依法行政工作计划十二篇
为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持执政为民，勤政爱民的执政理念，全面推进我乡依法行政，建设法治政府的进程，按照《关于印发〈xx县20xx年依法行政工作要点〉的通知》的要求，结合我乡争创依法行政示范单位活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想和总体目标。
认真贯彻党的十x届x中全会精神，依照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法制政府建设的意见》、《xx县20xx年依法行政工作要点》的要求，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，进一步推进我乡政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为基本实现法治政府的目标奠定扎实的基础。
二、主要任务。
通过创建依法行政示范单位活动，提高全体机关工作人员特别是领导干部依法行政的理念，在全乡上下形成知法、遵法、守法的良好局面。加大执法监督工作力度，基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，科学化、民主化、规范化的行政决策机制，高效便捷、成本低廉的防范化解社会矛盾的机制，确保政府的经济监管、市场调节、社会管理和公共服务职能基本到位。按照法定权限和程序制定规范性文件，全面正确实施法律法规，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，增强政府应对突发事件和风险的能力。规范行政执法，强化执法监督，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为基本实现建设法治政府目标奠定坚实基础。
三、主要任务及措施。
从20xx年3月起，到20xx年12月，我乡创建依法行政示范单位工作要完成下列工作任务：
（一）切实转变政府职能，改革行政管理体制。
1.监理健全科学民主决策机制，提高决策水平。修订完善《政府工作规则》，建立《政府重大行政决策规则》，规范行政决策程序，创新民主决策形式，明确决策权限、决策程序、决策责任。
2.坚持重大决策论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度和决策依法公开制度。凡涉及全乡经济社会发展的重大决策事项、专业性强的决策事项，与人民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，与人民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，必须通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。
3.建立健全行政决策责任追究制度。明确行政决策的监督主体、程序、方式，责任追究的程序、范围、形式，实现决策权和决策责任相统一，使行政决策、监督权限明确，程序规范，责任落实。
4.完善并实施对以政府名义作出的行政行为、行政合同的法制机构事先审核制度，保证其行为的合法有效。
(二)加强规范性文件管理和备案工作。
根据省、市、县关于规范性文件监督管理的相关文件规定完善规范性文件监督管理制度，紧密结合我乡改革、发展和稳定的实际需要，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量。
1.严格政府规范性文件制定程序。制定和发布规范性文件，必须做到不与法律、法规、规章相抵触，不设定行政处罚、行政许可和行政事业性收费，对法律、法规、规章已规定的行政处罚、行政许可和行政事业性收费，不改变适用条件和范围。制定规范性文件按照调研起草、征求意见、协调分歧、法律审查、讨论决定、签发公布的程序进行。制定涉及公共利益、社会影响较大的政府规范性文件时，坚持通过公开征求意见、举行听证等方式广泛听取社会各界意见。
2.建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。每五年对规范性文件进行一次清理，并将废止或修订情况向社会公布。建立健全规范性文件实施情况评估制度和社会公众对规范性文件提出意见、建议受理制度。
3.加强规范性文件监督检查，完善备案审查制度。规范性文件备案审查做到有错必纠，报备率、报备规范率达到100%。
(三)规范行政执法行为，严格依法行使权力。
1.认真推行行政执法责任制。落实《xx县依法行政工作目标任务及责任分解表》，制定完善《补抽乡依法行政工作考核办法》，加强行政执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，预防和减少行政机关及其工作人员乱作为、不作为，实现权利与责任挂钩。
2.建立和完善行政执法主体资格制度。对各级拥有行政执法权的机关进行审查，纠正过去执法主休不合法和授权托混乱的现象，统一明确行政执法的主体，并向社会告知，及时纠正没有合法依据而行使行政执法权的行为。积极探索乡政府行政执法思路，结合我乡工作实际，采取有效措施，逐步探索依法委托执法等手段。
(四)完善执法监督机制，加强执法内部管理。
1.监督的重点内容和对象。要加大对群众反映热烈、社会普遍关注的重点领域的执法监督检查的力度，运用专项督查和重点调查等方式，以查处违法违纪案件为主要手段，积极主动开展监督工作和行政执法检查工作，推动各项法律、法规、规章的有效实施。
2.建立和完善各项监督制度，加强政府系统内部监督。耍进一步完善行政监督机制，在继续坚持和落实人大监督、司法监督、舆论监督和群众监督等行之有效的民主监督制度的同时，着重加强政府系统内部监督，切实做到有权必有责，用权受监督、侵权须赔偿、违法必究。耍按照“谁决策，谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究责任。强化对执法人员的管理和监督，坚决纠正在执法中以权谋私等各种不正之风，对执法犯法，侵害群众利益的，耍严肃查处。耍依照有关法律的要求，结合本部门的特点，逐步建立和完善规范性文件备案审查制度，行政执法监督检查制度，行政执法证件管理制度，重大行政处罚决定和行政强制措施备案制度，行政执法投诉举报制度，重大行政违法案件督查制度等，推动行政执法监督工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
3.认真做好行政复议工作。加强《行政复议法》及其实施条例的宣传推广，加大政府法制机构工作人员的学习培训力度，促进行政复议工作的顺利开展。对于符合法定受理条件的，复议机构要积极受理，本着合法、公正、便民的原则及时结案，不断提高象征复议办案质量，充分发挥行政复议的行政监督作用，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的重要作用，力争把行政争议化解在基层、化解在初级阶段、化解在行政程序中。
（五）加强公务员队伍和干部队伍建设，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。
1.提高领导干部依法执政的能力和水平。领导干部要带头学习和掌握法律知识，树立宪法和法律意识，提高依法行政的能力和水平。继续深入推行领导干部学法制度，把法律知识培训纳入领导干部理论培训的总体计划，坚持每季度集中开展一次学法，每年举办一次法制讲座。
2.加强公务员队伍的管理和依法行政知识的培训工作，切实增强公务员依法行政的意识和能力。坚持学用一致原则，紧紧围绕通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识，采取自学与集中培训相结合的方式，充分利用现代化信息手段，继续深入开展公务员学法用法和依法行政的学习和培训，创新培训方式，建立有效的公务员培训激励约束机制，把学习培训与公务员年度考核相结合，力争使全乡行政执法人员都得到年度业务轮训。
四、实施步骤
（一）启动部署阶段（20xx年3月至20xx年6月）
1.成立依法行政示范单位创建工作领导小组，制定我乡创建依法行政示范单位设施方案，安排部署全乡创建依法行政示范活动工作。同时广泛组织，深入开展对《纲要》、《依法行政示范单位工作实施方案》等文件的学习宣传和贯彻落实。
2.及时召开会议，认真学习《纲要》、《依法行政示范单位创建方案》等文件，完善依法行政各项制度，采取有效措施做好本年度创建工作。
3.加强依法行政工作的监督检查。各办公室、服务中心要认真贯彻落实市、县相关依法行政监督办法。根据当年依法行政工作任务、考核指标，结合具体工作实际，确定当年的监督重点。要加大对群众反映热烈、社会普遍关注领域的执法监督检查的力度，运用专项督察和重点调查等方式，积极主动开展监督工作。
4.健全学法制度，增强领导干部依法行政意识和能力。领导干部耍带头学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种问题和矛盾。要建立学法制度，结合政府与部门会议讨论的事项，有针对性地学习相关法律法规;乡政府各办公室、服务中心要结合工作实际，加强本系统法律法规学习培训力度，严格依法行政。
5.完善依法行政年度目标考核办法，切实强化考核。在县政府对乡依法行政年度目标任务与考核细则的基础上制定切实可行的计划，进一步加大依法行政工作力度，促进我乡法治政府建设进程，促使依法行政工作步入制度化、规范化，继续细化、量化考核指标，强化年度考核。
6.继续深化行政执法责任制。乡政府各工作部门要认真梳理执法依据，完善执法程序，统一执法文书，分解执法职权，将执法职权落实在具体的工作岗位上。通过政务公开栏等载体，及时向社会公示执法主体、执法权限、执法依据和执法程序等。推行行政执法听证、公示制度。严格行政执法监督检查，加强行政执法评议考核，落实行政执法责任追究制度制。
7.完善行政执法制度，规范行政执法行为。坚持管理与服务并重，教育比处罚先行，做到文明执法;严格执行罚缴分离制度，杜绝乱收费、乱罚款的行政违法行为发生，切实提高行政执法水平。设立行政违法举报制度，对受理的违法投诉，及时依法查处。接受行政相对人和社会备界的监督，促进行政机关规范行政执法行为。
8.严格规范性文件备案审查工作。坚持规范性文件"逢文必审"的原则，乡政府发布的规范性文件、合同，均须由政府法制机构进行合法性、必要性、可行性审查，签署审查意见，未经审查或者审查未通过的，不能发布实施，不得作为行政管理的依据。
9.进一步改进行政复议和行政应诉工作。坚持“以人为本，复议为民”的原则，切实加强行政复议能力建设，畅通行政复议渠道，解决行政争议，依法、公正、高效地处理好每一起案件，坚决维护公民、法人和其他组织的合法权益。创新复议方式，完善简易程序、实地调查、质证辩论与协调和解的工作制度，限度地减少负面效应。
10.深入基层调研依法行政工作，创新工作，总结经验，找出不足，提出指导意见。
11.营造浓厚舆论氛围，宣传、光电、信息办等部门要利用各类形式进行广泛深入地宣传创建依法行政示范活动的意义及目标任务，宣传依法行政的先进典型，坚持典型带动，示范引导，努力营造全社会支持参与创建活动的舆论氛围。
（二）创建实施阶段（20xx年7月下旬至20xx年9月）。
1.建立乡依法刑侦联系会议制度，加强对依法行政工作的指导，推进全乡依法行政工作整体水平的提高。
2.加大依法行政知识培训力度。分别对副科级以上领导干部、一般干部、执法人员进行统一集中法规知识培训，法制部门及时建立培训档案，作为目标考核依据。
3.认真落实规范性文件管理制度。全面清理全乡各类规范性文件，将清理结果报上级政府法制机构备案，并在规定时间向公众公布清理结果。切实做好规范性文件制定和备案审查的培训工作，以提高规范性文件制定和报备的质量。
4.深入推进行政执法责任制。加大对行政执法违法或不当行为的责任追究力度，增强执法责任意识。按照相关文件要求组织开展行政执法案卷评查活动，不断规范行政执法行为。同时加大对重大行政处罚、行政许可报备和重大行政审批事项以及政务公开等工作的监督检查力度。
5.加强行政复议工作。认真贯彻行政复议法及其实施条例，畅通行政复议渠道，规范行政复议办案程序，提高行政复议办案质量。同时，落实行政机关负责人出庭应诉制度。
6.进一步推进政务及政府信息公开工作。及时发布乡政府规范性文件，对全乡行政执法部门执法主体、法律依据、人员资料进行全面梳理后确定备案。继续深化、优化政府信息公开指南和公开目录的编制，主动或依申请公开政府信息。
7.认真实施年度依法行政报告制度。要对每年依法行政工作进行总结，内容主要包括依法行政各项制度的执行情况、行政执法责任制的落实情况、规范性文件的备案审查情况以及领导干部和行政执法人员学法、守法情况，并依照有关规定报告工作。
8.全面开展依法行政示范单位、示范乡创建活动。进一步完善创建方案，确保20xx年底“依法行政示范单位”创建达标。
(三)完善总结阶段(20xx年10月至20xx年12月)
全面总结依法行政示范单位创建活动情况，部署全乡依法行政工作长远规划。召开依法行政示范单位建设总结表彰和经验交流会，对现阶段工作出现的新情况、新问题进行研究，争取在今后的工作中有新的突破。
五、组织领导和保障措施。
全乡要深刻认识依法行政的重大现实意义，统一思想，加强领导，采取有力措施，扎实开展工作，保证依法行政工作在近期内取得初步成效。
(一)加强组织领导，狠抓工作落实。乡政府成立依法行政示范单位创建工作领导小组，负责全乡依法行政示范单位创建活动的组织领导。依法行政工作在乡政府的领导下，由乡长负总责，分管领导具体负责措施的落实，成员由乡政府各办公室负责人员组成。领导小组办公室设在乡党政办，负责组织开展依法行政示范单位创建工作的调查研究，制定推进依法行政工作的年度实施意见，协调、督促、指导全乡落实依法行政示范单位创建的备项工作。
(二)坚持抓点带面，加强督促指导。在依法行政实施过程中，乡政府将经常性的对各办公室、场乡各单位的依法行政工作进行检查指导，及时了解工作进展情况，总结好的经验和做法，分析存在问题，提出解决办法。
(三)切实加强政府法制机构和法制队伍建设。按照《纲要》和《方案》确定的工作任务和要求，切实加强法制机构的建设，加快法制机构工作人员的专业化步伐，提高法制机均工作人员的素质，使法制机构的机构设置、人员编制与其责任、任务相适应。并为开展行政执法监督、行政复议、行政应诉、法制宣传和培训等工作提供必要的办公条件和经费，列入财政预算，确保各项工作正常开展。
（四)加大舆论引导和监督力度。高度重视依法行政示范展推进依法行政的宣传，使广大干部群众充分了解推进依法行政的意义、任务、要求和措施，运用法律武器维护自身合法权益。充分发挥舆论监督对推动依法行政的作用，不断提高依法行政水平，确保创建活动的顺利实施。单位创建活动的宣传工作。
为全面深化法治下城建设，推动教育法治建设实现新突破、再上新台阶，根据《教育部关于印发〈依法治教实施纲要（20xx－20xx年）〉的通知》、《xx省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》、《xx市教育局20xx年依法行政工作要点》等文件要求，特制定下城区教育局20xx年教育依法行政工作计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十x届x中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把法治建设与全面深化改革结合起来，以权力规范化建设为抓手，贯彻落实中央关于依法行政工作的决策部署,适应全面依法治国的新要求,保障法律法规执行着力点，坚持学法用法相结合,进一步完善学法用法各项制度,健全考核评估机制,增强运用法治思维和法治方式推动教育发展的能力水平,夯实建设品质教育之基，为推进我区“十三五”时期教育发展营造良好的法治环境。
二、重点工作
（一）增强依法行政观念，提高依法行政能力
1.切实加强对依法行政工作的组织领导。成立以局主要领导为组长的依法行政领导小组，健全行政执法责任制领导机构，落实依法行政工作一把手负责制，切实提高对依法行政工作重要性的认识。局长办公会定期听取依法行政工作汇报，及时解决突出问题，研究部署全面推进依法行政，加强法治政府建设的具体任务和措施。
2.加强领导干部和机关人员学法用法。认真贯彻落实机关事业单位学法用法制度，进一步推动学法用法工作制度化、规范化，理论学习中心组集体学法活动每年2次以上，单位法治专题集中培训或讲座每年1期以上。加强机关事业单位领导干部带头学法、模范守法、积极践法，全面实施领导干部任前法律知识考试制度，全面推行领导班子和领导干部公开述法考核制度，把学法、守法、用法作为考核领导班子和干部的重要内容。
3.加强对行政执法队伍的教育管理。按照市法制办的统一部署和安排，组织行政执法人员参加行政执法证的综合法律知识及专业法律知识的培训考试，提高行政执法人员证件管理的规范化和信息化水平。
4.充分发挥法律顾问的作用。按照《xx市下城区人民政府办公室关于全面推行政府法律顾问制度的实施意见》（下政办函〔20xx〕12号）和《xx市教育局法律顾问工作制度》的规定，全面推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大教育行政决策、推进依法行政中的积极作用，提升各级各类学校依法治校的能力和水平。
（二）规范行政权力，严格依法履职
1.深入“最多跑一次”改革。不断深化教育行政审批制度改革。深化“四张清单一张网”改革，继续推进权责清单动态调整工作。依托浙江政务服务网，进一步转变政府职能，不断优化办事流程、简化手续环节、提升科室办事效能，逐步形成“一次办结”机制。加强下城区公众教育服务站建设，在大厅设置综合性窗口，实行“前台一窗受理，后台协同办理”的服务模式。认真梳理“最多跑一次”改革中“痛点、堵点、难点”问题，落实各项整改措施，积极主动回应社会关切，提高“最多跑一次”的实效。
2.加大教育信息公开力度。加大教育领域信息公开力度。认真贯彻《政府信息公开条例》和《教育部关于推进中小学信息公开工作的意见》，及时、准确、依法、公开教育管理等政府信息。深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，强化学校服务区域、考试招生政策、学校章程等重要内容的主动公开，为公众查阅提供便利条件，同时接受公众监督。加强和规范依申请信息公开工作，确保及时、准确回复所有依申请信息公开。依法接受人大监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法、审计、舆论和社会监督，积极拓宽群众监督渠道。
3.完善重大教育行政决策制度。认真执行《xx市下城区教育局重大行政决策相关制度》等系列制度，进一步规范教育重大行政决策行为，完善“公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等程序性规定，认真做好相关教育基建项目的社会稳定风险评估工作，确保行政决策科学、透明。
4.加强行政规范性文件管理。以《xx省行政规范性文件管理办法》、《xx市教育局行政规范性文件管理办法》等为依据，严格执行规范性文件立项、调研、起草、公开征求意见、合法性审查、报备、公布等各项工作制度，加强协调与沟通。进一步做好教育类行政规范性文件清理结果及继续有效文件网上公开工作。
5.完善矛盾纠纷化解工作机制。通过宣传学习，增强对做好行政调解工作重要性和必要性的思想认识。完善矛盾纠纷化解工作机制建设，引导管理对象通过行政复议、行政申诉、规范性文件异议审查等方式依法表达诉求、维护权益，合理运用行政调解、人民调解、当事人和解等方式化解纠纷，有效防范和化解社会矛盾。
（三）加强普法工作，推进依法治校
1.深化依法治校创建。进一步强化省、市、区“依法治校示范校”的示范引领作用，积极开展市依法治校示范校的创建工作。全面实现一校一法制副校长和一校一法律顾问，积极探索建立统一的学校法律顾问聘用、管理制度，以各校章程为依托，规范学校对教师、学生的管理行为，畅通师生权利救济渠道，保障学校办学自主权和师生合法权益，提高依法治校水平，有效防范法律风险。
2.开展“法律进校园”。全面落实杭州教育系统“七五”普法规划要求。按照《青少年法治教育大纲》要求，在各中小学设立法治教育课程，确保中小学法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”；推进普法使者进校园活动，拓展法治宣传教育平台，丰富法治宣传教育形式，充实法治宣传教育内容，加强各类青少年法治教育基地建设。
3.深化责任督学工作。进一步贯彻执行国家《教育督导条例》、国务院《中小学责任督学挂牌督导办法》和省市区关于开展中小学校责任督学挂牌督导的实施意见，进一步构建责任督学网络，强化督导队伍教育培训，完善挂牌督导制度，规范挂牌督导工作流程，使责任督学挂牌督导真正成为拓宽民意诉求渠道、规范办学行为、提高教育质量的重要手段。
201x年，**区司法局依法行政工作的总体要求是：深入贯彻落实党的xx届四中、五中、六中全会精神，以建设法治政府为目标，紧紧围绕我局工作实际，强化行政执法监督，落实行政执法职责制，狠抓行政执法队伍建设，切实将依法行政贯穿于司法行政工作的各个环节。
一、增强依法行政观念，提高依法行政潜力
一是加强对依法行政工作的组织领导。健全行政执法职责制领导机构，落实依法行政工作一把手负责制，切实提高对依法行政工作重要性的认识，将依法行政工作计划列入年度工作重要议程。
二是加强领导干部和公务员学法用法。坚持党组理论中心组学法制度、行政机关工作人员学法制度。认真开展领导干部学习教育活动，配合区委、区政府落实区管领导干部法律知识年度考试(考核)制度，组织机关干部参加法制专题讲座、公务员初任培训、更新知识培训等各种教育培训。
三是加强对行政执法队伍的教育管理。按照区法制办的统一部署和安排，组织行政执法人员参加行政执法证的综合法律知识及专业法律知识的培训考试，提高行政执法人员证件管理的规范化和信息化水平。
二、落实行政执法职责制，提高行政执法监管水平
一是落实行政执法职责制。制定《**市**区司法局行政执法岗位职责制度》，按照行政执法岗位的法定职权、执法流程开展执法工作，全面落实行政执法职责制，提高依法行政的水平和效能，切实保障国家和人民群众的利益。
二是加强规范性文件制定、审核和备案工作。遵循立项、起草、审核、决定、公布等程序制定规范性文件，进一步加强司法行政系统规范性文件的备案工作。加强审核监督，切实提高规范性文件的质量。全面清理制定的规范性文件，按照需要保留的、需要修改的和需要废止的进行分类，并向社会公告。
三、强化行政监督，提升行政执法效率效果
一是严格做好行政监管工作。加强对律师事务所、律师年度检查的初审工作;做好对律师事务所、律师的投诉处理工作。
二是加强行政执法监督检查工作，促进行政执法案卷评查的规范化和制度化。每季度开展执法监督检查，提升全区司法行政系统执法水平。推行案卷评查结果和整改状况及时反馈制度，建立评查结果档案制度。
三是自觉理解人大监督，支持政协履职。严格执行人大决议、决定，自觉理解人大监督，及时认真办理政协提案，自觉执行人民法院生效判决或裁定。增强理解人大、政协监督的主动性，拓宽监督渠道，规范理解监督，加强同人大代表、政协委员的联系，突出监督的有效性。
四、依法推进政务公开，主动理解社会监督
一是加大政府信息公开力度。深化政府信息主动公开资料，及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，将本单位行政审批服务项目、程序、办理时限等资料全面、及时得在电子政务网进行公开，及时更新，加强公众参与和社会监督。
二是高度重视社会监督、新闻舆论监督和网络监督。加强和改善投诉受理，及时依法处理社会公众、新闻媒体对违法或者不当行政行为的投诉、举报或者报道，规范行政执法行为。
三是认真开展业务知识培训，用心提升法治水平。开展执法知识培训，努力提高行政投诉处理、行政处罚、行政复议和和行政应诉工作质量和效率。
201x年，我局依法行政工作的总体目标是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断提高制度建设质量，大力推进依法公正礼貌执法，进一步提高依法行政意识和潜力，努力推动法治建设上台阶。
一、加强法制培训学习，提高依法行政潜力
高度重视依法行政意识与潜力的培养。局领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本资料的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的潜力。推进领导干部学法经常化、制度化，健全培训学习长效机制。坚持和完善党委(党组)中心组的学习安排，每季度组织一次中心组法律法规学习活动。学法的主要资料以学习宪法，党中央有关加强民主法治建设的方针政策，政治、经济、文化和社会事务有关的法律法规，以及国家新颁布的住房建设专业法律法规。组织行政执法人员开展两期依法行政培训班，主要学习行政许可法、行政处罚法、行政强制法、畜牧水产相关法律法规;并将围绕执法技能、执法热点难点、执法风险防范等状况进行研讨。
二、健全规范性文件制定、发布程序和备案审查制度
严格规范性文件制定和发布程序，将征求意见、合法性审查、群众讨论决定作为制定规范性文件的必经程序。认真做好规范性文件备案审查工作，对本局下发或代县政府草拟的规范性文件须经局法制科初审后，报县政府法制办进行认证审查、听证、审议等程序。
三、努力提高制度建设质量，进一步推动依法决策
严格依法决策，确保行政决策的主体、程序、资料贴合相关法律法规规定。充分发挥法制机构、法律顾问和法律专家的作用，防止越权决策、违法决策。建立健全重大决策机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和群众讨论决定作为重大决策的必经程序。对住房保障、房屋征收补偿、市政公用事业发展、标准规范及重要工程建设项目、重大行政处罚事项等有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，提高决策的预见性、科学性和有效性。
四、规范行政执法主体和行为，确保严格公正礼貌执法
一是规范行政执法主体。严格按照《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规规定，做好执法主体清理工作。严格界定执法权限，明确委托执法的依据、事项、权限和时限，并向社会公布。二是严格依法履行职责。切实解决当前市场监管中存在的执法不严、违法不究的问题，加强畜禽水产品质量安全的监督执法力度，及时纠正违法违规行为。三是规范行政执法行为。坚持公正执法，树立严格按程序执法意识，健全行政执法程序，细化执法流程，做到有案必查、违法必究、过罚相当。认真组织实施关于规范行政处罚裁量权的有关规定，规范行政处罚裁量权，避免执法随意性。四是坚持礼貌执法。把严格执法与礼貌服务统一齐来，创新执法理念，改善工作方法，注重管理与服务并重、处置与疏导结合，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严。
五、加强行政执法职责追究，强化行政监督作用
完善行政执法职责制。透过行政执法案卷评查、质量考核、满意度测评、法律知识考试等方式，加强对行政执法人员的评议考核。落实行政执法职责追究制度，明确行政问责和过错追究范围、规范行政问责和过错追究程序，有效防止公共权力不作为、乱作为和不当作为。开展住建系统行政执法案卷评查工作，重点加强对住建行政许可、行政处罚案卷的规范化管理工作。
六、加强法制宣传和信息工作，营造依法行政的良好舆论氛围
加大我局法制宣传力度，进一步充实宣传资料，大力宣传在依法行政过程中采取的措施、建立的制度、积累的经验、涌现的典型、取得的成效。充分利用电视、报刊、网络等媒体，开辟政府法制宣传的新方式、新途径，进一步扩大我局法制宣传的覆盖面、影响力。深入开展法制宣传教育主题活动，结合"124"全国法制宣传日活动、新颁布的住房建设专业法律法规宣传活动，引导群众运用法律手段解决纠纷，依法理性化解矛盾，为我县住建系统创造良好的法制环境。
20__年来，镇在县委县政府的正确指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学决策、民主决策和依法行政，进一步加快政府职能转变。按照县政府推进依法行政重点工作安排的通知要求，通过加强执法队伍建设，建立和完善各项行政执法工作制度，强化执法监督等工作，全面推进法治政府建设，全力确保依法行政各项工作落到实处。
一、加强组织领导，完善工作机制。
成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的依法行政工作领导组，负责指导协调全镇的依法行政工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓;制定年度工作计划，分解和细化具体工作职责，并纳入年终考核;配备兼职法制员1名，负责法律知识的培训及规范性文件的审查;建立党政班子集中学法制度。
二、转变政府职能，提升管理能力。
坚持依法行政，执行党委决定，服从人大监督，认真听取人大代表及群众的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委的桥梁纽带作用，提高决策的合法性、执行性;建立行政问责和行政执法过错追究制度，加强效能督查和绩效考评，真正让岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等刚性规范落到实处;实行政府法律顾问制度，聘请1名司法所干警为政府法律顾问，充分发挥参谋助手作用;进一步强化服务理念，完善政务服务中心及村级便民服务代办点建设，全力促进行政审批便民、公开、高效运行。进一步规范茶叶、柑橘、花卉协会，为农业增效、农民增收发挥积极作用;建立政府信息公开制度，充分保障群众的知情权，全力确保涉农资金发放、重大建设项目征地拆迁、林权改革、计划生育等信息公开透明，截止目前，全年已累计公开信息300余条。
三、加强制度建设，严肃政府行为。
完善集体决策，重大事项社会公示制度，认真执行规范性文件制定中的各项制度。今年，围绕旅游区建设、城乡环境综合治理、村改项目建设等先后召开人代会2次、座谈会5次，法制员协助处理涉法事宜1件。通过上述相关制度的建立和实行，促进了政府决策的民主化、科学化和法制化。
四、履行法定职责，推进行政执法。
切实加强场镇执法管理，规范场镇执法服务运行机制，接受群众咨询投诉;实施文明创建24小时工作制和无休日制度，综治巡逻人员及联系方式向社会公开，坚持文明执法、公正执法，严格工作督查;建立巡查巡视制度，健全快速反应机制，开展集中巡查，对农贸市场、花园广场等集中场所分时段重点管理，维护正常公共秩序;分类解决车辆乱停乱放、衣物乱摆乱晾、垃圾乱堆乱倒、网线广告乱贴乱挂形为;建立卫生清扫收集清运管理机制，实施全天候保洁，加固更新垃圾中转房，新增垃圾桶20个，将垃圾规范堆放，扩大卫生保洁面，由场镇主街道向后街握手街延伸;集中开展拆违活动，整治景区环境，严禁违规建筑;切实加强计划生育行政执法，规范推进违约金和社会抚养费征收，做到收缴分离、罚缴分离;认真开展道路交通、农家乐食品、烟花爆竹等安全检查;依法加强林政管理和生态环境保护，严肃查处影响和破坏经济环境事件。
五、强化行政监督，提高执法水平。
自觉接受人大、政协的执法监督，认真办理议案、提案，对代表们提出的朝阳湖学校周边的安全、环境等问题，给予高度重视和落实;自觉接受监察审计部门监督，对群众反映的问题及时答复%;积极参加行政诉讼，认真执行法院判决决定;建立党政班子集中学法制度，支持执法人员参加各类执法业务、法律知识培训，不断提高政府依法管理社会和工作人员依法行使职责的能力和水平。所有执法人员持证上岗，做到执法公正、规范执法、亲民执法，落实行政执法责任制，全力确保执法有据、执法有度、执法有效。
六、防范化解矛盾，促进社会和谐
高度重视社会治安综合治理和社会矛盾纠纷排查调处工作，认真开展安置帮教和工作，不断加强公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，保护妇女儿童合法权益;充分发挥镇村作用，通过排查和化解工作，切实将诸多社会矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在基层，多年信访案件办结率达90%以上，促进了社会的稳定和谐。建立起《镇突发公共事件应急预案》、《镇森林防火应急预案》以及《镇安全生产重大事故应急预案》等系列预警和应急机制，进一步提高了应对突发事件的能力，极大地增强了保障镇域内的社会公共安全。
一、切实加强依法行政学习、宣传，深入贯彻《纲要》和《决定》，确保年度推进依法行政有安排，有方案.
二、建立健全行政决策制度，完善重大决策听取意见制度，坚持重大行政决策集体研究决定制度，建立重大行政决策实施情况信访评估、行政决策责任追究制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民。
三、规范行政行为，推进合理、合法行政，依法履行职责，维护经济和社会秩序，优化发展环境，打造争创石象湖旅游区良好外部环境。
四、落实责任，强化依法行政监督考核，开展依法行政督查，按照谁主管谁负责的原则，依法、及时、就地解决发现的问题，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在基层。
五是全面履行法定职责，全力确保国家法律法规和政府依法行政规章制度落到实处，推动和谐社会建设再上台阶。
(一)继续加强统筹部署
贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20__～20__年)》和《关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的分工方案》等文件要求，研究出台我区贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的分工方案。根据省、市依法行政工作要求，制定《xx区20__年法治政府建设重点工作安排》，对各级行政机关提出法治政府建设工作具体要求，严格按照重点工作要求推进法治政府建设工作。定期检查相关重点工作，优化考核评价指标，改进考核评估方式，确保依法行政各项工作任务落实到位。
(二)持续深化“放管服”改革
认真学习贯彻全国、省、市推进简政放权放管结合优化服务改革视频会议精神，进一步规范和完善权责清单管理工作，健全动态调整机制。加快清理合并管理目的相同或类似的不同部门许可事项。做好上级取消、下放事项的承接落实。进一步强化事中事后监管。落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管责任，进一步健全减权放权事项监管责任清单，落实动态调整机制。持续推进“减证便民”专项行动。落实“五个一律”清理原则，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，切实解决群众“办证多、办事难”问题。
(三)严格落实重大行政决策规定
学习贯彻《xx市人民政府重大行政决策若干规定》，结合我区实际，研究调整xx区重大行政决策若干规定。加强对规范性文件起草部门的指导，进一步规范区政府规范性文件的起草、制定和管理工作。定期开展和专项开展规范性文件清理。
(四)充分发挥政府法律顾问作用
继续推动区政府及其工作部门健全法律顾问制度，推进法律顾问工作发展。发挥法律顾问助理作用，增强政府部门法制力量，提高基层依法行政水平。加大对政府重大行政决策合法性审查力度，防范和化解政府法律风险。
(五)不断推进执法规范化建设
开展全区行政执法检查，加强对行政执法案卷的评查及重大行政处理决定备案审查。规范行政执法，针对执法检查中发现的问题，组织部门进行整改。强化执法改革，开展部门内部执法事项联合执法和跨部门联合执法，提高执法检查效率。
(六)有效化解社会矛盾纠纷
继续贯彻落实《经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》，进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。加强和改进行政复议和应诉工作，依法办理行政复议案件，严格执行行政机关负责人出庭应诉相关规定。强化行政复议和诉讼案件分析，不断规范行政行为，提高依法行政水平。
一、以区（市）县政府依法行政工作为重点，全面贯彻落实《纲要》
（一）认真贯彻落实国务院和省政府推进市县政府依法行政工作会议精神，按照国务院关于加强市县政府依法行政的要求，对推进区（市）县政府依法行政做出部署，明确具体要求。加强指导、督促和检查，切实提高依法行政能力和水平。
（二）继续把依法行政知识培训作为行政学院主体班培训的重要内容，举办全市行政机关局、处级领导干部依法行政知识专题研讨班。及时组织对新近出台重要法律法规的学习。各区（市）县政府、市政府各部门要加强对本地区、本部门行政机关工作人员特别是领导干部依法行政知识培训。
（三）严格执行依法行政工作年度计划和报告制度。各区（市）县政府要拟定本地区年度工作计划。各区（市）县政府、市政府各部门要按要求向市政府报告本年度依法行政工作情况。
（四）健全依法行政考核制度。进一步完善依法行政考核体系，量化对区（市）县政府、市政府部门的考核。对我市五年来依法行政工作情况进行总结。
二、进一步转变政府职能，努力构建服务型政府
（一）推动政府信息公开。认真做好《中华人民共和国政府信息公开条例》实施准备工作，修改完善《成都市政府信息公开规定》，积极、稳妥地推动政府信息公开。
（二）深化行政审批制度改革。按照国务院和省政府安排，及时做好取消、调整我市行政审批项目工作。规范行政审批实施行为，建立行政审批电子监察系统，提高对行政审批的监督实效。规范非行政许可审批。
（三）加强政府诚信建设。制定并严格实施《成都市诚信政府建设若干意见》，完善政府信用体系，提高政府信用水平。
（四）深化规范化服务型政府建设。按照党的十x大和省委、省政府关于加强服务型政府建设的要求，进一步深化我市规范化服务型政府建设，强化行政机关工作人员的服务理念，提升服务水平和质量。
三、围绕试验区建设等中心工作，加强政府立法工作
（一）以“全域成都”理念指导政府立法工作。拟提请市人大常委会审议地方性法规草案3件，拟制定推进城乡统筹、提供公共服务、加强城市建设管理等方面的政府规章16件。修订一些过去制定仅适用于五城区的规章，将适用范围扩大到全市。
（二）坚持科学、依法立法。进一步增强政府立法工作的透明度和公众参与度，所有规章草案在网上公开本文来自范文大，转载请保留此标记。征求意见，组织召开2次政府立法听证会。加强对规范性文件出台前的合法性审查工作，重点审查并坚决纠正违法设定行政审批、行政处罚等违法给公民、法人、其他组织设定义务行为，确保文件合法有效。
（三）及时废止和修改规章、规范性文件。对照国务院行政法规和省政府规章清理结果，编制我市现行有效的市政府规章目录并向社会公布。探索建立规章、规范性文件定期清理和评估制度。
（四）开展规章、规范性文件英译工作。组织有关科研机构把政府规章和与对外开放密切相关的重要规范性文件翻译成英文参考版本，提高我市对外开放水平。
四、规范行政行为，正确贯彻实施法律、法规、规章
（一）全面落实行政执法责任制。全市行政执法机关要严格按照法定依据和程序实施执法行为。完善重大行政处罚备案制度，推动执法信息公开。落实行政执法人员资格认证制度，加强行政执法队伍教育、培训和管理。加强行政执法证件管理。
（二）进一步加强规范性文件备案工作。继续实行规范性文件备案目录制度和重要规范性文件备案公示审查制度，加强对规范性文件备案工作的监督检查，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
（三）规范行政处罚自由裁量行为。各区（市）县、市政府各部门要严格按照市政府《关于规范行政处罚自由裁量权的实施意见》（成府发〔20xx〕83号）的要求，提出本地区、本部门规范行政处罚自由裁量行为的具体措施，确保行政处罚合法、合理。市政府法制办选取部分市政府执法部门进行重点指导。
（四）强化对行政执法行为的监督。拓宽监督渠道，通过电话、网络、新闻媒体等，为公民、法人和其他组织实施监督提供良好条件。拓展监督形式，采取案卷评查、听取工作汇报、法律素质测试、现场检查、专案调查、听取意见建议等形式，加大监督力度。进一步完善行政执法评议考核体系，严格落实行政执法违法责任追究制度。
五、进一步加强行政复议工作，及时有效化解社会矛盾
（一）加大宣传力度。通过报刊、网络、电台、电视台等新闻媒体，积极做好对行政复议法律法规的宣传和咨询工作，普及行政复议法律知识，使广大人民群众熟悉行政复议制度，依法维护自己的合法权益。
（二）进一步畅通行政复议申请渠道。设置行政复议窗口，方便人民群众行使诉求权利。探索建立网上申请行政复议等便民措施，切实解决人民群众在申请行政复议中遇到的实际困难。严格执行受案范围规定，符合法律规定的行政复议申请必须依法受理。
（三）提高行政复议工作质量。继续实施重大行政复议案件公开审理制度，充分运用和解、调解手段，对涉及自由裁量权和行政补偿的案件进行调解，对事实清楚、争议不大的案件适用简易程序审理，提高行政复议工作效率。探索建立行政复议听证制度。建立健全行政复议责任追究制度。
为进一步强化我局依法行政工作，切实提高依法行政的公信力、执行力、操作力，规范依法行政权力和自由裁量权工作运作，结合我局工作实际，特制定20xx年度依法行政工作计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十x大、十x届x中全会精神和依法治国基本方略，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《永顺县人民政府关于印发〈20xx年度依法行政工作要点〉和〈20xx年度依法行政考核方案〉的通知》等文件精神，努力加强自身建设，创新管理方式，切实将依法行政贯穿于民政工作的各个环节，进一步促进我县民政工作又好又快发展，为建设法治永顺作出应有的贡献。
二、具体措施
（一）加强干部职工学法用法制度建设。采取集中学习与自学相结合的方式，制定全年学法计划，进一步学习《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》《xx省规范性文件管理办法》《xx省规范行政裁量权办法》等内容，着力培养干部职工良好的法律思维和依法解决矛盾的能力，提高干部队伍整体法律素质。
（二）切实推进行政权力公开透明运行。按照县政府法制办统一部署，依据相关法律法规，对网上政务信息进行全面清理，优化行政权力运行流程，编制行政权力运行流程图，并通过xx县人民政府网站对外公布，使行政权力运行程序规范、简明清晰、公开透明、高效便民。以xx县民政局网站为平台，加大相关政策、办事程序等政务信息的公开工作力度。局政务公开专栏要及时全面公示政务、人事等各类信息，提高工作的透明度。
（三）加大领导重视力度，调整局依法行政领导小组成员。
（四）进一步贯彻落实《xx省规范性文件管理办法》《xx县规范性文件管理办法》，加大我局规范性文件管理，对本局规范性文件进行“四统一”，并在本局网站上公布。
（五）计划下半年举行一次行政决策听证会，公开产生听证代表，加大对我局行政决策的合法性公开性透明性。
（六）积极配合县政府办理行政复议、应诉案件。严格执行行政复议决定。
三、工作要求
（一）高度重视依法行政工作。按照部门工作职责、任务，始终把依法行政作为部门工作的基本准则,各股室要根据各自承担的工作任务，将依法行政贯彻日常各项工作之中，努力促进依法行政工作建设。
（二）认真执行依法行政工作报告制度。按照依法行政工作计划安排，做好部门各项依法行政工作，形成的资料及时完整归档，按时向县政府法制办汇报本部门依法行政工作情况。
一、全面实现“一门式一网式”政务服务模式。
一是依托省集中人社一体化信息系统建设，将我局所有对外服务事项共114项全部进驻实体办事大厅和网上办事大厅，全面实现一门进来、一窗通办、一网联办的“一门式一网式”服务模式。二是建立机关事业单位人员信息数据库，实行政府内部审批事项网上全流程办理，实现机关事业单位办事“零跑动”。三是建立全程留痕、过往可溯、进度可查的监管系统，确保所有对外服务事项办理流程、时限、结果等信息即时可查，实行在线效能监督，提高行政效率。四是指导各县(市、区)人社部门统一使用省集中式人社一体化信息系统 ，建设省、市、县(市、区)三级共享交换体系建设，为全市通办乃至全省通办打下夯实的基础。
二、转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式。
一是进一步简政放权，转变政府职能，精简权责清单事项，下放权力，使原来“重审批轻监管”的管理模式转变为“轻审批重监管”的管理模式。二是继续深化行政审批制度改革，推进行政审批委托制，按照“减少层级，重心下移”的原则，逐步将行政审批事项下放或委托给各县(市、区)，激发基层创新发展活力，为群众提供便民高效的行政服务。三是积极做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作，建立“放开事前审批审核，加强全过程监督防控，强化事后监督追责”的监管模式，加强事中事后监管的放管结合。
三、加大普法力度，推进依法行政。
一是加强人社法治机关建设，建立规范性文件管理制度、重大事项行政决策制度、行政执法岗位责任制度，严格规范公正文明执法，推进依法行政。二是全面开展法治宣传活动，既要加强领导干部学法力度，提高依法行政水平;也要加强企业和职工的法治宣传教育活动，提高全民法律意识。
一、深刻认识加强街道办事处依法行政工作的重要好处
(一)加强街道办事处依法行政工作是建设法治政府的重要基石。街道办事处是政府的派出机构，处于政府工作的第一线，是政府各项政策的重要执行者，各种社会矛盾和纠纷大多数也发生在基层并需要街道办事处处理和化解。街道办事处能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。加快街道办事处依法行政的进程，关系到我区推进依法行政，建设法治政府整体战略的实施，也是构建和谐社会的必然要求。
(二)提升街道办事处依法行政潜力是推进依法行政的重要保障。进一步加强街道办事处依法行政的观念，提升依法行政的潜力和水平，能够更好地维护人民群众的利益和政府的形象，保障区域经济的健康发展和社会的和谐稳定。街道办事处依法行政工作是法治政府建设的重点和难点，要把加强街道办事处依法行政工作作为推进依法行政建设法治政府的关键环节和重要举措，放在重要位置抓紧抓好，抓出实效。
(三)加快街道办事处依法行政进程是实现法制治区的重要措施。实施“法制治区”战略、建设法治是我区的一项长期任务和不断实践、不断探索的过程，好处深远，职责重大。加快街道办事处依法行政的进程，全面提高各街道办事处经济、政治、文化和社会各领域的依法行政水平，是进一步推动“法制治区”战略，促进我区实现办事规范便捷、执法公正高效、社会管理到位、环境和谐稳定的“法制先进城区”目标的重要举措。
二、切实把握加强街道办事处依法行政工作的总体要求
推进依法行政，建设法治政府，职责在政府，重点在基层。我们要凝心聚力、抢抓机遇、锐意创新，全面推进街道办事处依法行政进程，构成政府依法行政、企业依法经营、基层民主自治、公民知法守法、社会和谐稳定的良好法治环境。
加强街道办事处依法行政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，坚持以人为本，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，深入实施“文化立区、科教兴区、法制治区、民本建区”战略，贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市法治建设纲要精神，构建街道办事处依法行政的制度体系，规范行政执法行为，增强基层依法行政的潜力和水平，加大行政执法评议考核和职责追究力度，推动街道办事处依法行政的进程，为法治政府建设奠定坚实的基础。
三、进一步加强街道办事处依法行政工作的主要措施
(一)规范街道办事处依法行政工作的行政行为。
1.决策机制科学化。为进一步提高行政决策的科学化、民主化、规范化程度，各街道办事处要认真落实《区政府重大行政决策实施办法》(府100号)，努力做到凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策、凡是涉及重大财政支出的决策，都经过街道领导会办、风险评估论证、社会公开征求意见、法制部门合法性审查等程序，力求使各项决策更加贴合实际、贴合经济发展规律和公众意愿。确保街道凡是作出涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，均自作出决定之日起20个工作日内向社会公布，在重大决策实施必须时间后对实施状况进行检查、评估，评估结果向社会公布。区政府监察部门要加大对行政决策的监督力度，对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，行政决策失误造成严重后果的行为，应作出决策而不作为、玩忽职守、贻误工作的行为，都要依法追究相关领导和直接职责人员的职责。
2.政务信息公开化。各街道办事处要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，主动扩大公开的范围，拓展公开形式，要按照《政府信息公开条例》的规定，编制街道政务信息公开指南和公开目录，按规定主动或依申请公开街道信息，公开资料真实、完整、准确。完善政务信息依申请公开的受理机制，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，要探索建立公共利益评估机制，对申请人的申请事项进行科学合理评估，防止公开不当危害公共利益。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人保密的事项外，街道办事处应当公开信息并为公众查阅信息带给便利条件，要重点推进财政预算、公共资源配置、社会公益事业等领域的信息公开。
3.委托执法规范化。为规范行政执法行为，促进行政机关合法、公正、有效地行使职权，根据《市行政执法程序规定》(府法1号)，区政府法制办要对区行政执法机关委托街道办事处行使行政执法职权的领域进行梳理，并按照相关法律、法规、规章编制街道办事处的行政执法依据目录，同时，组织委托行政执法机关和受委托街道办事处签订书面委托协议并留存备案。委托的行政执法机关对受委托街道办事处组织实施的行政执法行为应当负责监督，并对该行为的后果承担相应的法律职责。受委托街道办事处应当严格按照法律、法规、规章规定，组织在委托范围内，以委托行政执法机关的名义实施行政执法，不得将委托事项再行委托，保证法律、法规、规章在辖区内得到全面、正确实施。
4.制度建设精细化。街道办事处应当按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立的合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政基本要求，建立健全推进依法行政各项规章制度，以落实较为完备的制度体系为抓手，实现各项工作的制度化、规范化管理。要坚持把依法行政工作与机关效能建设相结合，建立健全服务承诺制、首问负责制、办结制、过错职责追究制等制度，提高工作效率，规范行政行为，树立街道办事处依法礼貌服务的良好形象，推进依法行政工作的深入开展。
(二)加强街道办事处依法行政工作的监督检查。
1.规范依法行政状况报告。街道办事处应当依据每年区依法行政工作要点，针对辖区内存在的突出问题和薄弱环节，拟定推进依法行政工作的年度计划，并定期向区政府报告推进依法行政工作的状况。区政府法制办要及时做好推进街道办事处依法行政工作的综合协调、督促指导、政策研究和状况交流等工作，广泛宣传、适时推广各街道办事处依法行政工作中的好经验和好做法，为全区依法行政工作树立先进典型。
2.完善依法行政评议考核。区政府法制办要全面总结近几年依法行政考核的工作经验，组织有关部门、邀请相关专家学者等，研究建立公开、公平、公正的依法行政评议考核机制，确保考评工作全面、公正、准确，并有效运用考核成果。各街道办事处对区依法行政评议考核中所提出的问题要及时反馈整改意见，并落实整改。
3.强化行政复议层级监督。区政府法制办要完善行政复议工作机制，畅通行政复议渠道，依法受理公民、法人和其他组织对街道办事处具体行政行为不服的行政复议申请，贴合法定条件的行政复议申请按时受理率、办结率均要到达100%，并公正作出行政复议决定，化解行政争议，维护人民群众的合法权益。
4.严格行政行为职责追究。区政府法制办要制定或修订完善行政执法职责规定，健全行政问责配套制度，坚持把对具体行政行为、政务信息公开、群众意见推荐办理中存在的行政不作为、失职渎职和损害群众利益的行为作为问责重点，做到有错必纠、有责必问，按照职责权限追究相关人员的职责。
四、认真落实加强街道办事处依法行政工作的组织保障
(一)加强领导。各街道办事处要树立推进依法行政是政府工作的第一意识、第一态度、第一职责，切实加强对依法行政工作的组织领导，明确街道办事处的专(兼)职法制工作人员，扎实开展工作。要从“重执法轻服务”向“在服务中体现执法”转变，实现服务和执法的有机统一，运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法妥善处理各类社会矛盾，提升人民群众的满意度。
(二)周密部署。各街道办事处要周密安排，详细部署，有计划、分步骤地推进街道依法行政工作，坚决克服形式主义走过场。要将街道办事处依法行政工作作为一项长期工作，持之以恒的抓紧抓好。同时，大力培育、推广依法行政先进典型，充分发挥典型示范带动作用。区政府及其部门要带头做好依法行政工作，督促和支持街道办事处依法行政，并为街道办事处依法行政工作的推进创造条件、排除障碍、解决困难。
(三)广泛宣传。区政府法制办要注重搞好对外宣传，组织各街道办事处开展推进依法行政工作经验交流会，交流状况、推广经验，推动整体工作进程。各街道办事处要充分运用大众媒体，同时在街道网页上设立专栏，及时公开推进依法行政工作开展状况，构成良好的舆论氛围和工作环境。
一、20__年的工作思路
20__年，全县司法行政工作以党的十九大精神为指针，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府工作安排部署，紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥司法行政职能作用，深入推进平安、法治建设，不断提升司法行政工作能力和水平，为全县经济社会发展营造良好的法治环境。
二、20__年的工作计划
(一)加强法治宣传教育，着力推进法治建设
1. 结合重大节庆日、节假日、重大活动等有利时机广泛开展形式多样的法治宣传教育活动，深化“法律八进”活动，丰富活动内容，增强法治宣传教育活动实效。
2. 全面落实“谁执法谁普法”责任制。按照“谁执法、谁普法”的责任要求，建立健全各镇、各部门单位的普法责任清单，深入开展以案释法活动，构建分工明确、责任清楚、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。
3. 落实领导干部尊法学法守法用法制度和法治建设第一责任人的责任，完善国家工作人员学法用法制度，继续落实“一月一法一考”活动，推动以领导干部这个“关键少数”为重点的法治宣传教育活动深入开展。加强青少年法治宣传教育，落实“五个一”，丰富活动载体和内容，推进青少年法治宣传教育活动深入开展。
4. 加强生态文明、环境保护、安全生产等方面的法治宣传，紧紧围绕生态保护、大气污染、水污染和土壤污染防治，国家公共安全意识强化提升社会公众的环境保护意识和安全意识，全面提高干部群众参与生态文明建设和安全生产的法治素养和实践能力。
5. 加强法治文化阵地建设。整合资源，在人口集中居住区域因地制宜建设一批法治文化广场、法治文化大院、法治创建单位，开展经常性法治文化活动，丰富群众法治文化生活。总结和培育法治文化建设先进典型，发挥示范引领、典型带动的作用。
6. 加大新媒体普法力度。加强新媒体新技术在普法工作中的运用，发挥新型媒体的作用，构建“线上线下”立体式法治宣传教育体系。
(二)优化法律服务环境，着力服务经济社会发展大局
7. 加快公共法律服务体系建设。依托12348法网，充分发挥三级法律服务平台的作用，积极为群众提高优质高效的法律服务，形成政府主导、覆盖城乡、惠及全民、可持续发展的公共法律服务体系。
8. 拓展延伸法律服务领域和范围。引导律师、公证员积极参与企业重组、融资贷款、重点项目工程建设等重点领域的法律服务，为政府、企业化解矛盾和风险。加强律师、公证执业监管，建立健全投诉举报处理、问责制度，促进窗口服务行业依法规范诚信执业。落实法律援助办案人员补贴经费，加强案件质量评查，进一步提升服务质量和水平。深入开展“一村一顾问”活动，助力精准扶贫，为群众提供及时高效的法律服务。
(三)强化法治保障，着力维护社会稳定
9. 牢固树立政治安全工作意识，提高政治敏锐性和鉴别力。依法做好特定利益群体工作，防范危害政治安全活动。加强司法行政正面宣传，强化网络舆论引导，形成宣传司法行政工作的强大合力。
10. 严格规范刑罚执行工作，推进监狱和机构刑罚执行一体化建设。
11. 加强人民调解工作。积极开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动，认真贯彻落实矛盾纠纷多元化解机制的意见，细化工作任务。大力推进专业性行业性人民调解组织建设，打造具有示范作用的调解组织。引导律师参与涉法涉诉信访问题化解，全力维护社会和谐稳定。
12. 建立律师参与化解矛盾纠纷调处工作机制，健全完善考核、奖惩和经费保障机制，提升律师参与化解涉法涉诉案件的工作能力和水平。
(四)深化司法行政改革，着力推进司法体制改革创新
13. 加强律师行业党的建设。深入贯彻落实《市委组织部、市司法局党组关于加强律师行业党建工作的意见》，有计划地做好发展律师党员工作，壮大律师党员队伍。积极推进党政机关法律顾问制度，年底前党政机关普遍聘请法律顾问。
14. 推动公证改革发展。创新公证服务方式，精简公证办证手续，完善便民、利民、惠民措施。加强公证软硬件建设，提升公证窗口规范化、信息化建设水平。加强公证人员教育培训，提高公证人员综合素质和办证服务水平。
15. 加强行政执法规范化建设。加强业务知识培训，提高司法行政干部依法行政的工作能力和水平。完善权力清单、责任清单，实行动态管理。编制公共服务事项目录、办事指南，做好政务服务公开工作。
(五)夯实基层基础，着力推进各项任务全面落实
16. 全面提升司法所规范化水平。全面落实省司法厅《关于进一步加强全省司法所建设的意见》精神，实现司法所机构单设、编制单列、职能强化、管理规范、人员充实、保障有力的建设目标。加强村(社区)司法行政工作室规范化、标准化建设，优化服务功能。深入开展创建活动，不断提高基层司法行政工作的实效。
17. 加强人民调解工作队伍建设。健全完善人民调解组织网络,加强人民调解员业务培训,落实人民调解员个案补贴，加强人民调解队伍建设，提高人民调解工作质量和水平，全力维护社会稳定。
18. 加强特殊人群监管。推进工作执法规范化、工作标准化、管理信息化。加强和规范刑释人员安置帮教工作信息化建设，落实“必接必送”和过渡性安置帮教补助经费政策，推进过渡性安置帮教基地建设，预防减少重新违法犯罪。继续推进“一中心四基地”建设，帮助刑释人员解决生产和生活困难。运用好已建成的远程视频会见帮教系统，为狱所与家属和亲属见面提供近距离信息服务平台。人员监管到位，实现零漏管、零脱管。
19. 加强基层法律服务管理。制定完善工作制度和考核、奖惩机制，建立基层法律服务工作者执业诚信档案，全面强化执业监督。
(六)加强思想政治教育，着力提升干部队伍综合素质
20. 加强思想政治教育。深入学习贯彻党的十九大精神，增强干部“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，做对党绝对忠诚、政治品格合格的司法行政干部。
21. 加强基层组织建设。认真落实支部“三会一课”、民主生活会等制度，扎实开展好“党员固定活动日”活动，深化“两学一做”学习教育活动成果，推进“两学一做”教育制度化、常态化。
22. 全面落实从严治党主体责任。认真贯彻执行《准则》和《条例》，切实把纪律和规矩挺在前面，认真履行主体责任，落实“一岗双责”，加强党风廉政建设，确保司法行政干部队伍清正廉洁，营造司法行政工作发展的良好环境。
为深入推进依法行政，加快法治交通建设，提高我县交通运输系统广大干部职工依法行政工作能力和服务社会的水平，结合我局工作实际，制定本工作计划。
一、总体目标
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升依法行政意识和能力、深化行政监督、强化执法队伍建设，加强法制培训、促进执法形象建设为工作重点，发挥法治在综合交通运输体系建设中的引领和规范作用，使我县交通运输系统实现依法行政工作的科学化、制度化和规范化，以高度的责任感和使命感全面推进交通运输依法行政工作。
二、具体措施
1.健全依法行政工作机制。根据法治政府建设的具体任务，按照交通运输部《关于深化交通运输改革的意见》和省市县相关工作要求，明确建设法治交通的具体任务，加快法治政府部门建设进程。成立以局长为组长、分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组。
2.加强执法人员法律知识学习培训。在交通运输执法队伍中开展社会主义法治理念教育，促使广大交通运输行政执法人员树立正确的执法动机和执法目的，弘扬执法就是服务、执法就是维护管理相对人合法权益的理念，牢固树立公仆意识，每年组织执法人员学习依法行政知识不少于2次，切实做到全员参与。
3.继续抓好"普法"宣传教育。按照普法要求，继续深化"法律七进"活动，使交通运输法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群，提高交通法制宣传教育的覆盖面和渗透力。
三、主要任务
（一）持续推进政府职能转变。
1.深化行政审批制度改革。结合行政许可项目清理公布、行政审批权限下放工作，坚持"放管结合"，做好已取消和下放行政审批事项的衔接落实,对取消、下放审批项目的事中事后监管做到常态化、制度化，完善行政审批工作流程和管理规范，优化办事流程，提高办事效能。对保留的行政审批事项实行目录化、编码化管理,建立目录，完成统一编码，实行动态化管理，及时更新调整。
2.全力保障"最多跑一次"改革。按照省、市、县有关文件的要求，全面推进办事事项标准化建设，建立统一规范、动态调整的标准化办事事项及其办事指南体系，简化优化"一件事情"办事流程，全力打造审批更速、服务更优、办事更便、材料更简、监管更强的交通运输部门。
3.简化行政审批手续，提高行政效能。全面推行行政审批一个窗口办理、并联办理、办理、规范办理、透明办理、网上办理，建立健全相关制度，进一步提高行政审批效率。
（二）推进依法科学民主决策。
1.落实科学民主决策程序。重大决策必须经过局长办公会集体讨论决定，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。凡是未经合法性审查或者经审查不合法的，一律不能提交会议讨论，作出决策。
2.积极推行法律顾问制度。建立法律顺问工作机制，切实发挥好法律顺问在推进我局科学决策和依法行政中的作用。
（三）推进严格规范公正文明执法。
1.严格执行重大执法决定法制审核制度。完善执法程序,明确执法具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。
2.细化行政处罚自由裁量权。进一步完善行政处罚裁量权基准制度，利学合理细化、量化裁量标准，对新颁布出台的法律、法规、规章中有自由裁量幅度的行政处罚规定，制定行政处罚自由裁量权执行标准，规范裁量范围、种类、幅度，并认真抓好落实。
3.开展执法监督和执法案卷评查。交通运输执法部门应当依照有关规定建立行政处罚、行政许可等行政执法的案卷。认真做好对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书立卷归档。积极开展行政执法监督检查和案卷评查工作，通过案卷评查，查找问题，改进工作，进一步提高行政执法工作水平。
4.大力推进交通运输行政执法体制改革。加快交通运输行政执法体制改革，是贯彻落实中央和省委深化改革决策部署的需要，是适应新时期交通运输发展的需要，也是解决交通运输行政执法管理体制和队伍建设突出问题的需要。要准确把握全面推进依法治国重点任务，着力推进依法行政，加快建设交通运输法治政府部门，完善依法决策机制，深化交通运输行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，加强对交通运输行政权力的制约和监督，建立权责统一、高效的交通运输依法行政体制。
（四）完善行政监督机制。
1.自觉接受外部监督。自觉接受人大、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督，注重接受社会舆论和公众的监督。完善举报投诉的受理、处理实施制度，坚持"一案一倒查"工作机制，推行举报投诉处理结果问责制，严格追究举报投诉处理不当责任。进一步规范依申请公开答复工作，严格法定时限，增强答复内容针对性、规范性。
2.全面加强内部监督。强化落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及实施细则，坚持不懈纠"四风"、正作风，营造交通运输系统风清气正的政治生态。推进行政执法责任追究流程规范化，深化问责结果处理机制，切实解决问责落实难、问责效果不明显问题。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。
3.加大政务主动公开力度。坚持公开政务办事程序、办事标准和办事结果，除特别规定外，公开与行政管理相对人密切相关的事项，确保人民群众的知情权。对依申请公开、行政相对人申请公开相关事项的，要依法在规定时限内予以答复，不断完善政务信息公开制度。
4.推进交通运输执法信息公开。在政务公开网站重点公开行政执法权力目录、自由裁量权基准、行政审批目录、投诉举报方式和行政复议办法，自觉接受社会监督。收集和实名发布市场主体交通运输违法违规信息。
（五）改进行政复议应诉调解工作。
1.加强行政复议和行政诉讼工作。积极畅通行政复议和行政诉讼渠道，依法办理行政复议和行政诉讼事项的法定职责。建立健全行政复议受理和处理制度、听证制度以及行政复议责任追究等工作制度，完善与人民法院之间的协调沟通机制。
2.研究完善信访工作制度。畅通信访渠道，规范信访秩序，完善信访处理规则，及时解决公民、法人和其他组织通过信访渠道反映的正当问题，切实保障信访人的合法权益。积极引导信访当事人通过合法途径解决矛盾和纠纷。对信访人的无理非法诉求，做好疏导解释劝告工作，严格实行诉讼与信访分离制度，引导信访群众向有管辖权的政法单位反映涉法涉诉信访问题。
3.推进行政调解有序开展。落实行政调解工作制度，加大指导力度，推动行政调解工作落到实处，切实发挥行政调解在化解行政矛盾、解放行政争议中的积极作用，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进我县交通运输和谐发展。
（六）抓好法治宣传培训工作。
1.健全领导干部学法制度。建立健全领导班子会议学法、专题法制讲座和集中培训学法制度，制定领导干部法律知识、依法行政知识学习计划并认真组织实施，以党组会为依托，以宪法、规范政府共同行为和新颁布或修订的法律法规为重点，组织领导干部年度集中学法不少于4次。完善领导干部学法用法考评机制，把依法决策、依法管理、依法办事能力和个人遵纪守法情况纳入领导干部年终考评的重要内容，形成"德、能、勤、绩、廉、法"六位一体的述职考评机制。
2.健全和创新普法体制机制。建立党政主导、各单位协调、社会参与的普法工作体制。落实"谁执法、谁普法"责任制度。创新普法形式，组织开展"12.4"国家宪法日活动，大力弘扬宪法精神。采取法律讲座、法律知识培训、普法宣传等形式，加强对机关工作人员的普法教育。
3.加大培训力度，强化日常管理。加强执法队伍职业化、正规化建设。坚持全面覆盖原则，切实抓好执法人员培训教育，推进实施执法人员轮训和考核，今年重点抓好路政执法人员治超业务培训。充实、丰富执法培训内容，加强综合法律法规知识和交通运输专业知识的教育学习。以执法证件管理为抓手，进一步强化对执法人员的日常管理和监督。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。充分认识新形势下推进依法行政工作的重要性和紧迫性，切实履行工作职责。把推进依法行政摆到更加突出的位置，进一步增强全面推进依法行政工作的自觉性和主动性，扎实推动交通运输系统依法行政工作深入开展。
（二）强化督查，确保实效。依法行政工作领导小组要及时了解工作进展情况、存在的问题和取得的经验。不定期开展督促检查，对不依法办事、不依法行政的现象及时予以纠正，确保依法行政工作扎实推进，取得实效。
（三）密切配合，狠抓落实。局办公室要充分发挥在推进依法行政工作中的牵头、协调、服务工作职能，局属各部门要认真收集法制学习、培训资料，及时发布法治宣传信息，按照依法行政工作要求，制定依法行政年度计划。
（四）及时总结，加强宣传。局属各部门要落实专人做好法制信息报送，及时总结上报依法行政过程中的好经验、好做法以及存在的不足等。局办公室通过网站、微信公众平台、宣传栏等方式及时更新工作动态。