今天召开全镇党政干部会议，也是二季度工作的推进会，主要思考如何在新常态下有新作为。刚才，陈皋同志、任巍同志、慧敏同志、世平分别对政府工作、政法工作、党建工作和纪检工作进行了全面部署，非常具有含金量，我完全赞同，希望同志们按要求全面贯彻好、落实好。到工作一个月以来，经过和同志们的交流，到村、居、部门调研，我感到丽萍书记和陈皋镇长把基础打得非常扎实，工作非常有序，一季度的工作达到了预期目标。现在，二季度已经过了10天，二季度是全年工作最核心的阶段，所以从今天开始，大家要心无旁骛、聚焦重点，抓住关键环节，一项项落实、一条条深化。一季度总体工作平稳有序，但其中有些不平衡状态，这种不平衡大部分来源于形势的变化，以及对于变化的理解和落实的态度。比如，在“大联动”方面，我们处于全区中等偏下水平，压力非常大，要有紧迫感，蹄疾步稳，步伐要快一点，但步伐一定要稳。下一步发展要按照“社会治理与基层党建双提升，城市发展与经济结构双转型”的总体要求，落实好各项工作。今天，我想从思想上与大家交流如何在新常态下展现新作为，主要是三点想法：
一、深刻理解新常态，把思想统一到贯彻市委一号课题和区委三级干部大会的精神上来
当前，政府的定位和工作重心发生了很大的变化，新的思想和新的举措层出不穷，所以怎么理解这些新常态至关重要。
1、从国家层面看，经济新常态是历史发展的必然阶段
从去年下半年起，“新常态”一词高频率出现，去年5月在河南考察时第一次提出，当时他所指的是经济范畴内的新常态，随后逐步扩大到民生保障、公共服务、城市治理等方面。新常态有两个最核心的特征：一是经济增长从超高速转向中高速;二是经济增长要从要素驱动走向创新驱动。从去年年底到现在，国家宏观政策的调控方式已经从强刺激转向微刺激，从总量调控转向区间调控，对投资方式的调控转向定向化、精准化，俗称“滴灌”。为此，国家连续出台一系列的调控政策，主要是3个文件，分别为国发[20xx]43号、62号文和国办发[20xx]70号文，核心思想就是要经济降温。降温后GDP和新增就业岗位要怎么办?要靠“双引擎”。第一个引擎，一方面，推动大众创业、万众创新，推动工商、税务登记改革，一年可新增200万家企业，就能很好地促进就业，另一方面，结构性减税，核心要素是通过税收杠杆让中小企业蓬勃发展，保证充分就业。第二个引擎，增加公共产品和公共服务，“一带一路”建设、消耗过剩产能、城中村改造等都是政府要做的公共服务。这就是新常态，宏观调控政策在打压要素投资冲动的同时，又为未来的经济发展提供了良好的通道。大家要充分理解新常态，不要太过关注GDP数据，现在GDP每增长一个百分点，可以带动的就业量是过去的一倍，GDP含金量高了。
2、从上海来看，一手抓社会治理、一手抓创新驱动
去年市委一号课题是创新社会治理加强基层建设。为什么研究这个课题。第一，治理主体发生了变化。比如，十年以前和现在比，xx人口结构发生了极大的变化，现在人口总量19.3万，其中户籍人口6.7万，来沪人口11万，户籍人口中60岁以上人口1.66万，占了近25%，治理主体发生了很大的变化。此外，旧村宅很多，共有42个旧村宅基地、2538户农宅，来沪人口多，这些村宅社会治理问题非常复杂。第二，治理环境发生了变化。现在老百姓的诉求越来越多、越来越多样化，对社会治理的要求也越来越强烈。在去年调研的基础上，市委形成了创新社会治理加强基层基础“1+6”文件，今年是一号课题的落实之年，同时把“加快建设具有全球影响力的科技创新中心”列为今年市委唯一的重要调研课题，一手抓社会治理，一手抓科技创新驱动。
3、从来看，镇村主体工作转向社会治理和基层党建
今后镇里主要做三项工作，即社会治理、公共服务、基层党建，但并不意味着经济发展工作放任自流。赵奇书记提出，经济发展依然重要，但要让专业的人去做，更多的靠区域统筹去做。村级层面主要做四项工作，社会治理、公共服务、城市安全和基层党建。现在靠村里所剩不多的土地不可能谋取经济的巨大腾飞。全镇14个村的存量零星工业用地中，可开发土地只有70亩，受规划绿化控制只能用不能二次开发的有130亩，也就是说已经没有额外的空间和资源了，村书记只要把现有的资源监管好，经济工作交给分管经济的同志去做，通过镇域统筹、区域统筹，把土地最大的级差地租效应发挥出来。村书记要把首要精力放在社会治理上，维护好老百姓的一方平安，守土有责。在这个新常态下，各位一定要转变思想，转弯半径的确有点大，但这是形势需要，也是区委区政府的硬性要求，没有任何的协商余地。我相信思想转变后，工作就容易推进了。
二、主动担当新使命，把行动聚焦到落实五项重点工作上来
当一个人思想转变后，身子一定要转过来。身子怎么转，关键在于聚焦重点推进工作。今年的主要工作，镇三届五次党代会已经全面部署，《镇重点工作(实事项目)任务分解表》也已下发，具体推进计划都已形成，各部门、各单位要把握好时间节点，积极推进落实。镇效能办翻牌为督查室，要加强督查，对各项重点工作推进情况要形成督查专报。在此，我要强调5件事，看这5件事做得好不好，就能衡量大家身子有没有完全转过来。
1、以做实“大联动”网格化管理为抓手，夯实社会治理基层基础
社会治理的有序化、长效化是经济社会发展的重要保障，是政府的首要职能。当下，社会治理的核心就是要加强“大联动”的网格化管理，牢牢抓住“大联动”这个牛鼻子。
一要直面问题不回避。上月底，区召开了社会治理和城市安全双月例会，赵奇书记、赵祝平区长对深化“大联动”工作都不满意，主要体现在2个“不匹配”上：第一，村居前端发现上报数与群众投诉数不匹配。比例是1:3，网格巡查员发现120件，老百姓投诉380件，排在全区倒数第三位。第二，村居前端发现上报案件类型与群众投诉案件类型不匹配。发现上报案件类型多是乱晾晒、乱停车、乱倒垃圾，投诉案件类型多是违法用地、违法建筑、群租、破墙开店。上周五，我们镇中心组学习会专题讨论、分析、研判深化“大联动”工作，2个“不匹配”的根源在于5个“不到位”。第一，思想认识不到位。整个指挥体系，三套班子成员思想已经转变过来，但很多村居书记的认识还没有完全转过来。第二，舆论氛围不到位。广大群众对镇和村居两级联动平台的知晓率不高，对“大联动”网格化管理的感受度不强。第三，人员整合不到位。尽管前期我们配备了460人到前端网格，但这460人有没有真正发挥作用?仅仅靠这460人巡管253个责任块，力量是不是真的够了?第四，业务能力不到位。网格巡查员和村居干部发现问题、鉴定问题、处置问题的专业水平还不够。第五，镇级平台作用发挥不到位。对前端网格的指导、培训工作还有待加强，红灯案件、历史积案的研判和化解工作还有待加强。
二要抓住短板求突破。“大联动”工作要发挥“田园模式”的优良传统，深化拓展“田园模式”并放大溢出效应。下一步要抓紧抓好10件事。第一，抓思想动员和氛围营造。在座各位要高度重视“大联动”网格化管理工作，统一班子成员、工作人员、网格巡管员的思想。街面、小区、楼道的显著位置，要张贴镇、村居两级平台和网格巡管员的信息、职责、工作流程，主动接受群众举报、投诉和监督。社区报要开辟深化“大联动”专栏，宣传工作成效和重点案例。第二，抓责任落实。建立镇三套班子领导联系网格制度，每人负责3-4个网格，定期到点了解、指导、督办网格前端管理工作。村居平台，村居书记是第一责任人，我希望大家像学军同志一样，把“大联动”看成管好村居、服务好群众的契机，而不是负担，要利用“大联动”的平台做好工作。第三，抓重点积案、红灯案件化解。针对不同的案件类型排出专项整治计划，逐月推进、重点突破，打好攻坚战。第四，抓人员整合到位。前期整合的460人网管巡管队伍要切实负起前端管理责任。进一步深化拓展“田园模式”，把物业公司经理和安保人员纳进网格巡管员进行统一管理，守好全镇76个小区，还要把业委会、村民小组长、楼组长、志愿者等各种力量动员、整合起来，共同为“大联动”所用。第五，抓资源倾斜保障。镇级人力、财力、物力向“大联动”网格化管理工作倾斜。对一线的网格巡管员，在压责任、压担子的同时给予物质激励，奖惩分明，做的好有奖，做的不好倒扣、直至淘汰，考核评价权在村居平台，便于村居充分调动一线人员的工作积极性和主动性。第六，抓镇级平台综合管理和分类执法。镇网格管理中心(组建中)的工作重心是研判、分配、指导、监督。对于网格前端无力处置的案件，首先要靠镇各执法部门跨前一步、各司其职、独立处置。镇联动执法中心绝对不能取代各执法部门，只有涉及面广、性质恶劣的重点案件，才由联动执法中心组织各部门联动执法。第七，抓培训淘汰机制。镇级平台要深入各个网格开展业务培训、案例教育和现场指导，快速提高村居平台和网格巡管员的业务水平。对于业务能力差、不能胜任网格巡管工作的人员，要及时淘汰，尽快形成一支专业化的网格巡管队伍。第八，抓考核问责机制。对村居平台、镇级平台实施分类考核问责。村居平台，重点考核发现上报率、与群众投诉匹配率、自行处置率、群众满意率等指标。镇级平台，重点考核部门独立执法结案率、联动执法配合情况和对村居培训指导情况等，数据每周统计、工作每月考核通报。从4月开始，遵循三条规定：①每个月在47个网格中排名倒数三位的，书记镇长约谈。②连续3个月排名倒数三位的，镇纪委启动问责程序，党纪政纪都能问责。③通报范围大一点，不能止步于三套班子领导。约谈问责不是目的，只是希望全镇上下尽快把思想统一到社会治理和“大联动”上。村居书记包括街面网格的负责人要主动跨前一步，我和镇长也会全力以赴地帮助大家解决问题，各位一定要做好社会治理工作，我也相信各位一定有大局意识、有责任意识、有能力做好。第九，抓工作例会简报制度。我和陈镇长每月组织召开一次例会，任巍和继兰同志每周组织召开一次例会，聚焦重点区域、顽症瓶颈、群众关切和红灯案件，加强分析研判和管控处置。编发“大联动”工作简报，宣传重点案件处置案例，交流各村居工作动态和经验做法，向区领导和区相关部门汇报我镇的工作情况。第十，抓社会各方督查督办。把监督、督促“大联动”作为镇人大主席团今年的核心任务，全面发动人大代表。同时，用好市民寻访团、媒体热线等社会监督力量，推动深化“大联动”工作取得实效。
三是抓住关键治顽症。聚焦违法用地、违法建筑、群租、和非法经营等重点社会治理顽症，发挥“大联动”机制源头遏制、苗头处置的作用，切实做到“止新化旧”。第一，加大“四违”整治力度。确保新增违法用地、违法建筑零增长，对新出现的违法用地、违法建筑采取责任倒查问责机制。全镇有70万平方米存量违法建筑，今年要确保完成拆除4万平方米目标任务。区里现在布置再摸底工作，大家要作全面梳理排摸，瞒报被发现就视作新增。对存量违法建筑要分批次处理，坚决做到“四个必拆”：涉及群众反响大、形成社会稳定矛盾的必拆;侵害公共利益、危害公共安全的必拆;影响交通和主要道路周边的必拆;以非法经营牟利为主的必拆。第二，巩固群租整治成效。要继续推广“莲君模式”经验做法，加大群租防控与整治力度。第三，要坚决打击非法经营行为。尤其是无证行医、非法办学、破墙开店等恶性行为。
2、以提升“获得感”为出发点和落脚点，打通服务群众“最后一公里”
“政绩之本，在于为民”，我们一切工作的出发点和落脚点就是让老百姓过上好日子，让发展成果更多地惠及群众。近几年，在社会事业、公共服务方面形成了很多亮点，比如文体中心、银桥嵌入式养老院、蔷薇工作室，而这三个载体的核心都在于体制机制的创新。我希望大家再接再励，坚持问需于民、问计于民，为老百姓提供精准、有效、均衡、便利的公共服务。
一是实现基本公共服务优质均衡。要构建“全覆盖、均等化”的基本公共服务体系，不搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”，千万把握好一条原则，就是“保基本、兜底线”。要进一步统筹整合教育、卫生、养老等各类公共服务资源，创新资源配置与共建共享机制，让公共服务更公平、更高效。比如，教育方面，借力星河湾学校等优质教育资源以及吕凉工作室等社会组织，提升我们的教学水平、推进教育特色发展。为老服务方面，社区养老进一步加强精神层面的服务，居家养老搭好平台引入专业化的社会组织。
二是在民生服务热点问题上补短板破难题。要针对老百姓亟需解决的急难愁盼问题，加快补齐服务短板。比如，要加快完善君莲大居的公共服务配套设施，强化大居内行政服务中心功能，积极引进银行、邮局等服务网点，为老百姓提供便捷的生活服务。
三是在民生服务提供上多层次多元化。我去过银一居委和金三居委，这两个居委有共同的特点，小区老、人口多，但都较好地发挥出了“四位一体”的作用，切实地解决了为老百姓服务“最后一公里”的问题。第一，居委会要成为居民的头而不是政府的腿，改变被动托底化、行政化及边缘化的现状。居民区要通过“四位一体”做好服务老百姓的工作，深化“田园模式”，用好物业公司、业委会、楼组长等资源，团结起小区里的群众，增强自治力量，促进小区稳定、平安、和谐。第二，居委会要发动社会组织、社会力量参与，满足老百姓多样化的服务需求。社会组织的五个特点，即靠社会参与协调、靠社会价值和公益动机驱动、服务多样化、分工细致化和参与性广泛，决定了它能够做居委会和市场都做不了的事情。像银一居委的蔷薇工作室内设了“六心俱乐部”，覆盖面非常广，这就是社会组织在发挥力量，服务好老百姓、团结起老百姓。居委会把社会组织的力量调动起来了，让志愿者、老百姓能够发自内心地为小区做点事，“大联动”工作就能做好。
3、以生命安全为红线，常态化狠抓城市运行安全
城市安全，人命关天;安全责任，重如泰山。飞机涡轮机的发明者德国人帕布斯·海恩，提出过一条航空界关于飞行安全的重要法则(即“海恩法则”)。它指出每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆事故以及1000起事故隐患。也就是说，任何不安全事故都是可以预防的，关键要对“事故征兆”和“事故苗头”及时排查处理，最可怕的就是对潜在性事故毫无觉察、麻木不仁，导致无法挽回的损失。各位不能掉以轻心，谨记把安全预防与“大联动”网格化管理牢牢挂钩。
一是抓好制度建设，确保责任落实。企业的主体责任、镇的属地管理责任和监管责任一定要落实、落实、再落实，坚持全覆盖的安全生产责任签约和镇三套班子定期督查制度，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二是建立分级分类安全监管制度。要加强全方位无死角的安全隐患排查工作，定期对辖区安全隐患进行统计分析，分级分类监管、处置。对特别严重的、群众呼吁强烈的“出血点”，开展重点专项整治强力止血。
三是加强老街等重点区域监管。要加强老街街面日常巡管，一旦发现安全隐患切实做到快组织、快出动、快处置。要坚决关闭北桥村外来人口居住点、安乐村紫心精神病康复院，像这类重大安全隐患必须清理出。我们各位村书记、主任千万记住，工业厂房尤其是没有证的建筑，万万不可随意改变用途，一旦出了安全事故，你们是要承担法律责任的。
4、以落实党建工作责任制为中心，强化基层党组织战斗堡垒作用
把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，进一步落实党建工作责任制，推动基层党组织书记真正把党建责任放在心里、抓在手中、扛在肩上，把党建工作同推进全局工作和中心工作紧密结合起来，切实发挥基层党组织在居民区和村级治理中的核心引领作用。
一是抓住关键少数。首要关键少数在于基层党组织书记。你们既是党组织的领头羊，也是群众眼里基层党员干部的形象，更是镇党委、政府关心群众、服务群众最后的关键节点。支部书记首先要以身作则，贯彻落实好慧敏同志部署的“1223”党建工作，更要致力于改善党群关系、干群关系。其次关键少数在老干部、老党员和在职在岗党员。尤其是老干部、老党员，这支核心力量一定要抓在基层党组织手里，依靠他们聚民心、集民力、办民生。黄二村每个月组织召开老干部沟通会，大家认真学学他的经验。要依靠老干部、老党员这两支关键少数力量，把镇党委政府的声音带下去，把群众的意见建议带回来，在化解矛盾、焦点问题时发挥他们的重要作用。
二是形成党建特色。首先要坚持好的做法。近几年，我们探索形成了具有xx区域化党建特色的“五联动”模式，在村居调研中给我留下了非常深刻的印象。在快速城市化的进程中，原住民与村里的地缘、血缘联系是割不断的，他们住在小区、心系村里，“村居联动”模式凝聚了村居两方面的力量，为广大的党员、群众提供服务。类似的这些做法，我们要坚持。其次要挖掘党的优良传统。要发挥好传统的“三会一课”等制度，并赋予新的时代和特征。
5、以城市规划为引领，不断促进城市转型经济提质
镇村主体工作职责转移到社会治理、公共服务和基层党建，并不意味着我们对城市发展、经济发展就要放任自流。经过前几年的发展和积累，xx城市建设和经济发展基础好，未来的发展空间和潜力很大。我们要提振信心、抢抓机遇，编制好“十三五”发展规划，不断促进城市转型和经济提质增效。
一是依托7大板块，形成科学合理的空间布局。稳步释放3块现代服务业增量空间。剑川路商务区，由高品质开发商开发建设、运营管理，5年后建成，将极大地改善南部的公共服务配套和城市功能。中心村生态园，现正与市地产集团合作开发，要积极推进规划落地，争取市城中村改造政策，努力把蛋糕做大，实现城市面貌提升、产业结构升级、百姓民生改善的综合目标。智慧城，面积有1个多平方公里，积极推进整体规划落地，围绕“四新”经济和公众需求布局发展现代服务业，发挥市场机制在土地资源配置中的作用。挖掘盘活4块先进制造业存量资源。向阳工业园区，待开发用地约1500亩，轨交15号线停车场项目用地500亩左右，未来的转型空间在1000亩左右，重点发展战略性新兴产业。闵利工业园区。与莘庄工业区合作，今年要实质性启动二次开发。光华路沿线。落实光华路文化创意产业集聚区发展规划，加快建设集创意办公、研发设计、生活配套为一体的综合性文创产业集聚区。常青工业园。通过二次开发重点发展生产性服务业。对于四块存量用地，要谋定而后动，先想清楚做什么，一旦想清楚了就马上落实。
二是对接区域创新平台建设，形成具有特色的产业发展体系。做强先进制造业。南临“大紫竹”，北靠莘庄工业区，先进制造业和实体经济基础扎实。要进一步加强镇50强重点企业的跟踪服务，积极推进重大产业项目开工竣工。培育发展“四新经济”。发挥楼宇资源、存量厂房和新增用地相对丰富的优势，推进创新创业载体链建设，重点依托“云部落TMT产业园”打造“互联网+”领域的“四新”企业集聚高地。做精现代服务业。集中精力做好规划调控、空间拓展、完善配套、深化服务和环境营造，主动接洽万达集团等有实力的商业地产开发公司，积极争取光明油脂厂和梅州路两个地块尽快出让，建设、运营一批高品质的商务楼宇，吸引高端的现代服务业企业入驻。
三是加快动迁拔点，为城市发展腾挪空间。增加动迁房源储备。启动骏苑三期5万平方米的动迁安置房建设，协调落实君莲H块的开发机制和建设方案以及江川东路186地块动迁基地规划方案。逐步清理动迁遗留基地。全镇共7个遗留基地。今年，完成剑川路商务区一期拔点和二期征用工作，再争取拔掉2个基地。推进重大项目动迁腾地。全面完成智慧城范围内非居动迁。做好中心村生态园区域内土地收储和征用各项准备工作。积极配合市区重大工程建设，完成嘉闵高架南延伸、轨道交通15号线等市级工程动迁腾地工作。
三、努力展现新作为，把作风体现到践行党的宗旨观念上来
转脑子、转身子后，就要迈开步子。我们各级党组织、每个党员干部的作风就是关键，群众路线教育活动要“收尾不收场”，把作风建设成果持续转化为推进工作的动力和坚强保障。
1、以落实“班长工程”为契机，选好用好干部
干部力量决定事业成败，镇党委培养、选拔、使用干部，要坚持以提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”为标准和导向。
一是优秀干部往下沉。去年，区委大力推进“班长工程”，要求街镇把最强的力量、最优秀的人才充实到村居，树立“优秀干部往下沉”的导向。市、区领导多次强调，“要打破地域、身份、职业界限，坚持内育和外引相结合，通过公推直选、组织选派、招录社会人才，选优配强村居党组织负责人。”这是“班长工程”最核心的一句话，要消除对“班长工程”理解上的偏差，“班长工程”不是为了纳编而纳编，而是要把优秀的、责任心强的、公道正派的、群众基础好的人才派下去。反之，如果群众基础不好、贯彻镇党委政府的决定不力、社会治理工作排名倒数的“班长”，即使符合条件也不能纳编。全镇上下有600多名干部员工，三套班子和二级党委从中推荐了一批正、副职后备干部，都十分优秀，这些干部要下沉到村居培养、锻炼，再从村居一线挑选优秀干部培养入编、选拔提拔。
二是村居“班长”履职到位。今年，我们推出两项相应的制度，促进村居“班长”履职到位。第一，调整考核导向。经济指标、招商引资不再考核，以社会治理占村考核总分的50%，居委占到60%，其中，深化“大联动”工作机制占20%以上，人口调控、信访、平安建设等占30%以上。违法用地、违法建筑、城市安全、非法行医、劳资纠纷、落实一号课题不力、干部违纪等重大责任考核，采取倒扣分制，总分25分，扣完为止。也就是说，如果村居书记履职不到位，首先是奖金分配水平会受到影响，其次是会被问责，再不加以重视，造成重大负面影响就只好转位子。第二，进一步理顺村级组织治理体制机制。按照“老人老办法，新人新办法”的原则，逐步推进村党总支书记不再兼任村实业公司总经理。20xx年10月以后，凡是新任的村党总支书记不再担任村实业公司总经理。其他兼任实业公司总经理的村党总支书记，可以继续兼任，直至退休;也可以按照上述原则，由村党总支书记个人提出，不再担任村实业公司总经理。20xx年4月起，各村要加强村“三资”日常监管，成立“三资”监督管理委员会，由村党总支书记兼任主任。凡是由镇政府20xx年前发文任命的村实业公司总经理，镇政府根据实际逐步发文免职。今后，村实业公司总经理人选不再由镇政府任免，由村党总支提名，报经镇集体资产监督管理委员会同意后，按照有关规定办理任职手续，职务任免通知报镇集体资产监督管理委员会备案。由村党总支提名任免的村实业公司经理，其总报酬原则上不高于村委会主任，由各村负责考核兑现。
2、以带好队伍严管干部为要领，激发干部做事正能量
干部、队伍是带出来的，作风、效率是管出来的。在座各位都是部门、单位、村居的“班长”，要当好“班长”，带好队伍，严管干部，凝心聚力推动发展。
一要钉钉子。对于既定的目标任务，要盯住不放，锲而不舍地推进，所有的事情贵在坚持，成绩也出在坚持，决不能避重就轻、见难就退。有些工作确实复杂，比如“四违”整治、动迁拔点、信访等，但我们一定要勤奋、踏实地做下去，坚持再坚持，要有定力。
二要真团结。要服务全镇发展大局，各部门、各单位既要各司其职、各负其责，又要相互学习、密切配合。村居之间要加强学习，比如“田园模式”、蔷薇工作室，我们自己要学习推广。今年，我们还要建立镇机关、事业单位考核制度，对部门、单位的整体工作进行考核。各位“班长”更要提高带队伍的能力，激发全体干部团结共进、想干事干好事的精神状态。
三要敢担当。今年，我们方方面面任务是比较重的。我们在座各位“班长”要敢于直面矛盾、敢于承担责任、敢于严管干部，做“战士”不做“绅士”。7月份全区要形成一批社会治理工作问责名单，当下几个月肯定比较困难，每个街镇都在全力推进“大联动”工作，不能松懈，各位村居书记要做“战士”，把各方的积极性都充分调动起来。
四要抓廉洁。要严格执行中央“八项规定”，千万不要碰底线，纪委要加强指导。要讲规则、讲程序，比如“三资”管理办法、项目招投标办法等要严格执行。要加强自律，慎独慎微，小事当慎,小节当拘。在廉洁方面，大家一定要如履薄冰如临深渊，不要犯任何错误。
今天主要交流这三个想法，希望各位面临新常态，既要转思想，又要转身子，同时迈开步子，跟上节奏。
同志们：
街道党委、办事处召开这次会议，主要目的是正确分析和把握我街道一季度经济社会发展运行情况，安排部署当前工作,动员全街上下进一步解放思想，团结一致，振奋精神，抢抓机遇，务实工作，为实现“双过半”及全年目标任务提供坚强保障。刚才，各单位负责同志就第一季度工作开展情况、存在问题和下步打算谈了很好的意见，马书记还要就总体工作进行点评，希望大家要认真领会精神，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、正确把握形势，增强加快发展的紧迫感和责任感
今年以来，街道党委、办事处坚持一手抓城市型经济、一手抓城市建设管理和服务，以推进经济社会又好又快发展为中心，以“深化学习型街道建设年”和“基层干部执行力建设年”活动为抓手，团结一心，攻坚克难，顺利实现了各项工作的“开门红”，全街道经济社会呈现快速、健康、稳定的发展态势。
一是经济运行质量明显提升。一季度，全街道生产总值实现69980万元，增长25%;本级地方财政收入完成2079.5万元，增长40.4%，占年度任务的26.49%;工业主营业务收入实现76384万元，增长50.1%;利税完成12653万元，增长107%;利润实现7017万元，增长102.3%;出口总额实现244万美元(1-2月份)。
二是招商引资、重点项目建设实现新突破。一季度，实际利用市外资金1.4亿元，增长35%，占全年任务的30%。目前，在建项目17个，其中新开工项目13个，续建项目4个，在建项目中过亿元项目2个，过5000万元项目2个，过1000万元项目2个，项目建设投资完成13910万元，增长58.6%。
三是服务业发展呈现良好态势。以城市区域改造和开发建设为平台，规划了7个过亿元服务业项目，分别是总投资3亿元的家居建材博览中心和大润发超市项目、总投资2亿元的府东市场、总投资2亿元的汇龙大厦项目、2亿元的花卉大世界三期花卉生态园项目、2亿元的永康五金城项目、1.5亿元的鲁南休闲娱乐美食城项目、1亿元的东润大厦项目。我们力求通过七大服务业龙头项目的建设，使东城区城市规划布局更加合理，城市建设的品位、档次、功能得到极大的提升和完善，在东城区形成鲁南经济带的隆起点和服务业发展的核心区，打造城市型经济的主体架构。
四是城市建设管理和服务的水平不断提升。按照打造“宜居龙泉”品牌的战略定位和城市发展布局，突出把辖区内夏庄“城中村”改造、龙泉南路配套改造、前洪后洪区域土地储备拆迁改造、塔寺南路区域拆迁改造、解放路东延、“两河”治理等28个市属重点建设项目作为街道“城市建设年”的一号工程，并作为一项政治任务来抓，确保了工作的扎实推进。同时，大力加强城市精细化管理，充分发挥行政执法分局和城市管理协调办公室的职能作用，及时查处乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等影响市容市貌的行为，形成了城市建设管理的长效机制。以“六城同创”为抓手，按照“平、明、绿、美、净、齐”的要求，启动了辖区内环境卫生综合整治和背街小巷治理，开展了污染源普查等工作，大力加强城市绿化建设，新增绿化面积6.7万平方米，构建了城市绿色生态圈。
五是党的建设及其他各项工作进展良好。圆满完成了入党积极分子公推直选工作，制作了员工手册，为部分机关干部办理了养老保险。完成了滨江花苑社区示范点建设，组织开展了以“双百工程进社区”为主题的送一台文艺演出进社区活动。召开了20xx年度计划生育奖惩兑现会议，扎实开展了计划生育第一次集中服务活动。加强治安防控队伍建设，高度重视信访隐患排查治理，确保了全国期间的社会稳定。开展了对辖区棉纺企业等重大安全隐患的综合整治，确保了安全生产，平安龙泉建设扎实推进。其它各项工作都呈现出齐头并进的良好态势。
总的来看，在大家坚持不懈地努力下，我们街道一季度经济社会发展实现良好开局。这说明，我们全年总体工作思路是正确的，既定的工作目标是符合实际的。同时，也说明街道各级各部门抓发展的意识强，工作积极主动。但是，我们也要清醒地认识到，尽管我们保持了良好的发展势头，但同发达地区和兄弟镇街相比，仍面临着不小的差距和困难。一是工业经济总量偏低。缺少工业经济大户，企业竞争力不强，缺乏精深加工技术。企业发展后劲不足。工业产品中缺乏高精尖、高附加值产品。二是招商层次仍然较低。特别是引进境外资金，还没有实现破题。三是税收收入结构仍不够合理。对房地产业过度依赖的局面没有根本改观。四是不稳定的因素依然存在。城市化进程不断加快带来的收入分配、利益机制调整和失地居民生活就业等问题不断凸显，引发了一些问题。五是工作进展不平衡。有的单位工作热情不高，没有拿出主要精力抓招商、上项目、求发展，应酬多、散事多，看似忙忙碌碌，实际不得要领，迟迟打不开局面。个别党员干部对党委、办事处的工作部署认识不足，发展意识、大局意识不强，工作力度不够，只强调客观条件，不能从个人主观上找原因，只算个人的小帐不算集体的大帐，不能兼顾全街工作大局，等等。这些问题如果不认清、不重视、不改进，势必影响当前经济发展的良好态势，影响上半年乃至全年任务目标的按时完成。对此，各级各部门一定要保持清醒头脑，正确对待、认真分析，积极寻求解决问题的方法和途径，要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，采取切实得力的措施，不断开拓进取，努力实现经济社会发展的新跨越。
二、突出工作重点，扎实推进当前各项工作
当前，从全市下达的经济指标和前期各镇街的工作进展情况来看，下一步我们的工作任务更重，压力更大。各社区、各部门务必要倾注全部精力，抓住二季度这个黄金时段，突出重点，强化措施，狠抓各项工作的落实，要真抓实干、扎实推进，要上进度、见实效，做到“说了就算，定了就干，干就干好”， 确保实现“双过半”和全年各项指标的圆满完成。
一要继续突出抓好招商引资和重点项目建设。要坚持把抓招商引资和项目建设作为拉动经济增长的重要手段，明确目标，强化责任，不断吸引项目、吸引资金，增强经济发展的后劲。要突出产业招商和以商招商，围绕科技含量高、高附加值产业，有针对性地引进骨干企业，逐步拉长产业链，壮大产业规模，形成产业集群，壮大街道经济整体实力。意向项目要抓争跑，在谈项目要抓签约，落地项目要抓建设，在建项目要抓进度，争取早日竣工投产。要重点抓好境外资金的引进，有关单位要积极对接外资企业和客商，力争在利用境外资金上尽快实现破题。
二要全面提升城市化水平。城市化是区域经济增长的动力源，是拉动经济增长的强力引擎，经济发展的程度取决于城市化的程度，这也是我们开展工作的出发点。下一步，要围绕辖区重点城市建设项目，强化为城服务、靠城发展，加大对市属工程的配合力度，尤其是夏庄“城中村”改造工程工作组，要在前期工作的基础上，积极动脑筋想办法，拿出最佳的补偿改造方案，全力加快工程进度，确保改造工作在全市率先完成。其他工作组也要结合各自实际，加快工作进度，尽量把工作往前赶。要通过大家的不懈努力，使我们的环境不断优化，城市功能不断增强，城市品位不断提升，打造成“特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居”的东城区。
三要高度重视财政税收工作。财政税收工作是我们的经济生命线，我们的工作水平、工作力度和工作成果体现财政税收上。下步工作中，一方面要继续加大个体税收的征管力度，另一方面，要继续挖掘企业税收的潜力，在促进应收尽收的同时，杜绝新的欠税企业及欠税现象的产生。各责任单位要围绕年初签订的税收任务目标，强化调度，力求各单位按照要求均衡入库，赶上时间任务进度，确保完成任务。
四要切实抓好计划生育工作。计划生育工作是政治生命线。在这一点上，我们都要有一种泰山压顶的紧迫感、有一种如履薄冰的危机感、有一种旗帜鲜明的政治敏锐性，没有丝毫的疑问和价钱可讲，丝毫马虎不得。在此，我明确告诉大家，无论是谁，只要出了问题，街道党委、办事处就严格追究谁的责任，决不姑息。要强化集中服务活动妇检扫尾，确保应查育龄妇女一个不漏。要继续落实好属地管理机制，推进居民自治，抓好服务阵地建设，促进街道计划生育整体工作上水平。
五要高度重视并认真抓好安全稳定工作。当前，各种不稳定因素相互交织，信访工作压力较大，安全生产事件在周边时有发生，我们必须高度重视、警钟长鸣、长抓不懈。各单位、部门要切实落实好安全生产措施，认真排查安全隐患，坚决防止各类重特大事故发生。同时，要认真落实好信访工作领导包案下访制度，切实在“事要解决”上下功夫。组织人员深入排查不稳定因素，及时把矛盾消灭在基层、消除有萌芽状态。要加大社会治安综合治理力度，确保社会治安稳定，努力为全街道的经济发展创造稳定和谐的社会环境。
六要全面加快民生龙泉建设。要把民生建设作为贯彻落实xx大精神、建设和谐龙泉的重要抓手，着力抓好今年经济工作会上确立的 “十件实事”，即：村村通自来水、户用沼气建设、背街小巷治理、农村公路建设、居级办公场所提升工程、文明创建工程、弱势群体关爱工程、就业再就业培训、全民医疗保险、社会养老保险扩面和社区卫生服务站建设、街道敬老院建设。对于已经启动的工作，要抓进度、保质量;已经完成任务的，要抓巩固、促提高;对于还没有启动的，要与市有关部门积极对接，力争尽快开展工作，确保各项工作任务目标的顺利完成。
三、解放思想,转变观念，不断优化发展环境
一要进一步掀起解放思想的热潮。解放思想，只有起点没有终点，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。发达地区的之所以能够跨越式的发展，一个普遍经验就是在于不断的解放思想，转变观念。解放思想、转变观念是一个过程，没有终极。相比而言，我们最大的落后就是观念的落后，发展的最大障碍不是要素的制约而是我们观念的制约。我们要想取得大的发展，就要敢想敢干敢于争先，认为凡是符合科学发展的都可以干，凡是符合人民群众意愿的都应当干。对有政策规定的大干快上，对没明确规定的不随便“贴封条”，一切先干起来再说，在干中加快发展、在发展中取得共识。
二要继续坚持走自己的科学发展之路。要实现经济发展的大跨越，就必须要发挥自己的比较优势，因地制宜，走出一条自己的科学发展之路。就滕州范围来说，龙泉有自己的独特优势，主要表现在既有区位优势，又有工业基础和产业优势。如果我们不能很好地发挥这些优势、走自己的发展之路，就有可能丧失固有优势，错失发展的机遇。对此，我们就是要坚定地按照街道党委办事处确定的“一二三四五六”发展思路，抢抓鲁南经济带建设的机遇，坚定不移地实施“双十” 战略，大力发展现代家庭工业，加快机械机床等产业的发展，做到“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”，奋力实现工业强街目标。第三产业方面，要充分发挥自然人文景观众多的优势，以城市区域改造为平台，加快服务业龙头项目建设，大力推进花卉大世界和国际家居广场的旅游景点建设，把工作成果转化为现实生产力。
三要大力营造良好的发展环境。环境是一个地区的形象，是经济发展的第一要素。对我们龙泉来说，环境就是项目，环境就是资金，环境就是效益，环境就是生产力。我们要优化项目环境，坚持上高科技含量、高附加值的项目，上大项目，上强项目，坚决不上没有发展前景的和有污染的项目，切实解决招商引资项目源不足、项目不优良问题，真正形成项目开发、储备和实施的良好运行机制。要优化人文、生态环境，牢固树立人气即商机、生态即生意的理念，以更新人们的思想观念、提高人们的道德素质和城市品位为目标，努力突出龙泉人文优势，营造具有龙泉特色，服务水平高，对外商具有吸引力的良好的人居、优秀的文化、和谐的生态环境。
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，客观总结20xx年工作，全面部署20xx年工作。下面，我根据街道工委、办事处研究的意见，讲三个方面的问题。
一、客观总结20xx年度工作
20xx年，全街道上下同心，狠抓落实，全面超额完成市下达主要工作指标，为“”完美收官打下了坚实的基础。全年实现财政总收入22403.76万元，其中地方收入12760.93万元，财政收入首次突破2亿元大关。农村商业银行支行年末存款余额7.97亿元，净增9054.73万元。综合实力在转型提质中稳步提升。工业企业做大做强，特色商贸日益繁荣，现代农业蓬勃发展。全年完成工业总产值42.15亿元，同比增长4.07%，工业固定资产投资12.07亿元，同比增长37.34%，规模工业总产值33.86亿元，同比增长31.9%。沿河一线打造了以特色餐饮为主，融休闲文化、茶文化、酒文化、花炮文化于一体的环天马路美食商圈，近城休闲观光业得到蓬勃发展。做优城郊型特色农业，种植早稻5913亩，油菜13500亩，建成5000亩长浏高速沿线油菜“示范带”，农民实现增收，城乡居民可支配收入达19288元，同比增长16%。环境风貌在统筹发展中有效改观。强力推进重点项目，工业小区成功引入6大项目，实现招商引资4.87亿元，实际到位资金3.457亿元;浦梓港片区开发、浏阳河六桥建设全面启动;金沙南路、荷石公路改造顺利竣工;荷文公路xx段完成征拆在建;罗直小学顺利完工交付使用;水岸山城·御峯、新月半岛、天马山公馆等房产开发均顺利推进。进一步完善城乡基础，启动农田水利畅通工程三年行动，超额完成市下达任务。完成背街小巷改造1.4万平米，实施城中村改造项目24个。继续深入环境整治，创建“美丽屋场”3个、“绿色社区”1个。金滩屋场成功打造市“十佳”美丽屋场，浏河村获评长沙市卫生村，樟槽村获评长沙市整洁行动优胜村，聂桥村打造省“两型”示范村。社会事业在协调发展中全面推进。严格落实重点对象“五包一”责任，妥善处理征拆、医患、交通、企业、邻里等各类矛盾纠纷，有效稳控各类上访群体，综治工作实现到省进京零上访目标。严格安全监管，重拳出击“打非治违”，解决了大量突出安全隐患，辖区秩序保持稳定。城乡居民养保、医保参保率排名全市前列，教育、卫生、民政等工作均严格按照上级要求抓好了落实。党群作用在凝心聚力中有效发挥。紧紧围绕“项目攻坚”主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓干部作风，队伍素质和执行力有效提升。各项工作亮点频现，群众工作被评为长沙市先进，财政税收、工业经济、农业生产、招商引资、项目建设、党管武装、公务员考核、计划生育、宣传、统战等工作被评为浏阳市先进，档案规范化管理成功创省一级，文明创建卓有成效，人大、政协工作创建全市典型，村级换届顺利完成。党风廉政建设、基层组织建设、工青妇和老干等工作均按照上级要求出色地完成任务。街道上下围绕年初既定目标，重实干、严作风、强措施，积极应对经济下滑带来的挑战，千方百计解决大量的资金紧缺问题、征地拆迁矛盾和信访遗留问题，有效地推进了项目建设、产业调整和民生民利，涌现了一大批服务经济建设、优化发展环境、美化城乡面貌的先进单位、先进个人，发展了一大批安全管理规范、税收贡献大的先进企业，都将在今天的大会上予以表彰和奖励。
一年来，我们克服的困难超寻常，承受的压力超想象，取得的成绩超预期。之所以有这样完美的收官，关键是我们有讲大局、讲团结、讲奉献的好班子;有敢负责、敢吃苦、敢争先的好干部;有能理解、能信任、能依靠的好群众，更离不开在座各位的共同努力、扎实工作和大力支持。在此，我代表街道工委、办事处，向所有参与、关心、支持经济建设、社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。
二、认真分析当前形势
今年是全面深化改革的关键之年，是“”规划的收官之年。当前，中央作出了经济发展进入新常态的重大战略判断。新常态为我们转方式、调结构、促发展预留了更大空间，我们要正确认识，抢抓机遇，把握优势。纵观国情，国家重点实施长江经济带战略，湖南提出将长株潭打造成中部地区核心增长极，长沙地区发展优势凸显。湘赣边区域合作经济带、浏阳河经济带、东部开放型经济走廊已进入长沙重大决策部署，浏阳作为湖南东大门和长株潭两型改革试验区重要组团，将迎来更大的发展机遇。审视街情，北倚浏阳主城，南扼湘东要道，处在“一轴三带”和“一线三城”的中心区域，战略位置显为重要。经过多年的改革和发展，更是积累了较强的综合经济实力，基础设施、产业规模、区位条件、人文环境、山水资源等比较优势正在凸显，各种有利条件正在聚集，思富求进的氛围正在激发。长浏高速的通车、荷文公路的建设、浏阳河六桥的启动、文化产业园的壮大、工业小区的升级、项目建设的推进必将带来街道新一轮经济的蓄势待发。作为浏阳城区地域最广、发展潜力最大的一个办事处，在拓展城市空间、扩大对外开放、推动产业发展等方面必将得到更加强有力的支持。但我们也必须清醒地看到面临的困难和存在的问题：一是经济结构不优，发展后劲不足。处在“一线三城”的断层，城区南拓停滞不前，106接线区域“城市边缘化”，我们的发展缺乏重大项目支撑和上级支持。工业小区体制机制还未完全理顺，招商引资主动作为的空间有限，项目落地仍然较难。受宏观环境的影响，辖区餐饮、酒店等传统服务业增长放缓，房地产和花炮等支柱产业面临巨大挑战和压力。房产又系短期税源，现有房产开发已接近尾声，花炮产业则受新政策限制，市场影响大，面临的转型压力空前。二是社会面错综复杂，保安稳任务艰巨。作为城市建设的主战场，各种利益诉求叠加交织，征地拆迁难度非常大，社会稳定面临的情况非常复杂。三是机关作风和行政效能还不能适应加快发展的形势，团队精神还要进一步提高，服务意识还要进一步增强，发展环境还要进一步优化。再看市情，37个乡镇街道千帆竞发、你追我赶，竞争压力与日俱增，要脱颖而出还任重道远。我们必须以全局的眼光和辩证的思维来谋划全年工作，既要抢抓机遇、顺势而为，又要面对挑战、迎难而上，积极主动地在宏观政策中捕捉机遇，在经济社会发展中发现机遇，敏锐把握发展的力度、节奏、重点及具体要求，不断增强工作的预见性、系统性和主动性，扬长避短，趋利避害，力争在谋转型、求跨越的大潮中更加有所作为。
为此，工委、办事处确立今年经济工作的总体思路是：贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及中央、省、市经济工作会议精神，积极顺应新常态，谋求新发展，咬定“产业强街、项目兴街、环境美街、和谐稳街”四大战略不放松，强力推进“开放式”街道、“特色型”产业、“生态型”村庄建设，凝心聚力，攻坚克难，在更高层次、更高水平上奋战，努力打造平安、秀美、文明新。确立预期主要经济指标是：财政总收入增长10%以上;地方一般预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长35%;城乡居民人均纯收入增长16%;招商引资到位资金增长10%;人口自然增长率控制在6‰以内，全面完成市下达的工业总产值、社会消费品零售总额等经济指标。
三、明确20xx年主攻重点
为确保上述战略目标任务的实现，我们要突出抓好以下五项工作：
(一)开放带动，致力于优化园区平台，努力激活经济发展新动力
要重新审视园区定位，强力推进对外开放，全面激发工业小区内生动力。以长浏高速为发展主轴，以工业为主，配套城市商业、物流、生活、居住等综合产业模式进行综合开发。一要下大力健全基础配套。协调各部门力量，多方融资，增加对基础设施的投入，争取尽快完善园区道路、电力、排水、通讯等主网框架，为大项目的进驻作好充分的准备。二要下大力抓好招商引资。街道成立以党政主要领导为主的招商团队，主动衔接各职能部门，协调各方、整体招商，利用市举办的“美丽浏阳”等大型招商活动，精心包装新规划的三大版块，积极宣传推介，力求引进大型战略合作投资商落户，年内力争引进规模企业4家，引资3.8亿元以上。三是下大力跟进项目服务。要按照“一站式”、“一条龙”服务要求，全程代办落户项目规划、用地、报建等手续，全力以赴协助征地拆迁，主动对接，上门服务，现场办公，帮助项目解决问题，营造一个高效、廉洁、亲商的政务环境。
(二)项目拉动，致力于推进城乡建设，努力拓展街域发展新空间
要坚持大投入、大改造、大整治不放松,以项目建设推动城市品位的提升。严格项目建设领导责任制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案”，确保项目快速推进。加快旧城改造力度。全力以赴搞好浦梓港片区开发，扎实推进项目征拆。力争半年时间内完成二期南市片区500多户征拆、安置工作，集中优势兵力，打好一场城市建设突击战、歼灭战。着眼精品房产开发。重点跟进新月半岛东片区、水岸山城·御峯、天马山公馆等楼盘续建，努力打造浏阳河南岸魅力新城。构建便捷交通网络。积极向上协调争取尽快启动西南环线，重点协助浏阳河六桥建设，切实缓解城区交通压力。荷文公路沿线联村领导、联村干部、村组干部要切实优化施工环境，确保在耀邦同志诞辰100周年以前按时建成通车。各村、社区要继续加大农村基础设施投入，积极改造村组危桥项目、大幅改善公路管养措施，确保交通安全。完善市政基础设施。要积极申报城区提质改造民生项目，争取部门支持，努力构建民生城建新格局。特别是城中村、背街小巷、停车场、公园绿地等基础设施改造要上紧，明年上半年力争全面完成24个“城中村”改造，年内完成天马路、金沙南路人行道提质以及巴山坳农贸市场改造，建成天马山公园下山游道。
(三)改革驱动，致力于调优产业结构，努力壮大区域发展新支撑
要通过技术革新、观念革新、管理革新，推进区域产业转型升级，努力打造三产互动的复合型经济。一是提质花炮产业。引导花炮企业抓住行业洗牌、整合提升机遇，兼并重组，组建集团，鼓励走“集约化、专业化、机械化、信息化和安全型、环保型”的“四化两型”之路。强化自主创新意识，加快花炮新工艺、新产品、新机械的研发和推广，力促辖内花炮企业向“一厂一品一类”转型提质，倾力打造一批拥有核心竞争力和知识产权的品牌。创新企业服务机制，主动帮助企业抓好员工招聘、企业安全、生产管理、市场开拓，及时解决企业矛盾纠纷，当好企业发展的坚强后盾。二是做特现代农业。积极对接城市“菜篮子”工程，因地制宜，突出抓好无公害蔬菜、绿色小水果、生态养殖、油茶油菜等示范基地建设，力争新建1-2个农业标准化生产基地，重点打造长浏高速、106、319沿线特色油菜和粮食生产示范带，努力构建“一村一品一特”的现代农业格局。争取各级支持，不断完善水利交通，加快推进农田水利畅通工程三年行动，让惠农政策切实转化为农民创业增收的实际成果。三是激发三产活力。科学策划、强化宣传，牢牢把握文化产业园园区优惠政策，大力招引餐饮、烟花创意、文化休闲类名牌、名店进驻，进一步繁荣“一圈(新月半岛烟花艺术创意圈)、两街”(天马路美食休闲文化街、浏阳河水岸风情休闲街)，做优环天马路美食核心商圈名片，切实打造浏阳商业消费中心。充分发挥长浏高速辐射效应，力争引进大型商贸项目落户106接线两厢，带动整个金沙南路商贸繁荣。整合近城农家乐，精心打造集休闲、观光、旅游、度假、拓展体验于一体的现代农业观光带，吸引更多游客进驻。
(四)政策促动，致力于生态环境改善，努力打造城乡统筹新风貌
优化城乡环境是提升区域综合竞争力、吸引招商引资的战略举措，也是提升人民群众幸福感的现实需要。一要下大力推进环境整治长效化。顺应国家政策，以新环保法实施为契机，深入城乡统筹环境同治新三年行动和三年造绿大行动。实施“蓝天、碧水、绿地”工程，大力推行节能减排，发展循环经济，加强污染治理，让人民群众喝上优质水，吃上放心食品，呼吸新鲜空气。严格“庭院三包”，深化卫生评比，全面开展绿色村庄、绿色屋场、绿色庭院创建活动，树立先进典型。加强舆论引导、政策引导和典型引导, 积极探索环境卫生长效机制，落实专项整治，确保养殖治污重点、难点村整村推进，努力推动环境整治由政府主导向群众自治转变，由短期突击向常态推进转变，争创长沙市环境卫生“十佳乡镇”。二是下大力推进城市建管规范化。细化管理网格，加强秩序规范，推进城市管理向标准化、精细化的大城管格局发展。城管要加大控违、拆违力度，加大私搭乱建、乱占土地查处力度，并结合工商、食安、环保、爱卫、社区等单位坚决把握专业市场综合整治、规范管理的良好态势，实施水果市场、畜禽批发市场标准化建管，为创建文明城市、卫生城市再作新贡献。
(五)各级联动，致力于共铸和谐社会，努力凝聚改革发展正能量
要从广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大公共财政投入，落实惠民安民政策，提升人民群众幸福指数。一是实施惠民工程，健全各类社会保障。积极扩大养老、工伤、医疗、失业等保险覆盖面，扎实推进“暖心工程”，完善城乡低保、五保供养、扶残助残、社会救济等制度，大力开展就业服务，稳步推进安居工程建设，力争新型农村合作医疗参合率达到100%，城乡居民养老保险参保率95%以上，构筑城乡一体化的社会保障体系，做到老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。二是强化安民举措，维护社会和谐稳定。严格依法行政，加强执法监督。深入“平安”创建，保持严打整治的高压态势，严厉打击黑恶势力和邪教组织，加大重点、难点问题综合治理，落实领导公开接访、重点对象“五包一”等措施，加强思想疏导，妥善处置群体性事件，努力化解各类社会矛盾。进一步健全安全生产责任制，严格落实安全主体责任，突出抓好重点行业和重点企业的安全生产管理，有计划、有组织、有部署地开展打非专项行动，严令禁止非法生产，切实维护好人民群众的生命财产安全。三是搭建育民载体，增强改革发展活力。广泛开展社会主义核心价值观教育，深化文明创建，不断提升市民素质。继续推进“教育强街”工程，加快农村薄弱学校改造和寄宿制学校建设，切实改善办学条件，扎实推进教师周转房、人民路二小、杨家、罗直完小二期综合楼建设。完善街道、村(社区)两级医疗卫生服务网络，严格落实医疗惠民政策，做好重大疾病防御工作，提高突发公共卫生事件应急处理能力。全面推进“村为主”和综合治理机制，不断健全计划生育利益导向，严厉打击违法生育现象，切实稳定低生育水平，争创计划生育模范单位。
四、切实加强党对经济工作的领导
1、要提升引领发展的领导能力。街道领导干部要切实增强敏锐性、主动性和责任心，大力推进“四好班子”建设。要立足本职，独挡一面，带好一线，带头深入村、社区、企业，靠前指挥，积极出主意、思对策、谋发展，对市委政府确定的目标任务，要以事不过夜、雷厉风行的作风抓好贯彻落实。部门、村、社区领导干部要认真贯彻工委、办事处的各项决策，想领导之所想，急群众之所急，在保稳定、促发展中履行好自己的职责，要加强基层党组织和党小组规范化建设，通过组织凝聚力量，要在社区换届中选优配强社区领导班子。广大党员干部要从大局出发，在项目征拆、打击非法生产等急难险重任务中，上下同心，干群同力，圆满完成各项任务。
2、要锤炼保障发展的优良作风。弘扬担当意识。一以贯之落实党风廉政建设责任制，按照中央八项规定和反“四风”要求，进一步加强干部管理，实行作风建设常态化。出台项目建设包干负责、工作绩效评议系列规章制度，明确干部的责任。培养实干精神。开展党员干部“师徒结对”，有计划地组织干部课堂教育，让党员干部深入一线，比干劲、看贡献、争位次，鼓励干部多学多做，努力打造一支讲政治、有本领、重实干的干伍，凝聚赶超氛围。要加大各线考核力度，完善奖惩制度和责任追究，对既定的目标任务，坚持定期调度，组织创先争优竞赛，每个季度召开点评会兑现奖惩，通过“逼着干部干”，促使“干部比着干”。
3、要凝聚全民共建的强大合力。人大、政协、统战、工青妇等群团组织、各部门、各村、社区、各单位都要强化大局意识、密切配合，通力协作。要紧紧围绕“产业强街、项目兴街、环境美街、和谐稳街”这盘大棋来找座标、定位子。工作中要讲协作，既要独挡一面，做好“份内事”，又要坚持协调沟通，推进工作;思想行动要与工委、办事处保持高度一致，凡是工委、办事处研究形成的决议，必须坚决执行，绝不各自为政，各行其是。要对全年任务目标进行细化量化，逐级分解，制定具体的奖惩考核办法，刚性制约，使大家在尽心履职、加快发展中形成合力。
新常态、新任务、新目标提出了新的更高要求，让我们以党的 、xx届三中 、四中全会精神为指导，在市委市政府的正确领导下，团结拼搏，艰苦奋斗，以严谨扎实的工作作风推动工作部署全面落实，奋力开创改革发展新局面!