四川安全生产应急救援 简 报
(第八期)四川省生产安全应急救援信息中心 二〇〇九年十月十九日
本 期 目 录
〔工作要闻〕
● 抗震英模李进国庆观礼归来 林书成局长亲自到机场迎接
● 广元市生产安全应急救援大队积极参与煤矿工人爱祖国文艺演出
●彭州市整体退出煤炭产业 应急救援工作将做调整
〔事故救援〕
-1-● 内江市矿山救护大队“10.9”甘家坳除毒蜂记 ● 珙县救护消防队成功处置“10.7”马蜂窝事件 〔工作动态〕
●成都市矿山应急救援彭州中队开展节前安全大检查
工作要闻
抗震英模李进国庆观礼归来 林书成局长亲自到机场迎接
10月2日下午，参加新中国成立60周年观礼活动的华蓥山广能集团公司救护大队中队长李进同志从北京归来，省安监局局长林书成、副局长邢建国率领省安监、四川煤监及广能集团公司有关领导亲自到成都双流机场迎接。中国安全生产报驻川记者站、四川电视台、四川人民广播站、四川工人日报等多家新闻媒体的记者，专程到机场进行了采访。
李进同志以“5.12”全国抗震救灾英雄模范和全国煤矿安全监察系统代表的身份参加了新中国成立60周年国庆观礼活动，他万分激动地说，“我这次荣幸地登上**广场金水桥畔观礼台，亲眼目睹伟大祖国60华诞庆典，感到无比
-2-的光荣、自豪和骄傲。在这里，我要感谢省局党组及各级领导对我多年的培养教育，是组织给了我这么大的荣誉和这次难得的机会，荣誉是属于大家的，属于所有参加抗震救灾的战友们”。
随后，在省矿山安全技术培训中心举行的欢迎座谈会上，局长林书成同志说：抗震救灾模范到北京参加国庆大典活动，是全省安全生产监管监察系统的骄傲。这体现了党中央、国务院和国家安全监管总局对四川安全生产监管监察系统工作的肯定，对我们是激励，更是鞭策。我们不能辜负这种信任和重托，要认真落实党中央、国务院、国家安全监管总局和省委、省政府有关安全生产工作的各项部署，深入开展“三项行动”，扎实推进“三项建设”，把各项工作做好做实，为四川经济和社会发展保驾护航。我们要继续发扬伟大的抗震救灾精神，发扬特别能吃苦、特别能战斗的作风，加强队伍建设，为实现全省安全生产形势的持续稳定做出更大贡献。
广元市生产安全应急救援大队积极参与
煤矿工人爱祖国文艺演出
9月23日，为热烈庆祝新中国成立六十周年，广元市在-3-凤凰大剧院举办了煤矿工人爱祖国的大型文艺演出。
本次演出由中共广元市委宣传部、广元市总工会、广元市煤炭工业管理局主办，在市生产安全应急救援大队和利州区煤炭工业管理局组成的百人大合唱《歌唱祖国》、《咱们工人有力量》的歌声中缓缓拉开序幕。热情洋溢的舞蹈、感人肺腑的诗朗诵、逗笑打诨的快板、引人深思的情景剧、婉转悠扬的歌声表现出了煤炭工人爱祖国、为祖国六十华诞欢呼的主题，也搏得了观众一阵又一阵的热烈掌声。在节目当中，主持人还就广元市生产安全应急救援大队去年5.12大地震期间，受国家安监总局调遣赴绵阳高川地震灾区带出五百余人的英雄事迹进行了讲述，并安排了受国家安监总局表彰的抗震救灾先进个人代表刘全生登台，全体观众用热烈的掌声向他表达了最崇高的敬意。晚会在一曲《盛世歌舞》中谢幕。
彭州市整体退出煤炭产业 应急救援工作将做调整
2009年10月13日，按照彭州市安监局安排，成都市矿山应急救援彭州中队出动两个小队，对成都宏元矿业发展有限公司利民煤矿进、回风井进行了封闭。此举标志着四川成都（市）彭州市已经全面退出煤炭产业。
80年代初，彭州市境内共有小煤矿近300家，一度成为
-4-全国100个产煤大县之一，煤炭是该县财政收入的支柱。由于开办之初安全生产投入少，安全状况较差，事故频发；成都市矿山应急救援彭州中队坚持做到有警必出，有险必抢，确保一方平安。从组建至今，先后处理较大以上瓦斯爆炸事故12起，顶板事故6起，煤矿外因火灾事故5起，内因火灾事故6起，其它事故2起，救活68人，有力地保证了人民群众的生命财产不受损失。
“5.12”地震发生后，彭州中队在电力、交通、通讯中断的情况下，果断处臵，第一时间奔赴灾区开展救援工作，参加了煤矿、非煤矿山救援15 次，参加社会救援28 次，救活35人，引导灾区群众90人脱离危险，搜寻遇难人员32人，抢修公路61米，运送救灾物资28车；灾后积极开展灾民安臵点的安全检查工作，在抗震救灾工作中作出突出贡献。
因彭州市已经退出煤炭行业，成都市矿山应急救援彭州中队今后的工作重点转移至该市57家非煤矿山和都江堰、郫县、新都、清白江、金堂、龙泉驿等周边区市县的应急救援，并逐步将危化救援纳入其中。
事故救援
-5-内江市矿山救护大队“10.9”甘家坳除毒蜂记
内江市资中县双河镇有个村，名叫“甘家坳”，据当地老百姓反映，此处毒黄蜂横行，严重危害当地人民的正常生活。内江市矿山救护大队在得知资中县消防大队无法到达此处后，向双河镇政府主动请缨，为百姓的安全除去此害，为他们“保驾护航”。
2009年10月9日10时左右，内江市矿山救护大队派出3名精干的队员、1名通讯员，携带好必要的装备，在副中队长罗伦刚的带领下，与镇政府工作人员一起来到甘家坳村，甘家坳村村委周书记激动地拉着罗伦刚副中队长的手说：“这里的毒黄蜂太凶了，我们拿它一点办法都没有，好多村民都被蛰伤了，平时大家都不敢轻易出门，现在你们来了，我们就放心了”。
救护指战员首先走访了附近几个村组的村民，在了解清楚8个蜂包的具体情况后，罗中队长提出除蜂的总体原则和要求：在做好自身防护的前提下，采取先易后难的办法，彻底消灭毒黄蜂。
最容易消灭的蜂包在一村民屋檐下，当指战员们到达时，毒蜂们都飞了出来，不停地围着蜂包飞舞。在做好简单的防护后，队员吴佳友打着火把驱散开毒蜂，队员伍勇冲上前去用袋子将蜂包套牢，首战告捷。
-6-来到第二个蜂包，指战员们通过观察发现没有毒蜂进出蜂包，确定只是个空蜂包。本着“彻底消灭毒黄蜂”的原则，指战员们决定将其打掉，不给毒蜂留下“基地”。蜂包在距离地面20多米高的树上，指战员黄林胜爬上湿滑的大树，爬到17米左右高时，树下的指战员将防护工具绑在绳子上给他递了上去，只见他一手抱着树干，一手将竹竿慢慢地靠近蜂包，一下、两下、三下……终于将蜂包击落掉下来。随后指战员们又接连击落了几个空蜂包。
在除毒蜂过程中，有一处的难度特别大：蜂包的位臵高、树滑、树枝密、毒蜂多。面对如此的情形，罗中队长当即决定采取远距离火烧办法除掉蜂包。指战员黄林胜敏捷地爬上树，在选择好合适的地点后，戴上面罩、手套，将火把点燃，慢慢地伸向蜂包，火苗直扑蜂包，天空中是一片蜂鸣声。随即一股焦嗅味传来，地上是成片烧焦的毒蜂，眼看蜂包就要被引燃，可惜火却突然熄灭了。这时毒蜂们也缓过气来了，四处寻找“敌人”，情势十分危险，要是这一群带着“毁家灭族”仇恨的毒蜂扑向我们的队员，那后果将不堪设想。罗中队长当即命令黄林胜将面罩戴牢，衣服拉紧，趴在树上不要动，剩余的人员赶紧做火把。一位好心的村民还从家中拿来了柴油。焦急地等待了67分钟，毒蜂慢慢地远离了我们的-7-队员。指战员们抓住机会，再次点燃火把、点燃蜂包，给毒蜂们最后致命一击，密集的蜂鸣声又从空中传来，成片的毒蜂也相继掉了下来。当着火的蜂包燃尽时，我们的队员已经在潮湿、冰冷的树上整整待了两个多小时。
此次除蜂行动，内江市矿山救护大队共消灭了8处蜂包，甘家坳的毒黄蜂被彻底清除，甘家坳村村民们从此将不再受其伤害。当队员们离开时，甘家坳村村民们夹道相送。下午6时左右，救护指战员们胜利返回基地。
珙县救护消防队成功处臵“10.7”马蜂窝事件
2009年10月6日中午12：30分左右，位于宜宾市珙县珙泉镇三江村一社社长袁友兴住户旁五米的一棵大树上积聚的一个直径约500 mm、重约35Kg的马蜂窝，压断直径约50mm的树枝掉于地上。受惊的马蜂肆掠地乱飞乱撞，对附近的7户人、畜进行疯狂攻击，居民郭华贵、洛海刚、袁孝金、罗元珍、袁友强、袁友秀及两个2岁左右的小孩不同程度被蜇伤，周围的狗、猫等被马蜂蜇伤多次。同时，马蜂还向群众屋内进攻，试图在居民家“安家落点”。群众无法处臵乱飞乱撞的马蜂群，于10月7日早上报告
110、珙泉镇派出所等部门，并请求援助处理。
-8-10月7日早上9点05分，珙县救护消防队电话值班员袁仲富接到110电话：“与珙泉派出所共同出击处理马蜂伤人事件”。接电话后，该值班员立即报告珙县救护消防队队长罗敦江。罗敦江队长与消防大队长卢文春及派出所同志取得联系后，组织值班小队带齐所有消防防护装备，于9时15分汇同派出所民警一同前往三江村一社袁友兴家。
9时30分到达现场，马蜂立即对救援、公安车辆进行围攻，满天都是马蜂乱窜，给人民生命安全及出行造成严重威胁。社长袁友兴蒙头迎接，有的群众躲在家里不敢出门。救援人员穿戴好个人防护服装后下车侦察现场：马蜂窝掉于地上，有被烧过的痕迹，但出入蜂巢的马蜂甚多，无人敢靠近。罗队长决定，由派出所的同志在安全区域进行警戒，珙县救护消防队四名队员对马蜂窝和民房房檐及房内的散蜂进行处臵，所需杀虫剂等物品由村委会准备，一切就绪后，开始行动。
珙县救护消防队队员在做好自身防护后，用一张用于矿井控风的风帐布将坠于地上的马蜂窝盖住后进行包裹，并用杀虫剂对其四周的游蜂进行驱散，然后将包裹住的蜂巢用高温水将马蜂烫死。同时，对居民的房檐、屋内聚集成团的游蜂进行驱散和消灭，采用喷杀虫剂、高温水烫、踩踏等方法进行地毯式全面清除。所有角落进行再次清查。11：30分，待游蜂散尽，全体指战员撤离现场，圆满完成任务。
-9-珙县救护消防队在此次处臵“10.7”马蜂窝事件过程中，本着“以人为本、科学救援”的方针沉着应战，果断决策、灵活出击，较好地控制了马蜂肆掠伤人、畜事件的恶化，体现了良好的心理素质和不怕危险、为民除害的优良作风。
工作动态
成都市矿山应急救援彭州中队开展节前安全大检查
按照四川省生产安全应急救援信息中心、成都市安全生产应急救援办公室、彭州市安监局安排，为确保建国60周年大庆期间的安全工作，成都市矿山应急救援彭州中队派出指战员，从9月22日至28日，对彭州市境内原关闭的煤矿进、回风井密闭完好情况、板房安臵点安全情况、都江堰拉法基水泥公司安全情况进行了检查，对宏元矿业发展有限公司利民煤矿回风井进行了密闭。
据统计，成都市矿山应急救援彭州中队共对48处原关闭的煤矿进、回风井密闭完好情况进行检查，对2处破损的密闭进行修复，对1处塌陷的井筒进行填埋，及时消除了涌出的瓦斯危害。同时和消防等部门一起，对仍在使用的3 处板房安臵点的安全情况进行了检查，查出危及安全的隐患6
-10-处，及时下发整改通知书 2 份限期整改，将事故消灭在萌芽状态；对今年6月纳入彭州中队服务范围的都江堰拉法基水泥公司，在先后对其进行2次检查的基础上，28号又派出中队较强的技术力量，对该公司4条皮带运输平硐、1条在建运输平硐和2处矿石采点进行全面检查，肯定了该公司在管理上的成功经验，同时，对现场存在的2处安全隐患提出了整改意见。
彭州中队指战员通过对重点部位和相关服务企业的安全检查，及时发现并消除了安全隐患，为确保建国60周年大庆期间的安全工作，做出了积极贡献。
发：中心各部门、各矿山救护队
送：国家应急救援指挥中心，省政府应急办，书成局长、建国副局长、国超副局长，局办公室。(共印50份）承办单位：四川省生产安全应急救援信息中心
责任编辑：黄 敬 电话：86634217
安全生产应急救援预案为了保本工程的安全生产工作落实到实处，认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》和《消防法》等法律、法规和标准，根据杭州市人民政府制定的《杭州市安全生产应急救援预案》和杭州市建设局制定的《杭州市建设系统安全生产应急救援预案》，结合工程实际情况，特制定此事故预防及应急救援预案。
制定应急援救预案的目的是快速、有序、高效地控制紧急事件的发展，将事故损失减小到最低程度。
一、应急救援组织机构
1.项目部应急援救领导小组名单： 组 长： 电话： 副组长： 电话： 组 员： 2.项目部应急救援责任人名单： 项目名称 主要负责人 直接责任人
各项目部的项目经理为现场应急救援主要责任人，项目部其他成员为应急救援主要责任人。
3.项目部办公室联系人及联系电话 二、应急救援组织架构图： 现场总指挥 副总指挥 各组指挥员 现现抢
供场现场救后 电设场外伤勤 备围员供保物 水物护人排质 资员除抢警供 修疏卫疏险应 散散情组组组 组组组
三、应急准备与响应流程图 四、项目部应急救援小组职责： 1.项目部应急救援小组接到工地重大事故报告后，应立即赶赴现场负 责指挥组织救援，同时将事故概况(包括伤亡人员、事故发生时间、地点、原因等)分别用电话和快报的办法报告公司应急救援领导小 组以及政府有关部门。
2.指挥现场应急救援组织，首先抢救伤员和排除险情，防止事故蔓延 扩大。同时协同现场组织保护好事故现场。
3.负责协调指挥调动项目以及应急救援力量，包括应急物资和人员支 持、技术支持，全力保障应急行动的顺利完成。4.协助和接受政府有关部门对事故的调查处理。5.协助政府有关部门分析事故原因和性质。
6.吸取事故教训，制定并落实相应的预防措施，防止类似事故的重复发生。7.协同现场组做好事故的善后处理工作，在做好预防措施确保安全的情况 下，上报有关部门复检认可后，努力争取尽快恢复正常生产。五、工程项目部现场应急救援小组职责： 负责事故现场应急的指挥工作；进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。1.工地现场发生重大事故后，应立即组织救援人员抢救，同时以最快的方式 报告公司应急救援机构，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接 打电话报120急救中心或119报火警救助。
2.现场应急救援小组立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故的扩 大和蔓延，力求将损失减小至最低程度。同时注意安排做好保护好事故现 场。
3.负责指挥调动工地现场的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢救救 援，确保救援工作在统一指挥下有序地进行。
4.协助公司和上级部门开展事故调查，接受公司及政府有关部门对事故的调 查处理。
5.协助公司和上级有关部门分析事故原因和性质，吸取事故教训“举一反三”
地制定并落实相应的预防措施，切实防止类似事故重复发生。6.负责安排专人做好事故的善后处理工作，使各级人员都受到安全教育，在切实做好预防措施和确保安全的情况下，上报有关上级部门，争取尽快批 准恢复工地的正常生产。
六、根据建筑施工的特点，特确定以下为可能引起重大事故类别 1.坍塌：本工程主要深基坑；2.触电：包括雷击伤害；3.火灾爆炸；4.中毒。
七、应急准备中应遵循的原则
1.设消防安全管理人员，建立群众性义务消防组织，加强业务学习和训练，增强自防自救能力；对应急场所工作人员应进行岗位教育和防火、灭火知 识的培训。2.工程开工前应制定本项目的保卫、消防方案，内容包括：防止发生事故所 采取的预防措施；可能发生事故现场应配备的器材；发生事故时的应急对 策及信息传递。
3.根据作业场所、储存、运输物品的数量、品种的不同，配备足够数量、各 类的应急器材。应急器材要定时检查，做好标识、防止失效，检查要有检 查记录。
八、应急响应中必须遵循的的原则 1.紧急事故发生后，发现人应立即报警
2.项目部在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即 自救，并密切配合救援队伍。
3.疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。4.在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组
织脱离危险区域场所后，再采取急救措施。
5.截断电源、可燃气体(液体)的运输，防止事态扩大。
6.项目部设积极联络员一名，负责紧急事务的联络工作，明确联络地址和电 话。
7.紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止 事故再次发生的对策。九、重大事故报告及报警原则
1.工地现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告工地负责人，工地负 责人接到报告后，应立即通知公司总部，并组织现场应急救援小组开展现 场抢救工作，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120 急救中心或119报火警救助，同时以最快的方式报告公司工程总部及公司领 导。2.公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴工地现场，组 织指挥现场救援工作，同时将事故的概况(包括伤亡人员、法身那个事故 时间、地点、原因等)分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政 府有关部门。十、救援器材及设备
1.通讯设备：包括固定电话、移动电话、对讲机 2.交通工具：供指挥、联系、救援的用车
3.急救药品及器材：止血带、颈托、担架等救援器材及灭火器等。十一、应急救援演练及事故应急预案
由救援指挥中心选定一个项目实施安全生产事故应急救援预案的演练，并组织其他项目有关人员参与演练。
项目部应根据施工现场实际情况可定期不定期演习预案，定期检查施工现场内的设施、机具及消防器材。
演习或事故发生后，对应急预案的实际效果进行评价，必要时进行修订。十二、各类事故的预防及其应急预案
1、物体打击事故的预防及其应急预案
物体打击伤害是建筑行业常见事故中四大伤害的其中之一，特别在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多，交叉作业时常有出现。这就要求在高处作业的人员对机械运行、物料传接、工具的存放过程中，都必须确保安全，防止物体坠落伤人的事故发生。
1)物体打击事故基本安全要求： a)人员进入施工现场必须按规定佩戴好安全帽。应在规定的安全通道内出 入和上落，不得在非规定通道位置行走。
b)安全通道上方应搭设双层防护层护棚，防护棚使用的材料要能防止高空 坠落物穿透。
c)临时设施的盖顶不得使用石棉瓦作盖顶。
d)边长小于或等于250mm的预留洞口必须用坚实的盖板封闭，用砂浆固 定。
e)作业过程一般常用工具必须放在工具袋内，物料传递不准往下或向上乱 抛材料和工具等物件。所有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞口附近，并不可妨碍通行。
f)拆除或拆卸作业要在设置警戒区域、有人监护的条件下进行。2)发生物体打击应急措施： 当发生物体打击事故后，抢救的重点放在颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。
a)发生的物体打击事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。b)出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以
防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定 后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创 伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就 近有条件的医院治疗。
2、触电事故的预防及其应急预案
触电事故和其他事故比较，其特点是事故的预兆性不直观、不明显，而事故的危害性非常大。当流经人体电流小于10mA时，人体不会产生危险的病理生理效应，但当流经人体电流大于10mA时，人体将会产生危险的病理生理效应，并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动，乃至人体窒息(“假死”状态)，在瞬间或在三分钟内就夺去人的生命。因此，在保护设施不完备的情况下，人体触电伤害事故是极易发生的。所以，施工中必须做好预防工作，发生触电事故时要正确处理，抢救伤者。(1)防止触电伤害的基本安全要求： 根据安全用电“装的安全，拆的彻底，用得正确，修得及时”的基本要求，为防止发生触电事故，在日常施工(生产)用电中要严格执行有关用电的安全要求。
1)用电应制定独立的施工组织设计，并经企业技术负责人审批，该有企业的 法人公章。必须按施工组织设计进行敷设，竣工后输验收手续。2)一切线路敷设必须按技术规程进行，按规范保持安全距离，距离不足时，应采取有效措施进行隔离防护。
3)非电工严禁接拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。4)根据不同的环境，正确选用相应额定值的安全电压作为供电电压。安全电
压必须有双绕组变压器降压获得。
5)带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带 电体之间必须保持足够的安全距离，距离不足时应采取有效的措施进行隔 离防护。
6)在有触电危险的处所或容易产生误判断、误操作的地方，以及存在不安全 因素的现场，设置醒目的文字或图形标志，提醒人们识别、警惕危险因素。7)采取适当的绝缘防护措施将带电导体封护或隔离起来，使电气设备及线路
能正常工作，防止人身触电。
8)采取适当的保护接地措施，将电气装置中平时不带电，但可能因绝缘损坏 而带上危险的对地电压的外露导电部分(设备的金属外壳或金属结构)与 大地作电气连接，减轻触电的危险。9)施工现场供电必须采用TN-S或TT的三相五线的保护接零系统，把工作零 线和保护零线区分开，通过保护接零线区分开，通过保护接零作为防止间 接触电的安全技术措施，同一工地不能同时存在TN-S或TT两个供电系统。注意事项有： a)在同一台变压器供电的系统中，不得将一部分设备做保护接零，而将另 一部设备做保护接地。
b)采用保护接零的系统，总店房配备电柜两侧做重复接地，配电箱(三级)及开关箱(三级)均应做重复接地。其工作接地装置必须可靠，接地电 阻值？4Ω。
c)所有震动设备的重复接地必须有两个接地点。d)保护接零必须有灵敏可靠的短路保护装置配合。
e)电动设备和机具衽一机、一闸、一漏电、一箱保护，严禁一闸多机，闸 刀开关选用合格的熔丝，严禁用铜丝或铁丝代替保险熔丝。按规定选用 合格的漏电保护装置并定期进行检查。
f)电源线必须通过漏电开关，开关箱漏电开关控制电源线长度？30m。(2)发生触电事故的应急措施： ? 触电急救的要点是动作迅速，救护得法，切不可惊慌失措，束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救。? 脱离电源的基本方法有： a)将出事附近电源开关闸刀拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。b)用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源从触电者身上拔离或者将触电
者拔离电源。
c)必要时可用绝缘工具(如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头)切断 电源。
d)救护人可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽 触电者，使之脱离电源。
e)如果触电者由于痉挛手指导线缠绕在身上，救护人先用干燥的木板塞进触 电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其它办法把电源切断。f)如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不得进入断落地点8~10米范围内，以防止跨步电压触电。进入该 范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者 脱离带电导线后，应迅速将其带至8~10米以外立即开始触电急救。只有在 触电者离开触电导线后就地急救。? 在使触电者脱离电源时应注意的事项： a)未采取绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。b)严禁救护人员直接用手推、拉和触摸触电者，救护人不得采用金属或其他
绝缘性能差的物体(如潮湿的木棒、布带等)作为救护工具。c)在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人易用单手操作，这样对救护人比
较安全。
d)当触电者位于高位时，应当采取措施预防触电者在脱离电源后，坠地摔伤 或摔死(点击二次伤害)。
e)夜间发生触电事故时，应当考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。? 触电者未失去知觉的救护措施： 应让触电者在比较干燥、通风暖和的地方休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往医院诊治。
? 触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施： 应使其舒适的平卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生或送医院诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即人工呼吸及胸外心脏挤压。
? 对“假死”者的急救： 当判断触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法抢救。方法如下： a)通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方迅速解开
其领扣、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等 异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口 角处插入，从口中取出异物，操作中要注意防止将异物推到咽喉深处。第 二，采用仰头抬颊法畅通气道。操作时，救护人用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根自然 随之抬起、气道即可通畅。为使触电者头部后仰，可于其颈部下方垫适量 厚度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。b)口对口(鼻)人工呼吸。使病人仰卧，松解衣扣和腰带，清除伤者口腔内
痰液、呕吐物、血块、泥土等，保持呼吸道畅通。救护人员一手将伤者下 颌托起，使其尽量后仰，另一只手捏住伤者的鼻孔，深吸一口气，对住伤 者的口用力吹气，然后立即离开伤者口，同时松开捏鼻孔的手。吹起力量 要适中，次数以没分钟16-18次为宜。
c)胸外心脏按压：将伤者仰卧在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一 侧，面对伤者，将右手掌置于伤者胸骨下段及剑突部，左手置于右手之上，以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱，随后将手腕放松，每分钟挤 压60-80次。在进行胸外心脏按压时，宜将伤者头放低以利静脉回流。若伤 者同时伴有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。一般 做四次胸外心脏按压，做一次人工呼吸。3、火灾和爆炸事故应急预案
施工需要一定数量的可燃板材，这些材料如果处理不妥，防火措施不利，极易发生火灾，在施工阶段，也需要大量的乙炔和氧气，对钢筋进行焊接，如盛装乙炔和氧气内的钢瓶储存方法不当，使用不规范，也容易发生因气体泄漏而产生的气瓶爆炸事故。因此，加强对可燃物和易燃易爆物品的管理，是有效防止火灾和爆炸事故的发生，保护员工生命安全，企业利益和国家财产不受损失的有效措施。
(1)预防火灾和爆炸事故的基本安全措施： ? 组织措施
a)建立、健全消防机构。指挥部、项目分部要成立义务消防队，并明确指挥 部、项目分部的消防安全责任人和消防安全管理人，负责管理本单位的消 防安全工作。
b)指挥部、项目分部要加强对员工、外来工进行消防知识的教育，对义务消 防队员进行灭火技能的培训，提高自防自救能力，每月要进行不少于一次 的消防演练。
c)办公场所、集体宿舍、设备、材料堆放场所要配备充足有效的灭火器材。d)制定事故发生时的补救方案和人员疏散步骤、方法和路线，使事故的损失
降到最低。? 管理措施
a)要按规定设置乙炔和氧气瓶的库房，气瓶储室通风要良好，在库房门口张 挂醒目的放火警示标志，配备充足有效的灭火器材。b)乙炔和氧气的使用和存放要符合有关规定。
c)在易燃易爆场所动火作业，必须先办理“三级”动火审批手续，领取动火 作业许可证，并做足防火安全措施，方可动火作业，动火时要设专人值班，随时观察动火情况。d)严禁对盛装过有可燃气体的容器进行焊接。
e)焊接(动火)作业操作人员必须参加劳动、消防部门的培训，考试合格取 得焊工证后，方可上岗，在作业时应做到“八不”“四要” “一清”。f)集体宿舍的用电要有持证电工安装，不准乱拉乱接电线，不准使用电热器
具和烧香拜神，严禁躺在床上吸烟。
g)仓库存放物品应分类、分堆储存，甲、乙类物品和一般物品以及容易相互 发生化学反应或者灭火方法不同的物品，必须分间、分库储存。h)储存丙类固体物品的库房，不准使用碘钨灯和超过60瓦以上的白炽灯等高
温照明的器具。
i)库房内设置的配电线路，需穿金属管或用非然硬塑管保护，每个库房应当 在库房外单独安装开关箱，做到人离断电，禁止使用不合格的保险装置。j)厨房不准同时使用煤气炉、柴炉和油炉。
(2)发生火灾和爆炸事故的应急措施
a)发生火灾和爆炸，首先是迅速扑灭火源和报警，及时疏散有关人员，对伤 者进行救治。
b)火灾发生过初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员要及时把握好 这一时机，尽快把火扑灭。在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时 向上级有关部门领导报告。
c)在现场的消防安全管理人员，应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物，避 免火灾区域扩大。
d)组织有关人员对事故区域进行保护。
e)及时指挥、引导员工按预定的线路、方法、疏散撤离事故区域。f)发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120”电
话求救。4、坍塌事故的预防及其应急预案
坍塌是指施工基坑(槽)坍塌、边坡坍塌、基础桩壁坍塌、模板支撑系统失稳坍塌及施工现场临时建筑(包括施工围墙)倒塌等。
(1)防止坍塌事故的基本安全要求： 1)必须认真贯彻建设部“重申防止坍塌事故的若干规定”和“关于防止坍塌 事故的紧急通知”精神，在项目施工中必须针对工程特点编制施工组织设 计，编制质量、安全技术措施，经甲乙方及监理单位审批后实施。2)工程土方施工，必须单独编制专项的施工方案，编制安全技术措施，防止
土方坍塌，尤其是制定防止毗邻建筑物坍塌的安全技术措施。? 按土质放坡或护坡
施工中，要按土质的类别，较浅的基坑，要采取放坡的措施，对较深的基坑，要考虑采取护壁桩、锚杆等技术措施，必须有专业公司进行防护施工。
? 降水处理
对工程标高低于地下水以下，首先要降低地下水位，对毗邻建筑物必须采取有效的安全防护措施，并进行认真观测。
? 基坑边堆土要有安全距离，严禁在坑边堆放建筑材料，防止动荷载对土体的震动造成原土层内部颗粒结构发生变化。
? 土方挖掘过程中，要加强监控。? 杜绝“三违”现象。
3)模板作业时，对模板支撑宜采用钢支撑材料作支撑立柱，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料和竹材作立柱。支撑立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。支撑立柱的基础为泥土地面时，应采取排水措施，对地面平整、夯实，并加设满足支撑承载力要求的垫板后，方可用以支撑立柱。斜支撑和立柱应牢固拉接，形成整体。4)严格控制施工荷载，尤其是楼板上集中荷载不要超过设计要求。(2)发生坍塌事故的应急措施： 1)当施工现场的监控人员发现土方或建筑物有裂纹或发出异常声音时，应立 即报告给应急救援领导小组组长，并立即下令停止作业，并组织施工人员 快速撤离到安全地点。
2)当土方或建筑物发生坍塌后，造成人员被埋、被压得情况下，应急救援领 导小组全员上岗，除应立即逐级报告给主管部门之外，应保护好现场，在 确认不会再次发生同类事故的前提下，立即组织人员进行抢救受伤人员。3)当少部分土方坍塌时，现场抢救组专业救护人员要用铁揪进行撮土挖掘，并注意不要伤及被埋人员；当建筑物整体倒塌时，造成特大事故时，由市 应急救援领导小组统一领导和指挥，各有关部门协调作战，保证抢险工作 有条不紊地进行。要采用吊车、挖掘机进行抢救，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。
4)被抢救出来的伤员，要由现场医疗室医生或急救中心救护人员进行抢救，用担架把伤员抬到救护车上，对伤势严重的人员要立即进行吸氧和输液，到医院后组织医务人员全力救治伤员。
5)当核实所有人员获救后，将受伤人员的位置进行拍照或录像，禁止无关人 员进入事故现场，等待事故调查组进行调查处理。
6)对在土方坍塌和建筑物坍塌死亡的人员，由企业及时善后处理组负责对死 亡人员的家属进行安抚，伤残人员安置和财产理赔等善后处理工作。5、中毒事故的预防及其应急预案
在工程施工中，一般常见的中毒事故主要有锰、苯中毒、液化石油气中毒、一氧化碳中毒、地下建筑内、人工挖孔桩井底窒息等。遇到中毒紧急情况时，必须保持冷静；确保自己安全；报警和电话求援；将患者移离危险区；实施第一救援。(1)防止锰中毒的预防措施
集中焊接场所，可以采取机械抽风系统，即在每个焊接作业点上方设置吸烟尘罩，将锰烟尘吸入支气管道，在汇入总管道，经过过滤净化后再进行排放。
现场焊接作业场狭小，流动频繁，每次焊接作业时间短，难以设置移动排毒设备，装置焊接时应选择上风方向进行作业操作，以减少锰烟尘的危害。(2)防苯毒的技术措施有： 1)通风不良的车间、地下室、污水池内涂刷各种防腐涂料或环氧树脂玻璃钢 等作业，必须根据场地大小，采取多台抽风机把苯等有害气体抽出室外，以防止急性苯中毒。
2)施工现场油漆配料房，应改善自然通风条件，减少连续配料时间，防止苯 中毒和铅中毒。
3)涂刷冷沥青，凡在通风不良的场所或容器内涂刷冷沥青时，必须采取机械 送风、送氧及抽风等措施，不断稀释空气中的毒物浓度，如果只送风不抽 风，就会形成毒气“满溢”而无法排出，仍易中毒。(3)一氧化碳中毒的应急措施
凡是含碳的物质如煤、木材等在燃烧不完时都可能产生一氧化碳。一氧化碳进入人体后会很快与血红蛋白结合，形成碳氧血红蛋白，而且不易解离。一氧化碳的浓度高时还可与细胞色素氧化酶的铁结合，抑制细胞呼吸而中毒。造成一氧化碳中毒的环境，如燃烧、浓烟，且缺乏良好的通风设备。伤员有头痛、心悸、恶心、呕吐、全身乏力、昏厥等症状特征，重者昏迷、抽搐，甚至死亡。
一旦出现上述症状应立即将病人移到空气新鲜的地方，松解衣服，但要注意保暖。对呼吸心跳停止者立即进行人工呼吸和胸外心脏按压，并注射呼吸兴奋剂，如山梗菜硷或回苏灵等，同时给养。也可对昏迷者人中、十宣、涌泉等穴针刺，待病人自主呼吸、心跳恢复后方可送医院。(4)窒息的应急措施
一些建筑设计不合理的地下室、防空洞、贮藏室、人工挖孔桩施工等由于通风条件差，其空气成分与外界大气成分有很大差别。离地面越远、通风越差，加上其中的贮藏物发生腐烂或火灾时，其空气的变化也就越大。地下建筑中的气体成分、比例的改变，基本上表现为：氧气含量显著降低，二氧化碳含量增
高，其他有毒气体产生等。
中毒症状主要是缺氧窒息。一般表现为头晕、头痛、耳鸣、眼花、四肢软弱无力，相继有恶心、呕吐、心慌、气短、呼吸逐渐急促，变得快而浅。随着缺氧的加重，意识逐渐模糊，全身皮肤、嘴唇、指甲处，呈现明显的青紫，血压下降，瞳孔散大，病人陷入昏迷状态，最后因呼吸困难，缺氧窒息而死亡。这样的环境里救人，首先要使患者脱离中毒环境，转到地面上或通风良好的地方，然后再作其他有关处理。
在救援人员需深入到地下建筑或人工挖孔桩井底以前，最好先测试一下其中的空气成分，若在紧急情况下，没有现成的仪器，则可取一蜡烛点着，用绳索慢慢地吊入下面，从火着、火灭来判断情况，循情进入。根据测定情况，决定是先进入或是先改善地下建筑的空气状况。这时可使用鼓风机等促进通风，切忌盲目入内，急救不了人，又害了自己。
经过通风处理后，救护人员方可入内救人。但为了保障安全，预防意外发生仍需要用安全绳、导引绳等，若用防毒面具，则更为理想。救出的人员，应立即移至空气新鲜通风良好的地方，松开衣领、内衣、乳罩和腰带等。对呼吸困难者立即给予氧气吸入，或做口对口人工呼吸，必要时注射中枢兴奋剂。对心跳微弱已不规则或刚停止者，同时施行胸外心脏按压，注射肾上腺素等。救援者本人进入地下建筑后，若感到头晕、眼花、心慌呼吸困难等症状，应立即返回，以免中毒。即使佩戴防毒面具，也应严格计算时间，切勿大意。(5)液化石油气中毒应急措施
液化石油气的主要成分为丙烷、丙烯、丁烷、丁烯，组成液化石油气的全体碳氢化合物均有较强的麻醉作用。但因它们在血液中的溶解度很小，常压条
件下，对机体的生理功能无影响。若空气中的液化石油气浓度很高，从而使空气中含氧量减低时，就能使人窒息。中毒后有头晕、乏力、恶心、呕吐，并有四肢麻木及手套袜通行的感觉障碍，接触高浓度时可使人昏迷。
对此类伤员要立即脱离现场，解衣宽带，保暖，吸氧。使用脑细胞代谢剂，如细胞色素C、ATP、辅酶A和维生素C、B1、B6、B12等静滴。有呼吸衰竭者可用呼吸兴奋剂，如可拉明、洛贝林等。
十三、本预案的发布和修改程序
本预案经公司安全委员会会议通过，由公司发布，自发布之日起执行。本程序的修改须重新经公司安全委员会全体会议通过，由项目部重新发布。
附救援设备清单： 救援设备清单 设备分类 名称及数量 固定电话
通讯器材 移动电话 对讲机 指挥车 联络车 交通工具 救援车
急救药品及 止血带 颈托 担架 灭火器 器材
安全生产应急救援预案 工程名称：郎溪县白茅山西路、梅渚路工程编制人：
审核人：
施工单位：江苏华泰道路桥梁工程有限公司日期：2011 年 5 月 5 日
旅行社安全应急救援预案
为了进一步加强旅游安全事故应急救援工作，迅速、有效地处臵各类旅游事故和突发事件，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《黄冈市旅游安全事故应急救援预案》和有关规定，结合旅行社具体实际，制定本应急救援预案。
一、应急工作指导思想
贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和旅游安全管理的法规、规章，建立旅游安全管理长效机制。增强对各类旅游安全事故及突发事件的处理能力，落实应急救援措施，做好应急救援准备。在有关部门正确指导下，迅速有效地处臵各类旅游安全事故和突发事件，最大限度地减少旅游事故造成的人员伤亡和财产损失。
二、应急救援工作原则
1、统一指挥，分级管理，分工负责，密切协作，有效实施旅游安全事故应急救援。
2、实施自救为主，并与社会援助相结合，依照有关规定和程序处理善后事宜。
3、全体员工都应当为有效实施旅游安全事故应急救援提供所需一切便利和帮助，不得干涉、阻挠旅游安全事故的应急救援和处理。原因、基本情况、类别及影响等，及时向有关部门报告情况；安排人员了解确定游客投保情况，协助理赔事宜；协调并决策处理赔偿、善后、追责等相关事宜。
2、现场处理组成员： 总经理或副总经理、组团部经理、地接部经理、导游部经理、计调部经理或计调员。
现场处理组职责：迅速处理现场情况。根据现场情况决定以下事宜：（1）全力组织救援工作；
（2）向公安机关报告情况，并进行现场保护；（3）向旅游部门报告情况；
（4）向其他相关职能部门报告情况（5）向公司内发出指令。
3、留单位处理组成员： 办公室主任、计调部经理或计调员、财务部经理
留单位处理组职责：迅速了解情况，做好接应工作。具体准备：①迅速查清游客的人数、姓名、身份证号码、联系方式、家庭地址等信息。②迅速通知、组织应急人员集中；③根据现场处理组的指令，迅速落实医院、车辆、人员等相关事宜；④整理好事故涉及团队（散客）的合同、行程单、确认件、保险单等所有相关材料备用。
4、机动应急组成员：营业部经理、业务部经理
机动应急组职责：迅速到公司集中待命，并做好随时接应工作的一切准备。
三、应急救援组织机构
组
长：总经理
副组长：副总经理或办公室主任
成员：各部门经理
四、领导组成员具体分工及职责
1、领导组职责： 依法对各部门应急救援工作实施领导；接到旅游事故报告后，立即启动应急救援预案，迅速开展应急救援工作；对事故救援工作中出现的问题提出紧急处理意见和建议，并根据应急救援实施过程中发生的情况及时进行调整；根据事故情况，协助有关单位紧急调集救援人员、物资、设备器材等用品；指导相关部门和抢救人员，将伤亡降到最低程度；配合公安等有关部门进行现场保护；查明事故性质特别严重、产生重大影响或经济损失巨大的旅游事故；
五、旅游事故等级划分 根据旅游安全管理法规的规定，旅游事故划分为四等级：
（1）轻微事故 ：指一次事故造成旅游者轻伤，或理赔损失在1万元以下的事故。
（2）一般事故 ：指一次事故造成旅游者重伤，或理赔损失在1万元至10万元的事故。
（3）重大事故 ：指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤至残，或理赔损失在10万元至100万元，以及旅游住宿、游览、餐饮、娱乐、购物场所或交通等发生的重大火灾及其他恶性事故；
（4）特大事故 ：指一次事故造成旅游者死亡多名，或理赔损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响的事故。
六、应急救援事故范围
（1）重大、特大旅游火灾事故 ；（2）重大、特大旅游交通事故 ；（3）重大、特大旅游者群体性急性食物中毒事故和群体性旅游公共突发事件；（4）客运索道、缆车、大中型游乐设施等特种设备发生的重特大事故 ；（5）特种旅游项目发生的重大事故；
（6）因发生自然灾害而造成的旅游者重特大伤亡事故；
4、执行旅游安全事故报告制度，杜绝隐瞒、谎报或拖延不报，认真落实事故处理“三不放过”原则。
5、有关责任人先行承担各项施救费用，并依法建立和实行旅游安全事故责任追究制度。
七、旅游事故报告制度 旅游安全事故发生后，导游或陪同人员，应立即报告安全领导组成员，拨打公安、卫生、交通、保险等部门的应急救援电话，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故态势的进一步扩大。组长对一般事故、重大事故和特大事故，应在2小时内电话报旅游管理部门，在24小时内书面报旅游管理部门，事故单位不得隐瞒、谎报或拖延不报，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据，不得在事故救援和调查处理期间擅离职守或逃逸。
（2）事故处理过程中书面报告内容： 伤亡情况及伤亡人员姓名、性别、年龄、国籍、旅游团号、护照号码或身份证号码； 事故处理的进展情况； 有关方面及事主家属的反映和要求； 事故遗留问题及其他。（3）事故处理结束后的书面报告内容： 事故经过及处理； 事故原因及责任；事故教训及今后防范措施； 善后处理及赔偿情况；
九、旅行社发生安全事故后，应当按事故的类别、性质向相关部门报告：
1、火灾事故。拨打火警电话“119”，向消防部门报告和求援施救；
2、治安（刑事）事故。拨打报警电话“110“，向公安部门报告和求援施救；
3、食物中毒事故或出现危重病情、危重伤情，拨打医疗急救电话“120”，向卫生防疫、医疗部门报告和求援施救；
4、交通事故。拨打交通事故报警电话“122”，向交警部门报告和求援施救；
5、其它事故（意外伤害事故、自然灾害事故等）。分别报告相关职能部门。
十、应急救援实施程序
1、当旅游事故发生后，现场人员应立即报告应急救援领导组、部门经理、总经理和就近有关救援单位，迅速开展自救工作。安全领导组接到事故现场人员报告后，立即赶赴现场，迅速启动应急救援预案，采取有效措施，组织实施救援，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
2、安全领导组接到旅游事故报告后，迅速启动应急救援预案，通知各工作小组成员到达工作岗位，根椐职责分工，立即开展应急救援的各项具体工作，并将本组了解掌握的有关信息和工作进展情况，向领导组及综合办公室汇报。
3、应急救援领导组负责人率现场施救组人员立即赶赴现场，在当地政府的统一领导下，协助有关部门和事故单位调集各方面力量，开展紧急抢救工作，并妥善处理善后事宜。
4、协助公安部门和武警人员迅速做好事故现场保护和交通疏导、人员疏散工作，维护事故现场治安秩序。在公安人员未进入事故现场前，如因抢救工作需移动物证时，应当做出标记，尽量保护事故现场的客观完整。
5、协助卫生、防疫部门实施事故现场抢救工作和做好事故现场的卫生防疫工作，准确统计人员伤亡数字，及时向应急救援领导组及综合办公室报告有关情况。
6、安全领导组迅速核查登记事故伤亡人员的团队名称、国籍、姓名、性别、年龄、护照号码或身份证号码、在国内外的保险情况和经济损失情况。对死亡的，注意做好遇难者的遗骸、遗体保护。对事故现场的行李物品，进行认真清理保护，并逐项登记造册。
7、安全领导组通知伤亡人员家属，并做好伤亡人员家属的接待和安抚工作，依照国家有关规定，协助死亡人员家属办理有关后事。发生有海外旅游者重大伤亡事故的，应立即通知外事管理部门、中国旅游紧急救援协调机构以及海外的旅行社，严格按照外交部《外国人在华死亡后的处理程序》和国家旅游局《重大旅游安全事故处理程序试行办法》进行处理，并为前来了解、处理事故的外国使领馆人员、组团单位人员、伤亡者家属和国际急救组织前来参与救援与善后工作提供方便。
8、按照国家有关法律、法规的规定，做好保险理赔和解释工作，协调处理有关善后事宜，并将有关情况报告应急救援领导组及综合办公室。
9、协助有关部门查明事故原因、性质、责任、损失等基本情况，了解掌握事故造成的影响及反映，写出事故调查报告，报应急救援领导组和政府及有关部门。协助国家、省、市的有关部门对相关责任人实行责任追究。提出防止类似事故再次发生所采取的措施、办法，并监督检查控制事故措施的落实情况。
10、旅游事故应急救援工作结束后，各工作小组和事故部门要认真进行工作总结，写出书面工作情况汇报，报应急救援领导组综合办公室，由综合办公室汇集整理后写出该次事故应急救援工作总结，经领导组负责人审核签发后上报有关部门。
十一、应急救援保障措施
1、成立旅游安全事故应急救援领导组，按照旅游安全管理规定和旅游事故防范要求，制定符合本单位实际的旅游事故应急救援预案，组建专职或兼职的旅游事故应急救援队伍，建立旅游事故应急救援所需的专项资金的物资储备及其管理与使用制度，完善旅游事故应急救援体系，认真抓好旅游事故应急救援各项措施的落实工作。
2、强化旅游事故应急救援队伍和旅游从业人员的旅游安全教育培训工作，学习和掌握一定的旅游安全防护技能及本职工作所需的消防、交通、治安、卫生、防疫、救护等安全知识和应急措施，增强对事故预防和应急处理能力。每年组织一次旅游事故应急救援预案的模拟演练，使所有员工了解掌握预案所规定的工作原则、职责分工、救援范围、报告制度、施救程序、保障措施、责任追究等内容，并根据演练发现的问题，对预案进行修订、补充、完整，使预案更加符合实际，以确保届时能配合专业队伍有效实施旅游事故应急救援工作。
3、当发生重大事故隐患、突发事件隐患，遇到地质灾害险情等不安全因素时，现场人员应按要求迅速做好疏散撤离危险区，立即采取有效措施，依照操作规程，及时处理，并同时报告应急救援领导组。当事故发生后，应立即启动应急救援预案，迅速组织开展现场施救工作，并报告有关部门。
4、有实施旅游事故应急救援工作中，安全领导组人员必须立即到达事故现场，采取措施，组织救援，坚守岗位，履行职责，遵守纪律，严格程序，不得擅自脱岗和玩忽职守。应急救援人员必须从全局出发，服从应急救援领导组和现场指挥部的统一指挥调配，并坚持请示报告制度，执行有关规程的技术要求，遵照制定的救援方案，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。
5、在紧急处臵旅游事故中，任何部门和个人都应当为有效实施应急救援提供所需一切便利和帮助，都必须服从应急救援领导组和现场指挥部对人员、资金、物资等所需应急设施、物品的有偿或无偿的统一调度，不得借任何理由拖延、阻挠和影响旅游事故的应急救援及处理。
6、依照旅游事故应急救援预案确定的职责分工和有关要求，对实施应急救援的有关单位和人员实行严格的工作考核。对认真履行职责、工作成绩显著的单位和个人，要予以表彰奖励；对实施旅游事故应急救援领导不力、失职渎职、徇私舞弊、擅自脱岗、不服从指挥调配，干扰、阻碍、拖延应急救援工作的部门和个人，按照有关规定，严格执行责任追究制度，必要时送有关部门依法严肃查处。
十二、旅游安全防范要求
1、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，遵循没有安全就没有旅游的指导思想，建立安全管理组织机构，健全安全管理制度，落实安全岗位责任制，保证安全所需资金投入，完善安全设施设备，强化安全防范与监控措施，加强安全法制教育培训，严格安全操作规程，切实抓好旅游安全管理的各项工作。
2、严格执行旅游安全管理法规和国家、行业标准，所提供的旅游服务必须符合保障旅游者人身、财物安全的要求。对可能危及旅游者人身、财务安全的事宜，应当作出真实的说明和明确的警示，并采取有效的防止危害发生的措施。涉及生命安全、危险性较大的运输工具、客运索道、缆车、大中型游乐设施、电梯、锅炉、压力容器、压力管道等特种设备，必须按照国家有关规定，经法定检验机构检测合格，方可投入使用。
3、在旅游活动中，必须选择符合旅游运营规定要求的车辆和驾驶员为旅游团队服务，并签定安全责任合同，明确责任，加强行车监督。
4、全体员工要熟悉掌握安全防范措施、应急救援预案和安全救援常识。团队导游必须随团活动，注意清点人数，随时向游客提醒安全注意事项，旅途中遇有特殊情况和不安全因素，应提醒游客注意，采取防范措施，保护旅游者人身、财物安全。对不听警示劝诫者，应并立即报告其所在单位负责人。
5、在旅游旺季和“春节”、“五一”、“十一”假日旅游黄金周期间，要进一步加强应急准备工作，明确责任，落实到人，防止任何事故的发生。
十三、应急救援责任追究
根据国家、省、市有关安全管理的法律、法规、规章和安全事故行政责任追究的规定，对旅行社各部门实行旅游事故安全责任追究制度，依法严肃追究旅游安全事故责任人员的法律责任。
1、安全领导组在接到发生重特大旅游安全事故报告后，未立即启动应急救援预案并未按其规定执行的，追究当事人和有关领导的责任。
2、当事人对难以排除的事故隐患隐瞒、拖延不报，或对事故隐患不排查，不采取防范、监控、整改措施，致使发生重大事故的；不服从管理，违反安全管理法规或安全操作规程，造成严重后果的，依法严肃追究其法律责任。
3、安全领导组，部门经理和有关人员，在事故发生后隐瞒、谎报或拖延不报，不立即组织抢救，致使事故损失扩大的，追究主要领导和当事人的责任。
4、安全领导组和相关人员，在事故救援、调查处理期间擅离职守或逃匿，阻碍、干涉事故调查处理的，追究当事人的责任。
5、安全领导组和各部门未建立应急救援组织机构，未制定应急救援预案，未落实应急救援措施，以致延误应急救援工作的，追究主要领导和当事人的责任。
××镇安全生产应急救援演练总结
在镇党委的领导下于2011月8月15日，进行了“安全生产应急救援演练”活动。为了巩固演练工作成果，表扬先进，发扬成绩，改进不足，促进工作，进一步提升我镇安全生产应急管理能力，现就本次安全生产应急救援演练活动总结如下：
一、演练活动的基本情况和特点
这次演练是我镇的一次重要活动，规格高、范围广。我镇安全生产事故灾难应急指挥部全体相关人员全部参演。从演练的效果来看，这次演练指导有方、准备有序、组织有力、扎实有效，基本达到了预期目标。整个演练工作体现了以下三个方面的特点：
（一）领导重视，组织健全，启动快速。
镇党委对这项工作非常重视，为了保障演练工作的需要，镇政府特批了50000元演练专项经费。同时，为了加强演练组织领导，确保演练工作顺利进行，镇成立了以镇党委书记××同志为总指挥长，镇党委副书记、副镇长×××、党委委员×××副总指挥长，各相关成员单位负责人为组员的演练筹备工作组，负责演练的策划、统筹、协调、保障等工作。
（二）体现特色，提前准备，重点推进。
为了增强演练效果，体现工作特色，这次演练着力在“创新、真实、安全”六个字上下功夫。“创新”就是在演练的立意、内容、形式、装备上有所创新，在组织协调、参与程度、各指挥平台信息的互联互通、信息共享及应急队伍快速反应上有所突破；“真实”就是从实际出发，按应急预案的程序实地、实兵、实装、实操地真实演练；“安全”就是对所有环节认真分析其可能存在的危险性，采取有效措施，预防各类事故发生。
二、演练的实施
（一）报警。
1、×××商场突发火灾，自身力量难于控制，可能造成重大人员伤亡事故。
4、报告内容：
（1）事故类型：火灾
（2）事故发生的时间：2011年8月15日10时12分，地点：×××商场；初步判定的伤亡情况：目前未发生人员伤亡，但人员受困；导致事故的初步原因：连日气温超过38度，用电超负荷运行，×××商场一楼突然发生电路短路发生火灾；抢险情况：正在疏散人员；救护情况：商场开展自救、互救 ；已脱险和受险人群：目前已脱险15人，仍有25人被困。
（3）现场指挥机构：镇政府应急指挥部，联系人：×××，联系方式：×××××。
（4）预计事故事态发展情况：可能殃及附近居民住宅着火；需要支援的项目：灭火、现场秩序维护及人员疏散。
（二）启动应急预案
1、由镇应急委员会做出预警决定并决定启动安全生产事故灾难应急预案。
2、镇安全生产事故灾难应急办公室根据镇安全生产事故灾难应急指挥部总指挥的指令，通知指挥部各成员单位及各专业应急救援队伍按照做出的预警决定和各自职责，迅速做好有关准备工作，及时赶赴事故现场。
（三）成立现场救援指挥部和专业应急救援队伍
1、事故现场救援指挥部由××任总指挥，×××、×××、为副总指挥，各镇属单位负责人为成员。
2、组建应急救援工作组：抢险救援组、人员疏散组、医疗救护组、现场监测组、治安保卫组、后勤保障组、交通管制组、新闻报导组、善后处置组、事故调查组。
（四）应急响应
1、现场应急指挥部的响应
（1）在镇安全生产事故灾难应急指挥部的领导下，具体负责指挥事故现场的应急处置工作；
（2）负责指挥所有参与现场应急救援的队伍和人员；（3）迅速设立事故灾难应急救援现场指挥部营地，确定应急的实施方案、警戒区域、安全措施；
（4）根据实际情况指挥救援队伍施救，全面掌握事故发展态势，及时向区安全生产事故灾难应急指挥部报告事故及救援情况；
（5）负责对事态的监测与评估。
发生事故灾难的单位要及时、主动向现场指挥部提供事故应急救援有关的基础资料，为现场指挥部研究救援方案提供基础。
现场指挥部组织调动所有参与现场应急救援的队伍和人员，根据需要向区安全生产委员会办公室申请救援力量支援。
2、应急救援工作组的响应
（1）抢险救援组：由××商场、城建所负责，迅速开展自救互救，防止事故扩大。
（2）医疗救护组：由镇中心卫生院负责，组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作；为因事故受伤人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员将重伤人员及时转送有关医院抢救、治疗。
（3）人员疏散组：由镇政府、××商场负责，决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、场所。
（5）工程抢险组：由镇政府、××商场负责，负责被事故毁坏的工程的抢修。
（6）治安保卫组：由派出所负责，加强对重点地区、重点场所、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。（7）交通管制组：由镇交通中队负责，进入事故现场的线路采取交通管制措施，限制人员进出交通管制区域。
（8）后勤物资保障组：由镇政府、××商场负责，保证救援所需物资的供应，做好抢险救灾人员和受灾人员的基本生活保障。
（9）新闻报导组：由镇政府负责，指定专人负责新闻舆论工作，迅速拟定新闻报道方案、确定发布内容，及时采用适当方式发布信息、组织报道。
（10）善后处置组：由镇政府、××商场负责，做好受影响人员安置和救济款物的接收、发放、使用和管理工作，保障受影响人员基本生活，并做好受难人及其家属的安抚工作，对伤亡人员按规定给予抚恤。
（11）事故调查组：由镇政府、安办、派出所、城建所等单位负责，负责查明事故发生经过，事故原因和性质，提出对事故责任者的处理建议，提出防范措施。
（五）应急结束
当遇险人员获救、事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由镇安全生产委员会向区安全生产委员会提出结束应急状态的建议。
三、取得的具体成效
镇演练指挥部一致认为：这次演练具有很强的实战性和创新性，评估等级为优秀，演练取得圆满成功，达到预期效果。主要反映在：
（一）体现了以人为本、科学施训的演练理念这次演练贯彻实施了统一领导、综合协调、分级负责的应急处置原则，演练科目真实、参演人员齐全，内容丰富，场景逼真，对促进安全生产应急管理工作具有重要意义。
（二）实现了锻炼队伍、磨合机制的演练目标这次演练指导思想明确，组织工作严密，准备工作充分，程序设置合理，安全保障可靠，过程公开透明。通过演练检验了各级应急预案的实用性和可操作性；检查了应急救援各小组应急物质、装备、技术的准备情况，并锻炼了队伍；增强了普通员工的忧患意识，普及了防灾减灾知识和自救互救技能，提高了各级指挥人员处置重大事故的能力，圆满完成了预定的各项任务。
××镇安全生产委员会办公室
二○一○年六月十六日