针对种植户户籍卡、预检卡等资料的要求，将烟叶分级标准等制作成《预检须知》展示板悬挂于种植户休息室。使用白色油漆划分出烟叶放置位置及信道，严格执行三定管理，烟叶不超过白线，不占用通道。
第三，定级区管理。建立《定级标准》须知悬挂于种植户休息室，明确定级标准，做到公开、公平、公正，提升种植户满意度。增加标识，对烟叶样品等不清晰和破损的标识进行更换。
第四，过磅区管理。过磅区目视化管理，使用白色油漆划分出区域内烟叶、电子秤等所有工具物品等增加标识。增加电子秤调试记录，每天开始收购工作前须进行准确性验证，并填写记录供查验。
第五，烟箱堆放区管理。使用白色油漆划分出烟箱放置位置及信道，并针对烟箱放置进行限高，防止出现倒塌等安全隐患。
第六，散烟库管理。设置不同等级的散烟存放区域，使用白色油漆进行划线，并制作悬挂标示牌，要求按对应等级区域进行规范放置，保障整个散烟库整洁有序。
第七，成包区管理。划分出烟箱和散烟临时暂放区、包装区、成品区，实现规范化作业，避免包装现场混乱无效率。
第八，成品库管理。设置不同等级存放区域，使用白色油漆进行划线，并制作悬挂标示牌，要求按对应等级区域进行规范放置，做好成品标识管理，并按照日期做好先进先出。
五、管理人性化升级，提升满意度
打造建立6S管理标准体系，规范、指导部门推行工作，坚持“边推进、边总结、边规范”的原则，将6S纳入日常工作管理体系之中，加强对各部门6S管理推行工作的规范和指导。
坚持 烟叶收购站坚持从诚信做起，脚踏实地指导农民种烟致富种植户是烟叶生产的主体。不能只重视烟叶收购，而轻视生产服务，结果导致烟叶质量下滑，种植户不愿种烟。
六、坚持人才培养，推进烟站管理
一是加强业务技能培训。根据新形势的要求，结合烟站的工作岗位的特点，在平时的工作安排上，有意识地将岗位定期轮换，为职工的岗位成才创造条件。二是鼓励职工自学成才，提升综合素质。为适应现代烟叶收购站对职工素质不断提高的迫切需要，烟叶收购站要进一步加强对干部职工学习教育，出台了相关的学习制度，建立健全考核机制，调动学习积极性和自觉性。
七、结语
在桑植烟草收购站的发展进程中，我们深深地感到“以人为本、注重管理、争创一流”的管理理念是烟叶收购站加快发展的纽带和动力。烟叶收购站要进一步激发活力、提升效益、跨越发展，必须依靠6S及目视管理等管理技术。
一、目的明确
1.1 改善生产现场环境、提升生产效率、保障产品品质、营造企业管理氛围以及创建良好的企业文化．
1.2 导入目视化管理，提高现场管理水平。
二、适用范围
本规定适用于公司内所有员工。
三、建立6S推行小组
3.1组织
组长：
副组长：
组员：
3.2职责
1、6S推行小组：负责6S活动的计划和失计行工作。
2、组长：负责推行小组的运作以及指挥。
3、副组长：全程计划、执行和管制。
4、组员：参与制定6S活动推行计划，贯彻执行6S推行工作，定期检讨、改进。
四、对目前公司现场现状做分析
五、划分区域并明确责任人
六、拟定前期检查标准
七、实施办法
6.1本办法前期活动预计三个月（xx年5月－xx年7月），而后继续推行，持续改进。
6.2为保证6S推进活动的有效进行，培养团队精神，拟以各车间为单位进行竞赛。 6.3由各单位第一负责人对6S活动推行效果负全部责任。
6.4将检查中发现的问题以整改通知书的形式下发各部门，各小组依表改进。
八、拟定奖惩标准
6S活动奖惩的。目的在于鼓励先进、带动后进，形成公司内部全面推进的良好气氛。
7.1月度评比第一名奖励； 500元，车间悬挂流动红旗（旗名：浙江耐史特公司6S工作月度评比第一名）； 71.2月度评比第二名奖励：300元，车间悬挂流动红旗（旗名：浙江耐史特公司6S工作月度评比第二名）； 7.3月度评比第三名奖励：200元，车间悬挂流动红旗（旗名：浙江耐史特公司6S工作月度评比第三名）； 7.4 月度评比倒数第一名处罚：300元，车间悬挂流动黑或黄旗（旗名：浙江耐史特公司6S工作月度评比不称职）；
7.5 月度评比倒数第二名处罚：200元，车间悬挂流动黑或黄旗（旗名：浙江耐史特公司6S工作月度评比需改进）；
7.6 月度评比倒数第三名处罚：100元，车间悬挂流动黑或黄旗（旗名：浙江耐史特公司6S工作月度评比需努力）；
连续三次最后一名，将发白色旗，处罚三倍，所有评比结果列入薪资调整晋升考核内。
九、组织实施
下发文件时间：拟定于xx年5月15日 要求整改时间：拟定于xx年5月18日 组织实施时间：拟定于xx年5月15日
十、每月召开一次6S大会
大会时间：拟定于每月25日
(对上月度6S工作做出总结对目前5S现状做出诊断对上月度6S做出评比对6S优秀车间发6S流动红旗对做的`不好的车间发流动黑色或黄色旗，旗名；需改进或需努力)
十一、申诉制度
若有部门或人员对6S工作评比成绩产生疑问，可填报6S申诉单，交由6S推行小组复核。
十二、将上月6S结果在全公司通报，并对做的好和不好在公布栏内进行公布(要有图片和说明)大会时间过后第二天张贴
十三、6S活动不仅仅集体荣誉，也是个人荣誉，重在养成全员素养的提高，要持续改进。
十四、本规定由推行小组议定，由推行小组组长核准后实施，未尽事宜随时修正并公布。
高职教育具有高等教育和职业教育双重属性，以培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才为主要任务。高职院校要“把社会主义核心价值体系、现代企业优秀文化理念融入人才培养全过程，强化学生职业道德和职业精神培养”“以区域产业发展对人才的需求为依据，明晰人才培养目标，深化工学结合，实现专业与行业岗位对接”。因此，在发展职业教育、探索人才培养方式的过程中，就必须了解当下行业（企业）的管理文化和思想，在职业教育的过程中与企业融合，学习企业先进的管理理念、先进的文化，切实提高高职教育的办学水平和人才培养质量。
一、高职院校应用“6S”管理的可行性
“6S”是生产现场对材料、设备、人员等生产要素开展相应的活动，具体为整理（Seiri）、整顿（Seiton）、清扫（Seisou）、清洁（Seiketsu）、素养（Sitsuke）、安全（Security）六个项目，因为每一个因素的日语罗马拼音都是以“S”为开头，所以简称“6S”。六个因子之间是一种相辅相成、缺一不可的关系。整理是整顿的基础，整顿又是整理的巩固，清扫是显现整理、整顿的效果，而通过清洁、素养和安全，形成整体改善的氛围。“6S”是日本丰田公司总结出来并在很多企业中行之有效的管理理论。“6S”管理在现场管理中的精髓就是“责任到人，人人有事做，事事有人做”。企业推行“6S”管理，主要在于营造清洁的环境，为企业提升形象；减少资源的浪费；提高工作效率，缩短交货期；帮助员工养成认真严谨的工作习惯，提高产品质量，减少生产安全事故；提高设备寿命；降低劳动成本。6S管理的本质是一种执行力的企业文化，强调纪律性的文化，不怕困难，想到做到，做到做好，是考验一个单位企业文化和执行力的试金石。
虽然企业的管理与学校管理存在很大差异，但学校必须为行业培养适应能力和专业能力都较强的人才，而学生的敬业精神和敬业能力是要通过学校一系列的教育活动来养成的。“6S”管理的执行力、纪律性、现场管理的有效性为高职院校学生的培养提供有益的思路。“6S”管理的最终目标是提升员工的素质，为企业创造最大的效益。它通过整理、整顿、清扫、清洁四个环节，营造一个一目了然的工作环境；通过这四个环节的循环往复，逐步培养员工良好的职业行为和职业习惯，养成良好的职业素� 高职院校的人才培养目标主要是把学生培� 两者的目标方向是一致的，因此，近年来国内众多高职院校也纷纷把“6S”管理引入校园建设与管理，并取得了一定的成绩。综合一些研究成果来看，实施“6S”管理，能丰富学校校园文化的内涵，有利于营造良好的育人氛围，能有效提高学校管理水平，有利于提升学生的整体素质。
虽然“6S”管理与高职院校管理在某些方面有一致性，但学校毕竟是培养人才的地方，与企业设计、生产和销售产品有着本质的区别。企业实施“6S”管理，主要针对的是产品质量，是统一标准的、有规定性的实物；学校实施“6S”管理的对象却是学生，是有感情、有思想的群体。因此，高职院校在应用“6S”管理时，应在吸纳其思想精髓的基础上有所创新和发展，从而真正为培养高质量人才服务。
二、深化和拓展“6S”管理在高职教育中的内涵
高职院校的“6S”管理，从物的规定性方面来说，与企业基本相同，即通过优良校园环境的塑造来营造教育教学的氛围，培养学生良好的学习、生活习惯，提升他们的品质。但是，在人的方面来说，应从人才培养的目标出发，更突出养成教育。因此，高职院校在应用“6S”管理时，应赋予其新的内涵，从而突出学校教育的特点，引导学生扣问自己的内心世界，让他们更加珍视自己、关爱自己，在不断的自我探索、评价和反思中提升自身的职业态度、职业能力和职业道德。比如，“安全”应该包括关注心理健康，珍爱生命，培养健康的生活情趣；“整理”包含自我探索，明确自己的人生理想、职业生涯规划、工作目标以及自身的优势和不足等；“整顿”包括全面评估自己，将自己的职业生涯规划、理想信念、优缺点、短期主要任务、长期任务等问题罗列出来，好的、符合实际的留下来，不好的、不切实际的坚决摒弃，并且明确自己近期的学习任务有哪些，目前已经完成了多少，剩下的何时完成、怎么完成；“清扫”包括清除思想垃圾、净化心灵，优化积极的道德品质和行为习惯，清除消极、错误的'思想和行为；“清洁”则要包含经常反省自己的内涵，使自己的思想、行动与理想目标保持一致，使自己的学习生活能按照职业生涯规划的短期、中期、长期计划来按部就班地实行；“素养”包括通过以上“5S”的实施，逐步形成正确的思考方法，养成良好的行为习惯，培养“阳光的心态，用心做事，成就你我”的思想境界。在“6S”中，“安全”放在首位，充分体现对学生身心健康的关注，这更契合高等教育对心理健康教育的重视和要求。
三、创新和发展“6S”管理在高职院校中实施的方式、方法
学校教育与服务的对象是学生，学生是有思想、有丰富感情的群体。因此，在高职院校中实施“6S”管理虽与企业有一些共通之处，但在实施方法上，必须体现高职教育的特色。
（一）突出“以人为本”的教育理念
企业是创造生产效益的组织，员工的个人收益跟工作绩效紧密相连。因此，企业在实施“6S”管理时，可以采取经济处罚等强制性手段，在短时间内实现制度化、规范化的管理。而在学校中，学生是学校的服务对象，教师的作用在于为学生“传道、授业、解惑”。因此，学校在实施“6S”管理的过程中，不能采取粗暴的考核方式，而是需要人性化的制度和软约束力。制定“6S”管理相关制度时，要注意尊重学生的主体地位，考虑他们的所思所想，结合他们的实际情况进行，以减少执行中的阻力。
（二）发挥校园文化的熏陶作用
企业对产品和现场管理都有质和量的规定性，因此常采取样板划分、红牌、定点摄影等方式，很直观地指导员工实现“6S”现场管理的效果。高职院校的学生是有思想、有个性、有活力的群体，不能完全遵照同一模式来进行“教化”，需要依赖校园文化的长期熏陶。校园环境作为一种“人化”的环境，既体现着学校教育教学活动的成果，又起着“环境育人”的功效，学生无时无刻不在感受着校园环境的启迪和熏陶。全体教职员工的言行举止、工作态度、习惯作风、知识技能等无时无刻不在影响着学生，成为他们学习和效仿的对象。
（三）遵循教育循序渐进的规律
“6S”管理的推行，可在短期内营造一个干净、明朗的校园环境，但学生素养的形成却不是一蹴而就的，广大教职工观念的转变也不是一朝一夕的事情。“6S”管理需要不断重复简单、琐碎的工作。比如，在实施过程中，要不断健全和完善检查、考核制度，修订实施标准；不厌其烦地解释广大教职工提出的问题和困难，及时找到更合适的解决办法和措施；坚持关注每一个细节、每一道标准工序，重视每一堂课、每一个环节的积累。因此，不能急功近利，而只能循序渐进，在潜移默化中养成行事有序、尊重他人、约束自己的个性和行为习惯。
四、创设和完善“6S”管理的实施条件
（一）根据自身的特点，制订个性化实施方案
“6S”管理的规范化、标准化管理，具有非同一般的约束作用，能够帮助学生培养良好的职业道德和职业态度。但是，学校和企业有着质的区别，学生并不是生产工人，学校也不是创造利润的生产机构。因此，“6S”管理在高职院校的实施，不能全盘照抄照搬企业管理模式，还需要结合学校自身的特点，融合他人的成功经验，制订符合自身特点的实施方案，避免在实施过程中出现方案不符合实际、无法跟进实施等情况。这就需要系统的实施办法和管理体系来支撑。高职院校在实施之初，一定要吸取成功院校的经验并结合自身实际，有计划、有步骤地推进、实施。
（二）依托行业、企业的支持
高职院校大多依托行业、企业办学，培养的学生也需要依托相关行业、企业实现对口就业。因此，高职院校要与订单培养企业建立密切的合作关系，把企业指导老师请进校园指导“6S”管理的具体实施，聘请企业优秀员工指导学生顶岗实习现场管理，缩短学校学习、消化、吸收的中间过程，更方便、快捷地帮助学生深入领会“6S”管理对企业运作的重要意义，领会学校实施6S管理的必要性和重要性，使他们更主动地接受“6S”管理思想，更自觉地遵守“6S”管理的有关规定，更乐于传承“6S”管理的行为习惯。同时，与高职院校建立了长期合作关系且具备“6S”管理推行成功经验的企业也可以采用对口培养或技术支持的形式，派企业管理培训师到学校指导学生在校实习、实训，将企业“6S”管理的有关要求融入学校实习、实训教学过程中，增强学生的责任心，培养他们的职业意识，帮助他们尽早形成规范化的现场操作习惯，逐步缩短与企业员工的差距。
（三）建设教育资源共享平台
“6S”管理在一定程度上可以缓和高职院校在发展中面临的资源短缺问题，但并不是解决高职院校资源困境的万能“良药”。随着人们生活水平的提高，对教育环境、教学设施的要求也越来越高，学校的资源建设也需要跟上社会发展的现实需要。学校的发展不能满足于现有的水平，必须要更多的、更好的。资源，需要有战略的、长远的眼光，如组建职教集团，从而更好地发挥职业教育资源共享的优势。
培养适应社会市场需要的高素质技能型人才是高职院校追求的教育目标，要通过校企文化融合，客观科学地把企业先进理念与学校教育的特殊性有效结合，借助“6S”管理理论，全面提升学生的职业素质。
6s管理是所有工作开展的前提和基础，它的目的不仅仅是打扫卫生，更重要的是6s的推行能保证后续工作的顺利高效运作。基础工作是绝对必要的，尤其在竞争激烈多变的现代市场经济条件下，企业必须夯实基础，充实自己，强化自己，才能成为竞争中的强者。
6s作用是：高效率，保证质量，使工作环境整洁有序，预防为主，保证安全。
6s内容包括：整理、整顿、清扫、清洁、素养和安全。
6s在执行的过程中应该注意一些问题：
6s的推行过程首先是从上向下的，领导者必须领会其实质，而且坚定的实施，并且以身作则带头实施。
6s是一种要全体员工养成的行为模式，而不是一种工作的形式
6s的实施需要得到中层管理者的理解和支持，并且得到有力的贯彻执行。
6s应该由企业内的专人或专门的团队来负责领导实施。责、权、目标明确。对于6s的认识应该上下一致，标准统一。
6s应注意方式方法，不能照搬别人的做法，应同自己企业的实际相结合，找到适合自己的方式方法。
6s应不断的改进、完善，不能是达到了预期的目标后就停止不前。
6s应全员参与，从上到下一个不落。
6s是一个系统的工程，应该有计划的分步骤推进实施。
6s不是一朝一夕就可以推行、实现的。它可能需要一两年，也可能需要三五年。所以不能急于求成，要求马上见到想要的效果。
6s是连贯推行的，不能是现在工作不忙就推行，等工作忙起来就把他抛到九霄云外去了。
6s的实施经常因为领导实施者对6s一知半解或实施的经验不足而夭折。所以建议管理人员要认真学习，深刻地了解其作用和方法。
6s的推行应该分阶段进行评估考核，奖惩结合、赏罚公平，以促进实施。
6s管理的重点是提高人的素质，发挥人的积极能动性。在企业资源中，人力资源是最重要的，优势是最大的，不同人的思维更是千差万别，如果能充分调动起人员的积极能动性，协调好人与人之间的互助和谐关系，相信可以培养出优秀的企业文化及优良的企业风气。
8月25日至9月2日，市人大常委会副主任杨东平带领专题调研组，先后深入洛川、宝塔、延川、安塞等县区，采取实地察看、现场交流、调查问卷、座谈汇报相结合的方式，对全市农村人居环境整治情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、主要成效
近年来，市人民政府把农村人居环境整�
（一）各级政府高度重视，全市上下合力推进。落实五级书记抓农村人居环境整治工作要求，坚持高位推动，部门联动，上下互动，形成全市一盘棋合力推进的工作格局。一是在全省率先成立了以市县两级党委、政府主要领导为组长的领导机构，市委常委会、市政府常务会多次专题研究部署，多次召开市县乡三级动员会和现场观摩推进会。二是在市农业农村局设立农村人居环境整治领导小组办公室，分别在市发改委、市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市自然资源局设立基础设施、垃圾治理、污水治理、厕所革命、村庄规划五个专项推进办公室，建立了月督查、季排名、年度考核，以及部门包县指导、行业垂直指导、信息调度、明察暗访等多项工作制度。三是克服财政困难，强化资金保障。20xx年以来，累计投入资金2.37亿元（其中农村人居环境整治专项资金1.25亿元，“厕所革命”资金1.12亿元），中央、省级和市级投入分别达到0.67亿元、0.59亿元、1.11亿元。各县（市、区）也通过项目整合和预算安排，持续加大资金投入力度。乡镇、村组通过“一事一议”方式，广泛动员企业参与、农民出资和投工投劳，洛川县农村人居环境整治农民出资投劳占比达60%以上。
（二）规划统领分类施策，集中整治打造样板。一是建立农村人居环境整治规划体系，编制《延安市农村人居环境整治规划导则》《延安市农村人居环境整治规划总体纲要》《延安市农村人居环境整治规划示范村规划》，为整治工作有序推进提供了遵循。二是完成1784个行政村村庄分类，确定集聚提升类村925个、城郊融合类村252个、特色保护类村212个、搬迁撤并类村47个。三是以“八清一改”为重点，接续开展村庄清洁行动，90%以上村庄达到干净整洁村标准，以集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄为重点，统筹实施绿化、美化、亮化、净化、巷道硬化工程，刚性治标，系统治本，建设重点达标村1000个，示范样板村150个。全市涌现出宝塔区赵家岸村、洛川县黄连河村、黄龙县苜渠村、吴起县南沟村、安塞区西营村等一大批文化旅游型、产业带动型、自然山水型示范村，累计建设绿色家园村庄236个村，其中24个村庄获得“国家森林乡村”称号，45个村被命名为省级美丽宜居示范村。
（三）基础设施持续完善，服务能力大幅提升。一是全市1784个建制村硬化路通畅率达到100%，宝塔区被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为全国“四好农村公路”示范县。累计建成农村安全饮水工程3060处，受益人口88.04万人，集中式供水工程消毒设备安装率达到90%以上，分散工程消毒措施100%，农村饮水安全实现全覆盖。95%自然村通动力电，用户供电可靠率达99.88%。村庄林木绿化率36%。行政村标准化卫生室实现全覆盖。二是以资源化利用促回收，以回收促收集，以收集促分类，累计建成县级垃圾处理设施13个，镇级垃圾处理站57个、中转站27个，配备村庄保洁员5843人，设立村级垃圾兑换点601处，1686个行政村生活垃圾得到有效治理，占行政村总数的95%。富县牛武、洛川京兆垃圾资源化利用处理站建成投产，宝塔区被列入全国生活垃圾分类和资源化利用示范县。三是对全市农村30.6万常住户厕所现状、改厕意愿、改厕计划分类造册登记，逐户建立档案。累计改建卫生厕所232523座，卫生厕所普及率达到76%。宝塔区、黄龙县、富县和子长市分别被确定为省级“厕所革命”示范县和重点县。四是建成镇级污水处理设施58个，村级污水处理设施84个，污水治理村和有效管控村庄分别达到859个和824个，占比分别达到48%和46.2%。宝塔区被确定为全省农村生活污水治理示范县。五是积极推进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、能量化利用，综合利用率达到88.6%。洛川县琦泉生物质发电厂和金亿来废弃地膜、反光膜加工厂建成投产，年加工处理果树废弃枝条、废弃地膜、反光膜万吨以上。
（四）建管举措行之有效，特色鲜明亮点纷呈。坚持一手抓整治，一手抓巩固，探索务实整治方法，建立管护长效机制。各县（市、区）充分发挥示范村带动作用，加快推进农村人居环境整治由点上示范向面上展开，涌现出延川县青平川、永坪川、文安驿川，安塞区南川、中川，子长市安定川等一批示范带。宝塔区北过境沿线整治为解决城乡结合部村庄难题提供了经验。洛川、富县探索形成“统一规划、统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的五统一户厕新建模式和沼气池改建模式。黄陵县隆坊镇示范推广单户、联户污水处理模式。安塞区积极探索农村生活垃圾源头减量化、资源化，在茶坊等村示范推广生活垃圾堆沤有机肥技术。黄龙、延川等县将村容村貌提升与古村落保护开发有机融合，一体推进田园变游园、农房变客房、农产品变旅游产品、贫困村变旅游村，实现环境改善与产业增收双赢。延长县引入长丰牧业公司，在张家滩、交口、七里村、安沟4个乡镇探索农村厕所粪污处理社会化服务。甘泉县将“门前四包两禁止”制度向农村延伸推广，落实属地乡镇、村组队干、农户三级管护责任。在全市范围内借鉴推广吴起县周湾镇小口则村按月收取卫生保洁费用、洛川县交口河镇“十户一长”“巷道长”网格化卫生管护、安塞区沿河湾镇“三长合一”（村长、路长、河长）等有效做法，管护及运行长效机制正在建立。
二、存在问题
（一）村庄人居环境整治规划滞后。还有866个行政村未制定村庄规划，一些村规划前瞻性不够，未能将环境整治与传统村落保护、农耕文化传承、主导产业配置有机结合，少数地方存在大拆大建现象。尤其是村庄绿化美化方面，没有完全做到规划先行、因地制宜，有的地方简单照搬城市模式，乡村特色不明显。
（二）整治工作进展不够平衡。一些县（市、区）对整治工作理解不深、把握不准，把精力用在打造少量“样板”上，城乡结合部、三产集聚村、偏远拐沟村问题依然突出。农村生态环境、生产环境、生活环境整治统筹联动不紧密，部分村庄街道、巷道公共环境较好，但农户院落、公路边沟、果园及设施大棚周边生产环境整治措施还不到位。
（三）村庄持续发展能力不足。许多农村外出进城人员较多，产业结构单一，集体经济薄弱，导致垃圾、污水、厕所等基础设施民用民管的制度难以落实，存在利用率低、作用发挥不充分的现象。一些县区简单推行垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”机制，对一些相对偏远、人口少的村组来讲，存在不切合实际、劳民伤财、不可持续的问题。
（四）整治资金投入短缺。财政投资仍然是主要资金来源，但受财力制约，市、县两级财政投入难以保证，奖补资金不能及时足额到位，垃圾污水处理、农村公路养护、环境卫生保洁等长期性刚性投入缺乏制度性保障。中省专项资金争取力度不够，且主要分布在各行业部门，整合难度较大，不能充分发挥聚集效应，资金管理使用的精细化、科学化、绩效化水平还需提高。
（五）环境整治长效机制还不健全。城乡人居环境整治工作突击性、运动性特点比较明显，巩固提升的长效管理机制没有完全建立起来，尤其是环境卫生反弹现象时有发生。样板村、重点村示范作用发挥不充分，一些好的经验和做法在面上总结推广不够。群众主体作用没有充分发挥，等靠要思想严重，整治工作存在上边热、下边凉的现象。
三、几点建议
（一）坚持规划引领。要结合“十四五”规划编制，进一步完善《延安市乡村振兴战略规划》，按照村庄发展有目标、建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施的要求，因地制宜编制和完善村庄建设总体规划，积极推进农村“多规合一”，切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。要重点对村庄人口总量、设施布局、产业结构、发展趋势、生态保护、村集体经济等问题进行深入研究，确保通过整治达到空间布局合理、资源配置优化、公共服务便利、田园风光优美、生活富裕和谐的目标。
（二）坚持加大投入。农村基础设施配套完善和公共服务能力提升，需要政府给予一定资金支持。市、县两级政府和有关部门要继续加大中省资金、项目争跑力度，研究完善本级财政配套资金支持措施。继续坚持涉农资金整合捆绑、统筹使用，用足用活现有强农惠农政策，实现资金效益最大化。优化财政供给结构，进一步加大奖补力度。引入市场化运营机制，探索建立市县财政+社会资金+群众自筹的多元化资金投入模式，拓宽投入方式，多渠道破解人居环境整治资金制约瓶颈。
（三）坚持标本兼治。要充分发挥群众主体作用，常态化开展村庄清洁行动，持续净化人居环境。坚持整治与保护、开发与利用相结合，因地制宜，循序渐进，不急于求成，不大拆大建、不重复建设。村庄绿化美化要以当地树种、乡土特色、自然风貌为主，不求园林化，但求生态化。要深入分析农村人口流动变化趋势，充分兼顾脱贫攻坚、产业开发、移民搬迁、生态建设等因素，合理推进农村基础设施和公共服务配套，统筹开展农村垃圾、污水治理和厕所改造，坚决防止造成资金投入偏差和浪费。要把产业开发作为重要依托，持续做大特色产业、做强集体经济，为农村人居环境整治提供经济保障和人力支撑，实现人居环境靠农民整治、优美人居环境让农民享受。
（四）坚持示范带动。借鉴宝塔区佛道坪村、赵家岸村，安塞区南沟村，洛川县黄连河村等典型模式，突出地域特色、产业特色、文化特色和建筑风格特色，努力打造文化旅游型、产业带动型、自然山水型的典型样板，做到“县县有品牌、乡乡有样板、村村有特色”。总结推广先进典型经验，加快示范辐射带动，坚持由点到线、由线向面、全域推进，努力实现“点上精致、线上美丽、面上干净”的整治目标。
（五）坚持常态治理。通过完善政策、建立制度，健全农村人居环境整治工作制度保障机制。夯实各级领导和乡村干部责任，强化督查考核、表彰问责，建立督查督导机制。推行门前“三包”和网格化管理，配套村规民约，建立村庄保洁机制。推广垃圾兑换银行，探索源头减量，形成切合农村实际的垃圾收集、转运、处理机制。明晰污水处理设施产权、使用权、维护权，形成污水处理设施设备常态化运维机制。
（六）坚持合力推进。落实联席会议制度，更好发挥基础设施建设、村庄规划、垃圾治理、污水处理、厕所革命五个专班及其成员单位的协同作用，及时召开各类现场推进会议，总结推广基层探索出的好经验好做法。利用广播、电视、网络、融媒体等多种宣传手段，加强先进典型、工作成效等方面的宣传，营造良好氛围。持续加强农民教育，引导群众养成良好生活习惯，切实增强农村人居环境整治工作的思想自觉和行动自觉，努力实现美丽乡村共建共享共受益的目标。