今年以来，全市各级民政部门深入贯彻落实全国、全省和全市民政会议精神，围绕建设“统筹城乡发展示范区、创新社会管理先行区、普惠百姓民生幸福区”“三区”目标，突出“保障改善民生、加强社会建设”两大主题，强化工作“落实、提升、攻坚”三个要求，基础工作扎实推进，重点难点工作有所突破。
一、抓创新促普惠，社会救助水平不断提升
在
做好调整城乡低保标准、落实医疗救助制度、规范各类专项救助、制定低保工作规程等各项“规定性动作”的同时，注重发挥政府主导作用，引入慈善、福彩公益金“活水”，广泛动员社会力量参与，进一步扩大民生保险覆盖面，用“小”资金为社会群众提供“大”保障。“慈福民生系列保险”已形成品牌，创出特色。自然灾害保险制度实现城乡统一。继市区在去年实施该项制度后，今年3月起，__市、__市建立起自然灾害保险制度，从而在大市范围内形成了覆盖全市、城乡共享、理赔统一的工作格局，实现了区域无限制、理赔无差异、起保无先后的目标。城乡居民住房保险试点先行。作为全市__年民生工作六十项实事之一，我市在__先行试点，探索建立低水平、广覆盖、普惠于民的城乡居民住房保险制度，现已形成试点方案。养老机构综合责任保险覆盖全市。筹措100万元福彩公益金，为全市134家养老机构参保，保险老人达1.3万人，上半年已受理保险诉求30起，完成理赔8起。同时，围绕政策解读、实际操作和风险规避等内容，组织全市养老机构负责人专项培训，提升了养老机构对综合责任项目化运作保险的理解与掌握。“安康关爱”意外伤害保险全面推广。全市共有27万老人投保，覆盖率超25%。由慈善与福彩共同出资为市区5000名低保老人购买意外伤害保险。保险公司为散居的“三无”、“五保”老人免费赠送保险，提高了老人的抗风险能力。主动对接大病医疗保险制度。根据我市20_年医药卫生改革工作要点，结合人社部门推进的城乡居民大病保险，拟在“提标、扩面、对接”的基础上，进一步提高医疗救助标准，减轻重特大病困难对象医疗负担。待修改完善后，与大病医疗保险制度同步实施。今年我们还结合全市“基层组织建设提升年”要求，广泛开展“一帮一、献爱心”活动，创新结对帮扶形式，春节始，全市800名县（处)以上领导干部结对一户以上贫困户，继而向全市基层干部、党组织中延伸，利用社会力量帮扶困难群众，掀起了扶贫助弱新高潮。在四川雅安地震捐款中，共收到善款915.95万元，全部用于援助雅安市社会(儿童）福利院、宝兴县社会福利院和__县__乡老年活动中心的恢复重建工作。
二、抓规范促服务，养老服务体系不断完善
坚持政府主导、社会参与，养老服务标准化管理、项目化推进、社会化运作取得新成效。一是配合开展立法调研。市人大已把养老服务体系建设列入“十二五”立法计划，为此全面开展调研活动，摸清情况，发现问题，研究对策，为立法提供依据。二是着力抓好项目。作为全市首个社会事业bot建设项目，市社会福利中心二期建设经市政府批准正式签约。江阴酒店式老年公寓、宜兴九如城等一批上亿元建设项目也全面进入土建阶段。至6月底，全市新增机构养老床位1500张。三是制定规范标准。在广泛调研基础上起草《养老机构星级评定办法》、《居家养老机构规范化建设评估细则》，提升养老机构规范化、标准化服务管理水平；以“三有、三能、六达标”为主要内容的农村敬老院星级评定工作，正在全市各地全面实施。四是优化床位结构。在保持养老床位数量稳步增长的基础上，着力提高护理康复类、养医结合型床位比例，养老机构建设的结构性瓶颈。五是引入社会力量。上半年，在整合公益项目资源、公开发布助老信息基础上，举行“爱心助老项目签约发布会”，推出七个爱心助老项目，分别由__农村商业银行、96158便民服务中心等6家单位自愿认购出资，累计金额约400万元，并公布助老浴室等10个助老项目吸引社会各界“认购”，目前已有五个爱心助老项目启动实施，在引导社会资本进入为老服务领域方面，做出了有益尝试。此外，居家养老信息服务加大推广力度，受惠老年人家庭超过4万户。全市福彩市场实现稳步、理性发展，上半年共销售8.1亿元，暂列全省第三。
三、抓联动促优化，基层社会管理不断加强
接受民政部专家组对我市“全国社区管理和服务创新实验区”的中期评估，得到充分肯定。在此基础上，继续推动以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制，加快推进社区服务需求与社会组织承接服务的对接。一是做强社区平台。推进新建小区建居工作，开展专题调研，着力经济适用房、农民安置房建居难点。市政府专题召开全市新建小区自治组织建设工作推进会，提出新建小区建居、服务管理全覆盖，上半年，15个小区9个社居委已实现管理覆盖。深化社区扁平化管理，立足从有形覆盖到有效覆盖的转变。进一步深化分片包干机制，推广“六必访
”先进经验，使分片包干工作真正落到实处，使社区服务管理更加贴近居民需求。二是“做活”社会组织。继续推进公益创投活动，加强20_年公益创投获选项目的管理和督导及“十佳公益项目”的评选。同时，启动20_年公益创投活动，发布了《20_年公益创投实施方案》，继续以项目化方式扶持社区社会组织的发展，使行政职能和社会力量有效结合，更好服
务社区居民。加强社会组织孵化基地建设，加大培育扶持力度，上半年全市已新增社会组织386个。三是“做专”社工队伍。加大全国社会工作者职业水平考试宣传发动力度，全市共有2484人报名并通过资格审核，同比增长25%；参考率达83.7%，较去年提高4.2%。自__年全国社工考试以来，我市已有1765人取得了社会工作者职业水平证书。
四、抓双拥促融合，优抚安置工作不断推进
进一步完善我市义务兵安置政策体系，出台《市政府办公室关于调整进藏兵优抚安置有关政策的通知》，提高优待金标准；积极落实义务兵家庭优待金标准自然增长机制；组织退役士兵职业技能培训工作，参训率达到省定要求。认真落实优抚对象物质保障和精神抚慰政策，试点开展“优抚之家”建立工作，为优抚对象创设学习、活动、交流的平台。落实军休干部房改经费的发放工作，全市已为符合条件的418名军休干部发放房改经费3744万元。继续做好涉军群体的稳定维护工作。主动协调，积极下访，联合苏州、常州两市，对企业退休参战退役人员实施春节、“八一”慰问制度，实现此类对象的整体稳定。
五、抓专项促提升，社会事务管理不断规范
区划地名，继续落实《__市地名管理条例》，健全地名组织，规范地名管理，保护地名文化。开展平安边界建设，维护边界地区社会稳定。加强行政区划调整方案论证和社会稳定风险评估，指导江阴对4个镇（街道）实施区划调整，为促进区域城市化和城乡一体化发展提供了区划保证。殡葬管理，成立了深化殡葬改革领导小组，明确各成员单位职责；召开市殡葬改革领导小组会议，出台《进一步深化殡葬改革的若干意见》、《__市市区公益性骨灰堂建设奖补办法》和《市公益性骨灰堂星级评定办法（试行）》等文件；__山回民墓区拓建主体工程基本完成。一些板块公益性骨灰堂达标建设工作加速推进，深化改革工作全面启动。婚姻登记，全面落实婚姻登记免费制度，探索开展离婚调解机制，充分借助社工、社会组织等社会资源，对冲动型盲目型离婚当事人实施劝导服务，调解效果初步显现。救助管理，专题部署流浪救助工作主题宣传月和“流浪孩子回校园”等活动，营造浓厚工作氛围。
六、抓队伍促效能，民政机构和队伍不断强化
主动争取、积极沟通，出台了《市政府办公室转发市民政局市编办等部门关于进一步加强基层民政机构和队伍建设意见的通知》，在强调基层民政管理服务人员配备的同时，也强调了社会工作专业人才导向。通过深入一线开展调查摸底和督查指导，查找差距不足，明确推进方向。目前我市市辖的83个镇（街道）中，独立设置民政办公室（科)的53家，挂牌民政办公室(科）的27家，未设置的2家，基层民政机构设置（挂牌）率达到97.8%；83个镇（街道）民政机构工作经费已列入同级财政预算，达标率达100%；基层民政机构配备专门档案室的53家，占比64%。基层民政工作力量得到增强。
20年来，我县民政系统认真贯彻执行党的基本路线，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委、县人民政府的正确领导、上级民政部门的关心指导、各有关部门的关心支持配合下，充分发扬共产党员的先锋模范作用，发挥民政干部“孺子牛”精神，以保障人民群众基本生活权益为基本任务，充分发挥民政工作调节社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的职能作用，民政各项工作都取得了较好成绩，全县民政事业整体水平有了新的发展。
一、几项主要工作开展情况
民政部门担负着社会保障、行政管理、基层政权建设“三个一部分”的任务，上为党委政府分忧，下为人民群众解愁，为社会上最可爱的人和最可怜的人服务。工作项目主要有：优抚安置、救灾救济、城市低保、基层政权建设、行政区划与地名管理、社团和婚姻登记管理、孤儿收养登记、殡葬管理、收容遣送、社会福利募捐、老年人事业等，细分约有40余项工作内容。
（一）优抚与安置工作。根据有关章程、条例，为了让优抚对象的生活水平在新的形势下同本地群众同步提高，保持不低于中等标准，并在执行上有章可循，结合我县实际，出台了优抚规定。一是对34名烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和32名革命伤残人员的定期补助改为定期抚恤；二是对在乡老复员军人中年老多病、家庭生活特别困难的152人给予定期生活补助；三是对带病回乡或年老多病的退伍军人92人给予定期补助；四是20年来接收退役士兵960人，其中，安置工作250人，推荐两用人才430人；五是义务兵家属、在乡伤残军人及“三属”优待金由乡镇统筹改为以县统筹，优待标准由80元提高到户均400元，居全州中等水平；六是为义务兵办理农村养老保险350人次；七是有偿或无偿扶持优抚对象410户发展生产，增强他们的造血功能，提高积极性，帮助他们脱贫致富奔小康。
（二）救灾救济工作。我县境内灾情频繁，贫困面较大，脱贫后复贫、返贫的情况也较突出。我局提高认识，加大改革力度，逐步增强自我保障能力。救灾扶贫工作实行有偿与无偿相结合，及时地将救灾款物送到灾区、灾民和贫困户手中。20年来全县65万人次灾民、贫困户的吃、穿、住、治等方面的困难得以解决，防止了非正常现象的发生，维护了社会稳定，同时把特殊人群的生活待遇问题落到实处。一是以国家、集体、群众三结合的原则建五保户敬老院3所，先后收养五保老人、孤儿75人次，分散供养的260人给予定期生活救济；二是按政策规定对1984年体改之前退下来的614名“老乡干部”中的210人给予定期生活补助；三是对在上世纪50年代前参加革命，60年代初精简的干部职工180余人发放了生活救济费。
（三）城市居民最低生活保障工作。低保工作是一项民心工程，低保制度的建立实施，维护了改革、发展、稳定三者的关系，自x年施行低保政策以来，人数逐年增加。截至x年8月，全县保障人数2111人。其中，下岗失业人员1017人，“三无”人员193人，其他人员901人，月保障金额14万元，人均每月66元。
（四）其他工作。一是全县地名工作按照中央和省州的《管理条例》，在法制化管理建设等方面取得了较好成绩，全县范围内开展了有史以来规模最大的地名普查、更新和设置地名标志工作，1991年编印了《漾濞彝族自治县地名志》；二是婚姻登记管理、殡葬管理、收容遣送、基层政权建设等社会事务工作也取得显著的成绩。
二、进一步加强民政组织建设和基础设施建设，为全面实现小康社会服务
20年前，我局力量薄弱，1985年初仅有干部职工（包括地名办公室）7人，人少任务重，一人多职多岗现象比较突出，如会计、出纳、统计一人兼职，办公室、优抚安置一人兼职外还要办理一些其他方面的工作。多数乡镇无专职民政职工，且民政岗位的人员大多是多病、年老、文化低的同志。工作条件差，无交通工具、无工作用车，到基层下乡、救灾除搭便车外，多数时间要步行；办公条件差，7个人的办公室仅10多平方米，有的职工连办公桌椅都没有。对此，县委、县人民政府极为重视，在积极争取上级业务部门帮助的同时，主动协调解决民政系统的办公设施、人员编制、交通工具、资金等，进一步加强了民政工作的基础设施建设。通过20年来的努力，各方面的条件都发生了极大变化。交通工具方面，现已有2辆高级越野车；办公条件显著改善，建起了4层楼的办公大楼、救灾仓库各1幢，配备了办公电脑；人员素质和工作效率不断提高。
20年来，民政工作始终得到了领导和群众的肯定，为社会稳定做出了应有贡献。这些成绩的取得归功于各级党委、政府的正确领导和上级民政部门的关心支持，同时也是民政干部职工共同努力的结果。我们要继续努力，为全县民政事业做出新的贡献。
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，以党的十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“以人为本，为民解困、为民服务”的宗旨，积极践行“三严三实”，全面深化改革，立足本职，真抓实干，推动各项民政事业取得新进展。
一、20xx年重点工作完成情况
（一）民生基本保障稳步提高。
1、城乡低保规范运行。我局认真贯彻落实城乡居民最低生活保障条例，出台了《县民政局城乡低保和规范专项整治工作方案》和《关于转发山西省农村最低生活保障申请家庭经济状况核查办法（试行）的通知的通知》，将低保工作纳入制度化、规范化、法制化轨道，坚决杜绝人情保、关系保、错保、漏保，力争按程序及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，实现了动态管理下的应保尽保。根据提标要求，我县出台了《县人民政府办公室关于调整我县城乡低保标准的通知》，城市居民最低生活保障标准由521元/人·月调整为556元∕人·月，农村居民最低生活保障标准由2420元/人年调整为2738∕人·年。截止11月底，全县农村低保对象为3499户，6192人，累计发放低保金943.3万元；城镇低保对象为830户，1891人，共发放低保金559.3万元。
2、五保供养能力进一步提高。按照上级要求，逐步提高五保供养标准，分散供养对象由3200元提高到3300元，集中供养对象由6700元提高到6900元。目前，全县在册五保户1534人，共发放五保供养金617.39万元。为深刻汲取河南敬老院发生大火致院民死亡事件的教训，我局加强了对敬老院安全的监督管理，对各乡镇敬老院进行了全方位隐患排查，投入24765元为14个乡镇敬老院配备了灭火器119个、应急灯119个，对其中3个敬老院进行了危房改造，5个敬老院进行了线路改造，有效保障了敬老院院民的安全。
3、社会救助水平稳步提升。完善了申请“一门受理、协同办理”机制，出台了《关于建立完善社会救助“一门受理、协同办理”工作机制的通知》和《关于建立县社会救助部门联席会议制度的通知》等文件。一是认真落实医疗救助政策，截止11月底，共救助895人，发放医疗救助金271.3万元。其中包括“一站式”结算救助383人，40.77万元；住院救助512人，230.52万元。二是扎实做好困难群众的临时生活救助，出台了《县临时救助实施细则》。截止11月底，共救助514人，发放救助金40.74万元。三是加强流浪乞讨人员的劝导救助工作，目前共救助流浪乞讨对象62名，救助金额4.1万元。四是积极开展我县未成年人社会保护工作，逐步规范孤儿救助工作，目前，我县共有符合条件的社会散居孤儿62名，12月月底将按规定对符合条件的孤儿足额发放生活费，共计45.8万元。。
（二）养老服务事业取得新进展
1、推进养老服务设施建设。今年我县在原有7所农村老年日间照料中心的基础上，在王和镇王和村，韩洪乡韩洪村，法中乡上湾村和沁河镇南石村新建四所农村老年日间照料中心，现已全部修建完毕，各项资金也已全部落实到位。县老年养护院建设项目已完成立项、土地手续，正在办理开工前其它手续，预计明年可施工建设。
3、积极做好老龄工作。从20xx年1月起，我局坚持“及时审查，及时办理”的原则，免费为全县60周岁以上老年人办理《老年优待证》，全年共办理《老年优待证》101人，其中城市老年人72人，农村老年人29人，方便了老年人外出旅游及市内乘车等。为有效保障老年人生活，我县免费为全县1.7万名60岁以上农村老人参加农村新型合作医疗，为70岁以上老人发放老年人生活保健金，今年共发放1566720元。其中：70岁-79岁老年人4870人，每人每年发放180元，共87.66万元，80岁以上1917人，每人每年360元，共69.012万元。春节及重阳节前，我局对1名百岁老人和143名90岁以上老年人进行了走访慰问。
（三）优抚安置双拥工作有序推进
1、严格落实优抚政策。6月份新审批农村籍60岁退役士兵36人，老烈子女1人。全年为130名老烈子女发放生活补助金35.84万元，为377名农村及60岁以上退役士兵发放生活补助金45.6945万元，为474名重点优抚对象发放了抚恤金共计353.18万元，提标金4.8万元，自然增长13.35万元。在今年抗战胜利70周年之际，为28位抗日老战士发放一次性生活补助金共计14万元，同时，积极开展慰问活动，给每名抗日老战士送去慰问金3000元和价值1000元的慰问品，并发放纪念奖章24枚。扎实做好优抚对象救助工作，临时救助582人，救助金额453600元，医疗救助53人，救助金额50871元。今年8月，我局组织机关党员干部及优抚工作人员参加武乡零散烈士墓安葬仪式，并参观学习黎城烈士陵园建设，目前，我县岳北烈士陵园项目主体结构验收工作已完成，墓区景观设计图纸已完成预算工作，正在办理墓区土地手续及招投标前准备工作。
2、认真做好安置工作。7月底对全县在职参战参试人员进行了摸底登记，共登记60人。为44名退役士兵发放一次性经济补助99万元；为114名义务兵发放优待金114万元。安置转业士官3名。对72名退役士兵开展了技能培训，邀请市技师学校老师到我县为他们授课，培训率达85%以上。
3、积极创新双拥工作。在“两节”前，对军休干部、抗日老战士等420余人XX县武装部等19个单位进行了节日慰问，共发放慰问金和慰问品共计60余万元，“八一”建军节来临之际，还举办了“纪念建军88周年双拥专场晚会”，进一步增进了鱼水之情。6月底，我县顺利通过了省市双拥模XX县验收工作，夺得了省级双拥模XX县三连冠荣誉称号。
（四）防灾减灾能力全面强化
以“5·12防灾减灾日”为契机，我局积极组织社区开展省级防灾减灾示范社区创建和各类防灾减灾演练活动，发放防灾减灾宣传资料20000余份，取得了良好的社会效果。5月份，我局对全县14个乡镇20xx年度救灾专项资金运行、管理和发放等情况进行了督导检查，全面规范了救灾专项资金的管理使用。同时，在沁河镇琴泉村新建250㎡救灾物资储备库已正式投入使用，救灾物资储备库面积大、通风好、物资转运更加便捷，在转移旧仓库储备的棉衣、单衣、棉被、帐篷等物品的基础上，安装了监控、消防器材、防潮架等设施设备，7月份，上级民政部门为我县新配备一台救灾越野车，专门用于救灾应急救助，切实提高了我县救灾应急保障能力。针对今年部分地区发生了雨涝、冰雪等自然灾害，我局积极启动应急救助预案，下拨救灾款物共计53万元。汛期期间，我县分别遭受不同的风暴灾害，受灾人口8606人；农作物受灾面积398.2公顷；倒塌房屋15间；直接经济损失257.5万元，特别是在7月30日赤石桥乡遭遇暴雨冰雹后，受灾涉及304户1102人，农作物损失面积1087.2亩，受损房屋2户3间，直接经济损失147.4万元。针对此次灾情，我局积极向县财政争取自然灾害生活补助资金3万元，用于受灾群众的基本生活救助。
（五）社会专项事务稳步推进
1、规范婚姻登记管理。我局不断完善婚姻登记窗口的规范化管理，推行文明用语，杜绝服务忌语，对前来办理登记的群众实行一次性告知，并积极配合县计卫局大力宣传优生优育政策，为新婚夫妇发放免费婚前医学检查通知单和叶酸片，免费婚检率达90%。截止目前，婚姻登记共办理1710对，其中结婚登记1125对，离婚登记165对，补办结婚登记证420对，出具《无婚姻登记记录证明》323份。按照上级要求，积极完成了1999年至20xx年的婚姻登记信息补录工作，提升了数据的完整性，完善了我省婚姻登记信息数据库。
2、加强社会组织管理。全面开展了社会组织与党政机关脱钩工作，重点对副科级以上领导干部在社团兼任领导职务职务现象进行集中清理；今年3-5月份，圆满完成了31个社会团体、6个民办非企业单位的年度检查工作。11月份组织全县社会组织开展了党建工作培训，有效促进了社会组织健康发展。
3、优化区划地名公共服务。一是扎实做好全国第二次地名普查工作，召开成员单位工作协调会，收集资料，编撰地名普查目录；组织县乡地名普查工作人员，先后到XX市、XX县进行业务培训，提高普查工作人员的素质；并在4月份会同XX市的XX县、XX市以及XX县进行了边界联合检查，通过联检得知8块界碑完好无损，交界处无争议和纠纷。二是对县城没有命名的18条街路逐一进行统计，通过征集社会各界人士对街路命名的意见和建议，经局务会讨论研究，将拟定的命名上报县政府批准。
4、大力推进殡葬改革。依据中央、省、市文件精神，我县出台了《关于充分发挥党员干部带头作用大力推进殡葬改革的实施意见》和《关于加强城乡公益性殡葬设施建设的意见》，要求全县各部门和党员干部要深刻认真推进殡葬改革的重要意义，充分发挥党员干部模范带头作用，大力推行火葬，革除丧葬陋习，实现殡葬管理、殡葬服务与殡葬改革协同共进。
5、持续做好社会慈善事业。一是在20xx年4月15日，举行了XX市慈善总会分会“学恭”助学金捐赠仪式。“学恭”助学金是由谭学恭同志自愿向XX市慈善总会县分会一次性捐赠贫困大学生资助款31万元，今年按照每人1000元的标准共救助10名籍贫困大学生顺利入学。二是康伟集团有限公司企业自愿捐出50.40万元给灵空山镇新型农村合作医疗所涉及的全镇19个行政村7201口人，真正解决了老百姓看病难的问题；捐赠48万元用于灵空山镇6个单位的各项基础设施建设，切实改善了农民生活条件。
（六）自身建设进一步增强
今年年初，我局出台了《民政窗口单位服务效能等四项专项整治工作方案》，全面开展了服务效能、专项资金、村务公开、婚丧陋习四项专项整治工作。在民政窗口单位服务效能专项整治工作中，要求婚姻登记等窗口单位建立完善规范管理、服务承诺等相关制度，进一步提升服务水平，提高工作效率。在民政专项资金整治工作中，主要对20xx年度优待抚恤资金、流浪乞讨人员救助补助资金、社会救助资金、安置资金、救灾款物等五项专项资金存在的拨付不及时、发放不到位、管理使用不规范等问题开展专项整治，坚决纠正了资金分配、管理、使用过程中的滞留、延误、拖沓等问题。在村务公开专项整治工作中，制定并下发了《县民政局关于进一步加强规范村务公开工作的指导意见》，以乡镇为单位，组织开展了村务公开工作培训会，对村两委成员进行培训，要求各乡镇指导所属行政村组建村务监督委员会，设置村务公开栏、意见箱等村务公开设施，建立村规民约、议事规则等制度，规范村务公开和民主管理台帐，推动了村务公开制度化、规范化发展。在婚丧陋习专项整治工作中，积极倡导农村（社区）成立“红白理事会”，制定了《关于在全县农村和城市社区倡导成立“红白理事会”的意见》，目前，已指导全县254个行政村和6个城市社区全部成立了“红白理事会”并建立了相关制度。
今年7月份，我局按照省、市、县“六权治本”的工作要求，依法依规确权确责，全面梳理确定权力事项46项，编制行政权力清单与权力运行流程图，牢固树立了廉洁高效、风清气正的机关形象。
二、20xx年工作计划
（一）着力提升救助水平
1、健全完善城乡低保制度，增强低保工作的透明度，抓好低保配套资金到位工作，把所有符合条件的城乡困难群众纳入低保范围，确保城乡低保对象的'基本生活。
2、加强乡镇敬老院管理，提高五保对象入住率和供养水平。
3、抓好城乡医疗救助制度的落实，扩大救助面，提高救助水平，确保患病的五保户和城乡低保对象能够得到及时有效的医疗救助。
4、抓好自然灾害救助应急预案的落实，及时抓好灾情的核查、上报、灾民的生活安排和灾后倒房恢复重建工作。
5、加强流浪乞讨人员管理服务，抓好主动救助。
6、做好未成年人保护工作。
（二）继续强化社会事务管理
1、全面完成全县第二次地名普查和检查验收工作；
2、积极推动村务公开民主管理工作上新水平。
（三）积极推进项目建设
1、继续完成山西省岳北烈士陵园墓区景观项目建设；
2、推进农村老年人日间照料中心建设项目，计划明年新建3所老年人日间照料中心。
3、加快完XX县老年养护院建设，已办理立项、土地手续，预计明年可开工建设，年内竣工。
（四）持续推进殡葬改革
20xx年，市政府重新划定火葬区，从20xx年起至20xx年实现县级殡仪服务设施服务全覆盖。“十三五”期间，拟计划XX县殡葬服务中心，投资4500万元，占地面积100亩。
（四）推进社区综合服务中心建设
目前，我县社区办公场所，以租用为主，制约着社区发展。为解决此问题，“十三五”期间，计划投资1200万元，在县城修建县社区综合服务中心，解决社区办公难的问题。
紧张而有序的x年即将过去， 回顾人民社区的民政低保工作，在城关镇党委、政府和县民政局的关怀与指导下，在城关镇民政办和人民社区二委班子的正确带领下，开展的城镇各项民生工程工作，坚持以人为本、求真务实，认真落实民政低保工作、残疾人救助、医疗救助、廉租住房等各项民生救助的方针政策。做到民生对象有进有出、应保尽保、不漏保、不虚报，充分把党和政府的关怀及时送到困难居民家中。特别是开展网格化管理工作以来，在社区全体工作人员的共同努力下，通过对民政工作民生工程文件的学习，认真地履行社区民政工作职责，使我们社区民政民生工作做得有声有色，圆满了完成了今年的各项民政民生工程工作任务。具体工作汇报
一、低保工作
x年为了做好社区民政低保工作，进一步贯彻落实国务院《城镇居民最低生活保障条例》文件精神，我们首先认真学习了《淮南市城市居民最低生活保障实施条例》，凤城政字【x】13号文件《关于进一步加强民政工作的通知》和《城关镇低保工作规范化管理实施方案》。特别是 根据凤民字【x】8号《关于开展城市低保对象重新认定审核的通知》的文件要求，在镇民政办的指导下，人民社区结合本社区的实际情况，在贯彻落实上下功夫，认真负责地开展本社区低保对象重新认定审核工作，
1、加强领导 统一认识
今年3月1日上午，县民政局召开“开展城市低保对象重新认定审核培训班”后，人民社区于当日下午及时召开了两委班子会议，会议认真学习了《安徽省城市居民最低生活保障工作操作规程（试行）》、安徽省民政厅《转发民政部关于进一步加强城市低保对象认定工作的通知》、淮南市民政局《淮南市城市居民最低生活保障工作操作规程》和《进一步加强城市低保对象认定工作的意见》等文件。通过学习大家对城市低保“应保尽保、应退即退”动态管理工作机制，有了统一认识。成立了人民社区城市低保重新认定审核工作领导小组，人民社区城市低保重新认定审核民主评议工作领导小组，并制定了实施方案。
（二）及时宣传动员：
3月2日上午我社区召开了社区全体工作人员会议。布置宣传发动工作，要求大家按“责任田”包片工作区域，进巷入户进行宣传告知，并在社区各主要干道、巷口张贴宣传通知单。3月3日上午在中山路、人民路设立宣传台，至3月10日共设立宣传台16台次，社区参与宣传人员70人次，发放《致城区居民及低保户一封信》宣传单500多份。多种形式、广泛深入宣传这次重新审核的目的、申请时间、所需提供材料。做到了人民社区内全覆盖、家喻户晓、不留死角、不让一户低保户因信息延误不能及时重新申请办理，给原本就困难的生活造成伤害。如低保户王x，患有精神疾病，生活不能完全自理，属于人民社区城南小区拆迁户，房屋拆迁后被在广东生活的妹妹接去，社区安排了社区副主任苏，专门负责与他联系，使他及时寄来了相关的申请材料。
（三）、认真收填申请材料
此次重新认定的重点是核查城市低保对象的家庭情况，家庭收入情况和家庭生活状况。社区低保员认真核对每个申请户提供的原件、复印件，根据镇民政办的安排我社区又兼收原人民社区人民家园、城南小区二处小区拆迁居民的低保户申请材料，加大了工作量。面对如此繁重的工作，社区工作人员认真收填，一丝不苟，截止3月10日共收低保户书面申请及相关材料271份，有四户因家庭收入超标被劝说退回，实收267户，其中原低保户249份，新申请低保户18户。
（四）、积极入户调查
3月11日~20日，是入户调查、民主评议阶段，县民政局、镇民政办委派了3名业务熟悉、责任心强的工作人员进驻人民社区协助入户调查工作。社区以上级委派的3名骨干为主，社区包片干部为辅，全员参与，组织了3个入户调查小组，深入到辖区申请低保户家中，认真听取申请户本人或家人陈述；细心观看申请户家庭摆设；礼貌走访左邻右舍； 耐心询问申请户家庭成员情况。大家加班加点，不辞劳苦，在上级规定的时间内完成了入户调查、表格填写工作。社区团支部书记马，怀孕8个月了，依然坚持工作带领调查小组，顺利完成了她的包片责任区域的入户调查工作。人民社区内的人民家园、城南小区拆迁户中的低保户，租住在城区各个社区及城乡结合部，住地分散，工作量大，社区支部委员张，不顾个人得失主动请缨，用自己的摩托车，带着调查员跑遍了社区拆迁户中的低保申请户家，为完成人民社区入户调查工作做出了贡献。
（五）民主评议公示。
为加快工作进度，自3月18日起社区实施了边调查、边民主评议的工作方法，对已经入户调查过的低保申请户，进行民主评议工作。对凡有行为能力的低保申请户，都必须到民主评议会现场介绍自己的家庭情况及申请理由，接受评议。对无行为能力的申请户，由社区监督委员会指定专人介绍其申请理由。民主评议会，由人民社区城市低保重新认定审核民主评议工作领导小组主持，民主评议会每场不少于7位评委，申请低保户分为4人一组进场申述，民主评议采取当场公布评议。截止到3月20日下午，人民社区共组织4场民主评议会，对267户申请低保户进行了民主评议，其中252户通过评议。15户未通过评议。社区监督委员会主任陈x全程跟踪监督、参加了审核、评议工作。3月21日人民社区张榜公示了评议结果，设置了举报箱，同时公布了社区监督举报电话。在公示期间共收到二起举报电话。
截止x年底，人民社区现有低保户218户， 476人享受，人均覆盖面9.3%，月发放资金元，全年发放资金约元。现有低保户中： a类人员家庭65户，占低保户的29.8%，其中：三无人员7户7人，残疾人家庭41户99人、重病家庭17户41人。b类人员家庭42户，占低保户的19.3%，其中：单亲家庭14户24人、教育负担重家庭18户48人，c类人员家庭111户，占低保户的51%其中：因病残家庭43户，一般家庭68户，60岁以上老人83户，122人，占低保户的38.2%。我们认真准确地填写低保档案，一户一档，从而对社区享受低保人员有了更准确详细的了解。 今年我们用在低保重新认定审核工作中汲取的工作经验和方法，指导全年的民政民生工程工作，做到了领导重视、积极主动、工作有序、阳光透明。对新申请的低保户我们采用了每户必需入户调查、邻里访问等方式，对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行详细调查核实。严格按照“户主申请-入户调查-低保评审会议-张榜公布”程序，有效地提高了社区低保工作的透明度，堵塞了优亲厚友的不良现象，并依照程序进行社会化发放。我们对享受城市最低生活保障家庭待遇的人口状况、收入情况和实际生活水平，坚持经常性入户调查。逐步推进社区居民最低生活保障工作的程序化、信息化、社会化管理。
县政协主席乔x一行，到人民社区调研指导低保动态管理工作时，对我社区城市低保重新审核认定工作给予了充分肯定，认为人民社区在此次工作中领导重视、全员参与，宣传、组织、审核、评议各项工作做得到位，居民群众反映良好。
二、残疾人救助工作
残疾人是社会的弱势群体，他们更需要社会的关爱。人民社区现有领证残疾人97人。x年人民社区为残疾人服务工作，在镇民政办的指导下，在社区领导和全体社区工作人员的支持下，在所有民生工作中，只要有能惠及到残疾人政策的，都能在第一时间及时的为他们服务。我们的口号是：绝不遗漏一个应该享受、能够享受惠民政策的残疾人。
（一）、今年春节在县影剧院开展的大爱城关慰问贫困户的活动中，人民社区14户千元受助家庭中就有8户残疾人家庭，占受助的57%。
（二）、今年3月对低保户重新审核认定时，一位高姓智力残疾人，丧母、靠父亲抚养，由于其父已年迈多病，有点力不从心，便带他投奔到在外地的姐姐家，留的固定电话被销户，一时联系不上，经过我们多次走访他过去的邻居，最后在他父亲的同事那儿终于联系到了他们。截至到目前，我们为社区65户残疾人家庭办理了低保救助，占社区低保户的29.8%。
（三）我们为2户志强不息的创业残疾人申办了千元创业扶持资金。当我们上门入户为他们办理相关手续时，一位陈姓残疾人激动的握着我的手说：只有你们社区的人是最关心我们的人，每次来都会给我带来喜讯和温暖。…………。
（四）、我们为44户贫困重度残疾人办理了救助。在办理过程中，只要有残疾证批转下来，镇民政办领导总是在第一时间通知我们，我们领到证书后，都能及时的到能够享受救助的残疾人家中，协助他们办理相关手续。
（五）为二名白内障患者老人办理了免费复明手续。
（六）、为32户残疾人家庭办理了城市贫困居民廉住住房申请。
三、廉住住房工作
我们为人民社区户籍的114户无房贫困居民办理了廉住住房申请。其中：三无人员家庭1户，残疾人家庭32户，低保户家庭44户，单亲家庭7户，教育负担重家庭5户。
四、节日慰问工作
x年春节期间，在城关镇党委、政府统一部署下，组织辖区的15户特困家庭及二户孤残儿童家庭到县影剧院进行了千元慰问，对43户贫困户居民、6户退休人员、2户困难老党员、2户贫困母亲、1户新入伍现役军人家庭等进行了上门200元—300元现金慰问，对40困难户居民进行了送米面上门慰问。
“8.1”建军节慰问了1户新入伍现役军人家庭。
中秋节慰问了二户三无人员。
“敬老月”慰问了5户特困老人家庭，慰问金1000元。
五、网格管理下的社区民政工作
为了做好新形势下的民政工作，在城关镇党委、政府实施的网格化管理工作机制的推动下，人民社区的网格民政工作积极稳定的跟上。制作了2个网格点民政工作平面现状图，并根据网格点民政工作的特点，设置了人民社区低保户网格登记表、人民社区第一、第二低保户网格登记表，人民社区残疾人网格登记表、人民社区第一、第二残疾人网格登记表，人民社区退休人员网格登记表、人民社区第一、第二退休人员网格登记表，人民社区60岁以上人员网格登记表、人民社区第一、第二60岁以上人员网格登记表，为社区网格点民政工作的顺利开展，打下来坚实的基础，并取得居民的称赞。
如：在今年办理廉住住房工作时，我们以网格点的划分为依托，对网格点内申请廉住住房的居民进行入户调查走访时，发现住人民社区欣荣巷的“三无”老人张x，为了申请廉住住房迁移户口时，不慎摔伤卧床不起多日，从而耽误了申请廉住住房的时间。我们得知情况后，便积极主动地为他代理申请，及时办理了相关手续。
如：10月8日我们在对网格点贫困老人的经常性探望走访时，发现住人民社区谢家巷的“三无”老人娄x住的房子，与东边邻居的隔墙破旧欲倒（东边邻居屋里常年无人居住），如不及时清理维修，随时都有给老人造成伤害事故。我们发现情况后，便积极主动地为她向社区和城关镇民政办领导反映情况，并得到了城关镇民政办领导的热情支持，吴x主任主动到县民政局反映情况，申请到了维修资金，我们及时为她维修好了隔墙，使她能够温暖的度过寒冷的冬天。
以上事例得以圆满解决，都得利于城关镇党委、政府实施的网格化管理工作运行机制，归功于属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、不推诿的网格工作原则。
六、存在的问题及整改措施
对社区居民宣传低保政策的力度还不够，少数居民对低保概念理解不够，如：今年3月开展的对城市低保重新审核认定工作，一些低保户存在着想当然、应该的错误思维，认为：我都享受这么多年了，70岁时能享受，80岁了更应该享受。所以，在要求他们提供材料时，不能够积极配合，造成了部分困难户没有被县民政局审核认定，引起了他们的不满与怨言。今后我们将通过多种形式加大各种宣传低保政策的力度，引起低保户的足够重视，促进社区各项民政惠民工作的顺利开展。
一、健全制度，完善体系
为认真贯彻落实中央和省市区关于扶贫工作的有关要求，及《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》（X民发[20xx]2号）文件精神，全面推进脱贫攻坚大会战。
二、清理整顿，精准救助
为进一步规范城乡低保工作，切实纠正城乡低保工作中存在的问题，使我区城乡最低生活保障工作健康有序地开展，不断提高城乡低保工作质量和保障水平，规范城乡最低生活保障的程序，对符合低保的对象应保尽保，不符合的应退尽退。
三、资金发放，准确到位
1、在城乡低保方面。按省厅要求，对城乡低保进行提标，城市低保保障线X元，农村低保保障线X元。截至X月底，城乡低保共支出资金X万余元，月均保障人数X人。其中，城市低保提标达到月人均X元，月均保障人数X人；农村地区提标达到月人均X元，月均保障人数X人。
2、在五保供养方面。春节前夕对全区特困供养人员进行慰问。对敬老院发放集中生活费X万元。分散供养资金X万元。对敬老院建设下拨资金X万元。
3、在医疗救助方面。响应区健康扶贫工作，花X万元对患者进行医疗救助，对建档立卡户X的大病医疗救助金额X万元，特困对象门诊医疗就诊费用X万元。
4、在临时救助方面。春节期间对全区困难对象进行慰问，资金达到X万元。对低保边缘户、建档立卡重点户因突发事件引起生活困难群众进行临时救助，资金达到X万元。
5、兜底扶贫工作。
我区一季度兜底保障对象X户X人，在二季度进行100%上户核查，最后认定全区共计X户X人，其中X镇X户X人、X镇X户X人、X乡X户X人。上半年发放兜底保障金X元。
四、安全防控，消除隐患
春节前后，分批次督促好各敬老院做好安全防控及各项隐患进行自查自纠，切实解决安全意识薄弱，安全生产工作不到位等问题。下一步按上级要求，对各敬老院进行督促整改，落实全区民政系统消防安全“大排查、大管控、大整治”百日行动。
20xx年，我镇民政工作在镇党委、政府的正确领导和县民政局的悉心关怀和大力支持下，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，认真贯彻省、市、县“富民惠民，改善民生”精神，以改善民生、发展民主为重点，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，致力于进一步完善社会保障制度和社会救助体系，打造公开、公平、公正的社会救助平台，切实保障困难群众的基本生活权益，统筹城乡经济发展、建设和谐社会。按照年初的工作部署，重点做好了以下几项工作：
一、低保工作
20xx年年初，我们镇共有低保户1178户，2443人，低保标准从270元/人，提高到现在的300元/人，参保率达3.2%，是全县平均水平。按市县要求对我镇低保户进行全面复核调整，我们在4、5月份和8、9月份共用4个月时间清理了脱贫、死亡人员158户、281人，对照低保复核情况及时更新低保系统信息，确保信息的准确性。在复核过程中，我们严格按照文件上的要求入村入户调查，做到户户与人见面、与卡见面，并做好邻里调查走访，积极宣传低保政策，确保低保复核公开、公平、公正进行，坚持按照“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”的要求，层层把关，打造岚山镇阳光低保工程。
同时对新申请的低保户严格按照申请、核查、公示、上报的程序进行办理。组织人员对新申请户按照相关文件要求，采取入户调查、邻里走访等形式，了解申请户的家庭情况，并要求低保申请对象如实提供家庭成员经济状况、就业情况、残疾证、重病证明等，调查人员按照入户调查情况填写入户调查表。在初步入户调查的基础上，我们组织专门人员会同村两委干部、村民代表进行逐户评议，凡因正当理由评议不通过的户，当场告知原因并退回申请，从源头上杜绝“人情保、关系保”现象。对符合低保条件的户，及时告知并准备相关材料，填写低保档案，计算家庭收入，上报县民政局，一年以来我镇共集中审核上报了129户348人，低保档案基本整理结束。
二、五保工作
我们镇共有五保户355人，其中在两个敬老院集中供养的有167人，分散供养的有188人。1-11月份共有39名五保对象死亡，我们及时和县民政局对接，增补了39名符合五保条件的老人，解决了他们的后顾之忧。今年我们岚山敬老院提档升级，按照“三有、三能、六达标”的要求，我们积极向民政局争取，把岚山敬老院确定为20xx年改建工程，现在敬老院的改造已基本完成，新建了水冲厕所、洗衣房、浴室等公共设施，为所有五保老人房间铺设了地砖、墙砖，安装了马桶，配置了空调，更换了门窗，并对敬老院重新进行粉刷，现在的岚山敬老院焕然一新，共投资近200万元，得到了县局领导的高度认可。
三、优抚工作
优抚对象的各种优待政策，全部及时足额兑现，我们今年共为20名60周岁以上退伍军人办理了退伍补贴，为7名残疾军人、老复员军人家属办理了遗属补助，为全镇所有残疾军人换发新的残疾***，并免费为所有的重点优抚对象办理了城镇医疗保险，纳入医疗救助平台，为他们解决了看病难、看病贵等问题。
四、殡改工作
殡改工作第一次纳入了县对镇的考核，主要考核火化率、骨灰公墓建设和平坟工作三项内容，在这项工作中，我们认真当好党委政府的参谋、助手，在10月7日殡改大会之后，我们积极组织宣传车辆，在全镇范围内巡回宣传，督促各村张贴标语、横幅，发放致学生家长的一封信，广泛宣传殡改政策，做到家喻户晓、人人皆知，形成了浓厚的殡改氛围。从10月17日开始组织各村进行平坟，到目前为止，全镇主要道路两侧的坟头已平迁结束，公益性公墓建设正在有序进行，预计春节前能建成并投入使用。我们镇的火化率达到100%，一直处于全县的先进位次。
五、医疗平台搭建
一年来，我们两次对全镇低保户、五保户及重点优抚对象医疗平台信息进行审核，对各类人员的变更情况及时与县卫生局医疗救助系统对接，并在医疗系统中取消了500多名低保核销人员、39名五保死亡人员及15名重点优抚对象的搭建信息。将新增的348名低保人员和39名新纳入五保人员及时纳入医疗救助平台，确保他们能及时享受相应的优惠政策。
六、民政其他业务工作
我们今年共为近200名新满80周岁的老人办理了尊老金登记；为4000多位60周岁以上老年人办理了意外伤害保险；为5名孤儿办理了瑞华助孤，帮助他们继续完成学业；对0-6岁的残疾儿童进行统计上报，并分类进行康复训练；为全镇23个民办社团及民办非企业单位准备材料，进行登记；新增了岚山、河湾两个居家养老服务站；共办理医疗救助38户、临时救助25户、慈善救助5户、为4名儿童申请大病慈善救助；接待来人来访1500人次，发放救灾款7万余元。
20xx年，我乡认真贯彻落实中央、省、市、区农村工作和扶贫工作会议精神，扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心，以建设新农村为主题，紧扣“整村推进、劳务培训、产业扶贫”三项重点，制定发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，全力实施“基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫”五项工程，扶贫工作取得阶段性成果，现总结如下：
一、扶贫开发工作整体开展情况
1、我乡扶贫工作基本情况
历史自然条件差，人口整体素质低，村民文程度不高，科技扶贫难度大；特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经营规模，生产水平低下，群众生活困难，因病致贫占比大，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨，这是我乡扶贫工作的难点所在。
我乡共9个行政村，1个居民小组，我乡建档立卡贫困户为223户，590人，到20xx年底通过帮扶贫困户就业，改造住房以及低保兜底一批等措施脱贫61户，180人，剩余贫困户xx户，410人，20xx年是扶贫工作的关键一年，扶贫工作的成效直接关系到全面建成小康社会的进度，我乡通过大力开展扶贫攻坚活动，积极争取社会资金。此外，我乡还通过爱心扶贫，助学扶贫以及“五个一批”等方式，制定了精准到户，精准到人的扶贫帮扶措施，截至20xx年底，我乡还有31户贫困户，共计92人。
2、完善机构，建章立制，加强扶贫组织建设
扶贫工作开展的关键在于加强领导，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作顺利开展。20xx年我乡党委政府高度重视精准扶贫工作，加大了对扶贫工作的领导，将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开议研究部署扶贫工作。成立了以乡党委书记刘兰香、乡长杨小强为组长，副乡长游树明为副组长的扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。同时，各村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设，增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为帮助扶贫户脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证。
3、大力宣传，营造良好的扶贫氛围。
20xx年是精准扶贫攻坚克难的关键一年，自开展扶贫工作以来，我乡在辖区内重要路段、中学，部分企业悬挂扶贫标语，加强宣传氛围，，制作了12条扶贫宣传标语，同时，利用爱心扶贫网平台，让爱心人士了解贫困户信息，积极筹款，对贫困户进行因户施策，制定个性化帮扶措施。
4、明确重点，理清思路，狠抓扶贫工作
按照“干部驻村帮扶”的要求，形成了驻村第一书记、乡机关干部、农业局联村干部以及村两委班子为成员的9支精准扶贫工作队伍，积极进村入户，因户施策，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。联户干部共下村120次，走访我乡贫困户405人次，参加村组干部会议80次，帮助解决贫困户的切实困难。20xx年“扶贫日”活动，我乡党委书记刘兰香、乡长杨小强以及我乡民政干部到范石坎村走访慰问了10户特困户，了解群众的需求，给每户贫困户发放了900元的慰问金，同时我乡党委政府还要求全体机关干部协同XX区农业局联村干部到我乡9个行政村的所有贫困户进行挨个走访，逐一摸排，进一步了解贫困户的需求和现实生活情况，制定详细的精准到户，精准到人的具体的帮扶措施，全力做到户有卡，村有册，乡有薄，干部心中有措施的帮扶目标。
5、以人为本，协调推进，突出民生保障。
我乡牢固树立“以人为本”的服务理念，采取了积极有效的措施，加大扶贫工作力度，积极稳妥地推进扶贫工作。20xx年，我乡开展职业技能培训24次，开展种养殖业培训与技术指导12次，解决了部分贫困户就业的问题。同时，帮助部分贫困户进行危房改造5余座。帮助部分残疾贫困户，为其提供残疾器具，提供咨询和帮助，协助他们进行残疾评定。此外，我乡民政办为部分患有重大疾病的贫困户申请医疗救助。积极争取资金帮助贫困户改造道路。新型农村合作医疗参合率和新农保参保率均达80%以上。
二、存在的问题
我乡自实施推进扶贫工作以来，在区、乡、村三级的共同努力下，虽然取得了一些成绩，贫困现状得到了一定的改善，但要巩固扶贫成果，全面推进社会主义新农村建设，形势依然严峻，通过此次干部进村到户的扶贫日活动，进一步了解到了当前我乡扶贫工作存在的问题：
一是各扶贫村经济基础薄弱，启动资金不足，无资金周转能力。
二是因病致贫比例占比较高，医疗保险，大病报销比例有待提高。
三是农民思想认识不高，对实施改善基础设施条件的扶贫项目抵触情绪大，工作难度大。四是机关干部、村干部对扶贫工作的重视程度有待提高。
三、下一步工作思路
在以后的`扶贫工作中，我乡将继续加大对扶贫工作的支持力度，带领村民脱贫致富奔小康。
一是继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。
二是着力推进重点项目建设，提高群众的生产生活水平。
三是对有需要参加技能培训的贫困户进行集中统一培训，按照上级有关政策要求，认真落实解决贫困户大病医疗保险，提高报销比例，减轻负担。帮助解决贫困户就业难、看病贵、看病难得现实问题。与民政核实救助资金的使用，用好救助资金，保证每一笔资金都用在刀刃上。四是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。
半年来，民政残联工作在街道党工委办事处的正确领导和上级各部门精心指导下，紧密与创先争优活动相结合，以人为本、科学发展、关爱民生，紧紧围绕工作重点，求真务实、真抓实干，使民政残联工作呈现出基础工作长足发展的态势。现就20xx年上半年开展的工作情况总结如下：
一、残联工作
（一）强化组织网络建设
我们从健全组织、加强队伍建设、加强阵地建设和落实待遇经费四个方面着手，有效地巩固了基层残疾人工作者队伍，实现了基层残疾人工作横向到边、纵向到底、层层有人抓、事事有人管的目标，促进了基层残疾人工作落实和健康发展，方便残疾人来咨询新政策、新问题。调整充实办事人员；另外精心选配了一名有爱心、有责任心的大学生村官辅助做残疾人事业的工作；建立了残联工作联席会议制度，切实解决工作中遇到的问题，促进了残联工作的深入开展。
（二）大力加强社会保障工作
街道残联结合民政救助、城镇和农村最低生活保障、农村新型合作医疗、农村大病医疗救助等工作的开展，认真摸底调整，大力实施残疾人基本生活保障和托安养工程，积极上报有关部门解决贫困残疾人的生活保障问题。目前，全街道共有残疾人884人，一二级重度残疾295人。经过家庭生活状况，做到入户调查审批，已解决困难残疾人245户低保问题，单独施补对象66人，基本生活保障对象177人，四大类补助59人，托安养36人，残疾人单独施保和单独施补人数已达到二级以上重度残疾人总数的55%以上。
（三）开展“助残日”、“爱耳日”活动。今年“爱耳日”宣传主题是：减少噪音，保护听力。20xx年5月20日是全国第二十二个助残日。我街道以“加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益”为主题，开展了走访慰问、上街咨询、座谈会、标语横幅宣传等形式多样的扶残助残活动。开展“爱耳日”、助残日“等专题宣传活动，普及健康知识，大大提高了广大群众的预防保健意识，一定程度上减少残疾病例的发生。在助残日期间，发放助残金12000元。在助残日期间，街道残联组织发动慰问3户残疾人家庭，并与奉化市晨光家电有限公司联合为特困残疾家庭送冰箱，发放优惠劵，使残疾人家庭真正得到实惠。
（四）残疾人实名制调查工作
为全面准确掌握我街道残疾人基本状况，推动残疾人社会保障体系和服务体系建设。我们认真组织，精心部署，统筹规划，积极开展残疾人实名制调查工作。一是成立了以武装部长为组长、相关单位负责同志为成员的残疾人实名制调查工作领导小组，制定下发了调查工作实施方案。二是召开残疾人实名制调查工作动员大会，对普查工作进行了全面部署。各村分别选拔确定了业务能力强、工作水平高、热爱残疾人事业的人员为调查员，并进行了系统的业务知识培训，确保调查信息和数据的准确性。三是坚持试点引领，全面推进。根据我街道人口分布状况和户籍人口总量，选择青云村等2个村做试点，率先开始进行调查，通过不断积累经验，逐步在各村推开，提高了调查进度和质量，为按时完成数据录入奠定了基础。四是为保证调查质量，残联始终把质量监督贯穿于调查工作的全过程，在普查过程中，深入基层，帮助解决工作中遇到的困难和问题。五是加大投入资金保障，落实调查工作经费，以确保调查经费及时到位。此次调查工作共投入资金1、6万元。六是为建立起街道残疾人基础数据库，在时间紧、任务重的情况下，采取了定任务、定奖惩的“双定”措施，在全市率先完成调查录入工作。通过残疾人基本状况调查工作者一个多月的共同努力，圆满完成了残疾人实名制调查工作任务，全面掌握了残疾人的基本状况、社会需求，为下步建立健全残疾人社会保障体系和服务体系，更好地为残疾人服务打下了坚实的基础。
二、民政工作
（一）城镇低保、农村低保及五保供养年度审核工作
依据低保管理政策，我们对低保户实行动态管理，定期走访低保对象家庭，及时掌握低保对象家庭收入变化情况，认真做好检查、核实、复评工作，并办理好停发、减发或增发手续，做到低保对象能进能出，对现有低保户实行严格的审核制度，对超标户及时予以取消，对新申请户，严格按程序核实，条件符合及时纳入低保范围，实现城乡低保应保尽保。截至6月底，我街道共有五保户25户；城镇低保户28户，33人；农村低保户516户，745人，有力保障了城乡居民的最低生活水平。
（二）进一步推进农村社区服务中心建设。
结合各村实际，农村社区便民服务中心建设分标准型和简约型两种类型来实施，目前，12个行政村已建成标准型便民服务中心，其余9个行政村建成简约型便民服务中心，将服务事项进驻到各便民服务中心，健全服务机制，简化办事程序，提高服务水平。今年将棠云点、慈林、牌亭、塘湾四个村建成标准型便民服务中心。
（三）圆满完成了萧王庙街道政区大典。
（四）双拥优抚工作。以争创“双拥模范镇”为目标，全力抓好双拥优抚工作落实，积极开展拥军活动，提高双拥工作的社会化程度，加大为部队办实事解难题力度，重点解决军地双方共同关心的热点难点问题。做好20xx年退役士兵就业培训工作，及时足额发放一次性经济补助金。加强对定补定恤人员的管理，实行年审制度，按月、及时地发放抚恤金。至目前为止，重点优抚对象63人，精简对象3人，60周岁以上农村退役士兵享受补贴76人。
三、下半年主要工作
（一）召开残联第四次代表大会。
（二）深入开展残疾人康复进社区、进农村工作。
（三）开展残疾人教育、就业、扶贫工作。
（四）创建市扶残助残爱心街道。
（五）钦寸水库移民安置前期工作。
（六）政策性住房保障工作。
今年上半年，博乐市克尔根卓街道在市党委、市政府的正确领导下，在市民政局的大力关心和支持下，为保障人民群众基本生活权益，促进社会进步，维护社会稳定做出了不懈努力，现将街道20_年民政工作半年总结如下；
一、基本情况
克尔根卓街道位于博乐市南部，北起友谊路，南至博河，西起星火干渠，东至新工业区。下设四个社区：北京南路社区、长江路社区、建国路社区、虹桥社区。辖区总面积15.5平方公里，总户数10239户，总人口31943人（流动人口3027人）。辖区内有各类单位119个，包括兵团单位54个，州、市及其他单位65个，其中：驻军部队4个，学校9所，各类企业38个，有各类餐饮、服务、商业网点743个，从业人员5131人。辖区是兵团农五师政治、经济、文化、娱乐、商贸中心，是博乐地区工业企业的集聚地，具有企业多、新经济组织多、学校多、部队多、下岗失业人员多、流动人员多的“六多”特点。
二、城市居民最低生活保障、困难救助工作
我街道坚持以《博州城市居民最低生活保障工作操作规程（试行）》为依据，按照应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理的要求，使城市低保工作取得了一定的成效，确保了城市贫困对象的基本生活。截止目前，街道共有低保对象548户，1307人，月发放低保金22.6446万元，上半年累计发放低保金121.1840万元。按分类施保人员构成情况分为：重点保障对象（a类）54人；特殊保障对象（b类）389人；基本保障对象（c类）864人。上半年，我街道有新申请低保对象75户225人，经街道和社区工作人员集中入户调查、街道低保评议小组评审后上报市民政局，共新增低保对象46户139人，按政策停发21户66人。现有1257名城市低保对象参加了城市基本医疗保险，其中a类81人，b类399人，c类777人。
为及时解决特困群体的就学、就医、取暖等问题，上半年街道支出城市低保以奖代补资金2.4万元，惠及193人，其中生活救助83人，发放9100元；取暖救助106人，发放_000元；就学救助4人，发放900元；城市医疗救助93人8万元，其中大病救助86人6.6万元，常见病救助7人4700元。
目前，辖区符合廉租房条件的无房户4_户（其中低保对象320户），现已解决廉租房335户，并为137户住房困难低保家庭发放租赁补贴31.4881万元。
三、老龄工作
现辖区有60岁以上老年人3004人，孤寡老人47人，空巢老人61人，社区工作人员不定期地看望孤寡、空巢老人，并发动小区居民经常关心帮助老人们的生活状况，上半年为2名90岁以上老人发放高龄生活补助600元。
四、残疾人工作
现我街道共有残疾人139人，其中肢体残疾63人，智力残疾20人，听力残疾16人，视力残疾13人，精神残疾25人，语言残疾1人，盲残1人；享受城市居民最低生活低保的残疾人75人，参加城市医疗保险64人。自博乐市实行廉租房政策以来，为将此惠民政策切实落到实处，街道每次接到廉租房分配名额后，首先优先考虑残疾人，目前无房户的残疾人52户，已分配廉租房31户。其余21户无房户中，有13户宁愿享受每年2376元的住房租赁补贴也不愿要廉租房；其他8户因嫌廉租房面积小而不愿要。5月10日在全国助残日来临之际，街道领导看望了辖区8名生活困难的残疾家庭，共送去2400元生活救助金。5月16日助残日当天，我街道为12名需要轮椅的残疾人申请并免费发放了轮椅。