2024扶贫年度总结优秀范文(通用9篇)
一、高度重视,强化组织领导
为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导,xx局与将包扶工作列为重要议事日程,周密筹划,扎实推进。成立了x村驻村联户扶贫包扶工作领导小组,其组成人员如下:
组 长:
副组长:
成 员:
x村驻村联户扶贫包扶工作领导小组负责统一领导、安排部署、组织协调全局包村联户工作。小组办公室设在县 办公室,负责处理小组工作的日常事务。
二、认真细致,做好包村工作
(一)加强调度,做好包村工作。
建立健全包村联户工作调度机制,领导小组领导定期对工作推进中出现的新情况、新问题,采取召开调度会议、听取部门汇报、深入基层走访等形式,认真研究,及时解决。
(二)深入基层,做好联户工作。
坚持把包村联户工作作为密切党群、干群关系的重要途径,重心下移、关口前移,及时了解群众所需、所急、所盼,对群众反映的问题千方百计帮助解决。本着办一件实事,暖一片人心,结合我工作小组工作特点,主动为农民解决生产、生活中的实际困难。
(三)驻村蹲点,做好帮扶工作。
为积极响应上级的号召,我小组共安排两名技术骨干到x村驻村蹲点,主动为群众排忧解难、真帮实促,努力做好村民的贴心人。按照精准帮扶工作要求,结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作,结合我工作小组的实际情况,从x局、共抽调x 名帮扶人员,要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次,认真摸清帮扶贫困户基本情况,找准帮扶办法,制定帮扶脱贫计划,按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口,结合实际认真制定出了具有可操作性的工作方案。
(四)真抓实干,为包扶村做实事。
20xx年以来,我工作组严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤,按照相应的时间节点,完成x村x户x人和建档立卡工作。
今年以来x局已向x村发放村委会维修改造费用xx元;添臵价值x元办公桌椅x套;过节期间,前往x村慰问贫困户并发放慰问品。现已将x村x组、x村x组 、x村x 、x村x组 纳入 规划当中,日后将结合 具体情况逐步实施。
机关工委今年已向x村发放干杂果建设费用xx元;村容村貌政治费用xx元;为x村发放科技读物、报刊xx余份;慰问该村困难户并发放慰问品;在村内开展党务工作培训3次。
三、20xx年工作打算
20xx年,我局将立足本职,加大投入,真抓实干地开展好包村联户包扶扶贫工作,让所包扶村和所联系贫困户充分感受到党和政府的关怀和温暖。
(一)要加大投入力度,搞好技术服务。
我局将坚持促农增收、富民优先,进一步加大包村联户的投入力度,强化先进技术扶持,跟踪帮扶贫困户的生产生活,以实际行动做好包村联户工作,深入推进包村联户工作有序开展。
(二)要注重实际成效,建立督查机制。
强化效能督查,落实考评制度,将督查考评结果作为干部评先评优的重要依据,逐步构建“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的工作格局。
自精准扶贫工作开展以来,根据县委、县政府召开的精准扶贫“四法”暨建档立卡会议精神,我办事处立即召开党政联席会扩大会议,对该项工作进行了专题研究安排部署,对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训,会议要求严格按照“5个时节点”和“9个步骤”的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。贯彻落实毕节市委、市政府推进“六个到村到户”精准扶贫工作会议精神,把“六个到村到户”作为实施精准扶贫的主要抓手,切实做到“五个结合”、“四个具体”,形成“1+7”工作格局。
即:和党的群众路线教育实践活动有机结合起来,和深化试验区“三大主题”有机结合,和工业化、城镇化主战略、“三化”兴“三农”有机结合,和提升农村人口素质与劳动力转移就业有机结合,和“四在农家、美丽乡村”、“两个硬化”工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和一个具体任务分解方案的“1+7”工作格局,创新扶贫方式,改进工作方法。
通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”,确保我办事处20xx年1350人贫困人口,已经脱贫585人。
1、结对帮扶到村到户
我办事处及时组织召开会议,安排办事处、村干部进村入户,认真对贫困户进行摸底排查,通过民主评议并预以公示,审核确定出我办事处贫困人口1350人,454户。结合县扶贫办分解到我办事处20xx年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有:副县级干部1名,正科级干部8人,副科级干部9人,一般干部119人,这些人分别是县人大、城管局、房管局、农发行、红旗办事处的干部。这批人分别按“54321”分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。
到扶贫对象家中了解情况,并填写好“六个到村到户”精准扶贫信息采集表,在帮贫困农户规划,在生产上作技术指导。实现我办事处“一户一帮扶责任人”,做到“干部到户、责任到人”。帮扶对子结成后,工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因,逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施,重点为帮扶对象找准产业发展路子,改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法,落实帮扶责任,明确工作时限,实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、产业扶持到户
针对我办事处贫困户实际,着眼市场可持续发展,注重以“特”制胜,路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩,都已经落到实处,种植完成,农户得实惠,曾收入。
3、教育培训到村到户
大力实施教育“9+3”计划,加大对贫困户子女九年义务教育入学,办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度,确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人,推进“雨露计划.雨露直通车行动”(到深圳学习的3人,各种职业学校补助已上报的7人,上二本线领取补助的1人);目前正在进行“圆梦行动”摸底,资助贫困家庭“两后生”接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容,现场操作实训,大力开展技能培训,让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。
4、农村危房改造到村到户
全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排,我办事处按计划完成农村危房改造17户,改造资金17.58万元,已经改造结束。
5、扶贫生态移民到村到户
主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持,扶持资金3.4515万元和生产技术上的指导。
6、基础设施到村到户
根据精准扶贫项目实施情况,我办事处已实施和正在实施的基础设施:两个硬化5.504公里4万元,一事一议通村水泥路3公里58万元。背街小巷硬化道路12500平方米,总投资188.9万元。
由于该项工作的特殊性,我办事处成立精准帮扶工作领导小组,统筹安排办事处直各单位、各部门的责任,督促落实到村到户情况,做到责任到人,确保帮扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面,统一按照“四个具体”和形成“1+7”工作格局分别制定和细化方案,根据减贫任务分配计划组织开展入户,以现有贫困人口信息管理系统为基础,,围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素,公平合理识别出我办事处贫困户454户1350人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。
个到村到户”精准帮扶督查检查组,定期对工作开展情况进行督导督查。
根据省委关于定点扶贫工作精神和市委办公室、市政府办公室《关于开展“党旗引领致富路、携手共建新农村”定点包扶贫困村的通知》(抚办字[20xx]116号和《关于20xx年度推进市直和中央、省驻抚单位绩效管理工作方案的通知》(抚办字[20xx]17号)文件精神,我县全面落实市委、市政府关于市直单位定点扶贫工作的要求,结合我县各个村的实际情况,协调好2个省直单位和16个市直单位开展包扶工作,出色地完成了本年度定点扶贫工作任务。
一、基本情况
今年我县省市定点包扶共计18个,分别是省审计厅挂点沙洲镇邓坊村和九三学社挂点帮扶株良镇江头段村,市财政局、市国库支付定点包扶新丰街镇林坊村;市环保局、市水文局定点包扶天井源周坊村、市质监局、市委保密机要要局定点包扶浔溪乡墩头村;市工商局、市信访局定点包扶天井源乡良湖村;市计生委、市国安局定点包扶洪门镇沙坪村;市农业银行、市精神文明办定点包扶龙湖镇龙湖村;市农业发展银行、市委政研室定点包扶天井源罗坊村;市审计局、市委党史办定点包扶沙洲镇邓坊村,18个省市单位包扶的这10个村都是“十二五”省定贫困村。
二、主要做法
(一)领导重视,责任明确
在20年的省市县直单位定点扶贫工作中,县委、县政府领导高度重视,成立了定点扶贫工作领导小组,明确了我局为市直定点包扶工作单位,主要负责市直单位定点扶贫工作的组织实施,负责帮扶工作相关情况的的收集、上报等日常工作,为市直单位定点扶贫工作提供了强有力的组织保障。
(二)结合实际,落实措施
在今年省市县直单位定点扶贫工作中,我县注重将“输血”型帮扶转化成“造血型”帮扶,我县不仅仅是着眼于帮扶单位交多少钱到贫困农户手中,解决贫困农户的一时困难,而是注重于通过帮扶项目让贫困村彻底改变贫穷落后的面貌,既帮助贫困村搞规划、上项目,又协调资金出实招、做实事,从根本上解决贫困村的贫困问题,把市直单位帮扶作为我县年度工作中的一件大事、要事来抓。我县市直单位定点帮扶工作确实收到了实效,扶贫村贫困状况有了明显的改善,群众满意度非常高。
三、取得的成效
20年,省市县直单位共为10个贫困村争取扶贫资金43万元,直接投入基础设施11万元,文化教育9万元,用于资助贫困学生的投入9万元,受到资助的贫困学生90人。用于医疗卫生4万元,人力资源培训4万元,赈灾救济送温暖10万元,举办培训班37期,培训各类人员928人,其中各级干部195人,培训技术人员38人,培训农村致富带头人40人,组织劳务输出29人,培训农村劳动力655人。帮助引进项目17个。
四、20xx年工作计划
1、继续为省市直单位搞好规划,上好项目,积极争取扶贫资金,帮助定点扶贫村发展村级经济。
2、进一步总结包扶经验,掌握情况,解决我县在扶贫工作上的问题,把定点扶贫工作作为一项长期工作。
3、加大宣传力度,求真务实,注重于从根本上改变扶贫村致富出路。
20xx年xx市的定点帮扶工作严格按照十堰市扶贫办的总体部署,坚持政府主导、部门支持、全社会共同参与的工作思路,以片区开发为契机,动员社会各界、各阶层力量积极参与帮助贫困村的开发建设,取得了明显成效。
一、主要经验做法
1、扎实开展“四双”帮扶工作
自全市开展精准扶贫工程以来,xx市委、市政府高度重视,以“四双”帮扶工作为主要抓手深入推进精准扶贫工作。市委、市政府先后多次召开专题会议研究“四双”驻村帮扶工作,市主要领导深入联系点调研指导,并就相关工作召开现场办公会。8月xx市下发了《xx市“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程实施方案》,正式全面开展“四双”帮扶行动,安排全市所有行政事业及相关单位,共组建x支工作队,选派了近x家企业,派驻到全市194个行政村,实行部门包村、干部包户(人),确定帮扶对象、创新帮扶方式、明确帮扶任务,实现了对全市x万贫困人口的全覆盖。十堰市派出了34个单位共11个工作队定点帮扶11个重点贫困村。截止今年10月,按照“村有致富产业、户有脱贫项目”的总体要求,全市174支工作队全部制定了帮扶方案,并协助各联系村制定了六年发展规划,包户干部职工也完成了与贫困户的对接,并为贫困户制定了脱贫计划,实现了全市所有贫困人口都有帮扶责任人。目前各项帮扶计划正在落实中。为了更有效的保障“四双”工作的推进,切实强化各帮扶单位的责任意识,保证六年帮扶工作取得实效,我市正结合本市实际制定考核办法。
截至目前,十堰市直11支工作队赴村x人次,落实帮扶资金x万元,其中基础设施建设25万元,产业发展x万元,其他方面投入x万元,开展劳动技能培训x人次。xx市x家帮扶单位中有x家帮扶措施已有落实,工作队累计进村入户次数达x次,到位扶持资金825万元,捐赠物资折款x万元,帮助修路架桥近x公里,完善人畜饮水项目折合资金x万元,扶贫搬迁x户,村庄环境整治投入x万元,种植产业帮建近x万亩,帮扶发展畜牧养殖约x羊单位,开展技术培训约 x人次,入户慰问近x户,总计约x万元。
2、全面推开“千企帮千村”工程
结合“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程,xx市下发《关于市直单位、企业、科技特派员驻村扶贫的通知》。动员全市x多家企业帮扶x个村。十堰市安排了58家十堰市企业帮扶x个贫困村。实现帮扶企业对贫困村的全覆盖。首次在我市全面推开“千企帮千村”工程。目前,“千企进千村”帮扶工程已全面铺开,近半数企业已完成了与村对接,正在落实相关帮扶项目。
3、全国首个“扶贫日”活动开展情况
10月17日,为迎接我国首个扶贫日,我市下发了《关于扎实开展进村入户帮扶工作的通知》,并召开了全国首个“扶贫日”专题动员会。与此同时我市还通过电视、电话、网络、分发宣传单等方式,为“扶贫日”宣传造势。xx市扶贫办还在“扶贫日”当天邀请xx市政协对扶贫工作开展民主测评。扶贫日前后,以各乡镇为单位组织各行政事业单位、企业、科技特派员走访贫困村,开展扶贫济困活动。市主要领导在扶贫日当天,来到联系户家中,深入开展扶贫帮困活动。
二、主要存在问题及20xx年主要工作计划
今年社会扶贫工作虽取得了一定成绩,但也存在的一些问题。一是在全国推进精准扶贫的大环境下,社会扶贫工作也需要深入研究帮扶到户到人的措施,目前许多帮扶项目、资金直接对准村,虽然覆盖面辐射到贫困户,但针对贫困户的精准扶贫还有点儿欠缺。二是全国设立了扶贫日,扶贫工作作为一项社会公益事业也逐渐深入人心,但相应的社会扶贫平台的建立还不太完善。需要探索政府主导,社会资本参与,公益团体为依托的帮扶平台,形成良好的社会扶贫格局。
在20xx年,xx市将以“四双”帮扶工作为主要抓手,以“扶贫日”为重要契机,进一步加大社会扶贫工作宣传力度,积极动员和组织社会各方面力量参与扶贫开发事业,继续鼓励龙头企业在贫困村建基地,多接纳贫困人员进厂务工,带动贫困农户增产增收,带动贫困村农民调整产业结构。深入推进“四双”帮扶工作,并积极联络中直、省直对口帮扶工作。积极引导社会力量参与全县扶贫工作,努力形成全社会共同参与的扶贫开发机制。
通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”,确保我办事处20xx年1350人贫困人口,已经脱贫585人。
1、结对帮扶到村到户。
我办事处及时组织召开会议,安排办事处、村干部进村入户,认真对贫困户进行摸底排查,通过民主评议并预以公示,审核确定出我办事处贫困人口1350人,454户。结合县扶贫办分解到我办事处20xx年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有:副县级干部1名,正科级干部8人,副科级干部9人,一般干部119人,这些人分别是县人大、城管局、房管局、农发行、xx办事处的干部。这批人分别按“54321”分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。到扶贫对象家中了解情况,并填写好“六个到村到户”精准扶贫信息采集表,在帮贫困农户规划,在生产上作技术指导。实现我办事处“一户一帮扶责任人”,做到“干部到户、责任到人”。帮扶对子结成后,工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因,逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施,重点为帮扶对象找准产业发展路子,改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法,落实帮扶责任,明确工作时限,实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、产业扶持到户
针对我办事处贫困户实际,着眼市场可持续发展,注重以“特”制胜,路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩,都已经落到实处,种植完成,农户得实惠,曾收入。
3、教育培训到村到户
大力实施教育“9+3”计划,加大对贫困户子女九年义务教育入学,办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度,确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人,推进“雨露计划.雨露直通车行动”(到深圳学习的3人,各种职业学校补助已上报的7人,上二本线领取补助的1人);目前正在进行“圆梦行动”摸底,资助贫困家庭“两后生”接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容,现场操作实训,大力开展技能培训,让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。
4、农村危房改造到村到户
全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排,我办事处按计划完成农村危房改造17户,改造资金17.58万元,已经改造结束。
5、扶贫生态移民到村到户
主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持,扶持资金3.4515万元和生产技术上的指导。
6、基础设施到村到户
根据精准扶贫项目实施情况,我办事处已实施和正在实施的基础设施:两个硬化5.504公里4万元,一事一议通村水泥路3公里58万元。背街小巷硬化道路12500平方米,总投资188.9万元。
由于该项工作的特殊性,我办事处成立精准帮扶工作领导小组,统筹安排办事处直各单位、各部门的责任,督促落实到村到户情况,做到责任到人,确保帮扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面,统一按照“四个具体”和形成“1+7”工作格局分别制定和细化方案,根据减贫任务分配计划组织开展入户,以现有贫困人口信息管理系统为基础,,围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素,公平合理识别出我办事处贫困户454户1350人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。
强化管理,对每个贫困户建档立卡,将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理,实现户有卡、村有册、办事处有信息平台,做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,加强扶贫宣传工作,总结推广“六个到村到户”精准帮扶工作中的好经验、好方法。组建“六个到村到户”精准帮扶督查检查组,定期对工作开展情况进行督导督查。
一年来,xx乡党委、政府高度重视精准扶贫工作,在市委、政府的正确领导下,在包乡市领导和联乡单位的大力支持下,在全乡干部群众和贫困村“第一书记”的共同努力下,取得了一定的成绩,现将工作总结如下。
一、贫困人口基本情况
xx乡位于我市的西北角,幅员面积165平方公里,辖9个行政村、65个村民小组,总户数2436户,人口9024人。全乡现有贫困人口976人,占总人口比重为10.82%,贫困面依然较大,今年9个村的脱贫任务为326人。
二、扶贫工作开展情况
(一)抓好基础设施建设,改变村民的出行和居住条件
过去,由于地理位置偏远,道路等基础设施建设滞后,群众出趟门,那是“晴天一身灰、雨天一身泥”。由于交通不便,制约了产业的发展,群众生活十分贫困。“要致富先修路”,在市委、市政府和各级部门的大力支持下,我乡累计投入1400余万元,陆续修通并硬化了乡政府—长梁村、大水村—柑桠村—核桃村、麻塘村—麻棚村、桃园—小沟村、琅环—白水村、西洼村等9个村的42.8公里通村公路;投入80多万元对核桃村、柑桠村、大水村和麻棚村的入户路进行了硬化;投入120万元在核桃村、柑桠村、大水村、麻棚村新建桥7座。投入1050万元对核桃、柑桠、大水、麻塘、麻棚实施新村建设、旧村改造和风貌打造;投入175万元在核桃、柑桠、大水村建有生态休闲广场3个、公厕3座。彻底改善了全乡群众的出行和居住条件。
(二)抓好支柱产业发展,带领群众实现脱贫致富目标
今年我乡种植烤烟4500亩,交售烤烟103万斤;投产核桃1.2万亩,销售核桃120万斤。核桃产业专业合作社创立的大凉山“清泓”核桃品牌获得绿色食品证书;并在首届四川省森林食品宣展活动中被评为“天府七珍”;20__年1月xx乡麻棚村被认定为四川省森林食品基地。去年,全乡人均纯收入达到6933元,预计今年将达到7100元以上。今年核桃节期间,我乡销售早熟鲜食核桃50万余斤,实现销售收入120多万元;接待游客达到1500余人次,实现旅游收入30余万元。下一步,我们将依托特色农业,带动xx乡村旅游业的发展,实现旅游扶贫的新目标。
(三)抓好对口定点帮扶,如期完成贫困人口脱贫任务
我乡扎实推进扶贫工作。一是完善贫困人口档案资料。逐一清理建档立卡的贫困人口原始档案,查漏补缺,做到规范、齐全;二是做好贫困人口动态管理。按时摸清贫困户的人口及信息变更情况,并及时录入系统;三是及时分解落实减贫任务。将减贫人口计划数分解下达各村,由村、组根据实际情况,具体落实到人头。四是做好精准扶贫规划。乡、村分别制定20__、20__—20xx年精准扶贫规划。五是大力发展特色产业。引进科华、嘉和公司在柑桠村养殖虹鳟、裂腹鱼等高端鱼类。在麻棚村引种车厘子、中药材续断、独定子、党参、桴子等;在柑桠村发展良种樱桃、种植当归、山葵等。同时,引导村民养殖牛、羊、土鸡和蜜蜂等脱贫致富。
三、存在的问题和不足
(一)扶贫工作面临“三缺”困境
“缺项目、缺资金、缺技术”是当前贫困人口脱贫工作所面临的困境,在整体经济下行的情况下,没有能够稳定增收的项目;缺乏帮扶资金,只能靠帮扶工作组和乡村干部捐助,感觉杯水车薪,难解燃眉之急;缺乏农业技术人才和培训经费,群众增产增收难。今年,我乡自筹资金20万元对小沟、白水、长梁、麻棚和柑桠村实施了核桃产业扶贫;市政府办协调解决麻塘村3公里通组毛路建设资金30万元;市规建局向西洼村贫困学生捐赠书包184个;市侨联为今年入学的13名贫困大学生办理了助学金;市科协、市林业局到我乡开展“科普下乡”1次、核桃技术培训2次。
(二)致富项目与脱贫计划难匹配
在全州都在发展核桃产业的大环境下,种植核桃是当前的大趋势,但由于核桃种植时间长、见效慢,与群众致富的迫切心理差距较大;同时,离各级党委、政府下达的按年完成的贫困人口脱贫任务不匹配,如帮扶今年脱贫的贫困户新栽植核桃50株,但要等到3—5年后才有收入,不可能在今年内完成脱贫任务。
(三)客观因素导致扶贫工作难度大
1、村与村之间发展条件不同,造成扶贫工作难度大。我乡9个村,由于柑桠,麻棚和核桃三个村富沟谷纵横,涵水丰富,较为适合核桃的种植,群众种植积极性高,收入高。其他各村在高山上种植的核桃成
2、贫困人口家庭状况不一样,造成脱贫效果差异大。由于每个贫困家庭的情况各有不同,如土地面大小不同、劳动力多少不同、文化程度高低不同等。
四、解决问题的对策及建议
(一)政策扶持、龙头带动、捆绑投入、组团服务
建议在市上出台扶贫开发优惠政策,鼓励企业和民间资本投资农业,参与农村扶贫工作。以龙头企业带动产业发展,采取“企业+合作社+农户”的模式,带动群众种植适销对路的产品、从事企业生产等脱贫致富;扶贫部门要加大与银行联系力度,尽可能帮助贫困户小额贷款和办理贴息手续,解决个人发展无资金的难题;政府应采取向社会购买培训服务的方式,加大农业技术方面的培训和外出务工技能培训力度,同时,招募一批农村急需的农业技术和经济方面的专业人才,担任扶贫自愿者,定期蹲点指导各村的农业生产和脱贫致富工作。
(二)因地制宜、因人而异、科学规划、长短结合
根据当地的气候土壤等条件,引进符合实际的致富项目;根椐贫困人口土地,劳动力和文化程度等量身定做帮扶方案。依椐贫困人口实际,做好短期,中期和长期规划,帮助贫困人口按计划实现脱贫,并避免重新返贫。积极协助符合条件的减贫人口办理小额贷款,用于发展种植和养殖,并提供技术指导和跟踪服务,帮助其按期实现脱贫致富的目标。
(三)统筹兼顾、整体推进、先易后难、逐一脱贫
我乡9个村中只有5个贫困村,其余4个村的贫困人口也要同步实现脱贫致富的目标。所以我乡要实现全面脱贫的目标认为,就必须统筹全局、兼顾各村,整体推进精准扶贫工作;全市的情况就更为复杂和具体,不统筹兼顾就更不可能完成全市脱贫的艰巨任务。针对贫困人口的具体情况,对具备有利条件,脱贫要求强烈的贫困人口,优先安排在今年脱贫;对于贫困人口中无劳动力、无技术、无文化的特困家庭和个人,要做的早安排、早行动、晚见效。具体是同步实施扶贫帮扶,只是把脱贫的时间安排为2—3年,逐年推进;同时,发动率先脱贫的贫困户与致富能力差的贫困户成立互助小组,带动和帮助特困人口共同致富,做到不让任何一个贫困人口掉队、不让一户贫困户拉全市的后腿。
为深入贯彻落实省委十届六次全会、市委三届九次全会XX县委第十二届十一次全会精神,按照“四年集中攻坚、一年打扫战场、一年巩固提升”的要求,20xx年,XX县乡充分利用扶贫解困的各项政策,大力争取上级的帮扶和支持,调动群众的积极性,扎实搞好基础设施建设、特色产业发展、幸福美丽新村建设和基本公共服务均等化,不断改善生产生活条件,增加群众收入,努力使贫困户早日脱贫致富。现将我乡扶贫攻坚工作20xx年开展情况汇报如下:
20xx年,乡在县委、县政府的正确领导下,在县扶贫部门、驻村工作组的大力支持下,打出了脱贫致富组合拳,确保了乡扶贫攻坚工作有序开展。
一、强化领导,明确责任
我乡为进一步加强对精准扶贫工作的组织领导,确保各项扶贫工作措施落到实处,成立了以党委书记为组长,班子成员为副组长,各站所负责人、各村(社区)支部书记为成员的扶贫工作领导小组。形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的良好局面。
二、整体部署,全面推进
一是县帮扶工作队深入调研。4个县级帮扶工作组深入贫困村实地了解情况,入户掌握贫困现状,同村两委干部讨论商定扶贫规划,并经过反复修改,制定了切实可行的帮扶方案。二是乡党委政府结合实际整体推进。明确了班子成员和各站所负责人包片、包村帮扶,并要求到村入户掌握村情,结合实际制定了五年总体规划规划和20xx年脱贫计划。截止目前,全乡4个贫困村总体规划已全部制定。
三、着力项目,整体推进
为把乡建设成生态旅游地和秀美花果山,提出了以打通出境路、形成内环线的工作思路,通过以点带面、点面结合、辐射带动、整体推进的工作路径,统筹规划了一系列道路水利等基础设施建设。今年已新建生产便道26公里,入户路18.5公里,新建集中供水点8处,整修渠道3公里,山坪塘118个,新建水池105个。
四、围绕产业,重点突破
一是立足实际总体规划。结合本乡实际科学合理规划片区、村、农户主导产业,推进“一村一品、一户一策”,整片、整村、整乡推进的扶贫规划。实现每个村有骨干产业项目,每个贫困户掌握1-2项实用技术。二是围绕基础产业总体规划。重点围绕青脆李产业进行发展。目前已种植青脆李规模1200余亩,形成3000余亩的青脆李产业区。
五、发展信贷,解决资金
为解决贫困户发展产业缺资金、贷款难的问题,乡9个行政村成立了以村支部书记为组长的“信用评级风控领导小组”,联合乡信用社,对全乡贫困户进行了小额信用贷款评级,有效缓解财政扶贫资金不足,帮助贫困户“能贷款、能发展、能致富”。
六、存在的问题
我乡自开展扶贫工作以来,在县、乡、村三级的共同努力下,虽然取得了一些成绩,贫困现状得到了一定的改善,但要巩固扶贫成果,全面推进社会主义新农村建设,形势依然严峻:
一是实施整村推进扶贫工作,需建设项目多,且工程量大,项目资金总量大,各扶贫村经济基础薄弱,启动资金不足,无资金周转能力。
二是年初部分计划项目还未完成。由于缺乏资金,年初计划实施的渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还欠任务较多。
三是农民思想认识不高,主要表现在赶超求进思想不强,得过且过,缺乏学习和接受新生事的思想认识,思想保守,不思进取,等、依、靠思想严重,久而久之形成思维定势,对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理,配合程度不高,导致部分扶贫项目不能得到很好的实施,在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。
XX年以来,我镇始终把产业扶贫作为脱贫攻坚一号工程来抓,坚持“种养结合、长短结合、三产融合”的发展思路,紧紧围绕百亿乳都和全域旅游两大战略重点,依托特色资源,创新发展模式、拓宽增收渠道,不断扩大产业覆盖面,为贫困户脱贫和贫困村退出提供了有力支撑。现将我镇20xx年度产业扶贫工作总结如下:
一、工作任务完成情况
(一)深化“菜单式”脱贫,强化产业支撑
20xx年全镇1017户贫困户进行了点菜,分三批完成报账共计286.6626万元。其中,实施特色种养业项目贫困户是268户,占全镇20xx年建档立卡贫困户户中的40%;从事种植业发展548户,占全镇20xx年建档立卡贫困户户中的81%;从事电商、其他产业的9户,占全镇20xx年建档立卡贫困户户中的1%。共计发展烤烟 169 亩,核桃551.05亩,养猪256头,鸡2910只,羊3234只、牛357头、马137匹,蔬菜200亩,向日葵80亩、苹果25亩、油菜200亩、药材19亩、苗木1亩、葡萄31.2亩、秋杂粮40亩、蜂716箱等,经营小吃1户 ,电商1户,木器加工1户、自主创业7户。户均受益2641.71元,比上年增加237.6元。20__年脱贫户发展产业361户;20__年脱贫户发展产业251户。通过菜单式脱贫,每户都有了一项中长期增收产业项目,为实现稳定增收奠定了坚实基础。
(二)实施产业项目,巩固发展基础。
全镇围绕奶山羊养殖、食用菌、中蜂等产业,积极申报实施产业项目,共计实施产业项目16个,总投资2307.4万元,其中财政投资1037.6万元,实现了集体资金增值,为相关村奠定了坚实的产业基础。支持铁塬村、八龙潭村中蜂养殖产业、八龙潭村和王家庄村食用菌产业向标准化绿色生产基地方向发展,张家山建立了2个标准化奶水羊养殖场,推出了一批农特产品,覆盖建档立卡贫困户2221户。为村级集体经济发展建立了牢固的基础,为下一步产业全面发展提供有力的支撑平台。铁塬村中蜂养殖合作社收入达到29.25万元,195户贫困户分红户均1500元;张家山村陇玉养殖专业合作社20__分红12.25万元,每户获得分红500元;XX镇王马咀村种植高粱100亩,100户贫困户户均分红350元,提供就业岗位20个。
(三)“双百基地”带动,扩大增收渠道。我镇现已建成“双百基地”8个,其中养殖基地2个,烤烟基地1个,旅游基地3个,种植基地2个,8个“双百”基地共流转土地500余亩、直接带动贫困户1540户,778户贫困户入股、参与基地务工人数762人,8个基地分红金额达到40万元,贫困户人均分红达到300元。基本实现“双百基地”镇域范围全覆盖。特别是关山旅游公司双百基地带动成效明显,采取旅游经营、债券分红、基地带动、入股分红、就业务工等5种方式,直接间接带动贫困户600多户,带动户均增收20__元左右。20xx年八龙潭村,范家台村,店子村120户贫困户入股关山旅游公司,每户分红700元,直接兑付到户;陇县鹏程专业合作社分红1.8万元,每户获得分红180元。新天地奶山羊养殖项目收入达到30万元,149户贫困户入股分红每户350元。新型经营主体通过产业项目实施,增强基地带动能力,扩大产业发展规模,提升基地建设水平,优化利益联结机制,带动贫困群众增收。
(四)推进产权改革,壮大集体经济。
6月份以来,我镇10个行政村统一按照“建立工作班子、制定工作方案、宣传动员培训、清理核查资产、评估资产价值、明晰产权归属、编制清产核资报告、公示公开结果、审查上报数据、健全管理制度、验收清查结果”等十一个程序步骤,对清产核资工作进行查遗补漏,开展“回头望”,聘请第三方专业机构清查,按照时序进度推进每个环节的各项工作,共计清查资源性资产土地60033.85亩、林地8296.02亩,经营性资产427.44万元,非经营性资产1832.54万元。目前,正在完善档案,进行系统录入。按照“折股到人,量化到户、便于操作”的原则,要求各村股份经济合作社对股份重新量化,按照1人1股设定了人口股,按照1户1股设定了扶贫优先股,全镇共计设置人口股13133股,扶贫优先股1289股。结合今年行政村撤并工作,对上寨子、王家庄、韦家庄、关山村股份经济合作社按程序进行了合并,及时更换了登记证书、印章和银行账户等。组织各村按要求悬挂了股份经济合作社吊牌和相关制度牌,明确了专门办公场地和人员,确保机构正常运转。
5个贫困村股份经济合作社注入引导资金257.4814万元,以资金入股形式投入运营,并完成分红17.336万元。
(五)打造特色亮点,创新新型模式。以通过一年来的实践总结,打造出了旅游、中蜂、奶山羊三种载体和模式。
一是“全域旅游+产业扶贫”模式。依托关山草原旅游公司,实施五种带贫机制。旅游经营。实施核心景区经营脱贫项目,动员6户贫困户经营蒙古包、农家乐,带动户均增收3000元;引导39户贫困户规范经营马匹,带动户均增收20__余元。债券分红。县财政局以投放扶贫债券的形式向关山旅游公司注入1千多万元,签订《扶贫资金三方协议书》,6村526户贫困户连续3年享受景区分红,每年600元。基地带动。在秋菊山庄段,流转土地158亩,打造百亩菊花种植基地,给予25户贫困群众7.8万余元土地流转费/每年,并提供就业岗位,作为基地日常管护人员,获得土地租金和花卉务工两份收入。
入股分红。3村120户贫困户以每户5000元产业扶贫资金入股关山古帐营,每年分红700元,连续分红5年。就业务工。吸纳200余名贫困群众从事景点管理、卫生保洁、餐饮服务、商品零售等旅游服务,人均年收入2.5万元。
二是张家山村奶山羊发展采取“党支部+合作社+基地+贫困户”的模式。贫困户与合作社建立利益联结机制,务工收入,共有长期务工、短期雇工、项目用工3种方式。饲草种植收入,带动全村74户贫困户种植苜蓿、玉米520亩,每亩增收900元。分户扩群收入,合作社将积极推广“赊羔还羊”模式,引导鼓励贫困户分户扩群。入股分红。合作社吸纳150户贫困户入股75万元,至少按保底7%进行分红。资产收益,2个养殖场220万元资产全部已量化到户,可为每户增加资产6600元。
三是铁塬村中蜂养殖产业采取合作社+贫困户的模式,带贫脱贫效果明显。为全村形成了又一个新的主导产业,预计将来可带动100多户群众参与中蜂养殖;培训68户贫困户掌握养殖技术,直接带动33户贫困户个人养殖中蜂333箱,实现收入16.65万元;带动20户贫困户在合作社务工增收(现已有8名贫困户就业,工资按照5300/3300元的两个标准执行);合作社和农户蜂蜜全部有长城公司高于市场价回收,解决销售难题;盈利无偿分配,全年盈利扣除管理费用及必要支出,其余盈利全部分给贫困户。今年为股份经济合作社分红29.25万元,为195户贫困户每户分红1500元。
二、各级反馈问题整改落实情况
按照中、省、市、县关于产业扶贫工作的部署安排,坚持以省、市、县产业扶贫督导考核发现问题为导向,以提高贫困群众依靠产业增加收入为重点,结合“百日行动”,采取有力措施,举一反三,狠抓整改工作,全面提升我镇产业扶贫工作整体水平。
一是继续加强对新型经营主体的培育,进一步增强所有经营主体的带动脱贫能力,总结提炼产业扶贫特色亮点,形成品牌效应。二是全镇对产业脱贫户的帮扶措施进行一次“回头看”,施策不准的及时调整到位;对发展产业能力不足,不能自主发展产业的贫困户及时引导通过加入经营主体等方式实现产业发展;督促完善村、户产业脱贫帮扶台账及贫困户产业发展规划。三是根据全县产业脱贫“110”指挥体系和技术服务百日大行动的总体部署,按照技术“服务到村、指导到户、精准到人”的总体要求,镇上及时与10名技术包村干部(贫困村各1名,非贫困村共2名)进行了对接,干部及时到村到户,对贫困户产业培训需求进行了摸底并制定了相应的培训计划,以贫困户为单元,分类施策,精准服务,坚持贫困户缺什么补什么原则,争取对270户产业脱贫户,开展全方位、多轮次的技术服务,确保每个脱贫户掌握1门生产技能,每个脱贫村培养1名技术能手,增强贫困户自主发展产业的能力。
三、对产业扶贫工作意见建议
一是产业发展层次比较低,农民持续增收难。现在大多数特色产业分布零散,集中连片的基地少,没有形成规模和产业体系。产业基地的专业化、精细化、标准化建设水平不高,部分产业基地还处在比较原始的粗放式经营,种植管理水平低,经济效益不高。
二是市场融入效果不明显,产品销售不稳定。产业扶贫在具体操作过程中,对于市场的调研考察不到位,导致产业发展政策导向明显,有一窝蜂的现象。要积极引导各方面力量来积极参与产业扶贫,围绕解决资金、技术和市场等方面来着力做好产业扶贫,系统地推进精准产业扶贫,为贫困户增收夯实基础。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下XX县扶贫和移民工作局的关心指导下,通过全乡人民的共同努力,乡扶贫工作取得了明显成效,现将全年工作情况汇报如下。
一、百里村灾后重建扶贫项目情况
我乡百里村是20xx年被确定为贫困村灾后重建村,在县扶贫和移民工作局的指导下和全体村民、乡村组干部的共同努力下,贫困村灾后重建工作取得了明显成效,达到了预期建设目标。该项目总投资200万元,一是产业结构调整投资50万元,新发展红心果弥猴桃200亩,今年已经开始挂果;二是基础设施建设项目投资148万元,①新修公路6.226公里,项目资金50万元,新修公路于20xx年3月6日开工建设,20xx年6月19日竣工;②硬化公路3.75公里,项目资金93.2万元。硬化公路于20xx年5月10日开工建设,20xx年7月10日竣工。③五改三建48户,项目资金4.8万元。采取自建后补的方式执行, 20xx年11月30日全部完成。三是农户能力建设,总投资2万元。加强实用技术培训,让群众认识到劳务技能培训的特点及重要意义,今年组织村民到陇东镇红心果种植基地、五龙乡核桃种植基地、名山红心果种植基地进行了3次外出考察学习,邀请了四川农业大学的专家到村上讲解了魔芋种植技术,全年农民实用技术培训达500人次。广泛宣传,制作了百里村红心果种植基地宣传栏和百里村扶贫项目公告栏,全年散发相关宣传资料800余份。
二、精准扶贫建档立卡工作基本情况
全乡辖3个村15个村民小组,户籍人口1737人,常驻人口1443人。乡境内矿山企业4家(3家石膏矿,1家铅锌矿),小水电企业3家。全乡的基础设施条件比较差,村民的生产生活条件比较艰苦,多年来行路难,观念落后,严重制约了全乡的经济社会发展,影响了百姓的经济收入。按照县上分配我乡贫困人口总数为147人,实际录入61户152人。其中联合村28户67人,百里村14户38人,庄子村19户47人。贫困村为联合村。20xx年脱贫7户20人,20xx年1—9月脱贫15户36人,20xx年10月-12月计划脱贫15户34人。20xx年剩余24户62人全部脱贫。
三、民生工程基本情况
我乡积极开展调查、规划、设计与县级相关部门衔接争取项目实施等工作,结合各村实际情况和村民愿望,突出抓好了重点项目建设,改善了群众的生产条件,提高了村民的生活质量,一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是完善基础设施建设。整合项目资金88万元,建成庄子村1组干溪沟、峡后头、大坝刚便桥,庄子村2组钢筋水泥大桥,联合村1组、2组、3组人行刚便桥等工程,解决了全乡15个村民小组群众出行难问题;投资140万元,新修公路10公里(庄子村5组4公里,庄子村1组6公里),硬化公路4公里(庄子村3组公路3公里,联合村1组公路1公路)。二是修建村级活动场所。整合资金70万元新修建了百里村和联合村2个村的村级活动中心,解决了村里处办公、开会难等问题。三是实施人畜饮水工程项目。投入15万元,新修百里村1组、庄子村3组、4组、5组,联合村1组、2组、3组人畜饮水工程,解决了7个组近600余人的饮水难和饮水安全问题。四是实施农网改造项目。全乡3个村高压和低压线路都已进行改造,解决了群众用电难、电压不够和用电安全等问题,进一步提高了三个村的群众用电照明质量。
四、下一步打算
一是档案归档,完善数据库。由于我乡的贫困人口少,相关的档案资料也较少,已安排专人负责,继续完善档案数据库。
二是结合实际,分类制定落实帮扶措施。根据帮扶对象的特点和需要,落实帮扶措施。结合每个村的实际,分类制定救助措施,落实帮扶计划。同时,着力抓好各种扶贫项目建设,提高群众的生产生活水平,在帮扶形式上与整村推进、基础设施、产业扶贫、贴息贷款、技能培训、劳动力转移、社会保障等多种形式和措施结合。
三是继续加大扶贫开发宣传力度,切实转变贫困户脱贫致富观念,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。
四是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务,建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。