安全隐患排查整改报告十篇
为贯彻落实贵局《关于加强住宅小区及办公建筑消防安全管理的通知》,确保环岛商务中心的正常工作秩序,将所有消防安全隐患消除在萌芽状态中。我公司全体员工按照《通知》要求,对环岛商务中心办公大楼进行了全覆盖的消防安全检查。现将此次安全检查的情况报告如下:
一、在部门例会中宣读《通知》全文。
要求部门从上至下加倍重视消防安全工作,学习公司制定的《消防应急预案》,掌握灭火器和消火栓的使用,按照《消防应急预案名单》牢记各自的安全职责,落实消防安全责任制。在电梯口张贴了温馨提示,做好了客户的消防安全宣传工作,与广大客户一同做好消防安全工作,杜绝火灾的发生。
二、消防安全检查工作。
1、每月与机关事务管理局、环岛派出所一起对环岛商务中心办公区域的防火重点部位,包括各种设备房进行定期的消防治安安全检查,对发现的问题都作了及时整改。
2、安排保安每天巡逻,提醒保洁员注意,一旦发现通道堆放有杂物,立即通知业主清除,保障通道畅通无阻。
3、安排工程部和消防监控室落实专人坚持每天巡检,并着重对楼内的灭火器、消火栓和消防泵等消防设施进行检查。确保灭火器、消火栓完好有效,疏散指示标识及应急照明设施运行正常。
我公司将以此次消防安全检查为起点,继续做好消防安全管理工作,努力为业主们营造出安全祥和的工作和生活环境。
为了进一步加强我校的学校安全管理工作,及时消除事故隐患,有效确保学校及师生的生命财产安全,维护校园的安全稳定,按照榆中县教育局《关于开展学校安全隐患排查整改工作的安排意见》,本着“安全第一,预防为主,综合整改”的原则,我校对校舍校墙、校园设施、安全制度、交通安全、卫生安全、消防安全、防水防火安全、校园周边安全、安全教育常规制度进行了自查整改、消除安全隐患的整改活动,现将本次活动的过程汇报如下:
一、进一步提高认识,牢固树立安全意识,切实加强常规管理
我校从“科学发展观”的高度,及时传达榆中县教育局与三角城教育办《开展学校安全隐患排查整改工作的安排意见》精神,从讲政治、促发展、保稳定和实现好、维护好、发展好最广大人民利益的高度,使学校领导班子和广大师生进一步提高认识,树立安全防范意识,充分认识到学校安全工作的重要性和必要性,努力将学校制定的各项安全制度和措施落到实处。重新完善和修订了《班主任教师和科任教师安全目标责任书》,充实了《教师值班制度》和《教师值周制度》,制定了《学校安全事故责任追究制度》,努力强化依法治校、勇于承担相应的法律权利和义务的意识。做到安全目标责任层层落实到人,事事有人管理。
二、继续抓好整章建制工作,加强管理制度的制定和完善
我校根据自己的实际,继续制定并完善了校园安全管理的各项制度,努力做到系列化、具体化,使学校安全管理工作制度化、规范化;
坚决落实校园安全工作的领导责任制、追究制。进一步强化《学校安全教育制度》、《学校门卫值班制度》、《学校体育设施、器材、场地安全制度》、《学校消防安全责任制度》、《学校校舍安全隐患检测制度》、《学校集体活动外出报批及安全责任制度》、《学生体检、免疫和常见病预防安全责任制度》、《学校安全事故应急预案制度》、《学校安全隐患排除制度》、《学校经费多渠道筹措制度》、《学校房屋出租安全管理制度》等一系列安全制度的落实。使学校各种安全工作做到有章可循,有据可查。
三、进一步认真细致地进行自查自改,狠抓落实
通过自查自改活动,及时发现了我校存在的诸多安全隐患和问题。在提高认识的同时,我校将狠抓安全工作的进一步强化和落实。
1.加强值班工作,切实保障学校财产的安全。以往,学校虽有严格的值班制度,但是由于平时的落实工作有所松懈,使个别同志的安全意识比较淡薄。责任心比较强的同志,认认真真地值班,责任心比较弱的同志,总认为自己出了钱,招聘了值班人员,再加至学校的主要财产已进行了保险,平时的.值班工作有时流于形式,敷衍了事,有一种得过且过的思想。在开学之初,学校召开了学期工作会议,传达了上级主管部门的安全教育工作的指示精神,通报了有关事故学校相关教师的安全责任事故处理决定,做到警钟长鸣。通过提高认识,使大家认识到学校安全工作乃系千家万户的事情,进一步提高了教师的安全防范意识。
2.加强学生的上下学、在校时间的安全管理工作。我校在平时狠抓学生上下学、在校时间学生安全管理的同时,进一步提高了对学生安全工作的认识。使个别对学生平时的安全工作比较疏忽的教师,认识到了自己在学生安全工作方面意识淡薄的危害性,提高了学生安全工作的意识,做到了勤叮咛、勤管理、勤检查,努力做到点滴不漏。尤其在本学期,强调了午间休息时的学生安全管理,做到三个禁止:禁止学生中午放学后在教室滞留,禁止午间休息、在校时间内学生随意出入校门,禁止学生在体育课外使用有危险的体育器械。
3.通过相关部门的鉴定,我校的校舍不存在D级危房,但在自查过程中,发现学校学生女厕的檩子出现裂缝,及时进行了更换,以确保学生的生命安全。
四、存在的问题及问题的处理情况
在学校修建时,由于没有设计排水道,有大降雨时造成水流不畅,集水坑。只有修建排水渠,才能从根本上解决问题。
鉴于此,学校已将存在的安全隐患向村委做了汇报,以期得到上级有关部门的解决。
五、任重道远,常抓不懈。
我校拟将校园安全工作作为今后一项长期的工作,深究深挖,常抓不懈,努力营造师生工作和学习的良好环境。
我乡森林防火工作在县森林指挥部领导下,乡党委、政府领导高度重视,精心安排,根据通森防指〔20xx〕15号市森林防火指挥部关于开展森林防火工作检查的通知,按照“预防为主、积极消灭”的方针,从全面排查火险隐患入手,切实落实各项措施,坚决遏制森林火灾高发态势,实现“三个确保”,全面夺取森林防火工作新胜利。
一、主要内容
此次森林火灾隐患大排查主要从十个方面入手。
一查防火责任制是否落实,做到责任到人;
二查防火组织机构是否健全,做到工作有人抓、有人管;
三查应急机制是否建立,力求灾害损失最小化;
四查资金是否落实,做到防火经费有保障;
五查专业森林消防队战斗力强不强,做到拉得出、用得上、打得赢;
六查扑火物资储备够不够,做到物资充裕,留有余地;
七查宣传培训是否到位,做到科学灭火,杜绝扑火人员伤亡;
八查基础设施是否完善,不断增强火灾防控能力;
九查野外火源管理措施是否落实,坚决杜绝违法违章用火;
十查值班制度是否落实,确保火情信息和政令畅通。
通过以上“十查”落实整改措施,全面消除火灾隐患,完善应急机制,努力提高我乡森林防火的预防和扑救能力,实现“三个确保”。与此同时,结合活动的开展,对全乡森林防火现状进行一次全面调查,摸清家底。
二、时间安排
本次活动从20xx年1月1日开始,至1月7日结束。具体分三个阶段:
1、自查阶段(1月1日-1月2日)。根据上述10个方面的内容,由各村对责任范围内的森林防火工作进行全面自查,形成自查报告,1月3日前上报乡林业站。
2、整改阶段(1月3日-1月5日)。根据自查发现的问题和本村森林防火工作的需要,完善各项防范措施,做到缺什么补什么。
3、巩固提高阶段(1月6日-1月7日)。进一步完善各项措施,着眼长远,逐步建立森林防火长效机制和应急机制,全面提高森林火灾的防控能力。
三、保障措施
1、加强领导。成立乡森林防火“十查三确保”活动领导小组,乡长同志任组长,分管林业副乡长同志任副组长,领导小组下设办公室,同志任办公室主任,负责活动的具体组织和实施工作。
2、强化督查。为保证活动的顺利开展,取得实效,乡森林防火“十查三确保”活动领导小组办公室将派出督查组,对各村开展活动情况进行明查暗访,督促整改工作。
我校与xx年5月17日组织专门人员对校园及周边环境安全情况进行了拉网式认真排查,现将排查情况汇报如下:
一、校园内及校园周边安全
1、校园内各室、围墙、厕所等无安全隐患,无裂缝、倾斜、断裂等现象,各室房顶的椽子、行条等无断裂。微机室、图书室、防盗窗结实、安全,其它室防护措施到位,无安全隐患。
2、学校建立了教师24小时轮流值班制度,学校采用封闭式管理,外来人员登记准入制度、教师值周制度等;确保了学生在上课期间无外来因素干扰。
3、加强学生各种安全教育,特别是交通安全、食品安全,禁止学生带零用钱到校,禁止学生在上校期间购买物品(特别是小食品)。
4、加强了学生上学、放学的管理。学生进入学校,不准在校门口逗留,中午、下午放学时间我校分别在校门口每天安排了年级教师进行疏导、护送学生放学。
二、校园周边安全
1、经排查,学校周边没有发现高危人群、精神病等容易危害本校及学校安全的人员。
2、学校校门外有日杂小店两个。
三、存在的问题
1、校门口没有减速带和安全标语。
2、校门外还有一小段土路,学生上下学不太方便
3、校门外需要一块非本校人员禁止入内的警示牌、一块温馨提示牌。
四、解决措施:
1、我校已联系交警队,准备为我校门外制作减速带和安全标语。
2、村委已经答应,尽快硬化校门外一段土路。
3、我校正在联系专业人员制作警示牌。
一、全园高度重视,提高安全防患意识
我园成立了以刘园长为首的幼儿园安全工作领导小组,针对各项具体安全工作开展排查活动。同时召开幼儿园老师集体会议,学习文件,要求教师提高责任意识,增强安全常识,切实认识到幼儿安全工作的重要性,保证把孩子教育好,管理好,保护好,让家长放心地将幼儿交到我们的手中。
二、消防安全工作管理
根据市教育局关于幼儿园安全工作的会议精神,幼儿园集体对活动室、午睡室、厨房、专用活动室、大型玩具等重点安全防护场所进行排查,请专业人员对电源、电线进行改装处理,对教室内的插座进行“不用即封”处理;为了让家长能安全有序地接送幼儿,由园保安在接送时间指挥家长将车辆有序排放,避免造成交通堵塞,消除一切不安全的隐患。认真检查消防器材的使用期限。对全园教师、幼儿进行应急预案知识教育,确保紧急情况下幼儿和教职工能够有秩序、有准备地安全撤离、疏散。
三、接送、晨检、午睡值班工作情况管理
幼儿园与各部门教职工签订安全责任书,教师严格执行交接班制度,认真清点幼儿。保健老师做好幼儿入园、带药、不安全隐患记录工作,防止漏失。对于不熟悉的幼儿接送者要谨慎对待,不能有一点失误。违反规定交接幼儿接送的要严肃处理。对于未到园的幼儿,教师要及时做好家园联系工作,并针对具体情况进行汇报,有异常情况应马上请示上级领导,以防各种大的传染病或其他特殊情况的蔓延。幼儿午睡值日教师应尽职尽责,根据季节变化和幼儿具体情况做好保育工作,让每个幼儿健康安全地午休。
四、食品卫生管理情况
幼儿园对食堂卫生情况进行了一次深入地检查,彻底清除卫生死角,对于各种不卫生的隐患和习惯及时进行处理更新。厨房工作人员认真学习和严格执行食品卫生法等文件的规定,并签订食品饮食卫生责任书。幼儿园加强对食品采购、供货、加工等关口的管理,确保所购食品和原料卫生安全,符合国家食品卫生要求。存放食品和原料的场所有专人管理,非直接工作人员不得接近;严格生熟分放和加工处理制度,严格执行饭菜当日制作,当日食用制度,以防隔夜饭菜对幼儿身体健康造成危害。对幼儿园进行灭鼠除蟑,清除各种寄生虫,防止各类传染病的发生。灭蝇药专人专点妥善保管,单独存放,严格执行用药、清理和管理制度。
五、加强一日活动常规的安全管理
幼儿学习活动玩具和运动器械情况管理。结合本次自查活动,幼儿园对校舍、室内设施玩具,寝室用品,进行了一次彻底地检查。将各种玩具设施进行加固处理,对教具和玩具进行消毒和检查,将不合格的玩具进行销毁。今年对所有教室的窗户和卫生间进行了全面的整改,室内桌椅和寝室床具也整体进行了一次维修,彻底检查了班级的物品摆放,消除了隐患。
六、幼儿安全常识教育情况
在安全教育周期间(原定安全周内我们还将开展一场火灾逃生演习活动,考虑到新生幼儿对幼儿园环境还不是很熟悉,所以该活动延期到第十周进行),各班老师还把安全教育渗透在幼儿一日活动中,通过晨间谈话、儿歌、情景表演、歌曲等多种形式组织幼儿学习安全知识,并带领幼儿进行了“看看、找找——幼儿园哪里不安全”的自查活动。让幼儿具备简单的防火、防电、防水、防病、防骗常识和自我保护意识,并利用接送幼儿的时候与家长进行沟通,让家长配合幼儿园的教育工作。结合本次自查整改工作,我园在管理制度、校园设施、安全意识和安全措施等方面都进行了进一步的改进和完善。幼儿将会在一个安全的、和谐的环境内健康、快乐地成长。
按照中冶集团公司、二公司安全会议要求,项目部在8月15日,由项目经理王明星、生产经理余家鑫、安全主管付明春组织项目部和分包方、劳务作业队负责人周刚及相关人员对施工现场进行了联合安全隐患排查,重点检查脚手架、施工用电、临边防护、特种设备、现场文明施工等方面内容。检查情况如下:
一、施工概况:
施工情况:学生宿舍1#楼已初步具备交房条件,学生宿舍2#楼已完成五层施工,教学综合楼D、E栋已初步具备交房条件,教学综合楼C栋结构部分已完成,正在进行砌体施工。建筑面积为27560㎡,现已完成20000㎡左右,其余建筑面积未施工。
二、隐患排查重点:
1、模板支撑系统和外脚手架
2、施工用电、特种设备
3、临边防护、高空坠落
4、现场文明施工、消防
三、存在的安全隐患:
1、学生宿舍2#楼2层-4层部分临边防护缺失(临边防护缺失容易造成人员坠落)。
2、教学综合楼C栋1层施工临时用电用胶质线做电源插座(因为胶质线是单股绝缘保护,容易破皮漏电,造成触电事故,应该使用合格双层橡皮电缆线做电源插座)。
3、教学综合楼C栋1层和4层三级配电箱有两处未关门上锁(配电箱未上锁的后果:现场施工工人可以随意搭接电线,容易造成用电安全事故)。
4、教学综合楼、学生宿舍2#楼现场材料堆码较凌乱、不规范(现场材料应该按照文明施工规范要求进行分类堆码整齐有序)。
5、学生宿舍2#楼塔吊7月份月检记录未按时上交项目部。
6、教学综合楼C栋南面外墙防护架4层有1处连墙件缺失,个别地方立杆间距过大,有变形现象。
四、落实整改责任人:
由项目经理牵头,生产经理,对上述存在的安全隐患,落实责任人、落实整改时限、制定整改措施
1、由安全组负责人付明春督促兄弟劳务公司对学生宿舍2#楼2层-4层部分缺失的临边防护尽快恢复。
2、由水电组(曾令开)负责落实临时用电的整改。
3、由水电组(曾令开)负责落实三级配电箱的整改。
4、由材料组(姜林)负责落实现场材料堆码。
5、由设备组(袁家金)负责联系塔吊安装公司尽快上交塔吊月检记录。
6、由安全组(付明春)负责督促兄弟劳务公司尽快恢复教学综合楼C栋南面缺失的连墙件、按照安全技术交底要求调整立杆间距,校正变形的立杆。
五、整改时间:
20xx年8月15日至20xx年8月25日。
六、整改回复:
1、恢复学生宿舍2#楼2层-4层部分缺失的临边防护。
2、已经使用合格双层橡皮电缆线做电源插座。
3、配电箱已经关门上锁。
4、教学综合楼、学生宿舍2#楼现场材料已经按照安全文明施工规范要求进行分类堆码。
5、学生宿舍2#楼塔吊7月份月检记录已经上交项目部。
6、教学综合楼C栋南面缺失的连墙件已经恢复,立杆间距已按要求调整,变形的立杆已校正。
一、指导思想认真贯彻《幼儿教育条例》精神,按照"让家长放心,使孩子开心,献社会爱心"、"安全第一、保教质量第一"的办园宗旨,加强安全管理,检查、监督力度,严格执行安全管理规程,积极创设一个融洽、和谐、健康、舒适的良好环境,确保幼儿的生命安全。
二、具体工作
1、领导重视,率先垂范。
幼儿园的领导非常重视卫生、安全工作,认为做好卫生、安全工作是做好幼儿园其他工作的基础和前提,是幼儿园工作的重中之重,是办园的生命线。幼儿园自上而上,从前勤到后勤,安全之弦从没有一丝一毫的松懈,从不敢有一点一滴的疏漏,凡事有据可依,有据可查,有人督导,有人负责的管理机制。
2、措施得力,防患未然。
每学期开园前幼儿园都要组织人员对室内、外所有设施、设备仔细检查,要求全体教职工在工作中细心观察,发现问题及时报告,对发现的问题及时处理。教学楼内设有两个疏散楼梯,安全出口完全畅通。楼道内配备灭火器,火灾应急照明灯,园内不存在相互发生化学反应或灭火方法不同的物质混存、混放情况,采取一系列措施防火、防水、防盗、防安全事故。制定出合理而科学的安全值周表及灭火疏散预案,严格落实每日巡查制度,值周人员认真做好安全检查记载。按期组织教职工学习各类安全工作知识,了解各类媒体披露的安全工作警示、案例,结合实际工作展开讨论、防微杜渐,以杜绝责任事故,减少意外事故发生。
3、科学管理,狠抓落实。
幼儿园的室内外卫生保持经常性的干净整洁,这是件看似简单其实很难的事。因为幼儿园的室内外环境卫生全部由教职工打扫,还要照顾几百名幼儿进餐、睡眠、洗手等环节,辛苦不谈,如何做好是关键。首先,园领导以身作则,科学管理,为了让幼儿园卫生安全工作这面旗帜永不褪色,严格管理制度,提高工作要求,制定管理方法,实行包班包干,定人定点,定时检查和指导。室外的环境卫生做好了,室内的卫生、物品的消毒工作要求严,标准高,凡是和幼儿接触的物品清洗消毒。如餐桌、餐具、擦手巾、杯子、玩具、地面等。值班人员每天按幼儿园消毒工作细则,到班认真检查。卫生消毒工作严格执行各级颁布的规章制度消毒细则。
为严防病从口入,食堂饮食卫生严格执行《食品卫生法》及相关要求。对膳食从计划、采购、入库、加工至反馈等环节明确要求,加强监督检查。每餐前由值班人员先试餐,试餐无异常才让幼儿进餐,杜绝食物中毒现象的发生。炊具、餐具及室内物品清洗消毒,严格按要求标准操作,做到一冲、二洗、三清、四消毒、五保洁。
为了给幼儿一个健康成长的环境,建立了幼儿和工作人员入园健康检查制度。实行一年一次的教职工、幼儿体格检查登记,体检率达到100%,无发生任何传染病蔓延。从早上入园时对幼儿进行晨检、早操、进餐、睡眠、游戏等各项活动,每一个环节卫生、安全工作都贯穿于其中。
总之,近年来,幼儿园卫生安全工作在原有基础上不断改进完善,加之严格的管理制度、科学的管理方法,使幼儿园的卫生、安全等全面工作处于良性循环状态。
三、隐患概况及建议。
1、该园处于交通要道,门前摆摊设点,停放车辆,严重影响幼儿的食品、生命安全,恳请工商及交管等有关部门在园门口设立警示牌。
2、园内一楼两家餐馆排烟设施需要改设。烟味刺鼻,油滴四溅,噪音刺耳,严重影响了幼儿和教职工的身心健康及正常教学活动。多次向有关部门反映,但未得到彻底解决,望有关部门给予处理。
3、幼儿园征得土地后,有权砌墙盖房,但由于附近居民无理干涉,至今无法修建园墙,使园内砌墙砖块无处放置,影响幼儿户外正常活动。望有关部门给予帮助及妥善处理。
根据县政府关于森林防火工作的总体部署,结合县护林防火指挥部x护字(20xx)09号《关于开展x县森林防火目标管理考核的通知》相关要求,我镇认真对森林防火工作进行自检自查,现将一年来的工作总结报告如下:
一、主要工作。
1、加强领导,明确职责。为有效预防和扑救森林火灾,保护森林资源和人民生命财产安全,结合我镇实际,全面部署制定了可行的防火应急预案,成立镇护林防火领导组,各村委会成立森林防火组织机构和扑火队,层层签订责任书,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。镇人民政府与各村签订《森林防火责任书》,并把森林防火工作作为年终实绩考核指标。尤其是对龙须山景区防火另行制定应急预案,成立专门应急扑火队伍,杜绝火灾发生。
2、加强宣传,严防森林火灾。在各村、交通主干道的显眼处刷写和张贴防火标语,加大对旅游点、风景区、火灾多发区重点区域的巡护力度。尤其是在重要时期清明节前后、重点地区龙须山景区等利用防火宣传车、广播等多种形式进行强化宣传。
3、加强对特殊人群的监督。根据经验,痴、呆、傻人员、某些老年农民以及中小学生是产生火警的特殊人群,为此,我们对这些人加强监管,要求监护人看管好,严格限制其携带火种无特殊原因不得进入林区,如果发生火灾将追究其监护人的经济和法律责任。
4、防火值班、责任到人。森林防火期内,我镇实行领导带班的24小时值班制度,节假日不休息,并要求所有镇干部通讯工具24小时开通,确保发生火情能及时联络,组织人员进行扑救。
5、做好监测工作,确保发生火灾能及时扑救。提高公民意识,使“护林防火,人人有责”成为人们的自觉行动,坚决做到火情早发现、早报告、早处置,我镇在20xx—20xx年度无火警发生,无失。
二、存在的问题。
在过去一年的防火工作中,全镇上下认真落实责任制,广泛深入开展防火宣传,狠抓措施的落实,加大对火灾案件的查处力度,取得了一定的成绩,同时也存在以下问题:
1、防火经费不充足,防火器材购置数量有限,无法应对紧急特殊情况。
2、外出务工人员多,以中、青年为主,一旦发生火灾,组织大量扑火人员有难度。
3、农村陋习一时无法转变,烧田埂、上坟烧纸放鞭炮仍然是引发森林火灾的主要火源,农村鲜花、水果等文明祭祖方式还未广泛推行。
三、下一步工作打算。
始终贯彻“预防为主、积极消灭”的方针,绷紧森林防火这根弦不放松,在继续狠抓各项措施落实的同时,立足基础、立足防范,进一步建立和完善长效管理机制,重点做好以下几项工作:
1、强化落实森林防火责任制,按照森林防火责任追究制度,进一步促使防火责任落实到村、到山、到户、到人,建立起有章可循、有责可查的森林防火责任机制。
2、强化野外火源管理,严格野外用火审批制度,规范野外用火管理,加大对违章用火的处罚力度,使野外用火管理步入法制化轨道,按照“四个不放过”原则,形成见火就查,违章必究,失火罚的森林防火管理格局。
3、进一步加强对未成年人、痴呆人员的管理,外来精神病患者应当由公安和民政部门实施收容,严防其放火烧山。
4、强化森林防火宣传,充分利用各种宣传工具和途径,采取一般性宣传与重点宣传,下村入户宣传等方式,广泛进行宣传,以进一步增强群众森林防火责任意识、防范意识和依法安全用火意识。
5、加强扑火队伍专业化,努力提升扑火队的扑救能力,强化扑火安全知识和扑火技能培训,全面落实森林防火措施,保障森林资源和人民生命财产的安全,维护社会稳定,促进经济发展。
物业管理是一种新型的管理模式,其职责是集中多种管理服务职能,整合各类专业技术人员,有效地帮助居民解决生活中遇到的实际问题,从而不断提高居民生活质量,优化居民生活环境。随着经济社会的持续发展,城市居民对生活质量和改善居住环境的要求与日俱增,居民住宅区的消防安全作为人民群众最关心、最需要解决的问题自然成为了物业管理的一项重要职责。当前,由于消防警力、业务经费、管理体制、业务水平等因素的影响,多数物业管理单位管理水平参差不齐、大部分物业单位的消防安全职责不明确、消防安全意识淡薄,加之业主委员会与物业管理单位之间缺乏信任基础等原因长期存在,致使委托管理的单位、小区特别是多产权建筑滋生大量的火灾隐患。当前,各类小区物业管理模式在消防安全管理上面临着严峻的挑战。
一、物业管理单位履行消防安全职责过程中存在的主要问题
(一)多数物业管理单位消防法律意识观念不强
在日常的消防管理工作中,不能认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的有关规定和要求,对法律法规明确的消防安全职责了解不多。《中华人民共和国消防法》第十四条,《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》第十条,都明确规定了物业管理单位的各项消防安全职责。然而,一些物业管理单位对此知之甚少,甚至根本不懂法、不守法,有法不依,违法不究,造成了工作上的盲目性和被动性,直接或间接地纵容了各类火灾隐患的滋生和生长。
(二)一些物业管理人员消防业务素质不高
在平时在履行消防检查时发现:个别物业管理单位聘用的管理人员缺乏相应的消防专业技术知识,学历层次、专业技术偏低,安全意识差。大部分小区消防控制室的值班制度流于形式,有些单位仅满足于有人在岗,而值班人员对消防控制中心的各种消防设备的运行及日常的防火巡查情况却不甚了解,值班人员对消防设施运行的正常与否毫不关心,对消防控制中心自动报警系统发出的声响不闻不问。有的值班人员能够发现问题,但不会解决问题,更有甚者直接关闭了之。一些单位消防器材无人管理,内部消防设施、器材被盗现象严重,应急照明、疏散指示标志损坏突出,消防设施器材长期处于缺损状态。一些单位与开发商、业主相互推诿、扯皮、推卸职责,缺少协调配合,导致旧的火灾隐患久拖不改,新的火灾隐患又迭出不穷,久而久之,大部分消防设施的功效特别是联动功能大打折扣,大大降低了消防设施的完整性、可靠性,致使投资上百万的消防设施形同虚设,无法发挥应有的功能。
(三)大部分物业单位消防安全管理职责不明
物业管理公司作为市场经济条件下的产物,其最终目标是服务于与业主的各项合同约定,也就是说,其只对合同约定的内容负责。而目前普遍情况是物业管理单位在与业主的交接过程中有很多单位和业主对消防设施的管理没有明细的合同约定,致使物业公司对消防设施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明确,而大部分业主特别是住宅小区业主也基本不关心除电梯运行及环境卫生等以外的公共设施的管理,导致部分消防设施不能时刻处于工作状态,或有故障而不能及时得到恢复,影响了设施的工作效能;
(四)物业对部分消防安全意识淡薄的业主缺乏管理
部分业主往往只注重自己居住、工作场所的小环境,而缺少对建筑、小区整体安全的考虑,借着装修之名,肆意扩大装修面积,擅自改变建筑物使用性质,擅自增加夹层扩大防火分区,改变建筑结构、楼梯形式,封堵排烟口、强占圈围疏散走道等,而物业单位为追求经济利益,害怕得罪业主,未尽到劝阻和管理责任,在本单位无力解决的情况下未及时与相关职能部门沟通,妥善处理相关时宜,而只是认为我不是执法部门根本管不了这些事情,从而放任发展,增加建筑的火灾危险性和火灾负荷,造成了大量的“先天性”的火灾隐患;
(五)物业管理单位准入缺少消防必要条件
物业管理企业,是指依法设立、具有独立法人资格,从事物业管理服务活动的企业。虽然建设房管部门在核发资质证书时对物业管理公司拥有的技术人员数量上有明确要求,但没有规定消防专业技术人员的数量。加上目前很多建筑特别是非住宅小区高层建筑的物业管理企业基本上是从房地产开发企业派生出来,虽具有独立的法人资格,但依附受制于房地产开发商,建设和管理不分的体制严重制约了物业管理单位的工作开展;
(六)消防设施日常维修资金得不到有效保障
由于业主多且分散,在公共场地的使用、车辆的停放、物业公司的服务质量等方面业主与物业之间很容易引起矛盾,造成双方产生不信任和纠纷的情形,加上传统的“主仆”观念影响,物业管理处于被动弱势地位,导致物业管理费用不能及时收取。同时现有法律对建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的规定,要求维修基金的使用由售房单位或受托的物业管理企业作为实施单位,提出年度使用计划及分项目维修经费预算报告书,经业主委员会审核,房地产行政管理部门审批后方可将维修基金分批拨付实施单位,其操作程序复杂,很少有物业单位有决心和耐心去申请和使用这笔经费,致使包括消防设施在内的公共设施维护保养经费的使用得不到有效保障。
(七)消防安全管理未纳入委托管理的正常范畴
在日常的监督执法过程中,笔者遇到这样的情况,由于与业主之间存在尖锐的矛盾,有些物业管理单位未通过任何移交手续擅自撤离小区,致使小区的日常管理全面瘫痪,而小区的业主委员会随即聘请了新的物业单位进行日常管理。而消防部门进入该小区进行监督抽查时,往往注重对物业管理单位的管理与监督,但由于原物业单位未将建筑主体的审验情况及消防设施的相关维护资料移交给业主委员会,而业主委员会也没有把消防安全管理纳入委托物业单位管理范围,则新物业管理单位就不应承担相应的法律责任,而消防部门只能把责任落实到业主委员会。但业主委员会是由所有业主选举产生的非法人临时组织,不具备法律责任承担能力,这就极大地增加了小区火灾隐患的整改难度,大大加大了消防部门的工作量。
二、解决当前物业管理中消防安全职责不落实问题的对策
(一)进一步明确和完善相关法律规定
政府相关部门应根据目前物业管理的现状,加紧制定完善相关法律法规,进一步明确业主委员会的职责,完善组织机构,确保业主委员会人员的相对稳定。规范业主、业主委员会与物业管理单位之间处置问题的程序,明确合同约定中消防安全管理的具体内容,规定每幢建筑(或小区)聘请物业管理公司应通过竞标形式进行,严禁单产权多使用建筑或多产权建筑开发公司委托下属物业管理单位管理。把建筑消防设施的委托管理作为业主聘请物业公司管理的先决条件,确保消防设施有人管理,明确物业管理单位的接管时间并完善建筑消防设施移交的手续。
(二)提高物业公司的准入门槛
建设房管部门在核发资质证书时,应明确规定物业管理单位必须配备一定数量的消防专业技术人员,并把通过消防专业培训且取得相应的消防资格证书作为核发物业管理单位资质证书的前置条件。同时要建章立制,制定消防部门与建设房管等部门之间的信息通报制度,及时掌握物业管理单位的相关信息,把物业公司拥有消防专业人员的数量、消防管理能力的强弱及履行消防安全职责情况纳入物业管理单位资质申领、等级评定的范畴,提高物业管理单位消防安全意识和管理水平。
(三)加强对物业公司消防工作的指导
区级政府应将街道、社区范围内的物管单位纳入街道、社区及公安派出所的考核管理范围,定期保量的对辖区内居民住宅区的管理单位进行消防监督检查,把加强对物业公司的管理作为今后消防管理的一项经常性工作,并把物业管理单位纳入日常监督管理的视线,把规范物业管理单位履行消防安全职责作为加强各类建筑、小区消防工作的基础内容,同时,物业单位要主动地与街道、社区及公安派出所建立联动机制,一旦发现小区内出现违章违法行为,物业单位应及时报告街道、社区及公安派出所,切实将一些隐患扼杀在襁褓之中。同时,相关职能部门也要加大执法力度,对存在火灾隐患久拖未改的物管单位及个人应依法严肃处理,从严处罚。
(四)加大消防教育培训力度
切实加强对物管单位负责人及相关管理人员进行消防安全培训。街道安全办要具体抓好摸底、统计汇总工作,督促落实,防止漏报漏训。通过培训,使物业管理人员增强消防安全观念,切实学懂学透《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规,进一步明确各项消防安全职责,树立起消防安全责任主体意识。管理人员要做到会报警、会组织人员疏散、会组织扑救初起火灾。力争使物管单位消防管理工作水平、岗位人员素质有所提高。
(五)规范对公共维修基金的管理
《物业管理条例》已明确了维修基金制度相应的法律地位,其使用是否公平、合理,将直接影响到每一名业主的切身利益。因此,必须完善规范维修基金的使用管理,尤其应明确公共部分具体设施设备相对应的维修基金使用原则、程序等,建立物业单位主要负责人为消防安全责任人的防火组织,定期召开消防工作会议,切实解决火灾隐患、经费等问题,对于需要动用房管部门的专项修理基金,街道、社区及公安派出所应帮助物业单位协调各业主,或者物业单位以粘贴公告的形式告知各业主,以便尽快地启动维修基金,以保证火灾隐患能得到及时、有效的整改。总之,物业管理单位消防安全责任的落实牵系于千家万户的平安幸福,是消防工作的重要组成部分。只有政府、职能部门密切配合、协作,共同努力,物业管理单位充分认清火灾形势和火灾危害,认真履行消防安全职责和义务,努力为居民的安居乐业和城市的经济发展提供坚实的消防安全保证,才能营造居民小区良好的消防安全环境,共同为构建和谐社会作出应有的贡献。
我乡认真落实《森林防火目标管理责任状》,现将执行情况报告如下:
一、林火管理情况
责任制落实情况:全乡5个村委会森林防火责任制健全,制度落实,乡将责任制延伸、细化到村委会,效果明显。
修订了森林火灾预案:全乡对扑火预案和节假日火灾处置预案进行修订;发放了户主通知书,在重点部位和公路两侧建有永久性、半永久性宣传牌;对检查出的火险隐患进行了整改,在重点地区、重点部位和重要时段落实了生产用火申报、监烧制度。
林火灾的扑救:全乡目前已按照宁政发57号文件建立了专业扑火队一支15人,在扑救森林火灾中,基本上能按照扑救预案进行操作,反应迅速,组织扑救有力,做到了“打早、打小、打了”。
二、主要做法
(一)加强领导,全面落实森林防火责任制。多年来的实践证明,坚持森林防火第一责任人负责制,是搞好森林防火工作的关键。进入森林防火期,乡政府及时调整充实了森林防火指挥组成人员,明确成员单位职责。乡森林防火指挥部都能积极发挥领导和协调作用,建立了责任制,做到了各司其职、各负其责,真正做到山有人管,林有人护,责有人担。在森林防火重要时段,深入基层检查督促工作。同时乡管理制度齐全,图表规章上墙,并能坚持正常值班,确保了火情信息的畅通。
(二)加大宣传力度,提高全民的森林防火意识。为有效预防和减少森林火灾,全乡各级各有关部门多年来坚持把森林防火宣传教育工作作为森林防火的第一道工序来抓,充分利用各种宣传媒体,深入林区、村、学校等,广泛宣传森林防火的有关法律法规,全民防火法制意识不断增强,自觉维护森林安全、维护生态环境已逐步成为广大公民的自觉行为。
(三)强化火源管理,狠抓各项预防措施的落实。一是抓住有利时机,有计划地组织开展计划烧除。二是将重点火险区、火灾多发区列为防范重点进行死看死守、封山戒严,把元旦、春节、清明、五一等节日期间作为森林防火的重要时段来抓,加大巡护密度,确保万无一失。三是强化野外用火审批制度和火险隐患整改通知书制度。四是积极开展联防互救,完善联防制度。
(四)制定预案,做好扑大火、救大灾的各项准备工作。坚持两手抓,既抓预防工作,又抓扑救的各项准备工作。乡森林指挥部结合实际,制定切实可行的扑火预案,全面落实扑火的组织指挥、人员调配、扑火机具、通讯联络和后勤保障工作,一旦发生火情,实现打早、打小、打了。
(五)依法从严治火,加大火案查处力度。一是严厉查处违章用火,凡是用火不按规定审批,或审批后不按章办事者,一律依法处理。二是加大火案的查处力度,达到震慑罪犯、教育群众的目的。
(六)多渠道筹集资金。保证每年投入一定数量的资金,专门用于森林防火的建设,逐步提高了全乡防、扑森林火灾的综合能力。
(七)加强值班和火情调度工作。进入防火期,乡防火办坚持24小时值班和领导带班制度。没有出现脱岗、漏岗现象,确保了各种火情信息的畅通。
三、下步工作打算
去冬今春我乡森林防火工作取得了一定的成绩,但由于主客观原因,森林防火工作依然存在不少困难和问题,一是少数乡野外用火管理不严,随意用火时有发生。二是个别村存在人为故意纵火现象。三是防火资金的增长幅度远远小于保护对象的增长幅度,防火资金不足的矛盾仍然十分突出。四是由于长期以来森林防火投入不足,基础设施设备建设落后于森林防火的实际需要,不具备扑救森林大火的综合能力。