随着教育事业的改革与发展，我市各级各类学校的后勤部门陆续使用了一些编制外聘用人员（以下简称“编外用工”）。这些编外用工在促进学校后勤改革、减轻财政负担、提高服务质量等方面起到了积极作用。但也有少数单位编外用工使用不当，管理不够规范，存在用工过多、人员冗杂、无合同管理等问题，极易发生劳动纠纷。为进一步规范学校编外用工的管理，现根据《中华人民共和国劳动法》、《湖北省劳动合同条例》等相关法律法规的规定，提出如下意见：
1、严格控制编外用工总量。编外用工只限于空缺岗位，按实际需要情况从严控制，尽量少用、不用编外人员。
2、优先使用超编分流人员。学校凡有后勤空缺岗位的，需报请区教育局从外校超编人员中挑选充实，不足部分才可向社会招聘。面向社会招聘编外用工必须遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，聘用的人员应品行端正、业务熟练、身体健康。首次被聘用人员年龄一般须在45周岁以下，并经医院体检合格。男年满60周岁、女年满55周岁的人员和患有传染性疾病的人员，一律不得聘用。
3、实施合同管理。凡经学校聘用的编外用工，均须与学校签订劳动合同书，不签订合同的一律不得上岗。凡涉及到后勤社会化部分的，学校要负责督促社会单位或个体承包人规范用工行为。所有编外用工合同均为短期，最长不得超过一年，用工合同期满前三十日，学校应将终止或者续订用工合同的意向书面通知当事人。双方协商一致同意续订的，可再次签订合同续聘，且续聘合同期限仍不得超过一年。
4、切实保障编外用工的合法权益。依照《劳动法》、《湖北省劳动合同条例》等法律法规，学校除支付编外用工劳动报酬外，一年后还须承担其相应的社会养老保险费用。办理方式可为代办，也可将单位应缴的保险费发给当事人，由其本人自己到保险机构投保。凡由本人投保的，应在工资表中注明发放的保险费数额。单位贴补的养老保险金额为个人工资额的22%。
5、切实抓好编外用工的管理教育工作。学校要切实加强对编外用工的职业道德教育，认真抓好他们的思想工作，加强安全知识和岗位技能等方面的培训，努力提高编外用工的思想和业务技能水平，以适应其岗位工作的要求。同时，要为其提供劳动安全卫生保护，保障编外用工休息、休假。
为进一步深化学校人员聘用制度改革，规范外聘人员管理，根据《中华人民共和国劳动合同法》等相关规定，结合我校实际情况，制定本办法。
一、适用范围
因学校教学、管理、后勤服务等工作需要而聘用的未纳入事业单位编制管理的。人员（集体职工管理办法另行制订）。
二、聘用原则
1、按需设岗、择优聘用的原则。
2、平等自愿、合同约定的原则。
3、动态管理、能进能出的原则。
4、以岗定薪、岗变薪变的原则。
三、岗位设置及聘用条件
在学校编制内人员不足的情况下，单位（部门）如工作需要，经学校批准，可在学校核定的岗位限额内聘用编制外人员；
因工作职责变化或增加临时性工作，经学校批准，可在已核定的编制外增设临时岗位，工作任务结束后，临时岗位同时撤销，劳动关系或雇用关系自行解除。
聘用人员须具备如下条件：
1、自觉遵纪守法，具备良好的思想政治素质，有较强的事业心、责任感、团队合作意识和奉献精神，热爱应聘岗位的工作。
2、具有履行岗位职责的能力，胜任岗位工作，较好地完成工作任务。
3、应聘者应满足相应的学历、年龄及其它岗位任职条件要求。教师岗位须具备研究生学历或高级职称，有相应的教育教学能力和科学研究能力，取得高等学校教师资格，能够承担相应职务的课程和规定课时的教学任务；管理岗位（含辅导员岗位）须具有全日制本科以上学历，首次聘用年龄在30周岁以下，具有良好的语言表达能力和计算机操作水平，财务、审计等岗位专业性较强的岗位须提供职业（执业）资格证书；教学辅助岗位须具备全日制大专以上学历，首次聘用年龄在35周岁以下，专业性较强的岗位其所学专业应与所聘岗位专业一致，有职业（执业）资格要求的需提供相应的证书；工勤岗位须具备工勤技术岗位所需的工人技术等级证书（普通工岗位除外），年龄能够满足岗位工作需要。
4、身体健康，能够保证正常工作需要。
四、聘期
聘期一般不超过5年（以劳动合同书为准），为完成一定工作任务而聘用的人员，按实际需要确定聘期。
五、聘用程序
1、各单位（部门）根据工作需要提出外聘岗位申请。
2、确定外聘岗位。非经费独立核算单位由人事师资处审核报校长办公会审定；独立法人和经费独立核算单位经主管校领导审核报校长办公会审定，审定结果由人事师资处备案。
3、公布拟聘岗位，公开招聘。原则上非经费独立核算单位由人事师资处统一组织招聘；独立法人和经费独立核算单位由用人单位自行组织招聘，并将聘用结果报人事师资处备案。
4、签订劳动合同（协议）。非独立法人单位聘用人员在劳动合同文本经人事师资处审核认定后，与学校签订劳动合同，由聘用单位（部门）安排工作；独立法人单位聘用人员与聘用单位签订劳动合同。不具备签订劳动合同条件的聘用人员签订雇用协议或非全日制用工协议。劳动合同书、雇用协议书、非全日制用工协议书一式三份，双方各执一份，报人事师资处备案一份。
六、薪酬待遇
与学校确定劳动合同关系人员，工资标准不低于锦州市劳动和社会保障局发布的当年城市职工最低工资标准，并按照锦州市社会保险的相关政策缴纳社会保险。
（一）非经费独立核算单位
1、教师岗位一般实行课时工资制度，工资标准执行学校有关规定。学校聘用的教学、科研水平突出的高层次人才可执行协议工资。
2、管理岗位、教辅岗位、工勤岗位一般实行月薪制。管理岗位、教辅岗位工资标准为500-1000元/月；工勤岗位工资标准按岗位需要确定。学校可根据实际情况调整工资标准。
3、外聘人员年度考核结果为优秀者，第二年起，月薪酬标准按上一年度月薪酬标准的5%晋升，最高月薪酬标准一般不超过当年学校初次聘用外聘岗位月薪酬标准的150%。薪酬达到最高标准的外聘人员，如年度考核为优秀，当年度给予本人一个月薪酬金额的年终奖金。
4、外聘人员缺勤的工资扣减办法按照《渤海大学教职工考勤管理暂行规定》有关条款执行。
5、外聘人员原则上不享受学校事业单位编制内人员工资以外的其他福利待遇。
（二）独立法人、经费独立核算单位的薪酬标准及薪酬管理办法按照国家和学校相关规定自行确定。
（三）与学校签订劳动合同的外聘人员，社会保险由学校统一缴纳，经费独立核算单位聘用人员所需保险经费由其自行承担，由学校从其部门经费中统一划转或扣减。
（四)凡与学校（含学校下属独立法人单位）签订劳动合同、雇用协议以及非全日制用工协议的外聘人员的工资支付，须经人事师资处审核备案，由学校财务部门统一划入聘用人员的工资卡(折），工资发放表与人事师资处备案的劳动关系必须一致，未经人事师资处审核备案，不得发放外聘人员工资。
七、考核
1、外聘人员的考核由聘用部门采取日常考核与年度考核相结合的方式进行，考核结果（除独立法人单位外）报人事师资处审核后记入个人考核档案。
2、年度考核按《渤海大学教职工年度考核办法》执行，考核结果分为优秀、称职和不称职三个等级。考核结论作为工资晋级和聘用的重要依据。年度考核为称职以上者，在合同期限内下一年度继续聘用。
八、解除劳动关系（雇用关系）
（一)有下列情形之一的，学校解除与聘用人员的劳动关系(雇用关系）：
1、年度考核不合格或受到学校通报批评（含通报批评）以上处理的；
2、损害单位权益及严重违背社会道德或行业规定造成恶劣影响的；
3、蓄意滋事、打击报复、打架斗殴、恐吓威胁单位领导，影响工作秩序和社会秩序的；
4、违反学校规章制度、所在部门管理规定或岗位操作规程，造成较为严重后果或虽未造成较为严重后果但经教育不改的；
5、工作散漫、效率低下，经教育不改的；
6、严重失职、弄虚作假、营私舞弊，给学校带来不良影响的；
7、违反国家法律法规，被依法追究刑事责任或虽未被追究刑事责任但情节严重造成恶劣影响的；
8、参与非法活动或以各种形式组织、参与影响学校正常工作秩序活动的；
9、按照《渤海大学教职工考勤管理暂行规定》应解除劳动关系的；
10、符合《劳动合同法》规定的其它解除劳动关系条件的；
11、其他经学校与工会组织协商认定应解除劳动关系的。
（二)考入全日制普通高等院校、应征入伍、被考录(选调）到国家机关、脱产参加非学校安排的进修培训的，学校解除与聘用人员的劳动关系（雇用关系）。
（三)学校岗位设置情况、岗位工作任务或工作量发生变化，或学校编制内人员已能满足工作需要等原订立劳动合同时的条件发生变化，不再需要外聘人员或需要减少外聘人员数量的，学校解除与聘用人员的劳动关系(雇用关系）。
（四)学校因工作条件发生变化与聘用人员解除劳动关系(雇用关系），须提前30天告知聘用人员。聘用人员因自身原因提出解除劳动关系，须提前30天向人事师资处提出书面申请；聘用人员因学校原因依法随时解除劳动关系的，也应书面告知人事师资处。
九、违规聘用责任
各用人单位（部门）要严格遵守学校关于外聘人员聘用管理的相关规定，对未履行聘用程序私自聘用外聘人员的，或按学校有关规定不宜聘用的人员，因隐报、瞒报聘用人员信息而造成事实劳动关系的，或未经学校批准，私自办理续聘手续的，对单位（部门）主要领导进行处罚，直至免去领导职务，涉及经济责任的，由单位（部门）主要领导及相关责任人承担。
十、相关说明
1、各用人单位（部门）应指派专人负责外聘人员管理工作，根据学校有关要求制定管理办法，建立健全规章制度。
2、各用人单位（部门）首次聘用合同期满，在办理续聘手续之前，必须向学校提交续聘申请，并附续聘岗位及续聘人员名单，由人事师资处审核，报校长办公会审议通过，方可续聘。
3、学校退休返聘人员执行学校现行规定。
十一、本办法自发布之日起实行，解释权在人事师资处。