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加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业；加强和创新社会管理，对进一步加大我镇社会管理的力度，全面提升我镇社会管理能力，按照市委、市政府《关于进一步推进社会管理创新工作的决定》（广委发[]17号）文件要求，年初，镇党委政府根据全镇社会管理的特点，专题研究我镇创新社会管理工作的目标和措施，成立了“金轮镇创新社会管理领导小组”，制定“XX年金轮镇创新社会管理工作计划”，全镇初步形成了从以政府为单一主体，单位管理为主要裁体，行政办法为主要手段，管控为主要目的的传统模式，向政府行政管理与社会自我调节，居民自治管理良性互动的新型管理与单位管理结合运用、管理与服务融合，有序与活力统一的多元治理共建、共享新模式转变。现将我镇创新社会管理工作总结如下：
一、提高社会管理创新认识，落实社会管理创新责任
镇党委政府组织全镇机关干部、村（居）干部、企事业单位主要负责人认真学习了市委、市政府《关于进一步推进社会管理创新工作的决定》，明确了加强和创新社会管理工作目标，工作任务，镇成立了以书记、镇长为组长的金轮镇创新社会管理工作领导小组，制定了金轮镇XX年创新社会管理工作计划，镇与村（居）、企事业单位签订了创新社会管理目标责任书，村（居）与社（组）、企业与车间班（组）、事业单位与科室层层签订了创新社会管理目标责任书，并将创新社会管理纳入了年终考核。
二、加强以村（居）为基础单元的社会管理模式建设
镇党委政府加大了基层组织建设，特别是注重基层组织社会管理创新的硬件系统建设，如：镇便民服务中心，社区综合服务站，会议室，警务室，图书室，调解室，文体活动场所建成并全部投入使用。软硬件设施基本上达到了规范法、标准化，各社区全部配齐配强了村“两委会”班子，全镇初步形成了“网络化全覆盖”的社区管理模式。
三、加强和创新非公有制经济组织和社会组织的管理
全镇根据非公有制经济组织的特点进行社会管理分类。初步形成了生产型和服务型两大非公有制经济组织社会管理模式。镇经济发展办公室经常到企业了解企业内部管理情况，指导企业社会管理创新工作，镇党委办公室组织协会经纪人学习党的知识，将协会经纪人中的优秀分子发展成党员。指导协会形成“枢纽型”社会管理组织。
四、加强社会治安重点地区综合治理
根据全镇社会治安管理的特点，我镇加强了集镇周边、学校（含幼儿园）周边等重点区域治安安全隐患和突出问题的排查整治力度。根据农村公路建设情况，调整了治安卡点，加大了“三电”保护力度，全镇重点地区社会治安综合治理能力增强。
五、加强和创新信息网络管理、健全网上舆论引导机制、提高对虚拟社会的管理水平
镇党委政府高度重视信息网络管理，制定了“电脑”管理办法，明确规定机关工作人员未经镇党委批准，不能将党委政府信息在互联网上公告。镇派出所加大了信息网络监控力度，若发现有害信息要及时研判、封堵、删除。加强网络群体性的事件信息的搜集，掌握和预警，强化网络群体性的事件的应急处置。
六、完善社会矛盾预防和化解机制
镇创新社会管理工作领导小组组成人员高度重视建立健全稳定评估制度。镇、村（居）和企事业单位认真落实“维稳风险评估”责任制，加强矛盾纠纷调解组织网络建设，人民调解、行政调解、司法调解和信访疏导调解相衔接的“大调解”体系，推动了我镇社会管理创新。
七、加强特殊人群服务管理
镇党委政府狠抓了特殊人群的服务和管理，开展“一证通”试点，流动人口《居住证》办证率逐步提高，社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童的服务管理水平进一步提高。
社会管理是一项复杂而艰巨的社会工程，按照市委、市政府关于社会管理创新工作的要求，我镇在社会管理工作上较过去有一些创新。但在社会管理创新工作方面力度上还不够，办法还不多，措施上还不完善。在新一届镇党委的领导下，加强社会管理创新目标评价考核，全面落实社会管理创新目标任务，整体推进我镇社会管理制度的各项工作，全面提升我镇社会管理创新能力。
为加强社会管理创新，更好地履行司法行政部门职能，根据市委、市政府以及上级司法行政部门的部署，我局紧紧围绕工作重点，拓宽思路，以加强管理为抓手，以维护社会和谐稳定为目标，在实践中不断探索和创新，人民调解、社区矫正、法律援助和安置帮教工作取得了明显成效。
一、人民调解"五化"，在开拓中前进，积极构建和谐稳定的社会环境
一是组织机构网络化。我局牵头成立了XX县人民调解委员会联合会，探索建立了教育行业、道路交通行业调委会，组建了人民调解员专家库。目前，全县共有调委会329个，人民调解员2303名，已基本形XX县、乡镇、村、社四级人民调解网络，为人民调解工作奠定了坚实的组织基础。二是工作制度化。制定出台了《重大矛盾主动介入调处制度》、《疑难案件大调处制度》、《调解回访工作制度》等。发生重大矛盾纠纷时，第一时间组织人员赶赴现场，控制事态扩大，并主动介入纠纷的调处，直至纠纷妥善解决。建立了大调解工作平台，整合公安、综治、司法、交通、卫生等调解资源和力量，做到统一受理、梳理、分流各类矛盾纠纷。通过回访及时掌握纠纷调处的效果和协议履行情况，对不全面履行或不履行协议的，说服教育当事人，督促其履行协议。三是管理规范化。在人民调解的规范化管理上坚持"六有"、"四落实"调委会规范化建设标准，全面使用了司法部统一制定的人民调解文书格式，兑现落实了人民调解员个案补贴，制定出台了星级调委会标准，在全县各级调解组织中广泛开展"争创星级调委会，争当人民调解能手"活动。四是培训常态化。我局按照"三懂一会"（懂政治、懂法律、懂政策、会做群众工作）的目标要求，对基层司法行政干部开展了分层次、多形式的政治和业务培训。每月最后一周的星期一定期召开集中学习会议，组织系统全体干部职工进行政治学习和业务培训。通过集中培训、以会代训、相互交流研讨等形式开展培训工作，提高了全县司法行政工作人员的业务水平。今年7月以来，我局开展了人民调解员巡回培训活动，组织获得全国和省市表彰的调解能手、优秀法律服务工作者和资深律师组成讲师团，深入到永兴、天师、广福、回龙、长田、骑龙、梅家等乡镇对人民调解员进行了分片集中专题巡回培训。全县共组织人民调解员进行业务培训31场次，参训调解员达1938人，参训率达90%以上，有效提高了人民调解员业务素质，掀起了"争创星级人民调委会，争当人民调解能手"的高潮。今年10月，我县新太乡人民调委会被XX市司法局授予三星级（最高星级）人民调委会称号。永兴镇、宝石乡、甘棠镇等3个乡镇人民调解委员会被命名为XX县二星级人民调委会，全县共有13个人民调解组织被命名为星级人民调解委员会，有2个以个人名义命名的调解工作室。五是矛盾纠纷排查经常化。坚持开展了每月一次矛盾纠纷排查治理活动，春耕、秋收等季节性纠纷排查，春节元旦等重大节假日纠纷排查，特殊时期纠纷排查。立足于抓早、抓小、抓苗头，调防结合的工作机制， 做到了小纠纷不出村、大纠纷不出乡镇，全力维护了全县稳定。据统计，今年以来，全县共调解民间纠纷4019件，调解成功3979件，成功率达99%；防止民间纠纷引起自杀4件4人，防止群体性械斗1件15人，防止民间纠纷转化为刑事案件8件18人，防止群众上访8件57人。
二、社区矫正"三突出"，在创新中发展，严格管控社区服刑人员
一是突出了审前评估。为进一步推动社区矫正工作，提高社区矫正的质量和效果，组织开展调查研究，制定了《XX县适用社区矫正审前社会调查评估办法（草案）》，积极开展社区矫正审前社会调查评估。截止目前，已对34名社区矫正对象开展了审前评估工作，出具的评估报告，均被相关法院采信。二是突出了创新管理。在全市率先引入了社区矫正信息管理系统，依托中国电信建成了"XX县社区矫正信息管理系统平台"，投入专项资金近8万元，为130余名社区矫正对象办理了入网手续，并发放了电信定位手机，实现社区矫正监管工作从"人防"向"人防"与"技防"相结合的重大转变，推动了社区矫正工作管理的规范化、智能化，使社区矫正工作呈现出良好发展态势。平台建成以来，通过信息平台进行思想汇报478人次，发布公益劳动公告15次，警示教育通知22次，法规教育提示48 条，越界警告123人次，人机分离警告15人次，信息互动435人次。三是突出了资料完善。狠抓协调配合，及时做好衔接工作，严抓日常管理，坚持定期走访，完善台帐资料。各司法所对矫正对象平时的汇报学习、劳动和请假等情况按照一人一档分类登记，台帐资料齐全完善。
三、安置帮教"四坚持"，在教育中转化，严防刑释解教人员重新犯罪
一是坚持推进目标管理。围绕建设"平安开江，幸福开江"的总体目标，把刑释解教人员安置帮教、预防和减少他们重新违法犯罪作为维护社会稳定、搞好社会治安综合治理的一项重要工作，列入了年度综治工作目标管理。通过与乡镇、村社、相关单位及司法所层层签订目标管理责任书，实行"三包"（即包帮助安置、包考察教育、包思想转化），促进安置帮教各项措施落实。二是坚持开展亲情大走访活动。县刑释解教安置办对刑释解教人员逐人登记建档，反馈乡镇安帮办和司法所。乡镇司法所和帮教人员到其家中进行走访，掌握其思想动态，并动员其家人共同做好思想转化工作；与村和家庭签订协作帮教责任书，坚持个别教育与集中教育相结合，制定帮教个案，及时落实帮教措施。积极保持与派出所、综治办及所辖各单位的经常性联系与沟通，定期了解情况，定期走访刑释解教人员，掌握他们的思想、工作动态，坚持每月找其谈心一次、家访一次、考核记录一次、建立信息库，有效控制了失控和脱管事件发生。三是坚持法制宣传教育引导。定期组织刑释解教人员集中学习有关法律法规和国家政策方针，提供培训就业信息，引导他们主动融入社会，积极参与社会建设。通过面向社会宣传刑释解教人员相关政策要求，做到不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过；政治上一样对待，经济上一样支持，工作上一样信任，生活上一样关心，支持他们就业创业。四是坚持开展谈心促进思想转化。突出" 四必谈、五必访"，不断探索安置帮教新方法。"四必谈"，即在安置对象思想波动时、工作不满意时、身体有病时、家庭出现变故时，帮教小组或责任人及时找其谈心，给予精神鼓励；"五必访"，即当归正人员刚安置时、有段时间未到岗工作时、家里婚丧喜事时、遇到重大节日时、安置对象有劣迹被确定为重点对象时，帮教小组或责任人必须到其家庭走访，发现问题及时解决，努力引导其走正道，有效地促进了这部分人员的思想转化和预防重新违法犯罪。
今年来，我县共接收来我局报到的刑释解教人员194人，其中刑满释放人员185人，解除劳教人员9人，帮教率达到100%，安置率达到99%，无一重新犯罪。
四、法律服务"三着力"，在管理中规范，以优质高效的法律服务推动软环境建设
一是法律服务着力服务大局。紧紧围绕县委、县政府中心工作，服务于重大建设项目，如高速公路拆迁、非地震灾区重建、招商引资、重大群体的事件、三跨三分离信访案件XX县委、县政府重大决策等，主动化解矛盾纠纷，积极为党委政府决策提供法律依据、法律建议，为党委政府分忧解难。二是着力深化公证工作。进一步深化公证的一次性告知、限时办结、预约服务、上门服务等七项便民服务措施，延伸公证工作触角，开展了送公证下乡活动，开通了"公证绿色通道"，送民需，解民忧，让公证走进农村，贴近群众，满足农村群众需求，提高工作效率，提高公证服务质量。截止目前，办理援助公证案件5件，减免公证费用18000元。三是着力做好法律援助工作。积极争取上级补助资金，建成了面积近50平方米的规范化法律援助受案大厅，在新太等9个乡镇建设了规范化法律援助工作站，配备了办公设施设备，现均已投入使用。健全完善了考评机制，实现法律援助案件受理、指派制度化、程序化。依托乡镇司法所和村级调委会，不断加强法律援助工作站点建设，构建了"一小时法律援助服务圈"。进一步深化"服务民生、促进和谐、法律援助在行动"主题活动，引导广大律师、公证员和基层法律服务工作者，积极开展公益性法律援助，最大限度地满足群众和弱势群体的法律援助需求。共法律师事务所、三护律师事务所分别结对帮扶梅家乡梅家社区和灵岩乡土地坪村，并与两村签订了免费法律顾问协议。截止目前，共办理法律援助案件128件（其中刑事案件39件，民事案件77件，刑事附带民事诉讼3件，劳动仲裁2件，公证援助案件 5件，司法鉴定援助案件2件），解答来访来电咨询共1832人次，总受援人次近3000人次，积极维护了弱势群体的合法权益，有力地促进了社会和谐稳定。
五、下一步工作打算
今后，我局继续把落实"社会管理创新"与推进司法行政工作创新发展有机结合起来，着眼服务发展，服务民生，服务稳定，着力解决推进社会管理创新中的体制性、机制性、保障性问题，注重理论创新、制度创新、实践创新，努力形成与新形势新任务相适应的机制体制。进一步加大工作力度，深化管理创新，在人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助等方面取得新的突破，确保推进社会管理创新各项部署和任务要求落到实处，为维护社会和谐稳定，建设"幸福开江"做出新的贡献。
今年，在县委、县政府的领导下，我局坚持一手抓经济建设，一手抓社会治安综合治理工作，在本系统内认真开展社会治安综合治理工作，制定措施，夯实责任，加强教育，把稳定作为头等大事来抓，为企业生产经营创造了良好的外部环境。现就我局今年社会治安综合治理工作情况总结报告如下：
一、提高认识、加强领导。
为扎实有效地做好社会治安综合治理工作，维护社会稳定，促进社会进步、经济发展和建设“平安xx”，局里召开了专题会议，针对企业生产经营困难，职工情绪不稳定的情况，夯实局信访办人员的职责，并继续贯彻“谁主管、谁负责”的原则，结合经贸系统的特点，层层落实责任，签订责任书，建立严格的监督、考核、奖惩制度，系统内企业均成立了综合治理领导小组，明确了责任人，做到了组织健全，人员充实，任务明确，制度规范，有力地促进了社会治安综合治理工作的顺利开展。
二、充分发挥协调的职能，确保社会治安综合治理各项措施的全面落实。
一是统一思想，提高认识。稳定是大局，发展经济需要稳定、深化改革需要稳定、扩大开放需要稳定、加强精神文明和民主法制建设同样需要稳定。为此，我们组织机关全体人员认真贯彻落实县委、县政府社会治安综合治理工作会议精神，充分认识搞好经济建设更需要良好的社会治安秩序做保障，从而统一了思想，为社会治安综合治理和创建“平安xx”各项措施的落实打下了坚实的基础。
二是进一步建立健全社会治安网络，明确各企业安全员、调解员、治安员的职责，积极配合政法机关加大宣传力度，使广大干部职工及家属积极投身于维护稳定队伍中，形成了群防群治的工作格局。
三是抓学习教育，认真开展社会治安专项治理月活动。利用周一机关学习日，组织干部学习了《企业法》、《破产法》、《信访条例》、《劳动法》及常用法律法规，提高了广大干部职工的法律、法规水平，有效地促进了工作的开展。结合3月份的社会治安综合治理宣传月活动，在系统进行了安排布署，使广大干部职工都积极参与到宣传月活动中，取得了很好的效果。
四是在进一步加强企业安全生产的基础上，开展了平安创建活动。五是加强对企业的督促检查。为了使各企业长期有效地抓好治安防范工作，我局经常深入企业检查指导，按照既要抓好安全生产，又要保持稳定的工作方针，要求各企业采取切实可行的措施，提高认识，夯实工作任务，落实工作责任制，并规范和加强对家属区、外来务工人员及厂外闲杂人员来厂的管理。利用办墙报、召开宣讲会等多种形式加强宣传，有力地增强了企业职工自觉维护治安，营造幸福安宁家园的意识。
三、认真接待职工来信来访工作，变上访为下访。
近年来，随着市场竞争激烈，企业普遍存在着资金紧张，发展后劲不足，经济效益下滑等困难。个别企业已处于停产半停产状态，职工不能按时领到工资，有的企业甚至无力发放工资。职工情绪较大，上访不断，不稳定因素较多。为此，我们把下岗职工的管理教育作为综合治理的重要内容来抓。截止目前，累计办培训班2次，送法到企业8次。共接待来信来访36件，已回复36件，调解民事纠纷起3。对人民来信，我们认真调查，及时解决并回复，对来访人员，做耐心细致的思想工作，避免矛盾激化。使今年系统内两户国有企业改制工作得以顺利进行。由于近年来我局在调处信访工作中力度大，方式方法灵活有效，确确实实解决了职工群众的问题，信访量和信访难度逐年减少，企业职工对企业提出超出规定范围的要求少了，在领导办公室纠缠的少了，践行了构建和谐社会的宗旨。
四、结合围绕创建“平安xx”这个重点，开展集中宣传活动，加大法律、法规宣传力度，奠定“六五”普法基础。
从10月20日开始至11月30日用40天的时间在全系统开展了一次大规模的平安建设集中宣传活动，利用创建“平安xx”活动这一机遇，全面提升“两率一度”，充分调动社会各界和广大职工群众参与社会治安和平安xx创建工作的积极性，加强法制学习，努力提高自身综合素质，把社会治安综合治理工作作为一项重要内容来抓。
不仅在本机关定期进行法制宣传教育，同时由本系统各责任人负责，采取多种形式对广大职工家属、子女进行法制宣传、道德教育和计划生育法制、法规的宣传，广泛开展宣传活动。并结合实际，在各工矿企业开展“文明生产、安全生产、无污染生产”活动，全力净化社会环境，结合法制宣传月活动，在系统内开展了“送法下企业活动”，使上百名职工群众系统地学习了《宪法》、《合同法》、《劳动法》和《信访条例》，收到良好的效果。在横现河工业园区刷写标语50幅，办专栏26期。象山水泥公司定期组织职工学习法律法规，举办法制专栏，开办简报，供职工阅览，同时，把报纸刊物送到车间班组。聚丰矿业有限责任公司坚持管理人员周四学习制度，组织职工学习《公民道德实施纲要》和《工会法》、《劳动法》在“12.4”法制宣传日系列宣传活动期间，我局在县司法局的组织下从12月1日开始在狮凤广场开展了宣传《工会法》、《劳动法》、《成品油市场管理办法》、《陕西省室内装饰管理规定》，发放宣传手册500份，受教育800人次。
二是按照县政府统一安排部署和略政办发（20xx）117号文件精神，为认真做好农民工工资支付保障工作，切实维护农民工合法权益，从20xx年11月20日起至20xx年1月底，集中开展农工工资支付专项治理工作，成立了开展农工工工资支付情况专项治理领导小组一，重点对规模以上工业企业及企业在建工程项目施工单位进行对用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资情况，用人单位拖欠农民工工资逃匿的情况开展专项治理。并把法律法规宣传给职工，教育职工知法懂法，从而保障企业的生产经营与综合治理工作顺利进行。通过一系列的宣传法律知识，使系统内法制教育普及率达到100%，为“六五”普法奠定了基础。
今年以来，由于各级领导和广大干部职工的努力，经贸局系统内未发生治安刑事案件，无重大安全事故、民事纠纷调成率达到100%。今后我们将不断总结经验。进一步转变思想观念，坚持以人为本思想，改进工作方式，做好各方面的管理和服务工作，深入开展调查研究，深入企业、深入实际，深入职工群众中去查实情，提高分析问题、解决问题的能力，不断推进社会管理创新工作与时俱进，为我县经济健康发展创造良好的环境。
我市开展社区建设10年来，已建成社区240个，其中：三区110个，四县130个，基本实现了市区、县城、乡镇人口集中区域居民的社区化管理。社区已成为我市社会管理服务的重要载体，在开展居民自治，保障居民民主权益，提高居民生活质量和维护基层社会和谐稳定方面发挥着不可替代的作用。但是，随着经济社会的持续发展，各种新问题不断出现，基层社会管理的难度空前增大，我们只有不断创新社区社会管理服务观念和制度，才能适应形势发展的需要。主要有以下四个方面：
一、不断优化社区组织结构
1、实现社区居民委员会组织全覆盖。要加快推进城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的社区居民委员会组建工作，实现社区居民委员会组织的全覆盖。
2、健全社区居民委员会下属的委员会。调整充实社区居民委员会下属的委员会设置，建立有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等各类下属的委员会，切实增强社区居民委员会组织居民开展自治活动和协助乡镇（街道）加强社会管理、提供公共服务的能力。
3、选好社区各级管理服务负责人。选齐配强社区居民小组长、楼院门栋长，推动形成社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系新格局。
4、健全社区工作专业服务机构。根据工作需要可建立社区服务站（或称社区工作站、社会工作站）等专业服务机构，开展社区的行政性事务和专业化帮助居民的工作。
二、不断完善居民自治体系
1、不断健全居务公开民主管理各项规章制度。如居民自治章程、居规民约、居务公开民主管理规定、财务管理制度等。创新公开形式，畅通干群之间的沟通渠道。
2、严格依法搞好社区“两委”换届选举工作。通过选举，凝聚民心，形成社区归属感和参与感，选出居民满意的干部；强化对新任社区干部的培训提升，增强其依法开展居民自治、带领群众致富的意识和能力。
3、加强社区干部队伍建设。全面推行乡镇（街道）干部联系社区制度，增强联系干部对社区工作的指导，防止社区干部违反法规民意独断专行；推进廉政文化进社区工作，规范社区干部行为和工作作风，培育廉洁为民的社区“两委”班子；落实并适当提高社区干部报酬及办公经费，确保社区建设各项工作有钱开展；充实社区工作力量，增大从优秀社区干部中考录公务员的比例。
4、充分发挥居民监督委员会的功能。通过去年底的村（社区）“两委”换届选举，我市已全面建立了村（居）民监督委员会，并逐步建立健全了相应的规章制度。接下来，重点是落实好制度，发挥好监委会的监督作用，保证社区党组织、居委会、监委会“三权制衡”，良性互动；全面推行“四议两公开一监督”为主要内容的村级民主自治机制，保障群众的知情权、参与权和监督权。
5、坚决遏止和扭转社区行政化倾向。根据社区的性质定位，梳理社区服务内容，分离出不属于社区业务范围的工作项目，让社区回归到以开展居民自治为主要工作的轨道上来。只有这样，社区自治组织才有更多的精力放到加强社区管理，更好服务居民上来。
三、大力整合社区管理服务资源
1、推进共驻共建。广泛开展社区同驻社区企业、单位、协会等的共驻共建活动，寻求驻区企业、单位、协会等参与社区公益事业，发挥其工作优势和资源优势，提供资金、智力和人力帮助，促进社区建设发展。
2、健全志愿者队伍。整合社区志愿者队伍，建立符合社区居民需要、专兼职相结合的社区志愿者队伍，人数力争达到居民总数的10%，并通过开展系列活动增进居民之间的交流，形成互帮互助的良好环境。
3、充分发挥居民参与社区建设。居民是社区建设的主体，既要保证社区居民享有社区服务，更要推动社区居民参与社区服务。可通过各种群众组织、兴趣小组、坝坝会、自编自演文艺节目，寓教于乐，形成居民积极参与社区建设和社区服务工作的良好局面。
4、引进社区社会工作专业机构。针对社区特殊群体（如流动人口、残疾人、老年人）等开展社会工作服务活动，引进人员、资金、项目等，用专业方法改善社区服务，努力使公共产品和服务惠及每个社区居民。
四、努力拓展社区服务领域
1、推进社区信息化服务平台建设。通过信息化服务平台建设，把政务服务、公益服务和便民服务有机结合起来，实现居民家庭和社区组织的网格化对接，保证社区组织更加方便快捷地服务居民，尤其要强化医疗卫生、社会救助等的服务网络建设。目前，社区信息化服务平台建设已经纳入了我市城乡社区服务体系“十二五”规划。
2、鼓励社区居民和社会力量发展社区服务业。以民生工作为重点，加快推进和居民生活密切相关的社会事业发展，尤其是社区服务业的发展。一方面，鼓励社区居民开办小型社区服务业。如干洗店、美容美发店、面馆、茶馆、废物回收利用点等，就近方便居民生活，带动就业，以不断满足居民多样化的公共服务需求；另一方面，鼓励社会力量在社区范围内开设专业服务机构。如幼儿园、社区医院（门诊）、药房、家庭式养老院、社区文体设施等，乡镇（街道）和社区可以为其让渡部分利益，在双赢原则下推动社区服务业的发展。
3、支持社区组织开办经济实体。在服务和改善居民生活条件的基础上，创办经济实体，增加社区组织的经济收入，可以有效缓解社区资金缺乏的问题，推动自治组织实现持续发展。
总之，充分挖掘和发挥社区的社会管理功能，是创新社会管理服务体系的必然要求，是构建和谐社会的基础性工作。我们将立足于民政部门工作职责范畴，积极指导社区开展好社会管理创新试点工作。