到村里,乡镇老干部和农民说说笑笑,聊起家常。年轻干部却溜边站,低头玩手机。
“这不是个别现象,我以前常见到。”重庆市北碚区童家溪镇党委书记赵娅说,“这种对比特别让人担心,老干部逐渐退休,这些出了校门就进机关的年轻干部,怎样才能走近农民赢得信任?”
为此,20xx年4月,童家溪镇开始试行“导师制”,请来5名有基层工作经验的老街镇干部做导师,希望他们带着年轻干部真正走进农村、熟悉农村,把自己走群众路线的好做法传下来。一年多了,年轻干部们学到了什么?
工作摸不着门道儿
不说农民话,不干农村事,大家自然有距离
王涵申委屈。
为啥呀?20xx年,他研究生毕业来童家溪镇工作,联系同兴村黄桷社。“3年了,为啥大家还当我是外人?”王涵申想不通,“我见人都是笑着说好话,该办的事一件不落,从没给谁甩脸子啊。”
“你啊,虽然在农村,但是不说农民话,不干农村事。看着就和农民不是一类人,大家自然和你有距离。”带着王涵申走家串户了几次,“导师”卢建国帮他分析,一语中的。
对话发生在20xx年4月,童家溪镇启动青年导师帮带工程。5名老干部来当导师,带着16名学员,在传帮带中悉心教授。退休返聘的卢建国就带着王涵申、李韵妍、李小敏3个年轻人,去他们联系的村社一家一户走访。“和群众打交道,得冒风雨走田坎,不是一天到晚坐办公室。”卢建国首先给3个年轻人提出了要求。
每次走访回来,师徒四个开会总结,卢建国的话总能问得年轻人们一身冷汗。“老百姓蹲在门口招呼你坐,你就直愣愣进屋坐?”“他家里闭路电视坏了,你确实管不着,打个保修电话就行了吗?”“刚才那人要求明显不合理,你赔笑脸能解决吗?”
“回头看,自己确实学生气重,工作细节方面有问题。”王涵申说,他逐渐学会了和农民蹲在田坎上聊天,坐在街沿边说话。村民反映了问题,自己一定跟踪到解决。对于不合理的诉求,坚决把政策解释透。
跟着导师一年多,黄桷社村民越来越把王涵申当自己人了。“从入村路能不能修,到自家娃娃读啥学校,都愿意问我。”王涵申笑呵呵说,“这一年干的事,比过去3年都多,我心里也热乎。”
和群众打成一片,这是第一步。年轻干部们要学的第二步,是怎么把群众工作做成功。
“按照拆迁政策,赔偿数目没法改。”“那我不搬。”4个字,把同兴村年轻村干部张梦琦噎住了。看她讪讪说不出话,对方甩门走人。
在导师指导之后,张梦琦再次上门。“张阿姨,你姓张我也姓张,我们一家人不说两家话。拆迁政策确实是硬杠杠,但是修好了路,你以后出门也方便啊……”以情动人,以理服人。最终,张阿姨同意搬迁。
“抛砖引玉”聊家常、“一针见血”找重点、“先抑后扬”理矛盾……老街镇们肚子里的工作经,被年轻人一条条归纳总结,成为了他们不断学习并深入实践的工作法。
“现在不溜边啦。年轻干部到了镇里村上,张大叔李阿姨,打招呼熟着呢,也能跟人家聊到一块了。”社保所所长马宁评价自己的学员说。
师傅给徒弟做表率
出台导师制考核评价办法和量化考核指标表
“在乡镇,以前来个大学生都算高级知识分子了。现在这些硕士生、博士生,我们能给人家当导师?”一开始,马宁有顾虑。
“年轻干部,不缺学历缺阅历、不缺活力缺定力、不缺想法缺办法。年轻人的这‘三缺’,正是你们的所长。”赵娅介绍说,镇里挑选导师,看重的是他们丰富的业务工作经验和基层实际经验。
设立导师组之后,童家溪镇配套出台了青年干部导师制考核评价办法和量化考核指标表。指标包括:每月例会、每季度谈心谈话、每年工作计划和总结、帮群众解决实际问题……
20xx年7月,童家溪镇又将“导师制”延伸至各村和社区,成立了12个“导师组”并推行“双导师制”,每组分别由一名机关中层干部及所在村、社区的书记、主任,对一两名村、社区工作人员进行传帮带。形成了“镇—村、社区—社、居民小组—网格”的纵向帮带体系。
“这是一条好渠道,消除了老同志和新同志的代沟。”“带徒”一年多,马宁有了新感触,“以前不是不想教年轻人,就是有顾虑,怕出力不讨好,也怕有人说闲话,认为我们是‘小圈子’。现在有了‘导师制’,大大方方沟通,关系理顺了。”
“这是一条小皮鞭,催着我们好好干呢。”卢建国说,“以前好多快到年龄的干部,都是坐等退休,哪有心思工作?现在,得给‘徒弟’当榜样,做表率。工作态度和工作能力,更得赶上来啊。”
因为带的“徒弟”里好多博士,导师们被大家戏称为“博导”。“这个‘博导’不好当呢。”童家溪镇专职副书记曾祥喜说,“为了带好徒弟,不敢当众发言的老干部,把自己先练得能说会道。以前见着文稿就打怵的,自己改稿改到半夜两点多。”
年轻干部快速成长
既学了经验方法,也学了担当情怀
“在乡镇,没有干部是专职干嘛的,遇到急难险重和突发情况,说上就得上。以‘导师制’为纽带,我们形成了一批能力强、会成长的干部小组。”赵娅介绍说。
童家溪镇有一座铁路桥,地处要道。一些居民在桥下违章搭建起80多间房屋,不合政策法规,也充满安全隐患。
怎么解决?
“导师带着我干这个项目,我们首先帮经营户找退路、找后路。”童家溪镇安监办青年干部龙雯说,导师告诉她,“拆,肯定要拆。但我们不能只想着砸人饭碗,先帮他们找好在哪里可以再租场所、合理合规做生意。再跟他们讲为啥一定得拆的道理。”
看到干部们先为自己想辙,经营户也通情达理。财政没有赔偿一分钱,80多户全部主动拆除,涉及4万多平方米。
“工作经验和方法,我们青年干部要积极学。老前辈们身上的担当和情怀,我们更要学。”镇里的年轻干部殷洁说,有天凌晨,有居民反映紧急事件。她向导师求助,导师不只通知了有关部门,还带着她第一时间赶到了现场。
不再只是坐办公室写材料,有导师搭桥指路,童家溪镇的年轻干部承担起大量急难险重和突发工作,工作能力和成效赢得大家的认可。近段时间,童家溪镇提拔了11名35岁以下的干部,多半在30岁以下。
现在,老少干部的工作积极性都调动起来了,拍照填表的督促性“条条框框”也逐渐淡化了。还有“青年干部上讲台”“互动交流学习月”“导师制考核评价”等一批做法逐渐成熟。“导师制”在不断总结中完善,领着一批又一批的年轻干部,走进“农门”。
近年来,甘肃省张掖市认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》,把发展党员工作列入重要议事日程,采取“五抓五强”措施,严把发展党员入口关,确保发展党员质量。
抓组织领导强保障。在每年的市委工作会议上,都会对党员发展工作进行研究部署,提出针对性要求。把发展党员工作纳入党建工作责任制,作为各级党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容,层层压实责任。实行组工干部上讲台作辅导,把发展党员知识列入基层党务干部培训“必修课”,帮助基层党员干部掌握政策要求,提高业务水平。市、县、区委组织部门分行业、分领域建立发展党员工作联系点,深入掌握情况,靠前开展指导。
抓计划指导强调控。各级党委深入摸底、精准制定发展党员年度指导性计划,突出做好在非公企业、社会组织等领域,农民工、高知识群体和少数民族群众等群体中发展党员工作,加大从“80后”“90后”中培养发展党员的力度,着力消除发展党员“空白村”。自20xx年以来,全市非公企业、社会组织等领域发展党员和发展35岁以下年轻党员数量逐年稳定增长,2年以上未发展党员的村由87个减少为7个。
抓源头引导强储备。各基层党组织采取结对联系培养、列席组织生活、开展专门培训、典型宣传带动等多种方式,加强政策宣传和教育引导,突出抓好重点对象的培养,不断壮大入党积极分子队伍。在农村侧重培养致富能人、农民专业合作组织或专业技术协会领办人等优秀青年农民。在企业和社会组织侧重培养业务骨干、技术能手。在社区侧重培养35岁以下青年居民,在机关事业单位侧重培养高学历群体。
抓流程纪实强管理。充分发挥基层党委审核把关作用,严格落实发展党员工作的流程要求,坚持发展党员推优推荐、政治审查、征求执纪执法部门意见、票决、公示等制度,确保履行程序不变通、不走样。结合党支部建设标准化工作,全面规范发展党员表册资料,制作《发展党员全程纪实表》,对关键环节进行纪实管理。为乡镇党委统一配发党员档案柜,加强农村党员档案管理。
抓督促检查强纪律。市、县、区委组织部门经常性对发展党员工作进行督促检查,帮助指出问题,督促进行整改。严肃查处发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风,严厉禁止违反规定程序发展党员、培养时间不足“突击发展党员”、避开长期学习工作居住地而在户籍地“曲线发展党员”、发展“家族党员”“人情党员”等。
“一名党员一面旗”,6.1万余名党员活跃在乡村田野、工厂机关,时时争先进、处处当先锋;实施党建引领脱贫攻坚“350”工程,有效增加村集体经济收入,仅公共空间治理一项,就为50个薄弱村村均增收20.3万元……这是江苏邳州市打造“四有”党建品牌后交出的一份成绩单。
近年来,邳州各级党组织和广大党员干部聚焦高质量发展总目标,聚焦各领域基层党建工作发现的新情况、新问题,一手抓落地见效,一手抓难题破解,打响了“党员有形象、组织有威信、群众有感情、执政有根基”的党建品牌。
从“两学一做”学习教育开始,邳州启动“我是党员我带头”活动,要求每一名党员主动佩戴党徽、亮明身份,自觉悬挂“党员家庭”牌子,在服务窗口、企业车间设置“党员示范岗”“先锋班组”,常态化开展重温入党誓词、规范“三会一课”、规范党费管理等制度,引导党员在思想上回归、在组织上回归,形成党员有形象,群众心里亮的良好氛围。同时全面实施“基层组织力提升年”活动,扎实推进各领域党建工作。在农村,启动村干部“211”雁阵工程,培养200名标杆型村书记、1000名村副职及1000名村后备干部;连续举办3期村书记论坛,通过上台讲、外出学、互相比,形成了“书记讲给书记听、书记做给书记看、书记带着书记干”的生动局面;在“两新”组织,着力打造“一园一特色、一园一亮点、一园一品牌”的新格局,实现党的组织和作用全覆盖。
坚持把群众路线作为抓党建根本工作路线,邳州提炼总结了“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”的“听讲干享”群众工作法,尊重民意、顺应民愿、激发民力。为推动党员活动有场所、村居办公有地点、为民服务有阵地,设立村综合服务中心建设专项资金,扎实开展村级党建规范化建设,厚植党建元素,让红色基因成为基层最靓丽的风景。
近年来,为建设一支高素质的嘎查村带头人队伍,选优配强嘎查村“两委”班子,内蒙古准格尔旗通过“结帮带”等举措,选育管并重,多方位发力,切实提升嘎查村干部队伍服务基层、引领发展的能力。
该旗建立健全村级后备干部队伍档案信息库,做到“一人一档、一村一册、一乡(苏木、镇)一库”,包村干部、老村干部与村级后备干部结成“帮带对子”,通过言传身教,提高村级后备干部的政治理论水平和实践能力。将村级后备干部放到脱贫攻坚、乡村振兴、环境整治、信访维稳等重点难点工作岗位,给他们交任务、压担子,让他们在实践岗位上锻炼成长。鼓励嘎查村致富带头人、退伍军人、大学生村官参加嘎查村干部选举,大力选拔优秀人才进入嘎查村“两委”班子,优化嘎查村“两委”班子结构。
为从源头上防止品行差、有劣迹、群众影响不好的人选进入嘎查村“两委”班子,该旗对“带病”配备的,坚决严肃问责,切实把政治上靠得住,谋稳定敢管理,懂政策善服务,思路清办法多,处事公威信高,守法纪能自律的党员干部推选到嘎查村党组织班子岗位。将嘎查村干部培训列入全旗教育培训计划,立足全面从严治党、脱贫攻坚、农村经济发展、村级管理服务等方面内容精心设置课程定期培训。目前,举办专题培训4期,对全旗1100多名嘎查村“两委”人员进行了轮训。
该旗在保障嘎查村干部待遇的同时,对工作出色的在评优选优中给予倾斜,加大各级党代表、人大代表和政协委员推荐力度,并通过电视、报纸、网络等媒介对其典型事迹进行宣传。制定出台《准格尔旗嘎查村党组织“10+X”星级化管理实施方案》,细化目标任务、具体措施、方法步骤及整改时限,按照5%的比例倒排相对后进嘎查村。建立督促检查机制,定期对星级管理工作进行检查指导,并将考核内容纳入全旗年度党建目标考核体系。将“强村富民”作为星级化评定的一项重要指标,鼓励“两委”班子发挥带头作用,新项目先试、新技术先学、新品种先用,由内向外示范带动、切实推进致富创收,形成了“先进有活力、中间有压力、后进有动力”的争创氛围。
“新时代农民夜校让村民都受益匪浅。老师们把党的精神尤其是脱贫攻坚有关政策讲得接地气。群众心齐了,脱贫致富的劲头更足了。”7月28日,河南叶县常村镇西刘庄村党支部书记刘随伸对记者说,新时代农民夜校点亮了农村的“夜生活”。
西刘庄村是一个偏僻的贫困山村,也是河南省扶贫开发工作重点村。已做过20多年村支书的刘随伸深有体会地说,当地很多人都没有读书看报的习惯,对党的各项惠民政策都是一知半解。在开展精准扶贫工作的过程中,最让他头痛的就是如何向群众传达扶贫政策。自从县里开办新时代农民夜校,夜校组织的课程和多种形式的文艺节目,让群众在娱乐中学习、在学习中娱乐,潜移默化地了解了党的惠民政策。
“叶县开办新时代农民夜校,打通了脱贫政策落地、落村的最后一公里。”叶县县委常委、宣传部长刘泉说,目前,全县124个贫困村已经全部开班授课,年底前将在全县各个行政村全面铺开。
谈到新时代农民夜校的宣传效果,辛店镇常派庄村的党支部书记杨小伍感触颇深。杨小伍在外务工多年,每当春节返乡时,看到家乡多年来总是变化不大,心里很不是滋味。20xx年,他在充分考察后,决定返乡带领村民一起致富。然而,满怀激情的他回到家乡后,村民们对他的想法、做法并不领情。杨小伍说:“我们村共有426户1810人,贫困户10多户,传统的种植方式很难让群众致富,只有发展集体经济,抱团发展才是出路,但当时村民们总是想不通。自从开办新时代农民夜校以后,专家们不厌其烦地讲国家的乡村振兴战略、村集体经济、产业结构调整等政策,群众观念大为改变。如今,村里一半以上村民的土地加入了村两委领办的合作社,村里调整产业结构,发展林果经济,村民迅速走上了致富路。”
“叶县新时代农民夜校把贫困群众送上致富路。给群众传授作物种植、果树栽培等农业实用技术,成效明显,效果突出,在脱贫攻坚方面发挥了重大作用。”叶县县长徐延杰说,截至目前,叶县新时代农民夜校已授课320多场次,受益群众两万余人,有1000余名群众通过上夜校学到了种植或者养殖技术。
“新时代农民夜校还让村里的牌场、酒场少了,红白喜事大操大办的少了,孝顺的子女多了,村民的文明素质越来越高,乡风越来越文明。”叶县仙台镇大李庄村驻村第一书记贾杰东说,他刚入村时,一到晚上,看到的多是在家门口打牌的、喝酒的,尤其是夏季,因为打牌喝酒吵架打架的不少,闹得邻里不和。还有婚丧嫁娶,大操大办,浪费严重。
叶县新时代农民夜校在引领乡风文明方面,也是润物细无声。夜校授课的内容越是贴近村里,村民们也越关心。谁是好媳妇、谁是好婆婆,夜校上一表扬,很快成村里的新闻,典型引领作用非常好。在该县开展的“三百一千”系列创评活动中,全县范围内陆续评选出的“好婆婆”“好媳妇”,通过新时代农民夜校树立典型,引领乡风。
叶县新时代农民夜校让文明乡风遍吹该县。“叶县新时代农民夜校这个小课堂中蕴含着的却是大能量,它筑牢了农村舆论宣传阵地,塑造了社会主义先进文化为主体的乡村思想文化体系,打造了文化乡村,培育了文明乡风。为乡村振兴点亮了明灯。”平顶山市人大常委会副主任、叶县县委书记古松如是说。