乡镇脱贫攻坚2023年度工作总结(精选19篇)
20xx年镇脱贫攻坚工作,在县委、县政府的坚强领导下,在县扶贫办的精心指导下,我镇进一步理清脱贫攻坚工作思路、强化工作责任,增添工作举措,按照脱贫攻坚工作计划扎实稳步推进,全面完成了我镇今年脱贫攻坚工作任务。现将本镇20xx年脱贫攻坚工作总结如下:
一、目标任务及完成情况
镇今年脱贫攻坚工作目标任务是一个贫困村(村)退出和329户588人脱贫;对两个已脱贫村和243户486人的脱贫人口进行“回头看”的巩固提升工作。镇紧紧围绕今年脱贫攻坚工作任务,建立健全领导机构,制定脱贫攻坚工作制度,新增脱贫帮扶措施,增派脱贫攻坚工作人员,按照上级扶贫部门的工作安排,及时完成各项脱贫攻坚工作任务。目前我镇20xx年脱贫攻坚目标任务已顺利通过验收,一个贫困村达到“一低五有”退出标准;329户588人贫困人口达到“一超六有”脱贫标准;两个已退出贫困村和243户486人的脱贫人口的“回头看”无返贫情况,达到巩固提升目标。全面完成当年脱贫攻坚工作任务。
二、重点工作开展情况及成效
镇今年主要脱贫攻坚工作是一个贫困村(村)的退出和全镇329户贫困户的脱贫。一是加强对贫困村村集体经济、村基础设施项目的合理规划和督促建设,以便实现贫困村“五有”目标;二是对贫困户脱贫长效产业规划和帮扶,以便增强贫困户自身“造血”功能。最终实现贫困村退出、贫困户脱贫目标。主要做法如下:
(一)成立机构。镇及时调整脱贫攻坚领导小组,调整为以书记、镇长为组长;分管领导为副组长、领导班子成员、各村支书以及镇直单位负责人为成员的镇脱贫开发攻坚领导小组,全面负责全镇脱贫攻坚工作总体布署和督查工作。领导小组下设办公室,具体负责业务和指导工作。形成了书记、镇长亲自抓、分管领导具体抓、班子成员一起抓、党员干部齐心协力抓扶贫的工作机制。镇、村干部全部结对帮扶贫困户,每月至少一次到贫困户家中了解贫困户需求,及时为贫困户规划脱贫项目、共商扶贫措施、拟定脱贫时间,为打赢脱贫攻坚战掌握了第一手资料。
(二)对贫困村(村)村集体经济、村基础设施项目的合理规划和督促建设。年初贫困村(村)村两委与第一书记、帮扶单位、驻村干部、社长等多次研讨,对村集体经济和村基础设施项目进行了合理规划。决定修建水产养殖基地为村集体经济发展项目,为全村带来集体经济收益;修建山坪塘、蓄水池、小板路、生产生活便道等基础设施,改善群众生产生活条件。村两委的脱贫规划得到镇、县政府的同意批复后,根据规划内容及时召开相关会议并完善项目修建招投标等工作。在镇党委、政府、帮扶单位和村两委等共同努力下,村的集体经济和基础设施项目在规定时间内顺利开工建设。在修建过程中,监委会成员认真履行职责,积极进行质量和进度的监督,促使项目按质按期完成。
(三)对贫困户脱贫长效产业规划和帮扶。镇对有劳动能力的贫困户,进行长效产业项目规划,以产业发展收入实现脱贫。柠檬是我镇的主导产业,是我镇农户主要经济收入之一。大部分贫困户家中已种植有柠檬,有柠檬种植技术和经验,以柠檬种植作为贫困户长效产业发展项目,扩大贫困户的柠檬种植面积,以增加产业发展的长效收益,贫困户接受这项产业发展快。为更好帮扶贫困户柠檬产业发展,镇有柠檬专业合作社4个,为柠檬种植户提供技术和产、供、销服务。平时还有县级柠檬专家服务团到镇召开柠檬种植技术培训会,为柠檬种植户带来技术和信息。镇加强对结对帮扶干部培训,要求帮扶干部认真学习法律、法规、农业政策、脱贫攻坚政策和各种农业技术知识,以便为贫困户带去实用的技术,真正起到帮扶作用,实现贫困户产业脱贫。
三、存在的主要问题
(一)非贫困村基础设施薄弱。我镇非贫困村基础设施建设相对滞后,自身发展动力不足,很想为群众办实事,但却没有经济实力,筹集项目资金困难。缺项目、缺资金、缺内生动力的总体局面未根本解决。
(二)贫困户与帮扶干部自身问题。部分贫困户自身发展动力不足、有等、靠、要的思想,一味地等着帮扶人和财政给资金以及物资,满足于眼前的生活,解决临时问题,不能抓住扶贫时机,通过自身发展实现脱贫。部分乡镇帮扶干部由于自己所在部门没有项目、资金,无法给贫困户带来具体的变化,在帮扶工作上发挥效果不佳。
(三)解决温饱容易奔小康难。部分因病因残致贫的贫困户,由于丧失了大部或是全部劳动力,甚至连基本生活都不能自理,仅仅依靠低保救助和社会帮扶只能解决温饱问题,奔小康任重道远。
20xx年镇脱贫攻坚工作取得了一些成绩,但也存在不少问题。在今后的工作中,我们将进一步完善脱贫攻坚工作机制,争取各方支持和帮扶。加强政策宣传和感恩教育,把农民脱贫致富的积极性调动起来、潜力发挥出来,增强农户主动性,依靠自身努力摆脱贫困、勤劳致富。
20xx年工作计划
镇20xx年脱贫攻坚工作,将按照县委、县政府和县扶贫办的工作要求,积极认真做好脱贫攻坚各项工作,按时完成工作任务。并重点开展好以下几项工作。
一是积极探索到户增收新措施。坚持以发展扶持为主,资金扶持为辅的做法,整合资源,集中力量搞好已退出3个贫困村和全镇脱贫户的“回头看”“回头帮”巩固提升工作。
二是按照县级扶贫工作部署和要求,不断深化脱贫攻坚工作力度,巩固脱贫成果,以促进农民持续稳定增收为重点,进一步健全长效帮扶机制。
三是积极争取上级政策、项目和资金,采取因地制宜,合理布局,改善基础设施条件,促进群众增收致富。通过项目的实施,群众的生产生活条件都得到改善,为巩固脱贫成果奠定基础。
四是搞好脱贫攻坚政策宣传和感恩教育,激发广大农户的热情和积极性,让他们主动投身于生产建设当中,持续搞好产业和就业发展,提高农户生产致富能力,通过自身辛勤劳动最终实现小康生活。
20xx年是脱贫攻坚决战决胜收官之年,xx镇认真贯彻落实市委、市政府关于脱贫攻坚工作决策部署,扎实做好脱贫攻坚工作。现将我镇脱贫攻坚工作落实情况汇报如下。
一、基本情况
xx镇现有建档立卡贫困人口xx户xx人(含已脱贫不享受政策户),已脱贫382户936人,未脱贫xx户xx人;贫困村1个,已于20xx年底出列;建成扶贫车间2个;20xx年到村项目3个:xx镇标准化厂房、xx村远教科技广场、丁坝村1组东西路等项目均已完工并投入使用。
二、工作开展情况
(一)做好工作谋划。认真谋划20xx年脱贫攻坚工作方案,做到工作不断、力度不减、帮扶不退。围绕收入达标、“两不愁、三保障”及饮水安全,制定好所有建档立卡户的“一户一方案、一人一措施”。切实做到目标任务早明确、重点措施早谋划、资金项目早安排、宣传发动早推进。
(二)落实工作任务。扎实推进脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项排查行动,围绕“六个一”妥善做好疫情防控期间脱贫攻坚工作,保障贫困户基本生活。疫情期间全镇贫困户在线学习学生190人,解决了15户贫困学生网上学习困难问题,确保贫困学生“停课不停学”;解决27名贫困户买药难问题,安排专人前往xx市区定点医院采购药品并及时送到贫困户手中;解决销售难的问题,为贫困户代销蔬菜6000余斤;同时,各村扶贫专干组建代购队,为贫困户采购日常生活物资,切实保障贫困户平安度过疫情。统筹推进脱贫攻坚“十大工程”,重点抓好就业、产业扶贫。加快推进扶贫项目建设,集中力量打好脱贫攻坚“攻势”、“夏季攻势”行动。
(三)夯实工作基础。按照上级要求,xx镇切实做好x月份预脱贫户专项督查反馈问题整改、脱贫人口“回头看”排查发现问题整改、“两不愁、三保障”及饮水安全逆向排查发现问题整改、“抗疫情、补短板、促攻坚”专项排查、党员先锋队排查、帮扶人入户走访“二十看二十问”发现问题整改工作,共梳理出问题83条,其中涉及“两不愁、三保障”问题31条,现已全部完成整改,确保了问题见底清零。指导帮扶人规范填写《扶贫手册》,根据贫困户致贫原因及主要困难,针对性地制定帮扶措施。对照《村级档案清单》、《贫困户档案清单》规范化整理村户两级扶贫档案材料。截至目前,8个村的村级档案、400户贫困户的户档均已规范建立。并完成20xx年以来的户档材料规范整理工作。坚持完成每月20日前村“两委”成员每人至少走访贫困户5户以上,确保走访贫困户全覆盖。日常做好数据系统清理、APP推广使用、社会扶贫等工作。
(四)巩固脱贫成效。通过三轮摸排,聚焦问题整改,集中解决了7户预脱贫户的“两不愁三保障”及饮水安全问题,确保所有预脱贫户今年能如期脱贫。针对已脱贫户,压实各级帮扶人责任,继续夯实“两不愁、三保障”及饮水安全等工作。扎实推进产业扶贫、就业扶贫政策。共为215人申请外出务工就业补助,为67人申请居家就业补助,共发放补助资金14、1万元。共为52户贫困户申报产业补助资金43500元,预计第五批次将申报171户39、13万元,稳定贫困户达标收入,脱贫成效得到巩固。重点关注“老弱病残孤”特殊人群,共为45户贫困户申请了最低生活保障,为50名精神残疾贫困户配备了防走丢手环。
(五)做实问题整改
围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及20xx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改,镇党委高度重视。镇党委书记亲自抓整改,带领各部门负责人对问题清单、整改台账进行逐项逐条审核把关,对照清单、压实责任、建章立制,围绕贫困户“两不愁、三保障”及饮水安全全力做好整改。我镇共认领问题31个,制定措施92条,截至x月10日,已完成所有问题的整改,并长期坚持,落实常态化。
三、工作亮点
(一)村企联建助脱贫
实施“村党支部+企业+贫困户”模式,把招商引资企业与精准脱贫、村集体经济发展捆绑在一起,补足精准扶贫资金、技术短板,充分发挥党支部在企业帮扶、介绍用工方面的作用,为企业搞好服务,企业承租厂房的租金全部分配给各村,用于壮大村集体经济、贫困户分红,实现村集体经济壮大、企业盈利、贫困户脱贫致富的三重目标。
(二)全力以赴推项目
为充分利用好人口集中、居家劳动力丰富的资源优势,xx镇成功引进xx市x有限公司,该企业是集研发、设计、加工毛绒玩具为一体的出口项目。同时积极向上争取扶贫专项资金360万元,建设了面积2300平方的标准化厂房。建成后承租给进驻企业,年租金收益xx万元用于各村壮大村集体经济和开发公益性岗位。该公司在生产经营过程中,最大限度地吸纳贫困劳动力,企业用工近300人,带动贫困人口就业35人,每人每年可增收达3万元。x月份,该企业已在xx村建设分厂,预计当月投产。陶桥村远教科技广场项目x月31日已完工并通过验收。丁坝村1组东西路工程投入使用。
(三)“居家经济”促增收
结合人居环境整治、秸秆禁烧等,开发25个临时公益性岗位。考虑到有部分“老弱病残孤”困难户出行不便,xx镇扶贫工作站对接佳悦工艺品公司,定期为困难贫困户将半成品送上门,再把做好的成品回收回厂房,以每件9分钱的价格计件兑付。目前共带动了贫困户居家做手工30余人,平均每人每月可增收约1000元。
四、存在问题
(一)镇村户三级档案基础不牢,部分贫困户户下环境整治仍需加强。
(二)贫困户内生动力不足。贫困户政策知晓和满意度有待提升,部分贫困户对享受的政策、自身受益情况等知晓度不高,存在“等靠要”思想。
五、下一步打算
(一)进一步规范镇村户档案。在20xx年档案信息规范的基础上,继续压实帮扶人责任,强化责任落实、政策落实、工作落实,进一步提升档案规范管理。
(二)加快推进各村人居环境整治。在危房改造基础上继续摸排,对符合条件的贫困户实施户下人居环境改造。
(三)确保完成年度脱贫任务。认真梳理核查未脱贫户存在的问题,逐户逐人制定、落实脱贫方案,千方百计增加贫困户收入,确保xx户51人如期脱贫,确保已脱贫的不返贫。
(四)壮大村集体经济。结合各村实际情况,研究摸排符合本地域的特色产业进行上报,争取项目资金支持,增加集体经济,带动贫困户增收,巩固脱贫成效。
下一步,我镇将继续坚决贯彻执行上级党委政府要求,将各项工作落到实处,查实找准脱贫攻坚工作短板和薄弱环节,及时补缺补差,紧盯问题整改,做到措施再精准、责任再落实、成效再提升,确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。
一、基本情况
__村地处__镇西面,距__政府所在地5公里。全村辖3个自然村,耕地面积2701亩。现有人口数827户3204人,其中苗族、布依族人口比例为1.4%。__村属2类贫困村,已于20__年出列,全村现有建档立卡贫困人口54户131人(其中已脱贫33户76人,未脱贫21户55人),<其中卢开元死亡>,故贫困人口发生率为1.748%。
二、工作措施
20__年以来,特别是大扶贫战略行动实施以来,在区委、区政府和乡党委政府的坚强领导下,__村村支两委团结带领全村群众寻找致富之路、积极进取、脱贫致富奔小康。
(一)加强领导,压实责任,脱贫攻坚保障有力
在区乡两级领导下,全村进一步压实脱贫攻坚责任,成立了以包村领导为村级指挥长,村支部书记、村委会主任、同步小康驻村第一书记为副指挥长,村支两委其他成员、村民小组长、贫困户包保责任人为成员的决战决胜脱贫攻坚作战室。村级指挥长作为村脱贫攻坚工作的第一责任人,副指挥长作为村脱贫攻坚工作的直接责任人,统筹安排全村决战决胜脱贫攻坚各项工作,定期调度工作进展情况,确保脱贫攻坚各项工作有力推进,有效落实。
(二)严格标准,规范程序,贫困人口动态管理不断加强
在区乡两级领导下,全村紧紧围绕精准识别准确率、精准退出准确率和群众认可度三项核心指标,开展精准识别回头看和贫困退出大筛查工作,加强贫困人口动态管理。以常态化核查为抓手,将因灾、因病、因学新增贫困户和返贫、漏评的贫困户统计好,适时纳入到建档立卡系统,并根据实际贫困情况制定精准帮扶措施,明确帮扶责任人,真正做到“扶贫不漏一人,脱贫不错一户”。始终严格执行贫困户识别“一比对两公示一公告”程序、贫困户退出“一公示一公告”程序及签字背书确认制度,确保贫困人口识别退出符合国家标准。通过近年来动态管理,目前现有建档立卡贫困人口54户131人,已脱贫33户76人,未脱贫21户55人。
(三)加强宣传,营造氛围,群众的政策知晓率和感恩意识不断提升
组织村干部、驻村工作组、包保责任人、顾问团等全力开展脱贫攻坚“大宣传”,以村民小组为单位,组织召开脱贫攻坚动员会、评议会、扶贫政策宣传会、院坝会等,帮助群众算清收入账,利用村村通小广播、宣传栏、公示栏、文艺宣传等多种形式加大对脱贫攻坚政策的宣传,提高群众对扶贫政策的知晓率。目前,已召开院坝会、村民小组会、群众会、党员会、妇女代表会等共计5次,参与群众共计40人/次,取得了很好的宣传效果。通过村规民约,进一步强化村级社会管理,建立和弘扬良好的社会道德风尚,引领贫困群众树志气、去惰性、消怨气,增强感恩意识。
(四)用心帮扶,因户施策,群众认可度、满意度明显增强
在区乡两级支持下,__村现有贫困户帮扶干部共54名,实现贫困户包保全覆盖。各级帮扶干部在脱贫攻坚工作中积极发扬务实作风,带着感情、带着责任、带着党和政府对贫困农户的关心关怀做好各项工作,积极走访贫困户,因户施策,制定帮扶计划,落实惠民政策,帮助贫困户解决各种问题和困难,共计落实帮扶资金28万元,帮助解决各类问题和困难共计60余个,受到了贫困户的肯定和好评。
三、工作成效
20__年以来,村支两委积极争取资金,不断加大投入,产业发展成效明显,村寨基础设施大力改善,公共服务水平不断提升,群众的获得感、幸福感明显增强。
(一)党的建设不断加强,村党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥
坚持以党建促脱贫,充分发挥示范带动作用,不断助推脱贫攻坚工作。全村党员共计88名。依托村党支部组织优势,运用“三会一课”、“四议两公开”等工作法宝,集思广益、合理规划村级发展,推进乡村建设。同时探索把党支部建在产业链上,以“支部+合作社+农户”的农业生产经营模式充分调动群众参与热情,引导农户以土地入股参与经营分红,推动产业发展,带领群众增收致富。
(二)大力发展扶贫产业,贫困群众增收渠道不断拓宽
20__年至今,累计投入28万元,全村现已建成以种植为主的产业基地,20__香菇种植达到8亩,蔬菜种植达到6亩,利益联结贫困户54户;全村现已建成合作社4家,主要发展种养殖,共流转土地363亩,涉及贫困户8户。20__年以来,全村共落实扶贫小额信贷贷款35万元,惠及贫困户7户,主要用于发展种植、养殖,帮助群众增收致富。
(三)积极创造就业岗位,贫困群众增收基础不断夯实
建成碧天园公墓、建工砂石厂、顺天园殡葬服务中心、实现农村富余劳动力30人(其中贫困人口2人)就近就地转移就业;依托“一村七岗”和其他公益性岗位解决群众就业14人(其中贫困人口11人),月工资均达800元以上,实现了家庭年年有增收。
(四)全面落实各项惠民政策,公共服务水平和政策保障能力大力提升
按照上级政策,各项惠民政策得到有效落实。民生保障方面,全村享受低保建档立卡贫困人口50户121人),完全实现了应保尽保。80岁以上老人享受了高龄补贴建档立卡贫困人口12人)。全村共有残疾人20人,领取残疾人补助金共计6人(其中建档立卡贫困人口4人);教育保障方面,20__年全村建档立卡贫困人口在校生共12户14人,得到了教育资助的有12户14人,无因贫辍学的情况发生;医疗保障方面,全村新农合参保率为95%,贫困户参合率为100%。54户贫困户完成了家庭医生签约。同时贫困户看病就医实行“四重医疗”保障制度,医疗报销达到了90%。
(五)加快基础设施建设,村寨生产生活条件大力改善
20__年至今,累计投入140万元,全村累计建设通村路3.2公里,累计硬化通组路、联户路12公里(平方米),安装路灯210盏,配备垃圾箱15个,硬化活动广场500平方米,修建灌溉沟渠800米,修建机耕道4.5公里,安装自来水管道1800米,修建小水窖(小山塘)1个,通组路、联户路、安全饮水、供电、通讯信号、实现全覆盖。。通过持续不断的美丽乡村创建,我们村也由过去“脏乱差”严重,转变为一个人人讲文明的村寨。
(六)着力增加群众收入,扶贫工作认可度进一步提升
在村支两委带领下,通过全村上下的团结奋斗和共同努力,脱贫攻坚取得了显著成效。全村农村居民可支配收入(或全村人均收入)从20__年的4680元增长到20__年末的7200元;贫困人口人均纯收入从从20__年的2500元增长到20__年末的4800元;建档立卡贫困人口从20__年的54户131人减少到20__年末的21户55人;贫困发生率从20__年的4.24%下降到20__年末的1.748%,村集体经济从20__年的0元增长到20__年的8万元,我们村也于20__年退出贫困村。群众的获得感、幸福感、满意度和认可度不断增强。
四、下步工作打算
在区乡两级的支持和帮助下,__村的脱贫攻坚工作取得了一定成效,但也存在一些不足,主要体现在:一是部分群众思想观念落后,自身发展动力不足;二是产业扶贫推进较慢,扶贫效益难以得到充分保证;三是帮扶成效还需提升等。
在下步工作中,我们将从以下几方面着手进一步强化脱贫攻坚成效。一是加强对贫困群众的思想动员、政策宣传和组织工作,树立一批自力更生、艰苦奋斗的正面典型,弘扬艰苦创业精神,提升贫困户内在脱贫动力,激发广大群众脱贫致富的积极性和主动性。二是大力推进产业扶贫,依托菜单式产业扶贫,因地制宜发展特色产业,树立品牌意识,带农户促发展,确保实现“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标;三是强化基层党建工作,充分发挥村党支部的战斗堡垒作用,加强对驻村干部管理,压实帮扶责任,落实帮扶措施,切实解决好群众的实际困难,增强广大群众的获得感。
XX镇为合理安排时间,更好的开展20xx年10月份脱贫攻坚工作,现将XX镇20xx年9月份脱贫攻坚工作开展情况和20xx年10月脱贫攻坚工作计划报告如下:
一、20xx年9月份脱贫攻坚工作总结
(一)围绕户脱贫目标,逐户逐村、村、社区核查。
核查20xx年预脱贫户是否达到脱贫标准。1.“一收入”:算准每户收支账(20xx年10月-20xx年9月);2.“两不愁”:吃不愁、穿不愁;3.“三保障”:住房有保障、医疗有保障、教育有保障。
(二)镇直涉及县脱贫攻坚成效考核单位要积极与县直业务主管部门对接,精准掌握考核指标变化,及时掌握本单位负责的涉贫工作在全县的位次,分析存在问题,制定针对性整改措施,确保高质量高标准完成年度目标任务。
(三)XX镇“双基”建设责任单位要全面对标县摘帽目标任务,补差补缺,加快施工进度,确保各项指标数据达到或接近全县平均水平。
(四)为确保农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,各村、社区要根据村级集体经济收入情况,广泛设置公益岗或辅助岗,全面增加贫困群众收入。
(五)全面推进脱贫攻坚乡镇互帮互促工作进度,确保9月中旬对全部村、社区互帮互促一遍。
(六)各村、社区要强力推进“三清四拆”工作,集中对辖区内破危房屋、私搭乱建、畜禽圈舍、旱厕以及“三清”工作进行大力整治,特别要加大推进破危房屋清拆力度,促进农村人居环境全面提升。
(七)坚持问题导向,继续落实好帮扶工作问题转交办工作。各镇直单位要安排帮扶干部根据问题转交办理制度的要求,全面排查帮扶走访对象实际存在的问题,对排查出来的问题,帮扶干部能解决的要及时解决,不能解决的,要汇总上报,进行转交办理。
(八)组织扶贫工作站对村、社区进行9月份考核,迎接9月份县级扶贫督查。对9月份县级检查反馈问题全面进行整改。
(九)完成大排查摸排工作,并对摸排出问题立即整改,完善XX镇、村、社区两级档案资料。
完成省、市、县安排的脱贫攻坚其他相关业务工作。
二、20xx年10月份脱贫攻坚工作安排
(一)围绕“涉贫信访化解、夯实扶贫基础、涉农资金整合和扶贫项目推进”等内容对村、社区进行指导。
(二)组织扶贫工作站对村、社区进行10月份考核,迎接10月份县级扶贫督查。
(三)全镇正常开展20xx年动态管理工作,确保该进的进,该退的退,做到精准识别、精准退出。
(四)对全镇建档立卡贫困户进行全覆盖入户检查,针对“两不愁、三保障”、收入情况、基础信息认真入户核实,发现问题立即整改。
(五)根据时间节点按时推进危房整改工作。
(六)坚持问题导向,继续落实好帮扶工作问题转交办工作
完成市、县安排脱贫攻坚其他相关业务工作。
20xx年以来,XX乡在市委市政府的领导下,认真学习贯彻落实中央、省委、南X市、X县各级脱贫攻坚工作会议精神,把脱贫攻坚作为重点工作,多次召开党政班子会、工作会等,以脱贫攻坚统揽XX乡经济社会发展全局,坚持问题导向,紧盯目标,凝心聚力强化责任落实、政策落实、工作落实。现将我乡脱贫攻坚工作情况汇报如下:
一、XX乡基本概况
XX乡位于X县南部,距市区9公里,南接构林,北邻湍河,东西分别与桑庄、高集为邻,蒙华铁路、焦枝铁路、内邓高速、国道207、邓孟路穿境而过,交通十分便利,刁河、运粮河、小草河、刁北灌区贯穿全境,水资源非常丰富。全乡总人口为62911人、总耕地面积为78000余亩,辖23个行政村,231个村民小组。有5个贫困村,已脱贫3各村。
20xx年底贫困户768户,1938人(其中返贫户11户50人);贫困发生率3.07%。其中低保贫困户320户,939人;五保贫困户208户 224人,一般贫困户240户775人。致贫原因:其中,因病致贫470户 1123人,占比58%,因残致贫147户311人,占比16%;贫困户中残疾人311人,慢性病616人。减贫情况:20xx年脱贫81户272人(含返贫2户9人),20xx年脱贫161户516人,20xx年预脱贫257户782人(20xx年底贫困发生率1.83%),20xx年预脱贫250户640人,20xx年预脱贫258户499人。
二、抓党建促脱贫攻坚
以今年村“两委”换届为契机,选优配强班子,把文化水平相对较高、有经济意识和办事能力强的致富带头人选进村“两委”,加强“两委”班子知识化、年轻化,持续提升扶贫队伍能力,确保高质量推进工作。通过换届新产生了5名村支部书记,新加入村班子40岁以下干部15人,组织战斗力明显增强。
加强培训提素质。换届后,市委、乡党委政府一方面及时跟进抓好“两委”班子成员的教育培训,并充实驻村工作队、第一书记、镇包村干部和村两委班子这“四支队伍”的力量,确保脱贫攻坚等工作的连续性,另一方面积极组织支部书记外出考察,学习外地旅游扶贫、特色种植业扶贫的先进经验,引导“一村一品”,促进特色产业发展。
“四化双评”添活力。一方面利用 “四化”平台打通联系服务群众“最后一公里”;另一方面通过开展“双评”,对支部和党员评星定级,增强基层党组织和党员干部队伍的活力,提升党员的归属感荣誉感,促进在脱贫攻坚战中创优争先。
三、责任落实
1、 建立责任体系:根据市委市政府的要求,一是建立乡级责任体系(3+N),市人大副主任唐文生、书记、乡长对全乡扶贫工作总负责,人大主席以下全体副科级干部13人和中层干部10人任23个村责任组长,对各村负责。二是建立村级责任体系(5+17+N),责任组长、包村干部、村支书、第一支书、工作队员、17个行业部门和N个社会扶贫力量共同对本村负责,三是建立贫困户帮扶责任体系(6+N),帮扶责任人及所在单位的主要负责同志、责任组长、包村干部、村支书、第一支书、工作队员这“6”个人和N个社会帮扶力量共同对贫困户负责。
2、加强日常指导检查。乡抽调计生所8名同志成立脱贫攻坚指导组,对扶贫工作部署的落实情况分片逐村检查指导,当天将发现的问题整理汇总,第二天早上点名会上对各村工作开展及落实情况进行点评,确保责任落实到位、工作落实到位。
3、严肃扶贫工作追责。实行最严格的追责制度,对于工作落实不力、履职尽责不到位的现象坚决予以责任追究。今年上半年,全乡因思想重视程度不够、扶贫不力等原因,全乡通报批评责任组长、包村干部10人次,约谈村支书6人、对于广大党员干部作风的转变起到了良好的震慑作用。
四、政策落实
(一)政策宣传。全乡23个村共刷写固定标语200余条,制作固定宣传版面100余块、大型T型宣传牌26个。XX乡已经编写扶贫剧本2部,已经在6个村巡回演出15场次。每周四为我乡的扶贫宣传日,所有帮扶人都必须入户宣传扶贫政策并核对落实政策,为贫困户解决实际困难。
(二)行业政策落实
1、教育扶贫方面。一是XX乡现有建档立卡在校学生567人,其中学前教育112人,小学302人,初中90人,高中生35人,中职生28人,大专以上学生47人。20xx春季为义务教育阶段学生共发放补助费用355900元。二是扎实做好学校的薄改、维改工作。今年计划新建和维修学校3处,分别是申庄小学投入173万元、牛营小学投入30万元和穆庄村小学投入20万元。
2、健康扶贫方面。20xx年上半年,XX乡在健康扶贫方面,一是加大医疗政策特别是“先诊疗后付费”与“一站式结算服务”的宣传工作。二是做好长期慢性病鉴定工作,上半年以来全乡长期慢性病共鉴定成功616名建档立卡贫困人口。
3、住房保障方面。一是20xx年全乡共上报贫困户需危房改造278户,目前已经竣工103户,正在施工95户,预计8月底前全部竣工。二是帮助贫困户做好“七改一增”工作,全乡共排查出来需要“七改一增”的贫困户485户,目前正在通过帮扶单位、“百企帮百村社会扶贫”、“社会扶贫网发布需求”等措施进行帮扶,已经对所有需要改造的户进行了规划设计,目前已经实施和正在实施80多户,其余户将陆续实施。
4、安全饮水方面。20xx年上半年,小河村、王营村、徐营村、张营村安全饮水工程分批开工,目前正在实施当中,8月底前全部竣工。建成后,我乡将实现安全饮水工程全覆盖。
5、社会保障方面。截至20xx年第二季度,全乡共办理低保户556户1503人(其中贫困户375户,1034人),五保户328户(其中贫困户213户)。二季度发放528户697602元;五保金二季度共发放补助381567元。
6、残疾人补贴方面。目前全乡建档立卡贫困户中共鉴定并发证残疾人463人。今年以来,全乡建档立卡贫困户截止7月20日共免费鉴定残疾150人。20xx年上半年两项补贴重度残疾享受720人,259200元。困难残疾(低保户中的残疾人)享受527人,189720元,合计448920元。
五、重点工作推进情况
1、劳动力转移就业方面。由责任组长负总责,组织帮扶责任人入户逐户逐人核对,全乡现有贫困人口2402人中有劳动能力或有部分劳动能力的906人,已经就业604人,还有302人没有实现就业。这302人中有212人有就业意愿但因种种原因不能外出打工,根据市委市政府的统一部署,我乡已经安排公益岗位121人。
2、千方百计促进就业。始终坚持就业是脱贫最有效措施的原则。想尽办法帮助贫困户劳动力实现就业。一是加大职业技能培训力度。我乡20xx年已经组织五期培训班,其中种植养殖业培训班4期,培训贫困人员222人,家政培训班1期,培训贫困人员50人。XX乡积极联系乡内企业、产业集聚区企业,因人找岗,帮助其就业。剩余90人无就业意愿,我乡将更加重视扶志,通过思想教育,积极引导,扭转其观念,使其投身劳动致富。
3、扶贫基地和扶贫车间工作。 在刁河村(脱贫村)建立XX乡扶贫产业示范园,示范园内垚元农科集团的中药材加工基地和碧溪园生态观光农业有限公司的果酒加工厂、冷库正在建设7月底即可完工,再加上已经在生产的刁河服装厂和刁河鞋业加工厂,形成XX乡扶贫产业园。
XX乡的4个贫困村(刁河村、彭营村、史坡村、申庄村),5个重点村(唐棚村、张营村、刘道村、周河村、王营村),这9个村都已经成功对接或建成1个或2个扶贫车间。
现在XX乡共有扶贫车间13个(准备建设2个),扶贫基地3个。经核查统计全乡现有各类专业合作社65个,工业企业和加工点13个。下一步将依照就近原则,让贫困户以土地入股或者务工的方式参与到新型农业经营主体中。
4、产业扶贫项目工作情况
①到户增收项目。16年X县资金164万元,中省资金70万元,涵盖全部贫困户。17年中省资金120万元,覆盖贫困户300户。18年已经申报中省资金 208万元,将覆盖20xx年到户增收项目覆盖后剩余的所有贫困户。
②金融扶贫项目。20xx年企贷企用贷款800万元,覆盖贫困户107户,20xx年企贷企用贷款200万元,覆盖27户,每户固定每年分红3000元,连续分红3年。
③光伏发电项目。在4个贫困村共装机1113千瓦(刁河村294KW、彭营村259KW、庞营村266KW、申庄村294KW),止6月25日已经发电432456度刁(河村98388度、彭营村108012度、庞营村99384度、申庄村128012度),按每度电0.74元的补贴,4个村已实现323489元(刁河村73689元、彭营村80925元、庞营村74012元、申庄村94862元)集体收入,此资金已经补贴到位,有乡财政统一管理。
六、省反馈X县20xx年度脱贫工作成效考核问题整改情况
省反馈问题涉及XX乡三类:(一)政策落实不到位。XX乡申庄村贫困户杨明群,所住房子漏雨、跑风,尚未进行危房鉴定和改造。(二)档卡管理方面。XX乡申庄村贫困户杨文胜的户袋没存放在家中。(三)项目管理不规范。XX乡国裕金丰益民服务网店、XX乡周河粮食烘干、穰东镇辣椒荠菜种植等3个产业项目,评审表中缺少签到表、联系方式、相关人员资质证明等内容和材料。未按照《X县20xx年到户增收项目实施意见》的要求进行项目复验。企业没有按照要求提供企业经营帐薄和凭证,未按照扶贫资金管理办法要求,将受益资金转入贫困户一卡通,而是发放现金。
整改措施及结果:1、杨明群于20xx年3月底向村委申请危房改造,4月初动工,5月底建成,现在杨明群家人已经搬入居住。2、申庄村村支两委和脱贫攻坚责任组高度重视,再次入户调查核实,并根据实际情况,填写杨文胜享受帮扶政策和帮扶措施受益清单;贫困户明白卡20xx年第一季度第二季度收入等内容完善后现分送至贫困户家中,其他贫困户的资料都已完善,明白卡袋都送人贫困户家中。3、XX乡国裕金丰益民服务网店项目、XX乡周河粮食烘干项目项目评审表中缺失签到表、联系方式、相关人员资质证明、意见空白。未按要求组织项目复验。上述问题已与市扶贫办对接,乡政府已经配合市扶贫办已经补齐相关资料。XX乡国裕金丰益民服务网店项目未按照扶贫资金管理办法将受益资金转入贫困户一卡通而发放现金,无法收回,下次分红统一打卡。国裕金丰益民负责人当时去海南洽谈业务带走账簿,现已复印扶贫项目相关账簿和凭证存档备查;合同期限短,贫困户不能稳定增收,因协议已经签订,暂无法修改,我乡在以贫困户与企业签订合作协议时,一定考虑贫困户稳定增收的因素。
七、下一步工作打算
我乡将继续深入贯彻落实省市脱贫攻坚推进会议精神,把脱贫攻坚作为工作的重中之重,总结经验,查找不足,强化责任,加大力度,多措并举,力争按时完成脱贫攻坚任务。
(一)加大政策宣传力度。一是宣传贫困户的识别和退出标准,是符合贫困户标准的农户纳入贫困户,符合退出标准的贫困户办理脱贫手续。二是宣传扶贫政策,让贫困户知道应该享受的扶贫政策,同时也让脱贫户放心脱贫。
(二)加大综合帮扶力度。一是做好社保兜底,将符合条件的贫困户纳入低保、五保保障范围。二是结合市开展的“百企帮百村”活动,认真组织好社会帮扶工作,以市分配的15个企业为载体,带动全乡的社会力量积极参与扶贫,重点在贫困户的户容户貌的改变上下功夫。三是各帮扶责任人采取多种措施对贫困户进行帮扶,根据贫困户的实际情况为贫困户争取适当的政策补助。各个帮扶单位也要积极协调有关单位为贫困村、贫困户解决迫切的民生需求,为脱贫增收提供有力保障。
(三)全力巩固脱贫成果。坚持所有帮扶措施对所有建档立卡贫困户实现全覆盖,特别是对20xx年和20xx已摘帽的贫困村和脱贫的贫困户,坚持帮扶措施不变,帮扶力度不变,确保已经脱贫的贫困村和贫困户实现稳定脱贫,防止出现返贫现象,未脱贫的贫困户早日脱贫。
一、上半年工作情况
年初以来,在旗委、政府的正确领导和业务部门的精心指导下,我们严格按照上级脱贫攻坚工作要求,结合我乡实际,认真落实脱贫攻坚相关政策措施,夯实基础,谋求突破,多措并施,精准发力,推进了工作的有序开展。
(一)产业发展。打造特色产业,探索产业发展与扶贫的“增长点”。一是继续做好食用菌产业。在经营模式上,采取“党建+合作社+贫困户”利益链接模式,建立利益联结机制,助力贫困群众早日脱贫致富。二是大力发展经济林果业。为加快产业结构调整,拓宽增收渠道,推广“锦绣海棠”、岳阳红苹果、寒红梨等经济林果产业发展。今年,新栽植经济林果面积1000亩,全乡经济林果总量已达3000亩、15万株。壮大农区畜牧业,完善产业发展与扶贫的“支撑点”。认真实施种、养结合的农区畜牧业发展。20xx年,投入各类扶贫资金292.8万元,扶持全乡258户、551人建档立卡贫困人口(按照每人口补助1万元标准实施)牲畜养殖产业发展。创新工作模式,寻求产业发展与扶贫的“融合点”。对34户60人无劳动能力的建档立卡贫困人口,在其自愿的基础上,项目补贴资金入股平台子金源养殖合作社,按股金每股5000元获得500元的分红,以带动贫困户脱贫增收。
(二)生态补偿。在全乡贫困人口中聘选生态护林员20人,使有劳动能力的建档立卡人口就地转成护林员,实现户均增加工资性收入1万元。
(三)教育扶贫。年初以来,积极宣传落实教育扶贫政策,对全乡177个建档立卡贫困学生进行摸底调查。对符合建档立卡贫困学生条件的92人进行补助(小学生每生每年1800元、初中学生每生每年20xx元、高中学生每生每年2400元、本专科大学生每生每年10000元)。
(四)健康扶贫。一是全面实施建档立卡贫困人口免费体检542人/次。由(水泉和格尔林)卫生院负责建档立卡贫困人口的体检工作,切实做到有病早预防、早诊治,有效降低因病返贫概率。二是全面实施“先诊疗后付费”一站式结算服务模式,落实“三兜底”保障政策。三是保证每一个建档立卡贫困户参加医疗保险(每人口财政补助50元/年),同时为所有贫困户缴纳中国人寿保险意外伤害险(每人100元/年),减轻贫困户经济负担。
(五)金融扶贫。今年,按照上级部门统一安排,对全乡所有的建档立卡贫困户所需贷款情况进行了摸底调查,发放扶贫贴息贷款28户、64万元。
(六)京蒙帮扶。抓住京蒙帮扶发展契机,利用项目资金80万元发展集体经济、致富带头人和贫困户技能培训等,通过带动贫困人口就业及分红带动增收,并结合种养殖发展情况,利用相关资金64万元为全乡有畜无舍贫困户新建棚舍40个,改善养殖条件,扩大养殖规模增加贫困户收入。
(七)精准扶贫“回头看”整改工作。5月份以来,通过对贫困户识别、退出情况进行排查,建立排查整改清单制度,严格按照精准识别、精准退出程序,新识别贫困户47户、128人,返贫15户、38人,正常脱贫21户、41人,户内补录3人,户内删除1人,自然减少15人,扎实推进了“精准识别、精准退出”整改工作。
(八)扶贫开发成效考核突出问题整改工作。结合我乡脱贫攻坚工作实际,对照扶贫开发成效考核存在问题整改清单进行认真梳理,乡级主动认领了10大类、58项问题并进行逐项整改,村级认领6类、34项问题,对存在的问题积极整改,整改工作已经完成,并建立工作制度,保证整改工作长期坚持,形成长效机制,确保如期稳定脱贫的目标实现。
(九)大排查工作。按照排查工作要求,乡党委、政府高度重视,主动认领34项问题。根据存在的突出问题,先后多次组织各嘎查村书记、主任、会计、驻村第一书记、驻村工作队召开排查工作培训会、扶贫工作调度会,对排查工作进行培训,逐项进行整改,听取排查进度报告,层层压实责任。目前,我乡排查工作已经全部完成,并完善了乡、村排查台账。
二、工作执行中存在的困难和问题
(一)扶贫措施不够全面、系统。精准扶贫政策宣传掌握不到位,部分贫困户由于自身年龄、文化程度等原因对于扶贫政策了解不全面,扶贫产业措施较为单一,因户、因人施策不够全面系统。
(二)扶贫干部政策掌握不扎实。部分扶贫干部未能全面掌握精准扶贫政策,对如何进村入户结对帮扶存在困难,不知道入户后该如何开展帮扶工作。对贫困户识别和退出方法、步骤、程序宣传的不到位,农户对动态调整的程序和要求不了解,没有做到家喻户晓。干部入户率不高,扶志与扶智工作宣传不到位,贫困户 “等靠要”的思想严重。
(三) 产业项目实施推进较慢。部分贫困户由于自身劳动能力及经济能力等方面因素,在产业扶持(牲畜采购)方面存在一定的困难,不能按照乡政府工作安排及时完成牲畜采购及检疫工作,致使产业项目实施进度较慢。
三、下半年工作打算
下半年,我们将继续按照“六个精准”和“五个一批”的总体要求,在充分尊重贫困人口脱贫意愿,针对贫困户致贫原因,因户、因人制定帮扶政策,综合运用产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态扶贫、易地移民搬迁扶贫、就业扶贫、光伏扶贫、教育扶贫、劳动力技能培训、社会保障兜底保障等措施,不遗余力地推进脱贫攻坚工作,积极稳妥地做好全乡276户、596贫困人口的脱贫工作。
(一)注重创新扶贫模式。探索直接扶持、委托扶持、股份合作扶持等有效方法和模式,引导贫困户参与分红等形式获得收益,变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。拟采用“企业+贫困户+金融”或“合作社(种养殖大户)+贫困户+金融”的模式,积极尝试贫困户参与入股分红、合作社寄养等方法,完善利益联动机制,带动更多的农牧民脱贫致富。
(二)共建“大扶贫”格局。全力做好“京蒙对口帮扶”工作,进一步完善区域合作协调机制,实现推动“合作共识”向“现实成果”转化。进一步加强教育、医疗等政策的落实,建立更加完善的公共服务保障体系,确保贫困群众不因学返贫、因病返贫。
(三)加强扶贫过程监督。加强对扶贫全过程的监督检查,围绕部门内部监督、财政审计监督、纪委监督、社会监督等多种形式,开展扶贫工作,严防在扶贫过程中出现作风的问题。
(四)抓好“菜单式”整改。按照中央、自治区和市、旗反馈的问题清单,继续深挖细查工作、政策、作风等层面存在的问题,注重倾听群众的呼声和诉求,即知即改、快改快办,在解决问题中不断提高工作精准度和群众满意度。
(五)选树典型,加大宣传力度。树立脱贫攻坚典型、宣传脱贫攻坚典型,通过典型引路营造脱贫光荣的良好环境。通过扶贫先扶志、扶智,增强贫困户内生动力,积极努力脱贫。一方面要选树在政府引导下靠自身内在动力脱贫的贫困户典型;另一方面选树驻村帮扶工作典型,加大宣传力度,促进脱贫攻坚工作的顺利开展。
各位代表,20xx年时间已经过半,我们有信心在乡党委的正确领导下、在乡人大的监督指导下,不忘初心,牢记使命,埋头苦干,全方位加大扶贫攻坚力度,不断增强贫困人口素质与技能,不断改善贫困人口的生产生活条件,不断提高贫困地区经济社会发展水平,确保高质量完成今年精准扶贫各项目标任务,为实现全面建成小康社会的共同目标奠定坚实基础!
一、基本情况
__乡幅员250平方公里,全乡辖贡考、夺呷、翁穷、虾雄、火然、果然6个行政村,人口914户3993人。草场面积215万亩,其中可利用草场面积203万亩。20__年,__乡农村经济总收入19086540元,人均纯收入4780元。截止目前,现有建档立卡贫困户286户1207人(贡考村235人,夺呷村177人,翁穷村180人,虾雄村225人,火然村184人,果然村206人),其中纳入医疗救助1127人,其余80人未上户;易地搬迁636人;低保兜底503人;产业扶持540人。其中20__年脱贫324人,20__年脱贫172人,20__年脱贫100人,20__年脱贫231人(翁穷村33户104人、果然村25户93人、夺呷村5户34人),20__年预计脱贫271人。贫困村3个,20__年果然村摘帽、20__年贡考村摘帽、20__年虾雄村摘帽。
二、扶贫工作开展情况
(一)农村危房改造工作
为了让贫困群众住上好房子。我乡召开了全乡农村危房改造动员会,对轻钢结构房屋进行推广宣传,截止目前,我乡286户贫困户中,93户纳入易地搬迁(虾雄村37户,火然村28户,果然村33户),根据施工方进度报表,今年底全部能够改造完毕。非建档立卡贫困户加固提升改造25户,已于7月30日前改造完毕,全部验收合格。
(二)产业扶贫工作
为了让贫困群众过上好日子。我乡因地制宜,大力抓好产业扶贫工作。
1. 果然村(20__年摘帽村)产业经济发展情况
(1)太阳湖便民超市面积52平方米,共计投入23万元,截至11月初,经核算,超市三季度销售额达3.5万元,季度利润9000元,力争年利润达到3万元以上。10月底,果然村集体经济收入分红2600元。将利润部分按平均分红到25家贫困户93人,促进贫困户增收。
(2)果然村科学化畜牧养殖基地首先新建牦牛暖棚1270平方米;围栏疫苗注射区400平方米;杂物房50平方米,牧场管理人员生活用房70多平方米的养殖场所。再次投资产业扶持周转金20万元,购买50头待孕母畜(牦牛),促进母畜繁育滚动,增加牦牛出栏率,逐步转向小牧场牦牛商品化发展,实现“养—销—养”盈利模式。按持股方式聘请村里牦牛养殖能人负责牦牛存栏、出栏、酥油、鲜奶、疾病防治、拓展市场销路等经营管理。截至10月底,牦牛科学化养殖牧场零售牛奶达1.56万元。然后人工种草1000多亩,主要种植燕麦和披肩草,将该草料专门用于蒙沙三村牦牛标准化养殖牧场牦牛饲料,作为牧场的饲草种植草场。
(3)蔬菜大棚一是敢于创新,投入2.122万元,引进种植3000只平菇菌棒种植于多鹏大棚点,15天生长周期内长出平菇,第一生长周期全部菌棒产量1200多斤,价值约8000余元。采摘完成后继续生长,进入第二生长周期,销售20__多元。但因为石渠县城市场规模小,有效需求不足,牧民传统思想根深蒂固,文化知识浅,造成平菇收益未达到预期估算价值。二是牧户投工投劳与农办扶持资金12万元新建翁穷沟蔬菜大棚,种植白菜、萝卜、土豆和香菜,蔬菜长势较好,成熟的蔬菜,前后采摘几次,估算价值预计25000元左右,全部分给47户贫困户自食。
2. 虾雄村(20__年摘帽村)产业经济发展情况
投资31.6万,新建蔬菜大棚220平方米,种植蔬菜估算收益1200元左右;投资100万,新建太阳湖旅游接待点,构建买传统手工艺术帐篷7个,黑牦牛绒编制25组帐篷1个,游牧生活工艺品,提供本地牧民游牧生活体验。覆盖全村村53户贫困户,现已全面完工,已经试营业。营业收入已达8000元左右。
3. 贡考村(20__年示范村、20__年摘帽村)产业经济发展情况
充分利用农办帮扶1万元村集体经济扶持金、组织部帮扶2万党员精准扶贫扶贫示范金、产业周转7万元,共计10万元在乡附近建设粮油销售店,粮油店预计11月中旬开业,保障村集体收入,保障贫困党员分红,解决牧民群众购物困难问题;二是用周转金5万元与牧民群众自筹资金2350元,投资入股__乡太阳湖接待点,充分发挥地方旅游特设,帮助牧民群众增收;三是,通过与果然村的交流学习,通过本村村“两委”商议决定,拟定投资30万元左右,购买代孕母畜,组建贡考村科学畜牧养殖基地,从事农副产品加工,增加牦牛出栏率,提高农牧民收入。
(三)教育扶贫工作
解决好子女上学问题,确保本乡贫困户子女无辍学情况,目前我乡贫困户子女233人,其中大专一年级1人,中专高中7人。一是通过县文教局申请教育扶贫基金,预计申请金额23.5万元。二是帮助在读大中专生在线申请,现全部在审核当中。
(四)医疗卫生扶贫工作
为完善对贫困群众医疗保障服务,乡政府安排卫生院医生进村入户做好贫困户的免费健康体检和建立贫困户健康档案,从4月开始,乡卫生院3名医务人员分别对3个贫困村的贫困户进行免费健康检查,特别是包虫病防治方面,乡卫生院医务人员,陪同乡包虫病专干及6个行政村月月开展驱虫工作,截止目前已经走访人次。所有建档立卡人员实现医疗保险全覆盖。完成果然村村级卫生室建设工作。
(五)文体惠民扶贫工作
实施了“广播村村响”。目前,我乡的3个贫困村实现广播全覆盖,远程教育设备全覆盖。
(六)基础设施扶贫工作
完成贡考村通村硬化路18.2公里修建,完成果然村通村公路3条,其中支路三 公里,支路四 公里,支路五
公里,新建柳根沟通村公路公里。使用村维修运行费15万元,改造翁穷沟河道,改造时间长达1个多月,改造长度3公里左右,减轻下游牧民因水灾致贫。修建6月洪水冲毁便道500米,解决牧民群众出行难问题。
(七)精准保障复核工作
通过六月份精准识别回头帮、回头看工作,乡党委政府高度重视,确保扶持对象精准,通过此次工作,全乡清退不符合条件贫困户2人,整户新增1户8人。非整户识别300人,其中新生儿80人。完成死亡与户口迁移动态管理减少32人。
三、存在的问题
一是由于牧民群众等、靠、要思想比较严重,已经根深蒂固,积极性不高,乡党委已经通过思想宣传多次,正在逐一改变。二是由于以上产业成立时间较短,在管理和运营方面还存在较多的短板,造成产品在上市或销售方面较为缓慢。
四、下一步工作打算
一是强化工作责任。把扶贫工作放在突出重要的位置,做好调查研究,熟悉各方面的情况,掌握第一手资料,超前谋划,为我乡贫困村摘帽工作做准备;二是要求每名包村领导、干部深入贫困户家中了解贫困户生产生活情况及家庭收支状况,让贫困户能够说清楚、算清楚;三是严格按照甘孜州脱贫攻坚业务基础知识明白册善内业资料。四是加大合作社管理和运营方面的培训,扩大畜产品销售渠道,力争20__年度贫困户分红翻一番。五是加大抓党建促进脱贫工作。
XX镇辖16个村(街),总人口7.2万人,建档立卡贫困户3710户贫困人口9750人,贫困发生率为13.5%。其中:一般贫困户2192户6754人;低保贫困户1012户2449人;五保贫困户506户547人。20xx年底已完成脱贫1869户5764人,其中20xx年至20xx年脱贫1347户4245人,20xx年脱贫522户1519人。4个重点贫困村中魏庙和杨圩两村已出列,尚有1841户3986人未脱贫,贫困发生率下降至5.5%。20xx年拟实现897户2300人口脱贫和吕圩、唐店两个贫困村出列任务。今年以来,我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”的工作要求,精心部署,以严的扎实推进。
一、强化队伍管理,压实工作责任
调整了村扶贫工作队长,实行工作队长负责制,对2个村业务业不精的村扶贫专干进行了调换。明确了十大工程单位信息员,坚持村工作队长周汇报、村扶贫专干和十大工程信息员月例会制度。严格落实双包责任,落实“双包”工作任务清单位,对部分村的帮扶单位和帮扶责任人包保户进行了调整,实现了3710户贫困户760名省、市、县、镇干部职工包保全覆盖,每人包保不超过5户,开展了“最美帮扶人”表彰活动。进一步完善出台了XX镇脱贫攻坚工作考核管理办法,严明奖惩机制。
二、强化档案管理,夯实基础工作
1、扎实做好 “一户一档”建设工作。按县扶贫办统一要求,我镇认真开展了“一户一档”资料收集规范整理工作,按建档14项目录要求,到户逐条对照收集,补缺补差,对全镇3710户全部建立了档案。
2、进一步规范扶贫手册和贫困户档案资料。通过开展脱贫攻坚突击周活动,组织帮扶责任人和包组村干部全覆盖走访贫困户,进一步摸清贫困户情况,对扶贫手册进行精细化填写,做到户、册和系统信息“三线合一”。对贫困户资料袋资料逐项进行了整理规范。
三、强化建设,推动当前工作
1、扎实开展扶贫领域问题专项治理工作。利用春季攻势和夏季攻坚之机,全面开展“大走访、大排查、大整改”活动,结合 “重补促”专项整改行动,抓好脱贫攻坚突出问题整改,建立问题清单及整改台账,共排查各类问题369条,已整改到位341条,正在整改的28条。
2、建立了“五互”互助组织。按“互动、互学、互帮、互比、互促”“五互”要求,村级共组建199个贫困户互助组,每个互助组选定1名互助组组长,镇将给予组长每年600-800元补助。对互助组组长进行了相关业务培训,组织开展了扶贫政策宣讲和帮助贫困户整治家庭环境卫生等活动。
3、加强对边缘户的管理。对全镇六类人边缘户进行了全面摸底,共摸出边缘户383户923 人。逐户建立了管理台账,确定了帮扶联系人,做到定期走访,因户施策。
4、落实好项目工作。进一完善扶贫项目库,实施了20xx年首批财政专项扶贫资金项目,共完成投资756万元。到村项目18个。自身发展种养业到户项目200个,直接打卡发放财政补助资金61.8万元,增强贫困户脱贫能力;投入694.2万元,为村集体购置农机设备和建设扶贫车间,目前设备已经全部购置到位,公开发包出租。用出租收益分红方式带动贫困户增收,可带动贫困户468户。在拟出列村吕圩村、唐店村实施户户联建光伏电站项目,计划投资财政资金290万元,分别建141KW和222KW光伏电站2座,计划6月底并网发电,将有121户贫困户直接受益增收。整合资金项目4个 万元,工程已开工建设。
4、强力推进金融扶贫工作。按照县小额贷款工作要求,镇计划完成xx74户贷款,实现新增贷款任务4342万元。目前已完成贷款户1012户,落实贷款额3313万元,户贷率28.5%,新增贷款任务完成占比76%。
5、强化十大工程工作调度。十大工程牵头单位负责人和信息员实行一月一调度,严明奖惩,确保政策宣传落实到位。
一是抓实产业扶贫。产业扶贫项目238个,覆盖贫困户1149户,占贫困户总数的30.9%,户均产业0.06个,其中村集体资产收益分红项目18个。
二是抓牢就业扶贫。全镇建立扶贫车间5个,带动贫困户就业130人,安排公益性岗位77个,吸纳贫困人口就业91人。
三是抓紧住房安全。20xx年全镇危房改造120户,已竣工验收20户。
四是夯实教育扶贫。全镇建档立卡贫困在校生312人,其中幼儿园211人,小学6xx人,初中3xx人,中职273人,高职16人,大学262人。
五是抓住健康脱贫。20xx年10月以来享受135和351政策651人,补偿资金10924524.44元,享受“180”政策 6600人,报销金额1850405元。
四、存在问题
一是我镇新型农业经营主体规模较小,带动贫困户作用不明显。
二是少数贫困户存在“等靠要”思想。
三是贫困家庭劳动力较少,发展后劲不足。
五、下一步工作打算
1、强化政策宣传,提升干群对扶贫政策的知晓率,确保扶贫政策落地生根。
2、严格“双包”责任,开展精准帮扶工作,坚持经常走访了解贫困户,做到精准施策、精准帮扶,精准脱贫,提升群众对扶贫工作的满意度。
3、加强对贫困户的技能培训和产业扶持,激发贫困户内生动力,实现贫困户由输血型向造血型转变,保证如期脱贫。
4、加大项目建设力度。利用好上级各类资金,加快项目建设进度,实现20xx年脱贫户产业扶贫全覆盖。基础设施和公共服务明显改善。
萨力巴乡认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神和旗委、旗政府的安排部署,结合实际,进一步理清思路、强化责任,增添举措,切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫,使扶贫攻坚工作扎实稳步推进。
一、基本情况
萨力巴乡辖8个行政村,61个自然村,112个村民组,5409户2.1万口人。其中农业人口20483人。总土地面积58万亩,其中耕地13万亩,林地24万亩。人均耕地6.2亩。全乡共有4个重点贫困村,分别为张家营子、老牛槽沟、乌兰召和城子山村。20__年共完成脱贫人口229户497人。通过动态调整,新识别39户91人,截止20__年底全乡共有贫困人口633户1122人。
二、工作完成情况
(一)强化抓手促增收。一是“菜单”种养带动。统筹扶贫项目和资金开出“扶贫菜单”,引导贫困户自主“点菜”,重点引导贫困户发展肉驴、肉羊等主导产业和杂粮杂豆种植。共覆盖贫困户176户379人。完成租驴11头,覆盖贫困户6户11人。购基础母驴127头,覆盖贫困户105户230人,从山东引进基础母羊421只,覆盖52户106人,新建棚圈800余平,覆盖13户32人。二是企业带动。积极引进阜信源、东大品证及牧原等优势企业,发挥政府投入的主体主导作用和金融资金的引导协同作用,使贫困群众资产入股有股金,就近打工挣薪金,通过多种形式带动贫困户增收。实施资产收益覆盖490户776人。三是特色产业带动。充分发挥合作社、种养大户等新型经营主体的带动作用,运用各种扶贫模式,使更多的贫困户融入产业发展,依托发展产业脱贫致富,形成村有发展项目、户有增收产业的脱贫产业格局。今年,共发展实施农业108亩,引进赤峰瑞发生物科技进行棚内种植,每年可为村集体经济注资30万元左右,解决贫困户劳动力就业30人左右。四是开展帮扶带动。通过各级各部门帮扶,积极引导社会力量加入到扶贫攻坚中来,通过培训等方式,努力营造全社会共同关注、支持和参与扶贫助困的良好氛围。市安监局积极协调资金70万元,为帮扶单位解决实际困难。旗总工会帮扶工作队(乌兰召村联合党支部)自购育肥羊100只与天奎养殖合作社合作养殖,每年拿出利润5000元用于贫困户发展产业基金,从而实现脱贫。
(二)易地搬迁出实招。对“一方水土养不起一方人”的深度贫困村进行易地扶贫搬迁。共搬迁137户343人(建档立卡贫困户95户228人,随迁42户115人)。一是进城投亲靠友。共安置转移19户27人(贫困户13户18人)。二是新村安置发展产业。在产业和交通条件好的地方集中建设移民新村,引导搬迁户发展种养业,对城子山村3个自然村59户159人(贫困户40户98人)和老牛槽沟村5个自然村59户157人(贫困户42户112人)实施易地移民搬迁项目,现已入住。三是幸福院安置社保兜底。对丧失劳动能力的贫困人口,就近安置到农村幸福院。
(三)健康扶贫有保障。整合健康保障资金800万元,建立扶贫医疗保障基金,为贫困人口就医用药提供保障。一是患病保障。为贫困人口进行免费体检,建立体检档案,进行跟踪服务。二是慢性病保障。全乡选派家庭签约医生8名,为贫困户每户指定1名签约医生开展基本医疗服务。三是大病保障。全面提升贫困人口医疗保障能力,贫困群众住院平均实际补偿比由55%提升到85%;执行涉农非公益性财政投资中按6%比例提取大病基金机制;不断提升医疗卫生服务能力,完善健康扶贫远程诊疗中心,解决贫困患者就医难问题;
(四)教育扶贫促动力。坚持扶贫同扶智相结合,着力提高贫困人口的自我发展能力。一是技术培训扶助。组织乡内相关专业技术人员开展对贫困人口农牧业实用技术教育培训,已累计培训贫困人口300余人次。二是教育困难扶助。现已上报符合“雨露计划”条件人员59人,共资助贫困家庭新入学大学生3人,从而,阻断贫困代际传递。三是文化宣传助力。利用“皮影戏”等活动,利用农闲时间现身说法在各村巡演,教育贫困群众逐步由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。
(五)生态建设惠民生。坚持“生态建设”与“农民增收”相结合,多渠道增加贫困人口收入。一是抓生态补偿政策的落实促增收。争取和落实国家退耕还林工程1631亩,为贫困户兑付补助金。二是抓生态公益性岗位促增收。提供生态护林员岗位16个,让部分贫困人口就地转化为生态护林员,每年可领取1万元补助。三是抓生态建设促增收。引导贫困群众参与生态建设,并依托项目发展经济及林下产业增收。
三、存在问题
(一)扶贫资金投入不足。目前,我乡扶贫资金主要是依靠项目资金和各旗直帮扶单位支持,贫困村筹资较为困难。
(二)产业脱贫难度较大。从人口素质上看,贫困人口普遍接受教育程度低,年龄偏大,观念陈旧,科技意识不强,缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现,贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户,脱贫难度较大。
(三)少数政策难以落实。部分产业扶贫政策门槛较高,与多数贫困户自身条件及发展能力不相适宜。金融扶贫政策推进缓慢,此项工作基本上处于停滞状态。
(四)主体意识急需引导。舆论引导上宣传政策的较多,引导群众自主脱贫的较少。对在脱贫攻坚工作中,靠自身努力奋斗实现脱贫的典型事例,挖掘不够,宣传氛围不浓。致使部分群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够,自信心缺失,“等”“靠”“要”的思想严重。
四、下一步工作
(一)继续推进产业扶贫力度,增强覆盖面,尽量满足贫困群众的产业需求。
(二)开展“五个一”帮扶活动,创新干部帮扶新模式。
(三)积极探索贫困户采取土地托管、牲畜托养、土地、草地入股、扶贫资金折股量化等方式,使贫困群众获得土地租金、入股股金和打工薪金。
(四)强化贫困群众培训,增强其摆脱贫困的思路和信心,有效防止贫困代际传递,增强贫困群众自我发展的内生动力。
20xx年是镇发展历史上极不平凡的一年。这一年,我们党员干部紧紧围绕脱贫攻坚中心工作,牢固树立“悠悠万事,脱贫为大”的目标,披星戴月、披荆斩棘,发扬不怕苦、不怕累,日夜苦作、连续作战的精神。展现了共产党员的优秀作风、展现了共产党员钢铁意志,全镇产业发展、基础设施建设、安全住房保障、教育医疗等诸多方面取得了全面发展,群众满意、社会和谐。我镇龙孔沟村以满分通过国家脱贫攻坚第三方评估验收,取得了脱贫攻坚摘帽战的伟大胜利。现将XX镇20xx年脱贫攻坚工作总结汇报如下:
一、基本情况
XX镇位于成南高速出口,省道208线纵贯全境,有24个村(社区),6100户2.5万人,贫困村4个,现有建档立卡贫困户614户、1747人(20xx年动态调整后),20xx-20__年脱贫586户1694人,20xx年脱贫50户112人。
二、脱贫攻坚工作开展情况
(一)年度工作安排情况
一是分解落实20xx年减贫目标任务。积极制定了XX镇20xx年减贫计划,同时将目标任务分解到各村,与各村签订目标责任书,进一步落实工作责任。二是因地制宜,科学编制扶贫规划。结合各村实际,从完善基础设施建设、加强特色产业发展、改善农村居住环境、强化社会事业建设等方面入手,编制了村扶贫规划;对照“一低五有”和“一超两不愁三保障三有”逐项落实,对标补齐。三是调整充实帮扶结对工作力量。及时补齐因人员变动等原因造成的'帮扶责任人的空缺,共有 150余人结对帮扶614户1747人,帮扶责任人进村入户了解贫困户帮扶需求,仔细分析致贫原因,不断增添帮扶措施。四是加快项目实施,落实扶贫资金。五是精细化数据管理,规范痕迹管理台帐。及时完成国家扶贫系统维护和修改,确保到户表册数据一致、表卡合一;及早安排部署,各村帮扶责任人每月入户开展收入信息采集工作,确保贫困户的收入准确、真实。
(二)年度目标任务完成情况
贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”完成及退出情况:
(1)我镇20xx年计划退出贫困户50户112人,20xx年10月底区脱贫攻坚领导小组组织第五督导组参与验收,通过入户核查,我镇50户112人已稳定实现“一超六有”,完全达到脱贫标准,实现脱贫。
(2)20xx年谢家嘴村计划整村退出,20xx年10月22日,由市脱贫攻坚领导小组组织验收,通过入村核查、调查,我镇谢家嘴村20xx年已达到“一低五有”贫困村退出标准,实现整村退出。
截至20xx年11月,我镇实现4个贫困村全部出列,贫困人口全部脱贫。
三、脱贫攻坚工作主要措施
(一)产业助推大发展。我镇坚持引业主进门、送产业出境,实现了“漫山遍野大产业、房前屋后小经济”的产业发展格局,形成了产业发展“三三工作机制”,一是依法处理好了政府服务招引业主、业主农民和谐共生、业主业主搭台共赢的三大关系,用心用情服务产业,实现业主慕名而来、农民大幅增收;二是探索形成以天兆猪业上市公司等企业引领辐射、七十余个柑橘类专业合作社联接主导、五十多个家庭农场有序填充的三种产业带动模式,产业基地基本全域覆盖;三是推广“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”循环种养方式,猪粪发酵后沼液有序还田,果园菜园减少化肥使用,建成了以柑橘、生猪、蔬菜为主的联片规模2.5万亩、年出栏生猪10万头的三大特色产业基地,带动群众通过土地流转、入园务工等方式人均增收3000元以上。
(二)基础设施大提升。20xx年全镇新(改)建村社道路120公里,入户便民路70公里。实现水泥路通村率100%,入社率80%,根本改变了群众出行难、运输难的状况。新建整治集中供水工程3处、分散供水工程986处(其中打机井450口),维修蓄水池3口、整治山坪塘2座,实现安全饮水保障率100%。对农村电网、广播电视网、通讯网络进行大改造,大提升,全镇所有村(社区)三网通达率达到100%,群众生产生活条件明显改善。
(三)人居环境大优化。我们通过c、d级危房改造、风貌整治、土地增减挂钩项目、局部整改、易地搬迁、五改三建、危旧房拆除等方式,新建住房566户、改造住房832户、风貌整治1547户、奖励性拆除危房1037户、局部整改712户,实现了农村住房安全居住、功能完善、环境优美的目标,圆了群众的安居梦,农村面貌得到大幅改善。
(四)教育保障全覆盖。镇党委紧紧围绕不让一个义务教育阶段适龄儿童辍学的目标,发动安排党员干部与教育部门一道,逐村逐社逐户与家长学生面对面座谈,了解在读情况。不在家的电话联系,确保将所有农户家中学生情况摸排清楚,落实清楚,并通过三免一补一营养、助学贷款、雨露计划、吉利助学等教育扶贫政策,落实资助资金138万元,构建了从学前教育到大学教育全覆盖的帮扶体系,全镇1866名义务教育阶段学生无一辍学。
(五)医疗帮扶解后忧。一是多方筹措资金,建设达标卫生室13个,聘用村医13名充实一线,大幅提升基层医疗服务水平。二是全面落实贫困人口医保财政代缴、大病救助、免起付费、先诊断后结算、区内住院个人支付不超过10%等医疗扶贫政策,我镇贫困人员住院报销1012人次,报销金额233万元。三是运用三项基金和民政临时救助等政策,对于享受全部医疗保障政策后,个人医疗费用仍较高的农户,给予特别救助,有效杜绝了因病致贫、因病返贫的现象。
(六)创新制度强保障。一是建立“进村入户日报日结制”:干部每天制定当日工作任务,在工作群晒计划,白天进村入户完成任务,晚上夜会总结成果,每日工作每日结;二是建立“夜会问诊制”:干部白天进村入户推进各项工作,为群众解决问题,收集困难;晚上回办公室开干部会,分别汇报当日工作,总结经验,提出问题与困难,并集中智慧出实招;三是建立“微信群动态督查制”:干部每日定时在工作群晒位置,晒工作图片,便于领导随时都能了解干部工作动态。对干部在工作中反馈的问题,主要领导立即提出指导意见,干部第一时间予以落实,并以照片方式回复。同时指派专人进行督查,防止弄虚作假,督促各项工作落实;四是建立“先进典型巡回宣讲制”:组织到全镇各村(社区)召开XX镇五星级农户先进典型报告会,通过播放本地身残志坚人物纪录片,五星级农户先进代表、政府主要领导上台做报告,用鲜活的事例教育群众。
(七)群众教育重引导。一是以评选五星级示范农户和创建“四好村”为抓手,通过村民夜校集中学习、坝坝会、广播会、群众大会、先进典型宣传会等多种方式进行感恩教育、法纪教育、习惯教育、孝善教育、励志教育,引导群众自力更生、勤劳致富、克服“等靠要”思想。二是兑现三项奖补,正向激励促增收,20xx年发放务工、种养殖、赡养奖补资金33万元,受益贫困户400余户,通过以奖代补增强了贫困人口务工就业和发展生产的积极性。三是搞好农村环境卫生,在各村修建垃圾池110处,公厕8处,添置垃圾桶300个,购买垃圾清运车4辆,提升了农村环境治理的硬件设施。同时按照“六净六顺”的标准引导农户养成讲卫生的好习惯,确保村容村貌整洁美观。
在今后的工作中,XX镇将坚持念兹在兹,唯此为大的要求,紧紧围绕“一超两不愁三保障”的脱贫标准,把扶贫工作抓在手上、扛在肩上;把扶贫目标任务分解细化到岗到人;将坚持按照区委区政府的安排,完善工作措施,以产业扶贫为抓手,以乡村振兴为统揽,切实抓好扶贫帮困工作。
为全面落实全省脱贫攻坚“春季攻势”会议精神,根据4月4日全县扶贫工作会议精神,全镇上下立即行动,周密安排,掀起XX镇脱贫攻坚“春季攻势”热潮,确保实现“村出列、户脱贫”年度目标任务。现将有关工作总结如下:
一、加强组织领导方面
我镇全面推行一把手负总责的脱贫攻坚责任制,加强组织领导,成立了由镇村党组织书记任第一组长的脱贫攻坚领导小组,为脱贫攻坚的顺利开展提供强劲动力。由于人事变动,我镇及时调整脱贫攻坚领导组、产业验收组、就业指导组、村出列工作指导组,加强协调沟通,强化工作合力,确保各项政策落实到位、各项任务按期完成。
二、年度脱贫任务落实方面
县扶贫开发工作领导组下达XX镇20xx年度攻坚任务指导性计划为250人,我镇立即下发文件通知将计划分解到各村(社区)。各村(社区)经过认真排查,选择有产业发展、实现就业的贫困户作为20xx年拟脱贫对象。并要求各帮扶联系人切实做到因户施策,制定帮扶措施,确保完成年度脱贫任务。
(一)抓产业。大力推行“四带一自”模式,鼓励贫困村、贫困户发展特色种养业扶贫。深化农村“三变”改革,支持村居通过合作、入股、租赁等形式,流转土地及闲置民房,建设特色种养业生产基地、发展休闲农业和乡村旅游,拓宽村集体增收渠道,提高村集体服务能力。引导贫困户创办家庭农场,争做专业大户,融入龙头企业等新型经营主体产业链,提高农产品附加值。整合利用现有光伏、旅游、电商等优势资源,做好“光伏+”“旅游+”“电商+”扶贫文章。结合农业生产特点,有针对性开展农业技术培训,确保村有特色产业,户有脱贫路径,人有一技之长。
(二)促就业。认真摸排贫困劳动力就业技能培训需求,针对需求分区域、分类型开办专题培训班,让其拥有一技之长;多渠道收集岗位信息,结合实际,创新现场招聘模式,组织开展多形式的招聘活动,使有就业和培训意愿的农村贫困劳动力获得岗位信息,对有外出意愿的,组织转移就业,对不愿外出的,创造就业岗位和开发一批公益性岗位,保障他们长期稳定就业。
(三)强信贷。20xx年我镇的扶贫小额信贷目标任务200万元。我镇把实施扶贫小额信贷作为加快产业发展,促进贫困人口增收,增加“造血”功能的关键之举。在坚持贫困户自愿和贫困户参与两项基本原则的前提下,因地制宜,探索户贷户用新路径,实现农户贷得到、用得好、还得上。深度挖掘扶贫小额信贷潜力,对有劳动能力和贷款意愿的贫困户实现“应贷尽贷”。实行“户贷户用”“户贷入社”“户贷入股”等创新模式,不断激发贫困户内生动力,真正实现稳定脱贫。
(四)补短板。完善健康脱贫政策,建立健康脱贫督查机制,确保健康脱贫政策“健康”发展。加强农村基础设施和公共服务建设,改善贫困户人居环境,提升农村“双基”水平。完善社保兜底政策,做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,对“三无”贫困户、低保五保贫困户实行“兜底”保障。深入推进教育扶贫政策,针对不同阶段学生继续实行分类资助。全面摸排全镇贫困户住房情况,对所有贫困户房屋由住建部门出具房屋鉴定证明,对需要改造房屋予以危房改造。加强扶贫资金项目管理,科学规范使用,构建财政支持精准脱贫和防范返贫的长效机制。
三、扶贫项目库建设方面
我镇严格按照省、市、县扶贫部门有关要求,结合自身实际,择优选定扶贫项目,扎实做好扶贫项目库建设工作。我镇细致谋划了20xx—20xx年项目库,将列入规划的项目进行入库管理。项目库规模根据本镇年度脱贫任务和整合资金数量、资源总量合理确定。库外项目不安排资金、不组织实施。严格按照县扶贫开发领导组规定的时间,规范村级填报、乡镇初审、上报县行业部门以及扶贫与移民开发局等项目库申报流程,并且及时对项目进行公示,整理归档,装订成册。目前XX镇已经完成三年项目库建设,并且作为霍山县唯一乡镇参加了全国完善县级脱贫攻坚项目库建设培训会展览。
四、贫困村出列准备方面
我镇严格按照村出列验收标准,对照村出列验收内容准备村出列相关资料。
贫困发生率降至5%以下。我镇牛角冲村20xx年列为贫困村,当年建档立卡贫困户167户330人,贫困发生率8.5%,主要致贫原因:因病、因残致贫,因病致贫占贫困人口的54%。20xx年脱贫22户80人,20xx年脱贫17户63 人,20xx年脱贫14户44人,20xx年脱贫19户57人,20xx年拟脱贫31户51人,剩余30户34人,贫困发生率降至0.89%,已完全达到村出列验收标准。
双基建设明显改善。为改善村内交通条件,20xx年以来,贫困村牛角冲村共计投资445万元实施13个基础设施类项目;投资109万元新建农民文化广场、农家书屋、扶贫驿站、党建服务大厅、村级卫生室等基本公共服务设施,村级双基建设明显改善。
特色种养业扶贫。全镇特色种养业扶贫覆盖率达到70%以上,每个有条件的村和每个自种自养贫困户达到产业发展标准。一是切实推行“四带一自”产业扶贫模式,贫困村建成1个以上特色种养业扶贫产业基地、建立1个农民合作社,农民合作社吸纳5户以上的贫困户入社。二是切实推进贫困村“一村一品”产业行动,抓住春季有利时机,因地制宜选好产业项目,加快产业扶贫项目库建设,做大做强优势特色产业,打造知名品牌,促进一二三产融合发展。三是切实加强技术指导和人才培训,每户有自种自养能力及意愿的贫困户至少轮训1遍。
(四)壮大村集体经济。贫困村牛角冲村由县统一建设120千瓦村级光伏电站,20xx年4月28日已并网发电,已经纳入国家补贴目录。在20xx年9月初前拨到贫困村(规模60kw约4-5万元)作为集体经济收入,年收益约10万元;钱家店茶厂对外已出租,年收益2万元;缸窑冲厂房对外已出租,年收益1万元。以上各种收入共计13万元,贫困村有稳定的经济收入来源。
五、掀起“一户一策”,动态监测攻势方面
按照省市县文件要求,XX镇掀起“一户一策”,动态监测攻势,把精准脱贫计划的制定作为当前重点工作来抓,迅速行动,扎实推进。所有帮扶干部进村入户,通过面对面交谈,下足“绣花”功夫,从小事着眼、从细节入手,按照“缺什么补什么,有什么困难,就解决什么困难”的原则,进一步细化完善帮扶措施,逐户制定20xx年“一户一策”帮扶方案,方案主要突出家庭基本情况、致贫原因及存在困难、帮扶总体思路、分年度帮扶计划、应急保障措施等五部分内容。目前,我镇所有帮扶干部已与425户贫困户进行对接,现场逐项核查,面对面逐项算账,认真细化完善贫困户“一户一策”帮扶计划和“一户一策”精准脱贫方案。
一、基本情况
全乡建档立卡贫困户经过20__、20__年两次识别、今年3月、7月两“回头看”和11月动态管理,确定贫困对象418户1494人,贫困发生率23.6%,其中,全乡有村、村2个重点贫困村,4个非贫困村。20__-20__年全乡贫困人口退出196户742人(整户销亡3户3人),未脱贫222户752人。20__年、20__年实施易地扶贫搬迁55户186人。
二、工作推进情况
1、大力扎实开展易地扶贫搬迁项目实施。一是对20__年实施的易地扶贫搬迁住房,按照县委、政府统一安排,组织帮扶单位全体干部职工全程跟踪稽查,采取实地察看、入户访谈、调阅资料、拍摄影像、统计表格等方式,户户见面,现场指出实施过程中存在的问题,并提出限期整改意见。二是政府通过比选确定三家施工队伍,按照县住建局提供的图纸对20__年实施易地扶贫搬迁对象房屋实行代建,现房屋主体竣工,除个别户已入住外,其余正在对厨房、厕所进行施工。三是村2.5公里村道路硬化通过县公共交易中心统一招标,确定施工队伍,正在施工过程中。村完成了4.8公里村社道路硬化工程,要全乡率先实现社社通水泥路的目标。
2、大力实施精准识别“回头看”“回头帮”工作。为保证脱贫攻坚的公正性、精准性,按照省、市、县要求,在3月和7月对国家扶贫子系统内的建档立卡贫困户与车管、房管、人社、财政、市管等部门进行比对,对不符合贫困对象坚决予以清退,确保应退尽退,对确有重特大疾病、重大变故等情况的也杜绝搞“一刀切”。为保证“四率一度”,层层多次宣传解释政策,召开各种会议对漏评对象进行认真评定,比对核实,特别是临界户,只要没有明显的“硬伤”,通过干部引导,尽量纳入贫困对象,确保贫困对象应纳尽纳。在“回头看”过程中,对已脱贫对象聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”、“一超六有”等硬性指标,户户见面,项项核对,查找还存在的问题、明显的短板,建立台账,列出“补短清单”,逐户制定整改完善措施,巩固脱贫成效,确保脱贫对象真脱贫、脱真贫、不返贫。
3、大力开展干部“五个一”帮扶行动。明确聚焦贫困户退出标准,聚焦“两本账两不愁三保障四个好”,深化干部挂包驻帮,全面落实100%的党员干部职工帮扶贫困户,100%的贫困户都有党员干部职工帮扶的总体要求,促进精准扶贫到村到户到人。全体干部深入贫困户与贫困户结对子,保证时间开展全方位的帮扶工作,落实帮扶责任,在帮扶上分类指导、一户一策、因人施策,对一些特殊群体坚持两手抓,一手抓临时性应急救助,一手抓持续增收的产业项目。充分利用各种载体,切实加强脱贫攻坚政策的宣传,培育贫困户的感恩、法纪、良习、新风、自尊等“五种意识”,积极开展“四项宣讲”。把贫困群众的困难解决好,从小事做起,一点一滴体现为民之心,爱民之情,确保帮扶成效贫困户满意、群众满意、组织满意、社会满意。
4、大力推动“五园经济”建设。为确保贫困户有稳定的脱贫增收致富项目,不因停止“输血”而“失血”,加强自身的“造血”功能,根据贫困户自身特点,充分征求本人意愿,合理确定项目建设内容,不搞_命令。按照“长短结合、以短养长、多产联动”的发展模式,户户要有产业,做到“家里有长毛的,田间有长叶的”,充分发挥小额信贷、产业发展基金、奖补资金的作用,限度实现好经济效益,助力脱贫攻坚。全乡贫困户种植有枳壳、连翘、核桃、板栗等,养殖有猪、牛、羊、鸡等,还有的成了专业大户、致富能人,有的成立了专业合作社等新型农业经营主体,全乡“五园经济”呈现百花齐放的态势。同时贫困户结合“五园经济”建设,对危旧房屋进行改造,力争住上好房子,对室内外环境卫生、物件摆放进行整治,力争养成好习惯。
5、大力培育产业,建设产业园区。脱贫攻坚是群众共享的福址,只有一家一户的零散式、小规模、多而全的产业项目,而没有一个好的主导产业示范带动,就没有全民的脱贫奔康。为此,乡党委、政府高度重视主导产业的培育和建设,鼓励引导群众流转土地,充分考察论证地理、气候、土壤等因素,合理选定适合本地种养殖的产业项目,形成规模,形成主导,确保一个项目、一个产业带动大片群众致富。目前形成一定规模的有板栗产业园、核桃园,村课桃产业园,正在规划实施的有村青花椒产业园、村龙虾产业园、村枳壳产业园。
6、大力做深做细群众工作。脱贫攻坚这场全民参与的战役,汇集社会各方力量,所有单位和职工投身战场,人人都是战斗员,国家和地方各职能部门出台的特惠政策比较多,由于对政策的把握不准或存在一些私心,落实到最基层干部,有打折扣、变味情况,同时群众对脱贫攻坚的期望值很高,有的超过了地方政府的能力,种.种因素导致群众的信访诉求很多,有合理的,也有不合理的。我们结合干部帮扶工作,结合“回头看”“回头帮”等工作,开展群众工作,全年召开群众大会27次,收集群众意见,分析问题存在的原因,分门别类,进行整改。
7、大力兑现落实系列特惠政策。一是强化金融服务保障。鼓励贫困户利用好金融扶贫政策,全年发放小额贷款25户92万元,为贫困户发展种养殖等脱贫项目提供了资金保障,兑现贴息资金2.1万元。二是加强教育扶贫救助。对新入学大学生、高(中)职学生全额给予扶持,对实施了各类救助后还有困难的124名学生发放扶贫救助资金10.8万元。三是医疗救助全覆盖。所有贫困对象都享受到了免费体检,住院vip一站式服务。四是公益性岗位、护林员等都全部由符合条件的贫困户担任,着力发挥其主观能动性,多方位、多渠道提高其经济收入,为其脱贫助力。五是医疗保险、养老保险实现全代缴。贫困户医疗保险个人缴费部分全部由政府代缴,在政策规定内对参保贫困户给予养老保险部分代缴。
8、大力开展不定期督导工作。脱贫攻坚是一个系统工程,浩大工程,政策多、范围广、时间紧、任务多、要求高,工作环环相扣,工作稍有懈怠就会出现推动不走,甚至严重“带账”。为此我们在上级统一部署的全覆盖督导以外,还经常组织相关人员深入村社对脱贫攻坚各项工作开展专项的、全面的督导,形成督导报告,以发点球的方式将督导情况反馈到各村,列出问题清单,提出整改意见,明确整改时限,并纳入阶段工作目标绩效考核,奖惩分明,推动工作开展。
9、大力实施项目建设。一是村、村、四社安全饮水全面启动建设,其他村正在设计。二是村、村、村道路硬化正在施工,村完成4.8公里村社道路硬化,村、村设计图纸正在送审。三是危房改造贫困户在保证房屋安全、不举债的前提下全面进行改造,自主确定施工队伍。四是村、村国土整理项目正在建设中,村还未入场。
三、存在的主要问题
一是基础设施建设仍是一个薄弱环节,村级道路、水利设施、基层卫生、文化等阵地建设进度滞后,推进效果不明显。
二是农村危旧房较多,建筑材料不足,交通不便,改造和搬迁难度大。
三是全乡贫困户贫困程度较深,贫困村经济发展不平衡,由于主观和客观条件差异,各村项目很少、参差不齐,无主导,示范带动作用不明显,建设进度不平衡,扶贫开发项目及资金匹配仍显不足。
四是部分单位对精准扶贫工作的重要性和意义认识不到位,部门包扶干部、乡驻村干部和村干部对扶贫情况掌握不清楚,对贫困户分类及包扶措施不能做到“一口清”,帮扶时间、帮扶内容打折扣,流于形式。
五是部分帮扶措施制定不够具体、太笼统,缺乏针对性和可操作性,在帮助贫困户解决生产资料、资金投入和技术指导服务等实际问题上帮扶措施不明确、跟进不及时。
六是包扶部门和帮扶干部对贫困户教育引导不够,群众工作开展没下深水,没下真功,没出真力,导致贫困户自身发展动力不足,脱贫意识不强,等靠要思想依然严重。
七是观念落后,思想僵化。土地撂荒却不愿意流转出来,让有能力有意愿的能人经营,有得天独厚的资源却不利用,“端着金饭碗讨口”。
四、下步措施
一是积极向上级争取政策、争取项目、争取资金。
二是切实抓好农业“三权分置”。盘活农村闲置土地、山林等资源,解决制约产业发展的体制机制问题。
三是抓好技术培训。加大对产业发展的技术支撑力度,农技员对技术加强指导。
四是积极教育引导群众,增强脱贫主体意识。利用各种媒价载体,引导教育群众发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统,解放思想,将资源变资本,实现资本转化为资金。
五是加强项目建设的力度,树立质量第一观点,彻底改变基础设施落后面貌。对照贫困户、贫困村脱贫标准,对标补齐短板,提高群众幸福指数。
一年来,在市委、市政府的坚强领导下,在州经信委的大力关心和支持下,按照市委、市政府关于落实《集中力量打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会的决定》精神,结合我局实际,按照“政府牵头、企业实施、多方参与”的原则,20__年我市紧紧围绕“网络精准扶贫”这条主线,以电信普遍服务和宽带乡村工程为抓手,扎实推进农村地区光纤、4g等高速宽带网络建设,大力提升农村地区宽带网络覆盖能力,现将工作开展情况汇报如下。
一、指标完成情况
(一)105个行政村工作扎实推进。20__年是我市脱贫攻坚工作的决战必胜年,要实现105个村全部通宽带。截止目前,已全面完成101个村的宽带建设任务,完成率为96.2%。
(二)29个贫困村脱贫攻坚成效显著。29个贫困村,完成27个贫困村的宽带建设,完成率达93%。其中草登乡泽湾村有线宽带已通,目前正在进行无线升级优化,预计8月底能完成无线建设。因今年全州都在大力推进网络建设,光缆、电杆等网络建设所需物资紧缺,腾古村处于高半山,投资额度大,建设进度相对缓慢,目前电信正在进行勘查设计,预计9月底完成建设,移动公司2g已通,但部分地区覆盖不全,移动公司正在进行优化升级,预计8月底完成建设。
(三)民生目标任务顺利完成。全年完成全市通讯宽带民生工程完成率为100%。
二、工作措施
一是强化精准扶贫通信设施组织架构。市经信局成立了“精准扶贫信息工程建设工作”领导小组,落实了专门工作的机构和专管工作人员,构建了以部门“一把手”为主体的分管领导具体负责,工作人员具体经办的纵向到底的工作责任机制,层层分解细化任务分工。同时根据精准扶贫通信建设目标任务结合当地实际,因地制宜地编制了《市20__年精准脱贫通信网络建设规划》,并不断进行改进与完善。上半年共计召开以分管领导组织的专项工作会议4次,召开办公室会议6次。二是建立并坚持工程进度月报制度。落实专人汇总、报送工程完成情况,定期更新工程建设台账,将通信网络脱贫攻坚工作作为全年工作的重中之重来抓。三是形成部门、乡镇、企业联动的工作活动。相关各部门、各乡镇和各通讯企业形成一个良好的互动机制,加强协调,紧密配合,及时有效地解决好项目建设过程中遇到的问题和困难,确保完成全年目标任务。同时加强与各通信企业定期研究工作中存在的困难和问题,促使各通信企业将业内工作与脱贫攻坚工作有效衔接起来,做好倒排工期,推进好各时间节点的建设任务,确保8月31日前全面完成脱贫攻坚通信网络基础设施的建设任务,并建立向省州主管部门汇报对接制度,有效取得上级主管部门的协调支持。
三、存在的问题
1.因受汛期降水总体偏多,山体滑坡、塌方等地质灾害频发的影响,全市通讯设施设备损毁非常严重,不仅人力、物力、财力投入增加,车辆、设备设施供应不足,重复建设率高。
2.因全国都在大力推进网络建设,光缆、电杆等网络建设所需物资紧缺,影响工程进度。
3.在项目施工过程中,部分当地农牧民群众与企业施工单位存在协调困难的问题,部分地方漫天要价、不合理赔偿要求、阻挠施工等现象还依然存在。
四、下一步的工作打算
1.加强防控,确保各贫困村通信畅通。充分发挥行业主管部门的综合协调服务职能,起好地企间的指导服务和沟通协调作用,落实日常巡查、检查制度,加强防控。确保全市贫困村通信网络的稳定,为方便群众生产生活作出积极的努力。
2.加强协调,确保按时完成脱贫任务。市经信局作为行业主管部门会进一步加强与各通信部门加强联系协调,及时沟通,及时解决出现的困难和问题,扎实抓好当前重点工作,齐心协力打赢精准扶贫这场硬仗。
一、上半年工作开展情况
1、3月16日-5月4日,xx镇8个专班(镇抽调31人参加)共走访4592户,其中贫困户896户,非贫困户3696户,共核查问题369个。其中一般性业务问题357个,两率一度问题12个,5月20日全部整改到位,并由县专班班长逐一“回头看”签字确认。
2、镇指挥部对各村、社区上报的问题每天汇总,每周梳理收集,分别交办给涉及的镇直职能部门,限期办理回复。累计交办161个问题,解决问题有了时间保证。
3、及时制定补丁政策。对县专班核查反馈问题中群众房屋需维修、改貌、房屋漏水等问题,我镇及时组织实施补丁政策,并于5月20日实施验收完毕,共验收68户,其中房屋新建或维修20户,实施补丁政策48户,补助金额42.9万元,在5月31日之前将资金全部发放到位。
3、开展解剖麻雀。5月15日,我镇迅速行动,由镇主要负责人带队,到余安村开展解剖麻雀,五户三偏18户、重点户走访2户,一个整组全覆盖。共核查43户,发现问题9个,无漏评无错退。
4、对标再整改。对照县解剖麻雀发现问题及省暗访问题清单对标再整改,对14户重点户,由书记、镇长一一入户,问题全部解决。
5、梳理危房户。全镇各村、社区对辖区范围内房屋进行再排查,确保不存在一户一宅危房。对于老人住危房、儿女住新房的,我镇采取行动,现场对老人房屋及儿女房屋进行拍摄,留存佐证资料,如儿女不及时将老人搬进安全住房,将采取曝光等方法对儿女进行教育,并落实包保,实行点长负责制,确保了在5月31日前搬进安全住房。
6、召开扶贫夜校。截止5月24日,全镇8个村、社区共召开扶贫夜校75次,覆盖村民组168个,覆盖率达100%,群众政策知晓率和满意度大幅提升。
7、收集佐证资料。对未进入贫困户的低保户、残疾人户、重病户、危房户、无劳动力户全面排查,共排查出336户并全面收集佐证资料。
8、全力准备国评服务保障工作。统筹各村、社区做好贫困户入户核查、七类人群全面摸排、四净两规范等各项工作,制定国评服务保障工作方案,协调各部门人员做好准备工作,全力做好国评服务保障工作。
二、顺利通过国家第三方评估验收。
三、下半年工作安排
1、在县脱贫攻坚指挥部指导下,做好市际交叉互查工作。
2、做好重补促和夏季攻势工作。
3、做好动态调整工作。
4、做好县指挥部安排的其他工作。
今年以来,全县深入贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作会议精神,严格按照精准扶贫、精准脱贫要求和全市脱贫攻坚“x+x”工作格局,强力推进脱贫攻坚“十大”工程,各项工作稳步推进,取得了阶段性成效。相继接受了农业部“百乡万户调查”蹲点调研,总结出“xx县模式”和国务院扶贫办第三方评估组对我县脱贫成效评估并获得了好评。全市脱贫攻坚现场会在xx县举行。x万元彩票公益金项目落户xx县。xx县202x年度扶贫开发工作获省级成效奖,奖金xx万元。
1.重精准,扎实开展两项工作。集中力量开展扶贫对象建档立卡精准核查工作,全县核查退出x人,新增x人,修改x人基本信息,做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档。采取全面检查和重点抽查相结合的方式,对驻村工作队履职情况进行督查,及时调换部分不能胜任的驻村工作队长。x月xx日,全市脱贫攻坚现场会在xx县召开,我县在会上就两项工作开展做了交流发言。x月xx日至xx日,县扶贫领导组邀请师范学院对全县精准识别、《扶贫手册》精细化填写进行了第三方评估。
2.压责任,强化扶贫力量。我县始终把扶贫开发作为首要政治任务,立足我县实际出台了“x+x+N”脱贫攻坚系列文件,明确了工作目标、任务和措施。坚持以上率下,层层签订责任书,县四个班子xx名党员领导干部全部到贫困村任“脱贫攻坚第一书记”。全县xx个乡镇均设立了扶贫工作站,村级扶贫专干已全部增设到位。县委书记和县长对重点村走访调研全覆盖。
3.上项目,精准扶贫举措。建立了产业脱贫和基础设施建设项目库,编制项目x个,已投入扶贫项目资金x.亿元,实施项目x个。上半年,精准到户特色种养业安排x万元,可实现带动x户、x人稳步脱贫目标,目前x万元到户项目和x万元大户带动产业发展项目已开始验收,资金正陆续打卡发放。下半年将整合省市县资金.x万元,主要用于产业扶贫,现计划已下达到乡镇,各乡镇正在筛选产业项目。加强“三资”管理,盘活集体资产助推村级脱贫出列,全县村级集体经济收入总量达到x万元,增长%,同时对xx个重点贫困村实施村级光伏电站全覆盖,已完工xx个、在建的xx个,消灭集体经济空白村。已建成户用光伏电站x个,202x年下达的x个户用光伏电站,正在实施;扶贫小额信贷已发放贷款x万元。
4.聚合力,创新扶贫格局。今年以来,省直x家、市直家、县直家、乡镇直家单位参与包保,对全县x个村实行“双包”工作全覆盖。对xx个重点贫困村,由x家省直单位、家市直单位、家县直单位组成工作队,驻村重点帮扶;确定工作队员x人,其中工作队长xx人,工作队队长同时兼任重点贫困村第一书记。对其余x个非重点贫困村,包村单位选派扶贫联络员。实行省、市、县、乡镇、村五级干部包户,全县所有贫困户,都有明确的帮扶人;开展“百社帮千户”活动,已有家农民专业合作社与x户贫困户签定了帮扶协议。县政府按照省直单位和部门帮扶xx县事项,落实了推进对接事项的牵头县领导、县直有关单位和有关乡镇,确保帮扶项目对接有序有力。x月xx日,副省长、致公党省委主委率全省致公党中层以上党员xx余人,到正阳关镇谭套村进村入户,开展慰问和义诊。x月xx日至xx日,市工商联组织家民营企业与我县xx个重点贫困村对接见面,开展“百企帮百村”精准扶贫行动。
5.严考核,确保扶贫实效。率先在全省出台乡镇、县直单位领导班子和领导干部脱贫攻坚工作成效考核办法,建立“月例会、季调度、年总评”的考核工作机制。x月x日-x日,已完成乡镇一季度脱贫成效考核。x月xx日,县委、县政府召开了高规格的县扶贫开发领导组扩大会议,通报了第一季度乡镇脱贫攻坚成效考核情况。x月x日-x日,已对全县xx个乡镇第二季度和县直单位半年脱贫攻坚成效进行了考核。x月xx日,县委、县政府召开了由千余人参加的.全县强化党政正职责任坚决打赢脱贫攻坚战谈心谈话暨第二季度考核点评大会。这次大会,规格之高、规模之大是xx县扶贫史上从来都没过的。会议通报了乡镇第二季度和县直单位半年脱贫攻坚成效考核情况。x月xx日,县扶贫开发领导组召开会议,通报第三方专项评估结果,总结分析我县脱贫攻坚成效和形势,落实省委、省政府x月份印发考核办法,经对比,我县已出台的考核办法内容更为具体、考核结果运用更加严格,进一步压实工作责任。xx月x日-xx日,已完成乡镇第三季度脱贫成效考核。目前,我县已召开x次扶贫开发领导组全体成员会议,出台了相应的会议纪要和扶贫领导组议事规则,形成了扶贫开发领导组统揽脱贫攻坚的工作格局。
6.高标准,编制脱贫规划。投入x万元,围绕贫困村改善基础设施、完善公共服务、壮大集体经济,统一招标,编制完成了xx个重点贫困村规划;投资xx万元编制xx县十三五脱贫攻坚规划,做到脱贫工作有规可依。
7.重规范,配合完成国家级评估调研。x月x日至x日,国务院扶贫办抽调中国科学院xx名由教授和博士生组成的评估组,对我县202x年精准脱贫工作成效进行第三方评估。评估组抽查了我县x个乡镇、x个村的x户贫困户作为样本户,进行卫星定位、现场录音录像,对脱贫成效开展评估。这次评估由第三方独立完成,整个过程顺利,体现了真实性、可靠性。评估结束后,评估反馈的意见是:xx县建档立卡识别准确率、退出准确率和群众满意度都是较高的。x月x日-x月xx日,农业部中国农垦经济发展中心副主任一行到我县、等乡镇开展农业产业精准扶贫调研。调研组实地走访了解楚养羊合作社、华欣蔬菜专业合作社、复兴家庭农场、丰乐草莓种植基地和立田水产养殖公司等新型农业经营主体带动贫困户产业发展脱贫情况,看到了“百社帮千户”活动在带动贫困户真脱贫中所起的助推作用,总结出“xx县模式”,为国家实施产业扶贫提供参考。
8.开展202x年精准脱贫核查月活动。从xx月xx日至xx月xx日,利用一个月的时间,开展202x年精准脱贫核查月活动,对全县202x年脱贫户进行脱贫成效核查,了解其致贫原因、识别程序、帮扶措施、帮扶成效、脱贫标准达成情况,为精准脱贫工作奠定基础。
xx乡是高新区脱贫攻坚的主战场,全乡xx个村就有大屋沟、高家湾、深洞、核桃、龙口、蝴蝶x个省定贫困村,贫困户x户x人,加上其余x个非省定贫困村的贫困户x户x人,全乡共有贫困户x户x人。x年,大屋沟、高家湾、核桃x个贫困村如期摘帽,x户x名贫困户脱贫。x年,深洞、龙口、蝴蝶x个贫困村摘帽,x户x人脱贫。
xx乡一直把脱贫攻坚工作定位为一号工程,党政一把手亲自抓、负总责,切实把这项最大的民生工程和政治任务牢牢抓在手上。由于我乡受“三封”十年的政策影响,全乡基础设施还显薄弱、产业发展还刚起步,但是乡党委政府主动作为,遵循“积极、稳妥、可持续”的发展思路,牢牢围绕协调帮扶力量强保障、提升基础设施促共享、推动产业先行助发展、解决住房安全强基础、强化转移就业提收入、实施政策兜底保基本六大工作,进一步做实“绣花”功夫,全乡脱贫攻坚工作基础更加扎实、思路更加明确、走访更加到位、推进更加有力。我们立足省定标准“交卷”,主要做好了以下几个方面的工作。
一、是在“组织架构”上下工夫,着力通畅工作机制。
我乡调整了“乡扶贫办”机构设置,由党政一把手任脱贫攻坚工作领导小组组长,实行“双组长”制;由班子成员、组织委员兼任扶贫办主任,改变了原来财政所长担任主任力度不够的状况;根据工作内容,将扶贫各个领域进行责任分工,实行“责任落实”制,实现归口管理,由分管领导牵头,相关科室具体负责,扶贫办统筹的工作机制。工作机制顺畅,工作推进更加有理有力。
二、是在“党建引领”上下工夫,着力打造战斗队伍。
党政一把手领衔主抓脱贫攻坚,分管领导统筹抓,班子成员分工明确具体抓,为各村作好了表率;各村以支部书记为首、第一书记辅助、其他两委班子成员分工抓,形成强大战斗力;实施“党员示范工程”,引领干部群众脱贫致富;注重发挥“农民夜校”作用,为贫困户带去先进思想和实用技术。全乡建立起一支能打仗、敢打仗的党员战斗队伍,使之成为脱贫攻坚的主力军、领头雁。
三、是在“基础工作”上下工夫,着力筑牢工作基础。
按照省扶贫办《关于进一步做好脱贫攻坚资料清单删繁就简工作的通知》要求,全面清理、更新、完善了乡级、村级档案资料。贫困户帮扶手册、帮扶明白卡实现三次更新。全国脱贫攻坚子系统、省脱贫攻坚“六有”系统更新到位。各村每月召开一次贫困户会议,传达上级文件精神、宣传脱贫攻坚各项政策,进一步强化感恩教育。全乡建立脱贫攻坚台账本,逐一化解销账。全乡制作脱贫攻坚展板xx个、宣传栏xx个,悬挂标语幅,营造出良好的工作氛围。
四、是在“驻村帮扶”上下工夫,着力构建保障体系。
x市联系领导和单位经常到乡村指导工作。“五个一”、“三个一”帮扶力量实现全覆盖,贫困户全覆盖走访x次以上。驻村工作组充分发挥行业、单位优势,为贫困村解决了很多实际困难;全乡xx名第一书记兢兢业业、恪尽职守,长期奋战在第一线;驻村农技员和农技服务巡回小组发挥专业特长,为贫困户脱贫致富提供技术支持。全乡形成强大人力优势,整体推动全乡脱贫攻坚工作,构建起强大的人力保障体系。
五、是在“集体经济”上下功夫,着力壮大集体实力。
乡党委政府思考出“小规模流转、短期性租用”土地的办法,先后建起光伏发电千瓦、蔬菜基地xx亩、产业基地xx亩、金针菇大棚㎡、科研育种中心xx亩,实施果树改良两万株,通过创新“合作社+集体经济+贫困户”模式,贫困村集体经济收入达到x元以上,贫困户人均增收超过xx元。
六、是在“项目推进”上下功夫,着力改善民生条件。
x年脱贫的大屋沟、高家湾、核桃x个村的基础设施建设项目建成水泥路X公里、排灌渠X公里、提灌站新建x座,维修x座,新建提灌渠X公里,维修提灌渠x公里;x年贫困村建成道路村道X公里、入户路X公里、提灌渠X公里,新挖机井口,建设路灯盏,发展“春见”等经济作物x亩。各村基础设施条件实现大幅度提升,群众获得感、满意度不断提升。
七、是在“三室建设”上下功夫,着力打造便民中心。
全乡共装修x个、新建x个、搭建x个贫困村党群服务中心;建成x个省级文化扶贫示范村——核桃村,建成x个贫困村文化室;新建x个、改建x个、装修x个贫困村卫生室。全乡贫困村“三室”建设全面竣工并投入使用,为群众提供更加方便、更加周到的服务。
八、是在“安全住房”上下功夫,着力改善居住条件。
x年,全乡安居工程(易地扶贫搬迁)xx户,除全家长期在外务工的,入住率达到%;改造xx户贫困户(改建新建xx户、加固xx户)危房全部完成,也已全部入住;过渡居住x户,全部完成手续,并居住在安全住房里,贫困群众的住房安全得到了有效保障。
九、是在“就业转移”上下功夫,着力提高就业收入。
推动贫困群众转移就业,是实现脱贫最直接、最见效的办法。各村积极与帮扶单位联系,实现劳动就业培训x人次,劳务输出x户,户均增收超过x万元,为贫困户脱贫算账提供了有力支撑。
十、是在“社会保障”上下功夫,着力兜住政策低线。
全乡积极争取各项国家政策,努力实现“应保尽保”。全乡低保兜底x户x人,医疗救助xx人,教育救助x人,全省“百工技师”工程项目在我乡录取两名贫困户子女,全乡完成x年贫困户医保购买工作。
十一、是在“资金管理”上下功夫,着力构建制度保障。
我乡制定了《xx乡扶贫资金管理办法》《四项基金管理办法》等制度,严格资金使用对象、范围、用途、程序,着力构建起资金使用、管理的“防火墙”,严防扶贫、帮扶资金出现纰漏,坚决防止踩踏资金红线。我乡制定了《xx乡扶贫资金管理办法》《四项基金管理办法》等制度,严格资金使用对象、范围、用途、程序,着力构建起资金使用、管理的“防火墙”,严防扶贫、帮扶资金出现纰漏,坚决防止踩踏资金红线。
我乡脱贫攻坚工作在x市、高新区各级领导的关心指导、各帮扶部门单位的大力支持下走过辛苦充实、成绩不俗而又极不平凡的一年。但我们也清醒地认识到,我们在工作中还存在着村级管理不平衡、群众教育还不够到位等问题。x年,xx乡各级干部一定会继续保持废寝忘食、无私忘我的工作激情,主动作为抓脱贫,早谋划、早行动,扎实抓好巩固提升工作,力争创建x个市级“文明村”,x个区级“四好村”。
在省委、省政府的正确领导和省扶贫办的指导下,滁州市坚持精准扶贫、精准脱贫方略,坚持问题导向、目标导向,聚焦精准,查找不足,按照《中共__省委__省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》要求,努力做到真扶贫、扶真贫、真脱贫,力争超额完成全年脱贫攻坚目标任务。
一、20__年工作举措
(一)精准识别对象
1.扶贫对象识别关口前移。采取“农户申请、四邻签字、组级评议公示、村级评议公示、乡镇审核公示、县级复审公告”的方式开展扶贫对象识别工作,做到了程序更加规范、结果更加精准,有效解决了“群众公认”的问题。
2.开展“回头看”。全市统一安排“回头看”,由市委、市政府分管领导亲自带队,市委、市政府督查室、市效能办、市扶贫办成立联合督查组,于2月5日、16日,两次开展“回头看”大督查;4月中旬,按照省扶贫办统一部署,开展了建档立卡精准核查月活动,进行了再次”回头看”。共计剔除一般农户人员5.1万人,补充贫困人口5.4万人,目前全市贫困人口5.3万户13.2万人,实现了贫困人口基本精准。
(二)精准脱贫目标
我市现有123个贫困村、13.2万贫困人口,我们双眼紧盯50个贫困村出列、4.5万贫困人口脱贫的年度目标任务,共计安排55个贫困村预出列、4.8万贫困人口预脱贫的年度计划,预留了10%机动空间。
(三)精准技术扶持
1.精准指导。市、县两级均抽调专业技术人员,组成行业专家“智囊团”,指导“四项清单”编制,解决一般帮扶干部入户后帮扶措施拿不准问题;解决贫困村“一村一品”产业项目选不准问题。市农委制定《滁州市特色种养业脱贫行动方案》、“一村一品”实施方案,成立9个工作组,9位党组成员任组长,分片包保,对全市123个贫困村进行到村指导。各县也都抽调人员组成专家“智囊团”,分赴各镇、村落实精准指导。
2.分类施策。各地根据贫困人口的属性和实际情况,编制“四项清单”,对全市5.3万户、13.2万贫困人口中,拟开展产业扶贫户、就业扶贫户、健康扶贫户、教育扶贫户、危房改造户、建户用光伏电站户、通自来水户、政策兜底户进行分类汇总,制定帮扶方案;对贫困村“一村一品”项目、光伏电站项目、道路畅通工程、八小水利、农电改造、基层组织建设进行梳理,挂图作战,逐个销号。
(四)精准项目帮扶
1.实施产业脱贫工程
一是帮助贫困村确立主导产业。全市共安排“一村一品”产业项目61个,对55个预出列贫困村全覆盖,已经全部完成并进行生产。市扶贫办在5个有扶贫开发任务的县轮流召开产业扶贫现场推进会,每月1次,通过现场会倒逼产业发展,既带动贫困户脱贫,又增加村集体收入,部分贫困村既有主导产业,又有特色产业。
二是产业帮扶贫困户。全市2.2万贫困户发展产业,其中,今年预脱贫户发展特色种养产业10171户,产业覆盖贫困人口4.9万人,确保今年预脱贫贫困户家庭人均可支配收入稳定超过国家贫困线标准。
三是发展光伏扶贫。全市123个贫困村实现光伏电站建设全覆盖,为增加村集体经济收入提供保障,同时,采取集中建设,统一管理的方式,建设了3026个户用光伏电站,稳定增加贫困户家庭收入。
四是发展乡村旅游扶贫。坚持“宜游则游”的原则,凤阳县、全椒县、定远县、来安县、明光市各确定了3个村为旅游扶贫工程重点村,各地分别按年度完成1个村目标。推荐上报来安县张山乡仰山村、明光市张八岭镇柴郢村、定远县藕塘镇回民村3个村为全省乡村旅游扶贫重点村。举办“中国·滁州桃文化旅游节”、“滁州·章广红色文化旅游节(桃花篇)”等节庆活动近20场次,吸引长三角周边及本地游客超过150万人次,带来旅游收入约5亿元。凤阳小岗村被省旅游局列为十大乡村旅游推荐线路改革探源之旅,明光八岭湖生态旅游区、滁州神山-皇甫山休闲区等被评为合肥都市圈“十佳休闲线路”,给一产与三产的深度融合提供了切实可行的途径,有力地推动了农村产业结构调整,仅明光八岭湖旅游区就吸纳36位贫困人口到景区工作,实现就业脱贫。
五是探索资产受益扶贫。定远县定西村、凤阳县余湾村、明光市柴郢村、来安县仰山村、全椒县复兴村成立合作社,贫困户抱团入股,利用扶贫资金集中建设连片大棚,进行蔬菜种植、食用菌生产等,贫困户可以选择自种或者委托合作社种植,委托合作社种植的贫困户干活挣工资,另外领取保底分红。
2.实施就业脱贫工程
发挥就业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用,建立劳务培训基地13个,通过240个镇村户外电子显示屏,发布企业用工信息2.3万条。举办各类招聘会和劳务对接会65场,累计发布转移就业岗位1.2万个,实现转移就业7332人。完成贫困劳动者就业技能培训278人,组织贫困人口创业培训151人,发放创业担保贷款165名,创业带动就业139人,开发公益性辅助岗位129个,吸纳贫困劳动者就业67人,通过就业扶贫,实现就业一人,脱贫一户。
3.实施生态保护脱贫工程
贫困户或其他造林主体流转贫困户土地造林的,每亩按500元标准一次性给予补助。今年全市17.94万亩造林中,贫困村造林3.19万亩,补助资金达1600万元。创建47个省级森林村庄(其中贫困村9个),建成24家“森林旅游人家”。安排贫困人口从事管护、保洁、保安、绿化、服务员等相关工作,已落实贫困户就业317人;聘用护林员、森林防火专业队员110人,月均收入1200元。
4.实施智力脱贫工程
一是教育扶贫。出台了《关于教育扶贫的实施方案》,实施教育扶贫结对帮扶行动计划,构建教育精准脱贫体系。对建档立卡贫困户家庭学生实施资助,为1633名建档立卡的贫困家庭在园幼儿发放资助金156.65万元;6487名建档立卡贫困家庭的义务教育阶段寄宿学生补助生活费676.03万元;1634名建档立卡贫困家庭普通高中学生发放助学金及免学杂费补助547.31万元;491名建档立卡贫困家庭的中职学生发放助学金、免学杂费及就业补助165.87万;2180名建档立卡贫困家庭的普通高校本专科(含技师学院高级工班、预备技师班)在校学生提供国家助学金646.05万元;982名建档立卡贫困家庭大学生提供生源地助学贷款790.8万元。全市未发生因贫辍学现象。
二是科技扶贫。制定了《滁州市科技特派员扶贫工作实施方案》,开展农业实用技术普及培训。截至11月底,我市55名科技扶贫特派员共开展实用技术培训6447人次,解决实际科技需求113个,服务带动贫困户275户,通过开展实用技术培训,有效地提高贫困户劳动力致富技能。
5.实施社会保障兜底脱贫工程
一是提高保障标准。低保和扶贫工作有效衔接,数据共享,全市农村低保保障标准由每人每年2640元提高到每人每年3240元,增长22.7%,实现了低保线高于贫困线。
二是加强对特殊人员的关爱服务。制定儿童发展规划,加强对儿童福利院、救助机构、特困人员供养机构、残疾人康复机构建设,加强对留守儿童的监护,加快推进残疾人小康进程。建立贫困残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。对重点救助对象提高救助水平,确保基本生活。
6.实施健康脱贫工程
一是加大医疗救助。我市贫困人口全部参加新农合,并且免交新农合保险费用,各地都出台了健康扶贫实施方案,建立了因病致贫数据库,确认20022户因病致贫,患病人口28883人,开展了贫困人口签约服务。从“先诊疗后付费、降低住院门槛、免交住院押金、设立住院报销封顶标准、大病救助、大病保险、临时救助和政策兜底”等方面给予保障。
二是加强卫生计生服务。实施对口帮扶,全面实施对新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等公共卫生项目。
7.实施基础设施建设脱贫工程
一是道路建设。开工建设农村道路畅通工程1376个3291公里,其中:县级公路畅通工程21个187.7公里;乡级公路畅通工程81个895公里;老村级道路加宽改造工程408个1042公里;撤并建制村路面硬化工程568个843公里;贫困村内较大自然村道路硬化工程298个322公里,目前全部完工。
二是八小水利与安全饮水。实施农村安全饮水巩固提升工程,解决24266个贫困人口安全饮水问题,“八小水利”向贫困村倾斜,完成贫困村“八小水利”工程1126处。
三是危房改造。符合标准且自愿申请危房改造建档立卡贫困户共计4220户,已全部完成。现正在针对建档立卡贫困户提前安排、实施20__年危房改造计划,并且出台特惠政策,对贫困户增加补助资金,解决危房改造资金缺口问题。比如,来安县对贫困户危房改造维修户再补4000—6000元,对新建户再补10000—15000元。
四是电力设施改造升级。实施了农村电力基础设施改造升级,基本解决了农村电网“卡脖子”、“低电压”等突出问题,满足生产生活用电需求和光伏发电接入电网需求。
8.实施金融支持脱贫工程
一是加大对县、村、企业贷款支持力度。对定远县农村商业银行发放扶贫再贷款7100万元,支持扩大扶贫信贷投放;建立贫困村金融扶贫主办行制度,主办行对贫困村的主导产业、新型农业经营主体和贫困户金融需求进行摸底、评级和授信;创新“银行+帮扶企业+贫困户”的金融扶贫模式,发放企业产业扶贫贷款17960万元。
二是加强扶贫小额贷款工作。为贫困户评级授信,提供“两免”贷款,对贫困户发展产业提供融资支持。全市共授信贫困户19519户,已为3594户发放贷款1.24亿元。
三是开展政策保险。发展扶贫小额信贷保证保险,对贫困户保证保险费给予补贴,共计为3470户贫困户购买保险,保险费用13.6万元。
9.实施社会帮扶脱贫工程
一是建立“单位包村、干部包户”和驻村工作队制度。123个贫困村都有包村单位和驻村工作队长,全市共派出17134名干部开展结对帮扶工作,实现“县、乡、村、户”包保帮扶四个全覆盖。
二是建立“1112”定点联系帮扶制度。1名市级领导联系1个乡镇、1个贫困村、包保2个贫困户,39名市级领导落实了包保制度。
三是解放军参与脱贫攻坚
5个县(市)的人武部全部参与所在地脱贫攻坚行动,滁州市军分区、东营房、南营房包保全椒县西王镇夏集村、来安县半塔镇高山村、定远县藕塘镇冉周村,领导干部带头包户,全程参与脱贫攻坚,帮助地方发展产业,多次组织送医下乡、慰问、组织企业帮村,其中,军分区潘晓政委一次性带领12家企业,为夏集村捐资12万元,帮助建设光伏电站;南营房资助冉周村15万元,解决基础设施问题;东营房资助高山村20多万,帮助村里建设基础设施和贫困户危房改造。部队各单位直接出资102万元,帮扶物资折算人民币126万元。
四是副科级以上干部帮扶联系贫困户。全市1866名副科级以上干部(不含39名市级领导),每人结对联系1个贫困户,帮助贫困户解决实际生活中的困难,每人每年入户不低于2次。
五是百企帮百村。开展百企帮百村活动,全市146家企业结对帮扶116个村(其中贫困村103个),帮扶到位资金5426万。
六是扶贫日活动。10月17日上午7:20—8:00,在滁州市广播电视台开辟了“精准扶贫、精准脱贫”《政风行风热线》扶贫日专栏,通过政策解读,群众热线电话现场咨询,向全市人民传递更多精准扶贫方面的知识;移动、联通、电信公司免费向全市手机用户发送扶贫日公益宣传短信400余万条;在公交车及出租车电子显示屏发布“全国扶贫日”宣传标语;10.17日当天,各地在城市中心区广场,组织机关单位进行扶贫展板、政策宣传、现场咨询及义诊、公益募捐等活动,全市共募集捐款、捐物折合人民币总额2084.3万元,现场发放扶贫宣传资料5万余份,接受咨询8000余人次,认领扶贫项目162个。
(五)精准措施保障
1.政策支持。我市已经出台1+18个脱贫攻坚文件,为完成脱贫攻坚任务提供政策保障。
2.队伍建设。市扶贫办,配备3名县级专职副主任,从相关单位抽调了8名同志,机构单设、集中办公。各县(市、区)全部独立设置了扶贫办,均由1名县级领导任主任,人员5-15人;有扶贫开发任务的县,所有乡镇都设立了扶贫工作站,配备4—6人,由乡镇科级领导兼任站长,全市846个村全部配备了扶贫专干。
3.加强培训。2月28日至29日,滁州市召开市级领导干部、相关市直单位主要负责人、各县市区主要负责人、分管负责人、扶贫办主任等400人参加的扶贫工作培训会,邀请省政府副秘书长、省扶贫办主任刘永春、__农业大学教授授课;各县市区也先后多次对县直单位主要负责人、乡镇、村干部进行了业务培训;市扶贫办会同市委组织部对全体驻村扶贫工作队长进行了脱贫攻坚和加强基层组织建设培训。
4.资金支持。一是财政专项资金。省市县共计安排财政专项资金3.6亿元,其中,省级9157万元、市级7421万元、县级1.98亿元。二是整合涉农项目资金。全市共计整合涉农项目资金2.8亿元,其中,市级5000万元、县级2.3亿元。三是小额信贷。为贫困户评级授信,对发展产业的3594户贫困户发放“两免”贷款1.24亿元。
5.压实责任。市、县、乡、村逐层签订脱贫攻坚责任状,四级书记抓扶贫,一级抓一级,党委、政府主要负责人是本区域脱贫攻坚第一责任人。实行“双包”制度,贫困村不出列,帮扶单位不脱钩,贫困户不脱贫帮扶干部不脱钩,扶贫开发工作实行“一票否决”。
6.督查调度。建立扶贫工作季调度制度,每季度召开一次由市扶贫开发领导小组成员单位和各县市区党委政府主要负责人参加的脱贫攻坚调度会;市扶贫办会同市纪委、市效能办、十大工程牵头单位定期对扶贫阶段性工作和重点工作进行督查,并下发督查通报,立行立改。
7.强化考核。制定考核办法,发挥考核的指挥棒作用,加强对县市区党政领导和班子成员的考核,对县域经济考核,对市直相关单位扶贫工作的考核,对县市区日常扶贫工作考核和年终考核。
8.评先评优。开展“十佳脱贫村”、“十佳脱贫村干”、“十佳脱贫户”、“十佳驻村扶贫工作队长”、“十佳帮扶单位”评选活动。对连续两年被评为“十佳脱贫村干”的择优提拔到乡镇任职;对连续两年被评为“十佳驻村扶贫工作队长”的优先提拔任用。
9.加大宣传。在政府网设立滁州市扶贫网站,在滁州日报、电视台开辟扶贫宣传专栏,在国、省干道设立扶贫宣传高炮,在醒目位置悬挂粉刷标语,现场宣传发放资料,在各级新闻媒体投稿,共在省级以上媒体刊登报道扶贫工作信息680余条,其中197篇。省电视台于4月27日专题采访凤阳县余湾村、东陵村产业扶贫经验做法,市电视台和报社5次对产业发展、小额信贷、旅游带动等典型进行了专访。大力营造脱贫攻坚人人愿为、人人可为、人人能为的浓厚舆论氛围。
二、工作成效
(一)整体工作
1.评定程序规范。经过上半年建档立卡“回头看”和精准核查月活动,各地均履行了“三公示一公告”评定程序,抽查精准识别贫困户申请和评议情况,规范率100%。
2.档案资料齐全。各县市均建立了一户一档,分类管理,各村均留存了申请、会议、评议、帮扶等文字、照片资料,做到了识别、帮扶、脱贫有据可查。对档案资料进行精细化、规范化管理。
3.结对帮扶到位。各地均落实了联系帮扶制度,每个贫困户都有帮扶责任人,帮助贫困户解决实际困难,3月份以来,全市帮扶责任人入户平均达15次,做到每月上门帮扶在1次以上。
4.群众满意度高。从抽查情况看,贫困户均得到了一项或几项帮扶,对帮扶干部的工作比较认可,满意度100%。
(二)贫困户
1.增加了贫困户收入。通过发展产业扶贫、就业扶贫、社会扶贫等,增加了贫困户收入,4.8万预脱贫贫困人口年人均纯收入全部高于3100元,解决了不愁吃不愁穿问题。
2.解决了三保障问题。通过实施教育扶贫、健康扶贫、危房改造、安全饮水工程,解决了今年预脱贫贫困户的义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水问题,实现了三保障。
(三)贫困村
1.增加了村集体经济收入。通过建设“一村一品”、每村1—2个村级光伏电站、盘活村集体资产等手段,增加了村集体经济收入,全市55个预出列贫困村集体经济收入全部超过5万元,其中,收入超过20万元的村1个,超过10万元的村11个。
2.确立了村级主导产业。55个预出列贫困村全部建设了“一村一品”,有一个主导产业,部分村有特色产业。
3.改善了基础设施。通过实施道路畅通工程、水利工程、危房改造、农村电力设施改造升级、基层组织建设,55个预出列贫困村基础设施建设和公共服务得到了明显改善。
4.降低了贫困发生率。55个预出列贫困村贫困发生率全部低于2%。
我市4.8万贫困人口符合脱贫条件,55个预出列贫困村符合出列标准,今年能够完成4.5万贫困人口脱贫、50个贫困村出列的年度目标任务。
三、存在问题
(一)帮扶措施落实不到位
贫困户的四项清单中,发展产业补助均已落实,但就业培训、健康扶贫等措施有的还没有兑现。健康扶贫的方案虽然制定了,但还没有具体实施,大多因病致贫、因病返贫的贫困户还没有得到实实在在的政策实惠。危房改造工程由于部分地方没有出台额外补助政策,部分有危房改造需要的贫困户因为资金缺口而放弃危房改造申请。部分帮扶干部没有帮扶措施,以上门走访慰问替代帮扶工作。
(二)部分贫困户等靠要思想严重
因为在实行干部包户时,明确规定:“贫困户不脱贫,包保干部不脱钩;在奔小康的征程上,贫困人口一个不落”。导致部分贫困户躺在温暖政策的怀抱中,什么都不做,等着天上掉馅饼,反正他不脱贫,干部不脱钩。
(三)贫困户产业规模较小
目前广泛开展的产业帮扶,大部分还是贫困户在单打独斗,抗风险能力较弱,容易出现返贫现象,需要企业和大户带动。
四、20__年工作计划
(一)大力推进产业扶贫
加大“一村一品”建设力度,建设45个左右贫困村“一村一品”产业项目,加快推进贫困村特色产业发展,以村级特色产业带动贫困户的产业发展。建立健全利益联结机制,采取合作社带动、大户带动、贫困户捆绑入股、自我使用、委托生产、劳务用工、坐地分红等方式,增加贫困户、贫困村收入。在产业发展的基础上,拓展生产加工、饮食服务和贸易流通等,推动一二三产业融合,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。
(二)大力推进就业扶贫
大力发挥就业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用,利用13个劳务培训基地,开展贫困村创业致富带头人培训、农业实用技术培训和第三产业技能培训;利用240个镇村户外电子显示屏,广泛发布企业用工信息;举办贫困劳动者招聘会和劳务对接会,发布转移就业岗位信息;开展贫困人口创业培训,发放创业担保贷款,促进创业就业;开发公益性辅助岗位,吸纳贫困劳动者就业,通过就地就近转移就业,实现就业一人,脱贫一户。
(三)大力推进健康脱贫
进一步完善基础资料,完善贫困人口健康档案,加大对贫困人口签约服务,力争实现贫困人口建立健康档案和签约服务率100%,进一步细化各项配套政策、方案,有效执行贫困人口合规医疗费用3、5、10制度,切实解决因病致贫、因病返贫问题。
(四)扎实开展教育扶贫
认真执行《关于教育扶贫的实施方案》,实施教育扶贫结对帮扶行动计划,进一步构建教育精准脱贫体系。对建档立卡贫困户家庭所有学生进行助学,力争让贫困户家庭所有子女都能接受公平有质量的教育,消灭因贫辍学现象,杜绝贫困户家庭子女教育输在起跑线上,阻断贫困代际传递。
(五)全力提供资金保障
按照扶贫专项资金配备4、2、1、5的原则,足额安排扶贫专项资金,并且,提前谋划,一季度就下拨产业扶贫专项资金,便于各地产业扶贫项目早实施、早见效。同时,严格按照《__省财政扶贫资金管理办法》要求,规范各地的扶贫资金管理和使用。
(六)进一步压实各方责任
强化十大工程牵头单位在脱贫攻坚工作中的主体责任,坚持精准扶贫、精准脱贫方略,对照“五个一批”和“六个精准”的要求,在扶贫对象动态管理、十大工程项目落实、“双包”工作措施成效、驻村扶贫工作队履职尽责、项目资金管理使用、档案资料整理归档、年度计划制定落实等方面,根据阶段性重点工作安排情况,加强督查,确保各项工作落实到位。
(七)严格相关单位部门考核
严格按照考核办法,突出精准、突出实干、突出脱贫成效,加强对县市区党政领导和班子成员、县域经济、市直相关单位扶贫工作的考核,加强对县市区日常扶贫工作考核和年终考核。
(八)加大舆论宣传力度
通过各种媒体和现场宣传,提高宣传频次,深入细致开展贫困群众的思想工作,通过发生在群众身边实实在在的事例,让贫困群众知道可致富、能致富、必致富。扶贫先扶志,激发贫困群众的内生动力,摆脱思想贫困、意识贫困,去除等、靠、要思想,树立自力更生、脱贫光荣的正确观念。弘扬正气,传递社会正能量,营造浓厚的社会大扶贫氛围。
今年以来,镇紧紧围绕20xx年26户48人贫困户脱贫、1个贫困村退出的任务目标,聚焦“六个精准”和“五个一批”要求,以产业脱贫为着力点,在精准识别上下功夫,在精准施策上出实招,在精准帮扶上求实效,“六措施”助力全镇脱贫攻坚工作扎实有效推进。
一是全面夯实各级责任,形成强大合力。成立了由镇党委书记任组长的脱贫攻坚工作领导小组,统筹协调各村(社区)“五个一”“三个一”驻村帮扶工作队各项工作。以户为单位落实90多名帮扶责任人,形成“镇村户”三级脱贫攻坚组织体系,驻村入户开展结对帮扶。
二是着力强化产业带动,促进群众增收。在单一的种植产业模式基础上,探索实施“种养殖结合”“农旅结合”的多元化经济发展模式,实现产业结构调整,即:鼓励种植户转型发展养殖业和第三产业,将产业扶持金入股县级企业,保障稳定分红收入,促进农业产业化、资金资本化、扶贫精准化,带动贫困户增收。
三是不断创新扶贫模式,确保脱贫实效。创新实施“菜单式扶贫、台账式管理”的产业模式,推行按村情户情定脱贫产业、按贫困户人口和脱贫标准定产业规模、按产业大小和类型定扶持措施、按扶持措施定帮扶责任人,全力推进贫困群众脱贫致富。帮扶责任人帮助贫困户真实记载帮扶对象收入支出台账,对照国省脱贫标准,看贫困户是否如期稳定脱贫,实现脱贫摘帽。
四是突出抓好基础建设,改善人居环境。集中资金和力量狠抓贫困村基础设施建设,着力改善贫困村和贫困群众人居环境。对全镇精准识别在册贫困户居住环境进行了全面调查摸底,根据实际情况统筹安排资金实施贫困和生活居住环境改善工作。如:加当村幸福美丽家园项目工程、塘星村整村提升改造工程。同时,积极组织动员各级社会帮扶力量捐赠家具家电、棉衣棉被、扶贫资金等款物,用于实施贫困村、贫困户脱贫项目及人居生活环境改善。
五是多措并举宣传报道,营造浓厚氛围。通过村民大会、录音广播、微信公众号、印刷资料等多种方式全方位、多角度宣传脱贫攻坚工作。开设“镇”微信公众号,定期编发脱贫攻坚信息;召开“脱贫攻坚宣讲大会”3期,利用农牧民夜校开展宣传讲座10余次,受众达1000余人次;协调组织开展实用技术培训4期,受训贫困户达到500余人次,营造了良好的舆论宣传氛围。
六是扎实开展“八个一”,融洽干群关系。积极开展“拉一次家常、讲一次政策、帮一次家务、干一次农活、吃一次农家饭、扶一个产业、解一个难题、送一次温暖”的“八个一”活动。深入贫困村、贫困户家中,与贫困户点对点、面对面交流沟通,和贫困群众拉家常、讲政策,帮忙干家务、干农活、解难题,为贫困户送慰问品,融合帮扶干部与贫困群众的干群关系和感情,以实际行动和实际成效确保贫困群众如期脱贫。10月17日“中国扶贫日”当天,号召全镇干部职工、驻镇单位、社会人士募捐扶贫款1.5万余元。
为全面贯彻落实中央、省、市、县委领导关于开展精准扶贫,打好扶贫攻坚战的重要讲话精神要求及夹脱贫办发〔20__〕27号文件要求,现将开展脱贫攻坚工作情况报告如下:
一、加强组织领导
为全面贯彻落实好脱贫攻坚工作任务,我局专门成立了领导小组。由局长任组长,各股室为成员的领导小组,并由黄__、夏__二同志具体抽派到__乡开展此项工作。
二、加强宣传,解放思想,更新观念,创新发展
1.组织村社干部、党员、贫困户召开多次会议,传达学习上级相关精神要求,商谈脱贫措施,确保脱贫任务圆满完成。
2.组织农村实用技术人员到村社讲解养殖业实用技术培训4次。
3.积极引导群众转变等、靠、要观念,要求主动融入精准脱贫工作中,结合自身实际调整好产业结构,创新发展。抓好种养殖业,努力增收增效,早日脱贫致富。积极帮助及支持__村完成3条硬化路建设约2公里。
三、认真以当地党委、政府为依托,创造性开展好脱贫工作
一是在乡党委、政府的领导下,配合乡村干部完成了“两线合一”的复核印证工作。
二是完善了贫困户建档立卡和扶贫手册的发放工作。
三是完成了脱贫攻坚领导小组办公室下达的开展驻村工作组专项督查任务。工作中,按照要求对__乡4个贫困村进行了抽签方式,对__村、__村进行了全面督查。督查中,召集村社干部、党员、群众代表、贫困户,召开座谈会2次,其中,__村一次,参加座谈的贫困户11人、群众代表4人、村社干部党员3人,共18人。实地走访贫困户10户。填写问卷调查11份。古埝村开展座谈一次,参加座谈的贫困户9人,群众代表2人,村社干部、党员2人,共13人。实地走访贫困户10户,填写问卷调查11份。在走访调查中,掌握了两村脱贫攻坚工作的贫困户均以建档立卡,方案细化到户,规划到户,措施到户。,目前,此项工作顺利开展。
四是自觉配合接受县纪委监察局对迎江乡的扶贫攻坚工作的督查。经督查后评价较为满意。
五是坚持了驻村人员每周到乡、村工作的时间要求。坚持了主要领导每季度到联系村工作指导的要求。开展了与贫困户结亲帮扶活动工作。
六是加大扶贫项目支持。在下达我县20__年度重点科学技术研究项目中,今年再次落实了2个村的扶贫项目。
七是积极配合乡村做好汛期安全工作。在工作中,配合解决了师坝村7社低保户杨啟兵多年来未解决的照明问题。配合协调瓦东线线路管理员何成利处理了师坝村2社段高压线路故障隐患。
八是积极配合、政府完成了__乡苦笋节的筹办工作。
九是积极协调县级相关部门对村级基础设施建设的政策落实。积极配合相关部门争取社会各方力量筹集资金约25万元,帮助大桥村发展紫三药约130余亩。
四、存在的不足
一是个别帮扶工作人员基层工作经验不足。
二是脱贫帮扶项目资金额度较少。
三是由于技术原因,群众所栽果树有死亡现象。
五、下半年工作计划
一是加大扶贫攻坚政策宣传力度。
二是加强实用技术培训、指导。
三是千方百计争取政策支持。
四是帮助完善好死亡种苗的补栽指导工作。
五是脚踏实地为贫困户搞好服务,争取早日脱贫致富奔小康。