时间乘着年轮循序往前，一段时间的工作已经结束了，回顾这段时间的工作，在取得成绩的同时，我们也找到了工作中的不足和问题，这也意味着，又要准备开始写工作总结了。大家知道工作总结的格式吗？
一年来在乡党委、政府的正确领导下，认真深入贯彻落实“安全生产隐患排查治理年活动和全国“安全月活动”的要求，紧紧围绕安全第一，预防为主，综合治理的方针，切实加强安全生产意识的提高，确保全乡经济社会又好又快发展创造安全的环境。为总结一年来安全生产工作取得的成绩、经验和存在不足，明确今后努力的方向和工作重点，以此为鉴把下年工作做得更好，现将20__年工作总结如下：
一、高度重视，健全组织机构
安全生产“责任重于泰山”。始终把安全生产摆在工作的重点来抓，从讲政治、保稳定、促发展的高度，不断提高对安全生产重要性的认识。结合实际，成立了乡安全生产领导小组及领导小组办公室，由安监站站长担任办公室主任，负责处理日常工作事务。明确责任及工作重点，强化了工作措施，形成层层抓落实，齐抓共管的工作格局，切实做好安全生产工作。
二、加强安全生产宣传培训工作
（一）根据实际，切实开展“安全生产宣传月活动”。6月8日，乡政府组织人员开展全乡安全生产宣传活动，全面宣传《安全生产法》、《云南省安全生产条例》等安全生产知识，悬挂宣传标语两幅，发放《安全生产法》、《云南省安全生产条例》等安全生产月活动宣传材料1200余份。
（二）按照市安监局有关要求，我乡派出2名安全员参加了“普洱市安全生产执法资格培训班”学
（三）在20__年11月12日开展非煤矿山安全生产知识培训，参培（矿、厂、站）负责人共10人。会上分管安全生产领导针对安全生产法律法规，安全生产知识进行专题培训；安监站站长对全乡安全生产情况进行通报，并作强调。会后与各（矿、厂、站）负责人签订安全生产责任书。通过培训提高了参培人员对安全生产重要性的认识，明确了各自的职责，切实加强了安全生产的监管力度。
三、加强安全生产隐患排查及整改
根据乡党委、政府的部署和要求，加大了对安全生产工作的监管力度，采取了切实有效措施，深入开展了安全生产专项整治活动，取得明显成效，使全乡安全生产隐患得到了进一步净化。在4月8日和6月3日—5日两次由安监站牵头，以派出所、国土所、供电所、水务站相关人员组成安全隐患排查组对辖区内矿山、石厂、交通、砖厂用火和用电等安全隐患进行全面排查。
（一）非煤矿山
1、勐兴铜矿厂于20__年进行开采生产，到20__年底，由于技术、资金不到位等原因，停止开采生产，目前只有一名矿工看守，无更大安全隐患。
2、岔河铜业开发于20__年4月份与政府开协调会，现完成开采遂道200米，经排查未发现安全隐患。
（二）采石厂
1、勐发石厂和保平石厂。通过排查，存在安全问题是：（1）生产区没有采取分台阶取料，有掏采现象；（2）采石边坡角度大于80度；（3）施工队伍安全设施配套不齐；（4）驻宅区电路零乱，堆放杂物（柴）较乱；（5）安全制度不健全。
采取整改措施：（1）对当时开采情况现场拍照，对主管人员进行采石规程要求。为后期检查是否排出安全隐患作对照；（2）限期15日内，将老化、零乱线路按规范布置；（3）加强对工人、防火、防食品、防交通安全教育；（4）完善安全警示牌，完善安全制度。
2、岩脚石厂。存在安全隐患：此石厂采石正面是学校、村民委员会，距离有300米左右，不符合国家规定爆破距离。
采取措施：县安监局已到实地调查核实，并要求各种手续办理完后才能进行开采。
（三）__红砖厂
没有明显安全隐患。采取现场对砖厂工人进行预防、自救安全知识的教育。
（四）交通安全
存在的安全隐患：1、街道乱停放车辆现象突出；2、存在
非载客车辆（农用车）载人，摩托车超速，酒后驾车等安全隐患；3、山区四个村组道路狭窄，雨季安全隐患非常突出。
采取措施：1、要求城建管理办对集镇街道环境、乱停放车辆进行整治，初见成效；2、党委、政府督促分管交通副乡长组织协调相关部门，借助交通法规宣传日和赶集日进行《中华人民共和国道路交通法》、《云南省农业机械安全监督管理条例》等法律法规的宣传教育，向全乡通报近期发生的交通事故，同时跟载货汽车车主签订了安全责任书；3、要求派出所加大执法力度的同时积极与上级协调，到辖区内进行摩托车驾驶证培训；4、要求学校每周进行一次交通安全教育，并要求学生一律不准乘座非载客车辆。
（五）消防安全
用火安全隐患：1、各村都存在用火安全隐患，老百姓居住条件差（山区四个村更突出），伙房与住房相连较多，柴火堆放与火源距离太近；2、各单位、饭馆、各零售点用火存在安全隐患：（1）大的宾馆配有消防设施（灭火器），但都成了摆设不能用；（2）饭馆存在柴与火源距离太近，用液化气操作不规范等情况；（3）各零售点由于空间小，住、吃、货物，做饭在同一地点，用火安全隐患比较突出。
用电安全隐患：1、各村（未电改）线路零乱，老化、布线不规范，刚通电村组对电的防范意识低，只知道有电方便，不知道电的危害；2、集镇辖区，主要是有些单位线路老化。
采取整治措施：1、乡安监站配合供电所，加大对老百姓用电安全的宣传力度，要求供电所督促村级收费员，在收费同时对用户进行用电安全教育，随时查看农户线路，发现问题及时解决；2、集镇各行政企事业单位，责任明确到主要领导，要求对本单位用火、用电及线路经常检修，如不负责造成后果追究主要领导责任；3、集镇宾馆、饭馆、零售点：要求城建管理办，经常检查、提醒，使他们提高防火、防电意识；4、宾馆要进一步完善安全出口标志，完善灭火装置。
(六)娱乐场所安全
在20__年10月25日开展文化娱乐场所安全专项检查活动，对辖区内街道网吧、ktv、等人员密集场所的警示标志、消防设施、安全通道进行重点排查。检查网吧、ktv、娱乐室等文化娱乐服务场所共13家，其中：ktv2家；网吧2家；娱乐室7家；打字复印室2家，并要求经营户树立“安全第一、预防为主”的观念，要求经营户进行安全隐患自查改整，一边排查隐患，一边落实整改措施，限期整改，到期复查，不留死角。
总之，我乡安全生产工作采取了有力措施，做了大量的工作，基本消除了安全生产隐患，但离上级的要求还有一定差距，在今后的工作中，将进一步贯彻落实上级对安全生产工作的指示精神，明确责任，加大监管力度，把全乡的安全生产工作狠抓不懈的开展下去，确保安全生产环境的净化。
四、下年工作打算
1、进一步建立健全各类企业安全生产责任制。配合企业搞好各项安全管理规章制度，使企业充分认识到搞好安全生产的重要性，安全就是效益。
2、加大有关安全生产法律法规的宣传力度，强化各企业的法律意识。按照《安全生产法》、《云南省安全生产条例》的有关法律法规，依法加强对企业的安全生产监督管理，配合有关部门依法查处违法违规行为。
3、进一步巩固安全生产专项整治的成果。加大安全生产监督检查力度，严厉打击违章操作、违规生产的行为，消除事故隐患。 __乡安监站
一、指导思想
以党的十八届三、四中全会和系列重要讲话精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕建设“平安区”、“和谐区”的总体部署和“平安农机”的创建工作要求，进一步加强基层基础工作，落实农机安全生产责任制，建立健全基层农机安全监管网络，创新农机安全管理长效机制，加大农机隐患排查治理理力度，依法行政、文明执法，切实预防和减少农机事故的发生，坚决杜绝农机重特大责任事故的发生，积极争创全国平安农机示范区，为建设社会主义新农村作出新贡献。
二、工作目标
通过深化开展“平安农机行”活动，达到以下目标：
1、安全责任明确。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，建立一把手负总责和领导班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制，层层签订安全生产目标责任书，做到无缝隙、全覆盖，严格奖惩兑现。
2、监管体系完整。进一步理顺农机安全监管体制，形成区、处镇、村、合作社统一完整的农机安全监管体系。
3、制度机制健全。安全生产考核制、责任倒查制、过错责任追究制得到切实落实。
4、宣传教育到位。进一步加强农机安全宣传教育工作，农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平明显提高。
5、行政执法规范。拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作进一步规范，农机安全监理规范化建设水平得到提升。
6、执法能力提升。农机安全监理人员法制、安全、服务和创新意识增强，依法行政能力和队伍综合素质得到明显提高。
7、装备水平提高。农机安全监理基础设施建设进一步加强，监理装备进一步更新，人工检测与机械检测相结合，提高机械检测应用水平。
8、安全形势稳定。农机安全生产措施不断完善，农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率稳定提升，事故隐患明显减少，杜绝农机生产安全责任事故，全区拖拉机、联合收割机挂牌率100﹪、持证率100﹪、检审率80﹪。
三、工作措施
（一）加强领导。深化开展“平安农机行”活动是打造“平安区”的重要组成部分，对增加农民收入，促进农业安全生产，保障农村社会和谐发展，具有十分重要的意义。区局成立局长任组长、分工局长任副组长的活动领导小组，监理站负责日常工作。各处镇也要成立相应组织，把深化“平安农机行”活动与“三农”工作紧密结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，与建设社会主义新农村结合起来，切实加强组织领导。
（三）明确责任。按照“属地管理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和新《安全生产法》，局属科室站对所分管的业务，处镇农机站、村（居）委会对本区域内的农机安全生产负有监管责任，农机户、农机合作社及农机企业负有农机安全生产主体责任。切实加强责任落实，区农机局与处镇农机站签订农机安全生产责任书，各处镇也要和村（居）委会，各村（居）委会和农机合作社、农机户签订农机安全生产责任书，各农机合作社、农机大户要和每个农机操作手签订农机安全生产责任书。
（四）夯实监管网络。开展“农机对对号”活动，各处镇农机站管理人员，要深入到各村、农机合作社、农机大户和农机户家里，详细了解农机情况，做到农机和农机登记薄对号、农机和农机操作手对号、农机和农机安全登记对号、农机和作业情况对号，切实掌握农机的现状，了解农机安全情况。建立区、处镇、村、户农机安全生产监管网络。要把农机安全生产监管作为工作重点，强化日常监督检查。各村（居）委会配备专（兼）职农机安全生产监管员，履行农机安全生产监管职责，加强安全生产宣传教育、隐患排查和督促整改工作，及时向村、处镇农机站反应农机安全生产情况和事故报告。
（五）严格检审工作。落实惠农政策，对直接从事农田作业的拖拉机、联合收获机以及属于实地检验的其它机动农用机械实行免费检验，免费推广使用拖拉机反光贴。严格政策法律规定，对从事道路运输的拖拉机严格安全检验，严格审查责任强制保险，凡是改装、超宽、超长的挂车一律不得通过检验。加大执法检查力度，强化源头管理，坚决纠正无牌无证、应审未审等违法违规行为。
（六）开展专项行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，开展专项整治、隐患排查和打非治违，整治突出问题，排查整改各类事故隐患，依法严厉打击各种违法违规行为。
一季度工作总结
2011年一季度，在市委、市政府的正确领导下，西城街道党工委、办事处围绕年初制订的工作目标和计划，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓进取，真抓实干，努力开展各项工作，现小结如下：
一、工业小区及经济、招商工作
招商引资一季度有两个项目正在进行洽谈：一是通用五菱4s店项目，该项目已完成前期全部工作，落实用地手续后即可动工兴建；二是大连一户纺织企业拟投资万元在西城园区建厂，目前正在进行洽谈。
二、四重工作
配合市国土局、土地收储中心做好以下三项工作的启动：一是西城工业园区北扩（征地300亩）用地、拆迁、评估和地面附属物清点；二是做好物流工业园征地（80亩）的前期准备工作；三是原市造纸厂的测绘、评估、收储工作。
三、计生工作
四、综治信访殡改
制定了综治工作计划，并与各村、社区签订了综治维稳责任制书，明确了今年的工作任务，村、社区也结合本辖区情况制定相应工作计划，把综治维稳工作纳入月积分考核，同村、社区两委工资挂钩。始终坚持矛盾纠纷排查调处工作不放松，坚持每月一次对村、社区矛盾纠纷排查调处工作进行督查，同时继续实行矛盾纠纷周排查和半月报表制度，对村、社区处理的矛盾纠纷实行奖励制度。一季度，共处结矛盾纠纷22起，化解矛盾苗头26起，并启动为期100天的综治宣传活动。
信访工作坚持领导干部开门接访和带案下访工作制度，对重点信访老户实行包保，一季度接访案件4件，已全部化解；上级交办案件1件，也已化
解。
殡改工作一季度共火化遗体87具，完成全年任务的27.6%，位居全市落后位次。
五、文明创建、爱国卫生运动工作
六、打非拆违工作
认真学习贯彻界办发[2011]3号文件精神，全面布置打非控违工作，与各社区签订责任书，落实打非控违网格化管理，积极配合市容局开展在建违法建设摸排，登记在建违法建设54户，责令停工并上报。
七、农业农村工作
八、安全生产工作
九、充实和调整了安全生产工作领导小组，制定工作计划，配备了执法中队专职人员，落实了办公经费和办公用房，讨论制定了相关规章制度，各村、社区、园区管委会配备了安全生产监督员和信息员；将安全生产目标责任进行量化、细化并层层分解到村、社区和园区管委会，签订《安全生产目标管理责任书》，将安全生产工作纳入年终考核。春节期间，严格落实了节日安全生产值班和领导干部带班制度和应急处置预案，落实了烟花爆竹经营市场的常态化管理。今年以来，我办共发现3家企业存在安全隐患，全部建立了台帐，全面落实整改措施。
九、民生工程工作
民政工作：对城市所有低保人员统一进行信息采集并录入数据，建立电子信息库；1-3月份共上报城市医疗救助81人，已救助64人，救助款191900元；发放民政救灾款物3.1万元，救灾棉被30床；汪庄敬老院主体工程基本结束，已进行配套工程建设预算并上报市民政局审批。
存在的主要困难和问题：
1、征地拆迁中如何统筹考虑被征地拆迁群众的利益诉求问题；
2、街道城乡工作内容繁杂，工作经费严重不足；
3、城市社区工作任务今年异常繁重，社区干部疲于应付，亟待加强学习，提高工作素质和工作能力。
二季度工作计划：
一、工业小区、经济、招商
1、争取小区中路建设立项；
2、争取在谈的两个招商项目落地投产；
3、配合完成大型污水提升泵站建设，并争取废水循环池建设立项；
4、争取完成工业小区规划修编工作。
二、四重工程
5、完成市政府交付的征地、收储及拆迁工作任务，为重点项目开工提供保证。
三、综治维稳信访
6、继续抓好矛盾纠纷排查调处；
7、抓好科技防范工程工作，落实灯光工程、电话互助、视频监控，并与派出所联网；
8、开展严打整治工作，以两个派出所为依托，扎实抓好治安混乱地区和突出治安问题的排查和整治工作。
四、计划生育
9、努力解决村为主机制落实不力和后进村转化慢问题；
10、努力解决经常性工作不到位问题，强化妇检的龙头作用和孕情包保责任制；
11、认真排查“两非”线索，努力解决出生人口性别比偏高问题；进一步加大社会抚养费征收力度；
12、努力做好全员人口系统完善工作，尤其抓好流动人口全员与常规全员的对接工作。
五、文明创建、爱国卫生运动
13、按照文明创建4581工作机制，积极配合开展文明创建季度考评；
14、继续加大宣传力度，加大经费投入，做好“五清一消杀”和除“四害”工作。
六、打非拆违
15、根据界办发[2011]3号文件精神，认真开展打非控违网格化管理工作。
七、农业农村
16、完成第一批35套新农村住房的建设工作。
八、安全生产
17、进一步强化重点时段、重点行业的隐患排查治理工作，特别是抓好小上海商场安全隐患整改工作。
九、民生工程
2016年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门安监局的指导下，我镇安委 办 坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，围绕安全生产年度目标，保安全、求稳定、促和谐，全面落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理工作，有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，把各项政策措施落到实处，不断强化安全监管，推进工作创新 , 杜绝较大以上事故的发生 , 全镇安全生产形势比较平稳。现将上半年工作总结如下：
一、 工作开展情况
（一）、抓安全生产责任制
以落实安全生产责任制为重点，进一步落实企业安全生产主体责任，建立安全属地监管、部门行业监管、工作例会、安全生产大检查等一系列制度。年初镇党委、政府与各村、 各部门分管领导 、 生产经营单位 签定了《2016安全生产目标责任书》 3 0 余 份，将安全责任层层分解落实。坚持"党政同责，一岗双责"和责任追究制度，落实了"党政同责，一岗双责"五级五覆盖，明确企业法定代表人是企业安全生产第一责任人，对企业安全生产承担主体责任。同时，镇政府还制定了安全生产应急体系和应急预案，并付诸实施，效果明显。
（二）、抓日常管理
及时传达贯彻上级有关安全生产方面的文件和会议精神，通知通报及时转发，定时召开年度、季度、月、专项安全生产工作例会，2016年以来召开 4次 安全生产工作例会、今冬明春安全工作会议、消防演练协调会、汛期安全工作等会议，重点部署各项安全生产工作。
（三）、抓宣传教育培训
认真做好安全生产宣传教育培训工作，认真开展了"全国安全生产宣传月"和全国安全生产咨询日活动，2016年以来共开展宣传活动 3 次，发放宣传资料 400 余份， 横幅3条 ,展板 4 幅，今年以来，我镇共组织消防防汛抗洪应急救援演练 2 次，演练覆盖全镇机关干部、村社干部、 民兵营 和群众，大大提高了全镇各类人员的应急救援意识和能力；一般生产经营业主和安全员由我镇在镇上组织培训 1次 , 重点学习新《安全生产法》和隐患排查治理。
（四）、抓隐患排查和治理
镇上成立了由 镇长谢玲担任 安全生产排查整治领导小组 组长 ,并在第一时间下发了《 闪里 镇安全生产隐患排查治理工作实施方案》。督促辖区内企业开展"月排查、周检查、日巡查"活动，每月及时将排查的隐患整改和上报镇安办，由镇安办上报给县安监局，坚持每月对辖区的企业、 人口密集区 等重点单位的安全例行检查，对检查出的安全隐患及时下发整改通知书，要求各单位及时整改隐患，形成隐患台账，及时消除隐患，确保安全生产。自今年以来，我镇安办组织 两节两会、 国土、危化品、消防、防汛等各类检查 , 共检查安全隐患20余处，隐患整改20余处，整改率百分之百。
（五）、抓专项整治
按照省、市、县统一部署，认真开展专项整治工作。今年以来，在我镇范围内开展了"今冬明春"安全生产工作、安全隐患 整治年 活动、安全生产月活动、烟花爆竹专项检查、汛期安全大检查、 地质灾害 安全隐患排查等各类专项检查 .
二 、存在的不足及问题
（一）全镇安全生产形势依然十分严峻，安全生产压力非常大。群众安全生产意识淡薄、企业与业主落实安全工作的责任与各级的要求存在差异，安全生产基础设施薄弱。
（二）企业与部分安全生产管理人员素质较低，麻痹大意思想存在。
三 、下步工作打算
（一）切实落实"一岗双责" 制度 ,严格督促落实企业主体责任，加大安全检查和执行力度。
（二）继续开展安全隐患的排队查与治理工作。
1.抓好汛期安全生产工作，尤其是 防洪抗汛和 汛期地质灾害工作。
2.继续开展 打非治违安 全整治工作。
3抓好节假日重点时段安全生产工作
镇上半年安全生产工作总结（二）
龙临镇20xx年上半年安全生产工作总结半年来，我镇在县委、县政府的正确领导和县安监局等县直有关业务部门的具体指导下，认真贯彻落实党中央、国务院和自治区关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，按照县的
龙临镇20xx年上半年安全生产工作总结
半年来，我镇在县委、县政府的正确领导和县安监局等县直有关业务部门的具体指导下，认真贯彻落实党中央、国务院和自治区关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，按照县的统一部署，加强对安全生产工作的领导，"根据党政同责，一岗双责"的要求，镇政府主要领导和分管领导切实负起责任，强化宣传和监督，建立健全安全管理制度，认真开展安全生产大检查大整治行动，深化安全生产专项整治，全镇安全生产状况总体稳定好转，安全生产工作取得了较好的成效，没有一起重特大事故发生，现将半年来工作开展情况总结如下：
一、主要工作情况和做法
（一）制定计划，完善制度。及时召年度、季度开安全生产工作会议，传达并贯彻区、市、县安全生产工作会议精神，结合本镇实际情况，制定了本年度安全生产工作计划、季度工作计划、月份工作计划和工作要点，印发安全生产各个领域整治工作方案及应急预案，完善安全生产各项制度、规范台帐。
（二）层层落实责任制，签订责任状。镇政府与镇真各单位、
各村（街）民委、中小学（村校）、相关企业签订安全责任状，按照属地管理职责，明确了各自承担的责任，共签订责任状50多份。
（三）加大安全生产宣传教育力度，增强全民安全意识，提高全民安全素质。我镇采取多种宣传形式，对交通、建筑、非煤矿山、防火防爆、森林防火、危化品、防治地质灾害等安全进行广泛宣传，重点宣传新《安全生产法》，同时加强对安全从业人员技术培训和对广大青少年学生安全知识教育，取得显著效果。
（四）认真开展重点领域安全生产大排查专项整治。
一是开展矿山安全专项整治。主要是采石场，多次组织人员对全镇2个采石场进行安全生产检查，发现存在安全隐患的责令停业整治，对合法的按新标准规范，依法取缔无证开采的石场；进一步健全信息网络，落实监控措施对小煤窑进行监控，目前，采石场管理正常，小煤窑无盗采行为。
二是开展道路交通安全专项整治。虽然今年以来我镇无伤亡重特大交通事故发生，但我镇的道路交通安全管理仍存在漏洞，超载超速现象时有发生，针对存在的问题，我们进一步完善了道路交通安全管理"三盯"责任制，镇安全生产管理办公室从镇府、派出所、农业服务中心、治安联防队、司法等单位抽调30人定期（特别是节假日、街日）或不定期组织进行路检路查，对违章车辆加以整治。今年来，共组织上路检查道路交通305人次，查处违章超载30余辆，对这些违章的车主及司机除进行安全生产教育外，还让他们写下安全生产保证书。通过整治，全镇的道路交通安全形势得到了好转。
三是加强对公共聚集场所的安全整治和开展易燃易爆物品专项整治，做好防火安全教育。督促有关单位制定好安全事故应急预防，加强用火管理，防患未然，认真扎实做好公共场所消防设施安全检查，特别是做好农村防火的宣传教育工作。春节、清明期间，组织派出所、工商等部门对易燃易爆物品的生产、经营、贮存、运输的检查，落实民用爆炸物品的安全生产责任制，依法取缔非法制造、贩运、销售烟花爆炸等民用爆炸物品。镇安全生产检查小组对辖区内的集贸市场特别是对烟花炮竹摊点进行严格检查，纠正不规范销售方式，消除存在的事故隐患。
四是做好汛期地质灾害的检查和监控。随着雨季即将来临，为进一步做好水灾和洪涝的防范工作，对已发现存在安全隐患的9处危岩和一处不稳定斜坡，在要求国土所完善应急预案的同时，还经常督促镇、村（街）监控责任人落实监控措施。
五是做好消防安全检查。坚持"预防为主，防消结合"的方针，加强对防火工作的领导，细化工作措施，结合抗旱救灾工作，加大对林区的防火工作。安监站、派出所经常地深入辖区人员密集场所、大村大寨、"三合一"建筑、易燃易爆等单位场所进行实地检查，加大宣传力度，提高全民安全素质，积极营造全社会广泛关注、参与消防工作的良好氛围。森林防火期，我镇及时制订应对措施，积极组织林业站、各村（街）相关部门人员，加强对森林防火的监管力度，增派人员看守山头路口，巡回检查，并实行包保责任制，平稳过渡森林防火期。
六是加强建筑施工安全监管。我镇督促相关单位落实安全管理职责，认真做好隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理机制。结合本镇实际，把危改工作的建筑施工安全作为重点监管对象，在镇安监站牵头下，以村（街）为单位开展安全检查。要求各相关单位必须保证各项安全设施的资金投入和维护，特别是建筑"三宝"（安全帽、安全绳、安全网）的完善及使用到位情况，以及加强对施工人员的安全教育与现场管理等。
二、存在的主要问题和困难
1、由于经费、人员严重不足，查处难度大。
2、个别业主和群众安全生产意识仍很淡薄，对安全生产管理和整治工作不理解、不支持甚至故意违障。
3、安全生产基础工作还很薄弱，事故隐患仍然存在。
4、道路交通管理工作面广，工作量大，农用车非法载客现象时有发生，村屯道路交通安全隐患仍然存在。
三、下半年工作思路
下半年，总的指导思想是：全面深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、坚持安全发展，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，以深入开展"安全生产月"活动为主线，突出责任落实、监督执法和源头治理，扎实开展安全生产宣传教育、 安全生产执法、安全生产治理"三项行动",杜绝防止各类事故的发生，努力实现全镇安全生产形势的持续稳定好转。一是以整改隐患，预防事故为重点，认真开展安全生产整治活动。二是推动安全生产监管，强化日常检查和动态监控，依法加大对安全生产违法行为的查处力度。三是加大安全生产宣传力度，做到安全生产家喻户晓，警钟长鸣！
xx镇人民政府
20xx年x月x日
镇上半年安全生产工作总结（三）
今年以来，级索镇在市委、市政府以及市安委会的领导下，在市安监局具体指导下， 认真贯彻落实上级安全生产会议精神，以排查治理安全隐患为重点，防范和遏制发生重特大事故为目标，认真落实安全生产主体责任， 坚持"以人为本，安全第一，综合治理"的方针，结合我镇实际，镇党委、政府提出了"统一思想、提高认识、措施落实、认真负责、责任明确、工作到位"的要求，认真完成上半年安全生产工作，为我镇经济发展创造了良好的环境。现将我镇今年以来的工作情况简要汇报如下：
一、加强领导，落实责任，建立长效机制，完善安全生产各项工作措施
二、 突出重点，扎实开展安全生产隐患排查工作
一是对烟花爆竹的专项检查治理工作。 对全镇烟花爆竹经营单位进行全方位安全监督检查。通过核查《烟花爆竹经营（零售）许可证》，严格控制合理布设烟花爆竹零售网点，在打非行动中依法查处非法经营烟花爆竹经营户4家。并及时做好烟花爆竹的日常管理工作，对辖区内无证经营烟花爆竹的销售点进行严格查处。
二是对危险化学品的专项检查治理工作。 我镇根据《关于开展对全市加油站安全大检查的通知》以及《关于切实做好夏季汛期危险化学品安全监管工作的通知》等文件要求，集中对全镇加油站、液化气经营单位、危化品生产销售企业、农药销售点进行集中专项大检查。通过开展企业自查自纠、聘请有关专家检查、部门专项检查等活动，突出重点场所、重点企业、重点环节和重点岗位的监督检查，规范和加强危险化学品企业的安全监督检查工作。在检查中，对安全设备不齐全、安全防护不符合标准等隐患行为进行责令整改，及时消除了一批重大危险源和重大事故隐患，确保夏季汛期危险化学品安全生产形势的稳定。
四是对农村存在重大安全隐患场所重点监控。 在上半年我镇在全镇六个党总支、51各行政村分别开展安全隐患排查活动，对农村道路主要干道、村庄变电站、基本农田机井、树林河坝进行重点检查，并采取了一系列措施：第一，制定应急预案，针对各类有可能发生的突发性事故进行预测，一旦出现问题，及时采取措施，消除安全隐患。第二，加大宣传力度，为居民宣传危房居住的危险性，同时发放安全知识资料10000余份，从而提高居民的生命安全意识。第三，在极端恶劣天气，进行蹲点查看，对可能发生的情况，及时上报。
五是多形式组织开展"安全生产月"活动。 为搞好今年的安全生产月活动，进一步宣传贯彻党的安全生产方针、政策，普及安全生产法律法规和安全知识，弘扬安全文化，我镇充分利用过街横幅、宣传栏、黑板报、宣传橱窗等形式开展安全生产宣传，提高广大群众安全素质。活动期间，全镇共悬挂安全生产条幅160余幅，制作墙标、张贴标语和宣传画1200余幅，发放安全生产宣传单3800余份；积极组织人员参加了市局举办的"太平洋产险杯"安全生产演讲比赛、安全文化书画摄影作品征集等活动，并取得了优良成绩；举办了"安全生产月"活动专场文艺演出；结合"安全生产基层基础强化年"第二次集中行动，联合辖区生产企业组织开展以"安全责任、重在落实"为主题的消防演练6次。
今年以来全镇 共 开展安全生产大检查活动6次，专项检查7次，共查处安全隐患46处，现场整改25处，下达限期整改指令书21份，现已全部落实整改，隐患整改率达100%,遏制了安全生产事故的发生，确保了全镇安全生产形势持续稳定。
四、今后打算
一是进一步严格落实党的十八大、"一节两会"期间安全生产责任制。与所有生产经营单位和部门签订安全生产责任书和承诺书。
二是进一步 加大监察执法力度。 认真开展安全隐患排查活动，周密安排，逐一深入排查，不遗不漏，不留死角，对隐患点进行全面整治。确保安全生产工作形势稳定。
市农机监理处：
今年我区农机安全生产以“创建平安农机，促进新农村建设”为中心，围绕全年农机监理工作任务，认真落实农机安全生产专项整治各项措施，层层签订农机安全生产责任状，依法行政，全面规范农机监理工作，强化源头管理，认真开展拖拉机及驾驶员的年检年审工作，提高检审率和检审质量，切实加强田间道路检查，排查事故隐患，确保农机安全生产和道路交通安全。现总结如下：
一、强化源头管理，提高农业机械安全性能
农业机械的年检年审工作是安全生产的重点工作，通过年度检审使农业机械的安全性能和驾驶员的安全意识得到提高。我们的做法有三点：一是召开了汉沽区2007年度农机监理工作会议，部署了总检审验和交通事故责任强制保险工作，并下达了2007年度农机总检审验指标，将年度审验指标亮化；二是采取集中审验，镇站配合的办法，农机监理员下村入户，田间地头，施工场地为农机户现场审验办公。三是服务意识提高。在检审工作中，主动做好服务工作，农机监理员下村到户，田间地头，并帮助机手做好拖拉机的维修保养工作。今年共审拖拉机37台，驾驶员安全教育70人。
二、加强农机专项治理力度，营造农机安全生产环境
按照市农机局《关于集中开展对无牌证拖拉机、联合收割机及驾驶人专项治理活动通知》的文件精神，我区加强了对拖拉机、联合收割机及驾驶操作人员的管理，对专项治理工作做出了详尽安排部署，狠抓落实，要求各镇要把农机安全生产的宣传放在首要位置，积极争取政府的重视和支持，大力宣传农机安全生产专项整治活动的意义、目标、重点步骤、方法等内容，广泛宣传农机安全生产的重要意义，使遵章守法成为农民机手的自觉行动，确保“专项治理活动”活动取得了良好成效。今年，共出动车辆36车次，出动执法监理人员72人次，检查车辆125台次，共查处违章车辆15台次，未检车辆8台（已补检）；检查驾驶人员125人次，未审验人员20人次，为我区深入开展创建“平安农机，促进新农村建设”活动创造良好的环境。
三、加强组织领导，签订安全生产责任书
为了保证农机安全生产，农机中心与各镇签订农机安全生产责任书，将农机安全生产指标分解到各镇，要求各镇要把农机安全生产工作贯穿于全年农机监理工作之中，切实加强领导，层层抓落实，齐抓共管，确保农机安全生产。今年，各镇、区农机协会与农机户签订农机安全生产责任书共40份，从而实现了农机安全检查工作力度不减，农机安全生产宣传力度不退，真正做到了农机安全工作长年抓。全区农业机械的安全性能和驾驶员的安全生产意识、技术水平得到明显提高，全年未发生农机责任事故和死亡事故。
四、加强田间道路检查，确保农机安全生产
农机安全监理工作的目的是确保农机作业安全，各镇和区监理科积极主动深入田间、上路检查，纠正违章，打击“黑机非驾”，检查一台，处理一台。开展农机安全宣传，加强对场头机械的检查监督管理，组织技术人员对投入作业的机械逐台检查，维修保养，把事故消除在萌芽状态。
五、创建"平安农机"，促进了农机安全生产
年初，召开了汉沽区"创建平安农机，促进新农村建设"活动启动会议；下发了《汉沽区"创建平安农机，促进新农村建设"活动工作方案》；成立"创建平安农机，促进新农村建设"活动领导小组；强化宣传力度，营造创建氛围，开展了形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动。严格创建标准，深入村镇落实，现已初步创建1个平安农机示范镇，5个平安农机示范村，30个平安农机示范户，全面完成创建任务。
开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，我们的体会是：一是农机工作得到了各级党和政府及社会各界的重视和支持，提高了农机部门的知名度和地位。二是促进了农机监理业务工作，所有安全示范单位的农机挂牌率、检验率、机证比都符合标准要求。三是促进了农机安全管理，所有安全示范单位都没有重大农机事故发生，事故率低，推进了平安农机的建设。四是促进了农机安全监理规范化建设工作，各项规章制度不断健全完善。五是促进了农机安全宣传教育工作的普及提高，各示范村都达到了“两有一能”（村村有固定的宣教场所、有固定宣传标语警示牌、能定期学习培训）。六是促进了基层农机安全监管网络体制的健全，各镇设有农机管理站或农机监理员，示范村有了农机协管员。
──县农业机械管理局夏金明
二OO六年十二月八日
2006年，农机系统干部职工以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的科学发展观和“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，以贯彻落实《安全生产法》为主线，不断加强领导，落实责任，完善机制，强化措施，全局安全生产环境、安全生产条件、安全生产秩序明显改善，安全生产形势呈现出良好的发展态势，促进了全局经济发展和社会稳定。回顾今年来的工作，主要抓了以下几个方面：
一、加强领导，坚持安全生产无小事不动摇
今年以来，局党委一班人十分重视安全生产工作，把安全生产摆到了重要的议事日程。坚持安全生产无小事，安全责任重于泰山的观念不动摇。一是成立了专门班子。局党委成立了由局长罗先华为组长，副局长夏金明、吴佳木为副组长，张友龙、彭涛为成员的安全生产领导小组，下设办公室，张友龙同志兼任办公室主任，负责全系统农机安全生产的检查、督促、协调等工作。二是按时召开会议，研究安全生产。局党委每季度召开了一次安全生产工作例会，总结上季安全形势，安排下季安全生产工作。做到了月月讲安全，时时讲安全，处处讲安全，始终绷紧了安全生产这根弦。三是进一步落实了安全生产责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层签订了安全生产责任状。
二、加强责任，坚持安全生产隐患的排查不松劲一是坚持了一月一排查的制度，对重点地段、重点部位、重点时期，不管有没有隐患，都进行了全面检查，对查出的问题，按照“三定”的原则进行处理。二是加强源头管理，筑牢农机安全生产的三道防线，即培训、考核发证和及时纠正违章。三是规范农机监理业务工作，严格按规章制度办事。
三、加强法规培训，坚持安全教育不放松
安全生产的宣传、教育是安全生产工作的重要组成部分。今年以来，监理所每逢单月的11号，结合驾证的考试对驾驶员进行法规培训与考试，增强了人们对安全生产重要性的认识。特别是在全国第五个“安全生产宣传月”活动中，局党委十分重视，利用宣传标语、彩虹门、专题讲座等形式，大力开展了安全生产的宣传教育活动，在全系统上下形成了人人讲安全，时时抓安全的浓厚氛围。
四、加强专项整治，坚持整治安全隐患不手软
2014年，我州农机安全生产工作，在省农业厅、州安委会、州安监局的关心和指导下，牢固树立安全发展、科学发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，全面贯彻《中华人民共和国道路交通法》、《农业机械安全监督管理条例》等农机安全法规，积极适应农业机械化快速发展的新形势和安全发展的新要求，通过狠抓农机安全宣传和源头管理工作、强化农机安全生产责任制落实、加强拖拉机驾驶员培训、规范牌证管理，深入开展百日农机安全生产活动、农机安全生产大检查等活动，农机事故和隐患得到有效遏制，安全生产形势总体平稳，保持了零事故和零死亡的良好势头，为促进我州农业生产和农村社会经济的发展作出了积极贡献。
按照州政府《2014年度安全生产目标管理责任责任书》有关考核内容，我局结合部门工作实际，逐项进行了自查，自查得分为100分。现将自查情况报告如下。
一、安全生产控制目标执行情况（自查得分60分）
2014年度省政府安委会下达我州农业机械事故死亡控制指标3人，而我州农业系统实现了全年未发生一起农机安全责任事故，没有人员伤亡。
二、安全生产工作目标完成情况（自查得分40分）
（一）贯彻实施国家安全生产法律、法规、方针、政策、标准、规范；执行和督促落实上级政府和有关部门作出的安全生产工作决定。（自查得4分）。
1、加强学习，增强安全生产法律法规和政策水平。今年以来，我局组织职工系统学习了《安全生产法》、《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》，传达学习了各次安全生产会议精神，通过学习，提高了安全监管水平，增强了做好农机安全生产工作的责任感和使命感。
2、认真执行和督促落实上级政府和有关部门作出的安全生产工作决定。根据国务院、省、州安全生产的工作安排，中央领导同志重要指示和安全生产电视电话会议精神，我局先后制定发出了《关于印发〈州农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动实施方案〉的通知》、《转发省农业厅〈关于切实做好2014年元旦春节安全生产工作的通知〉的通知》、《转发省农业厅〈关于贯彻落实农机安全监理惠农政策的通知〉的通知》、《关于印发〈州农业行业开展农机安全生产“打非治违”专项行动方案〉的通知》、《转发省农业厅〈关于加强第三季度全省农业行业安全生产工作的通知〉的通知》|《州农业局、州公安局关于转发省农业厅、公安厅、〈关于打击非法使用拖拉机牌证专项整治行动的通知〉的通知》、《关于转发〈州人民政府安全生产委员会办公室关于做好近期安全生产工作的通知〉的通知》等，对上级部门作出的安全生产决定和会议精神进行了贯彻落实。
3、扎实开展无牌无证拖拉机专项整治工作。按照州人民政府办公室《关于印发全州集中整治无牌无证机动车辆暨交通运输秩序专项行动第二阶段实施方案的通知》等文件要求，在州、县党委、政府的高度重视下，各级农业部门积极行动，对各项整治活动都作了周密布暑，制订了详细的“整治行动”工作方案，明确了工作的指导思想、工作目标、整治步骤及工作要求，确定了每一个阶段工作重点，并统一印发了统计表格。此外，在每一个工作阶段，我们都根据具体工作中出现的新情况新问题，及时进行工作指导，确保工作全面有序开展。通过州、县农业部门的共同努力，各项整治工作都要取得了显著成效，全州共清查出无牌拖拉机14597台，州农机监理所正在�
（二）严格执行《州党政领导班子及领导干部安全生产工作绩效考核办法（试行）》规定，建立健全和落实本部门、本行业安全生产责任制，并通过签订目标责任书的形式，将安全生产责任目标分解到机关各科（室）和本系统及直属单位，明确责任人员、责任内容和考核奖惩要求。（自查得5分）。
一是由我局局长同18个县农业部门及海螺沟景区管理局第一责任人签订了《农机安全生产责任书》19份；同各科室、各直属单位负责人签定了《州农业局2014年度安全生产目标管理责任书》26份，各县也以不同形势同各乡镇、直属单位签定了安全生产责任书，将安全生产落实到了基层、落实到了人头。二是继续在全州各县推行《州拖拉机驾驶员安全承诺书》的签订工作，将与每一个机手签订《州拖拉机驾驶员安全承诺书》作为一项重点工作来抓。2014年，全州共签定《州拖拉机驾驶员安全承诺书》12520份。通过《责任书》、《承诺书》的签订，明确了责任人员、责任内容、考核办法，将其纳入年度目标管理内容之一，从上到下落实了安全生产责任制。
(三)加强对安全生产的领导。建立健全安全生产工作的组织领导机构，明确责任科（室），指定专（兼）职工作人员，建立健全工作制度，加大安全生产工作的经费投入，保障安全生产措施落实。（自查得5分）。
我局高度重视全州农机安全生产工作，为加强对农机安全生产工作的领导。一是成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室、单位负责人为成员的农机安全生产领导小组。明确农机安全监管科牵头、州农机监理所配合具体抓农机安全生产工作。二是建立健全了安全生产工作责任制、安全生产例会制、进一步完善了拖拉机驾驶员安全承诺制的安全隐患抄告制。三是对开展安全宣传、执法检查从车辆、人员经费上优先予以保证，我局在自身经费十分紧张的情况下，挤出10万元资金，安排州农机监理所为九龙、雅江、道孚、石渠等九县购买了电脑、打印机、数码照相机、塑封机等制证设备，提高了监管服务能力。同时，安排18个县农机监理站长参加全省业务培训，保障农机安全生产的各项措施落到实处。
（四）定期分析本行业、本领域的安全生产形势，制定年度安全生产工作计划，并定期向负责安全生产监督管理部门报送安全生产工作计划和工作进展等有关信息。(得5分)。
一年来，我局一手抓农机业务工作开展的同时，一手抓农机安全生产管理工作，做到了“两手抓，两促进”。在今年年初的全州农机化工作会上，将农机安全生产管理工作与全州农机业务工作同安排、同部署。先后以《关于2014年农机安全工作的安排意见》、《关于转发省农业厅关于印发〈2014年农业安全生产工作要点的通知〉的通知》、《关于切实抓好春耕生产期间农机安全生产工作的通知》、《州农业安全生产目标管理考核办法（试行）的通知》、《关于印发州农业系统〈安全隐患排查治理体系建设工作方案〉的通知》、《关于切实做好农机安全生产和汛期预警预报工作的通知》、《关于印发2014年州农业行业“安全生产年”活动实施方案的通知》、《关于印发〈州农业行业开展2014年“安全生产月”活动实施方案〉的通知》《关于下达2014年拖拉机“三率”目标任务的通知》/《关于进一步规范农机监理业务工作的通知》、《州农业局关于贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议的意见》等对全年安全生产工作进行了全面的安排部署，按时向省农业厅、州安委会报送了安全生产工作计划、工作进展情况、阶段性总结、汇报材料、工作信息等相关材料。
（五）定期召开安全生产会议，协调解决本行业、本领域安全生产工作中的重大问题，保证安全生产监督管理工作有效实施。(自查得3分)
今年以来，我局通过定期召开安全生产例会和专题会议，协调解决农机安全面临的问题，通过会议总结上一阶段安全生产工作，分析面临的安全生产形势、有针对性地安排布置下一阶段的工作。全年召开农机安全生产例会4次、安全领导小组专题会议1次，每次都形成了信息并上报。
（六）认真组织开展安全生产大检查，定期排查整治本部门、本领域安全隐患。每年组织安全生产检查不少于4次。(得4分)。
按照上级部门的安排，结合农机安全生产工作特点，我局认真组织开展安全生产大检查活动。一是围绕消防安全对局本部和直属机关进行了检查。二是结合春耕、秋收及安全生产专项整治活动，派出监理执法人员深入到田间、地头、场院、农机加油站点等安全生产第一线开展安全生产大检查。三是派出安全生产督查组，围绕“农机安全生产责任制落实、农机安全生产隐患排查治理、农机安全生产法规贯彻实施、农机事故查处和责任追究”等情况开展督查。五是重点抓好重大节假日期间的农机安全大检查活动。今年我局先后派出以局领导带队的安全生产督查组32批共132人次，其中：春耕生产期间每个县一个督查组，计18批116人次，专项督查4批16人次，对各县百日安全生产等活动的开展情况、以“一岗双责”为核心的安全生产责任体系落实情况和进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故工作情况等内容，采取明查与暗访相结合、督查与抽查相结合的方式进行了督促检查。从检查的情况来看，各县对安全生产给予了高度重视，成立了领导小组，落实了工作责任制，对上级部门的安排部署进行了落实。
今年，全州农机监理人员共计执法3845人次，检查拖拉机25317台，其中：处理违法车辆和无证驾驶人员187台/人。通过安全生产大整治大检查活动的开展，最大限度地消除了农机安全生产隐患。
（七）协助上级政府和安全生产监督部门处置发生在本部门、本系统的安全事故，配合做好事故善后工作，落实事故处理的有决定。（得4分）。
由于我局高度重视系统内部安全生产工作的管理，强化对此项工作的领导，定期不定期开展系统安全生产隐患的排查，及时化解各种不安全因素，因此，全年系统内部未出现安全事故。
（八）组织制定并实施本部门、本系统的安全生产事故应急增援预案，建立应急救援组织，明确救援职责，完善救援条件。（得3分）。
制定完善了《州农业局较大农机事故应急处置预
案》，成立了州农业局较大农机事故应急指挥部，由分管农机安全生产工作的副局长任指挥长，局农机安全监管科科长、州农机监理所所长任副指挥长。相关科室、单位负责人为成员的安全生产事故应急领导机构，进一步明确了各自的救援工作职责，细化了救援方案，强化了救援工作措施，做到了责任到人，任务到人，确保一旦发生安全生产事故，相关责任人在第一时间赶赴现场开展工作。
(九)加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传教育，提高本部门、本系统、本机关干部职工的安全生产意识。（得3分）。
今年以来，我局将农机安全宣传教育工作作为重点来抓。自2011年12月开始，相继以《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》、《关于印发2014年州农业行业“安全生产年”活动实施方案的通知》、《关于印发〈州农业行业开展2014年“安全生产月”活动实施方案〉的通知》等对农机安全宣传工作作出安排，并制定了详细的宣传教育实施方案。各级农业部门也积极行动，采取利用电视媒体、进农村、进机关、进学校、挂横幅、刷标语、办讲座、设宣传窗等方式开展宣传。二是州、县农业部门在平常下乡或开展执法检查、指导和督查工作中，发现路上有违法搭人的机手进行及时劝阻，并有针对性地宣传教育违法机手。三是组织系统职工认真学习《农业机械安全监督管理条例》、《安全事故责任追究办法》和《安全工作绩效考核办法》等，进一步提高职工依法行政水平和安全生产责任意识。
通过以上宣传活动的开展，进一步提高了广大农牧民和机手的安全防范意识和防范能力。全州共计出动监理人员785人次，悬挂宣传横幅86条，出动宣传车239台/次，发放宣传资料12910份。。
（十）认真按时完成州政府安委会安排部署的有关工作，准时参加州政府安委会召开的相关会议和有关活动，按要求报送安全生产工作信息、简报及综合材料。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕海峡西岸经济区建设目标，以提高我省农村食品安全水�
二、工作目标
在“十一五”期间，发展一批农村现代农产品和食品流通骨干企业，初步形成以各县（市）城区中心市场和骨干企业为核心、乡镇市场和重点店为骨干、村级店为基础，布局合理、规范有序，便利安全的农村现代食品流通网络；各级食品安全有关监管部门普遍建立食品安全监管责任制和责任追究制，从体制和机制上确保执法合力的形成，在乡镇配备兼职的加工食品安全协管员；在乡镇一级全面建立消费者委员会分会，通过五年的努力，在全省范围内基本建立起农村食品安全现代流通网、监管责任网和群众监督网，初步形成农村食品安全的长效机制，确保农村食品的消费安全。
三、工作任务
(一)建设全省农村食品现代流通网
1．建立和健全农村农产品流通体系
（1）加快推进农产品交易市场建设和改造升级。在农产品主产区县（市），有重点地建设和改造升级一批粮油、果蔬、水产品、肉类等专业批发市场；加快批发市场的信息系统、物流装备、农产品冷链系统以及食品安全检疫检测设施建设，逐步建成区域性的农产品集散中心、价格中心、加工配送中心和信息服务中心。开展农产品批发交易市场标准化工作，促进农产品交易市场改善经营环境，加强农产品质量检测工作，完善经营设施。今后五年内全省要完成新建和改造升级农产品批发市场、农贸市场300个，其中省级重点扶持30个。
（2）发展各种类型的农村专业合作经济组织。鼓励发展为农民提供包括信用、供销、技术推广等在内的服务的行业协会和购销服务合作社，鼓励发展和壮大农村经纪人队伍，为农民提前产中产后服务。今后五年内全省要新发展农村行业协会和专业合作组织300个。
（3）建设农产品信息网络。充分利用和结合农村现有信息服务网络，在县（市、区）、乡（镇）、村三级建立信息站点，建立和完善农产品市场供求、交易及价格等信息的收集、整理和制度，完善农产品国内外市场供求、价格信息、农村电子商务、农产品网上展销等服务功能，提高农产品流通信息服务水平，进一步整合流通信息资源，推进网络互补，信息联通。今后五年内要实现每个县（市、区）、乡（镇）、行政村都有一个农产品信息站（点），形成“三级延伸、双向辐射”的信息网络。
（4）发展一批有经济实力、有经营管理经验的大型生鲜超市连锁企业。加快建立和发展生鲜农产品加工、包装、存贮、运输为一体的统一配送系统和冷链系统。鼓励连锁超市集团建立自有的农产品生产基地或与生产基地产销对接、定单、定牌生产。开展农产品连锁经营的试点工作，重点是依托现有大型连锁综合超市发展农产品连锁经营，逐步加大现有大型连锁综合超市中的农产品经营份额，国家试点企业力争用三年时间，使食用农产品的销售比例达到25%以上。
2．建设和完善农村食品经营网络
（1）建设“万村千乡”农家店。以商务部核准的试点县（市、区）和备案的试点企业为重点，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村食品经营网络。发挥供销合作社在农村商品流通中的重要作用，鼓励供销合作社和城镇大中型连锁经营企业，采取统一经营管理方式，在农村发展直营或加盟的连锁“农家店”。鼓励农村食品经营网点适应农村居民生活需求变化，增加服务项目，扩大经营品种和经营规模。在今后五年内，全省发展和改造农家店8000个。
（2）加强县乡加工食品批发网络建设。在城区发展辐射农村、规范经营的加工食品批发市场或批发一条街，发展向农村小店统一配送食品的骨干批发企业和配送中心。在重点乡镇培育一批讲求信誉、规范经营的加工食品批发户。今后五年内全省要实现县县有较规范的加工食品批发市场（街），乡乡有较规范的加工食品批发户。
（3）加强中心集镇商业建设。在中心集镇积极发展食品超市、便利店、自选店等新型业态，把集镇食品商业网点建设纳入小城镇建设规划，合理布局。五年内全省抓100个商业重镇建设，形成辐射周边的农村商业中心。
（二）建设全省农村食品监管责任网
1．落实农业投入品和农产品质量卫生安全监管责任，加大农业投入品专项整治力度。各级农业、渔业部门要加强农业投入品和农产品质量卫生安全监管队伍建设，进一步明确部门分工和监管责任，完善监管制度，从源头上治理农产品污染。继续推进“无公害食品行动计划”，深入开展农药残留、滥用畜禽产品违禁药物、水产品药物残留等专项整治，加强农药、兽（渔）药生产、销售和使用环节的监督力度，依法加大违规处罚力度，建立健全有效的日常监管机制，确保农产品和食品加工原料的质量安全。向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂。建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测。推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场和出口生产基地的建设，积极开展无公害农产品生产基地认定工作及无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，推广“基地+公司+农户”模式。今后五年内全省要新认定无公害农产品生产基地150个（不含水产品）、无公害水产品生产基地30万亩、无公害农产品250个（其中水产品150个）。
2．落实加工食品质量卫生安全监管责任，大力整顿食品生产加工企业。加强各级质量技术监督部门和卫生部门加工食品质量卫生监管队伍建设，进一步明确部门分工和监管责任，完善监管制度。要加大县(市、区)一级加工食品安全工作力度，大力整顿食品加工业，从源头抓好食品安全。各县(市、区)人民政府要将食品生产加工业整顿纳入食品放心工程加强领导，继续深入进行加工食品生产环节清理整顿。鉴于乡镇食品工业发展较快，可在各乡镇配备兼职的加工食品安全协管员，人员从乡镇现有从事经济工作的同志中选聘。各级质监部门要在地方政府的领导和协助下，摸清情况，建立农村食品生产加工的有效监管机制，依法严肃查处加工食品制假、售假行为。各级质监、工商、卫生等部门要依法严厉查处无生产许可证、无卫生许可证、无工商营业执照的生产经营行为，严厉打击生产加工食品的违法行为。通过整治，到2010年全省各类加工食品生产企业全都具备相关证照，28类加工食品生产企业都获得食品生产许可证。
3．落实食品流通环节监管责任，开展农村食品市场整治。加强各级工商行政管理部门和卫生部门监管队伍建设，进一步明确部门分工和监管责任，完善监管制度。积极培育食品放心店，对农村批发市场、集贸市场、小商店、小超市、代销点、流动摊贩进行整治，提高其食品安全责任意识，严把食品进货关、贮存关、销售关，依法经营合格食品。特别要加大食品批发市场、批发店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查检测、结果公示制度，切断假冒伪劣食品流通的关键环节。到2010年全省农村食品批发市场、集贸市场、商店全都具备相关证照，市场上的28类食品基本具备QS标志。
4．落实餐饮业食品卫生监管责任，加强农村餐饮业整治。卫生部门和工商部门要加强农村餐饮业监管队伍建设，落实监管责任，完善监管制度。卫生、教育部门要重点开展对农村学校食堂的整治，督促其完善设施、规范管理，推行食品卫生监督量化分级管理制度，改善食品加工卫生条件，提高卫生质量意识，保证食品安全；加强农村自办宴席食品安全的管理，减少食源性疾病发生率。到2010年全省农村饮食店、学校食堂都要具备相关证照。
（三）建设全省农村食品群众监督网
由各乡镇负责建立乡镇消费者委员会分会，工商部门和县（市、区）消委会对乡镇消委会分会的工作进行指导。乡镇消委会分会要做到人员到位、机构健全、履行职责规范、农村维权作用明显，至少要达到“六个一（一人、一牌、一证、一室、一簿、一栏）的标准。“一人”，即至少有一人兼职做监督维权工作；“一牌”，即悬挂统一式样的乡镇分会和两站标识牌；“一证”，即为工作人员颁发的社会监督员证；“一室”，即调解室，可单独设立，也可与乡镇政府及村委会其它工作室合用；“一簿”，即投诉、举报登记簿；“一栏”，即固定宣传栏，刊登法律法规、消费警示等内容，并配备投诉举报电话。
乡镇消委会分会工作重点是制定实施分会工作制度，定期召开分会工作会议，研究部署各时期消费权益保护重点工作；组织本辖区维权骨干的业务培训，培养和发展维权志愿者；受理、调解消费者投诉；组织开展《消费者权益保护法》知识、商品知识、安全健康消费知识等宣传教育活动；协调相关行政执法和司法部门为受害消费者提供法律协助，支持消费者动用法律武器维护自身的合法权益。到2010年全省乡镇要100%建立消委会分会。
四、实施步骤
（一）准备部署阶段（2006年1－4月）
省经贸委、省食品药品监管局、省工商局根据本方案要求牵头并会同省级有关部门分别制定全省食品安全现代流通网、监管责任网、群众监督网建设工作实施五年总方案，联合下发各地执行。各设区市根据省里部署，因地制宜地制定可操作性强的本市实施方案，确定2－3个县（市、区）作为试点。
（二）试点阶段（2006年5月－2006年12月）
各试点县、市制定试点方案，认真组织实施。各设区市和省级有关部门认真总结试点工作经验教训，组织观摩学习，完成试点工作总结。
（三）全面实施阶段（2007年1月－2010年9月）
在试点取得成功的基础上在全省全面实施农村食品安全“三网”建设。省经贸委、省食品药品监管局、省工商局每年年初牵头会同省级有关部门分别制定下达当年食品安全现代流通网、监管责任网、群众监督网建设工作年度工作计划（含年度目标），各地组织具体实施。
（四）总结阶段（2010年10－12月）
各地认真总结五年来实施农村食品安全“三网”建设的成果及经验，省在汇总总结的基础上，开展农村食品安全“三网”建设工作表彰活动。
五、保障措施
（一）加强领导
各市、县（区）政府要根据辖区实际，建立健全食品安全协调领导组织，制定农村食品市场年度整治的目标任务和工作措施，组织相关行政主管部门做好农村食品安全监督管理工作，加大人、财、物的投入，及时解决农村食品安全工作中遇到的重点、难点和热点问题。各市、县（区）政府主要负责人是本地区食品安全的第一责任人，分管负责人是本地区食品安全的直接责任人，对农村食品安全工作负总责。各乡镇政府要领导负责，明确部门，贯彻落实农村食品安全各项工作任务。要落实食品安全工作管理责任制度，形成一级抓一级，一级对一级负责的食品安全责任体系。对于机构不健全、责任不明确、经费不落实、人员不到位、工作不得力，导致出现农村重大食品安全事故的地方和单位，要追究有关领导和责任人的责任。
（二）部门分工
省经贸委负责牵头组织建设全省农村食品现代流通网。经贸部门负责畜禽屠宰行业的监管，依法取缔非法屠宰，抓好农村食品经营者的行业指导、管理，将超市、连锁经营、物流配送等现代流通方式和经营形式逐步向乡镇推广，建立和推行经营者质量承诺制度。
省食品药品监督管理局负责牵头组织建设全省农村食品监管责任网。食品药品监管部门负责加强对农村食品安全的综合监督和组织协调工作，建立农村食品安全应急处理机制，协调各部门力量，对重大食品中毒事件及时进行处置，依法组织开展对重大食品安全事故的查处。
省工商局负责牵头组织建设全省农村食品群众监督网。工商行政管理部门负责加强对农村食品流通环节的监管，把好农村食品市场主体准入关，指导农村批发市场、集贸市场和经营者建立健全农产品和食品的索证索票、验证、检测、标识及公示制度，开展对农村流通领域食品质量监测，对农村无营业执照和超范围经营的行为进行查处，严厉查处制售假冒伪劣食品等违法行为。
农业部门负责加强对种植业和畜牧业初级农产品生产环节的监管，做好农业投入品的监管和专项整治工作，加快无公害农产品生产基地建设。
海洋与渔业部门负责加强对初级水产品生产环节的监管，规范渔业生产活动，组织实施渔业水域环境、初级水产品（生产环节）质量安全、水产疫情病害和渔业投入品使用环节的监管。
质监部门负责加强对食品加工生产环节的监管，帮扶一批小企业尽快获得市场准入，对城乡结合部和农村手工食品作坊进行整顿和规范，建立企业质量档案，严厉查处无证生产和制假售假等行为。
卫生部门负责加强对农村餐饮业、集体食堂等消费环节以及农村食品卫生的监管，严格把好各类生产经营企业和单位的卫生许可关，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，加强对农村餐饮店、集体食堂的监督检查和食品经营人员的预防性健康检查及卫生知识培训工作。
公安部门负责依法查处生产销售不符合卫生标准、有毒有害食品以及非法经营的犯罪行为，严厉查处在食品安全行政执法过程中出现的妨碍公务和暴力抗法的违法犯罪行为。
财政部门负责做好农村食品安全行政监管经费的保障和资金落实工作。
省供销社负责配合省经贸委建设全省农村食品现代流通网，同时进一步规范本系统经营行为，不经销假冒伪劣商品，配合有关部门加强对本系统经营门店的监督管理，逐步在本系统推行连锁配送，把好商品准入关。
（三）资金保障
各级政府要正确引导社会资金投入导向，积极鼓励民间资本、外部资金参与农村食品现代流通网建设。遵循政府扶持、市场运作的原则，广泛吸纳社会资金，发展农产品规模化标准化生产、连锁经营、标准化市场、信息服务、检测服务等与食品安全有关的行业。在企业自筹和有关部门支持的基础上，不足部分可向金融部门申请贷款。充分利用国家农业开发银行和国家开发银行等金融部门政策性贷款的优惠政策，把龙头企业做大做强。要充分发挥农村供销社网点的优势，发挥农村现有社会商业资源的作用，改造现有农村夫妻店、代销店。各级食品安全监管有关部门应在同级财政预算安排各类专项资金中统筹安排“三网”项目资金，支持农村食品安全“三网”建设。各级财政应统筹安排资金，支持农村食品“三网”建设。
（四）创新机制
各级政府各职能部门要强化创新意识，在农村食品“三网”建设中结合实际，创造新的运作机制。有关行政管理部门要创新服务机制，引导社会投资农村食品现代流通网，让投资者投得下、做得大、有钱赚。各行政监管部门要加强联合执法，积极探索综合执法，充分发挥有限的执法力量作用。要加强食品生产经营企业和个人的信用体系建设，在各级各有关行政监管部门全面推行对监管对象的信用分类管理，引导行业协会和企业、个人加强信用自律。
（五）典型示范
农村食品安全“三网”建设是一项系统工程，有一个逐步探索的过程，需要不断总结完善，更需要结合实际，树立不同的典型示范，引导和带动面上工作。要认真学习兄弟省市的先进经验，挖掘、培育本省涌现的成功典型，不定期地召开经验交流现场会，促进我省农村食品安全水平的提高。
（六）加强协调
各有关职能部门要加强协调和沟通，将农村食品安全“三网”建设与日常职能工作有机结合起来，形成工作合力，推进农村食品安全“三网”建设。食品药品监管部门要牵头构建部门间信息沟通平台，建立农村食品安全信息监测系统和信息通报网络；开展农村食品安全性调查分析工作，及时研究分析农村食品安全形势，做到早发现、早预防、早整治、早解决。
（七）加强宣传
各级各部门要采取各种宣传形式，大力宣传党和国家关于农村食品安全工作的政策、法规和措施，普及食品安全知识，充分报道各级党委政府对农村食品安全工作的重视和各地各部门加强食品安全所开展的工作，着重报道重视质量、讲求信誉的典型，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业；适当揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，及时跟踪报道采取的措施及效果；提高广大农民群众的法制意识和自我保护意识，调动他们主动抵制污染食品，主动揭发、检举违法行为的积极性。加强农村中小学的食品安全教育，增强青少年的食品安全意识，使他们养成良好的食品消费习惯。
根据全国人大常委会的要求，我受国务院委托，向全国人大常委会报告推进社会主义新农村建设的有关情况，请予审议。我重点汇报三方面情况。
一、关于2007年社会主义新农村建设进展情况
2005年10月，党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策。2006年、2007年，中央分别以1号文件下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。两年多来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，加强组织领导，加大支持力度，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济放在工作首位，全面加强农村经济、政治、文化和社会建设，促进农业生产稳定发展、农民收入较快增长。今年以来，农业农村发展继续保持良好态势，社会主义新农村建设各项工作取得新的进展。
（一）农业农村经济稳定发展，粮食等主要农产品供给充足。今年，各地克服严重自然灾害和病虫害的影响，粮食生产再获丰收。预计全年粮食总产超过1万亿斤，实现连续4年增产，单产连续4年创历史新高。棉花总产首次突破700万吨，糖料、蔬菜、水果产量再创历史最高水平，其他经济作物稳定发展。生猪生产扭转一度下滑的趋势，从9月份开始逐步得到恢复，生猪存栏、出栏和能繁母猪数量稳定增长；奶业生产从第四季度开始，养殖效益回升，养殖户积极性提高。预计全年肉类总产量增长1.0%；禽蛋产量增长2.9%；奶类增长10.5%；水产品增长3%。农垦经济、乡镇企业平稳发展，农产品国际贸易持续增长。总体上看，目前我国主要农产品总量充足，品种丰富，农产品质量安全水平明显改善，优质率进一步提高，保障了市场的有效供给。
（二）农民收入保持连续四年较快增长，增收渠道进一步拓宽。预计全年农民人均纯收入将达到4000元以上，实现连续四年增幅超过6%。从前三季度看，农民出售农产品的收入较大幅度增加，同比增长19.8%；农民外出务工人数增加，人均工资性收入较快增长；财产性和转移性收入继续增加。
（三）农业科技创新和应用步伐加快，农村基础设施建设加强。一是现代农业产业技术体系建设试点工作启动，公益性农业行业科技专项和转基因新品种培育重大专项建设取得积极进展，农业高技术研究取得新的突破；农业科技入户工程深入实施，先进适用科技成果组装配套和应用推广步伐明显加快，主推品种、主推技术覆盖范围明显扩大。二是优质粮食产业工程、大中型灌区“两改一提高”、病险水库除险加固和小型农田水利建设等重大项目加快实施，农业综合生产能力和抗御自然灾害的能力稳步提高；农村饮水安全工程继续推进，预计可解决3152万农村人口的饮水安全问题；农村公路新建改建工作稳步开展，预计全年可超额完成30万公里的目标。三是农村沼气项目实施范围进一步扩大，近两年新增农村户用沼气900多万户，新建畜禽养殖场沼气工程3200多处；在贫困地区积极推广太阳灶、高效低排放生物质炉和太阳能光伏科技书屋，建设乡村清洁工程示范村1000多个。四是农机装备总量持续增长，全国耕种收综合机械化水平达到41%；农业信息建设“金农”工程和“三电合一”工程进展顺利，渔船安全节能技术装备加快普及。五是重大动物疫病防控体系建设取得重大进展，成功研制出高致病性猪蓝耳病新型疫苗和诊断试剂，防控能力明显增强。禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫情明显减少，重大植物病虫害的危害得到有效控制。
（四）耕地保护和建设力度加大，耕地数量快速下降的势头初步得到遏制。认真落实最严格的耕地保护制度，全面推行耕地保护目标责任制，加大中央政府对新增建设用地总量调控力度，强化地方政府盘活存量建设用地，结合土地利用总体规划修编，把确保18亿亩耕地目标分解到各省、自治区、直辖市，切实把耕地特别是基本农田保护责任落到实处。全面启动116个国家基本农田保护示范区建设。加强耕地质量建设工作，开展中低产田改造等项目建设，积极推广耕地质量提升技术，逐步建立健全土壤农化监测体系和信息管理体系；继续推进土地开发整理，安排中央新增建设用地土地有偿使用资金166.7亿元，土地开发整理总规模1170万亩，新增耕地105万亩。积极开展农村土地突出问题专项治理和土地执法百日行动，坚决打击“以租”、“擅自扩区设区”、“未批先占先用”等行为，坚决纠正土地承包和征占土地中存在的问题，严肃查处一批土地违法违纪案件。加强土地利用规划和计划管理，严格土地征占用监督管理，加强农村集体经济组织征地补偿费分配使用监管，建立征地补偿费专户存储、专账核算、专款专用、专项审计及财务公开制度。认真做好被征地农民的社会保障工作。
（五）农村教育、卫生、文化事业加快发展，农村社会保持和谐稳定。农村义务教育阶段“两免一补”政策深入实施，1.5亿中小学生的家庭经济负担得到减轻，全国实现“两基”的地区人口覆盖率进一步提高。新型农村合作医疗覆盖2448个县（市、区），占全国总县数的86%，参加新型农村合作医疗的人口达到7.3亿。新型农村养老保险制度试点取得积极进展。广播电视电影、报刊等文化资源面向“三农”的节目时间、影片和版面逐步增加，农村群众的文化生活更加丰富，农村优秀民族民间文化得到保护和发展。农村最低生活保障制度全面推开，全国2777个涉农县全部建立农村最低生活保障制度。扶贫开发工作取得新进展，中央财政扶贫资金增加，农村贫困人口进一步减少。农村基层组织建设得到加强，村民自治进一步完善，农村村务公开民主管理规范化建设稳步推进。面向“三农”的各种收费得到进一步清理和规范，农民负担进一步减轻。农村社会治安继续好转，和恶性案件明显减少。农村党群干群关系明显改善。
（六）农业法制建设步伐加快，农业依法行政水平提高。新制定或修订的农产品质量安全法、农民专业合作社法、动物防疫法等多部涉农法律相继实施，兽药管理条例、重大动物疫情应急条例等多部行政法规和规章颁布，农业法规规章和行政审批项目清理工作全面完成，各级农业部门和各有关方面加强法律法规的学习宣传，有力地促进了农业依法行政，农业综合执法和专业执法水平有了新的提高，为加快农业农村发展、维护农民权益、推进新农村建设提供了重要的法制保障。
（七）农村综合改革不断深化，农业农村发展的体制机制保障进一步增强。乡镇机构改革试点不断扩大，农村义务教育体制改革有新的突破，县乡财政管理体制改革平稳推进。集体林权制度改革试点进展顺利，统筹城乡综合配套改革试验启动实施。农业行业管理体制改革进展顺利，兽医管理体制改革、农技推广体系改革和种子管理体制改革等取得积极进展，农垦改革取得阶段性成效。农村金融体制改革迈出较大步伐，村镇银行、贷款子公司和农民资金互助合作组织开始试点，农业政策性保险试点范围进一步扩大。农民专业合作组织和农业产业化发展步伐进一步加快。
农业农村经济发展、新农村建设取得的重大成就，是党中央、国务院高度重视“三农”工作，继续巩固、完善、加强强农惠农政策的结果；是各级党委、政府和有关部门认真贯彻落实中央的决策部署，大力支持、密切配合、加大投入、合力推进的结果；也是各级涉农部门干部职工和亿万农民群众扎实工作、勇于拼搏的结果。
同时，我们也清醒地看到，农业基础薄弱、农村发展滞后的局面并没有根本改变，农业稳定发展和农民持续增收的难度加大，新农村建设面临不少新情况新矛盾。突出表现在以下几个方面：一是确保粮食等主要农产品供给压力加大。我国主要农产品连年增产、供给得到保障，但农产品供给总量平衡的压力加大、结构平衡的难度增大、质量提升的任务艰巨。从需求看，我国人口持续增加、经济持续快速发展、城镇化加快推进，城乡居民收入不断增加，农村人口逐步向城镇流动，一些农产品生产者转变为纯粹的农产品消费者，全社会对农产品特别是植物油、肉蛋奶的需求处于持续快速增长阶段。从资源和气候条件看，耕地面积减少，淡水资源紧缺，全球气候变暖带来影响。受成本增加、效益递减、农产品质量安全和生态环境压力加大等因素的制约，依靠增加化肥、农药等投入品来提高农业产量的难度很大。从世界供求形势看，近年来全球粮食、油料、奶制品等农产品产量徘徊不前甚至减产，库存下降，加上石油涨价引发的生产成本上升，一些国家生物质能源快速发展大幅增加了对农产品的需求，全球农产品供求关系持续偏紧，价格全面上扬。世界农产品供求及价格形势传导到我国国内农产品市场，对我国农产品供求也产生一定影响。二是促进农民持续增收难度加大。虽然近几年农民收入走出低谷，保持快速增长态势，但城乡居民收入比已从2003年的3.23∶1，扩大到2006年的3.28∶1，绝对收入差距有所扩大。同时，地区之间农民纯收入差距也较大。从增收来源看，一方面，近年来农业生产资料价格持续上涨，农业生产成本不断上升，农业比较效益下降，农业内部增收潜力有限。另一方面，农民新的就业增收门路不多，工资性收入增长潜力同样有限。三是农业科技支撑能力不足。目前我国农业科技进步贡献率超过48%，农业科研成果转化率只有30%，分别比发达国家低约30和40个百分点。基层农技推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题亟待解决。农业物质技术装备依然落后，农业机械化水平低。随着大量农村青壮年劳动力向城市和二三产业的逐步转移，一些地方农业劳动力老龄化、女性化趋势明显，农业劳动力整体素质出现结构性下降，加大了农业技术推广难度。四是农村基础设施建设滞后。虽然国家对“三农”投入总量增长，但直接投入农业的资金仍然不足，资金比较分散，金融信贷对新农村建设的支持仍需进一步加强，农业农村基础设施薄弱的问题还没有根本解决，农业防灾抗灾的能力还不高。同时，化肥和农药利用率较低，农业面源污染不可忽视，农业农村生态环境保护、节能减排任务艰巨。五是在新农村建设中一些倾向性、苗头性问题值得重视。总的看，新农村建设整体健康开展、扎实推进，但也有个别地方不从实际出发，缺乏统一规划，盲目攀比，急于求成，甚至搞形象工程，出现侵占耕地、侵害农民合法权益等问题。
二、关于2007年支持新农村建设政策的落实情况
2007年，中央继续稳定完善加强各项强农惠农政策，进一步加大社会主义新农村建设支持力度，全年用于“三农”的资金达4318亿元，比2006年增加801亿元。重点用于支持农业生产、农村基础设施建设、农村社会事业发展等，有力推进了社会主义新农村建设。
（一）进一步加大对粮食生产的支持，大力扶持生猪、牛奶、油料等“菜篮子”产品生产。为支持粮食生产稳定发展，全年共安排资金513.6亿元，继续加强和落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等政策；进一步完善粮食最低收购价政策，及时制定和公布主要粮食品种最低收购价执行预案，适时启动小麦最低收购价执行预案；安排资金，加强优质粮食产业工程建设；继续组织实施种子、植保和粮食丰产科技等工程。针对生猪、牛奶、油料等农产品供求关系新变化，今年国务院及时出台并完善了一系列政策措施，大幅度增加投入，促进“菜篮子”农产品稳定发展。为扶持生猪生产发展，出台促进生猪生产发展意见，安排107.9亿元扶持资金，实施能繁母猪补贴，启动母猪政策性保险，实施生猪良种补贴，完善生猪良种繁育体系，支持标准化规模养殖场建设，落实生猪养殖大县奖励政策，全面落实高致病性猪蓝耳病和猪瘟强制免疫疫苗补贴，建立健全生猪疫病防控体系。为扶持奶业生产发展，出台扶持奶业生产发展意见，重点对优质后备奶牛给予补贴，对疫病奶牛强制扑杀给予补偿，支持标准化奶牛养殖小区建设，加强对奶牛养殖农户信贷支持。为促进油料生产发展，出台促进油料生产发展意见，扩大大豆良种补贴规模，设立油菜良种补贴项目，加快油料生产基地建设，开展油料作物保险试点工作，促进油料产业化经营，加强油料作物科技支撑能力建设，完善大豆和食用植物油市场调控。为调动地方政府发展农业农村经济的积极性，继续对财政困难县实行“三奖一补”政策。
（二）加大农村基础设施建设的投入力度。为加快改变农村基础条件落后的现状，今年中央进一步加大支持力度。其中，用于农村基础设施建设的中央投资达620亿元，比上年增加90多亿元。一是加快耕地质量及农田水利建设，促进大型灌区续建配套和节水改造，加强中部地区大型排涝泵站更新改造工程和病险水库除险加固工程建设，同时，继续增加投入加强农业综合开发、小型农田水利和高标准农田建设。二是推进市场信息体系，加快农产品批发市场信息系统和检验检测系统建设；加强农村“三电合一”工程建设，加快实施“万村千乡市场”工程建设，全国行政村通电话比重达到99%以上。三是加强水电路等农村基础设施建设，安排资金64亿元用于农村饮水安全工程；继续加强农村电网改造建设；安排资金415亿元用于农村公路建设，截至11月底，全社会已完成农村公路建设投资1673亿元。四是加强农村可再生能源建设，安排资金25亿元支持农村户用沼气和养殖场大中型沼气示范工程建设；加快绿色能源示范县建设，实施西北地区百万太阳灶建设工程；推进农村小水电代燃料工程建设，加强农村电气化县建设；加强农村水能资源开发，加大对贫困地区农村水电能源开发的信贷支持。五是为加强生态环境建设，启动石漠化综合治理工程；加强森林生态效益补偿；完善退耕还林（草）政策；积极开展农村人居环境治理，改善农村水环境，加强农村工业污染防治，开展全国环境优美乡镇和生态村建设。
（三）进一步加大对农业科技创新与应用的支持力度。加快推进现代农业产业技术体系建设，推进转基因重大专项工程，全面提高农业科技创新能力；进一步扩大农业科技跨越计划、农业948计划、农业科技支撑计划等项目实施的范围和规模。积极推进农业科研机构体制改革，大幅度增加运行经费和科研项目投入，积极推进建立现代科研院所制度。大力实施农业科技入户工程和星火计划，加大农业科技成果转化力度，推进多元化农村科技服务体系建设。加大对测土配方施肥的支持力度，大力推广免耕栽培技术，土壤有机质提升试点的规模和范围进一步扩大，积极推广农业节能减排十大技术。扩大新型农民科技培训规模，提高农民应用先进适用技术的能力。增加“阳光工程”培训项目投入，促进农村劳动力转移就业。加强重大科研项目联合攻关和科技推广，深入推进农科教结合、产学研协作。
（四）加大农村社会事业发展投入力度。一是大幅度增加农村义务教育经费投入。全面推行农村义务教育经费投入新机制，进一步提高农村义务教育阶段中小学经费保障水平。二是加快发展农村卫生事业。全面推进实施新型农村合作医疗，进一步完善农村医疗救助制度，加强农村计划生育服务体系建设，实施农村计划生育奖励扶助政策，推进“少生快富”工程，推动农村计划生育保险试点。三是发展农村文化体育事业。支持实施农村广播电视覆盖工程、全国文化信息资源共享工程和农村电影放映工程建设。同时，安排资金支持乡镇综合文化站、农民体育健身工程等建设。四是全面推进农村最低生活保障制度。安排农村最低生活保障补助支出30亿元，推动建立农村低保制度。推进农村五保户供养由农民互助共济向财政保障为主转变。五是加强扶贫开发工作。增加扶贫资金投入，全年安排扶贫资金161亿元（含以工代赈资金45亿元）；启动2万个贫困村的整村推进计划，推进易地扶贫搬迁试点工程。
（五）积极推进农村各项改革。加快推进农村综合改革，深化集体林权制度改革，稳步推进国有林区林权制度改革试点。稳步推进农村金融体制改革，鼓励和支持符合条件的农村信用社和农村合作银行改革，大力培育和发展多种所有制形式的新型金融机构，鼓励和支持各类资本进入农村金融机构，积极推动邮政储蓄改革，引导和推动农村小额贷款和保险试点。积极支持农业政策性保险，开展重要农产品保费补贴试点。进一步减轻农民负担，对国有农场税费改革进行补贴，支持洞庭湖等大湖区农民负担综合改革。继续清理和规范面向“三农”的各种收费项目，开展农村义务教育、农民建房、农业排灌水电、农机监理等方面乱收费的专项治理。落实关于农民工的各项政策，切实加强农民工权益保障。
在中央加大新农村建设政策支持力度的同时，各地区认真落实中央强农惠农政策，积极出台地方支持措施，加大资金投入力度，努力促进农业农村经济发展、促进新农村建设。
三、关于进一步推进社会主义新农村建设的安排
党的十七大对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设作出了重大部署。中央经济工作会议和中央农村工作会议明确了明年和今后一个时期农业农村工作主要任务。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，走中国特色农业现代化道路，巩固完善强化强农惠农政策，建立以工促农、以城带乡长效机制，突出加强农业基础建设，提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道，确保农产品有效供给、农民持续增收，着力解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。2008年，要全力促进农业生产不停滞、不滑坡，切实保障主要农产品供给不脱销、不断档，努力实现主要农产品价格不大涨、不大落，积极争取农民增收势头不回落、不放缓，务必做到新农村建设不松懈、不走样，力争实现粮食产量达到1万亿斤以上，农民人均纯收入增长6%以上。重点做好以下几个方面工作。
（一）贯彻城乡统筹发展方略，巩固、完善、强化强农惠农政策，构建促进农业增产农民增收的长效机制。重点从四个方面努力，一是按照统筹城乡发展要求调整国民收入分配结构。2008年将继续坚持财政支农投入的增量明显高于上年，政府固定资产投资用于农村的增量明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量明显高于上年；耕地占用税新增收入应主要用于“三农”。二是继续巩固、完善、强化强农惠农政策。完善粮食直补，增加农资综合直补；加大良种补贴力度，扩大补贴范围。增加农机具购置补贴规模，扩大补贴机具种类；扶持粮、油、生猪和奶牛生产，加大对生产大县的奖励补助；继续对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策。三是努力形成农业增效、农民增收良性互动格局。通过优化农业结构、节约成本、减轻生产性负担、促进非农就业、加大补贴力度，提高农业效益，多渠道增加农民收入。四是建立健全促进城乡一体化发展的体制机制。努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局。
（二）稳定发展农业生产，保障主要农产品有效供给。坚持立足国内发展生产，统筹协调抓好主要农产品生产，保障农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全。毫不松懈抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平。加大对粮食主产区的扶持力度，集中力量建设一批粮食核心产区，着力开发粮食后备产区，全面落实粮食省长负责制。切实抓好“菜篮子”产品生产，认真落实支持生猪、奶业、油料发展的各项政策措施，加快转变畜禽养殖方式，恢复扩大油料种植面积，继续推进优势农产品区域布局。进一步完善农产品运输“绿色通道”网络。依法加强农产品质量安全监管，巩固农产品质量安全专项整治成果，提高农产品质量安全水平。
（三）多渠道促进农民就业增收，提高农民收入水平。大力发展优质高效农业，加快发展特色农业、旅游农业和“一村一品”。合理调控农产品和农业生产资料价格，切实保障务农收益。积极发展乡镇企业、农村二三产业，增强县域经济活力。积极引导农村劳动力转移就业，改善农民工进城就业和返乡创业的环境，建立城乡统一、平等就业的劳动力市场，加强保障农民工合法权益。加强农村职业教育和农民技能培训，大力培育新型农民，提高农民务农和就业增收的能力。建立健全农民负担监管长效机制，切实防止农民负担反弹。
（四）大力加强农业基础建设，提高农业综合生产能力。继续大幅度增加农业和农村投入，全面强化农业基础。加强农田水利特别是小型农田水利建设，完善灌区配套设施，大力发展节水灌溉，改变农田水利设施老化失修的状况。加快完成大中型水库改造，推进重点小型病险水库除险加固。加强耕地质量建设，搞好中低产田改造，加快建设一批高产稳产的高标准农田。大力推进农业机械化，加快推进粮食作物生产全程机械化，积极发展经济作物和养殖业机械化。
（五）加强耕地资源和生态环境保护，增强农业可持续发展能力。实行最严格的土地管理制度，大力推进集约节约用地，加强农村生态环境建设，保障农业农村经济可持续发展。依法严格管理农村土地，严格执行土地利用总体规划和年度计划，严格禁止和严肃查处“以租”等违法违规行为，坚决遏制违法违规将农用地转为建设用地。引导农村集约节约用地，切实搞好乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划。继续加大土地复垦和开发整理力度。强化生态环境保护，加强水利、林业、草原建设，加大荒漠化、石漠化治理力度，加强农村饮用水水源地环境保护和水质改善，加强农业面源污染防治，促进生态修复。大力推进农业农村节能减排，积极发展循环农业，加快农村沼气建设，推进以非粮油作物为主要原料的生物质能源发展。
（六）强化农业科技和服务体系，促进农业发展方式转变。加强农业科技和服务体系建设，全面推动农业科技创新和推广取得新突破，农业社会化服务取得新进展。加快农业科技创新步伐，大力推进农业科技研发和应用，加快建设现代农业产业技术体系。完善基层农业技术推广体系，强化公益性农技推广机构经费保障，切实加强公益性农业技术推广服务。大力推动农业科技进村入户，积极推进农科教结合、产学研协作。大力培养农村实用人才，加快农村人力资源开发。加强良种、市场信息、农产品质量安全和防灾减灾体系建设，积极发展农村现代流通方式和新型流通业态，切实搞好重大动植物疫病防控。全面贯彻落实农民专业合作社法，大力支持农民专业合作组织发展，加快推进农业产业化经营。
（七）加快发展农村公共事业，切实解决农村民生问题。继续改善乡村基础设施，加快农村饮水安全工程实施进度，推进农村电气化建设和农村电网改造，加强农村公路建设、养护和管理。加快推进村庄治理，改善农村人居环境。加快推进城乡基本公共服务均等化，切实提高农村公共产品供给水平。进一步调整完善农村义务教育经费保障机制改革相关政策，提高农村义务教育的经费保障水平。完善农村新型合作医疗制度和农村医疗救助制度，增强农村基本医疗服务能力。完善农村最低生活保障制度，继续开展新型农村社会养老保险制度试点工作，加快建立健全农村社会保障体系。加强农村公共文化服务体系建设，满足农民文化需要。不断提高扶贫开发能力和水平，加快农村贫困人口脱贫进程。
（八）继续深化农村改革，创新农业农村发展的体制机制。全面落实党在农村的各项政策，不断创新体制机制，释放农村生产要素潜能，扩大农村基层民主，激发农民的创造活力。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，在有条件的地方培育发展多种形式适度规模经营的市场环境。加快推进农村综合改革，巩固税费改革成果。全面推进集体林权制度改革，稳步推进国有林区林权制度改革试点。加快农村金融体制改革和创新，切实改善金融保险对新农村建设的支持和服务。妥善清理化解乡村债务，重点化解农村义务教育的历史债务。加快征地制度改革。