隐患排查整改报告十篇
我校与xx年5月17日组织专门人员对校园及周边环境安全情况进行了拉网式认真排查,现将排查情况汇报如下:
一、校园内及校园周边安全
1、校园内各室、围墙、厕所等无安全隐患,无裂缝、倾斜、断裂等现象,各室房顶的椽子、行条等无断裂。微机室、图书室、防盗窗结实、安全,其它室防护措施到位,无安全隐患。
2、学校建立了教师24小时轮流值班制度,学校采用封闭式管理,外来人员登记准入制度、教师值周制度等;确保了学生在上课期间无外来因素干扰。
3、加强学生各种安全教育,特别是交通安全、食品安全,禁止学生带零用钱到校,禁止学生在上校期间购买物品(特别是小食品)。
4、加强了学生上学、放学的管理。学生进入学校,不准在校门口逗留,中午、下午放学时间我校分别在校门口每天安排了年级教师进行疏导、护送学生放学。
二、校园周边安全
1、经排查,学校周边没有发现高危人群、精神病等容易危害本校及学校安全的人员。
2、学校校门外有日杂小店两个。
三、存在的问题
1、校门口没有减速带和安全标语。
2、校门外还有一小段土路,学生上下学不太方便
3、校门外需要一块非本校人员禁止入内的警示牌、一块温馨提示牌。
四、解决措施:
1、我校已联系交警队,准备为我校门外制作减速带和安全标语。
2、村委已经答应,尽快硬化校门外一段土路。
3、我校正在联系专业人员制作警示牌。
根据县政府关于森林防火工作的总体部署,结合县护林防火指挥部x护字(20xx)09号《关于开展x县森林防火目标管理考核的通知》相关要求,我镇认真对森林防火工作进行自检自查,现将一年来的工作总结报告如下:
一、主要工作。
1、加强领导,明确职责。为有效预防和扑救森林火灾,保护森林资源和人民生命财产安全,结合我镇实际,全面部署制定了可行的防火应急预案,成立镇护林防火领导组,各村委会成立森林防火组织机构和扑火队,层层签订责任书,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。镇人民政府与各村签订《森林防火责任书》,并把森林防火工作作为年终实绩考核指标。尤其是对龙须山景区防火另行制定应急预案,成立专门应急扑火队伍,杜绝火灾发生。
2、加强宣传,严防森林火灾。在各村、交通主干道的显眼处刷写和张贴防火标语,加大对旅游点、风景区、火灾多发区重点区域的巡护力度。尤其是在重要时期清明节前后、重点地区龙须山景区等利用防火宣传车、广播等多种形式进行强化宣传。
3、加强对特殊人群的监督。根据经验,痴、呆、傻人员、某些老年农民以及中小学生是产生火警的特殊人群,为此,我们对这些人加强监管,要求监护人看管好,严格限制其携带火种无特殊原因不得进入林区,如果发生火灾将追究其监护人的经济和法律责任。
4、防火值班、责任到人。森林防火期内,我镇实行领导带班的24小时值班制度,节假日不休息,并要求所有镇干部通讯工具24小时开通,确保发生火情能及时联络,组织人员进行扑救。
5、做好监测工作,确保发生火灾能及时扑救。提高公民意识,使“护林防火,人人有责”成为人们的自觉行动,坚决做到火情早发现、早报告、早处置,我镇在20xx—20xx年度无火警发生,无失。
二、存在的问题。
在过去一年的防火工作中,全镇上下认真落实责任制,广泛深入开展防火宣传,狠抓措施的落实,加大对火灾案件的查处力度,取得了一定的成绩,同时也存在以下问题:
1、防火经费不充足,防火器材购置数量有限,无法应对紧急特殊情况。
2、外出务工人员多,以中、青年为主,一旦发生火灾,组织大量扑火人员有难度。
3、农村陋习一时无法转变,烧田埂、上坟烧纸放鞭炮仍然是引发森林火灾的主要火源,农村鲜花、水果等文明祭祖方式还未广泛推行。
三、下一步工作打算。
始终贯彻“预防为主、积极消灭”的方针,绷紧森林防火这根弦不放松,在继续狠抓各项措施落实的同时,立足基础、立足防范,进一步建立和完善长效管理机制,重点做好以下几项工作:
1、强化落实森林防火责任制,按照森林防火责任追究制度,进一步促使防火责任落实到村、到山、到户、到人,建立起有章可循、有责可查的森林防火责任机制。
2、强化野外火源管理,严格野外用火审批制度,规范野外用火管理,加大对违章用火的处罚力度,使野外用火管理步入法制化轨道,按照“四个不放过”原则,形成见火就查,违章必究,失火罚的森林防火管理格局。
3、进一步加强对未成年人、痴呆人员的管理,外来精神病患者应当由公安和民政部门实施收容,严防其放火烧山。
4、强化森林防火宣传,充分利用各种宣传工具和途径,采取一般性宣传与重点宣传,下村入户宣传等方式,广泛进行宣传,以进一步增强群众森林防火责任意识、防范意识和依法安全用火意识。
5、加强扑火队伍专业化,努力提升扑火队的扑救能力,强化扑火安全知识和扑火技能培训,全面落实森林防火措施,保障森林资源和人民生命财产的安全,维护社会稳定,促进经济发展。
一、宣传教育按照文件精神和校长批示,进一步抓好落实整改、完善制度,明确责任。我们首先进行了宣传教育,利用升旗仪式、校园广播、宣传栏、黑板报、上安全课、各种安全演习等形式,让广大幼儿掌握安全防范知识和自救、自护能力。自觉做好“防火、防滑、防拥挤踩踏、防触电、防盗、防煤气中毒”等工作。
二、安全检查小组集中对校园各处学生集中的地方进行了彻底检查,看有无老化用电线路,学校内的各种用电设施,消防安全和疏散通道,疏散指示标志是否清晰,楼梯间照明灯是否齐全有效等。制订了10多种安全应急预案及活动方案。对排查情况进行了及时处理,只有大门口教学楼墙面瓷板有轻微脱离没有处理。因为会影响上课,要等到暑假再修理。
三、强化了交通安全措施。我园在校门口划了车位线,设置了明显的警告标志,增强安全意识,遵守交通规则,了解和掌握交通安全常识,严防各种交通事故的发生。
四、强化了药品的管理。健全了规章制度,加强了药品的管理,有严
格的采购、入库、建帐、保管、借领、归还等制度。
五、进一步做好了学校安全保卫值班工作
校园安全,校门口是第一关,非常关键。我们认真落实门卫巡逻制度,坚持24小时值班巡逻。领导干部带班,严格了岗位责任制,值班人员能坚守岗位,尽职尽责,遇到问题能及时处理,每天都有一名门卫值夜班,并不间断的巡查校园每个角落。
六、全面检查,不留死角,学校安全检查小组每周进行一次安全隐患的排查,杜绝了各种事故的发生。
一、全园高度重视,提高安全防患意识
我园成立了以刘园长为首的幼儿园安全工作领导小组,针对各项具体安全工作开展排查活动。同时召开幼儿园老师集体会议,学习文件,要求教师提高责任意识,增强安全常识,切实认识到幼儿安全工作的重要性,保证把孩子教育好,管理好,保护好,让家长放心地将幼儿交到我们的手中。
二、消防安全工作管理
根据市教育局关于幼儿园安全工作的会议精神,幼儿园集体对活动室、午睡室、厨房、专用活动室、大型玩具等重点安全防护场所进行排查,请专业人员对电源、电线进行改装处理,对教室内的插座进行“不用即封”处理;为了让家长能安全有序地接送幼儿,由园保安在接送时间指挥家长将车辆有序排放,避免造成交通堵塞,消除一切不安全的隐患。认真检查消防器材的使用期限。对全园教师、幼儿进行应急预案知识教育,确保紧急情况下幼儿和教职工能够有秩序、有准备地安全撤离、疏散。
三、接送、晨检、午睡值班工作情况管理
幼儿园与各部门教职工签订安全责任书,教师严格执行交接班制度,认真清点幼儿。保健老师做好幼儿入园、带药、不安全隐患记录工作,防止漏失。对于不熟悉的幼儿接送者要谨慎对待,不能有一点失误。违反规定交接幼儿接送的要严肃处理。对于未到园的幼儿,教师要及时做好家园联系工作,并针对具体情况进行汇报,有异常情况应马上请示上级领导,以防各种大的传染病或其他特殊情况的蔓延。幼儿午睡值日教师应尽职尽责,根据季节变化和幼儿具体情况做好保育工作,让每个幼儿健康安全地午休。
四、食品卫生管理情况
幼儿园对食堂卫生情况进行了一次深入地检查,彻底清除卫生死角,对于各种不卫生的隐患和习惯及时进行处理更新。厨房工作人员认真学习和严格执行食品卫生法等文件的规定,并签订食品饮食卫生责任书。幼儿园加强对食品采购、供货、加工等关口的管理,确保所购食品和原料卫生安全,符合国家食品卫生要求。存放食品和原料的场所有专人管理,非直接工作人员不得接近;严格生熟分放和加工处理制度,严格执行饭菜当日制作,当日食用制度,以防隔夜饭菜对幼儿身体健康造成危害。对幼儿园进行灭鼠除蟑,清除各种寄生虫,防止各类传染病的发生。灭蝇药专人专点妥善保管,单独存放,严格执行用药、清理和管理制度。
五、加强一日活动常规的安全管理
幼儿学习活动玩具和运动器械情况管理。结合本次自查活动,幼儿园对校舍、室内设施玩具,寝室用品,进行了一次彻底地检查。将各种玩具设施进行加固处理,对教具和玩具进行消毒和检查,将不合格的玩具进行销毁。今年对所有教室的窗户和卫生间进行了全面的整改,室内桌椅和寝室床具也整体进行了一次维修,彻底检查了班级的物品摆放,消除了隐患。
六、幼儿安全常识教育情况
在安全教育周期间(原定安全周内我们还将开展一场火灾逃生演习活动,考虑到新生幼儿对幼儿园环境还不是很熟悉,所以该活动延期到第十周进行),各班老师还把安全教育渗透在幼儿一日活动中,通过晨间谈话、儿歌、情景表演、歌曲等多种形式组织幼儿学习安全知识,并带领幼儿进行了“看看、找找——幼儿园哪里不安全”的自查活动。让幼儿具备简单的防火、防电、防水、防病、防骗常识和自我保护意识,并利用接送幼儿的时候与家长进行沟通,让家长配合幼儿园的教育工作。结合本次自查整改工作,我园在管理制度、校园设施、安全意识和安全措施等方面都进行了进一步的改进和完善。幼儿将会在一个安全的、和谐的环境内健康、快乐地成长。
一、指导思想认真贯彻《幼儿教育条例》精神,按照"让家长放心,使孩子开心,献社会爱心"、"安全第一、保教质量第一"的办园宗旨,加强安全管理,检查、监督力度,严格执行安全管理规程,积极创设一个融洽、和谐、健康、舒适的良好环境,确保幼儿的生命安全。
二、具体工作
1、领导重视,率先垂范。
幼儿园的领导非常重视卫生、安全工作,认为做好卫生、安全工作是做好幼儿园其他工作的基础和前提,是幼儿园工作的重中之重,是办园的生命线。幼儿园自上而上,从前勤到后勤,安全之弦从没有一丝一毫的松懈,从不敢有一点一滴的疏漏,凡事有据可依,有据可查,有人督导,有人负责的管理机制。
2、措施得力,防患未然。
每学期开园前幼儿园都要组织人员对室内、外所有设施、设备仔细检查,要求全体教职工在工作中细心观察,发现问题及时报告,对发现的问题及时处理。教学楼内设有两个疏散楼梯,安全出口完全畅通。楼道内配备灭火器,火灾应急照明灯,园内不存在相互发生化学反应或灭火方法不同的物质混存、混放情况,采取一系列措施防火、防水、防盗、防安全事故。制定出合理而科学的安全值周表及灭火疏散预案,严格落实每日巡查制度,值周人员认真做好安全检查记载。按期组织教职工学习各类安全工作知识,了解各类媒体披露的安全工作警示、案例,结合实际工作展开讨论、防微杜渐,以杜绝责任事故,减少意外事故发生。
3、科学管理,狠抓落实。
幼儿园的室内外卫生保持经常性的干净整洁,这是件看似简单其实很难的事。因为幼儿园的室内外环境卫生全部由教职工打扫,还要照顾几百名幼儿进餐、睡眠、洗手等环节,辛苦不谈,如何做好是关键。首先,园领导以身作则,科学管理,为了让幼儿园卫生安全工作这面旗帜永不褪色,严格管理制度,提高工作要求,制定管理方法,实行包班包干,定人定点,定时检查和指导。室外的环境卫生做好了,室内的卫生、物品的消毒工作要求严,标准高,凡是和幼儿接触的物品清洗消毒。如餐桌、餐具、擦手巾、杯子、玩具、地面等。值班人员每天按幼儿园消毒工作细则,到班认真检查。卫生消毒工作严格执行各级颁布的规章制度消毒细则。
为严防病从口入,食堂饮食卫生严格执行《食品卫生法》及相关要求。对膳食从计划、采购、入库、加工至反馈等环节明确要求,加强监督检查。每餐前由值班人员先试餐,试餐无异常才让幼儿进餐,杜绝食物中毒现象的发生。炊具、餐具及室内物品清洗消毒,严格按要求标准操作,做到一冲、二洗、三清、四消毒、五保洁。
为了给幼儿一个健康成长的环境,建立了幼儿和工作人员入园健康检查制度。实行一年一次的教职工、幼儿体格检查登记,体检率达到100%,无发生任何传染病蔓延。从早上入园时对幼儿进行晨检、早操、进餐、睡眠、游戏等各项活动,每一个环节卫生、安全工作都贯穿于其中。
总之,近年来,幼儿园卫生安全工作在原有基础上不断改进完善,加之严格的管理制度、科学的管理方法,使幼儿园的卫生、安全等全面工作处于良性循环状态。
三、隐患概况及建议。
1、该园处于交通要道,门前摆摊设点,停放车辆,严重影响幼儿的食品、生命安全,恳请工商及交管等有关部门在园门口设立警示牌。
2、园内一楼两家餐馆排烟设施需要改设。烟味刺鼻,油滴四溅,噪音刺耳,严重影响了幼儿和教职工的身心健康及正常教学活动。多次向有关部门反映,但未得到彻底解决,望有关部门给予处理。
3、幼儿园征得土地后,有权砌墙盖房,但由于附近居民无理干涉,至今无法修建园墙,使园内砌墙砖块无处放置,影响幼儿户外正常活动。望有关部门给予帮助及妥善处理。
为贯彻落实xx街道办事处下发的《关于做好安全生产检查工作的通知》,吸取“4.25”大兴火灾的教训,将所有消防安全隐患消除在萌芽状态中。我部门全体员工按照《通知》中消防安全检查“五个落实”的内容,对我部门负责的嘉禾园小区和xx29、30号楼再次进行了全覆盖的消防安全检查。现将此次安全检查的情况报告如下:
一、在部门例会中宣读《通知》全文。
要求部门从上至下加倍重视消防安全工作,牢记各自的安全职责,落实消防安全责任制。在部门中强化消防安全专项工作领导小组对消防安全工作的统一领导。领导小组组长由经理担任,副组长由副经理担任,按照我部门制订的《消防应急处置预案》认真进行消防演练。加强自身消防安全管理和在住户间的消防安全宣传工作,与广大住户一同做好消防安全工作,杜绝火灾的发生。
二、消防安全检查工作。
1、消防安全管理情况。
按照《消防应急处置预案》将消防安全责任落实到每个班组,健全各项消防管理制度,并将《消防常识》的培训长期化、常态化。强调消防安全的重要性和居民的参与性,通过板报大力宣传消防安全知识。加强消防安全管理,定期组织疏散演练,灭火器灭火训练,使员工们真正具备检查消除火灾隐患的能力、扑救初起火灾的能力、组织引导人员疏散逃生的能力和自我宣传教育培训的能力。
2、安全用电情况。
我部门责成工程部对嘉禾园小区内各居民楼和号楼的电气线路是否存在老化、超负荷运行等安全隐患进行了排查。线路和设备安装使用均符合国家相关规范。在这次自查中未发现有违规使用电热器或大功率电器设备的现象。
3、用火用气情况。
我部门办公室重点对厨房、员工宿舍和锅炉房等重点防火部位进行了检查。检查中要求各处厨房在做完饭后,立即关闭电源、气源。
4、可燃物的清理。
部门的绿化保洁部和保安队对小区内的楼道、死角和地下室等进行了统一的检查与清理。清除各处可燃、易燃物品及化学危险品。
5、消防疏散通道畅通情况。
对小区内各楼内的疏散通道进行清理,通知业主将楼道内自家的杂物收好。就《通知》中要求楼宇内的防火门必须处于关闭状态,我们在各高层楼宇内张贴《温馨提示》,向广大业主宣传“防火门在使用过程中必须保持其处于非锁死的关闭状态”的道理,然后再一一恢复防火门的关闭状态。
6、消防设施设备运行情况。
安排工程部坚持每天巡检,并着重对楼内的灭火器、消火栓和消防泵等消防设施进行检查。确保灭火器、消火栓完好有效,疏散指示标识及应急照明设施运行正常。
通过此次消防安全检查,我们对物业服务区域内的消防安全状况有了更深入的了解。进一步地完善了消防安全管理制度和消防安全责任制。使我部门消防工作和应对火灾等突发事件的水平大幅提高。我部门将以此次消防安全检查为起点,继续做好消防安全工作。努力为住户们营造出安全祥和的人居环境。
按照中冶集团公司、二公司安全会议要求,项目部在8月15日,由项目经理王明星、生产经理余家鑫、安全主管付明春组织项目部和分包方、劳务作业队负责人周刚及相关人员对施工现场进行了联合安全隐患排查,重点检查脚手架、施工用电、临边防护、特种设备、现场文明施工等方面内容。检查情况如下:
一、施工概况:
施工情况:学生宿舍1#楼已初步具备交房条件,学生宿舍2#楼已完成五层施工,教学综合楼D、E栋已初步具备交房条件,教学综合楼C栋结构部分已完成,正在进行砌体施工。建筑面积为27560㎡,现已完成20000㎡左右,其余建筑面积未施工。
二、隐患排查重点:
1、模板支撑系统和外脚手架
2、施工用电、特种设备
3、临边防护、高空坠落
4、现场文明施工、消防
三、存在的安全隐患:
1、学生宿舍2#楼2层-4层部分临边防护缺失(临边防护缺失容易造成人员坠落)。
2、教学综合楼C栋1层施工临时用电用胶质线做电源插座(因为胶质线是单股绝缘保护,容易破皮漏电,造成触电事故,应该使用合格双层橡皮电缆线做电源插座)。
3、教学综合楼C栋1层和4层三级配电箱有两处未关门上锁(配电箱未上锁的后果:现场施工工人可以随意搭接电线,容易造成用电安全事故)。
4、教学综合楼、学生宿舍2#楼现场材料堆码较凌乱、不规范(现场材料应该按照文明施工规范要求进行分类堆码整齐有序)。
5、学生宿舍2#楼塔吊7月份月检记录未按时上交项目部。
6、教学综合楼C栋南面外墙防护架4层有1处连墙件缺失,个别地方立杆间距过大,有变形现象。
四、落实整改责任人:
由项目经理牵头,生产经理,对上述存在的安全隐患,落实责任人、落实整改时限、制定整改措施
1、由安全组负责人付明春督促兄弟劳务公司对学生宿舍2#楼2层-4层部分缺失的临边防护尽快恢复。
2、由水电组(曾令开)负责落实临时用电的整改。
3、由水电组(曾令开)负责落实三级配电箱的整改。
4、由材料组(姜林)负责落实现场材料堆码。
5、由设备组(袁家金)负责联系塔吊安装公司尽快上交塔吊月检记录。
6、由安全组(付明春)负责督促兄弟劳务公司尽快恢复教学综合楼C栋南面缺失的连墙件、按照安全技术交底要求调整立杆间距,校正变形的立杆。
五、整改时间:
20xx年8月15日至20xx年8月25日。
六、整改回复:
1、恢复学生宿舍2#楼2层-4层部分缺失的临边防护。
2、已经使用合格双层橡皮电缆线做电源插座。
3、配电箱已经关门上锁。
4、教学综合楼、学生宿舍2#楼现场材料已经按照安全文明施工规范要求进行分类堆码。
5、学生宿舍2#楼塔吊7月份月检记录已经上交项目部。
6、教学综合楼C栋南面缺失的连墙件已经恢复,立杆间距已按要求调整,变形的立杆已校正。
4月14日,教育局督导室等领导对我校食堂、学生宿舍及校园安全进行了突击检查,发现安全管理不严格,安全意识不强烈,存在不少安全隐患,刘主任对学校提出严厉批评,并责令学校立即自查整改。
学校随后召开了校委会安全工作专题会议,明确了任务、责任,进行了细致的分工,筹划了学校安全工作自查整改的方案。又组织全体教师,召开了安全工作紧急会议。会上,卢校长反馈了局督导室检查情况,严肃的做了自我批评和检查。并结合我校的实际,讲了我校当前安全工作存在的隐患及今后要注意的问题,提出了严格的安全工作要求,提出了“安全大于天,生命重如山”的工作口号,要求大家充分认识“安全高于一切”,安全工作要深入人心,到岗尽责,安全工作不能有丝毫放松,学校要形成校园安全人人有责,大家时时想安全,处处抓安全的工作局面。现将我校安全自查整改措施报告如下:
一、学校安全管理制度建设及落实方面自查
对食堂、食品、宿舍、教学、门卫、周边等有关校园安全的方方面面,各个角落的安全制度从头到尾详细查看:查制度是否完善;查职责是否分明;查岗位是否明确;查责任是否到人;查任务是否落实;查档案是否规范。
二、学校各个角落安全自查
1、门卫管理方面自查及不足
我校有详细的门卫值班管理制度。24小时不间断门卫值班,对来校人员、外出师生、车辆进出都有详细登记,落实良好;有完善的巡逻制度;有部分警用器械;大门关、开及时,出入方便;门前卫生打扫干净,整洁。
不足:①门卫人员没统一服装;②警用器械不齐备,现有器械摆放零乱;③门前无减速带;④自动门下方需加装防护;
2、饮食管理方面自查及隐患
学校食堂有一系列制度;有安全卫生许可证;炊管人员服装整洁,均持健康证上岗;食堂设施配备良好,运行正常;操作间及餐厅整洁卫生,粮油定点采购;食物原料新鲜,摆放整齐;索证齐全且有记录;冰柜内荤素存放分开、生熟分开;无隔夜饭菜。
隐患:①食堂地面打扫不彻底,有卫生死角;②食品留样不及时,保存不当;③粮油存放不标准,不防潮;④部分炊具不干净,有残留物;⑤防蝇设施不到位,防蝇灯太脏;⑥炊具消毒不及时;⑦洗菜间应与加工间分开;⑧制度还有待完善。
3、学生宿舍管理方面自查及缺点
寝室日志、点名册、学生信息表、查寝签到册等制度完备;宿舍防护设施齐备;楼道内应急照明设施良好,寝室内备有照明手电;消防设备完好;有上下楼安全提示;政教处定期对学生宿舍内违禁物品及安全隐患进行检查排除有落实,有记录;有专门宿管员;
缺点:①寝室卫生间打扫不干净;②物品摆放不整齐;③男女生寝室没隔离开;
4.学校周边安全情况自查
我校为新校区,在乡村,学校周边不存在网吧,报刊点,非法小卖部等能对学生造成不良影响的场所,学校周边安全状况良好。
三、措施
1、对安全责任人开展批评和自我批评教育。再次提高安全防范意识,增强安全管理能力,加大安全知识教育。
2、对这次查找的.安全隐患,存在的不足。批评到人,责任明确到人,整改任务落实到人。不走形式,不搞表面;亲厉亲为时要尽职尽责,管理别人时不忽冷忽热;
3、要以此为鉴,把学校的安全工作常态化,常规化;把学校的安全责任规范化,日常化;时刻监督,检查落实。
根据全旗食品卫生法执检查组的检查情况来看,目前我旗食品生产及销售总体处于安全、可控的状态,但也存在一些问题,围绕存在的食品卫生安全问题,我们积极制定了整改措施,有计划地推进了整改工作,取得了一定成效。下面,我就食品卫生安全存在问题整改落实情况作一简要报告:
一、食品卫生整体工作整改落实情况
进一步加强了食品卫生安全监管,以完善餐饮业、食堂等消费环节的食品卫生为重点,突出了食品小作坊、学校周边小摊点整治,同时广泛征求了经营单位法人的整改意见,采纳了部分合理化建议,这次整治共下达合理化意见书5794份,现场监督笔录5794份,出动执法人员980人次,出动执法车辆328车次。和个体经营单位、学校、幼儿园、工地食堂等签订《食品卫生安全承诺书》600多份,《餐饮、副食单位食品卫生责任状》1300多份。通过综合食品卫生整治,全旗食品卫生整体状况有了较大改观。
二、食品卫生专项整改落实情况
针对人大执法检查组提出的一些问题,旗政府高度重视,及时成立了食品卫生专项整治小组,制定了《食品卫生安全专项整治工作方案》,并多次召开专题会议,研究解决存在的问题。
(一)针对食品管理基础薄弱,监督检查手段滞后,监测设备、交通工具短缺,办公房舍不足,本地产品无统一标准,安全隐患大等问题。我们采取了相应的措施。一是加大监督力度,强化事后监督,对不符合食品卫生要求的各经营单位下达了整改意见书,要求在规定的整改时限内完全彻底整改到位,同时进行了多次巡回监督检查,绝大多数经营户在规定的时限内及时进行了整改且符合了食品卫生要求;少数经营户在规定时限内没有及时整改到位的,责令停业整改,整改不到位,不准开业;个别经营户完全没有整改的,及时给予了取缔。二是监督车辆短缺采取了抽调职工私有车辆,适当补充燃油费的办法。办公室不足,采取轮流办公。总之虽然硬件上不去,但没有延误经营户办理X件的时间,也没有减少监督的频次, 本着一个字“勤”,“勤跑”、“勤看”,指导符合卫生要求的小作坊按程序发放卫生许可证、健康合格证,对本地生产,本地销售的食品,实行多监督、多检测、多指导、多培训,设置了统一工作衣帽,统一防蝇防尘设施,目前正在协调相关部门,规划建设集中、统一的加工点,最大限度消除食品卫生安全隐患,力争从源头上整改小作坊的食品卫生。
(二)开展许可证整治,严格许可准入。认真贯彻实施《卫生许可证发放管理办法》,加强了卫生许可证发放条件和程序的监管,清理收缴了不符合条件的卫生许可证。在此基础上,强化了卫生许可证签发人、卫生监管责任人的职责,严格实行执法责任追究制。
(三)加大食品卫生宣传力度, 实现食品生产经营户参与、做到家喻户晓,营造全民关心食品安全的浓厚氛围。充分利用电视、报纸、培训班、知识讲座、宣传品发放等多种形式和途径,深入开展食品卫生知识的宣传,增强广大市民的食品卫生意识。一是在达拉特电视台制作专题节目8期,对检查中发现的问题及时进行通报和反馈,增强业主的卫生意识和法制意识。二是在达拉特快讯上及时发布食品卫生预警信息,共发布了卫生信息50多条,提高公众的'安全意识和自我保护能力。三是今年4月份,组织全旗食品生产经营单位法人、从业人员在兴达大酒店会议室进行了为期3天的集中培训,邀请市卫生监督所所长讲解了相关知识,通过这次集中培训,广大业主更进一步增强了自律意识、法制意识和卫生意识。三是利用“3.15”消费者权益保护日、食品卫生法宣传周、食品放心工程、旅游环境专项整治等工作载体,通过咨询、发放宣传资料,向广大市民发放卫生知识宣传材料6000份,向各生产经营户发放了相关卫生知识手册4400多册,做到了从业人员人手一册,有效提高了食品卫生知识的知晓率。
(四)加强小作坊、流动摊点集中整治。对卫生条件特别差的整改后无法达到卫生标准的小作坊,取缔13户,具备整改条件的已基本整改完毕,部分因租房房东不允许进行整改的经营户,只做了软件上的一些整改,基本达到卫生标准。对馒头、粉条、豆腐等地产品,提出了整改意见,要求必须打印生产日期、厂址、生产者姓名、保质期及配料表,要有符合卫生要求的包装袋,要配备防蝇防尘设施,从业人员上岗要穿戴工作衣帽,戴一次性手套,要有专用食品夹。成品、半成品存放离墙离地、空气流通,一旦发现变质决不能上市销售。从目前监督检查的情况看,基本达到了整改标准。
(五)进一步规范了卫生监督执法程序,转变了执法方式,强化了以说服教育为主,处罚为辅的执法手段。严格发证程序,规范执法文书,同时制定了《卫生行政执法文书管理制度》、《行政执法公开制度》等。
(六)加大了学校周边小摊点、建筑工地食堂的集中整治。对各学校周边地区尤其是小学、幼儿园,派5名监督员分片进行专项监督检查,通过集中整治 90%的小摊点已经取缔,只有10%左右的小摊点在放学后或早上7点前仍进行经营活动,针对这种情况,卫生监督员于学校放学后及上学前加班加点进行监督检查,共没收不合格产品96公斤,并和学校第一责任人签订《食品安全责任状》,要求学校协助监督员整治在其周边设点经营小吃的小摊点,并建立了长效监管机制。
各建筑工地配备了冰柜、冰箱,消毒设施,防腐设施,配置足够大的消毒桶,要有专用处方、原料间、衣帽间。食堂周围50米以内不得有厕所等有碍食品卫生的建筑,生活饮用水由疾控中心进行检验符合饮用水标准方可食用。并正在制作相应卫生制度,将在近期发放到各工地食堂,张贴在醒目处。
二、食品安全工作仍存在的问题
(一)食品卫生意识仍待增强。表现在食品生产经营者食品安全意识不强,卫生法制观念淡薄,特别是农村地区,群众的自我保护意识比较薄弱,致使“三无”食品、过期食品、假冒伪劣食品仍有生存的空间和土壤。
(二)小餐饮业卫生问题突出。小作坊从业人员素质普遍不高,食品卫生安全意识淡薄,缺乏大众观念,只顾挣钱,不顾食品卫生,租用内外环境极差的廉价房屋,致使小作坊卫生脏、乱、差。由于租房偏僻、隐蔽,不易发现,好多小作坊、加工点成为卫生监督的盲点。
三、今后工作措施
(一)进一步增强市民卫生法制意识。通过多种宣传形式,提高广大人民群众食品卫生安全的认识,引导广大消费者增强自我保护能力。
(二)建立食品安全长效监管机制。一是在当前整治的基础上,通过深入调查研究,准确掌握全旗食品卫生行业的详细情况, 制订出台我旗食品安全综合整治和监管措施,分步实施,逐步推进,层层落实。二是突出工作重点,抓紧研究制订我旗加强食品监管、保障食品安全的规范性文件,明确我旗食品安全工作的主要措施和阶段性目标。三是要下决心查处典型案件,特别是影响全旗发展稳定的食品卫生大案,使全旗食品安全工作步入良性运转的轨道。
(三)加强食品卫生监管队伍建设。食品卫生监管队伍的素质高低,直接关系到食品卫生执法监督工作能否落到实处。重点加强食品卫生监管队伍的思想建设、业务建设和作风建设,提高队伍整体素质和依法行政的能力,做到严格执法,公正执法,文明执法。
食品卫生安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到我旗的社会稳定和经济发展,食品卫生工作任重而道远。今后,我们将以对人民群众高度负责的态度,与时俱进,开拓创新,继续将此项工作抓实抓好,同时也希望人大会一如既往地关心、支持、监督我们的工作,希望人大代表对我们的工作多提批评、意见和建议,相信我旗的食品卫生安全工作一定会更上一个新台阶。
物业管理是一种新型的管理模式,其职责是集中多种管理服务职能,整合各类专业技术人员,有效地帮助居民解决生活中遇到的实际问题,从而不断提高居民生活质量,优化居民生活环境。随着经济社会的持续发展,城市居民对生活质量和改善居住环境的要求与日俱增,居民住宅区的消防安全作为人民群众最关心、最需要解决的问题自然成为了物业管理的一项重要职责。当前,由于消防警力、业务经费、管理体制、业务水平等因素的影响,多数物业管理单位管理水平参差不齐、大部分物业单位的消防安全职责不明确、消防安全意识淡薄,加之业主委员会与物业管理单位之间缺乏信任基础等原因长期存在,致使委托管理的单位、小区特别是多产权建筑滋生大量的火灾隐患。当前,各类小区物业管理模式在消防安全管理上面临着严峻的挑战。
一、物业管理单位履行消防安全职责过程中存在的主要问题
(一)多数物业管理单位消防法律意识观念不强
在日常的消防管理工作中,不能认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的有关规定和要求,对法律法规明确的消防安全职责了解不多。《中华人民共和国消防法》第十四条,《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》第十条,都明确规定了物业管理单位的各项消防安全职责。然而,一些物业管理单位对此知之甚少,甚至根本不懂法、不守法,有法不依,违法不究,造成了工作上的盲目性和被动性,直接或间接地纵容了各类火灾隐患的滋生和生长。
(二)一些物业管理人员消防业务素质不高
在平时在履行消防检查时发现:个别物业管理单位聘用的管理人员缺乏相应的消防专业技术知识,学历层次、专业技术偏低,安全意识差。大部分小区消防控制室的值班制度流于形式,有些单位仅满足于有人在岗,而值班人员对消防控制中心的各种消防设备的运行及日常的防火巡查情况却不甚了解,值班人员对消防设施运行的正常与否毫不关心,对消防控制中心自动报警系统发出的声响不闻不问。有的值班人员能够发现问题,但不会解决问题,更有甚者直接关闭了之。一些单位消防器材无人管理,内部消防设施、器材被盗现象严重,应急照明、疏散指示标志损坏突出,消防设施器材长期处于缺损状态。一些单位与开发商、业主相互推诿、扯皮、推卸职责,缺少协调配合,导致旧的火灾隐患久拖不改,新的火灾隐患又迭出不穷,久而久之,大部分消防设施的功效特别是联动功能大打折扣,大大降低了消防设施的完整性、可靠性,致使投资上百万的消防设施形同虚设,无法发挥应有的功能。
(三)大部分物业单位消防安全管理职责不明
物业管理公司作为市场经济条件下的产物,其最终目标是服务于与业主的各项合同约定,也就是说,其只对合同约定的内容负责。而目前普遍情况是物业管理单位在与业主的交接过程中有很多单位和业主对消防设施的管理没有明细的合同约定,致使物业公司对消防设施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明确,而大部分业主特别是住宅小区业主也基本不关心除电梯运行及环境卫生等以外的公共设施的管理,导致部分消防设施不能时刻处于工作状态,或有故障而不能及时得到恢复,影响了设施的工作效能;
(四)物业对部分消防安全意识淡薄的业主缺乏管理
部分业主往往只注重自己居住、工作场所的小环境,而缺少对建筑、小区整体安全的考虑,借着装修之名,肆意扩大装修面积,擅自改变建筑物使用性质,擅自增加夹层扩大防火分区,改变建筑结构、楼梯形式,封堵排烟口、强占圈围疏散走道等,而物业单位为追求经济利益,害怕得罪业主,未尽到劝阻和管理责任,在本单位无力解决的情况下未及时与相关职能部门沟通,妥善处理相关时宜,而只是认为我不是执法部门根本管不了这些事情,从而放任发展,增加建筑的火灾危险性和火灾负荷,造成了大量的“先天性”的火灾隐患;
(五)物业管理单位准入缺少消防必要条件
物业管理企业,是指依法设立、具有独立法人资格,从事物业管理服务活动的企业。虽然建设房管部门在核发资质证书时对物业管理公司拥有的技术人员数量上有明确要求,但没有规定消防专业技术人员的数量。加上目前很多建筑特别是非住宅小区高层建筑的物业管理企业基本上是从房地产开发企业派生出来,虽具有独立的法人资格,但依附受制于房地产开发商,建设和管理不分的体制严重制约了物业管理单位的工作开展;
(六)消防设施日常维修资金得不到有效保障
由于业主多且分散,在公共场地的使用、车辆的停放、物业公司的服务质量等方面业主与物业之间很容易引起矛盾,造成双方产生不信任和纠纷的情形,加上传统的“主仆”观念影响,物业管理处于被动弱势地位,导致物业管理费用不能及时收取。同时现有法律对建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的规定,要求维修基金的使用由售房单位或受托的物业管理企业作为实施单位,提出年度使用计划及分项目维修经费预算报告书,经业主委员会审核,房地产行政管理部门审批后方可将维修基金分批拨付实施单位,其操作程序复杂,很少有物业单位有决心和耐心去申请和使用这笔经费,致使包括消防设施在内的公共设施维护保养经费的使用得不到有效保障。
(七)消防安全管理未纳入委托管理的正常范畴
在日常的监督执法过程中,笔者遇到这样的情况,由于与业主之间存在尖锐的矛盾,有些物业管理单位未通过任何移交手续擅自撤离小区,致使小区的日常管理全面瘫痪,而小区的业主委员会随即聘请了新的物业单位进行日常管理。而消防部门进入该小区进行监督抽查时,往往注重对物业管理单位的管理与监督,但由于原物业单位未将建筑主体的审验情况及消防设施的相关维护资料移交给业主委员会,而业主委员会也没有把消防安全管理纳入委托物业单位管理范围,则新物业管理单位就不应承担相应的法律责任,而消防部门只能把责任落实到业主委员会。但业主委员会是由所有业主选举产生的非法人临时组织,不具备法律责任承担能力,这就极大地增加了小区火灾隐患的整改难度,大大加大了消防部门的工作量。
二、解决当前物业管理中消防安全职责不落实问题的对策
(一)进一步明确和完善相关法律规定
政府相关部门应根据目前物业管理的现状,加紧制定完善相关法律法规,进一步明确业主委员会的职责,完善组织机构,确保业主委员会人员的相对稳定。规范业主、业主委员会与物业管理单位之间处置问题的程序,明确合同约定中消防安全管理的具体内容,规定每幢建筑(或小区)聘请物业管理公司应通过竞标形式进行,严禁单产权多使用建筑或多产权建筑开发公司委托下属物业管理单位管理。把建筑消防设施的委托管理作为业主聘请物业公司管理的先决条件,确保消防设施有人管理,明确物业管理单位的接管时间并完善建筑消防设施移交的手续。
(二)提高物业公司的准入门槛
建设房管部门在核发资质证书时,应明确规定物业管理单位必须配备一定数量的消防专业技术人员,并把通过消防专业培训且取得相应的消防资格证书作为核发物业管理单位资质证书的前置条件。同时要建章立制,制定消防部门与建设房管等部门之间的信息通报制度,及时掌握物业管理单位的相关信息,把物业公司拥有消防专业人员的数量、消防管理能力的强弱及履行消防安全职责情况纳入物业管理单位资质申领、等级评定的范畴,提高物业管理单位消防安全意识和管理水平。
(三)加强对物业公司消防工作的指导
区级政府应将街道、社区范围内的物管单位纳入街道、社区及公安派出所的考核管理范围,定期保量的对辖区内居民住宅区的管理单位进行消防监督检查,把加强对物业公司的管理作为今后消防管理的一项经常性工作,并把物业管理单位纳入日常监督管理的视线,把规范物业管理单位履行消防安全职责作为加强各类建筑、小区消防工作的基础内容,同时,物业单位要主动地与街道、社区及公安派出所建立联动机制,一旦发现小区内出现违章违法行为,物业单位应及时报告街道、社区及公安派出所,切实将一些隐患扼杀在襁褓之中。同时,相关职能部门也要加大执法力度,对存在火灾隐患久拖未改的物管单位及个人应依法严肃处理,从严处罚。
(四)加大消防教育培训力度
切实加强对物管单位负责人及相关管理人员进行消防安全培训。街道安全办要具体抓好摸底、统计汇总工作,督促落实,防止漏报漏训。通过培训,使物业管理人员增强消防安全观念,切实学懂学透《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规,进一步明确各项消防安全职责,树立起消防安全责任主体意识。管理人员要做到会报警、会组织人员疏散、会组织扑救初起火灾。力争使物管单位消防管理工作水平、岗位人员素质有所提高。
(五)规范对公共维修基金的管理
《物业管理条例》已明确了维修基金制度相应的法律地位,其使用是否公平、合理,将直接影响到每一名业主的切身利益。因此,必须完善规范维修基金的使用管理,尤其应明确公共部分具体设施设备相对应的维修基金使用原则、程序等,建立物业单位主要负责人为消防安全责任人的防火组织,定期召开消防工作会议,切实解决火灾隐患、经费等问题,对于需要动用房管部门的专项修理基金,街道、社区及公安派出所应帮助物业单位协调各业主,或者物业单位以粘贴公告的形式告知各业主,以便尽快地启动维修基金,以保证火灾隐患能得到及时、有效的整改。总之,物业管理单位消防安全责任的落实牵系于千家万户的平安幸福,是消防工作的重要组成部分。只有政府、职能部门密切配合、协作,共同努力,物业管理单位充分认清火灾形势和火灾危害,认真履行消防安全职责和义务,努力为居民的安居乐业和城市的经济发展提供坚实的消防安全保证,才能营造居民小区良好的消防安全环境,共同为构建和谐社会作出应有的贡献。