《合理化建议管理制度范文精选8篇》由精心整编，希望在【合理化建议制度】的写作上带给您相应的帮助与启发。
1、精细班组管理制度，夯实班组建设基础
为了保证班组建设有章可循、有法可依，去年以来，我们根据公司班组建设安全手册规范，完善了我们班组各项管理制度，明确了班组危险控制点和管理标准，制订了班组管理提要，明确了各岗位员工的职责、角色、日常工作、应遵守的制度和各种档案资料，明确了班组各类成员应知应会和职权，完善了三类人的教育制度（新工、转岗、员工），完善了危险源管理制度和班组安全活动制度，全面科学的规范了班组管理，提高了工作效率。
2、紧抓安全管理，保障安全生产
加强班组安全管理是企业安全生产的基础，在生产的过程中安全是重中之重。我班在今年的工作中，认真做好安全生产工作，从生产各个细节入手，在技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，有效的防止事故的发生。同时完善班组安全生产管理制度，排除岗位存在的安全隐患，加强安全生产知识的学习及考核力度，在学习《生产令》、《新增危险源辨识》过程中，班组各成员相关考核成绩达到100%合格。在工作中我做到了人人无违章、岗位无隐患、班组无事故、过程无危险，确保转炉生产安全顺利进行。一系列工作后，我班取得显著成绩，班组全年零事故生产，为下一步深入开展安全标准化建设打下了基础。
3、做好现场管理工作，优化工作环境
现场管理是生产第一线的综合管理，是生产管理的重要内容，也是生产系统合理布置的补充和深入。我积极响应车间号召，加强转炉生产区域现场管理，用科学的管理制度、标准和方法对生产现场各因素进行管理，现场发生的问题及时解决，重视现场员工的思想素质和技术素质的提高。一年来我班各项现场管理考核项目成绩优异，不仅为员工提供了一个安全、整洁的工作环境，在生产上也达到了“提高产品质量，降低生产成本“的目标。
4、加强设备管理，保证完成生产任务
设备的正常运转是为生产提供保证的基础。我班在一年的生产中加强设备管理，严格的执行设备管理办法，按照“定点、定时、定量、定人、定岗“对设备进行维护检修，有效的降低了设备故障率，为我们转炉生产的顺利进行奠定了基础，使我班较好完成了工区下发的生产指标。
5、以“小会议“为重点，提高员工素养
“小会议“是我们提升班组素质的一个经常性手段。“小会议“就是我们每天的班前班后会。在班前会上，我们根据公司的班前会标准，按照规定的内容组织班前检查、班前预想和班前提醒，安排布置当天的工作。利用班后时间以“小会议“为重点，对当天的工作进行总结。重点对当天出现的隐患以及排查处理隐患的方法组织当班职工进行交流，让职工讲经验，讲教训，讲方法，大家共探讨，争取最科学、最有效的解决隐患和问题。同时班组成员利用业余时间积极参加工区及车间组织的职工技术培训，对本岗位的技能知识进行学习。通过多次培训学习，班组每位成员都能熟练掌握本岗位的操作技能，一年生产中，我班各项生产经济技术指标合格率基本达到100%，促进了全班职工共同进步。
6、建言献策促发展
根据工区要求，为优化生产，我班在班长的带领下，充分调动班内成员的积极性，积极组织开展“提合理化建议“活动。活动过程中，我班根据生产实践中遇到的各种问题，向工区提出多条合理化建议，在9月份生产中班组人员通过“提出合理化建议“活动，对现象进行整改，整改后效果良好，我班也得到工区的奖励，班组人员积极性得到很大提高。
（一）围绕本单位中心工作，动员组织职工尽职尽责努力完成各项工作任务
1．围绕我委中心工作开展了“我为目标献良策”合理化建议活动。
为了发挥集体智慧和个人聪明才智，调动职工献计献策和积极性。去年，向5个分工会、26个机关直属工会小组下发了《关于继续开展合理化建议活动的通知》。为了使这一有益活动更好地服务于我省经济建设的需要，有利于各单位工作目标任务的完成，有利于两个文明建设的开展，对合理化建议的范围、内容、申报、评审、表彰等均作了明确要求，成立了由办公室、人事处、综合处、机关党办和经济发展研究院负责人组成的评审小组，对合理化建议进行评审。本年度共收到合理化建议54条，其中3条获合理化建议一等奖，5条获二等奖，9条获三等奖。
2．继续在职工中开展了以“实施创新工程，为西部大开发实现四川新跨越建功立业”为主题的学先进、赶先进、团结竞赛活动。
（二）做好源头参与，依法代表和维护职工群众的合法权益
1．参与涉及职工切身利益的领导机构，代表和维护职工合法权益。今年机关工会多次协同机关党委组织了职工思想状况调查，认真听取了职工群众的意见和呼声，随即就比较突出的热点问题，以书面的形式向委党组作了汇报。如：加强机关宿舍管理、职工住房、职工福利、干部轮岗交流等问题。这些问题都引起了委领导的高度重视，并就这些问题进行了认真研究和逐步解决；工会继续坚持了对职工“六必访”和“三知道”的制度，对职工的婚丧嫁娶，会同机关党委一起前往慰问、看望；每逢春节都对离退休职工和军烈属进行慰问和探访；每有职工生病或住院，我们都请有关领导、机关党委的负责同志或委托工会小组长前去看望。今年，共慰问看望职工17人次，我们还经常到职工家中或通过工会小组、支部和行政上了解职工的困难和要求，对10位生活确有困难的职工给予了补助。
2．以“四赛四比”活动内容为载体，做好女职工工作，代表和维护女职工的特殊利益。
（1）继续参加了省直机关女职工“四赛、四比”竞赛活动，获先进单位。
（2）积极组织女职工参加多种健康向上的文体活动。一是在“三八”节前夕组织了委机关全体女职工到彭山县春游活动，并参观养生科技展览；二是在小平同志诞生百年之际，响应省直机关妇女委会号召，积极开展“共建广安‘三八’绿色林活动，救助困难下岗女职工子女活动，并捐款2000元。
（3）为女职工办实事、好事。为全机关43名女职工保了“女性安康”和作了妇科体检，为独生子女保了“独子两全”，解除了女职工的后顾之忧。
（4）认真完成计划生育月季报工作，本年获辖区街道办先进单位。
加强行政复议工作规范化建设的关键就是要建立一套符合政府工作大局、复议工作职能要求、职业特点和复议人员队伍构成的机制，确保行政复议人员的管理、行政复议工作的开展和业务的运作都应当按照既定的程序、制度、规则进行，减少人为主观因素，追求规范管理和操作，不以领导个人的意志变化而变化，不以服务对象的不同而不同。前段时间，我办行政复议工作在规范化建设上进行了一些探索，获得了一些宝贵经验。结合这些工作，笔者试对行政复议工作的规范化建设作一探析。
一、加强复议人员队伍素质建设是开展规范化建设的关键
由于复议工作的法律性和专业性极强，因此建设一支高素质专业化的复议人员队伍，是开展规范化建设的关键。
一是要加强思想教育，端正指导思想。行政复议工作是政府工作的有机组成部分，行政复议人员的一言一行代表着政府的形象。因此对行政复议人员应当深入开展思想教育，增强政治意识、大局意识、安全意识、法律意识和服务意识，树立正确的世界观、人生观和价值观。行政复议人员也应端正指导思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。通过加强思想教育，打牢“复议为民”的思想根基。
二是要加大培训力度，提高队伍整体素质。在抓好思想教育的同时，行政复议机关应当通过健全和完善培训机制，加大培训力度。按照国家的相关要求，行政复议机关应当建立健全工作机制，进一步规范教育培训工作体系，使培训工作制度化、日常化、规范化。
三是要加强机构建设，充实人员力量。目前，各地区开展复议工作不很均衡，工作质量参差不齐，一个重要原因就是机构弱，人员少。加强机构机构建设，充实人员力量，是复议工作良性发展的客观保障。各级行政复议机关应当从推动依法行政的高度出发，立足长远，真正把加强复议机构建设纳入政府工作议事日程，在保障在机构建设和人员力量建设上狠下功夫。
二、建立健全规章制度是开展规范化工作建设的基础
没有良好的制度，就没有规范的工作。要做好行政复议工作，就应当将行政复议的各个环节都制定较为严密的制度，使行政复议工作的全过程都有章可循，依章办事。
一是应建立完善行政复议接待制度。在行政复议接待中工作人员与方方面面的来访人员打交道，是代表政府形象的一个“窗口”。接待人员应当注意对来访人员的研究，态度热情，语言规范，要少用感彩较浓的用语，避免给当事人以错误信息，产生不必要的争议。要加强对接待工作的记录，确保不激化和外推矛盾，力争创造和谐气氛。
二是实行案件审理合议制。建立行政复议案件审理合议制，是保障案件质量的重要制度。复议案件受理后，应当成立案件合议组，指定一人主审，其他人员辅助，明确各自的责任，共同负责审理。建立这个制度，通过发挥集体智慧，可以尽量减少和避免失误，增强复议案件的公正审理。
三是复杂案件应当建立听证制度。案情重大、情况较复杂的复议案件往往是复议工作中的难点，经办人要投入大量精力来办理，如果只进行书面审理，效果有时不是很理想。通过建立复议案件听证制度，听取申请人和被申请人的意见，组织争议双方质证、辩论，向有关组织和人员查清事实，并将审理过程公之与众，就弥补了行政复议书面审理方式的不足，可以确保审理公平、公正、透明。
四是制定疑难案件专家咨询制度。复议工作中的经常容易出现一些把握不准的问题，这些问题如果仅凭办案人员自己的力量，很难保证案件定性准确。建立专家咨询制度，吸取社会各界专家学者的力量，集思广益，将会使案件的审理更加公正、高效。
五是建立实施复议决定跟踪问效制度。行政复议决定的兑现，是行政复议能否取信于民的重要环节，体现了政府的权威。应此制定行政复议决定履行跟踪问效制度，要求当事人特别是被申请人——行政机关要及时履行行政复议决定，是保障当事人合法权益的要求。
六是建立文件档案管理制度。复议机构应当加强对文档实行分类管理制度，严格收发文登记制度，有条件的要建立专人、专柜、专室的建设，以便工作研究和查找，保障工作开展的连续性。
随着工作形势发展，还可以试行行政复议错案追究制度、按时结案归档制度、复议权力义务风险告知制度等等一系列制度，以丰富复议工作制度体系。
第一条技术改进与合理化建议(以下简称技术建议),和推行工厂现代化管理，是企业革新挖潜、降低成本、提高产品质量、提高劳动生产率、增加经济效益的重要途径。
第二章技术建议和现代化管理优秀成果的内容
第二条创造采用新技术、新工艺、新材料、新结构、新配方，提高产品质量，改善产品性能及开发新产品，节约原材料等。
第三条对设备、工艺过程、操作技术、工、夹、量具、试验方法、计算技术、安全技术、环境保护、劳动保护、运输及储藏等方面的改进或建议。
第四条对医疗卫生技术、教育、保育以及利用自然条件等方面的改进或建议。
第五条推广应用科技成果、引进技术、进口设备的消化吸收和革新以及长期未解决的技术关键和质量关键等。
第六条对企业现代化管理方法、手段的创新和应用，促进企业素质全面提高等方面的建议或改进。
第三章组织领导和职责范围
第七条技术建议与现代管理优秀成果评定小组成员由：厂长××、××、××、××等负责人和其他有关人员组成。
第八条技术建议是在总工程师领导下进行工作，由××归口统一管理，技术建议管理员具体负责，基层单位设技术建议联络员。
第九条技术建议管理员职责
1.汇编全厂技术改进措施计划，掌握并督促技措实施情况，收集资料，在适当的时候提请评定小组进行评定，总结上报重大技术成果。
2.负责全厂技术建议资料处理，收集并推广厂内外新技术、新工艺、新材料、新配方、新结构的应用与交流。
3.负责接待外单位有关技术改进方面的参观学习，并建立咨询业务关系。
4.协助领导组织对厂内重要的非标设备设计方案的论证及会审，并办理下达设计任务书。
5.负责全厂内技术攻关或招标的具本组织工作。
6.定期召开基层技术建议联络员工作会议，安排与检查该方面的工作。
第十条基层技术建议联络员职责：
1.编制上报本单位年、季技术建议计划项目，经批准后协助实施。
2.对本单位实施的技术建议项目验证、考核、分析和预鉴定，组织整理有关资料上报总师办。
3.总结推广技术建议成果，协助实施人员解决有关问题。
第十一条经营管理与合理化建议(以下简称管理建议)由××统一归口管理，全厂各管理系统(不含全质办)在企业管理工作中实现的现代管理优秀成果均需报××,由××审查并定期提请厂评定小组进行评定(具体组织工作参照第九条，第十条进行).
第十二条厂科协组织实施的管理建议由科协归口提请厂评定小组评定，并报××备案，具体工作参照第九条，第十条。
第十三条属全面质量管理的tqc成果，由全质办归口管理，并报××备案。
第四章技术建议、管理建议的审查和处理
第十四条技术建议项目必须做到：
1.经过试验和应用，并有完整的原始记录，图纸资料和技术总结。
2.按照技术建议(现代化优秀管理)成果报表逐项填写，并经单位主管和受益单位签证。
3.凡属于提高工效、提高产品质量、节约原材料、改进设备(备件)、新的非标设计等必须要有相应的工时定额员、质量管理部门、材料定额员、设备动力部门和使用单位等签署的效果证明。
4.一般项目经所在单位考察后签署意见，报总师办，较大项目须经三个月的生产试用验证，连同有关资料上报总师办。重大项目须经六个月的生产验证，整理全套资料上报，由××组织，××主持经厂评定小组评定后报上级主管机关。
第十五条凡经鉴定的技术建议和现代化管理优秀成果，其鉴定材料应包含以下内容：
1.能否纳入正式技术文件用于生产或经营管理工作。
2.能否进行推广应用与交流。
3.详细分析与核算经济效果，对无法计算出经济效果的应提出结论性意见，并由有关领导签字。
第十六条凡纳入正式工艺规范的技术建议项目，由有关部门与车间进行工时或材料定额的修改，并考核实施情况。对改变产品结构、提高产品性能的项目，根据产品图纸审批程序办理更改手续，并考核其批量生产情况。
第五章奖励与审批程序
第十七条凡申请技术建议成果或现代化管理优秀成果奖励的集体(个人),应由实施者提出申请，填报项目成果申报表，并附第十四条所规定具备的材料(管理优秀成果须附论文或文字总结)报归口单位立案，交财务部门审核签署意见，最后由归口单位组织厂评定小组进行评定审查，厂长签字。需要上报的则逐级办理报批手续。
第十八条凡成功而投产(或用于管理)的项目，以修改技术文件的日期作为该项目的投产日期，以连续十二 实际年节约额计算公式为：
年节约价值=(改进前成本－改进后成本)×年产量－(一次性投资费用+报废损失费用+间费用)
第十九条凡被采用的技术建议和现代管理优秀成果，根据其贡献大小，给予荣誉和适当的物质奖励，奖励标准如下表：
1.能计算出经济效益的项目：
奖励等级年节约或创造价值奖金额荣誉奖或其他审批权限
一100万元以上
二50万~100万元
三10~50万元
四2~10万元
五0.5~2万元
六0.5万元以下
*现代化管理优秀成果获四~五等奖励者由厂长审批，六等奖由个管科审批。
2.不能计算出经济效果的项目：
奖金等级内容奖金额荣誉奖或其他审批权限
一长期未解决的技术攻关项目
二临时性技术攻关项目
三一般性技术革新项目
第二十条技术建议项目和现代化管理优秀成果原则上每年××月、××月各评定一次。
第二十一条对借鉴已经应用的科技(或管理)成果，应降低一个等级奖励。
第二十二条奖金的分配应按参与实施工作人员贡献的大小合理分配，落实到人，各单位不得留成克扣。
第二十三条获奖项目不得重复得奖，如项目在如下名目下均可获奖(技术建议成果奖、现代化管理优秀成果奖、iqc成果奖、节约奖等),则以获其中金额最高的一种奖励
第二十四条获奖项目如果经现次评审提高了奖励等级时，可补发差额部分的奖金。
第二十五条对弄虚作假骗取荣誉与奖金者，一经查出，应撤销其荣誉，收回全部所得奖金，并视情节给予行政处分。
第六章附则
(一)困境一：量刑信息缺乏有效性、完整性
自量刑建议试点改革以来，量刑建议主要围绕量刑建议的范围、提出时机和形式、方法、内部审批程序而展开，较少关注量刑建议中的量刑信息有效性、完整性搜集。在实践中，量刑信息缺乏有效性、完整性的困境主要体现在以下三方面：第一，检察官既难以要求侦查人员提供比较丰富的量刑信息。第二，量刑信息一般都只概括与犯罪事实相关的因素，比如首犯、主犯、教唆犯、累犯等从重量刑情节。第三，量刑信息大部分只与被告人有关，较少涉及被害人、社区公众。由于量刑信息缺乏准确性、完整性，使量刑建议的实际效果大打折扣。
(二)困境二：量刑建议说理非科学化
近年来，提高人民检察院法律监督能力、增强检察工作透明度、促进司法公正逐渐成为契合司法规律的主流意识，因此诉讼程序中的释法说理制度日益受到重视，逐渐在全国各地检察环节遍地开花，比如不捕说理、不诉说理。在我国，作为量刑建议权重要组成部分的量刑建议说理却没有受到足够的重视，量刑建议说理呈现非科学化趋势。量刑建议说理非科学化体现为：第一从内容上看，极少发现有充分说理的实例，一般表现为“完全不说理”或“不完全说理”，具体表现为仅有建议结论，完全不说明根据和理由；仅提出认定的量刑情节，却不说明据以认定的事实及证据；仅提出法定量刑情节，较少分析来源于案件事实本身的酌定量刑情节；仅援引量刑情节法律条款，不结合个案具体分析适用问题；仅罗列或分析各独立量刑情节，没有对全案量刑体系的综合分析；缺乏对被告人及辩护人量刑意见的评价及理由说明。第二从结构上看，说理论述结构的不尽合理，影响了量刑建议效果的实现。总体而言，说理的结构均为“理由———结论”型，具体表现为三个步骤：首先列出被告人存在哪些量刑情节；其次提出量刑情节评价及适用意见；最后提出确定的量刑建议结论。基于以上几点，我国在建立完整、科学的量刑建议说理制度上遇到了瓶颈。
(三)困境三：公诉队伍素质参差不齐、缺乏量刑建议经验
当一项制度确立后，后续环节的良性运作受一些资源的制约，比如人的自然禀赋的限制(人性)，这些限制有当时社会中常人或履行特定社会工作的某一类人(例如法官、警察、医生)的常规生理能力、认识能力、专业能力以及人的其他一般性特点或弱点(例如有限的理性思维能力、遗忘、模糊记忆、有时缺少反思、有限的利他心、有限的意志力、爱有差等)。［2］实践中，量刑建议作为一种新事物，在全国各地推行过程中，同样也遇到了人的自然禀赋资源瓶颈，表现为：第一，量刑建议主要普遍在全国基层检察院推行，而基层检察院的公诉人员构成比较复杂，业务水平参差不齐，量刑建议水平非均衡化发展。其实量刑建议的推行对公诉人员提出了更高的要求：公诉人员需要准确判定被告人所犯何罪、合理推算可能被判刑罚，准确把握是否作出量刑建议以及提出量刑建议的幅度等，并且量刑建议需要获得高采纳率。这就表明公诉人员不仅需要具备胜任主控官的能力，而且还要具备胜任主审法官的能力。第二，作为一种新事物，公诉人员行使量刑建议权的经验不足，在实践中出现了以下有违律监督职能，量刑不规范的做法：将该确定的量刑意见改为幅度刑提出，不恰当地扩大量刑建议的幅度；把事先所知法官的量刑意图作为基础，然后将刑期上浮或下降作为量刑建议；对量刑建议机械化操作，简单地在基准刑上做加减法。综上所述，我国在量刑建议权行使主体上，面临公诉队伍素质不均衡性、量刑建议经验的有限性困境。
(四)困境四：自身监督刚性不足
量刑建议权作为公诉权的重要构成部分，在一定程度上强化了检察监督职能，但对自身监督刚性不够：没有规定监督范围、监督内容、监督方式、确立责任追究主体、责任追究程序等，总之没有对检察机关量刑建议权的行使建立一套完善的监督体系。量刑建议权设置的初衷就是为了抑制法官自由裁量权、实现权力的制约、防止腐败，但是其自身却没有一套完整的监督体系，这与防止认知偏见的心理学需求以及强调监督与制约的司法规律不相符合。在量刑建议权行使中，任何人都存在认知偏见和认知错觉，而作为认识主体的公诉人员难免也会受到“确定偏见”的影响。随着对监督价值的认识深化，如何围绕限制权力、保障权利，强化监督体系建设成为了世界各国普遍认同的意识流，如何顺应历史发展潮流，迎合司法规律的内在变化，破解量刑建议自身监督非刚性化瓶颈成为亟待化解的一个困境。
二、量刑建议权运行困境的破解
改革和完善量刑建议权的运行机制，实现量刑建议权的良性运作应当突破上述困境，构建四方维度，延伸量刑建议运行方向，朝以下路径发展：加强量刑信息的准确化、全面化以提升量刑建议效果；增强量刑建议说理科学化以规范量刑建议运行程序；推进公诉队伍素质专业化以优化量刑建议职能主体结构；促进量刑建议监督系统化以强化量刑建议工作内部监督。
(一)量刑信息准确化、全面化———以提升量刑建议效果为维度
量刑信息是检察官提出量刑建议的重要参照，而量刑建议权作为一种求刑权，与刑罚裁量密切相关联。刑罚裁量涉及刑法和犯罪学是一个政治性问题，是国家立法、司法以及行政机构对犯罪做出反应的方式是否合理有效和富有理性的折射，是公众形成对社会犯罪状况、法律秩序以及自身安全的基本情绪、感觉和态度的重要因素。因此，为进一步优化检察权配置，提升量刑建议权运行效率，契合刑事司法社会功能，量刑建议信息的准确化、全面化应着手于以下三点：第一：科学引入“量刑前报告”或“社会调查报告”。“量刑前报告”或“社会调查报告”起源于英美，它在确保量刑信息的全面性和准确性方面具有独特的优势，我国法院为规范量刑程序，已经将其引入少年案件。目前已有法院通过在其内部设立了专职的“社会调查员”、也有法院采取了委托社会机构进行调查的做法。法院通过此做法，减轻了一部分办案压力，提高了司法信任度。因此，为优化检察权配置，提高量刑建议权的运行效果，加强与法院量刑改革的有效衔接，检察院也可以积极探索如何科学引入“量刑前报告”或“社会调查报告”。第二：客观调查被告人量刑信息。不仅要概括犯罪事实相关的情节，还应当涉及被告人家庭、学校、社会关系、前科劣迹、犯罪原因、财产状况、再犯可能、心理生理健康状况等方面的信息。第三：综合调查量刑信息的多元主体。根据恢复性司法理念，犯罪结果发生后，受伤害的主体并不单一，而具有多元性，包括被告人、受害人、社会等，正如戈尔丁所说“一个人所做的对于自己的祸害会通过其亲近的人们的交感作用或利害关系严重地影响他们，也会在较小的程度上一般地影响到社会。”［3］� 在具体操作时，量刑信息不仅要涉及被告人的有关信息，还要调查被害人的相关信息，比如被害人受到犯罪侵害的后果、心理创伤恢复情况、被害人有无过错、被害人是否获得民事赔偿、被害人对被告人的仇恨、谅解程度，以及调查社会的秩序破坏程度、公众的容忍程度等。
(二)量刑建议说理科学化———以规范量刑建议运行程序为维度
正当程序不仅具备公正性，还具有合理性。合理性一方面包含排除司法恣意因素，另外一方面还应包含保障角色的充分参与、以及反思性整合等因素。量刑建议程序的进一步规范化可以通过设置科学、合理的量刑建议说理制度予以突破，即以法、理、情为基本考量，防止司法恣意；以说理内容、说理结构为基本框架，提高说理的效率性、合理性；以说理程序为刚性流程，体现过程的交涉性、保障角色的参与。具体而言，量刑建议说理可以朝以下路径来发展：第一，综合考量法、理、情三者之间的关系。检察机关说理应当以法律规范 同时，在检察环节中充分考虑当事人的切身利益，尊重当地的风俗习惯、公众舆论，在法、理、情之间寻找最佳平衡点与支撑点，把当事人事后救济变为事中“沟通”，努力减少无理缠诉。第二，明确量刑建议说理的内容。量刑建议说理的内容要素，应当包括以下要素：(1)与量刑有关的事实；(2)证明有关量刑事实的证据，包括对证据的取舍与排除，采信证据的名称、证据能力、证明力等；(3)对量刑情节的评价及理由；(4)最终确定量刑建议结论特定刑种和刑期的过程；(5)对辩方量刑意见评价及理由。第三，探索“结论———理由”型说理结构。即首先发表量刑建议结论，然后针对该结论，按照说理内容要素分别论述其理由，与之形成照应。这种模式一方面可以使辩论焦点逐渐清晰，提高量刑建议运行效率，另一方面还可以防止检察官泛泛说理，提高论证的充分性和缜密性，有利于减少复议、复核案件，有效降低涉检涉访率，维护司法公正。第四，科学设置量刑建议说理程序。一方面量刑建议说理程序应当体现过程性、交涉性，唯其如此，方能应付现代社会的变动节奏，根据需要作出不同的决定。具体操作中，应当遵循公开为原则，不公开为例外(国家安全、商业秘密)。另一方面，根据案件性质，类型化设置量刑建议说理方式和时间。根据案件性质的不同，适用简易程序的案件，量刑建议在书中提出；适用普通程序的案件，量刑建议在庭审辩论环节发表公诉意见中提出。
(三)公诉队伍专业化———以优化量刑建议职能主体结构为维度
公诉工作具有专业性。公诉人必须精通法律，具有司法理性，熟练掌握公诉技能，善于运用法律思维审查处理案件。［4］努力建设一支高素质、专业化的公诉队伍，优化量刑建议职能主体结构是破解量刑建议权运行困境的核心。公诉队伍的专业化应当着手以下几点：第一，牢固树立“理性、平和、文明、规范”执法理念，落实公诉队伍专业化引导理念。贯彻于量刑建议权运行中，理性执法指以理性的思维正确认识和把握量刑建议中的各种辩证关系，对量刑建议的有关问题进行观察、比较、分析、判断并作出处理。平和执法指在做出量刑建议时要平等谦和对待当事人、辩护律师、公众等相关主体，审慎行使量刑建议权。文明执法指在量刑建议中做到语言文明、行为文明、作风文明。规范执法指把量刑建议工作纳入规范化的轨道，严格依照法律规定和量刑建议制度、规范、标准、纪律等开展量刑建议工作。第二，培养人才，提升公诉队伍专业化实力。通过多种形式对在岗人员应当定期或不定期的培训，开办量刑建议经验交流会，听取专家、其他地区检察院的经验和意见，练好内功。第三，留住人才，夯实公诉专业化基础。建立人才激励机制，比如增设主诉检察官职位，提高主诉检察官的专业职称和行政职级，提高主诉检察官的政治待遇和经济待遇。第四，引进人才，扩展公诉专业化范围。包括从具有较为丰富的司法实践经验的律师队伍中选拔检察人才。
明确职责 在活动方式上求新
为保证合理化建议工作持续深入开展，公司专门成立了基础管理工作推进办公室，并设专人负责此项工作，形成了党委领导、行政主抓、工会助推、全员参与的管理机制。公司还编制印发了合理化建议宣传册1 000本，发到班组员工手中；《惠安》报每月刊登合理化建议排行榜。此举规范了合理化建议的收集、登记、分类、评审、实施、评估、归档、奖励、推广等工作环节，明确了相关部门及单位职责，形成了全方位、多层次、宽领域、立体化的合理化建议活动工作机制。
公司在开展合理化建议持续改善与提高活动中始终坚持四个原则：
――坚持群众性的原则。群众是合理化建议活动开展的基础，广大职工中蕴藏着无穷的潜力，动员和组织职工积极参与合理化建议活动，充分发挥职工的聪明才智，调动职工的创造热情和创新激情。
――坚持立足岗位的原则。围绕促进企业创新和发展，动员广大职工立足本职岗位，结合工作实际积极主动地去思考问题、发现问题，坚持自己提、提自己，创新工作，持续改进。
――坚持持续推进的原则。合理化建议活动贵在坚持，常抓不懈。要用制度和流程保证职工合理化建议活动各个环节落实，把职工合理化建议活动作为企业加强管理的一项长期工作，持续推进。
――坚持务求实效的原则。要保证合理化建议的质量，提高职工合理化建议活动的参与率、采纳率、实施率和贡献率，突出针对性，注重实效性，促进公司经济效益提高。
注重解决实际问题 在活动效果上求实
公司召开了“惠安集团合理化建议活动总结推进会”，对合理化建议活动开展情况进行了总结，对25项合理化建议优秀成果给予了表彰奖励，使职工在经济技术创新中才有所用、力有所展、劳有所得、功有所赏。目前，合理化建议活动已成为行政主抓、党组织重视、职工广泛参与的品牌活动。公司党委书记詹祖盛亲自带队，深入生产班组，对合理化建议优秀成果项目进行了检查验收。如：科研一所混合二班班长晟通过四五个月的细心观察，反复摸索、称量和对比，发现投料余量过大，他及时向工艺室建议并对投料量进行调试和论证，效果较好，既满足了工艺要求，又节约了生产成本。据测算，在正常投料情况下，每锅节约原材料费用2 250元。
科研二所王春峰发挥自己的专业技术特长，根据生产工艺要求，提出了《某产品工艺的改进》方案，建议项目被采纳后极大地提高了产品质量和合格率（由85%提高到了93%以上），仅此一项，每年节创价值25万元，不仅降低了操作工的劳动强度，还提高了设备的自动化程度，使岗位人数由原来的6人减少为4人。由于制盖机模具的改进并采取了安全措施，生产工序减少，设备操作起来更安全。
惠大公司是专门从事二醋酸纤维素丝束生产的企业，丝束生产线为24小时连续运行，作为核心工序的生产主要依靠三套旋转设备进行喷丝、牵引和卷曲来完成产品的成型过程，如果其中任何一套因故停止，都会对生产和安全造成极其严重的影响。惠大员工洪涛、王晓彬等同志悉心研究该生产线现状，并针对目前的供电形式提出抗晃电装置改进方案，较好地解决了这一问题，实现了设备平稳运行，有效控制了电压波动带来的全线停车风险，平稳渡过了生产线的两次晃电事故，直接挽回损失750万元。
商惠公司王琳针对酒精糟清液对生产、环保的不利影响，提出了“酒精糟清液回用拌料”的建议，将原来全蒸发浓缩的酒精糟压滤清液，分流约30%回用至酒精的粉碎工段，替代部分一次水进行拌料。公司技术部门经过分析讨论后，认为王琳同志的建议合理可行，采纳并立即组织实施。在实施运行的酒精生产中，玉米原料经粉碎后进行糖化时，要求保持一定的酸碱度，以利于糖化。经生产实践，当显弱酸性的酒精糟清液回用约30%时，不但糖化时节省了调酸碱度用的酸量，而且有利于酵母菌的繁殖，酒精得率得以相应提高。经过近一年来的生产实践检验，年新增酒精产量约100吨，节创价值约70万元，并减少了污水排放量，为实现清洁生产达标排放创造了更有利条件。
立足班组基础平台 在持续改善提高上做文章
班组是精益生产和精细化管理的落脚点，是合理化建议的“发源地”，立足班组平台，培育精益文化是提高企业基础管理水平和增强企业核心竞争力的关键。公司在这方面，一是继续抓好“班组之家”建设工作，在员工中营造“班组是一个集体，我是小‘家’一员，我要为小‘家’作贡献”的氛围，调动员工的工作积极性、主动性和创造性，提升员工持续改善、精益求精的职业素养，培育和形成体现人文关怀、注重自我提高、激发内生动力、持续改进工作的班组文化。二是加强班组长队伍建设，充分发挥班组管理的基础性作用。在推进合理化建议持续改善与提高活动中，高度重视班组长作用的发挥，把加强基础管理工作与班组建设有机结合起来，相互融合、相互促进。三是加强分类指导，推进班组标准化建设。经过自上而下和自下而上两个过程的有效结合，使班组管理日趋标准化、常态化、规范化，既提升了班组建设水平，为深入推进精益化生产、精细化管理和合理化建议持续改善与提高活动提供了有效支撑。
准确把握活动要求 在实践中创造鲜活经验
关键词：企业管理；合理化建议；知识螺旋；模型建设；员工隐性知识；挖掘管理 文献标识码：A
中图分类号：F270 文章编号：1009-2374（2016）17-0163-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.17.079
企业合理化建议是职工在日常工作中针对企业生产、管理中发现的质量、成本消耗、设备工具、方法效率、现场、安全、管理、人员素质等各个方面存在的问题或不足提出合理性改善、优化的建议和想法的活动。企业合理化建议管理制度的建设旨在充分调动员工主动参与企业管理，运用集体智慧解决企业存在问题，鼓舞士气，提高主人翁精神，获得个人成长和企业发展。合理化建议是员工智慧的凝结和体现，企业开展合理化建议管理，也是针对员工隐性知识进行挖掘和管理的很好切入点。那么如何从知识管理的视角开展合理化建议管理，使合理化�
1 知识螺旋理论简述
知识螺旋理论是由日本学者野中郁次郎和竹内弘高于20世纪90年代提出的，理论指出知识的创造和转换是由显性知识和隐性知识相互促进、转化并不断螺旋成长的模式，并提出知识创新的SECI模型（图1），它包括以下四个部分：
1.1 社会化过程（socialization）
即通过人际交流的形式，使存储在个人头脑中的隐性知识深入交换，形成隐性知识与隐性知识的转换。比如企业员工在会议中探讨某项问题的解决办法，分享解决思路，在对方头脑中激发出好的创意，形成隐性知识的交换和转换。
1.2 外部化过程（externalization）
即通过语音、文字等有形的形式将隐性知识显性化，如形成可读的企业文件、标准、多媒体等。
1.3 结合化过程（combination）
即将显性化的知识进行整合管理，建立联结而形成系统化的知识，提升知识价值以便更好地使用，如建立知识库对企业显性知识进行内容管理。
1.4 内部化过程（internalization）
即将经过上述三个步骤整理的显性知识，通过学习、培训、实践等方式内化为个人隐性知识，达到知识增值，又可循环应用于社会化过程。
知识经过以上四个步骤持续、动态地演化，不断相互作用、循环反复、螺旋上升，达到知识创新和增值的效果。
2 合理化建议管理对知识螺旋理论的借鉴
2.1 核心管理对象的借鉴
知识螺旋理论的循环起始是对个人隐性知识的挖掘和转换，核心是对个人隐性知识的管理。
合理化建议体现的是职工个人对于企业生产、管理中发现的各类问题提出的解决思路和想法，亦是个人隐性知识的一种体现，对于合理化建议的管理核心问题也在于对个人隐性知识的调动和应用。
2.2 基本流程的借鉴
知识螺旋理论呈现的是对个人隐性知识的交流和激荡，激发形成群体知识，进而固化为企业知识，又内化为个体知识，重新促进个人知识的增长的过程。
合理化建议提出并递交上级或审核人评审，产生知识交流；合理化建议付诸实施，是知识落地显性化的过程；将落地实施的成果进行总结、标准化，沉淀为易于使用和传播的组织知识，是将显性化的知识成果进行系统固化的过程；企业对取得的知识针对性开展培训或学习，又将知识在员工之间传递内化，并使其获得相应知识并能够“温故知新”提出新的合理化建议。合理化建议知识转换流程模型见图2。
两者在知识的传递、转换路径上，都体现为知识不断被挖掘、转化、管理、应用、创新，在个人、群体和企业集体之间不断形成和流动，激活个人知识，实现组织知识沉淀，达到一种正向促进和自我创造的作用。
2.3 隐性知识激发的借鉴
知识螺旋理论对个人隐性知识的激发体现为群体头脑风暴法的形式，即在社会化交流的过程中达到相互启发的作用。头脑风暴法是最为人熟知的创意思维策略，通过这一形式能够充分调动群体的思考，促进隐性知识的深入交流和转换，并且群体范围的扩展有助于激发更多有价值的创意，提高隐性知识激发的效率和价值。
合理化建议在创意的形成和隐性知识的交流中存在局限性，首先合理化建议多形成于个人对问题的发现和思考，合理化建议的提出是个人隐性知识的表达，当提报上级或审核人评审和指导时，体现的是一种“点对点”知识交流形式，该过程在参与的范围上缺乏对群体的调动，势必无法充分应用头脑风暴法激活群体的智慧，达到更优的隐性知识激发效果。同时在合理化建议落地实施的过程中，广泛存在先形成解决方案再行落地实施的过程，对于解决方案仍然可以视为个人隐性知识的显性承载，发起头脑风暴对其进行深入探讨和优化，使之更具可行性和成效。
3 基于知识螺旋视角的合理化建议管理模型构建
通过以上对知识螺旋理论的研究，以及合理化建议对知识螺旋理论借鉴点的梳理分析，以下从知识管理的视角导向，融合头脑风暴法，构建一套有别于传统合理化建议管理的新模型，将合理化建议的管理流程重新架构（如图3所示）。其基本工作流程如下：
3.1 合理化建议提报审核并讨论
合理化建议提报审核并讨论如图3中的1。个人针对企业发现的问题提出合理化建议，并提交相关人员审核，审核通过后公开群体讨论。此过程将传统合理化建议提报中“点对点”的知识交流形式，转变为先“点对点”再头脑风暴的形式，使个人好的想法向更大范围传播，从而促发局部的隐性知识交流向群体的隐性知识挖掘转变。
3.2 解决方案制定及讨论
解决方案制定及讨论如图3中的23。经群体讨论后合理化建议传递具体负责人，负责人综合合理化建议的想法和群体交流的内容，并结合实际及个人经验编制解决方案。此处将传统合理化建议中确定解决方案的过程显性化，达到集各方隐性知识并显性化的目的（全面，较优）。同时将方案公开群体讨论，进一步发动头脑风暴促发第二次群体隐性知识激荡。
3.3 方案优化与实施
方案优化与实施如图3中的4。负责人综合方案讨论的结果进行方案优化，并付诸实施，完成隐性知识的落地增值及显性化。
3.4 成果总结及标准化
成果总结及标准化如图3中的5。将合理化建议实施的成果进行提炼、总结、加工、分类、存储，使粗略的显性知识标准化，固化为易于使用和传播、系统性强且价值量大的显性知识，沉淀为组织知识资产。
3.5 成果培训学习与应用
成果培训学习与应用如图3中的67。将上述经过整理的合理化建议成果知识通过企业培训、个人学习等方式，向组织其他人员进行传播，经过个人消化吸收，进一步内化为个人隐性知识，并帮助其应用于问题的发现和解决方法的思考，提出合理化建议，从而完成新一轮合理化建议的闭环和知识的螺旋上升。
如此循环反复，不断挖掘出群体知识，持续固化和应用创新，在获得组织知识不断增长的同时，激活合理化建议的内在活力，保证合理化建议管理长效有序。
4 基于知识螺旋视角的合理化建议管理模型优点
以上探索的合理建议管理模型具备三方面优点：（1）通过头脑风暴法的有机融合，打破传统合理化建议管理“点对点”、单线条流动的格局，让更多人参与到合理化建议和解决方案的提报和评价范围中，有助于个人隐性知识的充分挖掘、交流与共享，激活了群体知识；（2）通过群体讨论的形式对合理化建议和解决方案进行充分评判和优化，避免仅由审核人独立评价带来的不够全面的风险，有助于合理化建议解决最优化；（3）以推动知识螺旋的形式激活了合理化建议的内生动力，解决了传统合理化建议开展一段时间后劲不足的问题，实现管理的自我循环。
5 结语
通过对合理化建议管理知识管理内涵的深入分析，并与知识螺旋理论有机融合，构建出新型的“合理化建议+知识”双螺旋管理模式，可以有效促进企业通过合理化建议的途径实现员工隐性知识的社会化、外部化、结合化和内部化，并打破传统合理化建议互动不足、分享不够、判断不一等弊端，提升合理化建议和知识管理的双重效果。
参考文献
根据中支工会《关于开展提合理化建议活动的通知》，人行南康支行工会及时向党组进行了汇报，并将提合理化建议的内容分解到各股（室），要求各股（室）在召开股务会的基础上，围绕人行职能调整后如何进一步做好稳定思想、稳定队伍的工作、如何进一步强化央行内部管理、发挥基层工会作用、督促领导干部廉洁自律、领导班子和干部队伍建设等方面展开讨论，并形成材料报支行工会，避免了以往提合理化建议层次不高、杂乱无章等现象。现将合理化建议汇总归类汇报如下：
一、围绕人行职能调整后如何进一步做好稳定思想、稳定队伍工作。职工建议要加强对支行职工思想动态分析，消除职工思想不稳定因素，更重要的是要解决职工的实际困难。今年，党中央提出构建社会主义和谐社会，深得党心民心，同志于今年2月发表重要讲话，对构建社会主义和谐社会的重大意义、基本特征、重要原则和主要工作等作了全面、系统的阐述，具有重大意义。作为构建和谐社会的基本组成分子，基层央行领导必须全面准确地理解和谐社会的基本特征和重要原则，重要的一条就是要充分认识保持安定有序、维护职工队伍思想稳定的重要意义。想职工之所想，急职工之所急也是最基本有效的思想政治工作方法，因此必须对职工思想动[找文章到大秘书-/-一站在手，写作无忧！]态及时进行了解掌握，对职工在生活、工作中的困难要及时体现组织的关怀，并在力所能及的范围内予以妥善解决。
二、围绕进一步加强央行内部管理工作。
（一）整章建制，建立健全内部管理制度。针对各个岗位责任制定全方位相互制约、相互监督的内控制度，制度应涵盖所有环节。
（二）加强对内部管理制度的学习。做到人人熟悉内部管理制度，按制度办事。
（三）加强执行内部管理制度的检查监督。经常性地开展执行内部管理制度情况的检查，做到在制度面前人人平等，违者按规定进行处罚。
(四)不断完善各项制度，并保持相对的连续性。内部管理制度在执行过程中遇到的问题要不断进行完善，尽量保持科学性、有效性，同时要保持一定的连续性。
三、围绕如何发挥工会作用、全面提高工作质量方面职工建议：
（一）利用管理工作载体，培育员工主人翁意识。充分发挥工会的职能作用，力求使工会工作与民主管理、制度建设有机结合起来，把“职工之家”办成依法维护职工合法权益、有效保护和调动职工积极性的温暖之家。
1、加强民主管理。①实行工会小组定期会议制度。工会要求各工会小组每月定期召开一次会议，在自己核定的范围内直接组织职工参与部门重大问题的讨论和决策，对部门一个月来的工作情况进行总结，寻找差距，分析原因，研究措施。对支行的一些重大问题、制度措施，在正式出台前进行讨论和审议，并将讨论和审议结果以书面形式通过工会向党组或行政反馈，为正式出台提供参考依据。②推行半年一次的提合理化建议活动。合理化建议以工会小组为单位，发动群众为支行“敬一言、献一策”，对每一位会员的意见和建议进行归纳总结，呈报支行工会。③坚持民主评议干部制度，促进领导工作作风的转变。每年要求中层以上干部在职工大会上进行述职，职工本着帮助同志，促进工作的目的从德、能、勤、绩四个方面对他们的述职进行实事求是地民主测评，并把测评结果作为聘任干部的依据之一，对测评不称职者予以解聘，真正发挥了职工民主管理与监督的作用。
2、加强制度管理。一是经常对员工进行行规行纪教育，在考勤制度上，坚持上下班签到制度，较好地改变了过去劳动纪律涣散局面。二是实行每半年征求一次职工意见制度。如考勤考绩、干部任用、员工食堂管理、物品采购、提高和改善职工福利等各方面以提案的形式向职工征集合理化建议，切实解决职工迫切关心的实际问题。
（二）营造文化氛围，努力增强员工凝聚力。
充分运用各种高品味、高格调的文化载体开展娱乐活动，为员工创造丰富多彩、生动活泼的文化氛围，可以有效地增强支行员工的凝聚力和向心力。
1、开展形式多样的文体活动。每年的重大节日，如植树节活动、猜迷活动、扑克比赛、诗诵、摄影、乒乓球和羽毛球比赛等活动由工会小组牵头，按照兴趣小组的成员划定进行。利用双休日组织职工到各地采风，定时开放职工俱乐部，重新布置荣誉室、阅览室，既陶治了职工的情操，又达到了培养工会小组的组织与协调能力，也保证了活动的质量和气氛，从而进一步增强了干部职工的凝聚力，提高干部职工参与民主管理的积极性，增强了干部职工“爱行如家”、“行兴我荣、行衰我耻”的主人翁意识，形成人人参与民主管理，个个热爱支行这个大集体的新局面。
2、开展社会主义劳动竞赛活动。“比、学、赶、帮、超”是劳动竞赛的主要内容，在工会的组织下，以股室为单位按年度对支行工作进行综合评比，工会每季组织各工会小组在公正、公开、公平的原则下进行阶段性检查、总结和评比。在整个活动中，工会小组要发挥积极的作用，不仅是劳动竞赛活动的参与者，而且也是活动的组织者和管理者，并在具体实施过程中对活动内容进行监督。
（三）积极为职工办实事，为职工分忧解难。工会组织是职工利益的代言人和职工权益的保护伞，工会通过为职工办实事、办好事来使职工把精力全身心的投入到工作中去。工会每年都 要根据职工反映的实际问题向党组提出解决办法和建议，家属区实行物业管理、对职工体检、女工妇科病检查作出统一安排；经常到老干部家走访、慰问老干部和生病住院的职工、家属；关心职工子女教育问题，每学期对支行职工获得“三好学生”的子女给予奖励，在支行现有的条件下，力所能及地解决职工的实际问题，解决职工的后顾之忧，使广大职工都能体验到集体大家庭的温暧，真正体现工会组织是职工利益的代言人，实实在在为职工办实事。
四、如何督促领导干部做好廉洁自律工作方面。
（一）认真落实党风廉政建设责任制，强化责任考核。一是党委（组）要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，通过明确责任，落实任务，加强考核，有机整合各方面的力量，使反腐败工作机制高效运转。二是继续深化党风廉政建设量化管理与考核工作。通过细化、量化责任制，把执行“四大纪律八项要求”和“九个不准”的情况纳入领导班子任期目标和年终考评的内容，督促领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定。三是在认真落实案件查处和责任追究制度。要坚持有案必查，有错必纠，有责必问，违纪必究，从严查处违法违纪案件。对有案不查、瞒案不报的，要追究单位主要负责人和相关人员的责任。
（二）加强教育，增强领导干部廉洁自律和自觉接受监督的意识。一是要加强思想教育。通过警示教育、党风廉政基本知识学习测试、组织开展等典型案例讨论等形式，加强党员干部的政治理论的学习，引导领导干部正确行使党和人民赋予的权力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，真正做到思想作风过硬，堂堂正正做人，清清白白为官，实实在在干事，把中央关于从严治党的要求真正落到实处。二是强化领导干部的监督意识。作为领导干部，既是监督者，同时又是被监督者，不论职位高低，权力大小，都有履行监督的权利和接受监督的义务。三是认真执行“三谈一述”制度。即上级纪委与下级党政主要负责人谈话制度，领导干部任职前廉政谈话制度，对反映有关情况实行诫勉谈话制度和领导干部述职述廉制度。通过部门主要领导干部交谈，加深他们对廉政督促工作的认识与理解，进一步增强自觉接受监督的意识。四是认真落实巡视巡查工作。通过巡视，及时了解各单位领导班子及成员特别是主要负责人贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况；贯彻民主集中制的情况；选拔任用领导干部的情况，使各级领导干部心中时刻绷紧“廉洁自律、勤政为民”这根弦，警钟长鸣。
（三）充分发挥纪检监察部门组织协调作用和监督检查作用。纪检监察部门要当好党委（组）的参谋和助手，加大对领导干部廉洁自律、查办案件、纠正行业不正之风和反腐败抓源头等工作的组织协调和监督检查，调动各方面的力量，形成工作的整体合力。
（四）积极推行行务公开，不断扩大行务公开的内容和范围，改进行务公开的方式，进一步规范权力运作，对重要决策事项通过行务会、职代会、职工大会、局域网、简报、墙报等形式公之于众，接受干部职工的监督，促进机关工作廉洁高效运行。
（五）加强“双向”监督，“还权于民”。进一步加强“双向”监督。一方面要广泛宣传教育，及时调动和正确引导群众参与监督的积极性；另一方面要抓好“还权于民”的工作，结合各单位实际，积极开展一些操作性较强的活动，如不定期开展民主评议党员、作风整顿回头看、下级评上级、群众评领导、大家评述廉等，使党员广泛接受党内外的监督，形成人民群众监督的“绿色通道”和快速处理机制，提高党内监督的实效性。
五、加强领导班子和干部队伍建设方面。
（一）建立科学政治理论学习导向。进一步深入落实“三个代表”重要思想，以十六大和十六届三中全会精神为指导，切实加强和改进基层思想政治工作，改变原来思想政治工作方面，说的多做的少，思想政治工作教育缺乏吸引力；道理说的多，深入人心少，思想政治工作效果不明显；行政命令多，方法简单粗暴，思想政治工作耐心细致不够；管理人员措施不到位，凭老经验，老思路做事，思想政治工作缺乏创新，难以顺应时代的潮流。
（二）强化思想政治工作内容深入。一是从提高员工学习兴趣入手，建立政治理论学习的激励机制。让员工带着问题学，边学边检查，边学边提高，让员工感到有所收获，有所用，激发学习的自觉性，还可以考试敦促学习。二是理论教育要实在、要管用、要贴近生活，把理论和实践有机地结合起来，真心实意地帮助广大员工解决大家看得见摸得着的实际问题。具体地说，我们要把大道理化为能贴近员工的小道理，从员工最关心的难点热点抓起，针对他们所关心的、忧虑的、期望的，给予慰问、解释和帮助，让他们得到精神上的收获和物质上的实惠，真正达到统一思想，凝聚力量，行兴我荣的思想。