当我们受到启发，对生活有了新的感悟时，就很有必要写一篇心得体会，这样可以帮助我们分析出现问题的原因，从而找出解决问题的办法。那么心得体会到底应该怎么写呢？
近期，省委出台的党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，准确把脉当前我省干部队伍建设中存在的突出问题，以鼓励激励激发干部改革创新热情，以容错纠错创造松工作环境，以能上能下构成正向压力传导机制。“三项机制”相互衔接、相互配套，简单讲，就是“能者上、错者容、庸者下”。透过认真学习确实深有体会。
建立鼓励激励机制调动了干部干事创业的用心性。让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用，“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境”。“办法”明确规定，“党政干部鼓励激励工作以年度目标职责考核、县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果。”，推动了干部对于工作的用心性和主动性。
建立容错纠错机制为了让干部没有后顾之忧。让“愿干事、想干事、敢干事”的干部轻装上阵。“容错”要明晰容错具体资料和范围，精准甄别明知与故犯、失误与失职、为公与为私，容错不容贪、容错不容罪、容错不容偏；严格规范容错认定程序和步骤，公平公正、理解监督，切实为敢担当者担当、为敢负责者负责，不让被容错者在年度考核、干部考察、评先评优等方面受到负面牵涉。近年来干部队伍出现了一种不为慢为的思想倾向。容错纠错机制解除干部后顾之忧，营造干事创业、宽容失误的良好环境。党政机关及其工作人员在改革创新、干事创业、履职担当过程中，出现失误、错误和过失，未谋取私利，但贴合政策和法律规定，且无主观故意，能主动纠错，可对其免除相关职责或从轻、减轻处理。
建立能上能下机制是解决干部干事创业外压力不够的问题。让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。该《办法》重点解决省管党政领导干部能下问题，建立健全不适应经济发展新常态，履职不力、工作平庸，不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。明确省管党政领导干部下的调整方式主要有：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等，视情节轻重予以确定。调整后的领导干部，德才表现和工作实绩突出，因工作需要经考察贴合任职条件的，能够提拔任职。
三项机制的建立和实施，充分体现了全面从严治党要求，对于调动干部创业用心性，持续追赶超越精神，将起到用心的促进作用。
我将 不断加强理论学习。政治上的坚定来自理论上的清醒，今后，无论工作多忙，都要把理论学 在今后的工作中，更好的坚持从实践中来到实践中去。心中时刻想着党的工作，想着群众的利益；加强职责意识，努力出色工作。在今后工作中，要以强烈的职责感利使命感，认真做到用心想事，用心谋事，用心干事，认真履行岗位职责，以实际行动体现为民服务的宗旨，尽自己全力奉献学院。
领导干部能上能下是符合时代的发展，也是让我们党内干部能更加纯洁的有力保障。这可以完善干部队伍的管理，是为建设高素质干部队伍的坚实后盾。干部能上能下，只是口上说说，但从来没有落实到实处，根本没有任何的威慑力，因为没有制度保证。现如今，《规定》的颁布实施，那些为官不正、为官不为、为官乱为等干部队伍中的乱象可以得到改善和清理。哪有不为干部“能上能下”有新规鼓掌叫好之理！
干部“能上不能下”成普遍存在的现实顽症不知已经多少年。不否认以前那些干部曾经在现任的领导岗位上辛苦过，努力奋斗过，也着实为民办了实事。可是时间长了，就滋生了官僚主义、拜金主义等问题。他们在工作中不再吃苦在前，冲锋在前，轻则原地踏步毫无建树重则贪图享乐，生活糜烂。这样的干部阻碍了干部队伍的新陈代谢。但干部没有监管部门，一旦当上领导，好象没有下的可能了，因为只能上不能下呀！于是，德才兼备的年青干部上不了岗无用武之地，一定程度上打击了年轻干部的积极性；同时这样的用人环境也使有为的年青干部的思想变得僵化，不思进取，工作上得过且过、不求有功但求无过的固化思想。
“流水不腐、户枢不蠹”的道理大家都明白，但在干部的管理中却堵塞，干部队伍上下流动性差，墨守成规是现在干部队伍中的一种工作现象。因为各部门负责人不进取，而下面的年青干部肯定更不敢越雷池一步。而现试行的《规定》让有为年青干部看到了希望，希望各级党委(党组)都能把推进领导干部能上能下纳入全面从严治党、从严管理干部的重要内容，形成“能者上，庸者下” 的常态。使得每一个领导干部在位只能一门心思谋在位的事，否则将被有为之士取而代之。如此一来，就会在体制内形成良好的用人导向。
“黎明即起，洒扫庭除”。个 不要只是口头上说而不在实践中践行，一定要执行，勇于把不作为，不廉洁、不干净、不担当的领导干部调整打扫出去，使我们的干部队伍永保青春活力，永远纯洁从而营造一派正气的用人环境。
三项机制个人心得体会三三项机制衔接配套，形成了系统科学的制度体系，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循。听到这个消息，让我们觉得这是特别可行的，尤其是在最基层的我们，确实深有体会。
三项机制是改革的关节点。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，就是为了充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，三项机制真是一剂良方，很及时，也非常有必要。”激励机制既能激发干部工作热情，又能提高干部工作效能；容错机制既能让干部无后顾之忧、“轻装上阵”，又能敢闯敢试、创造性地开展工作；能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。
三项机制是创新的保障。当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不作为、慢作为、不敢为的消极心态在干部队伍中依旧存在，并呈现蔓延之势，更有甚者奉行“多做多错、少做少错、不做不错”，不求有功、但求无过。建立三项机制，就是要鼓励干部创新、解除干部后顾之忧、提振干部士气，为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，形成奋勇争先干事创业氛围。”尤其对于基层的工作来说，基层工作千头万绪，人员少、事情多、责任大，精力容易分散。 “三项机制”解决了年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。
“加强激励关爱，是让想干事的有激情；要合理容错纠错，是让敢干事的有底气；推动能上能下，就是让不干事的腾位子。”在基层更是如此。“三项机制”让老实人不吃亏，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的确不会犯错的现象。它让我们这个社会更加公平，也让我们在进步的道路上更加坚定。“三项机制” 在村里也更是能用的上，它的实行，让有人偷懒的现象逐渐减少，积极向上，你追我赶的现象逐渐增多。
领导干部能上能下是贴合时代的发展，也是让我们党内干部能更加纯洁的有力保障。这能够完善干部队伍的管理，是为建设高素质干部队伍的坚实后盾。干部能上能下，只是口上说说，但从来没有落实到实处，根本没有任何的威慑力，因为没有制度保证。现如今，《规定》的颁布实施，那些为官不正、为官不为、为官乱为等干部队伍中的乱象能够得到改善和清理。哪有不为干部“能上能下”有新规鼓掌叫好之理！
干部“能上不能下”成普遍存在的现实顽症不知已经多少年。不否认以前那些干部以前在现任的领导岗位上辛苦过，努力奋斗过，也着实为民办了实事。但是时间长了，就滋生了官僚主义、拜金主义等问题。他们在工作中不再吃苦在前，冲锋在前，轻则原地踏步毫无建树重则贪图享乐，生活糜烂。这样的干部阻碍了干部队伍的新陈代谢。但干部没有监管部门，一旦当上领导，好象没有下的可能了，因为只能上不能下呀！于是，德才兼备的年青干部上不了岗无用武之地，必须程度上打击了年轻干部的用心性；同时这样的用人环境也使有为的年青干部的思想变得僵化，不思进取，工作上得过且过、不求有功但求无过的固化思想。
“流水不腐、户枢不蠹”的道理大家都明白，但在干部的管理中却堵塞，干部队伍上下流动性差，墨守成规是此刻干部队伍中的一种工作现象。因为各部门负责人不进取，而下面的年青干部肯定更不敢越雷池一步。而现试行的《规定》让有为年青干部看到了期望，期望各级党委(党组)都能把推进领导干部能上能下纳入全面从严治党、从严管理干部的重要资料，构成“能者上，庸者下”的常态。使得每一个领导干部在位只能一门心思谋在位的事，否则将被有为之士取而代之。如此一来，就会在体制内构成良好的用人导向。
“黎明即起，洒扫庭除”。个 不要只是口头上说而不在实践中践行，必须要执行，勇于把不作为，不廉洁、不干净、不担当的领导干部调整打扫出去，使我们的干部队伍永保青春活力，永久纯洁从而营造一派正气的用人环境。
学生惩戒制度体会（通用26篇）
“三项机制”相互配套相辅相成，解决干部“不善为”“不想为”“不敢为”，现在有些干部做工作干事情动力不足、积极性不高，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题，表现为能力不足“不善为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”，成为制约各项工作推进的重要因素。要想在新一的国际轮竞争中走在前列，广大干部不仅要苦干更要实干，打造过硬作风。在想在改革发展及新一轮国际竞争中取得更高的成绩，就必须要依靠务实、管用、有力的制度机制作为保障。容错纠错机制中提出创造性开展工作中11类情形可进行容错，为创新者容错，就是要引导干部创造性地贯彻执行党的路线方针政策，对经济社会发展中出现的新情况、新问题提出前瞻性的解决思路和措施；为担当者容错，就是要引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、勇于承担责任，在急难险重任务面前敢于迎难而上；为实干者容错，就是要引导广大干部立足本职岗位，在经济发展、民生建设、服务群众中积极履职、主动作为。让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。
能上能下机制不仅可以弥补干部管理者退出机制的缺位，又能限度地激发干部干事创业的内生动力。让平庸者下，就是要对那些浑浑噩噩、碌碌无为，干事劲头不足、进取意识不强，无过但也无功的干部进行调整；让失职者下，就是要对那些履职不力、工作滞后，不适宜担任现职的干部进行调整；让不适者下，就是要对那些在全面从严治党和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。激励机制是目标主题，容错机制是激励的保障，能上能下机制是激励和容错的重要补充，三项机制将激发党员干部创业热情和勇于担当精神。
贯彻落实“三项机制”，基础在学、形成共识。贯彻落实好“三项机制”，吃透文件精神、掌握核心要义是前提。我们采取领导带头、集中培训、普遍学习等方式，努力推动“三项机制”各项要求入脑入心、知行合一。一是领导带头抓宣讲。各级领导干部以实际行动带头学习、带头宣讲、带头践行，为全市党员干部作出表率。党委书记深入基层党组织，面对面向干部宣讲、点对点释惑，让干部听得明白、学得进去。二是集中培训抓重点。把“三项机制”作为当前干部教育培训的重点，列入干部教育培训教材。重点突出各个主体班次，采取领导干部辅导、专家学者讲授、学员研讨交流、实施重要内容测试等方式，教育引导广大干部熟练掌握“三项机制”，自觉把规则立起来、挺在前。三是全员学习抓深化。把学习“三项机制”作为“两学一做”学习教育必学内容，采取集中学习、专题研讨、座谈交流等形式，引导党员干部学深学透、把握要求，并持续开展督导检查，让“能者上、干者容、庸者下”成为党员干部的思想行为共识。
贯彻落实“三项机制”，核心在用、鲜明导向。贯彻落实好“三项机制”，强化结果运用、放大制度效果是核心。我们坚持从严格干部选拔、推动事业发展、传导从严压力入手，推动“三项机制”落地见效，努力让干部群众感受到新机制带来的新变化。一是引领队伍建设。把“三项机制”作为干部选拔任用工作的“指挥棒”，进一步健全和完善干部问题信息档案、同一层级干部量化评价模型等制度，明确提出在今年县区换届中全面落实“三项机制”，对符合鼓励激励标准的干部，该表彰的大力表彰，该使用的大胆使用；对符合容错纠错条件的干部，严格按程序，该容错的要容、该纠错的必纠，打消干部思想顾虑；对触碰调整处理红线的干部，该诫勉的要诫勉，该批评的批评，该调整的坚决调整。二是助推事业发展。把“三项机制”作为推动重大决策落实落地的重要保障，督促广大干部在推动脱贫攻坚、实施党的基层组织建设“全面过硬”工程、开展“两学一做”学习教育等重点工作中，创新担当、奋发有为，切实把心思和精力用到抓工作、干事业上，努力在全市营造个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心的干事创业强大气场。三是传导从严压力。把落实“三项机制”作为传导全面从严治党压力的有力抓手，从严监督管理干部等重点任务，与落实机制有效衔接，进一步细化目标任务，夯实工作责任，促使每个单位、每名干部从严从实干好本职。
“有了三项机制为我们保驾护航，我们可以心无旁骛抓发展、甩开膀子干大事了！”日前，华商报记者在宝鸡市采访时听到许多当地基层干部这样议论，细打听方知，他们口中的“三项机制”原来是宝鸡市委新近出台的《激励干部干事创业担当有为的若干意见》《建立容错纠错机制暂行办法》及《推进领导干部能上能下实施办法》。
出台三项机制
专治一些干部闯劲不足
“三项机制”缘何令基层干部如此振奋？“建立干部激励、容错纠错、能上能下三项机制，是落实‘五个扎实’要求、实现追赶超越发展的重要举措，是激发干部干事创业积极性的制度安排。”宝鸡市委书记钱引安介绍说，近年来中央加大反腐力度后，其层干部队伍中出现了一些新苗头，一些干部工作闯劲不足、干事怕担风险、“当一天和尚撞一天钟”得过且过……针对这些问题，今年初以来，宝鸡市组织专门力量深入基层广泛调研，结合实际，积极探索建立常态化从严要求与制度化激励保障相结合的新机制，最大限度激发干部干事创业热情，于近日正式出台“三项机制”。
学生惩戒制度体会（通用26篇）
干多干少一个样？
干部考核和奖金挂钩
仔细阅读“三项机制”，华商报记者发现其中的“干货”还真不少，不乏一些创新性举措。如《激励干部干事创业担当有为的若干意见》中提出，每年在全市评选表彰10名“忠诚干净担当”县级领导干部、20名“创新实干”镇街党委书记（科长）、50名“爱岗敬业”普通公务员。
针对以往公务员加班没有补偿的问题，《意见》规定，公务人员确因工作需要加班或节假日值班的，原则上安排调休或补休，未调休或补休的给予一定金额的补助。针对“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样”的现象，《意见》提出建立机关公务员积分考核制度，明确职责、细化任务，将考核结果与干部评定等次、奖励惩戒、选拔任用、奖金发放挂钩。
“想干事怕出错被问责，故多干不如少干，少干不会出事。”近年来干部队伍出现了一种不为慢为的思想倾向。为解除干部后顾之忧，营造干事创业、宽容失误的良好环境，《宝鸡市建立容错纠错机制暂行办法》提出，党政机关及其工作人员在改革创新、干事创业、履职担当过程中，出现失误、错误和过失，未谋取私利，符合政策和法规，无主观故意，能主动纠错，可免除相关责任或从轻、减轻处理。
针对长期以来一些人认为“干部只能上不能下”的所谓“规则”，《宝鸡市推进领导干部能上能下实施办法》提出，要建立健全不适应经济社会发展新常态、履职不力、工作平庸、不适宜担任现职的领导干部调整退出机制，以年度目标责任考核和领导班子、领导干部考察�
“三项机制的建立和实施，充分体现了全面从严治党要求，顺应广大干部群众意愿，对于调动基层干部干事创业积极性、保持追赶超越精气神、打赢全面小康决胜战，必将起到积极的促进作用。”钱引安说。
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近期xx省委出台的对干部鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”，传递的信号就是期望透过建立“三项机制”，最大限度地激发和保护全省干部干事创业的用心性、营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的精气神。
“三项机制”相互配套相辅相成，解决干部“不善为”“不想为”“不敢为”，此刻有些干部做工作干事情动力不足、用心性不高，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题，表现为潜力不足“不善为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”，成为制约各项工作推进的重要因素。要想在新一轮竞争中走在前列，广大干部要苦干加实干，打造作风过硬、充满激情、奋力拼搏的干部队伍，就务必要依靠务实、管用、有力的制度机制作为保障。容错纠错机制中提出创造性开展工作中11类情形可进行容错，为创新者容错，就是要引导干部创造性地贯彻执行党的路线方针政策，对经济社会发展中出现的新状况、新问题提出前瞻性的解决思路和措施；为担当者容错，就是要引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、勇于承担职责，在急难险重任务面前敢于迎难而上；为实干者容错，就是要引导广大干部立足本职岗位，在经济发展、民生建设、服务群众中用心履职、主动作为。让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。
能上能下机制中提出七个方面工作不力就要让位子。让平庸者下，就是要对那些浑浑噩噩、碌碌无为，干事劲头不足、进取意识不强，无过但也无功的干部进行调整；让失职者下，就是要对那些履职不力、工作滞后，不适宜担任现职的干部进行调整；让不适者下，就是要对那些在全面从严治党和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。激励机制是目标主题，容错机制是激励的保障，能上能下机制是激励和容错的重要补充，三项机制将激发党员干部创业热情和勇于担当精神。
优化服务措施和效能惩戒制度
告 诫 制 度
一、违反首问负责制、一次性告知制、同岗替代制、办事预约制的，给予诫勉教育或效能告诫。
二、因业务不熟悉而违反机关效能建设有关规定的，第一次给予待岗学习一个星期，经单位组织考试合格后再上岗；第二次给予调整工作岗位。
三、故意刁难服务对象或吃、拿、卡、要、报的，给予效能告诫，情节严重的移送纪检监察机关处理。
四、凡是所辖人员一月内2人次以上或一年内累计5人次以上，受到效能告诫处理的，要对办、站负责人进行告诫。
被诉待岗制度
一、机关工作人员在办理公务、为服务对象提供服务或履行其他工作职责中，因服务态度不好，办事效率低下等违反机关效能建设规定的行为被群众投诉（调查后事实清楚的），一月内被投诉三次以上的，一律待岗。
二、被诉待岗人员在待岗期间，必须按机关正常上下班时间到单位认真学习党的政策、国家法律法规和机关效能建设的有关文件、规定，并认真检讨自己在工作中的存在问题。
三、待岗期为15天，待岗期满后，经群众评议、组织考评合格后，视情节恢复原工作、重新安排工作岗位或辞退。群众评议要有服务对象代表和单位工作人员代表参加。
四、待岗期间，一律停发岗位考核奖金。
效能违规教育制度
一、效能违规教育制度是对本单位工作人员因违反效能建设有关规定情节较轻，不够追究党纪、政纪责任的纪律教育制度。
二、效能违规教育采用行政告诫制度，具体分为口头告诫和书面告诫两种形式。
（一）口头告诫适用范围
1、在执行服务承诺制中出现违诺现象，情节较轻能够及时纠正的。
2、“首问”责任人没有履行“首问”责任。
3、在规定期限内无特殊原因，没有联系反馈预约人的。
4、违反一次性告知制，同岗替代制，情节较轻的。
（二）书面告诫适用范围
凡不执行或违反效能建设有关制度规定，受到投诉、举报，造成不良影响，情况属实的。
三、行政告诫的程序
1、根据调查情况提出行政告诫建议提交效能建设领导小组审定。
2、口头告诫的由当事人到监察室直接接受口头告诫。
3、书面告诫由监察室负责填写《告诫通知书》，由效能领导小组主要领导签发后，当面送达被告诫人。并告知所在办、站负责人，由所在股室对被告诫人进行帮教。被告诫人收到《告诫通知书》后7日内，须将书面检查交所在办、站负责人审查签字后，送交监察室。
4、凡受到行政告诫两次的，取消当年度评先资格。
失职追究制度
一、失职追究的对象：
机关全体工作人员。
二、失职追究的内容：
1、诫免提醒类：告诫、书面检查、通报批评、取消评先资格。
2、组织处理类：调离、停职、免职、降职。
3、纪律处分类：按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定办理。
三、失职追究的运用
1、不认真贯彻执行党的路线、方针政策和国家的法律法规以及上级的命令、决定。情节轻微的给予诫勉谈话、告诫、书面检查或通报批评，情节较重的给予调离、停职、免职或党纪政纪处分。
2、因长期疏于管理或不敢大胆管理，造成股室人员违规违纪群众意见较大，反映强烈的，追究当事人及有关领导责任。情节轻微的，给予通报批评，取消评先资格。情节较重的，给予调离、免职、降职或党纪政纪处分。
3、对配偶、子女发生违规违纪行为知情不报或知情不管的领导干部、一经发现查实给予告诫，书面检查，故意包庇、纵容的，视其情节给予党纪、政纪处分或报纪检监察机关处理。
4、在行政执法中徇私舞弊，利用职权为自己或他人谋取私利，“吃拿卡要”，接受“红包”，接受对公正执行公务有影响的宴请，参与用公款支付的高消费娱乐活动，经查证属实、情节轻微的给予通报批评，取消评先资格，情节较重的给予免职、降职或党纪、政纪处分。
5、股室人员发生的问题不报告，不及时认真组织查处或查处不到位造成小问题酿成大问题的，追究当事人、部门领导责任。情节轻微的给予书面检查，通报批评；情节较重的给予调离、停职、免职或党纪政纪处分。
6、办事拖拉、作风生硬、态度粗暴、故意刁难，不按时限要求办理公务，效能低下贻误工作，评议中群众意见较大。情节轻微的给予告诫，书面检查，通报批评，情节较重的给予调离、停职、免职或党纪政纪处分。
7、在公务活动和向社会服务承诺中不负责任或不正确履行自己的职责，造成不良影响，损害全局形象或被效能投诉经查证属实的，情节轻微给予告诫，或通报批评情节较重的给予停职、免职或党纪、政纪处分。
办事预约制
一、在办公室楼道设置工作人员去向牌，各办设置办事预约登记本。
二、群众到机关办事找不到经办人员时，把需办的事宜和联系地址、电话等写在登记本上或打电话联系，与负责经办的人员预约办事。
三、经办人员看到预约留言或接收到预约办事电话后，能直接办理的事项要马上办，并及时告知预约人；不能立即办理的事，要在规定时限内与预约人联系，把有关情况及时反馈给预约人。
四、对因故不能到岗（位）的人员，要指定替代人员负责履行其职责，无法替代的，有关人员要耐心向办事人解释清楚，并让其对办理的事项进行预约，尽力方便群众办事。
五、各办要把办理预约的有关情况登记在册，建立档案备查。
首问负责制
一、首问责任人是指在本机关范围内第一个接待来电、来访、来信、来函或其他有关人员（以下简称办事人）询问的机关工作人员。
二、实行首问负责制，要求机关全体工作人员必须熟悉本办、站工作职能和办事程序，明确自己的'岗位职责，了解机关的基本岗位职责；强化职业道德意识，树立为群众、基层服务的思想；加强业务学习，提高业务能力和水平，做到内增素质，外树形象。
三、首问责任人的责任和义务。办事人到机关办事，对于有要求办理的事项，首问责任人根据不同的情况应当承担下列责任和义务：
1、属于首问责任人职责范围内能够解决的应当及时（在规定办事时限内）办理或一次性告知有关办事程序、要求等，热情耐心地解答有关询问。
2、属于本部门职责范围内的，但有关责任人外出开会、出差、公休、病假等暂不在岗位或联系不上的，首问责任人应当负责填写《办事登记表》或以其它形式将办事人的单位、姓名、联系电话及拟办事项内容、留言等负责转交责任人或本部门负责人。责任人应尽快与办事人联系。
3、不属于本部门职责范围内的，但属于本机关内责任单位职责范围内的，首问责任人应主动告知办事人联系的职能股室。当经办、站或单位无人时，应告知相应的联系电话。
4、不属于本机关职责范围内的，首问责任人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助。
5、首问责任人在接待办事人时应文明礼貌、热情服务，使用文明用语，不得敷衍、应付、推诿。
四、各股室要注重树立典型，结合年终绩效考评，对能模范遵守首问制在工作中涌现出来的好人好事和先进典型给予表彰奖励。
五、执行首问负责制，对存在问题和违纪的人和事要给予严肃处理。有下列情节者经查属实按《效能追究制度》有关规定处理。
1、首问责任人未及时将办事人拟办的事项移交给有关责任人。有关责任人到岗后未及时与办事人联系，延误办事人办事，造成不良影响的。
2、对办事人要求办理或咨询事项推诿扯皮或有意刁难、态度恶劣的。
3、屡次违反首问负责制的规定，经批评教育不认真改正的。
同岗替代制
一、机关各股室应根据其职能要求，实行定人、定岗、定责。
二、定岗工作人员应明确清楚自己担负的工作任务，恪尽职守，严格遵守办公制度和请销假等制度，积极主动地做好本职工作，不得无故迟到、早退、缺勤、随意替、换班。
三、定岗人员和因工作或特殊情况需离岗外出，应在办理有关审批手续并在单位指定接岗人员到位后方能离岗。
四、单位指定代岗人员必须熟悉了解其所代岗位的业务职责，不能随意让无关人员或不熟悉业务人员替代。
五、离岗人员应主动向代岗人员交代岗位工作及待办事项，办理交接班手续，代岗人员必须切实认真履行岗位职责。
六、未履行同岗替代责任的，按效能建设有关奖惩规定处理
一次性告知制
1、各股室工作人员对前来办事的服务对象，要一次性告知所办事情需要的材料、办理的程序、办结的时限。
2、具有行政审核审批权的股室，对每项行政审核审批所需要提供的有关材料，都要印成服务指南或行政审核审批须知，一次性告知服务对象。
3、各股室工作人员对服务对象要求办理的事项，由于法律法规明确规定不能办理的，要一次性告知服务对象不能办理的原因和法规、文件依据。
适度惩戒学生作文
如今，师生关系，家校关系之间都不同程度地存在着矛盾。由于家庭教育方式的不同，老师如何管理学生，成为了一道难题。老师是否应拥有惩戒学生的权力呢？我认为不应该。
在教师不具有惩戒权的当下，因体罚学生而出现意外的事件并不少见。如果教师拥有了惩戒权，那么这种事故是否会更加多发呢？这也是一个令人担忧的问题。
以怎样的方式惩戒？惩戒的程度如何？这些是任何规定都无法完全控制的问题。惩戒的方式和程度很难不受主观情绪的影响，一旦出现过激的行为，又该由谁来为这一切买单呢？
“严师出高徒”是很多人深信不疑的规律，所以，才会出现“惩戒合理”的思想和行为，甚至出现了家长建议老师以暴力教育学生的现象。但是，真正意义上的严师，应该是对学问对知识的认真负责，对教学的高标准与严要求，保证教学的质量和效率，而不是以棍棒教学，用暴力育人。
“熊孩子”是当今受人关注的社会话题之一，每一次有熊孩子事件发生，总会伴随着几乎人人喊打的暴力现象。暴力有时可以压制问题，但不能从根本上解决问题。如果以暴制暴成为解决问题的。有效途径，那么，整个世界都将处于无休止的战火之中。
每一个“熊孩子”的背后都有一对“熊家长”，真正应该改变的是家庭教育。仅依靠暴力，即使孩子暂时屈服也不能从根本上改变。这种教育方式只会在孩子心中留下暴力的阴影，对解决问题，没有丝毫的帮助。
曼德拉曾说过：人的一生中最值得荣耀的，不是没有失败，而是在经历失败后能够勇敢地站起来。孩子犯下的错误也是这样。犯下错误并不可怕，可怕的是，不停地犯同样的错误。知过而改之，并从中吸取经验和教训，才是对待错误应有的态度。法律惩罚犯罪者，并不是要求犯罪者永远记住罪行，而是为了防止犯罪再次发生。
中小学时期，是孩子身心成长的重要阶段，更应培养孩子对待事物正确积极的态度。对孩子进行惩罚，也许会让孩子认识到错误，但是，不一定能让孩子从内心深处改正错误。
师者，所以传道受业解惑也。老师在孩子成长过程中扮演着非常重要的角色。所以，学校和老师在教育教学中，更应讲究方式，使用正确的方法，成为学生们人生之旅中的摆渡人。
省委建立的鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是落实“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的新举措，是贯彻全面从严治党要求、激发干部干事创业积极性的最新制度成果，切中流弊、导向明确，为当前和今后一个时期我们加强领导班子和干部队伍建设提供了基本遵循。“三项机制”是一个有机整体，鼓励激励是前提、容错纠错是保障、能上能下是根本，三者相互补充、相辅相成。我市把认真学习贯彻“三项机制”作为凝心聚力建“三市”、合力攻坚奔小康的动力之源，迅速召开市委中心组会议传达学习，组织开展专题讨论，修订完善贯彻落实具体细则，切实让“三项机制”深入人心、付诸于行，使想干事、敢干事、能干
一、打好“三个组合拳”，为想干事的干部添油加力。
一个地方的发展关键在干部，只要每个干部动起来、干起来，我们的`事业将无往而不胜。我们坚持精神激励、物质激励、政治激励三管齐下，最大限度调动广大干部攻坚克难的积极性。一是精神鼓励树典型。按照35%的比例，每年评选一批年度目标责任考核优秀部门单位、行业扶贫优秀单位、干部驻村联户先进集体(个人)。每年评选4个发展进位县区、20个经济发展明星镇办、10个重点项目建设暨招商引资先进集体，由市委、市政府命名表彰，在全市大力褒奖宣传。二是物质奖励鼓干劲。凡受省委、省政府评优评先、表彰奖励的先进集体，市财政按省级奖励标准，再次全额配套重奖。严格实行目标责任考核，对考核优良、进位明显的单位发放奖金，激励大家争先创优、比学赶超。三是政治提升受重用。对每年评选的10名优秀镇办党委书记、30名优秀科局长，优先提拔重用。对连续三年获得年度目标责任考核优秀等次的县区和市直部门，在干部选拔任用时优先考虑、提拔重用，坚决不让干事创业的人吃亏。
二、把握“三个容”原则，为敢干事的干部撑腰壮胆。
加快追赶超越亟须干部勇立潮头、改革创新，我们坚持“三个区分开来”，认真贯彻省委容错纠错机制，划清失职与失误、敢做与乱为、负责与懈怠的界线，为真改革者戴上“护身符”，为真干事者“兜住底”。一是为担当者容。坚持“五看”，看工作出发点、看工作方法、看工作成效、看问题原因、看法规依据，以此判断干部在改革发展中的失误和偏差，完善澄清保护机制，让干部大胆实干、放手改革。二是为创新者容。明确可以宽容失误的11种情形，为立足全局，遵守重大决策程序、大胆探索的干部当好后盾，鼓励干部敢闯敢冒敢想敢试。三是为实干者容。细化容错免责的条件、程序和范围，对真干事、真改革的干部，即使出现一些失误和偏差，在年度目标责任考核、干部提拔使用、“两代表一委员”推荐、个人评先评优等方面不受影响，让干事创业的干部打消顾虑、轻装上阵。
三、畅通优进劣退双通道，为能干事的干部腾位子。
能者上、庸者下，是事关用人导向的源头工程。我们进一步细化标准、规范程序、疏通渠道，努力让有为者有位、不为者失位。一是细化“下”的情形。综合运用年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、脱贫攻坚绩效考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面考核结果，细化对党政领导进行调整的38种情形，最大限度地予以量化，划出硬杠杠，让干部下得心服口服。二是加大问责力度。市委明确不作为、慢作为、乱作为的36种表现，让那些浑浑噩噩、碌碌无为，干事劲头不足、进取意识不强的干部受惩处、受警戒。三是搭好“上”的阶梯。坚持重品行讲信念、重发展有实绩、重实干能担当、重基层能吃苦、重自律口碑好的用人导向，严格遵循干部选拔任用条例，制定市委干部工作十条意见，确保把忠诚、干净、担当的干部选出来、用起来。
四、推进“三项机制”落地生根，让干事创业蔚然成风。
制度的生命力在于执行。我们将认真履行主体责任，进一步增强行动自觉，把落实“三项机制”与“两学一做”学习教育、市县换届、年度考核、班子研判紧密结合，真正落细落实落到位。一是营造浓厚氛围。采取党委中心组、专题辅导、集中研讨等方式，引导各级干部吃透精神实质、把握核心要求。组织领导干部对“三项机制”进行全面持续深入解读。二是完善配套制度。按照省委文件精神，抓紧完善我市实施办法和操作细则，对有关考评指标进一步细化量化、具体化，使制度更具汉中特色、更有操作性。把“三项机制”融入干部选拔全过程，进一步完善领导干部评价模型，强化分析研判，提高干部选拔科学化水平。三是层层传导压力。市委班子坚持以身作则，带头学机制、带头建机制、带头用机制，身体力行抓好示范落实。下一步，我们将把贯彻落实“三项机制”情况纳入全市各级各部门年度目标责任考核和党建述职评议范围，加强督导检查，倒逼制度落实，全方位激活干部干事创业的积极性，为谱写追赶超越新篇章提供坚强组织保证。
惩戒学生有何不可高一作文
青岛市出台的青岛市中小学管理办法在一段时间前引起热议，有人赞成其中对影响教育教学秩序的学生进行惩罚。也有 中立方则表明惩戒英表示好尺度。于我而言，我认为应对影响教学秩序的学生进行惩戒。
诚然，许多人对中国教育还保留在必须要在春风化雨的良好环境的印象里，但对于影响教学秩序的学生，必须惩戒。他们不仅仅停留在犯错误的层面，那么简单，而是破坏学校的教学秩序，自己得不到任何好处的同时也影响了他人学习，影响了学校的正常运作，这班风气的苗头是学校最应进行尽早熄灭，加大惩戒力度的。
对于社会的发展，更是利大于弊，如果不对他们进行惩戒，他们反而会更加任意妄为，更难以认识到自己的错误，从而进行改正。若让这种风气蔓延长大之后，他会有更大的`可能成为危害社会的毒瘤，污染社会，影响社会秩序，这才是最可怕的。而打是亲骂是爱，小惩大戒对孩子来说更能使他们终身受益。
而种种不良事件表明，“他们还是个孩子，他从还小，原谅他吧”，“改变为他是个孩子，他还小，请及时纠正他爸”势在必行。
在拥挤的地铁车厢上，尽管已是形成了人挤人，剑锋都难以插针的拥挤情况，但还是避免不了看见有熊孩子在车厢内追逐打骂的情况，他们从不关心你已经被挤得有多难受，只在乎自己玩的开心。在上海的一个游泳池里，一名熊孩子摸了一个女士的隐私部位后不但不对女士抱歉，还对他吐口水竖中指的情况已经不是第一次；看到有熊孩子用石头刮停；在路边的车骑自行车撞到老人后逃逸；在公共场所大声喧哗破坏别人的私人物平等如此不良的现象了。如果对他们不进行惩戒，对比在学校里都是小巫见大巫了，如此恶瘤，学校和老师有必要也有义务对他们进行惩戒，把这种不良行为进行根除。
青少年是祖国的未来，民族的希望，是共产主义事业未来的接班人，他们的行为和作风影响着社会发展。学校惩戒学生把长歪的小树苗及时扶正，可有且和。
"救急难"工作是国务院、民政部在社会救助方面的重大创新创制，对于有效缓解群众各类突发性、紧迫性急难问题有着十分重要的意义。国家选择有特点、有代表性的区域开展"救急难"试点工作，旨在鼓励各地进行探索创新，先行先试，为不断完善社会救助各项制度，全面开展"救急难"工作提供经验，打牢基础。自20xx年以来，芝罘区作为全国首批"救急难"工作试点地区积极建立相关工作机制，坚持以"托底线、救急难、保民生"为目标，形成了政府各部门高效联动以及政府救助与慈善救助紧密衔接的工作新格局，稳步推动"救急难"工作创新发展，试点工作取得了一定的成绩和经验，得到了民政部领导的充分肯定。
自"救急难"工作开展以来，芝罘区共受理各项救助申请1.3万余次，实施救助1.2万余次，累计发放救助金2770余万元。
一、提供三大保障，奠定托底救助的工作基础
（一）强化救助政策体系完善。贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》和山东省《社会救助办法》，并结合芝罘区实际，先后出台了《芝罘区医疗救助办法》、《芝罘区临时救助办法》和《芝罘区支出型贫困家庭基本生活救助办法》等政策，在烟台市率先实现了最低生活保障、各类救助城乡一体化。医疗救助取消救助起付线，提高救助比例和封顶线，将重特大疾病救助住院费救助比例由原来的60%提高到80%,救助封顶线由原来的1万元提高到3万元，并将低保边缘家庭和其他城市居民纳入了重特大疾病救助范围，对遭受意外事故、自然灾害、重大疾病等各种原因造成家庭生活暂时困难的城市居民家庭展开全面临时救助。同时，将家庭年人均收入低于上年度城市居民人均消费支出水平、家庭收入符合当地低收入家庭认定标准，共同生活的家庭成员因重大疾病、重大灾害等原因造成支出过大的，通过急难救助后，基本生活仍有困难的家庭全部纳入低保救助范围，有效的发挥急难救助"托底线"的强大功能。
（二）强化基层民政能力建设。为保障基层服务救助队伍充实有力，芝罘区多措并举配齐配强民政工作人员，全区13个街道现有民政工作人员54人，社区民政协管员146人，满足了日常工作运转的需要。同时，定期组织街道及社区的社会救助工作人员开展社会救助政策培训、社会救助平台培训等活动，进一步提升工作人员的专业技能和业务服务水平。
（三）强化救助资金落实保障。完善以财政为主体、社会捐赠为补充的多渠道筹资机制，保障了托底救助制度的长效性和可持续性。每年区财政在足额拨付低保金的同时，还按照临时救助资金300万元、医疗救助资金300万元、教育救助资金210万元的标准设立专项补助资金。区慈善总会则多方链接社会资源，设立慈善救助专项账户，每年面向社会开展爱心捐助活动，年接收捐款1100余万元，全部用于教育、医疗等救助，实现了救助资金的多元化保障渠道。
二、创新三项机制，确保救急救助规范运作
（一）创新"主动发现"机制，确保急难对象早发现。芝罘区依托社区基层党组织、党员干部，广泛动员社区工作者、志愿者，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，主动发现其困难，帮助其提出救助申请。建立"急难"对象绿色通道，对于因紧急性、突发性事件造成生活困难或住院就医确实有困难的群众，实行"先发救助金、后补手续"的人性化制度，大力缓解了困难群众"因贫弃医"的现象。为保障"救急难"绿色通道运转高效，芝罘区设立了100万元的"救急难"专项基金，迅速反应、专项专用，有效地帮助困难群众解燃眉之急，渡过难关。同时，芝罘区建设了"89000"民生服务中心，开通全区统一的"89000"民生服务热线，畅通了困难群众申请救助和报送困难情况的渠道，多维联动，确保急难险情早发现、早申报、早核查、早救助。
（二）创新"一门受理、协同办理"机制，构建救急救难大格局。在民政局设立了区级社会救助中心，在13个街道办事处及芝罘区民生服务中心设立社会救助分中心，并统一悬挂"一门受理、协同办理"的社会救助流
程，积极构建"政府主导、民政统筹、部门联动"的区级救助运作支撑支架，及时高效的接收办理群众遭遇的急难事项。所有受理窗口均安排专职的社会救助工作人员，专门负责"救急难"工作，对急需接收办理的"急难"事项及时进行受理、转办。同时，当面对情况复杂覆盖多部门业务的急难救助事项时，及时、主动联合相关救助部门进行协同办理，确保困难群众"求助有门"、"受助及时".
（三）创新"多元参与"机制，汇聚解危助困新力量。一是推动慈善组织参与社会救助。大力提高慈善救助的针对性和时效性，设立慈善救助项目，降低慈善捐赠门槛。通过"肾友中心"、"爱心复明"、"让你幸福走起来"等慈善项目，吸引社会各界参与社会救助。同时，设立个人和单位冠名基金，鼓励爱心人士和企业参与救助活动。先后为30名符合条件的困难患者免除手术费约123余万元，设立个人冠名基金总金额近13万元。二是推动"12349"平台参与社会救助。根据受救助人员特点，设置生活帮助和紧急救助服务"一键通",已成功实现救助案例279例。针对特殊困难群体老年人，采取政府购买服务的方式，提供生活照料、精神慰藉、临终关怀等服务。三是推动社会组织参与社会救助。充分发挥社会组织自发性和广泛性的优势，培育扶持了月亮姐姐公益发展中心，注册义工 4200余人，常态化开展走访、慰问、帮扶等慈善活动，累计救助孤寡老人、孤残老人、空巢老人、失独老人16359人次，困难学生5317人次；扬帆助学公益发展中心，深入了解困难家庭在读学生的情况，5年来累计帮助750名学生；360公益爱心车社会组织队，举办义卖募集善款，为白血病患儿捐助款项和物品，筹集资金60余万，累计救助白血病患儿20余人，使帮扶对象们深切的感受到"弱势群体有人助"、"临危临难有人帮"的和谐氛围。
三、强化保障措施，推动急难救助持续发展
（一）强化组织领导，形成救难合力。为做好试点工作，芝罘区委、区政府成立了"救急难"工作领导小组，区委副书记任组长，区政府副区长任副组长作为总召集人，人社、教体、卫计等相关部门和街道办事处为成员单位，明确分工领导及联络人，落实各部门和街道人员职责，加强社会救助的协调和沟通力度，建立"救急难"信息通报制度，进一步加强对社会救助工作的统筹指导，全面提升社会救助的力度和准度。
（二）完善居民经济状况核对体系，力求公平公正。居民家庭经济状况核对是准确认定社会救助对象的关键环节，是社会救助体系建设的基础性工作，是社会救助工作科学化、精细化、规范化操作的重要前提。芝罘区于20xx年成立了居民家庭经济状况核对中心，研发了居民家庭经济状况核对信息管理系统，全面开展社会救助申请审批和集中复核财产收入信息核对的工作。同时，在推行救助对象全员长期公示的基础上，还将每年的3月和9月定为集中复核月，定期对所有救助对象进行全面评议和核对，从源头上预防和治理"人情救助"、"关系救助"以及"优亲厚友"等问题，进一步规范了救助制度实施，确保做到公平、公正。
（三）落实监督和责任追究机制，实现阳光救助。研究建立了贯穿"救急难"工作始终的发现、报告、受理、审核、审批或转办、效果评估等各个环节的监督检查和责任追究体系。针对管理人员、经办人员，建立了跟踪问效机制、责任追究机制，对责任人工作落实不力、相互推诿、办事拖拉懈怠等造成救助不及时、不到位、并导致严重后果的部门、单位和个人给予严肃处理。针对救助过程，完善了申报、调查、资金使用、纠纷查处等监督管理机制，并加大对影响较大或者带有苗头性的急难事项的督查督办力度，进一步堵塞漏洞，避免骗助、错助等问题的发生，确保应救尽救，阳光救助。
省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，在全省新闻出版广电系统引起强烈反响。
近日，结合学习贯彻娄勤俭书记在省委宣传部调研时的讲话，特别是讲话中关于“用好‘三项机制’、强化高层次文化人才培养、营造充满活力的宽松环境”要求，省新闻出版广电局提出，要深化学习领会，对标制定措施，着力研究解决改革发展中的“卡脖子”问题，进一步激发广大干部职工干事创业活力，不断为全行业人才“松绑”“加压”，大力推动出精品、出人才、出效益。
一是要深入学习宣传“三项机制”和娄书记讲话精神，将学习贯彻“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，认真开展学习讨论，深入领会、全面把握，不断激发全系统、全行业各级干部干事创业的积极性和主动性。
二是要结合实际，建立机制，与年度目标责任考核相衔接，针对党政领导、经营管理、影视编导、编辑记者、出版发行等不同岗位特点，按照干部管理权限，紧扣各自职责、主体任务和重点工作，分层分级制定出台可量化、可操作的具体办法，建立健全与“三项机制”同步推进、无缝对接、成龙配套、严密有序的工作机制，特别是针对影视作品制作中，资金多用于演员、少用于编创等不良倾向和具体问题，研究制订改进激励措施，切实推动出精品、出人才。
三是要把贯彻“三项机制”落实到日常工作中，体现到精品生产、产业项目建设、体制机制改革等重点工作的。成效上，调动各方面的积极性。
下半年举办第三届丝绸之路电影节、建设“泛在陕西”等具体工作，都要以“三项机制”为指导，用市场化的办法和手段来推进。四是要广泛宣传，拿出《陕西新闻联播》等重要节目、重要时段，进一步加强“三项机制”解读报道，组织好新闻报刊主题宣传，积极营造学习贯彻“三项机制”、奋力追赶超越的社会氛围。
省委建立的鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是落实“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的新举措，是贯彻全面从严治党要求、激发干部干事创业积极性的最新制度成果，切中流弊、导向明确，为当前和今后一个时期我们加强领导班子和干部队伍建设提供了基本遵循。“三项机制”是一个有机整体，鼓励激励是前提、容错纠错是保障、能上能下是根本，三者相互补充、相辅相成。我市把认真学习贯彻“三项机制”作为凝心聚力建“三市”、合力攻坚奔小康的动力之源，迅速召开市委中心组会议传达学习，组织开展专题讨论，修订完善贯彻落实具体细则，切实让“三项机制”深入人心、付诸于行，使想干事、敢干事、能干
一、打好“三个组合拳”，为想干事的干部添油加力。一个地方的发展关键在干部，只要每个干部动起来、干起来，我们的事业将无往而不胜。我们坚持精神激励、物质激励、政治激励三管齐下，最大限度调动广大干部攻坚克难的积极性。一是精神鼓励树典型。按照35%的比例，每年评选一批年度目标责任考核优秀部门单位、行业扶贫优秀单位、干部驻村联户先进集体(个人)。每年评选4个发展进位县区、20个经济发展明星镇办、10个重点项目建设暨招商引资先进集体，由市委、市政府命名表彰，在全市大力褒奖宣传。二是物质奖励鼓干劲。凡受省委、省政府评优评先、表彰奖励的先进集体，市财政按省级奖励标准，再次全额配套重奖。严格实行目标责任考核，对考核优良、进位明显的单位发放奖金，激励大家争先创优、比学赶超。三是政治提升受重用。对每年评选的10名优秀镇办党委书记、30名优秀科局长，优先提拔重用。对连续三年获得年度目标责任考核优秀等次的县区和市直部门，在干部选拔任用时优先考虑、提拔重用，坚决不让干事创业的人吃亏。
二、把握“三个容”原则，为敢干事的干部撑腰壮胆。加快追赶超越亟须干部勇立潮头、改革创新，我们坚持“三个区分开来”，认真贯彻省委容错纠错机制，划清失职与失误、敢做与乱为、负责与懈怠的界线，为真改革者戴上“护身符”，为真干事者“兜住底”。一是为担当者容。坚持“五看”，看工作出发点、看工作方法、看工作成效、看问题原因、看法规依据，以此判断干部在改革发展中的失误和偏差，完善澄清保护机制，让干部大胆实干、放手改革。二是为创新者容。明确可以宽容失误的11种情形，为立足全局，遵守重大决策程序、大胆探索的干部当好后盾，鼓励干部敢闯敢冒敢想敢试。三是为实干者容。细化容错免责的条件、程序和范围，对真干事、真改革的干部，即使出现一些失误和偏差，在年度目标责任考核、干部提拔使用、“两代表一委员”推荐、个人评先评优等方面不受影响，让干事创业的干部打消顾虑、轻装上阵。
三、畅通优进劣退双通道，为能干事的干部腾位子。能者上、庸者下，是事关用人导向的源头工程。我们进一步细化标准、规范程序、疏通渠道，努力让有为者有位、不为者失位。一是细化“下”的情形。综合运用年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、脱贫攻坚绩效考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面考核结果，细化对党政领导进行调整的38种情形，最大限度地予以量化，划出硬杠杠，让干部下得心服口服。二是加大问责力度。市委明确不作为、慢作为、乱作为的36种表现，让那些浑浑噩噩、碌碌无为，干事劲头不足、进取意识不强的干部受惩处、受警戒。三是搭好“上”的阶梯。坚持重品行讲信念、重发展有实绩、重实干能担当、重基层能吃苦、重自律口碑好的用人导向，严格遵循干部选拔任用条例，制定市委干部工作十条意见，确保把忠诚、干净、担当的干部选出来、用起来。
四、推进“三项机制”落地生根，让干事创业蔚然成风。制度的生命力在于执行。我们将认真履行主体责任，进一步增强行动自觉，把落实“三项机制”与“两学一做”学习教育、市县换届、年度考核、班子研判紧密结合，真正落细落实落到位。一是营造浓厚氛围。采取党委中心组、专题辅导、集中研讨等方式，引导各级干部吃透精神实质、把握核心要求。组织领导干部对“三项机制”进行全面持续深入解读。二是完善配套制度。按照省委文件精神，抓紧完善我市实施办法和操作细则，对有关考评指标进一步细化量化、具体化，使制度更具汉中特色、更有操作性。把“三项机制”融入干部选拔全过程，进一步完善领导干部评价模型，强化分析研判，提高干部选拔科学化水平。三是层层传导压力。市委班子坚持以身作则，带头学机制、带头建机制、带头用机制，身体力行抓好示范落实。下一步，我们将把贯彻落实“三项机制”情况纳入全市各级各部门年度目标责任考核和党建述职评议范围，加强督导检查，倒逼制度落实，全方位激活干部干事创业的积极性，为谱写追赶超越新篇章提供坚强组织保证。
“两学一做”学习教育开展以来，青岛地税局党委通过建立学习宣传、责任落实和制度保障“三项机制”，把学习教育抓在日常、严在经常，引导广大党员在履职尽责中发挥先锋模范作用，确保学习教育的常态化长效化，有力推动了以组织收入为中心税收各项工作任务地圆满完成。 1-8月份，各项收入完成470亿元。其中，地方公共财政预算收入382.6亿元，剔除营改增因素，同口径同比增长8.2%。主要做法是：
建立学习助推机制，力求学深悟透。各党支部在坚持读原著、学原文、悟原理的基础上，把“互联网+”思维，广泛应用到学习教育中，多维学习、立体宣传、上下互动，不断提高学习教育成效。
一是注重线上学与线下学相结合。充分利用智慧党建网站、党建微信平台两个载体，把党史文献、党报党刊、先锋风采和在线学习等内容，转换为文字、图片和声像等信息，让党课教育 “如影随形”。现已刊发党建动态、交流体会和图片新闻150余篇。深化联合上党课活动，每季度安排2-4个支部，利用多媒体技术，采取党员干部乐于接受的方式和易于理解的语言组织授课。今年以来，市局机关已组织4期，10个支部为机关全体党员共享了党课。
二是注重机关学与基层学相结合。组织开展市局机关党支部与基层党支部结对共建活动，积极构建“组织互建、党员互动、载体互助”的党建工作新机制。目前，18个市局机关党支部分别与基层结对党支部开展了互动党课，切实提高了学习教育的受众面和有效性。同时，发挥典型的示范引领作用，七一前夕，在全系统组织开展“两优一先”评选，通过展板、《青岛地税》刊物、微信平台等载体，广泛宣传、推介，真正把“四讲四有”合格党员标准，转化为党员干部身边一个个可信、可学的榜样。
三是注重地税学与国税学相结合。不断拓展国、地税合作领域，系统形成了《青岛国地税开展党建和文化合作的实施意见》，在文化共育、平台共建、资源共享等方面，建立多层次、多渠道合作机制。如：胶州市国税局、地税局积极搭建党建联合教育基地，既有效整合国地税党建资源，切实形成工作合力，又增强党员干部之间的交流学习，随时随地接受党建教育。国税、地税信息中心党支部，在“七一”前夕，共同开展了互动主题党课，重温入党誓词，分享交流体会，奏响“金三上线”的“冲锋号”。
建立责任落实机制，明晰工作任务。建立学习教育、问题整改、督导检查“三个责任清单”，固化任务，强化措施，细化责任，确保学习教育抓到位、见成效。
一是建立学习教育责任清单。参照党建责任清单做法，在认真梳理分析的基础上，分别制定两级党委(党总支)、党支部，以及党委(党总支)书记、党委成员，党支部书记、党支部委员，普通党员四个层面 “两学一做”学习教育责任清单，明确了32项工作任务，让各级党组织照着清单抓、对着清单述，上级照着清单查、对着清单考。
二是建立问题整改责任清单。按照“带着问题学、针对问题改”的要求，通过梳理查摆“五个着力解决”方面的问题，目前共查摆出在党委示范、支部落实、党员管理三个方面的10个问题。针对这些问题，相继开展了“散”“慢”问题专项整治、党组织关系排查、党费收缴专项检查等工作，制定“一对一”边学边改清单，逐一明确整改责任、措施和时限，全程跟踪落实。
三是建立督导检查责任清单。 7月上旬，组成七个学习教育指导组，采用写实记录的方式，对全系统218个党支部开展督导检查，以“一单位一报告”的形式，向各基层局党委反馈各单位领导班子、党支部和党员，开展学习教育的基本情况、亮点工作、存在问题及下一步整改建议，并纳入重点工作督办。
建立制度保障机制，推进常抓不懈。发挥制度“指挥棒”和“紧箍咒”作用，时刻绷紧学习教育这根弦，确保学习教育有人抓、有人管。
一是通过“周报告”促规范。充分运用每周例会的时间，每次确定2个市局机关党支部，汇报本支部组织学习教育及感受体会情况，反映通过学习教育，涌现出的典型人物及先进事迹。通过这种方式，既督促各党支部按要求完成“规定动作”，又促进了支部间的相互交流、学习借鉴。目前，市局机关18个党支部，已全部完成汇报交流。
二是通过“月分析”促整改。 7月份首次督导结束后，梳理汇总全系统“两学一做”学习教育情况，专题向市局党委汇报开展的整体情况、存在的薄弱环节及下一阶段工作的重点。特别是通过梳理分析，挖掘全系统各单位、各党支部在开展学习教育的突出做法和亮点工作，以及涌现出的优秀共产党员代表。在此基础上，表彰24名“最美税务人”，加大宣传推介的力度，切实发挥标杆和示范作用。
三是通过“季展评”促交流。在各党支部组织专题学习讨论的基础上，每个季度结束后，全系统各党支部推荐2-3篇优秀学习感言，目前，已报送感言168篇。市局机关党委在整理的基础上，择优通过地税网站、微信平台、《地税党建》等载体予以刊发，相互交流，相互启发，相互促进。
随着“两学一做”学习教育的逐步深入，青岛地税局将按照市委的部署和要求，以规范化党支部建设为重点，按照“带着问题学、针对问题改”的要求，加大问题整改的力度，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为地税工作的健康发展提供坚强的组织保障。
在我省实现追赶超越、决胜小康的关键时期，省委主要领导及时提出干部管理激励、容错、能上能下“三项机制”，它切中当今少数干部不敢为、不想为、庸懒散之流弊，导向明确，针对性强。
“三项机制”中，激励机制是基础，让想干事的受尊敬、有激情、有奔头；容错机制是保障，让敢干事的放下包袱、放下顾虑，甩开膀子、轻装上阵；能上能下机制是导向，让平庸者出列，为优秀者进位，归根结底都是为实现追赶超越提供坚强的组织保障。
激励是对干部行为进行正面强化，使干部以一种愉快的心情持续其行为。如何用好激励机制，我认为：一靠目标激励。近年来我省不少地方用共同的目标凝聚干部、用共同的事业凝聚干部，形成了心齐、气顺、风正、劲足的干事创业氛围。二靠价值取向。近年来我省韩城市建立健全了一系列干部考核评价机制，使一大批有理想、想干事、能干事、会干事的干部脱颖而出，被选用到项目建设、招商引资等重要岗位，他们“在位一分钟，干好60秒”，让个人价值在为人民服务、创新创业的岗位上闪闪发光，受到了社会认同，拥有了自尊、成就和自豪。充满热情工作和脚踏实地奋斗，这就是党员干部应有的价值取向。三靠典型引路，让更多的人学有榜样、赶有目标。四靠组织帮助，让干部快乐工作。
让“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的干部挺起腰杆。当前，我省正处在追赶超越的关键时期，解决创新发展、资源瓶颈等一系列问题，迫切需要一大批敢闯敢试的干部。因此，应该正确认识干部在改革创新、推动发展中出现的工作失误或无意过失，建立健全科学的容错免责评估机制，用制度来进行保障。要划定免纠容错范围、程序、认定及纠错措施，把尺子树起来，把底线划出来，避免借改革创新之名，搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，把出错几率降到最低。还要强化监督，让决策过程最大化地开放、透明、民主，保障决策尽可能地科学、周全，促进容错机制发挥正能量。
让“能者上、平者让、庸者下”成为干部管理新常态。推进干部能上能下，一是在依据《公务员法》、《党政干部条例》、《纪律处分条例》等解决“下”的基础上，结合本地区、本单位干部队伍现状、推动工作需要及干部个人的兴趣爱好，明确下的标准、规范下的方式、疏通下的渠道，让每位干部干就踏踏实实、走就心悦诚服、下就心无芥蒂。二是除因身体、年龄、超越底线违纪违法“下”的外，要鼓励、帮助、下的干部，认识到“能下”不是为了处理干部，而是为了锻炼干部，不是惩罚措施，仍有上的机会，避免“一下定终身”的负面效应。同时让“上”的干部面临“下”的调整，能上能下，优进劣退，队伍才有竞争力。三是执行制度“严”。推进干部能上能下，执行是关键。现实中主要问题一些领导干部不敢担当、怕得罪人，执行制度规定失之于宽、失之于软，是干部能上不能下的重要因素。因此，各级党组织应建立严格的问责制度，加强监督检查，确保三项机制各项措施落到实处、见到实效，为干事创业营造风清气正、心齐气顺的环境。
能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，是提振党政干部精气神、助推发展的强大动力。日前，省、市委均出台了激励干事、容错纠错、能上能下“三项机制”，为干部甩开膀子干事创业奠定了坚实基础。连日来，各县区组织党员干部认真学习“三项机制”，结合实际贯彻落实，确保省、市委各项要求落地生根。
激发干事热情实现追赶超越
7月20日，金台区委召开中心组学习扩大会议，深入学习“三项机制”精神实质。会议要求，全区上下要把学习贯彻“三项机制”与“两学一做”学习教育结合起来，与当前的实际工作结合起来，进一步确立追赶超越的目标，坚定全面建成小康社会的信心，凝聚团结实干的合力，激发干部干事创业的热情。要追赶超越，率先实现精准脱贫目标，确保全年各项目标任务全面完成，全力建设幸福感城区，给人民群众交一份满意的答卷。
渭滨区正处在重返全省五强区的关键时期，贯彻落实好省、市委“三项机制”是有力保障。对此，渭滨区认真学习贯彻相关文件精神，让能干事、干成事者受褒奖、获重用；让敢担当、敢创新者没顾虑、有舞台；让不适应、不作为者受惩戒、让位子，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。区上将充分调动全区干部的积极性，围绕脱贫攻坚、项目建设等重点工作，努力打造一流干部队伍，为重返全省五强区、全面建成小康社会提供坚实保障。
陈仓区按照省、市委要求，把建立健全“三项机制”作为今年干部人事制度改革的重要内容，建立健全科学管用的干部激励机制。特别是结合今年镇换届工作，在镇领导班子届末研判中，提出“现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或民主测评不称职得票率超过三分之一，或民主测评优秀和称职得票率未达到三分之二，经组织考察认定为不宜继续提名的，不再提名”的规定，对工作平庸、碌碌无为、混日子的干部进行调整，让不干事者让位。
给干事者�
省、市委“三项机制”出台后，岐山县立即召开县委常委会、县委中心组学习会进行传达学习。会议要求，要切实增强贯彻“三项机制”的思想自觉和行动自觉，把常态化从严要求与制度化激励保障相结合，有效解决党员干部不为慢为、慵懒懈怠等问题，限度激发党员干部干事创业激情和热情，凝聚追赶超越的精气神，营造争先创优的好氛围，让干部个个重任在肩，为实现岐山县跨越赶超提供强大动力。
7月19日，扶风县召开专题会议学习市委出台的干部激励、容错纠错、能上能下“三项机制”精神。会议要求，要增强干部“职业责任感、工作成就感、政治承认感、社会荣誉感、待遇满足感、履职自豪感”，激发干部干事创业的内生动力，充分发挥考核导向性，形成政绩考核的正向激励。同时，制定出台了《扶风县“为官不为”评价考核问责办法(试行)》，下硬茬对为官不为者进行处理。
连日来，眉县在全县范围内深入开展多种形式的大学习、大讨论，认真学习贯彻市委出台的干部激励、容错纠错、能上能下“三项机制”精神。据悉，眉县将积极优化政治生态，树立用人导向，塑造制度环境，让工作上干得多、干得好的人得到组织的认可，把能干事、干成事的干部选出来，不断发扬领导勤政、干部勤奋、群众勤劳的眉县“三勤”精神，激励全县干部创新实干，推动县域发展再上新台阶。
凝聚发展共识破解发展难题
近日，凤县召开县委常委会会议，研究审议了“三项机制”具体贯彻意见(办法)，并从激励、考核奖惩、容错纠错等多方面提出了实施办法。意见指出，要鼓励干部勇于担当，有敢为天下先的勇气，在工作中敢于先行先试，对于敢啃“硬骨头”、敢“地雷阵”的干部在工作中出现的失误或差错，组织应挺身而出，旗帜鲜明地给予支持鼓励，为激情干事者撑腰打气。要坚持凭实绩用干部、
7月18日，麟游县召开县级四大班子集体学习会议，围绕落实“三项机制”、统一思想、凝聚共识提出了详尽的贯彻意见。会议要求，全县上下要扎实落实激励机制，着力解决好领导干部“不愿为”的问题；认真落实容错机制，着力解决好领导干部“不敢为”的问题；严格落实能上能下机制，着力解决好领导干部“不会为”的问题。由县纪委和县委组织部等相关部门，围绕让干部“想干事”“能干事”“敢干事”等方面，结合县域实际健全完善好“三项机制”，积极营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境。
省、市委“三项机制”出台后，陇县先后召开县委常委会、中心组学习专题会议迅速传达学习，并进行了认真讨论。会议要求，全县干部要自觉践行、勇于担当，解放思想、干事创业，发扬说真话、干实事、求实效的作风，把精力投入到一心一意谋发展上来，将“三项机制”精神要求细化到信访稳定、安全生产、项目建设等具体工作中，解决好批评与自我批评、站稳立场服务中心、发展经济等问题，为实现追赶超越发展作出新贡献。
在学习贯彻省、市委“三项机制”精神中，千阳县制定了“一个意见两个办法”，为想干事、能干事的干部注入动力，给乱干事、不干事的干部增加压力。据悉，千阳县综合运用评优树模、考核奖励、提拔任用、关心关爱等手段，对工作优秀、业绩突出、群众满意的干部进行提拔、重奖。同时，细化明确了9种容错情形，让创新创业者打消顾虑、轻装上阵，为敢闯敢干者打上“强心剂”、吃上“定心丸”。
省、市委“三项机制”下发后，太白县先后召开了县委常委学习讨论会、县委中心组扩大会议，就贯彻落实“三项机制”进行了深入探讨交流。据悉，太白县建立了适合县情实际的“三项机制”，从评优树模、选人用人、能力提升、生活关爱、考核奖励和社会舆论激励六个方面制定了激励措施。同时，提出了政治规矩和政治意识淡漠、履职不力、严重影响争先进位等二十三条干部不适宜担任现职需要调整的情形，并在容错纠错机制方面增添了暂缓环节，对一时难以定论的进行暂缓处理。
推进“三项机制”，破除陈规陋习，真正让“想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的待遇，决不让老实人吃亏”。务必要有壮士断腕的勇气和刮骨疗毒的决心。核心在旷日持久、关键在落地生根。
一是单位带头。在工作实践中，要按照党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”的具体要求，在培养干部、选人用人上要本着对党和对人民负责的态度，坚决把“三项机制”挺在前面，把这个相互衔接、密切配套，系统科学、便于操作的制度链条贯穿于干部培养、使用、管理的各个环节，切实发挥机制的统筹、教育、制约、惩戒、规范、保障作用，用心营造干事创业的浓厚氛围，彻底改变有些单位那种事前重压、事中逃避、事后无关的管理格局，让广大干部始终有激情干事、有信心办事、有动力成事。
二是领导示范。火车跑得快，全靠车头带。领导务必在推进“三项机制”中发挥示范作用，干在实处、走在前列，带头干事、带头创新、带头攻坚、带头克难，用自己的行动和实绩感染、培育干部构成干事创新的行为习惯，为实现追赶超越持续发力。
三是干部实践。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部在党言党、在党护党、在党为党、在党兴党，想人民之所想、忧人民之所忧、干人民之所干，在“两学一做”中把自己摆进去，爱党爱国爱人民、俯首甘为孺子牛，就必须能够在落实“三项机制”中奋发有为、实现价值。
四是社会监督。推进“三项机制”，说到底，就是要在严守法纪制度底线的前提下，发挥人民群众、各个层面、各类媒体的社会监督作用，让能干的有市场、让投机的靠边站，让创新的有舞台、让守旧的看热闹，让成事的有位置、让平庸的退出来，让新制度带来新自觉、新自觉带来新变化、新变化带来新发展。
7月25日，经开区召开专题会议，学习传达贯彻党政干部鼓励激励、容错纠错和能上能下“三项机制”精神，就“三项机制”的学习贯彻进行深入讨论。区级领导班子成员、两镇及各部门负责人参加。
会议首先专题学习了《渭南经开区党政干部鼓励激励办法(征求意见稿)》、《渭南经开区党政干部容错纠错办法(征求意见稿)》、《渭南经开区推进区管党政领导干部能上能下实施办法(征求意见稿)》。随后开展专题讨论并构成四点共识：一是“三项机制”是落实中央“三个区分开来”精神，激发干部践行新发展理念用心性的重要举措，是一个有机的制度体系。激励机制是前提，容错机制是保障，能上能下机制是根本，三者相辅相成、有机统一。二是“三项机制”的出台鼓舞基层广大干部的士气，为干部大胆干事带给了必须保障，受到大家一致认可。三是将学习贯彻“三项机制”与当前“两学一做”学习教育、“七一”重要讲话精神、区党工委、管委会中心工作和重点工作结合起来，不越底线，不碰纪律，勇于担当，敢于作为，确保三项机制不搞形式、不走过场、不打折扣。四是全体领导干部对照“三项机制”，查找不足，调整工作心态，在全办构成干事创业、推动工作的强大动力。
最后，党工委书记杨社盈指出，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，是协调推进“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念的具体行动，是转变工作作风的重要保障，办法的出台十分必要，也很及时。全体领导干部要认真学习，深刻领会“三项机制”。透过学习激发机关干部工作的用心性和主动性，营造出勇于担当、干事创业的良好工作氛围。
7月21日，渭南市公安局党委召开第七次党委中心组学习扩大会议，专题学习陕西省党政干部鼓励激励办法、党政干部容错纠错办法以及陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法。市公安局党委副书记徐印祖主持会议并做了重要讲话，在家党委成员和局机关各处(室)、支队长、政委参加了会议。
会上，徐印祖副书记领学了陕西省党政干部鼓励激励办法，重点学习了评优评先、考核奖励、选拔重用等方面的内容。张鑫副局长领学了陕西省党政干部容错纠错办法，详细学习了容错纠错工作遵循的原则、程序以及采取的措施等方面的内容。政治部杜少平主任领学了陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法，深入学习了省委聚焦解决干部“不适应经济发展新常态、履职不力工作平庸、不不适宜担任现职”等内容。
就学习贯彻省市要求，徐印祖副书记提出了要充分认识“三项机制”的重要意义。“三项机制”是省委落实“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重大举措，是推进全面从严治党的重要抓手，是解决当前干部队伍中存在的不愿为、不敢为、不会为等“为官不为”现象的有效途径。市公安局各处(室)、支队要组织全体党员民警集中学习传达，深刻认识建立和实施三项机制的重大意义、制度背景、核心目的。要建立健全符合公安实际的配套机制。市公安局要积极营造“能者上、错着容、庸者下”优胜劣汰的用人导向和干事创业环境，为实现 “务实担当、改革创新、追赶超越”渭南公安精神提供强大动力。各处(室)、支队要形成共识，齐抓共管，政治部、纪委等单位要尽快牵头制订市公安局的实施细则，确保三项机制落实的针对性和实效性。要贯彻落实“三项机制”与当前重点工作紧密结合。要将“三项机制”与“两学一做”学习教育、推动队伍正规化建设和争先进位、争优创先相结合，将其主要精神贯穿到公安队伍正规化建设当中，把严管厚爱、管住激活、强化监督、全面惠警落到实处。同时将“三项机制”作为目标责任考核的重要导向，进一步加大目标责任考核的力度，进一步加大表彰奖惩的力度，进一步加大担当创新的力度，确保各项目标任务的顺利完成。
日前，陕西省委出台干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，传递的信号是严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向。这是对我省党建制度改革的一次再深化，也是激发全省各级各类干部谋发展促发展的新动能新活力。
推行鼓励激励机制，提振干部工作积极性。坚持导向激励，对完成任务的单位和个人综合运用精神、物质双重激励措施。突出表彰激励，让先进典型有荣誉感、自豪感、幸福感，让广大党员干部对标争先、奋发有为。探索容错纠错路径，营造干事创业的好环境。
容错纠错机制的应用对象定位在愿干事、敢干事、干成事的这批生力军上。明确容错界限，全方位、多角度地宣讲党的纪律规矩、廉政法规、方针政策，让所有干部知晓哪些是高压红线碰不得、哪些是能够先行先试可容错、哪些是无意过失可纠正的行为。实际工作中，应将容错与提醒、函询和诫勉相结合，对于符合容错纠错条件的，启动约谈、函询、提醒或诫勉程序，不做问责处理，全力为先行先试、勇于担当的人“兜住底”。全省干部队伍的主流是好的，但是，少数干部特权被清零、违规福利被取消后有些干部干工作做事情动力不足、积极性不高，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题。面对这些问题，不能仅靠思想政治教育，更要建立一套行之有效的制度和机制。只有坚持用创新理论最新成果武装党员干部头脑，把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化，教育管理党员干部的制度体系才会更加严密成熟。
好机制关键在落实。全省各级党政干部要带头学机制并自觉用在工作中，真正让有能力、肯干事、作风硬的干部脱颖而出，更好带动群众脱贫致富。“三项机制”以年度目标责任制考� 在乡镇基层工作的广大党员干部，由于长期在一线默默奉献，相对来说晋升渠道比较窄，三项机制的提出，更加激发了他们服务基层的热情。“三项机制”传递出的强大正能量意义将更深远。
近日，我省出台了鼓励激励、容错纠错和能上能下“三项机制”。我是一名基层干部，对于这三句话我是这样理解的。
第一句，鼓励激励。这是要求干部们在工作中好好干。党和国家绝对不会亏待你，干好了不仅精神上鼓励、物质上奖励，政治上也会有提升，前途一片光明。
第二句，容错纠错。这是说干部们在工作中别怕犯错。在工作中，只要是不为自己、他人或单位谋不正当利益，对干部可以宽容，及时纠正改正，客观公正处理。俗话说“金无足赤，人无完人”，是人哪有不犯错的。犯错，谁都不想，但是要创新，要自己开路，走一点弯路也是不可避免的。“吃一堑，长一智”，如果我们能从过失中吸取教训进步更快，犯错未必就是一件坏事，失败不是成功之母吗？
第三句，能上能下。这是告诉干部们在工作中，你干得好，就会得到重用提拔即“上”；否则，“你就下去吧”！这项机制是专门针对那些尸位素餐之人。“不会干、不敢干、不愿干”这些问题得到了解决，它们将不在成为搞不好工作的借口。干不了，让位吧。
其实，这三项机制归根到底都是对干部们的一种激励。它好像是一只温和而又强劲有力的大手牵引着你、包容着你、推动着你不断向前进。三项机制为干事者撑腰、为创新者松绑，使不作为者让位，充分调动了干部们干事创业的积极性。干部就是群众的`带头人，敢于创新、勇于担责、敢作敢为才能为人民群众办实事！
6月13日，省委印发了《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》三个重要文件，就做好干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制贯彻落实工作提出了明确要求。为推动三项机制贯彻落实，县委正在加紧制定具体实施办法。同时，为引起全县各级高度重视，确保三项机制真正落地生根，特通知如下：
一、充分认识建立健全三项机制的重大意义
建立健全干部三项机制，是省委落实“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是深化党的建设制度改革的创新实践，是当前和今后一个时期全县领导班子和干部队伍建设的基本遵循。各镇办各部门各单位一定要提高认识，切实增强贯彻落实三项机制的思想自觉和行动自觉。
(一)建立健全三项机制，是加快神木发展的重要保障。为贯彻落实“四个全面”战略布局要求和“五大发展理念”，县委提出“西部县域经济排头兵，国家级能化基地高端低碳循环发展样板区，国家全域旅游示范区，全省率先全面建成小康社会示范区”的战略定位，以及建设经济强、百姓富、生态美、社会文明程度高的幸福神木的奋斗目标。实现这一切的关键，取决于各级党组织和领导干部的引领作用，也取决于干部的活力和创造力。建立健全和落实好三项机制，是县委把握大局大势、服务政治路线、抓好干部这一决定性因素的系统安排和制度保障。
(二)建立健全三项机制，是激发干部队伍活力的迫切需要。当前，全县干部队伍的主流是好的'。但是，我们必须清醒地看到，面对全面从严治党新常态，少数干部身上出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题，必须从制度上有效破解。建立健全三项机制，着眼于把明规则立起来、挺在前，着眼于靠机制来约束干部、保护干部、调动干部，既要求干部自觉履职、严以用权，更鼓励干部放开手脚、积极作为。
(三)建立健全三项机制，是融合推进思想建党和制度治党、巩固学习教育成果的重要举措。我们党利用三年多的时间，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，实现了党内教育由治标向治本深化、由“关键少数”向全体党员拓展、由集中性向经常性转变，党的凝聚力和战斗力显著增强。但是，解决党内问题，既要靠思想政治教育，更要建立一套行之有效的制度机制来保证。建立健全三项机制，就是着眼于当前和长远、治标和治本相结合，把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化，进一步构建起以制度建设为核心的长效机制。
二、明确任务要求
要按照省市关于贯彻落实三项机制的具体要求，突出重点，明确任务，强化措施，勇于实践，推动三项机制真正在神木落到实处。
(一)抓好学习宣传。要认真学习领会。各镇办、县直各部门单位党委(党组)要深入领会和全面把握三项机制的制定背景和核心要求，特别是把握三项机制之间的关联性、侧重点以及新举措，真正学深悟透、吃准弄懂。要以召开专题会议或干部大会形式，迅速组织中心组和全体干部认真学习研讨，统一思想，吃透精神。要把三项机制作为“两学一做”学习教育的重要内容，组织开展专题讨论，撰写心得体会文章。要强化宣传解读。在电视台、报纸等县级媒体平台开辟专栏，组织专家学者、领导干部对三项机制进行全面、持续、深入解读。要充分利用党建网、手机报、电子显示屏等媒介，把三项机制的学习宣传覆盖到全体干部，实现干部知晓率达到100%。
(二)完善配套制度。各镇办各部门各单位要按照上级文件精神，结合实际，大胆探索，抓紧制定具体实施办法和操作细则。制定文件要贯穿严格管理和关爱干部统一、定性评价和定量分析统一、于法周延和于事简便统一的要求。县委、县政府将结合全县经济社会发展和干部队伍建设实际，对考评指标进一步细化量化具体化。镇办、县直部门要在激发队伍活力上下功夫，建立健全首问责任制、限时办结制、民意测评制、投诉反馈制等机关工作制度，把制度落实情况作为评先评优、鼓励激励的重要依据，切实整治庸懒散拖等“机关病”。学校、医院等事业单位要结合自身实际，进一步完善绩效考核与干部队伍管理机制。县级三项机制实施办法要于8月20日前出台，镇办及部门的实施办法要于8月30日前出台。
(三)切实用好三项机制。要用好干部鼓励激励机制，认真做好年度目标责任考核、基层党建述职评议考核、扶贫绩效考核等工作，确保考核结果真实可靠、结果运用科学有效。要用好干部容错纠错机制，真正调动干部的工作积极性、提振干事创业的精气神。要用好干部能上能下机制，每月底要向市委组织部汇报干部“下”了多少、为什么“下”、怎么“下”的具体情况。要加强考核，抓紧制订贯彻落实三项机制考核办法、评分细则等配套制度。加大对镇办、部门单位的考核力度。注重挖掘一批正反典型，通过正面激励、反面警示，进一步营造干事创业的良好政治生态。
三、加强组织领导
贯彻落实三项机制工作，事关党和国家事业发展，事关广大干部切身利益，社会关注度高，政治性、政策性强，要加强领导、周密部署，精心组织，确保实效。
(一)强化领导。各镇办、县直各部门单位党委(党组)要强化落实三项机制的主体责任，把贯彻落实干部三项机制作为一项重大任务，摆上党委(党组)重要议事日程，及时研究解决工作中遇到的重大问题。组织人事部门作为三项机制的具体执行者、推动者，要发挥牵头作用，积极与其他职能部门联系，主动承担起细化落实的责任。
(二)加强督查。把贯彻落实三项机制的情况作为“两学一做”学习教育督导、年度目标责任制考核半年检查和党建制度改革督查的重要内容，层层传导压力，推动工作上台阶。
(三)搞好结合。要把贯彻落实三项机制与“两学一做”学习教育、正在进行的县乡集中换届、“4+3”基层党组织建设提升年活动、年度目标责任考核有机结合、统筹推进，在围绕中心、服务大局中建功立业、再创佳绩，为加快全县经济社会发展提供坚强的组织保障。
自治区制定了《广西壮族自治区行政机关首问负责制度》、《广西壮族自治区行政机关限时办结制度》、《广西壮族自治区行政机关责任追究制度》，这三项制度的颁布实施，是为转变干部作风，加强机关行政效能，搞好制度建设，建立健全加强行政效能建设长效机制的关键。为使三项制度在我镇全面贯彻实施，确实转变干部作风，加强机关行政效能，近日，镇党委、镇人民政府组织全镇干部职工集中学习了这三项制度，通过学习，使我受益非浅。
一、首问负责制是开始，限时办结制是核心，责任追究制是保障，这三项制度是一个有机的整体，环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强有力的约束机制，促使各部门特别是具有审批职能的部门和工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能的长效机制。
二、建立健全首问负责制。实行首问负责制，切实转变干部作风，是密切联系群众，全心全意为人民服务，树立良好的政府机关形象的客观要求。机关工作人员要认真履行职责，对基层和群众要求办理事项的，第一个接待群众来电、来访者(即首问者)，要热情接待，周到服务。接听电话应文明、礼貌、热情，做好记录，并负责落实所问、所办之事。热情为到访者、来电者提供准确的信息。对到政府办事的人要热情、主动，属在本人职责内的事要及时处理，首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间，并负责该事项的跟踪督办，对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。
对不属于本部门职责范围受理的事项，应当向当事人说明理由，并告知该事项的具体承办部门的有关联系电话，必要时亲自引领前往，引导其找到相关部门或个人办理，直到让群众满意为止。对把握不准的事宜或者特别重大和紧急的事项，及时请示领导。要求首问责任人熟悉业务、精通技能，否则就必须换岗。要实行挂牌上岗，以便企业和群众监督。
三、全面推行限时办结制。指各级机关和具有行政管理职能的单位，依据法律、法规和有关规定，对其行政单位和管理服务项目必须在规定时间内予以办结的制度。限时办结制是防止办事拖拉，进一步缩短办事时间，提高工作效率的`一项基本制度，服务部门要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项，必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。
凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的，要依规依纪追究责任人的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制，行政机关超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。
四、严格实行责任追究制。责任追究制度是指对行政机关及其工作人员违反首问负责制度、《限时办结制度》，不履行或者不正确履行职责，以致影响执行力和公信力，贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究的制度。
重点抓三方面：
1、实行部门首长问责制。实行部门首长对本部门的工作全面负责，并对其行使职权引起的后果承担责任。各政府部门对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，要追究部门行政首长的责任。
2、实行行政过错追究制。行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，怠误行政管理工作或损害行政管理相对人合法权益，造成不良影响或后果的，要追究该行政机关及其工作人员的责任。
3、加强行政效能监察。要设立效能监督机构，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。
监察重点要放在与对外开放、招商引资以及发展民营经济密切相关的行政部门和执法管理部门，以及行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、行政不作为、工作作风等方面。坚决追究违反有关制度，破坏投资环境的单位和个人，做到发现一起查处一起，决不姑息。
营造干部作风和机关行政效能建设的浓厚气氛。要加强行政过错责任追究落实情况的监督检查，对责任追究落实不到位的，要追究有关责任人的责任。对需要立案调查的，严格按案件检查的规定程序办理。要公开曝光影响恶劣的典型案件。
通过学习我认为，将“三项制度”具体化、制度化，并实行三项制度情况作为干部年度考核的依据。这对于加强干部建设，提高干部素质，提高机关行政效能，更好地践行“三个代表”重要思想，为全面建设小康社会，具有重要的作用。
有了制度，就有行动的依据。关键在怎么落实在具体操作中，这是最为关键的问题。大家相信，有党中央的正确领导，有区党委的高度重视，我区的干部作风将得到切实的转变。全区干部队伍一定成为全心全意为人民服务的辛勤公仆。干部的良好形象在人民心目中得到提升。
惩戒学生应三思而后行论文
【摘 要】没有批评和惩戒的教育是不完整的教育。惩戒教育是通过实施批评、处罚等手段使学生感到痛苦、但又不损害学生身心健康，从而使学生认识并改正自身过失的一种教育方式。惩戒一定要合法合理，要充满爱心，要因材施教，要正确引导，尊重学生的自尊心。
【关键词】惩戒学生合法合理爱心自尊心因材施教
近几年来，农村家庭的孩子越来越少。家长既希望孩子成才，又非常溺爱。我在办公室常常听到老师们抱怨，又要成绩又不让严格管理，这可怎么办啊？根据我多年教学的经验，教育不能没有严格管理，不能没有惩戒。一个学生如果不曾受到批评，那他将来很难面对挫折与失败。而一个人在一生中，必定会遭遇到许多挫折与失败。所以，一个人在学生时代，有了缺点或错误，就要正确的面对，从思想上认识到自己的缺点和错误，并进行反思，从中吸取教训，避免以后再犯类似的错误。
对学生进行惩戒，就是通过批评和处罚等手段，使学生感到震动，但又不损害他们的身心健康，从而使学生认识并改正自己的过失和缺点的一种教育方式。它的出发点是出于对学生的爱和关怀，不侮辱学生人格和不损害学生的身心健康，而最终的目的在于教育学生，促进学生的全面健康发展。惩戒教育是一种刚性行为，有惩罚的因素，在实施时有一定的强硬性，在态度上有一定的严肃性，在要求上有一定的规范性。
伴随着新的课程改革，教师教学中提倡赏识教育、激励教育，强调了教师和家长要以平等的心态与学生、孩子对话，给他们创造宽松自由的。氛围，对学生一定要多鼓励、多赏识，主张无批评式教育。这对学生的健康成长非常有利，也有利于高素质人才的培养，已成为当前教育发展的主流方向。但是，素质教育并不与惩戒教育相对立，关键是班主任如何运用自己的智慧来巧妙地实现教育的目的，这是我们一线教师需要认真思考的。
第一、惩戒一定要合法，合理。
所谓合法就是班主任在运用教育惩戒的同时，必须切实保证和尊重学生的隐私权和家长的监护权。在平时教学中，有的班主任因学生犯错就简单的用罚款代替惩戒，让有偷窃行为的学生公开曝光，让早恋的学生公开检讨等，这些惩戒教育的方式是不合分寸的，是不能提倡的，也是极容易引起学生反感的。合理就是惩戒有因，要充分考虑学生的承受能力，要适度惩戒。目前，学生正处在生理和心理的发育阶段，也是他们最敏感、最脆弱的时候，任何不当的惩戒都会对学生的身心造成不同程度的伤害，影响学生的健康成长。苏霍姆林斯基说：“体罚不仅是对人肉体的暴行，而且是对人的精神的一种摧残；皮带不仅使脊背失去知觉，而且，会使情感和心灵麻木不仁。”所以，面对有过错的学生，班主任的惩戒一定要恰到好处，在实施惩戒学生时一定要慎重行事，三思而后行。
第二、惩戒的出发点是要充满爱心。
教师对学生要有满腔热忱的爱，并且应让学生感觉到。在平时教学中，有些班主任虽然对学生严格，但仍受到学生的爱戴，这是因为学生能体会出老师心中的爱。教育的艺术是爱的艺术，作为教育手段之一的惩戒与体罚截然不同。如果一个班主任要惩罚考试成绩差的学生，是因为这个学生的分数拖了全班的后腿，影响了班主任的业绩，那么，无论这个班主任采用何种教育手段，都是错误的。
第三、惩戒学生要因材施教。
能被学生接受的惩戒教育方式，必然是能针对学生实际、走入学生心灵的方式。班主任应针对学生不同的情况作深层次的分析，找到学生犯错的原因，从对学生负责、对学生成长有利的角度去设计惩戒教育方式，力争实现对学生错误的有效矫正和对学生成长的真正促进。如同样是犯一种性质的错误，对缺乏耐心的学生可以罚拼七巧板，对缺乏亲情的学生可以罚写一封家书，对不爱体育活动的学生可以罚跑步，对不爱阅读的学生可以罚朗读一篇课文，对有暴力倾向的学生可以罚他背诵法律条文。
第四、要激发兴趣，正确引导。
学生是非观念不明，自制能力差又任性好动，他们有时会做出一些意料之外的举动，这时班主任的举措要慎之又慎。一次特殊的“惩戒”，能激发起一个学生对科学的向往，每个人心中都有两条弦，一条是善，一条是恶，教师要拨动善的那条弦，让它弹奏出最美的乐章，最动听的曲子。教师要用欣赏的眼光看待学生，用宽容的心态接纳学生，用负责的行为对待学生，用人格的魅力感化学生。真正的教育要建立在尊重与信任的基础上，建立在宽容与乐观的期待上。
第五、惩戒学生要把握学生的自尊心理。
学生有时难免做错事，做错的事又是多种多样的，有时是轻微的，有时却是严重的，甚至一犯再犯。这时我们必须对其错误严肃指明，劝说只是一方面，有时候还是需要批评的，但在这个过程中要把握好一个不伤害其自尊心的原则。如有一位学生多次在课间打闹，情况较严重，开始我真想怒斥他一顿，但转念一想，以前也曾严厉批评过他，为什么没有管用呢？这次我结合他的自身情况，告诉他打闹容易摔倒，造成碰伤，这样以理服人，他认真地听了，以后也认真地做了。学生的自尊心更多地表现在要求别人把他当成一个平等的个体来看，因此我们在平时的班级管理过程中，一定要尊重学生的人格，接受学生所犯的错误，把学生当成一个“人”，而不是一个“神”，以一颗平常心来看待发生在学生身上的一切。
为了让学生健康成长，我们要用好惩戒这把双刃剑，用自己的智慧而不是暴力去惩戒学生。对学生的缺点和错误既不能放任自流，又要管得恰到好处，使“惩戒”在师生之间奏响和谐的乐曲。
三项基本制度
三项基本制度的改革，就是改革“交接验收、勾挑核对、平衡合拢”的方式，推行“扫描跟踪、责任交接、动态平衡”，以满足信息化、条码化、自动化生产模式的高效运转和质量管控需要。
问：扫描跟踪要注意哪些关键点？
答：邮件条码、邮件信息、邮件实物的准确关联，是改革三项基本制度的基础和前提，各环节必须保证邮件实物和网上信息一致。
给据邮件以每件邮件为单元进行全程跟踪，在传递全程至少需要邮件收寄、离开收寄网点、到达出口处理中心、出口封发、离开出口处理中心、到达进口处理中心、进口封发、离开进口处理中心、到达投递网点、邮件妥投等轨迹跟踪点。如邮件全程需多次散件或总包经转，需相应增加轨迹跟踪点。
平常邮件以每个总包为单元进行分段跟踪，跟踪段落包括以下三段：总包离开收寄网点―总包到达出口处理中心，总包离开出口处理中心―总包到达进口处理中心，总包离开进口处理中心―总包到达投递局。如总包全程需多次经转，需相应增加轨迹跟踪段落。
要优化轨迹时点采集方式，为市趟驾押和火车押运环节配备PDA智能终端，在干线邮路推广使用有条码的派车单，对各级邮路增加封车、解车信息操作，以封车、解车时间作为邮件实际到达和离开时点。除收寄时间以外，每个轨迹跟踪点的时间信息必须在对邮件或总包条码进行扫描，确认该邮件或总包实物确在本环节出现后，方可采集。不得使用清单、路单信息的发送、下载或勾选操作时间作为邮件轨迹跟踪时点。
问：在责任交接时，相关人员应遵守哪些规定？
答：在上行市趟邮路，推行“网运包接”模式。为上行市趟邮路配备PDA，并使用PDA进行市趟派车管理。市趟驾押人员使用PDA对本车接收的所有总包和散件外走邮件进行条码扫描，市趟驾押环节对PDA中扫描数据与装车邮件实物的一致性及总包规格负责。装车完毕后，由营业交接人员在PDA上确认扫描数据，并确认封车。市趟回到处理中心后，由转运接发人员在PDA上确认解车。邮件卸车后不需点数和扫描总包条码，直接分类送交至分拣或转运环节处理，同时将PDA总包扫描数据发送至网运信息系统，后续发现任何总包数量、规格差错均由出口网运责任段自行承担。
在干线汽车邮路和无派押火车邮路，推行“发运局包交”模式。直达及多点交接干线汽车邮路沿途的每一发运局，对本局装发邮件的数量、规格、路向负责，确保装车邮件实物与网上路单信息一致。在装车完毕后，转运人员必须与驾押人员一起，对车门眼同施封，并扫描驾押人员携带的派车单条码，执行信息封车操作。邮车到达接卸局后，接卸局转运接发人员扫描驾押人员携带的派车单条码，执行信息解车操作，并下载网上路单信息。转运接发人员要验视车门施封后方可开启车门，车门施封不完好的，要在信息系统中记录车门施封不完好情况。车门施封完好的，总包多出、短少、规格差错责任由发运局承担；车门施封不完好的，由邮路承运局承担。
在有派押火车邮路，推行“车门点数交接，车上差错扫描”模式。为有派押火车邮路配备PDA，并使用PDA进行火车派车管理。发运局对装车邮件实物与发车路单信息的一致性负责；派押局对装车邮件和卸车邮件数目的一致性负责；接卸局对卸车邮件实收数目负责，对卸车总包在规定时间内的`全扫描操作负责。
发运局与派押局之间，严格实行车门点数交接。接卸邮件时，由接方在押运PDA上执行解车操作。交接双方车门点数，数目不符由接方在纸质卸交总路单上批注实收数目；遇特殊情况，双方无法点清数目的，由接方在纸质卸交总路单上进行批注，卸车邮件数目以接卸局扫描数目为准。接卸局必须在解车后的3小时内完成总包规格验视和卸车总包条码扫描(散件外走邮件扫描ID码)。规格不符的，扫描总包条码或散件外走邮件条码记录规格不符情况。在火车到达下一卸交站之前，押运员要严格按照卸交总路单，在PDA上如实录入上一站应卸总数和接卸局实际签收总数，路单批注双方未能点清数目的，在PDA上进行标注。
在下行市趟邮路，推行“投递包接”模式。下行市趟到达投递局后，市趟驾押人员与投递交接人员当场检查总包及散件外走邮件规格，规格不符的在PDA中扫描记录规格不符情况，邮件交投递环节处理。
问：如何实现动态平衡？
答：在各环节生产作业规范化和流程标准化的基础上，充分利用信息化手段，改变传统意义上各车间和作业班次在作业终了后的静态平衡合拢方式，拓展平衡合拢理念，扩大邮件平衡合拢范围，在邮件的传递全程和各责任段落内，实现生产数据的自动平衡和动态平衡。
在此基础上，利用动态平衡合拢数据，推行生产现场看板管理。在生产现场配置电子看板设备，在生产过程中随时发布业务量预告、工作完成进度、时限完成进度，并对邮件有进无出、即将逾限和已经逾限等异常情况进行预警。现场生产调度人员根据看板信息，及时采取措施，合理安排和动态调整生产作业组织，确保各生产环节严格按照各类作业计划完成生产任务。
上一篇：食品管理制度汇编 下一篇：旧制度与大革命书评中共中央近日颁布和《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，并发出通知，要求党的各级组织和党员干部严格遵照执行。作为党的基层组织的书记，我认真学习和思考了这两个条例的内容和出台背景，现将学习心得与大家交流。
一、关于《中国共产党党内监督条例》
(一)党内民主的制度化
《中国共产党党内监督条例(试行)》是一部十分重要的党内法规，它的颁布实施，对于坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，必将起到重要作用。这是中国共产党建党83年，执政55年以来第一部自我监督条例。
十六大提出党内民主是党的生命，用什么来保证党的民主的发展？用什么来维护党的生命？就需要有制度，同时需要有一部党内监督条例这样的带有刚性的法规制度，来保护党内民主的发展，来捍卫党内民主发展的成果。因此十六大把党内民主由过去的手段论、目的论上升到生命论的认识，实际上它也就迫切要求这么一个刚性条例、制度条例的出台。
党内监督条例的颁发，可以说他有五大功效，一是有利于发展党内民主，第二，有利于加强党内监督，第三，有利于加强党的纪律，第四，有利于维护党的团结统一。第五，有利于保持党的先进性。条例的颁布是制度反腐，制度监督，制度建党的重要的里程碑。
这部条例有八大亮点：亮点之一：通篇贯穿“发展党内民主，维护党的团结统一”这根主线；第二，党内监督重在制度建设；第三，中央政治局如何监督等重大问题初步得到解决；第四，“一把手”成为监督重点；第五，重视权利与义务的平衡；第六，监督职责划分更为明确；第七，突出党内、党外监督相结合；第八，立足实际，操作性强。
实践反复证明，制度的可行性、规范性和约束力，决定着监督工作的质量和效果。没有以制度为载体的民主是靠不住的民主，没有以制度为载体的监督是软弱的监督。
(二)党内监督条例关键在于落实
任何一项规章制度，都是一定范围内的行为规范。规章制度再好，如果不能在实践中贯彻落实，就只能是纸上谈兵，最终自欺欺人。党内监督条例出台以前，我们党就有一系列规范党内监督的规章。这些规章在不同的历史时期对保持党的先进性、加强党的建设发挥了重要作用。但毋庸讳言的是，这些规章制度的贯彻执行也存在不少问题，一些地方和单位没有严格按照规章制度落实党内监督。特别是改革开放以后，部分党员干部在成绩面前骄傲自满；少数领导干部居功自傲，抛开党的纪律、群众监督，搞起了新的“一言堂”“家长制”;也有一些人放松了世界观的改造，走上拜金主义道路，千方百计规避监督，以权谋私，腐败堕落。反腐败斗争中的大量事实表明，执行党的纪律不严，党内监督有名无实，是一些党员干部特别是领导干部走向腐败的重要原因。
贯彻落实党内监督条例要抓重点，一是重点对象，二是重点内容。条例规定的党内监督重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人；党内监督的重点内容是维护党内法规和中央、依法执政、贯彻执行民主集中制、保障党员权利等。这些重点，是在总结以往党内监督特别是反腐败斗争实践经验的基础上确定的。抓住这些重点，就能带动党内监督的其他工作顺利开展，贯彻落实条例就能收到事半功倍的效果。贯彻落实党内监督条例还要抓根本，以发展党内民主来保证党内监督。党内监督条例以发展党内民 贯彻执行条例，就应当抓住党内民主这个根本，引导、保护和发挥全体党员实行监督的积极性，真正在党内形成既有民主、又有集中，既有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，确保党的建设生机勃勃，具有旺盛的生命力。
二、关于《中国共产党纪律处分条例》
中共中央新颁布的《中国共产党纪律处分条例》，是关于党的纪律和纪律处分方面的
一部重要的党内法规。它以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实践，以党内法规的形式明确回答了党的纪律和纪律处分方面一系列重大问题。它的颁布实施是党内政治生活中的一件大事，是贯彻党要管党、从严治党方针，进一步加强党的纪律建设的重大举措，对于全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。
党的纪律是维护党的团结统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件，是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证，对于增强党的凝聚力和战斗力，密切党与人民群众的血肉联系具有十分重要的作用。
新条例科学总结了特别是《试行条例》试行近7年来的实践经验，认真贯彻了党的中央领导集体关于党的纪律建设的科学论断。《党纪处分条例》的鲜明特点，就是坚持与时俱进、制度创新。它顺应时代要求，将“三个代表”重要思想作为《党纪处分条例》的指导思想，明确规定对于涉及人民群众生产、生活切身利益的问题能解决而不解决的是违纪行为，应当根据情节给予党纪处分，以保证我们党努力做到立党为公、执政为民和实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；它坚持党的实事求是的思想路线，规定在处理违犯党纪的党组织和党员时应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济，以体现“惩前毖后，治病救人”和重教育、重挽救的原则；它坚决贯彻“党要管党、从严治党”方针，规定对于因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑(含宣告缓刑)的党员，应当给予开除党籍处分，以更好地维护党的良好形象；它注重发挥纪委组织协调作用，加强各职能部门在党风廉政建设和反腐败工作中的协调配合，提高办案效率；规定对于由有关职能部门先行查办的案件，党组织可以根据有关处理决定及其认定的事实、性质和情节，对违反国家法律、法规的党员作出相应的党纪处理，以切实尊重司法机关、行政执法机关以及其他有关方面依法作出的生效裁决或者决定。
三、贯彻学习两个“条例”
贯彻执行两个条例，是党的各级组织的一项重要任务。当前，首先要以求真务实的精神认真学习、深刻领会。要把学习两个“条例”与学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神结合起来，与全面加强党的建设、发挥党内民主、严肃党的纪律的要求结合起来。
首先，作为基层组织，要求党员深入广泛的学习，对党员进行党内民主、党内监督和党的纪律教育的力度，组织支部党员学习和讨论两个“条例”的相关内容；
同时，严格按照党内监督条例对于“一把手”的监督，检查和督促自己的行为、思想和作风；
第三，对照条例的规定检查本部门实行党内监督的情况，实事求是地制定改进党内监督工作的措施，确保条例的贯彻落实；
第四，检查支部贯彻执行《党纪处分条例》的情况，切实维护党的纪律的严肃性。贯彻落实党内监督条例和党纪处分条例是当前党内政治生活中的大事，能不能 这一制度的落实需从一个个基层的党组织起步。
“干与不干不一样、干好干坏不一样、快干慢干不一样。”近期陕西省委出台的对干部鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”，传递的信号就是希望通过建立“三项机制”，最大限度地激发和保护全省干部干事创业的积极性、营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的精气神。
“三项机制”相互配套相辅相成，解决干部“不善为”“不想为”“不敢为”， 现在有些干部做工作干事情动力不足、积极性不高，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题，表现为能力不足“不善为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”，成为制约各项工作推进的重要因素。要想在新一轮竞争中走在前列，广大干部要苦干加实干，打造作风过硬、充满激情、奋力拼搏的干部队伍，就必须要依靠务实、管用、有力的制度机制作为保障。 容错纠错机制中提出创造性开展工作中11类情形可进行容错，为创新者容错，就是要引导干部创造性地贯彻执行党的路线方针政策，对经济社会发展中出现的新情况、新问题提出前瞻性的解决思路和措施；为担当者容错，就是要引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、勇于承担责任，在急难险重任务面前敢于迎难而上；为实干者容错，就是要引导广大干部立足本职岗位，在经济发展、民生建设、服务群众中积极履职、主动作为。让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。
能上能下机制中提出七个方面工作不力就要让位子。让平庸者下，就是要对那些浑浑噩噩、碌碌无为，干事劲头不足、进取意识不强，无过但也无功的干部进行调整；让失职者下，就是要对那些履职不力、工作滞后，不适宜担任现职的干部进行调整；让不适者下，就是要对那些在全面从严治党和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。 激励机制是目标主题，容错机制是激励的保障，能上能下机制是激励和容错的重要补充，三项机制将激发党员干部创业热情和勇于担当精神。