一、未成年人保护工作协调机制建立情况
为贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》,根据《国务院办公厅关于成立国务院未成年人保护工作领导小组的通知》(国办函〔20xx〕41号)精神,进一步加强对未成年人保护工作的统筹协调和督促指导,更好地保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益,我县成立了xx县未成年人保护工作委员会(以下简称委员会),印发了《xx县人民政府办公室关于成立xx县未成年人保护工作领导小组的通知》(xx府办发〔20xx〕30号)。
二、“12345”未保热线开通运行情况
现目前因我县的基础设施相对于其他省州落后,暂时未能开通未保热线。
三、未保机构建设情况
我局在全县的21个乡镇建立了未成年人保护救助站,做到实时能够对未成年人保护的作用。
四、专业承接儿童服务类社会组织培育、孵化情况,
在20xx年底,我局进行了购买服务项目,“快乐同行绿色作文网”通过社会组织进驻校园的方式,来对未成年人起到保护和预防各类突发的事件发生。从学习、课后、生活各方面去辅导和矫正一些心理存在偏差的孩子。
五、本地区儿童福利机构由残联确定为定点康复机构情况
因我县的财政基础薄弱,生活条件艰苦,在我县,现目前暂时没有定点的康复机构。
六、农村留守妇女关爱服务工作
一是着力激发农村留守妇女的内生动力。坚持农村留守妇女在社会生活和家庭生活中的重要主体地位,推动其在乡村振兴和脱贫攻坚中奋发作为、勤劳致富。
二是引导农村留守妇女在基层社会治理中积极作为。鼓励支持农村留守妇女广泛参与村民委员会选举和村民议事会、妇女议事会等社区议事协商活动,提高其在基层社会治理中的发言权和影响力。
三是充分发挥农村留守妇女在家庭文明建设中的独特作用。动员农村留守妇女大力弘扬中华民族家庭美德,引导农村留守妇女开展关爱农村留守儿童、留守老年人等活动。
按照市、区文明办《关于进一步加强未成年人思想道德建设的实施意见》等文件精神,我区把加强未成年人思想道德建设作为重点工作来抓,全力落实保护未成年人各项工作措施。现将工作情况总结如下:
一、活动开展
今年以来,我们为进一步助力未成年人健康成长开展了强化未成年人的法制意识提升活动,全区4所中小学,5540名学生中深入持久地开展未成年人的法制宣传教育,不断提高未成年人的法律意识和法律素质。各中小学主动与区公安、检察等部门联系,在全区中小学配齐法制副校长和法制辅导员,严格落实责任制,规范法制宣传教育的制度。今年以来,全区共成功开展4次法制副校长进校园讲座,共有6000余人次参加普法培训及教育;开展“小手牵大手”,助力法律意识增强。各中小学以漫画、图片做宣传,在学校巡回展览;开展“宪法宣传周”及“宪法小卫士”主题活动。组织法制副校长组成的法制宣讲团在各学校巡回宣讲法律知识,深入到各个学校巡回宣讲《宪法》、《未成年人保护法》、《治安管理条例处罚条例》和《义务教育法》等为主要内容的法制宣传课,七五普法开展以来,全区共有中小学生万余人接受法制教育;扎实开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动。认真开展“一月一主题”活动。“清明”前后利用本地红色教育基地和网络阵地,开展“清明祭英烈传承红基因”活动;“五一”前后,开展“劳动美”社会实践活动,组织学生参加校内卫生清洁、校外植树造林等集体劳动,组织青少年进社区、进企业开展劳动体验,感受劳动的艰辛与快乐,感悟“幸福都是奋斗出来的”,树立“劳动光荣”的思想;“七一”前后,开展“我向党旗敬个礼”、“童心向党”歌咏活动,传唱歌颂党、歌颂祖国、歌颂新时代的优秀歌曲和童谣;举办先进典型事迹展,营造校园“崇德向善”的浓厚氛围;各校开展做“小小志愿者”活动,组织学生参与一些力所能及的志愿服务,评选表彰校园优秀志愿者,增强青少年团结友善、乐于助人的意识,营造校园志愿服务氛围;开展“节俭养德”、“光盘行动”行动。以开展节俭教育、评选节俭典型、征集节俭建议、倡导光盘行动等形式教育青少年养成勤劳节俭的好习惯。开展诚信教育。举办评选校园“诚信之星”、设立诚信“光荣榜”、开展诚信主题演讲征文比赛等活动,弘扬诚实守信的美德。
二、具体做法
1、广泛深入开展“我们的节日”活动。全区各校结合校园实际,挖掘重大传统节日、重要现代节日和纪念日的文化内涵,组织开展系列主题教育活动,发扬传承优秀传统文化、红色革命文化和优秀社会主义文化,提高青少年文化素养。
2、加强校园文化建设。扎实开展爱国主义读书活动,积极推进“书香校园”建设,举办读书分享、经典诵读、征文比赛等活动;组织学生收看《长津湖》等优秀影视作品;做好优秀童谣征集、推广和传唱活动,用先进文化占领校园文化阵地。
3、管好用好课后服务。加强监督检查,除正常的文化课辅导以外,各校结合实际开办形式多样的兴趣班和社团服务,提高学生综合素质,举办中小学生才艺大赛、参加市局组织的文化艺术节、经典诵读比赛以乐促智、以技促能、以读养德的作用。提高中小学生的综合素质及审美能力。
4、提升青少年文明素养。新时代文明实践站,开展系列文明实践活动,开展争做“文明有礼好学生”活动。
5、扎实开展文明校园创建活动,以召开文明校园创建现场会,一年来,我区各校举办校园风采展示、开展督查交办等形式,坚持“六个好”标准,持续推进文明校园创建活动,确保参与学校实现全覆盖。按照《文明校园创建管理办法》,对文明校园实施动态管理,保证创建工作常态化、高水平开展。以创建文明校园推动青少年思想道德建设各项任务落实。
6、高度关注未成年人心理健康,建好管好用好未成年人心理健康辅导中心,重点推进学校心理辅导室的建设和使用。目前,我区各校共有3建个心理辅导室,全年组织3次心理健康专家及志愿者深入学校开展巡讲和培训,共有5800余人次参加培训和学习,各中小学校都能正常开设心理健康课程并且建有台账,各校共举办心理健康主题班会300余场次,大大提高了学生心理健康水平。
三、保障措施
1、健全未成年人思想道德建设工作机制。我区进一步完善联席会议工作机制,重新调整未成年人思想道德建设联席会议组成人员,指导、协调全区未成年人思想道德建设工作,及时下发年度工作要点,明确成员单位职责分工,开展对成员单位的督查考评,推动未成年人思想道德建设工作制度化、规范化、常态化。
2、综合整治,净化校园周边环境。职能部门联动,由社会发展局牵头,联合公安、市场监管、消防等部门对辖区4所中小学、25所幼儿园及19家校培机构进行全覆盖安全大检查。同时加大暗访、督查、执法力度,及时查处校园周边“三无食品”、恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售行为。加强网吧、游戏厅等营业场所管理,杜绝接纳未成年人的违规经营行为,取缔“黑网吧”。
3、关心关爱特殊群体未成年人。各校分类建立和完善留守儿童、困境儿童、流浪儿童、外来务工人员子女、孤残儿童等各类特殊群体档案,职能部门积极开展关心关爱未成年人行动,做好孤残儿童、流浪儿童救助和帮扶工作,发动志愿服务力量,落实“爱心妈妈”等结对帮扶等关爱举措,长期坚持,形成品牌。
4、进一步完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络。完善“家校共建”工作机制,在中小学校普遍建立家长学校,完善家长委员会、家长学校接待日和家访制度,积极开展家校共建活动,做好台账资料,提高活动的针对性和有效性。发挥社区基础作用,健全社区与学校、家庭的联系沟通机制,形成社会化、开放式的未成年人思想道德建设格局。依托社区党群服务中心、志愿服务中心、文明实践站、文化活动中心,探索建设社区未成年人社会实践活动指导站,成立社区家长学校或家庭教育指导服务站,开展家庭教育培训。
5、营造关心关爱未成年人的良好社会氛围。区新闻媒体、网站开辟专题专栏,采取刊发消息、图片和微信互动等形式做好未成年人思想道德建设工作、活动、先进典型的多视角、多形式宣传报道;在重要时段、显著位置加大刊播力度和设置密度,制作发布一批面向未成年人传播社会主义核心价值观的公益广告。
未成年人保护是一项社会性的系统工程。任圩街道针对辖区内未成年人特点,坚持以人为本的原则,教育和引导未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观,养成高尚的思想品质和良好的道德情操。现将20XX年辖区未成年人保护工作总结如下:
一、领导重视、措施得力
1、办事处党委十分重视未成年人的保护工作,党委多次召开会议讨论如何强化此项工作,成立了未成年人保护工作领导小组,并制定了一系列工作措施。
2、社区远程教育服务中心定期为青少年免费开放,辖区青少年踊跃参与,强化了青少年计算机操作技能,增长了知识,丰富了课外活动内容。
二、办事处积极开展扶贫助学结对帮教活动
在开展扶贫助学结对帮教等社会救助方面,我办全面摸底社区困难家庭情况,积极开展扶贫帮困助学活动。同时还通过开展结对帮扶活动,帮助其他贫困家庭解决子女就学问题。20XX年,我办通过开展未成年人保护工作,形成了贫困学生助学机制,每年对辖区内贫困学生和失学人员进行帮困助学活动;形成了问题青少年帮教机制,掌握了解辖区内问题青少年的基本情况,积极实施学校、社区、派出所和家长共同帮教的“四帮一”制度,共同营造有利于未成年人发展的良好社会氛围。
三、积极指导社区开展形式多样的未成年人保护工作
1、开办青少年活动中心
在社区远程教育服务点创建青少年活动中心、青少年图书室,定时为青少年免费开放,未青少年提供学习、娱乐的场所。
2、联系辖区学校,为青少年提供学习活动场地
积极联系辖区内的中小学校,利用学校资源,为青少年办理了进学校的“社区学习卡”,让青少年在规定时间内到学校进行学习和锻炼。
3、利用暑假开展各种形式活动
(1)社区利用学生寒暑假,开展各类适应青少年的有益活动,如请大学院校的学生为社区青少年补课,举办学习讲座,书画活动竞赛、趣味活动等,丰富了社区青少年的假期生活。
(2)在市民学校,请大学生讲学习与知识的重要性,组织学生和家长对“如何对青少年加强教育”等问题举办专题讲座。
4、组织社区青年、儿童志愿者服务队活动
(1)寒暑假期间组织青少年清除绿化地杂木、杂草活动,增强未成年人为民服务的意识。
(2)为了使社区青少年从小养成爱护环境,爱护绿树的良好习惯,并配合学校开展校外环境教育实践,社区号召青少年们行动起来:建一片自己的“爱心”绿地,并对“爱心”绿地长期进行环境保护,做好绿地护养及周边环境保洁工作。
未成年人是祖国未来的建设者,加强和改进未成年人保护工作,是全党全社会的共同任务,更是一项任重道远的长期工作。今后,我办将在团市委、团区委的领导下,担负好未成年人保护工作的职责和任务,采取有效措施,狠抓贯彻落实,勇于开拓创新,注重工作实效,切实把加强和改进未成年人保护的各项工作落到实处。
在XX市城管中队为期两个月的实习工作已经结束。两个月的时间不长不短,但却留给我们太多深刻的印象,让我们对城管的工作以及城管人有了很大的改观,也让我们和城管队员们建立了深厚的感情。
在接触这份实习工作以前,对城管的工作该仅仅停留在媒体对它的报道上,对城管的印象停留在收缴小摊贩的经营维生工具等。进入城管中队之后,才发现以前对城管的定论太过于片面与武断,很多事情我们只是看到了表面或者只是某一个片段。尤记得初次来到庄市城管中队时,觉得这里的工作氛围应该是很严肃的,但是经过相处之后,却感觉到非常和谐轻松。耿队长对我们实习大学生的关心照顾,沈队的言传身教,沈xx的认真负责,xxx的风趣幽默,发哥的严谨细致,小马哥的尽职尽责,还有很多队员在我们实习期间给与了我们很多指导与帮助,也是他们的亲切让我们在这里感到家一般的温暖。在这里,大家虽然分工不同,但都互相帮助,做起事情来自然是得心应手,效率很高。
在城管中队,我大多时间是跟着内勤的沈xx和xxx学习。内勤是中队的大管家。安排办公用品、队员装备的齐全完备,卫生环境的整洁明亮,工资费用的及时领发,队员值班休息的合理安排等,凡事皆要做到事无巨细,面面俱到,为队员们更心无旁骛地工作做好后盾和支持。内勤也是连接剂。在中队和上级机关之间做好沟通工作,使得上级的通知能够准确无误地传达给队员,队员的意见和建议可以上报给上级,更好的实现民主。
曾有机会跟着队员们一起上街执行任务,在执行任务中的队员们既严肃又和蔼可亲。面对乱摆放和违规设摊的小商贩们,队员们第一次都是给与警告与教育。但即使如此,队员们还是会遭遇到情绪激动的小商贩的暴力抗法。面对这样的情况,队员们都很无奈。因为要对得起身上穿的这身制服,所以他们只能耐心地解释,不能因为他们的推搡和动手而还手。不了解执法的苦衷,商贩们的恶语相对,让队员们心里很受委屈,但却也只能默默忍受。群众的不理解是城管工作的最大苦楚,希望不久的将来,更多人可以给予城管一份理解、一份支持,让这个城市更和谐,更美丽,让每个人的生活更美好。
在庄市城管中队学习的两个月时间里,在队员们的身上我学到了为人谦虚,与人为善,多多学习他人身上的长处;踏实工作,少说多做;认清自己的不足,多多听取别的意见,积极改进;不管是生活中还是工作中,真诚待人,为创造一个和谐的人际环境而努力。
再过一年,我将离开校园,踏上工作岗位。今年的实习经历对我来说是一份难得的经验,无论以后我在哪个岗位上,我都将学习城管人的认真严谨负责的工作态度对待自己的工作,记得任何岗位都有它的价值,认认真真的做好每一件事,努力实现自己的价值,为宁波城市的发展做出一份属于自己的微薄贡献。
为维护未成年人的合法权益,净化未成年人成长的社会环境,切实保护未成年人健康成长,结合我校实际,认真开展了一系列未成年保护工作,并取得了良好的效果。现将工作总结如下:
一、学校重视领导队伍建设,健全未成年人保护制度。
我校不断完善健全学校未成年人保护工作的领导队伍建设和制度落实,成立了以校长为组长、其它领导班子成员和班主任为组员的未成年人保护工作领导小组,领导小组定期和不定期地召开专题会议,分析未成年人保护工作中存在问题,并结合学校实际制定了《xx华侨小学保护未成年人工作实施方案》,积极构建学校与家庭、社区三位一体的未成年人保护工作网络,定期研究学生思想动态,密切注重未成年人保护工作中出现的问题,协调各方力量,妥善解决未成年人保护工作中出现问题。
二、加大宣传力度、积极营造未成年人保护工作的良好氛围。
学校重视校园文化、营造各利环境氛围,重视学生的基础道德和行为规范的训练和养成教育。为了提高学生的自我教育、自我管理、自我约束的能力,进一步抓好教师值周制度、门卫制度、少先队值日岗等,培养良好的行为习惯。同时,学校结合实际,在校园内悬挂了“我们不仅要关爱未成年人的身体,更要呵护他们的心灵”、“净化未成年人成长的社会环境,切实保护未成年人健康成长”的标语,并制定了“未成年人保护工作十禁”的匾牌挂到每一个教室,切实让整个校园融入在良好的文化氛围中来。
三、向家长发放《告学生家长书》。
一个未成年人的健康成长离不开学校教育,更需要良好的社会环境和家庭教育。我校在开展未成年人保护工作注意与家庭教育形成合力,针对华小学生家长主要是进城务工的农民工这一特点,学校向家长发放了826份《告学生家长书》,《书》中向家长介绍了科学的家庭教育方法和在保护未成年人工作家庭教育应该承担的责任和注意事项。使学校教育和家庭教育互相联系,形成良好的教育合力,全面推进未成年人保护工作的全面发展。
四、制作学生身份卡,唤起社会的广泛关注。
为进一步规范学校管理,加大对未成年人保护的针对性,我校为全校学生制作了“学生身份卡”,身份卡中具体表明学校、学生姓名、班级,并在背面标上《未成年人保护工作“十禁”》,学生凭卡进出校门,既规范了学生的学习生活,又引起了社会对未成年人保护工作的关注,使社区等积极参与到该工作来。
五、规范教师行为,健全未成年人保护制度。
学习积极通过党支部和工会等组织,抓住学习新的《中小学教师职业道德规范》的契机,加大对教职工的宣传教育力度,严格教师的教学行为,禁止教师歧视、体罚和变相体罚学生。通过一系列法规条例的学习,使教师提高认识,进一步明确法律赋予的各项责任,充分理解未成年人保护工作的重要性,明确保护的内容和要求,从而使教师更积极主动地参与未成年人保护工作来。
六、我校对未成年人保护的高度重视还体现在将形势教育
理想信念教育、社会实践教育等纳入班会和主题教育中来,同时向学生进行有关未成年人保护知识的宣传教育,增强学生的法制意识和自我保护意识。课堂上积极通过思品课、晨周会、班队会等,有针对地进行宣传教育,提高学生认识,努力把未成年人保护工作贯彻到学校整个工作之中,充分发挥学校、家庭和社区的作用,为关心爱护青少年学生健康成长创造了良好的环境。
一学期以来,在洛阳市涧西区教育局的关心指导下,在全体教职工的共同努力下,我校的未成年人保护工作取得了良好的效果。学生的学习习惯逐步得到规范,学习积极性逐步得到提高,社会对未成年人的保护的保护意识也逐渐得到提高,相信在以后的工作中,在上级领导的关心支持下,在全社会的广泛参与下,我校的未成年人保护工作一定会更加协调发展,提高到一个新的高度。
根据《xx市未成年人保护工作委员会工作要点(20xx年)》工作要点,现将我局工作开展落实情况总结如下:
一、深入学习宣传《未成年人保护法》
更好地维护未成年人的合法权益,保护未成年人健康成长。区交通局在辖区渡口开展开展《未成年人保护法》宣传活动。工作人员向广大群众发放了未成年人保护有关政策规定的宣传资料,热情耐心地向咨询群众讲解《未成年人保护法》的相关知识。
二、落实交通运输领域预防青少年儿童溺水工作
加强对辖区内道路、桥梁施工的监管,对工程建设期间形成的坑、洼等隐患及时排查整改,设立警标志和防护设施。
加强隐患排查工作、特别是加强乡管员和渡工的管理、教育和培训,督促乡管员和渡工对青少年儿童乘坐渡船维持好排队上下船的秩序,备好应急救援设备,并应特别注意青少年儿童上下船时的通行安全。严禁青少年儿童在渡口渡运水域嬉戏玩耍和游泳。
组织开展了以预防青少年儿童水上交通溺水为重点的安全检查,全面检查各项预防溺水工作措施和责任落实情况,特别是渡口安全设施、隐患排查等方面落实情况。
三、强化客运服务场所和公共交通运输工具未成年人服务政策落实
加大对未成年乘客服务力度。督促渡船客运经营者落实未成年乘客购票免费或优惠政策。辖区客渡船均落实未成年乘客半票及免票政策。
检察机关是国家法律监督机关,也是唯一参与未成年人司法保护全过程的政法机关,对未成年人司法保护承担着特殊重要的责任。近年来,在市委市政府正确领导下,在社会各界大力支持下,全市检察机关坚持以xxxx为指引,认真落实《最高人民检察院关于加强新时代未成年人检察工作的意见》和《xxx自治区人民代表大会常务委员会关于进一步加强未成年人检察工作的决定》,立足法律监督职能,实行“捕、诉、监、防、教”一体化工作模式,坚持未成年人权益特殊、优先保护的核心要求,以办案为中心,以改革创新为动力,以专业化建设为保障,以规范化建设为依托,以社会化建设为平台,教育感化挽救涉罪未成年人,保护未成年被害人合法权益,减少和预防未成年人犯罪,全面全力护航未成年人健康成长。20xx年,xx市人民检察院未成年人检察工作荣获“xx市十大法治事件”和“法治进校园”全区巡讲突出集体。
一、基本情况
未成年人检察具体职责是:办理未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、抗诉,开展相关立案监督、侦查监督、审判监督以及相关案件的补充侦查;开展未成年人司法保护和预防未成年人犯罪工作等。
一是建立专业化未检队伍。为进一步加强未检专业化工作,解决未检人员少任务重的矛盾,20xx年年初,xx市院党组决定将各基层院未成年人检察工作室统一调配至民事行政公益诉讼检察部,设立“未成年人检察工作办公室”,明确由一个员额检察官团队从事未检工作,由分管未检工作的副检察长直接领导。“xx未检”设计出台了自己的名称、logo和口号,打造了统一宣传平台。受案范围调整为涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益诉讼工作,全面落实“四检合一”办案模式。我市是全区第一家正式实行“四检合一”办案模式和设立未检办公室的检察院。今年,全市开展了涉未公益诉讼专项活动。xxxx人民检察院立案了首例未成年人有偿陪侍行政公益诉讼案件和未成年人进网吧公益诉讼案件;xxxx人民检察院立案了全市首起涉未“黑校车”公益诉讼案;右旗院针对学校周边无证售烟问题向巴林右旗烟草专卖局发出诉前检察建议;左旗院、阿旗院和元宝山区院以“守护学生们的脚下安全”为着力点,将校园周边井盖问题治理纳入重点……上述案件均通过联合检查、制发检察建议、回头看等方式进一步有效保护未成年人合法权益,为未成年人营造健康的成长环境。
二是严惩侵害未成年人犯罪。以“零容忍”态度打击侵害未成年人权益犯罪。2018年至20xx年10月份,批捕侵害未成年人犯罪523件672人,起诉656件935人。对王某等19人涉恶集团犯罪,从严从快批捕、起诉,从重提出死刑量刑建议被采纳。
三是积极参与社会综合治理。通过召开贯彻落实《关于进一步加强未成年人检察工作的决定》联席会议、市两级检察院开展以“检爱同行,共护未来”为主题的“检察开放日”活动,主动与共青团、公安、法院、综治、民政、教育等部门沟通联系,形成司法保护与行政保护、社会保护、学校保护、家庭保护的合力。通过制发检察建议书的方式努力做到“办理一案、治理一片”。建立强制报告制度,推动形成未成年人综合保护合力。狠抓“一号检察建议”督促落实,围绕校园安全、宾馆管理等问题制发检察建议22件,得到有力整改。开展涉未成年人民事、行政案件审判监督和执行活动监督,办理监护民事侵权案件2件、公益诉讼案件14件、羁押必要性审查案件1件,发出纠正违法通知书2份。
四是健全制度体现特殊保护。落实未成年人刑事案件特别程序,社会调查、合适成年人到场、法律援助覆盖面逐步提高。推行“一站式”办案制度。全市已经有4个基层检察院建设完成“一站式办案”办案场所并投入使用;积极开展司法救助,2017年以来,共对21名未成年人实施司法救助,发放救助金47。3万元,其中元宝山区院在办理一起拐卖儿童案时,为被拐卖龙凤胎发放救助金2万元,及时向民政部门发出变更法定监护人的检察建议被采纳,协调企业为其提供救助到大学毕业为止;全市两级院制发督促监护令78份。对监护不力、监管失职的监护人通过制发督促监护令的方式督促履职。
五是持续推动校园法治建设。充分发挥法治副校长防护引领作用,向全市中小学、幼儿园选派检察官担任法治副校长或法治辅导员。截至20xx年xx月底,本市检察系统共有129人担任法治副校长。其中,检察长12名,检察长以外的其他院领导37名,未检检察官及检察官助理15名,其他部门检察官及助理65名。覆盖学校226所、师生25万余人、家长2万余人,发放法律读本、知识手册等8万余册。综合运用传统媒体和“两微一端”等新媒体平台,多种形式开展社会法治宣传积极宣传,参与校园安全治理。
二、存在问题
新时代人民群众对未成年人司法保护效果的期待越来越高,但是我市未检工作还存在一些不足,主要有:一是专业化水平不高。未检部门对“四大检察”业务均有涉及,每名检察官都身兼数职,特别是办理新型案件的能力素质还不适应。二是社会化水平不高。争取更多社会力量支持的措施不多,司法社工建设落后,推动相关主体依法履职尽责刚性不足。三是综合保护水平不高。与教育、公安、团委等相关部门的衔接配合不够紧密,未成年人保护联动协作机制不够完善。
三、下步打算
全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,实现教育挽救罪错未成年人措施更加精准,惩治侵害未成年人犯罪和保护救助未成年被害人更加有力,推进未成年人检察业务统一集中办理更加深化,促进未成年人保护社会治理成效更加凸显,开展未成年人法治宣传教育更加深入,为全市未成年人健康成长提供更加优质高效的司法保障。重点做好以下三项工作:
一是更加重视未检专业化建设。加强与法院、公安的同堂业务培训,牢固树立最有利于未成年人的原则,统一司法尺度。深化未成年人检察业务统一集中办理,逐步形成科学完备的办案规范和制度机制。继续推进“一站式”办案场所的建设和使用,强化多元综合救助。助推建设更多更好的观护基地,充分发挥作用。市检察院正在筹备建设未成年人法治宣传教育基地(暂名)。
二是加速推进未检社会化工作发展。探索司法社工服务等资源利用,联合更多社会力量,对未成年人开展多维度犯罪预防工作,促进专业化办案和社会化服务有机衔接。针对涉未成年人案件背后暴露出来的社会问题,坚持督导而不替代,助推各职能部门和相关主体依法履职尽责,促进完善“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”未成年人保护大格局,做到“办理一案、治理一片”。
三是努力构建全面综合司法保护新模式。加强与未保中心部门的合作,深化监护侵害、监护缺失的监管,推动形成全面综合保护合力。加强与少年警务、少年法庭、社区矫正机构协作配合,联合落实强制报告、入职查询制度,以及训诫、责令加强管教、收容教养等保护处分措施,完善健全未成年人保护司法联席会议制度。加强与教育、妇联、团委等部门的联系与配合,推动“法治进校园”拓展升级,对特殊被害人群体给予更多关注。
(一)强化未成年人思想道德建设
一是开展各类主题教育。20xx年开展“青少年学党史”系列活动,组织200余批次30000余名中小学生参观党史学习教育基地,弘扬爱国精神,传承红色基因。开展听“百年瞬间”、看“百年影视”、读“百年文章”、唱“百年赞歌”、讲“百年故事”、诵“百年经典”、绘“百年风貌”、寻“百年足迹”等学习体验活动,引导广大青少年在实践锻炼中受到教育、长才干、作贡献。开展“童心向党”系列主题教育活动,开展以“百年光辉历程,全面建成小康社会”为主题的主题征文活动、小学生故事会、中学生演讲会和主题知识问答等主题教育活动,全县有近6万名青少年参加了本次活动。开展致敬学习“杰出革命英雄、杰出建设楷模、杰出时代先锋”等党和国家功勋荣誉获得者、时代楷模、道德模范、最美人物等先进模范学习宣传活动。开展博士进校园公益励志讲座活动,引导广大少年儿童积极面对现在的困境,进一步激励纯善广大少年并联动帮扶困境儿童形成良好健康向上的学习态度,用实际行动做新时代乘风破浪的好少年。
二是开展社会主义核心价值观宣传教育活动。组织开展xx县第十一届“党是阳光我是苗”少幼儿书画大赛,大赛以“放飞中国梦,传承红基因”为主题,以培养少年书法人才为目的,进一步激发书画创作潜能,发掘优秀少儿书画人才,各参赛学校和广大少幼儿踊跃参加大赛活动,共收到书画作品322幅,共评出县级特等奖9名、一等奖25名、二等奖36名、三等奖70名、优秀奖176名,优秀指导教师奖92名,5校获优秀组织奖;荣获市特等奖1名、市一等奖5名、市二等奖10名、市三等奖9名、市优秀奖57名;荣获省二等奖3名,三等奖9名,优秀奖13名。开展中小学“新时代好少年,红心向党”征文演讲比赛,围绕庆祝中国共产党成立100周年,落实立德树人根本任务,以展示新时代青少年学生听党话跟党走奋发向上的激扬青春,在青少年心中厚植爱党爱国爱社会主义情怀为目的,共评选出县级中学组一等奖3篇、二等奖6篇、三等奖9篇、优秀奖14篇;县级小学组一等奖6篇、二等奖9篇、三等奖15篇、优秀奖25篇;荣获市一等奖1名、市二等奖1名、市三等奖1名。开展xx县首届“纯善少年”评选认定工作,认定28名“出生贫穷困顿之家,却阳光自信、积极乐观、心地善良”的中小学生当选xx县首届“纯善少年”,颁发荣誉证书、发放慰问品和慰问金每人1000元。
三是开展各类思想道德实践活动。组织部分学校学生2160余人在县城城西公园烈士陵园和淮北西大门抗战烈士陵园,开展“缅怀革命先烈,弘扬爱国主义精神”的清明节扫墓活动。组织开展“传承端午文化,弘扬爱国情怀—我们的节日·端午节”主题活动,营造文明、温馨、和谐的节日氛围和爱国主义氛围。各小学和幼儿园组织开展形式多样的庆“六一”系列活动,展示少幼儿昂扬向上的精神面貌,增强了师生的爱国热情和团队合作意识。组织实施了“全县中学生艺术作品展演”、“县幼儿百米长卷现场涂鸦”、“我和党旗合个影”、“建党知识小展板”、“童心向党绘画比赛”、“童心向党大合唱”等活动,庆祝建党100周年。
(二)提高校园及周边安全保障水平
一是加强安全宣传教育。县公安部门组织上安全课56次,举办图片展50次,发放宣传资料45000份;组织开展“平安校园”主题宣传,充分发挥法制辅导员作用,继续印制平安校园宣传图册在全县张贴。县公安、应急、教育等部门,定期组织开展应急演练,提高学校安全教育的针对性和实效性,引导学生明确法律底线和行为边界,增强师生的安全防范意识和自我防护能力。
二是强化周边环境整治。不断加大校园周边治安秩序整治力度,排查整治治安乱点,校园周边200米以内基本实现无网吧、游戏厅等游艺场所。加大校园周边重点人员、高危群体的排查管控,化解涉校纠纷11起,妥善处置因涉校矛盾纠纷引发的不稳定事端1起。
三是加强安全风险管控。对全县245所公办中小学幼儿园和民办幼儿看护点和及辅导机构等进行全面安全检查,及时发现整改各类隐患,全年共下发责令限期整改通知书35份,以函告形式通报教育局督促落实整改,督促相关单位新配安防器材300余件、新增保安60余人、修复监控86余处。建设了64个“安全岗”和“高峰勤务”机制,把校园周边及学生上学、放学重点路段列入巡逻防控必到点,做到见警察、见警车、见警灯,保证学校周边有人管、有人巡、有人防。
(三)加强困难未成年人救助关爱工作
一是做好孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障。社会散居孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活补助发放标准为每人每月1110元,福利机构集中养育孤儿的基本生活补助发放标准为每人每月1530元。截至20xx年底全县孤儿和事实无人抚养儿童、困境儿童共233人,20xx年累计发放生活费308。985万元。
二是强化留守儿童、困境儿童关爱服务。开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”“事实无人抚养儿童助学工程”“助学公益行”“助残日爱心捐赠”“99公益日”“春节慰问”等活动,为困境儿童送去助学金、慰问金和慰问物资。开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村(居)”活动,走访排查农村留守、孤儿、事实无人抚养儿童536人,排查出父母双方均在外地过年农村留守儿童85人。订购《少儿画王》1000本、《少儿科技》350本,发放给脱贫户儿童344人。
(四)完善预防未成年人违法犯罪工作体系
一是加强未成年人法治教育。积极开展“法律进校园”活动,充分发挥法制副校长作用,举办普法教育和专题讲座,117场次。组织8。5万余名中小学生参与了20xx年“宪法小卫士”网上普法学习活动。结合“一村一检察官”“一村一法官”等工作,开展“法治进社区”“法院开放日”、庭审观摩等活动。利用“xx青年”微信公众号开通《以案释法》专栏,通过各种案例,强化未成年人法治意识。开展“面对面”活动,反映青少年诉求,收集关于“青少年权益维护”提案9件。
二是强化未成年人维权。开展维护妇女儿童合法权益“春风”专项行动,建立共同推动保护妇女儿童权益工作合作机制,建设xx县维护妇女儿童合法权益基地,预防和减少未成年人违法犯罪,成立未检办公室,设立青少年维权岗,形成集法治宣传、信访接待、婚姻调解、法律援助、心理疏导、困难救助“六位一体”的维权工作模式。
三是严打侵害未成年人犯罪。建立侵害未成年人案件强制报告联席会议制度,坚持优先审查、优先办结原则,开通妇女儿童维权“绿色通道”,对涉嫌强奸猥亵、虐待被监护人、故意伤害、故意杀人等严重侵害妇女儿童案件,依法从严从快批捕、起诉。
(五)推进未成年人保护体系建设
一是完善未成年人保护体系。成立了以常务副县长为组长、分管副县长为副组长、各单位分管负责同志为成员的xx县未成年人保护工作委员会,委员会办公室设在县民政局,办公室主任由民政局主要负责同志兼任。全县11个乡镇全部设立未成年人保护工作站,配置了儿童督导员,228个村居设立了儿童主任。
二是完善未成年人保护阵地。先后投入450万元建设并挂牌xx县未成年人保护中心,保护中心建筑面积2111平方米,建设有未成年人宿舍、教育室、心理辅导室、活动室,食堂、餐厅等相关配套设施,各项制度上墙,功能齐全。推动乡镇、社区、学校等儿童之家建设,进一步完善设施配置,提供更优质服务,全县228村居全部设立儿童之家。
20XX年,市民政部门在长效推进未成年社会救助保护工作方面进行了积极探索,取得初步成效。
一、多方联动,凝聚救助保护合力。
加强与团市委、市妇联等相关职能部门的信息沟通和协作配合,继续开展“合力监护,相伴成长”专项行动,制定《调整xx市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议名称、职能及成员通知》(xx儿保字〔20XX〕1号),进一步健全协调机制。
二、主动救助,注重源头预防。
将全市40751名留守和困境儿童信息录入系统,1086名儿保专干对留守和困境儿童进行走访,及时更新系统信息。在年龄分布上0-6岁7人,7-12岁25人,13-18岁36人;在区域分布上市城区36人,固镇县3人,怀远县23人,五河县6人。
三、实施困境儿童监护人叠加双重保护,依法保障孤儿基本生活。
在市辖6区选择30个村(社区)70名困境儿童实施监护人叠加双重保护。截止目前,先后为城乡1899名孤儿等困境儿童发放基本生活费1864。86万元。
四、持续开展多种形式关爱活动。
全市建立社区(村)儿童之家793个,覆盖率近80%。继续开展第五届留守儿童“爱心报刊”捐赠,全市23家单位和个人捐赠15万余元,以图书、期刊、学习类报纸等形式分别捐赠给18所留守儿童学校,4个村委会,5200余名学生。
五、提升儿童福利机构残疾孤儿养育康复水平。
充分发挥我市儿童福利院全省“‘明天计划’脑瘫儿童术后康复训练示范基地”功能作用,创造性地推出“全院联动、全员参与、全时段干预”的“三全”康复模式。筛查“明天计划”手术儿童11人;由市福利院由8名青年医生、康训师、社工师自发组织的“小姨工作室”正式挂牌成立,用自己专业所长为孤残儿童提供辅助性服务。
六、精准保护,切实维护未成年人的合法权益。
根据xx“全国首例由民政部门提起的异地撤销监护权案件”改编的全国民政系统首部留守儿童题材微电影《新芽》,在全国救助管理机构6。19开放日当天举行首映仪式,通过此片希望能够进一步唤醒更多人对监护人侵害未成年人权益行为的关注,共同撑好未成年人保护伞。