随着社会一步步向前发展，报告对我们来说并不陌生，报告中提到的所有信息应该是准确无误的。你还在对写报告感到一筹莫展吗？为大家精心整理了污水处理自查报告（优秀7篇），在大家参照的同时，也可以分享一下给您最好的朋友。
***市农村生活污水处理现状和对策
地埋式无动力农村生活污水处理工程是一项以农村能源技术为主的生态环境项目，旨在贯彻落实农村可再生能源建设的要求，以“生态家园富民计划”为抓手，以保护自然资源、改善农业生态环境等目标，结合“百千”工程，通过对农居、乡镇企业等所排生活污水的集中治理，使农村的面貌焕然一新，经济、能源、投资环境等方面的工作上一个新台阶，从而达到农村社会、经济、环境的可持续发展。近年来，通过新农村建设农村生活污水治理工作有了一定进展，但农村生活污水治理既是新农村建设中一个难题，也是农村环境治理的一个重点。本文分析了***市农村生活污水治理现状，提出***市农村生活污水治理对策。
调查报告一、***市农村生活污水处理的现状
近年来，***市通过生态市建设，工农业污染得到有效遏制，城市污水处理设施已逐步完善，生态环境有了明显改善。农村生活污水处理问题已提上议事日程，正逐步开展治理。20xx年～20xx年，全市在39个村或集镇进行了农村生活污水处理工程，推广无动力生活污水净化沼气池11430立方米，年污水处理能力到达139万吨，为全市的农村生活污水治理启了个好头。然而农村生活污水治理工作仍落后于生态市建设的要求，在一些地方的新农村建设中，农村生活污水处理仍未被纳入村庄整体规划，农村生活污水治理工作仍任重而道远。
1、污水设施改造标准过低，明污转为暗污。虽然在新农村建设中，新建了漂亮的公厕，部分农户家中也有了简易的污水处理设施，但由于目前全市农村及集镇大部分没有污水集中处理设施，改建后的设施真正达到无害化标准者甚少。所谓的“三格式”，实际为直排式。生活污水绝大部分不经任何处理，直接排入了河道或排出室外空地后任意渗入地下，少部分经化粪池简单处理后任意渗入地下，严重污染河水和井水，从明污转为暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
2、少数铺设污水管道的集镇和农村，一般采用雨污合流的排水体制，污水由明渠或明沟形式任意排放，而且沟渠的排水断面普遍偏小，常被垃圾堵塞，街巷污水漫流，严重影响周围环境。随着***市农村居住人口不断增加，生活污水产生量呈快速增长趋势，这已给***市的地表水环境质量带来严重的危害。“70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年代发黑致癌，新千年代熏臭无奈！”这是老百姓对河道水塘水质变化的感官评价，也是河道水塘水质逐年恶化的见证。水体的污染，使富春江流域水环境的保护雪上加霜，并直接或间接地严重威胁着工农业生产和人们的生活与健康。
3、布局不够合理，水资源浪费严重。目前，在农村由于水资源相对丰富，节约用水的意识相对不强。而且农村生活污水的处理，注重形式、应付检查者居多，治标不治本。各集镇行政村缺乏系统整体的、科学合理的规划布局，设施不到位、资源浪费现象严重。冲洗厕所座便器的水都是自来水，然排出去的水却是污水。特别在一些地区，由于属于砂石土壤，极易污染地下水或下游的河道水。“世界上没有垃圾，它是放错地方的资源；世界上也没有污水，它是排错方向的财富”。生活污水原本就是最稳定的水资源和最好的有机肥源，当用水和需水量增加时，污水的产生量和可再利用量的潜力也更大。中国有句俗语“肥水不流外人田”。而今，却把这些供应最稳定的宝贵的“肥水”当作“废水”排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。
调查报告二、***市农村生活污水处理的对策建议
党的xx大提出了：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”这对农村环境提出了新的更高的要求。因此，我们要抓住建设新农村和构建和谐社会这个契机，全面落实科学发展观，广泛应用环保节能技术，农村生活污水不仅要减量化排放、无害化处理，更要资源化利用；不仅要节约处理成本，更要减轻农民负担，增加农民收入，从而把农村生活污水治理工作推上一个新台阶。为此对新时期农村污水治理工作，提出如下建议：
1、科学规划，因地制宜建设镇村污水处理设施
针对***市地形多样，村庄数量多，规模小，分布散，经济状况各异等特点，***市农村生活污水处理方案的规划，必须从实际出发，因地制宜。既要结合各农村特点，兼顾农村之间较大的差异性，又要考虑到城市与乡村发展的非均衡性与高度关联性，强调城乡发展的整体性、互补性和协同性，合理建设镇村污水处理设施。
首先应当确定其生活污水的处置方式采用分散型、集中型或是分散型与集中型的有机结合。若为集中型处理，则有必要建立完善的排水管道收集系统。对于少数城中村及城区周边镇村，距离市政污水管网较近的，即可纳入城市排水体系统一处理。即村庄内所有农户污水经污水管道集中收集后，统一接入邻近市政 污水管网，利用城镇污水处理厂统一处理村庄污水，达到投资省、施工周期短、见效快、统一管理方便等效果。对于其他大多数中心镇和行政村，应从资源化利用角度出发，采用分散治理和集中治理相结合的方式，设计合理的处理方法，尽量减少基础投入和处理成本，有效提高污水资源利用率。如对布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄，可采取分散处理模式，即将农户污水按照分区进行收集，以稍大的村庄或邻近村庄的联合为宜，每个区域污水单独处理，采用中小型污水处理设备或自然处理等形式处理村庄污水，以达到布局灵活、施工简单、管理方便、出水水质有保障等效果。而对村庄布局相对密集、规模较大、经济条件好、镇村企业或旅游业发达、处于水源保护区内的单村或联村可采取集中处理模式，即对所有农户产生的污水进行集中收集，统一建设处理设施，统一处理村庄全部污水。
2、就地处理，大力推广先进适用技术
秉着“投资节省、技术成熟、工艺简便、运行成本低、运行过程简便、便于维护保养、符合农村生产生活实际”的原则，***市农村生活污水要以就地处理为重点，大力推广先进适用技术，降低处理成本，提高资源利用率。根据***市农村经济发展状况和地形特点，参考省内外农村生活污水处理经验，生态净化沼气处理、地埋式无动力厌氧处理、厌氧与人工湿地联合处理、利用管道密封厌氧处理等技术模式较适合于***市农村生活污水处理。其具有就地处理及排放，排污管网费用省，运行费用低（基本为零），不需专人管理，不耗能，不占地，投资分散，资金易于筹集等特点。更重要的是，处理后出水能达到国家二级标准，可以回用。不仅节约水资源，还大大地改善居住环境卫生，提高人们的健康水平。上述技术在我市洞桥、新登等地有了成功的实践。
3、引污入地，大力发展有机农业
处理后的生活污水（沼液）是农产品安全生产的首选有机肥料。其一部分可就地直接回用，作为肥料用于园内绿地，既解决了绿化灌溉必需的水、肥问题，还可杀灭一些危害植物的害虫。其余的可作为生产无公害、有机农产品的优质液态复合肥的主要原料。在农作物需肥水季节，可将生活污水生物消化转化的废液，用地埋管送到农田、果园、蔬菜大棚等处，通过地下渗灌等方式，为农作物提供氮、磷、钾和有机营养物质。在农作物不需肥水季节，将污水厌氧消化废液用一体化污水处理设施进行生物处理和深度净化，达到国家规定排放标准，进入农田各种支渠，渗入地下，涵养农田水分，或进入生态湿地、人工湖等贮存，供干旱时使用。这样，水资源得到科学合理的充分利用，有效保护农村美丽的家园不受污染。同时也科学合理提高污水有机肥料资源的利用率，减少养分资源的浪费，既解决了农村生活污水处理，还可以降低化肥的使用，节约农业生产成本，增加农民收入，促进农业的可持续发展。
4、财政扶持，促进农村生活污水的资源化处理
生活污水是我们身边廉价而稳定的水资源。生活污水资源化是缓解***市水资源紧缺，防止水污染的一条重要途径，是利国利民的大事。农村生活污水治理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是一项社会效益和生态效益十分显著的民心工程，需要政府的积极引导、大力推动，更需要农村居民的主体参与和自觉行动。目前，由于村级集体经济的相对薄弱，要村一级筹措资金进行生活污水治理难度极大，因此，各级政府应提高认识，及时制订和出台有关激励政策，大力扶持和发展污水资源化处理产业，并在多方筹集资金的同时，加大财政投入力度，促进农村生活污水的资源化处理。
按年初安排，4月份，县政协副主席魏义文带领相关界别委员，深入县给排水管理站所属水厂、污水处理厂及城区部分楼院巷道、机关单位、学校医院、企业商铺、宾馆饭店对给排水及污水处理情况进行了调查。
一、基本情况
（一）供水方面：现建成水厂3个（重兴水厂，城区一水厂、二水厂），水源井15眼（重兴水厂6眼、城区9眼），铺设供水管网101公里。施工期间管材质量和卫生指标经省级检测机构检验，均符合国家标准。自20__年12月起，城区自来水由重兴水厂供给，城区9眼井全部停用，作为备用井。目前，县给排水管理站有供水户16171户，覆盖人口6万，日均供水量8000方以上，水费征收执行20xx年县政府批准的“两部制”收费标准。重兴水厂自正常运行以来，水源井静水位深度一直在30cm上下浮动，地下水位变化不大。据甘肃省水文地质勘查院勘查，近20年水源地均衡区地下水储量为410760×104m3，含水层地下水储量可观，水源补给径流区水量充足。县卫生监督所每季度对水质检测一次，给排水管理站每月检测一次。通过对20__年年底和20xx年1季度水源水、管网水、末梢水监测数据对比，城区供水水质变化不大，符合GB5749—20xx国家饮用水卫生标准。
（二）排水方面：现建成排水泵站7座，铺设排水管网75公里，修建检查井3267座，化粪池322座。目前排水户10838户，日均排水量6000方以上，排污泵站运行正常，排水主管网基本满足目前城区排水需求。
（三）污水处理方面：污水处理厂近期设计规模为日处理污水1万方，于20__年开始建设，20__年5月投入试运行，20__年起正常运行。目前，日处理污水5000方，生产中水5000方，生产的中水各项控制指标均达到国家标准要求《城镇污水处理污染物排放标准》一级B标准。
（四）服务维修方面：工程维修股21人，专门从事城区内部管网维修；水源地5人，负责水源地至城区管网的巡查保养。工程维修实行24小时值班制度，接到电话半小时之内到达现场，一般故障当天可排除。
二、存在的问题
（一）基础设施建设与城市经济持续快速发展的需求尚有差距。一是部分供排水管道老化。供水管网有17。8公里的铸铁管使用了近30年，有33。43公里的钢管使用了15年，排水管网有35公里的砼材质管道使用了10年，均超过使用年限，急需改造。二是重兴水厂至县城只有一条供水管线，一旦发生故障将直接影响城区居民饮水安全。三是位于苏武文化广场的2号泵站管理用房设在地下，与污水池一墙之隔，电路操作系统直接安装在污水池墙壁上，墙面驳离，有渗水痕迹，通风差，存在较大的安全隐患。四是雨季排水不畅，个别区域积水严重。
（二）供水能力和调蓄能力与居民日益增长的供水需求尚有差距。一是随着中陶、西湖等新农村建设示范点的纳入及城北新区、城东工业园区的建设，原设最大径流量为13000方/日的供水量与有效容积为3100方的蓄水池将不能满足城市供水需求，面临较大的供水压力。二是供销社家属楼、畜牧局家属楼等处由于供压不足及自身供水系统老化、管径小等原因，部分居民楼5楼以上楼层在城区绿化及工程建设用水高峰期断水频繁。三是县城北关有近800户尚未接入给排水管理站供水网，仍在饮用水务局供应的自来水，水质较差。
（三）智能化计量设施的使用和节水理念的普及与建设节水型社会的要求尚有差距。一是智能化水表安装和使用率较低，水费收缴不平衡、不规范。二是城区绿化多为大水漫灌，喷灌、滴灌、小管出流等节水设施较少。三是城东工业园区部分企业及南大街部分项目工程施工单位有未经审批私自开凿自用井的现象。四是部分机关、企事业单位及居民用水观念和用水方式与创建节水型城市、节水型社会有一定差距，特别是一些平房用户冬季为防冻有“长流水”现象。
（四）水源地保护措施的规范和隔离防护设施的配套与生活饮用水的要求尚有差距。水源地未按规定要求将取水点周围半径100米内的区域进行围栏，且周边区域设置的警示、标识公示牌较少。
（五）办公条件的优化和专业技术人员的配备与办公现代化的要求尚有差距。办公用房修建于1985年，已使用近30年，房屋及办公设施陈旧破烂。化验室简陋，化验监测设备落后，技术力量薄弱，从事化验工作的专业人员仅有1名，按照国家规定的标准要求监测化验的常规指标应为42项，而县给排水管理站由于设施设备和技术能力所限，能开展的监测项目只有6项。
三、意见建议
（一）抓管理，确保居民饮水安全。一是加强对水源地的围栏保护，并按照国家标准制作和安装宣传警示牌，禁止在保护区从事农牧业活动和破坏性挖掘，禁止倾倒、堆放垃圾、粪便和其它有害废弃物，从源头上保证水质安全、无污染。二是进一步规范生活饮用水卫生单位监管台账，对水质定期监督检测，并通过电视和网络及时公示水质状况。三是加强管网的巡线、检漏，配备相对先进的抢修、排污工具及车辆，缓解雨天排水压力，防止积雨成灾。四是做好生活饮用水突发公共卫生事件应急演练，提高应急处置水平。
（二）抓宣传，提高居民节水意识。一是加大智能化水表和节水器具的推广力度，逐步提高水表安装率，建立完善计量收费、定额管理和阶梯式水价制度，引导用户养成自觉节水的习惯。二是对新建、改建、扩建的工程项目全部设计安装节水型器具和智能化计量水表，使之与新建项目同时规划设计、同时施工安装、同时竣工验收。三是规范对城东工业园区部分企业及南大街部分项目工程施工单位自用井的管理，对未经审批私自开凿的井全部关停。四是城市公共绿地和单位、企业庭院绿化要推广应用喷、滴灌及小管出流技术，城东工业园区绿化用水探索利用污水处理厂处理后的中水。五是强化城市工业用水、特种行业和高耗水行业用水管理，鼓励废水循环利用。六是加大对用户“长流水”现象的查处力度。
（三）抓项目，改善设施设备条件。加大项目争取力度，通过项目资金和其它融资渠道，对管理用房、运行设施、化验室和管网进行改造。一要改善办公用房，逐步配齐化验监测设备，按国家规定的标准要求开展水质监测化验工作。二要从安全和发展的角度出发，将铺设重兴至县城辅助供水管线工程纳入近期规划，并争取早日实施。三要对老化的供排水管道和设施设备进行改造，尽快编制城区管网改造五年规划，尽快完成污水处理厂遗留工程，尽快将2号泵站管理用房及电路设备从地下搬出。
（四）抓队伍，提高服务管理质量。一要注重专业人才引进。通过招录、选调等方式引进或挖掘专业技术人才从事远程监控、水表校验、水质监测、管网维修等工作。二要注重职业道德建设。引导职工养成良好的职业道德和行为习惯，提升自身业务素质和办事效率，提高服务群众的能力和水平。三要注重业务技能培训。根据不同岗位的技术要求，定期组织开展技术比武、岗位练兵、劳动竞赛，采用“走出去”的方式，派员到化验监测技术较为成熟的地区进修或培训，提高检测水平。
（五）抓创新，拓宽服务管理渠道。一要注重与用户交流。开通“供水服务热线”，对用户反映的管线维修、水表拆装等问题制订“供水服务热线”电话处理单，详细记录，限时办理，并做好用户回访工作。二要注重公示公开。凡涉及服务区域停水停电、管网抢修、收费标准更改等相关情况，要通过电视台等渠道及时向外发布，做到公开透明。三要注重便民利民。对营销系统进行升级，开设短信催缴、网上缴费、预存水费等业务，对老弱病残家庭建档立卡，上门收费，为用户提供便捷高效的服务。四要注重为民办实事。积极沟通协调，尽快将县城北关水务局供水点800户居民纳入供水网络；下大力气解决水压不足、管道老化等问题，确保饮水安全、供水及时、排水通畅、污水处理到位。
为加强本次安全月活动的组织领导，污水处理厂在厂长的带领下，认真贯彻部署，进行专人专管，有效分工，确保安全月活动的有效落实，在本次安全月活动中公司无一件大小伤害事故发生。
1、召开了动员会，接到集团公司以及工程公司安全生产部文件，xxx污水处理厂立即召开“安全生产月”布置工作会议，制定出初步实施方案，组织职工认真学习关于安全月文件精神。
2、进行广泛宣传，做到“人人皆知”，通过办公楼宣传墙壁、粘贴安全生产标语，召开安全生产交流会议，畅谈安全生产隐患预防措施等等，使安全生产的意识深深地在每个员工心里扎了根。
3、抓好班前班后的安全教育，组织开展班前半年安全生产研讨会活动，不断提高职工安全生产意识。
4、出版一期以安全月为主题的黑板报，带领职工学习了安全事故案例，反复学习近期沈阳市发生的几起安全事故，使职工从中吸取教训，牢固树立安全第一的思想，做到“四不生产”全面落实两制。大力开展群众性反“三违”活动，强化职工安全宣传教育，提高职工安全技术素质，做到安全教育有形式有内容，要灵活多样，针对性要强，达到一定的规模，真正掀起安全教育的高潮。结合本单位实际，组织职工参加公司开展的一些文体活动，丰富职工业余安全文化生活，达到寓教于乐、潜移默化的目的。
5、针对xxx污水处理厂现状进行了一次安全生产专项检查行动，针对各区域的生产责任制落实、隐患排查治理情况进行重点检查。检查中发现电缆沟存在积水，以及配水井渗水，二沉池刮吸泥机，粗格栅，构筑物排空闸门等问题，发现问题后，立即以书面形式如实向上级主管汇报情况。
6、x月xx 日xxx污水处理厂组织全体职工进行了一次井下中毒预案演练，演练主要要求做好第一时间报警、报告，井下安全营救及着陆后快速抢救等程序。这次演练主要目的提高员工紧急事件处理能力﹐熟练掌握营救的本领，确保在紧急情况下能顺利完成营救任务。
7、认真贯彻“预防为主、安全检查、强制维护”的设备管理制度，安全月期间有计划、有步骤地开展为期3天的安全生产月设备检查、维护和保养活动，对污水处理设备进行了全面维护、检修、改造、更换和调整。
积极配合安全月开展一系列其他的安全活动。首先抓好各车间安全生产工作，采取针对性措施，消除现场存在的隐患。其次，抓好现场管理。活动小组对两个施工现场进行动态安全检查，及时发现和消除不安全隐患，解决了在执行各项规章制度中存在的问题。第三，加大劳动纪律的管理力度﹐按照工程公司生产人员绩效考核制度进行考核。第四，强化质量标准化工作，制定了细致的工作措施，对发现的问题进行及时如实上报。
我是一个农村姑娘，从小生活在农村，和爷爷奶奶住一起（我父母常年在外谋生）。所以呢，我目睹了家乡发生可喜的变化的全过程。众所周知，毛爷爷让中国人民翻身做主人，邓爷爷让中国人民过上幸福的生活。邓爷爷的改革开放的政策，使中国发生翻天覆地的变化，改变了中国一穷二白的面貌。那接下来，我想说的是：正是因为党的新农村建设的实施，我的家乡才出现了可喜的变化。
回顾过去，给我印象最深的是“路”。虽然去县城的路在我呱呱坠地时就已经是水泥路了，但除去这条路外，其它都是泥土路。晴天还好，只是车子一过，就会有好大的灰尘，不过，躲一躲，拍一拍就干净了。可是，碰到下雨天，泥土路就变泥浆路了。只要一出门，保证下半身是脏兮兮的，沾满了泥浆，穿雨鞋都没用。或许说得有点夸张了，但是，真的一旦下雨，路走起来真的变得好艰难，好艰难，非得小心翼翼的。因为到处是坑坑洼洼，一不小心就会踩到“地雷”。接着呢，过去的厕所是茅坑，而且是公共的，只有几个别的家里有自家厕所。唉！冬天还好，夏天就是其臭无比，苍蝇到处都是。不过，话又说回来了，我打心眼敬佩庄稼人，他们懂得如何“变废为宝”。平日里的粪便，一有空就当“化肥”灌溉庄稼了，平日里烧柴生火的灰，又可以沤肥了，秸秆既可以在寒冷的冬天来临时铺床用，又可以沤肥，还可以当柴烧，真是“一举三得”。那时洗澡就在房间，用洗澡盆洗澡，很不方便。过去，家家户户只是黑白电视，夏天就是电风扇，有的甚至没有电视，哪来的彩电，空调。
现在呢，记得在我上初一时，新农村建设这一号召“吹进”了我的家乡。首先是路，现在到处都是水泥路，一出家门就是水泥路，而且还出现了环城路；沟渠也拓宽了，同样也是用水泥建的；有些田间小路也拓宽了，目的是为了方便农民拉东西。还有呢，路的两旁还栽种了树木，夏天便是一阵阵的凉意；而且还专门建了供百姓休息聊天的小型公园，有石板凳，石板椅，花花草草接着呢，家家户户都装了自来水管，抽的是自家的井；城市化的卫生间，家里条件好的还装了太阳能热水器。现在彩电，电话已经不是啥新鲜事了，有的家里还有电脑了。值得一提的是：家家户户都是三四层的楼房了。嘿嘿家乡人不光是物质生活提高了，而且精神生活也比以往丰富了，充实了。现在，家乡有腰鼓团队，我奶奶就是其中一员，她们乐在其中；有时晚上还有村民去集体跳舞。
瞧见没！我的家乡变化可真大呀！
这样看来，农村在向城市发展。是啊！农村在发展，农民生活水平在日益提高，但农村现在也出现了环境污染的问题。试想，农村没有大型的工厂，没有城市交通那么堵塞怎么也会出现环境污染这一问题呢。毋庸置疑，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
农村的总体要求。这是因为有了党的新农村建设的实行，农村经济社会进入了大发展时期，然而与之相伴随的是，农村生活垃圾处理的问题，对本已脆弱的的农村生态环境构成相当大的危害。
问卷调查
各位受访者大家好！非常感谢您在百忙之中抽出时间来配合我们的工作。您的帮助对我们的调查结果有非常重要的价值。此卷是为了解农村生活垃圾处理的现状而设计的。这次调查采取不记名的方式，希望您在帮助我们完成调查的过程中根据您的情况说出您的心里话，对此我们绝对保密。请您仔细阅读此次调查问卷，在您认可的项目选项前打钩
1调查年龄（ ）
A青年B中年C老年
2您家附近是否有垃圾坑（ ）
A有 B没有C没注意，不清楚
3您所在的村小组是否有专门人员对垃圾坑填满及时处理（ ）
A有 B没有C不清楚
4您日常生活垃圾是如何处理的（ ）
A倒入垃圾坑B附近田中 C随处乱倒
5您的生活垃圾主要是（ ）
A瓜果蔬菜B食品袋C烂衣服D煤球渣，树叶和秸秆
6您家附近是否有废品回收站（ ）
A有，而且很普遍 B有，但较少C没有D不清楚
7您家废电池一般如何处理的（ ）
A当生活垃圾扔了B埋入地里C卖给废电池回收站
8您所在的街道有垃圾箱吗（ ）
A有B少有C没有
9您家使用何种厕所（ ）
A沼气池式厕所B城市式的厕所C茅坑
10从您目前的收入情况看，如果有多余的钱的话，您是倾向（ ）
A消费B储蓄C说不好
11您在农村花钱消费有不方便的感觉吗（ ）
A有 B没有 C感觉不明显
12您认为当地出现环境污染的原因有哪些（ ）
A居民缺乏环保意识B没有资金来源C环保设施不全D村干部没做好宣传工作E其它
「问卷结果」
总共填写了100份问卷表，填表人是老年人居多（年轻的都去外谋生了，家里就是老人和小孩）。这里将以百分比的形式给出各项选项的结果。
1选A的3%，选B的7%，选C的90%
2选A的90%，选B的1%，选C的9%
3选A的5%，选B的80%，选C的5%
4选A的40%，选B的55%，选C的5%
5选A的80%，选B的5%，选C的1%，选D的14%
6选A的0%，选B的0%，选C的98%，选D的2%
7选A的95%，选B的5%，选C的0%
8选A的1%，选B的2%，选C的97%
9选A的2%，选B的88%，选C的10%
10选A的17%，选B的80%，选C的3%
11选A的11%，选B的25%，选C的63%
12选ABC的较多
从问卷结果来看，我家乡的生活垃圾处理状况不佳。尽管家乡实行了新农村建设，卫生条件有所改观，在居民区也建了垃圾坑，然而家乡却缺乏对垃圾处理健全的设施，没有清洁服务团队，即生活垃圾处于无人管理无人问津的状态。试想，村民每天都有生活垃圾，不可能放在家里。大家都讲究家里要干净。那扫出的垃圾该怎么办呢？垃圾坑满了，塞不进去了。没办法，大家只好另寻它处。对于可以变卖的垃圾，如啤酒瓶、塑料袋、胶制品、废铁等东西，由于家乡确实没有废品收购站，只好自行收集，等有人上门收购时，将其卖掉。由于没人会收购废电池，所以对于废电池的处理基本上是当垃圾扔了。对于生活垃圾的处理不当会对生命健康有危害，从问卷结果看大家都不在意，不认为会有危害性。由此可见，农村居民环保意识很薄弱。这些似乎又是情理当中的事。
访问部分
第一个接受我访问的人是：我村的村长
问：村长，您好！我有一个事要您帮忙，几分钟就可以了。
答：啥忙呀，能帮的我一定帮！
问：我得问您几个问题，这是我们学校布置的作业。
答：嗯，你问吧！不过可别难到我这个乡下人了。
问：您还记得新农村建设是何时“来到”家乡的？
答：好像是20xx年吧，具体时间我不记得了。这个我得翻一翻会议记录本。 问：哦，那就不麻烦了。我看到咱们这附近田边堆满了垃圾，垃圾坑也堆满了垃圾您是怎么看待的？
答：唉！没办法，乡政府没资金去搞农村卫生，只能干着急。
问：您没向上级领导反映过此事吗？
答：反映过了，没见上级有啥动静。
问：谢谢您诚恳地回答。
答：这是我应该的。姑娘，好好读书，为咱们家乡争光！
第二个接受我访问的是：我的爷爷
我：爷爷，现在种田比过去轻松多了吧？
爷：是啊！自从实行新农村建设后，出门就是水泥路，沟渠也拓宽了；田也重新分配，现在各家田都比较集中了。
我：爷爷，您每天清晨扫的垃圾到哪去呢？
爷：附近田中，垃圾坑都堆堆的高高的。
我：近几年，家乡变化挺大的，您有什么感想呢？
爷：党的政策好。国家富裕了，老百姓的生活也就跟着好了。
第三个接受我访问的是：邻居叔叔
我：叔叔，我想了解一下咱们家乡生活垃圾处理的情况。所以就想问你有关这方
面的几个问题。
叔：嗯，可以啊！
我：咱们家乡最近几年变化大吗？
叔：变化大啊！出门就是水泥路，用的是自来水管，上的是卫生间。而且一进入
家乡，进入视野的便是一栋栋新盖地楼房。种田也方便多了，到了灌溉的时候，因为有规则的沟渠，便“水到渠成”了。
我：嗯，是啊！这都是“党的新农村建设”的功劳。可是呢，我为什么见家乡垃
圾堆到处有呢，尤其是附近的田边呢？
叔：这个司空见惯了。因为每天都有垃圾，总要往外到。当大家看到哪里垃圾多，
就把垃圾倒哪。久而久之，就是你现在看到的情景了。
我：哦，我知道了。谢谢您接受我小小的访问。
叔：不用谢，举手之劳。
我访问了十几个左邻右舍，问的问题都差不多，大家的回答也差不多。虽然修路时，在路旁建了垃圾坑，可是当垃圾塞满时，没有清洁人员处理。久而久之，因为每天都有生活垃圾，不可能倒在家门口，只好另寻倒垃圾的地方了。就这样，日复一日，年复一年，附近无人耕作的田边堆满了垃圾，有的甚至院子外面也是一个垃圾场了。虽然对于生活垃圾处理有很多方式，但是在我家乡对生活垃圾都是放任自流的态度，即往外排，往外倒，不焚烧，也不填埋。虽然生活垃圾问题已经影响到老百姓的日常生活，但是我在访谈的过程中，我发现，绝大多数的人并没有意思到这个问题，相反他们认为有生活垃圾并且这么处理是理所当然了，没有任何问题。
原因与建议
我相信不仅仅是我家乡会有这样的现象，其他的农村也会有类似的现象发生。 生活垃圾问题在农村普遍存在。到底是什么原因导致这一现象的发生？首先，最主要的原因是农民环保意识薄弱。农民对生活地方的环境保护漠然处之，“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”，把自己家里打扫的干干净净，一尘不染，却把垃圾倒在家门之外不再进行相关处理，弄得到处都是臭气冲天，不堪入目；接着，城市垃圾下乡，这就增加了农村垃圾负担；其次，政府投资不够，没有健全的垃圾处理体系。长期以来，中国社会城市经济与农村隔离开来发展，在二元经济格局下形成了城乡分离、各自独立发展、互不平等的经济社会制度，城市环境得到了极大地关注政府投入大量的资金用于建设污水处理厂、生活垃圾处理设施等；而农村生态环境则被长期忽视，尤其是生活垃圾问题，没有引起足够的重视，在这方面的投入更是少之又少。也正是因为村内几乎没有垃圾收集处理设施，养成了村民随地乱倒的习惯。
“垃圾堆上的富翁”与“室内现代化，室外脏乱乱”，这是不同时期人们对农村环境的真实感受。既反映了农村经济的发展和农民收入的提高，也凸现了农村环境污染的严重问题。农村生活垃圾处理不当，会不利于村民身心健康。垃圾所含的有毒物质和病原体，通过各种途径传播疾病，危害健康。比如这些物质通过食物链富集，最后被人体吸收。所以要改善农村环境问题是当务之急。与此同时，中国经济几十年来地迅速增长已经对中国的城市环境造成严重污染。如果再任由中国的乡村环境被生活垃圾所污染和破坏，那么若干年后，也许我们赖以生存和繁衍的中华大地，可能真的会没有一片净土。
因而，在建设社会主义新农村过程中，我们应该如何避免城市发展“先污染，后治理”的教训，如何有效地处理农村生活垃圾，改善农村的生态环境，如何引起社会各界对农村环境的关注，实现城乡环境和谐共生，就是本次调研的重要的目的。中国一个这么大的国家，9亿多的农民，根据卫生部公布的一项调查显示，目前全国农村每人每天生活垃圾量为0.86公斤，全国农村每年的生活垃圾量接近3亿吨。这么多的农村生活垃圾，这不是一件简单的事情。况且对于村民环保意识的提高，不是一朝一夕的事，需要花大力气去宣传，甚至需要相应的规章制度以及必要的奖惩措施来保障落实。加之农村生活垃圾治理难度较大，这包括资金短缺，农村环境的政治涉及面广，问题复杂。单凭政府推动显然不够，应以农民为主体，以政府为主导，根据各地实际，选择合理有效的处理工艺，才能真正治理好农村生活垃圾问题。
一、农村环境污染 情况现状及原因分析
随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成我市农村环境污染 源点多面广的现状，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在：
1、生活垃圾污染 。突出表现在：
（一）农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染 。
（二）垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。
（三）农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。
（四）村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。椐统计城市人口每人每天产生的生活垃圾量是0.8—1公斤，农村的人均生活垃圾量没有具体的统计数字，比城市应该低一些，但是农村人口众多，垃圾又得不到及时处理，日积月累垃圾量非常惊人。
2、水污染 。目前，我国城市供水水质有20%不达标准，而农村供水的不达标率则是50%。据有关资料显示，我国饮用水的污染 主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副产物等四类有机物。许多研究表明，饮用含有病原体或有机物污染 的饮用水对人体的健康危害巨大，往往会给人带来血液性疾病，并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。
我市地跨江淮分水岭，人均占有地表水资源和亩均占有地表水资源均为全省的一半左右，水资源相对短缺。目前，由于受到环境因素的影响，我市农村人口饮用水和灌溉水在水质、水源保证率以及用水方便程度等方面存在较多问题，农民反映强烈。主要表现在：农村生活污水处理设施严重滞后，目前各乡镇污水管网基本不配套，绝大多数无序排放。大量的农村人口仍饮用苦咸水、受化肥农药和细菌污染 的污水；沿河、湖圩区灌溉水受到工业污染 和生活污染 ；农村大量的手压井遇到一般干旱年份便无水可取，饮用水水源保证率不够。
造成水污染 的原因主要是工业、生活排放废水及农业退水污染 。农业退水污染 是因化肥、农药的大量使用所致。此外，集约化养殖 业对水环境的污染 问题也日益突现，畜禽粪尿直接排入，生活垃圾的随意丢放，进一步加剧了水体污染 。
据调查，包河区饮用苦咸水及污染 水人数为33485人，根据包河区疾病防控中心对部分饮用水抽样检测结果表明：21项指标中有色、浑浊度、臭和味、总硬度、氯化物、溶解性总固体、硝酸盐、耗氧量、细菌量等9项指标不合格，主要分布在沿河湖圩区及城郊结合部。调研小组实地考察了义城镇塘西村、周坎村，两村均居住在巢湖大堤上，共有住户1150户，居住人口4494人，村民们住在巢湖边，却都只能望水兴叹，饮用水仅靠四只自来水集中供水点，还不能完全解决饮用水问题。据调查，巢湖西半湖及其支流多数不能满足相应水域功能区水质要求，水质污染 使水生态 系统的基本物质基础受到损害，水生生物种群结构和渔业资源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深绿色的湖面上漂浮着层层藻类植物，一阵阵的恶臭扑面而来，其污染 状况令人触目惊心。肥西县域内主要河流也受到不同程度的污染 。监测结果表明，县内杭埠河、丰乐河的水质分别为三类、四类，且污染 程度有逐年加重的趋势，烟墩河、派河上派城关段为劣五类水质，有机物污染 程度极为严重。
3、工业企业污染 。近年来，各乡镇尤其是工业园区加大招商引资的力度，基于优先发展经济的考虑或因把关不严等原因也引进了一些污染 型企业，其中只有部分企业能做到达标排放，相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染 物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，是不争的事实。
4、农业面源污染 。
农村面源污染 种类主要有：
（1）畜禽粪便污染 。 近几年，由于禽畜养殖 业从分散的农户养殖 转向集约化、工厂化养殖 ，禽畜粪便污染 大幅度增加，成为一个重要的污染 源。截止XX年底我市大牲畜存栏量为125790头，小牲畜存栏量为1122395头，家禽是1953万只。据调查，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。而几乎很少有规模化养殖 场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖 业快速发展造成了农村环境污染 日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。肥西县南岗镇自来水水厂水源地王嘴水库，因受安徽白帝集团产业化园、白帝乳业公司奶牛四厂等多家单位畜禽与生活废水污染 ，水质恶化，南岗镇人民强烈不满。
（2）农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染 。XX年，我市的化肥使用量为164884吨，每亩地使用化肥150余公斤；农药使用量为3577吨，一般来讲，只有10%—20%的农药附着在农作物上，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中；农膜的使用量为3571吨。不科学的施用农药和化肥，不仅造成药剂浪费、肥料损失，地力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严重污染 。
（3）收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染 。秸杆焚烧是一个新的农业生态 环境问题，又是一个可以改变而还没有改变的污染 途径。合肥地区每年要产生200多万吨的秸杆，每年一到收后种前，为了抓时抢种，农民往往就在田间地头、路旁采取放火焚烧秸秆的方法，一火点燃，漫天遍野，烟雾弥漫，浮尘滚滚，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，同时污染 了农村和市区的空气和环境，还影响了公共交通安全。近年来，我市有关政府部门采取了强有力的措施，遏制了秸杆焚烧的范围和数量，但还没能从根本上解决问题。
（4）其它影响环境因素
高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部土壤条件恶化。我市约有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有机质以每年2%的速度下降。另外，我市农业以粮棉油轮作种植为主，产品输出结构低化，资源利用率低，生物能在农村生活中的主导地位逐渐下降，导致资源退化和环境污染 的日趋发展。
二、我市在于农村环境污染治理 过程中已采取的措施和取得的成效：
通过与市环保部门、各区、县相关部门的深入座谈与实地考察，我们了解到，市级环保部门、各县、区政府的有关部门围绕农村环境污染 综合理做了大量的工作，出台了相关的政策，采取了一些切实有效的措施，为农村生态 环境的建设做出了不懈的努力，取得了一定成效。
1、建立和完善农村环保工作体系和机制，为实现生态 环境良性循环提供了有力的支持。
市环保部门与城建部门组织编制完成了双墩镇、下塘镇、大杨镇等8个全省重点小城镇的环境规划，明确了小城镇阶段性建设目标任务，为小城镇建设发展指明了方向。包河区政府为加大对农村生态 环境监测力度，制定了《葡萄优质无公害生产标准》、《番茄优质无公害生产标准》、《瓠子无公害生产标准》等十几个瓜菜品种的无公害操作规程，出台了《龙虾池塘养殖 技术操作规程》、《龙虾稻田养殖 技术操作规程》等一系列养殖 技术规范，并进行大力推广。肥西县人民政府于1999年下发了《关于切实加强环境保护工作的决定》，规定了环境保护的目标和重点，严格环境管理，加大污染治理 力度。长丰、肥东、县政府、瑶海区、蜀山区、庐阳区政府也就环境污染 治下问题出台了相关政策和规定。
2、农村生态 环境建设初见成效
目前我市建成生态 示范村70个，其中，省级生态 村3个，市级生态 村18个，县级生态 村49个。自然保护区已由原来的273。33平方公里上升为目前的711。34平方公里，占全市土地面积的9。49%。主要有：紫蓬山森林公园、浮搓山森林公园、四顶山和茶壶山森林公园。各项生态 村建设、自然保护共建设发挥了试点和示范作用，有力地推动了农村环境保护工作。长丰县不断加大对农业设施投入力度，改进种植技术，建设无公害草莓、蔬菜示范区，已建成无公害草莓示范区3万余亩。包河区政府围绕农村环境污染治理 ，加大投入，大力发展生态 农业，启动“生态 家园富民工程”。全区建成无公害蔬菜生产基地7700亩，全区规模养殖 综合养殖 技术使用率达80%以上。XX年大圩乡被评为省级生态 农业示范乡，由此带动了大圩休闲旅游观光农业的发展。近几年来，大圩乡已成功举办了三届菜花节，二届葡萄节，以及植树节、垂钓比赛等活动，在全市及全省创出了农业旅游品牌，大圩乡休闲观光农业不仅拉动了农民的收入，调动了农村调整种植结构积极性，也对传统种植作物带来的面源污染 的减少产生积极作用，农业生态 环境得到基本改善，促进了农业可持续发展。
3、环境基础设施建设、饮用水源保护工作步伐加快，工业污染 初步控制
目前我市的环境基础设施建设步伐不断加快，南肥河综合治理 、十五里河综合治理 、巢湖清淤工程、董铺水库樊洼路井岗镇域污水支管工程完成。望塘污水处理厂、王小郢污水处理厂二期、王小郢污水处理厂中水回用等重点工程建成并投入使用。饮用水保护工作也取得了良好的成效，为了保证饮用水质的稳定达标，市环保局采取了多项切实可效的措施，董铺水库水质稳定在二类水标准；大房郢水库水质由去年初的五类提升到三类水标准，提前通过了国家环保总局组织的环保验收。市环保部门通过实施“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”，实现乡镇工业污染 总量措施，遏制了乡镇工业企业污染 反弹。肥西县环保部门也不断加大对环境违法行为的查处力度，通过开展专项行动，先后关闭了污染 污染 严重企业7家，完成期限治理 60家，有力打击了不法排污的环境违法行为，基本实现工业废水达标排放目标。同时，严格执行项目准入制度，将工业污染 防治由末端转变为从源头抓紧起。十五期间，环保审批率达99%，“三同时”执行率为87%，注重对桃花工业园，紫蓬山风景区等重点区域环境监管，切实履行环境影响评价制度。
4、环境执法力度加大，小乡镇环境保护工作得到加强
每年合肥市郊的秸杆焚烧对合肥市的环境造成了极大的污染 。XX年，在市委、市政府的重视和指导下，市环保部门积极开展禁烧区范围内的禁烧执法工作。据统计，整个禁烧期间共出动执法人员1300多人，出动车辆250余次，制止焚烧秸杆142起，查处违法行为18起。各区县政府也采取有效措施，投入大量人力，开展禁烧工作。通过积极宣传，有效检查督导，农作物秸杆焚烧现象得到了控制。
5、集约化畜禽养殖 污染 防治工作取得一定进展，通过严把新建养殖 场审批关，引导养殖 业走集约化、规范化、资源化、污染 减量化的可持续发展战略，进一步推动了农村的环境污染治理 工作。经调研我们了解到，长丰县大力实行立体循环养殖 ，对大型养殖 场要求企业达标排放，对小型养殖 场通过建立沼气池作为田间肥料使用，实现了粪便—沼气—肥料的循环使用，既节约了能源，解决了农户用能问题，又对环境的治理 起到了积极作用。我们调研小组到义井乡农户家参观时，村民们都非常激动，热情地向我们介绍沼气池使用情况，争先恐后地向我们表达建立沼气池给他们的生活带来了实惠。
三、农村环境污染 问题的治理 重点和难点
经过市、各县政府和有关部门的多年努力，我市农村生态 环境有了一定程度的改善，生态 环境恶化的势头有所遏制，但从总体看，农村环境问题比城镇环境问题更复杂化和多样化，主要表现在：
1、基层领导对农村环保的重要性认识不到位。在调研中我们发现，不少农村的基层领导对加快发展农村经济，解决农民温饱问题比较重视，但往往是注重一时的经济发展，缺乏可持续发展观念，忽视环境保护，认为农村的天地广阔，有点污染 没关系。甚至少数县级领导，也认为发展起来了，环境污染 自然就可以解决了，还存在先发展后治污的不正确观点。
2、环境监管、保障体系不健全。与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护监督管理严重滞后。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，农村环境治理 的范围广，牵涉部门多，需要社会各界的配合，而按现行的监管体系，农村几乎成了环境保护的死角。职能部门各自为阵，没有全面形成衔接协调的执法管理网络。同时环保部门管理人员不足，装备器材落后，乡镇一级环保几乎空白。农村没有环保基础设施，就是有些新建的中心村，由于受条件限制，也不可避免在存在污水横流，垃圾乱堆，蚊蝇满天飞的景象。
3、农民本身的环保意识差。目前农民的文化素质相对较低，认识不到环境污染 深层次的危害性和资源的保护与可持续发展的重要性，加之长期传统的生活习惯短期难以更改，也缺乏遏制环境污染 的主观能动性。在我们深入农村调研时，指着门前、路边的垃圾、到处乱扔的塑料袋，问村民：“你们就看着这样脏，也不管吗？”村民的答复几乎都是“我们农村就是这样子的”。滥施滥用农药化肥、滥捕滥杀野生动物，随意丢弃生产生活废弃物等行为，农村生物多样性被破坏，土壤、河流、湖泊和地下水被污染 ，再加上农村垃圾没有进行专门处理，农村的生态 环境不断恶化。
四、开展农村环境整治和环境基础设施建设的紧迫性和重要性
（一）开展环境基础设施建设和农村环境整治是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。我们必须看到，改革开放以来，我市经济社会和城市建设发生了翻天覆地的变化，但农村环境却没有得到有效改善，局部环境质量越来越差。而城市环境基础设施建设滞后于城市化水平和城市规模，污染 更加集中，由此导致了许多环境问题。xx届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，将环境保护的要求渗透到经济社会发展的各个方面，充分体现了走可持续发展道路的坚定信心和决心，是一个绿色发展的规划建议。因此，我们必须从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强环境基础设施建设和开展农村环境整治的重要意义，把这项工作提到各级党委政府的重要议事日程，积极主动地解决好人民群众反映强烈的环境问题，以维护好人民群众最休戚相关的环境利益。
（二）开展环境基础设施建设和农村环境整治是落实生态 市建设具体行动。
国务院总理xx11月24日主持召开国务院常务会议，研究加强环境保护工作中指出：我国环境形势依然严峻，主要污染 物排放量超过环境承载能力。随着未来经济总量增加，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。必须从国家长远发展全局的高度，把环境保护摆在更加重要的战略位置，坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题。要把环境保护与经济结构调整结合起来，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态 文明，强化环境法治，完善体制机制，推进环保事业的发展。会议提出了未来5年和XX年环境保护的目标。到XX年重点地区和城市的环境质量得到改善，生态 环境恶化趋势基本遏制；到2020年环境质量和生态 状况明显改善。近几年来，我市环境污染 格局发生了根本性变化，城市生活污染 、农业农村面源污染 日益上升，农业、生活污染 的比例、总量还在扩大。因此，开展农村环境整治和加强环境基础设施建设已到刻不容缓的地步，只有遏制住环境污染 日趋严重的势头，逐步改善环境，才能为发展工业腾出大量的环境容量，从而为加快我市发展奠定良好的环境基础。
五、几项建议：
立足当前、着眼长远，由政府牵头、部门联动，齐抓共管，以经济建设为中心，以我市千亿元规划大发展的契机，从生态 破坏的根源入手，转变资源粗放利用和传统农业的发展模式。在恢复与保持良好的生态 环境与合理利用全市自然资源的前提下，协调好经济发展进程中生态 与 经济的关系；以发展高新技术促进整体传统产业升级，努力发展知识经济和循环经济，努力建设现代生态 农业，推动生态 城市建设，促进人与自然和谐发展、经济社会的协调发展。我会建议如下：
1、强化环境目标责任意识，建立和完善农村环保工作的体系和机制
（1）全面落实目标管理责任制，建立和完善促进科学发展观落实的有关制度。要按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的要求，“建立科学评价发展与环境保护成果机制，完善经济发展评价体系。将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果，严格责任追究制。”调整和优化考核指标体系和评价标准，将环保指标纳入领导干部政绩考核内容，按照科学发展观和正确的政绩观的要求来谋划和领导发展工作，不仅重视经济增长指标，而且要重视资源利用指标、生态 环境改善指标和社会发展指标。坚持把经济增长指标同资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。力求经济和环境双赢。
（2）健全环境法规和标准体系。加强环境法制，加大处罚力度，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。实行执法责任追究制，依法打击各类环境违法行为；建立污染 受害者法律援助机制；严格执行总量控制、排污许可证制度，强化限期治理 和停产治理 制度的效力，从根本上改变有法不依、执法不严、管理不强的状况。建立社会经济发展决策生态 环境影响评估制度，对各类开发建设规划开展环境影响评价，按照生态 功能区划和区域总量控制的要求，完善生态 环境保护的法制建设，严格审批建设项目。克服人为因素对生态 环境保护工作的干扰。
2、全面启动生态 农村的建设工程，加快生态 农业发展。
我市各县区农业生态 建设工作取得了长足的成效，但从总体上看仍存在一些问题：一是农业生态 建设发展不平衡。二是生态 技术支持体系不够完善，三是随着生态 农业的整体推进，特别是无公害农产品示范基地建设项目的实施，对资金投入的需求增大。四是生态 农业技术推广力度不够，服务水平和建设能力有等进一步提高。具体建议措施如下：
（1）是尽快出台“合肥市农业生态 保护条例”等相应的法规和政策。抓紧编制生态 环境建设和保护规划，合理划分生态 功能区，制定和实施生态 环境保护战略和策略，为全面促进农村生态 环境建设和保护提供法治和科学依据。
（2）把发展农业清洁生产技术作为今后工作的重点领域。大力推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用，加大作物秸杆再利用技术的推广力度，建立秸杆粉碎还田、秸杆气化综合利用、秸杆青贮氨化示范区，减少化肥的使用。促进农业产业结构调整，优化农业种植结构，建立循环经济发展模式，降低资源消耗。大力发展无公害、绿色、有机食品，大力扶持生产并推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥。科学规划、合理布局养殖 业的发展，所有规模化畜禽养殖 场都要建设污染治理 设施，开展畜禽养殖 污染 防治示范工程建设，推广养殖 模式和养殖 小区污染 集中治理 模式，努力减少农业面源污染 。
（3）大力开展生态 村、环境优美乡镇、生态 经济示范区的建设。加大农村环境整治力度，加强村镇规划、建设和管理，进一步加快集镇建设和旧村庄改造、改水改厕进程和基础设施配套建设，减少分散居住给周边环境带来的生活污染 。同时尽快将城郊结合部的市容、环保等纳入城市管理范围，在农村逐步推行乡镇、村民生活垃圾集中收集处理，切实改善、提高农村居民生产、生活环境。加强自然保护区建设，重点做好县级森林公园和风景名胜区的建设和保护工作。
3、我市水资源相对短缺，水质严重污染 更加剧了我市水资源的不足，应该严格控制水体污染 ，加强对水资源的规划管理和开展对废水的处理及综合利用：
（1）完善排水治污法规建设，建立长效管理机制。完善排水治污相关法律法规的建设，加强污水处理费征收、管理和使用的机制建设。建立水环境长效管理机制，启动水环境监测管理信息库的建设。通过完善水环境管理机制，启动水环境监测、污水管网等管理信息库的建设工作。
（2）因地制宜，统筹建立城乡污水处理系统。完善市政污水管网和截污管，新建扩建污水处理场站。严格按照雨污分流制完善污水收集管网，依据相关规划建设污水处理设施。优先建设沿河污水收集截流干管和污水处理厂，再逐步完善雨、污分流制的市政管网。最大程度的实现配套管网与污水处理厂同步建成投入使用。清理整治饮用水源保护区，加强其建设的控制引导。加强流域内旧村污染 源治理 ，改善水质；停止对生态 系统的侵害，恢复自然生态 系统的结构和功能；加强流域内用地生态 功能区划与管理。 继续加大对工业废水排放检查促使工业企业实现排污稳定达标，通过走新型工业化道路，改造提升企业生产工艺，实行“三废”资源化等积极途径，最大限度削减排污量，严格控制重金属和难降解有机物直接排入河流。
（3）加强水资源的规划管理，建设节水型城市。 通过宣传教育、政策引导等多种手段努力建设节水型城市，多渠道开展非常规水资源的开发利用研究，逐步实现污水再生利用、雨洪利用等非常规水资源的开发利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，扩大已处理中水的利用范围，弥补供水不足。可根据废水的性质、处理后的用途以及环境的自然净化能力、经济能力，采取多种处理设施，做到技术可行性和经济合理性的统一使处理后的废水尽可能地加以回收利用，以节约水资源。建立科学合理的用水排污价格体系，充分运用价格杠杆，开展用水、排污价格体系的研究，建立一套科学合理、切实可行的用水、排污价格体系。
4、强化对农村工业企业的环境污染 监管力度
一是加大环保执法力度，提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，依法严惩，同时对工业污染 物实行总量控制，确保企业污废达标排放。二是严格执行环境评价制度，加快工业的环境管理体系的认证。严把项目落户关，杜绝不符合环保法律法规的项目投产，调整产业结构，做到科学规划，合理布局。三是针对工业园区企业集中的现状，建立污水泵站，完善管网配套设施，从根本上解决可能对农村环境对造成破坏的工业污染 。
5、加强论监督和宣传，普及农村生态 环保知识。
充分利用各种新闻媒体，加强环保知识宣传，提高城乡干部群众生态 观念，形成全民参与农村生态 环境保护和良好氛围。一是提高各级领导干部对农村环境污染治理 工作的认识，使其充分认识到保护环境，提高环境质量的必要性、紧迫性，牢固树立和认真落实科学发展观，摒弃以牺牲环境，破坏资源为代价的粗放型增长方式，树立人与自然和谐发展的观念，在发展农村经济的同时，保护好生态 环境，建设城市绿色生态 屏障作为农业发展的长期战略，实现可持续发展。二是加强对农民群众的思想教育。积极开展生态 环境警示教育系列活动，利用举办展览，发放环保书籍和宣传画，表演文艺节目等多种形式，逐步在农村普及环境科学知识，促进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边环境。
6、建立和完善农业环境保护的投入机制。
一是充分发挥公共财政作用，始终坚持城乡公平原则。财政每年要安排一定资金，用于加强农村环境保护和建设。二是建立适应市场体制的生态 环境保护多渠道投资机制，制定和完善生态 环境补偿政策。通过政府政策引导，调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境保护，扩展农业环保资金的来源渠道，改变环保投资分配体制，逐步形成政府主导，多元投资，企业经营的市场运行机制，使农村环境保护真正走上法制化、市场化的道路。
按照主席会议透过的2012年调研课题安排，市政协滕树红副主席率人口资源环境委员会部分委员及相关部门负责人，深入到各县、特区（区），对我市城镇生活污水处理工程建设状况进行了专题调研，现将调研状况报告如下：
为了确保我市“十一五”主要污染减排目标的顺利实现，市委、市政府高度重视，充分抓住国家扩大内需的发展机遇，决定在，新建日处理潜力为6.8万吨，总投资为22530.37万元的城镇生活污水处理厂，并要求在规定期限内投入营运。各县、特区（区）政府按照省、市减排任务要求，层层签定减排职责书，分别成立一把手挂帅，分管领导亲自负责，靠前指挥，相关部门齐抓共管，全力打好污染减排攻坚战役，为完成和落实好污水处理工程建设项目，用心争取上级补助资金和配套资金，对污水处理工程项目的立项、审批、招投标工作、征地拆迁等开工建设做了超多的前期工作，并分标段地进行施工，力争各个污水处理厂如期或提前投入营运。
一、污水处理工程建设进展状况
污水处理工程：日处理污水潜力为1.8万吨，总投资4476.54万元，已争取到上级补助资金3718万元（国家补助1800万元、省级补助1918万元），特区配套贷款1500万元，已完成工程投资2900万元，各标段的施工单位均按照合同紧张有序开展工作，工程建设进度较快。
污水处理工程：日处理潜力为1.5万吨，总投资4800万元，申请中央和省补助资金1353万元，地方配套自筹1440万元，已到位资金1853万元，完成工程投资1012万元，平整施工场地道路360平方米，消毒渠、脱水机房土石方开挖602立方米等，工程建设采取合同期内提前一天奖励5000元，超一天罚款2000元的措施进行，工程进展顺利。
老城污水处理工程：日处理污水潜力为1万吨，总投资4104.09万元，申请国家、省级补助资金3283.27万元，地方自筹820.82万元，到位资金700万元，2012年3月23日项目可研报告经省发改委批复，2012年5月13日初设经省发改委评审透过。县、镇两级政府及行业部门用心为项目招标、征地拆迁作好开工前的准备工作。
县污水处理工程：日处理污水潜力1万吨，总投资4180.93万元，到位资金820万元，项目可研报告，初设评审、招标工作已全部完成，工程建设全面启动，已完成场地围墙建设，截污干管工程管沟开挖400米，厂区生物池开挖完毕，完成土石方约5000立方。
区污水处理工程。日处理污水潜力1.5万吨，总投资4968万元，自筹资金993.6万元，申请资金3974.4万元，项目可研报告，初设评审，土地征用，招标工作全部完成，工程已进入全面施工阶段。
二、存在的问题
（一）建设工期紧。按照工程项目建设基本程序，各县、特区（区）从规划选址、可研申报、环评、初设、招标等至开工建设，除污水处理工程提前开工建设外，其余均在省减排办的预警时间5月底开工建设，而从6月至年内要完成主厂区、管网系统建设至设备采购、安装、调试及试运行，任务十分艰巨，即时间紧、任务重。
（二）资金缺口较大。全市工程总投资22530.37万元，多数是申请中央、省的补助资金，地方配套极少部分的银行贷款，调研时到位资金除特区落实外，其余均未完全到位。
（三）征地拆迁难度大。因征地补偿标准低，施工过程中不时有堵工、上访等现象，不同程度地影响施工进度。
（四）管网收集系统雨污分流困难。由于城镇建设的历史原因，雨污混排，造成污水收集管网系统不能雨污分流，直接影响污水处理工程建成后的正常运行。和老城尤为突出。
（五）污水处理厂建成后不具备运行条件。由于区片区人口少、居住分散，污水处理厂建成后，收集污水量达不到设计要求，不具备运行条件，可能导致污水处理厂闲置，设备老化，必须程度上造成投资浪费。
三、几点推荐
（一）科学编制城镇建设规划。一是排污要与排洪规划相对独立，避免雨污混流；二是污水处理工程建设要与城镇人口发展规模相衔接；三是城镇建设排污管网要与路网建设规划相衔接；四是污水处理厂一期工程要与二期工程建设规划相衔接，避免重复建设，增加投资。
（二）加大污水处理工程建设力度。一要加强领导，统一认识，把污水处理工程作为减排目标的一项政治任务来抓，抓紧抓实。二要用心筹措资金，市、县两级政府要专门派员联系、协调上级补助资金，确保项目资金如实到位。三要编制科学的施工计划，倒排工期，加强工程项目的技术指导，适时调度和调整工程进度，使各标段工程建设协调有序进行，确保工程如期完成。
（三）加强资金和工程质量安全监管。一要加强资金监管，工程项目资金主要来源于国债补助资金，使用程序务必合法，遵守项目开支程序，手续资料齐全，原始记录规范，经得起审计。二要加强质量安全监管，由于工期短，建设任务重，严把质量安全的监督管理，严防xxx工程。
（四）提前谋划运行管理模式，一是优先推行市污水处理厂的运行托管模式，有利于省时、省事、省经费。二是若不采用托管模式，务必提前作好管理人员上岗前的培训，为污水处理厂的正常运行作好前期准备。
（五）提前谋划中水的有效利用。中水回用是延长污水处理的产业链，降低污水处理成本，增加附加值的有效办法。中水可作为工业或景观用水，应引起高度重视，提前谋划。同时提前出台各地污水处理费用征收工作的相关文件，落实好相关征收的准备工作，保障污水处理厂建成后正常运行，发挥长远效应。
（六）推荐出台污水处理的相关政策，引导、鼓励到达必须规模的生活小区配套建设贴合排放要求的一体化污水处理设施，缓解污水处理厂的处理压力，减少政府投资。
乡镇污水处理厂运行保障调研是县委交办的重点课题。今年3-4月，由县政协办牵头，县环保局、发改委、青江环境综合整治有限公司组成的调研组，对我县部分乡镇污水处理厂进行了实地调研，并赴XX县、城口、巫溪、奉节、利川进行了学习考察。现将我县乡镇污水处理厂运行保障课题形成调研报告，以供有关领导和部门决策参考。
一、我县乡镇污水处理厂现状
我县乡镇污水处理厂现状当前，我县乡镇污水处理厂分为在建的和已建的。
已建成并投入运行的共有16个（含县城、高阳和故陵，不包括后叶、上坝等8个已建成的村庄项目），基本上是在国家“十五”、“十一五”规划期间建成的，设计日处理污水44300吨，污水收集配套一级主干管网103公里。其运营模式大致分为：县城污水处理厂由三峡水务云阳排水有限责任公司直接管理；黄石、渠马等13个乡镇污水处理厂由县青江环境综合整治有限公司（属于县城投集团子公司，目前人事、业务暂由环保局管理）负责建设和暂代履行运营管理（因县政府暂未明确运营机制）；高阳和故陵污水处理厂由县水利水电实业开发有限公司代管。关于高阳和故陵污水处理厂的代管由来：高阳和故陵污水处理厂于20xx 年5月相继完工，日设计处理能力近期为20xx吨，建成后因运行经费等原因，一直处于停运状态。为改善库区水质环境，按照市政府{20xx}25号会议纪要，高阳、故陵污水处理厂由县人民政府于20xx年6月将生产运行工作移交给市水利投资集团有限公司。集团公司又将其委托给县水利水电实业开发有限公司负责生产运行管理。
在建的乡镇污水处理厂共有25个，主要来源于三峡后续项目和农村环境连片整治项目。其中纳入三峡后续项目的有17个，预计项目总投资3.34亿元，日处理污水1.3万吨，建设一二三级污水管网143公里。截至目前，已有14个污水处理厂开工建设（云阳镇因为厂址处于滑坡拟重新选址，沙市镇因征地拆迁原因，用地不能落实拟重新选址，桑坪暂处于施工图设计阶段）。纳入农村环境连片整治项目的有8个，预计项目总投资1788万元，日处理污水1450吨，建设污水管网16公里。
在实地调研乡镇和座谈后，我们对已建成的乡镇污水处理厂运营管理存在的问题进行了梳理，主要存在以下几方面问题：
（一）管理体制不顺
管理主体较多且建管不统一，是乡镇污水处理厂运行面临的主要问题。一是多头管理。已建成的16个污水处理厂分别由3家公司管理或代管，导致各自为政和管理无序，严重制约了全县污水处理工作的持续发展。二是建管脱节。国家在“十一五”规划及之前建设15个乡镇污水处理厂时，只重视污水处理厂的建设，没考虑二、三级管网建设资金，也没有明确责任主体，致使乡镇污水管网建设滞后，污水收集率低，严重影响了污水处理厂的作用发挥。
（二）运行经费缺保障
1、部分项目运营挪用其它资金。由于“十一五”规划建设的13个镇乡污水一直没有明确管理体制，均由青江公司代为管理项目运营。自20xx年陆续运行以来，该公司已垫付约1000余万元，且每年费用随着项目的增加逐年增加，仅20xx年垫付运营费用就达510万元。
2、没有征收乡镇污水处理费，无法享受市级补助。市政府于20xx年出台了“以补促提”政策（即开征小城镇生活污水处理费且达到0.5元/吨的，市级补助生活污水处理项目运行费0.2元/吨）。由于我县乡镇自来水供应多元化，国有、集体和私营共存，通过自来水作为污水处理收费平台有一定难度，我县至今还未出台乡镇污水处理费收费政策，和征收乡镇污水处理费，导致已建的乡镇污水处理厂既没有污水处理费，又无法享受市里的补助政策，其总体运行保障不力、难以为继。3.县级补助经费较低，无法提供足够保障。单就我县对农村环境连片整治项目村的补助经费而言，其标准稍显偏低，具体标准为：农村环境连片整治项目村（撤乡并镇）按1万元的标准补助运行经费（含垃圾和污水项目）；其他项目村，县财政按每年每个项目0.5万元的标准补助运行经费（含垃圾和污水项目），不足部分由乡镇自行解决，这与实际需求存在较大缺口。一是据初步估算，每个村庄连片环境整治项目每年约需污水垃圾管理费、维修费15万元，县财政仅1万元补助经费，差距确实太大；二是当前乡镇财政实行了“乡财县管”，乡镇基本上没有多余资金，全靠县级财政供给，对于不足部分由乡镇自行解决，根本无法兑现。
（三）污水收集率低
乡镇污水二、三管网建设不配套，基本都是雨污合流体制，加上已建管网老旧、管道铺设方式落后且不合理，甚至多数处于直排现状，严重影响污水收集率，平均收集率不足50%，部分乡镇收集率不足30%。
（四）管网损毁严重
由于多数乡镇规划滞后和对规划控制不严，甚至没有规划，污水收集管网设施因场镇建设、村民建房、河堤整治等施工损毁严重。如平安污水处理项目，原建成的污水管网管网因河堤整治施工而损毁；路阳、鱼泉等污水处理项目，由于农民两违建房和集镇建设等原因，管网损毁严重。
二、有关建议
乡镇污水质量处理的好与坏，不仅关系着我县人民群众的生活质量、健康水平与幸福指数，在一定程度上对保护库区水质安全，构建长江上游重要生态屏障和全国生态文明先行示范区建设具有较大影响。因此，我们应着眼大局，以对库区和国家生态安全高度负责的态度，审视乡镇污水处理面临的系列问题，下决心启动相应改革。
（一）理顺管理体制
总体要求：按照“市场化运作、企业化经营、法制化管理”和“建管合一，供排一体”的要求进行。
1、要整合供水企业和排水企业，成立供排一体化的国有集团公司专业化经营。从长远看，这是解决污水问题的根本，也是以后发展的必然趋势。一是对全县供水实行集中统一管理，通过收购、中止承包合同等方式收回私人管理经营的集镇水厂，对部分涉及产权的集镇水厂，通过协议逐步进行回购或实行控股经营。二是县政府与市水利投资集团有限公司协商，收回故陵和高阳乡镇污水处理厂的管理权和经营权，实现全县乡镇污水处理厂的统一管理和经营。三是整合县青江环境综合整治有限公司和现有的供水企业（公司）等，成立由县政府管理的供排一体化的专业化集团公司，做到全县供排水的“四统一”（统一规划、统一管理、统一建设和统一经营），使全县供排水有序、健康发展。
2、要明确供排水管网的管理和建设职责。建议供排水管网由乡镇（街道）政府（办事处）统一管理和建设，有以下几点益处：一是把集镇建设与污水管网建设同步规划、同步实施，有利于保证集镇污水收集率，进一步发挥污水处理厂的作用；二是有效整合污水管网与集镇基础设施建设资金，最大程度发挥建设资金的作用；三是便于乡镇（街道）对集镇的有效管理，进一步消除集镇路面的“开膛破肚”，维持集镇整洁有序的市容市貌。
3、积极探索ppp模式。按照“利益共享、风险共担”的原则，采取政府与社会资本合作模式，由社会资本负责项目运营和维护，通过征收污水垃圾处理费或由政府给予适当补贴，让投资者获得合理回报，同时也解决运营难题。
（二）落实经费保障
解决方案：“污水处理费解决一点，上级财政转移一点，县级财政预算一点，资金捆绑使用一点”。
1、污水处理费先期试点，再全覆盖。据了解，目前我市渝西部分区县已启动乡镇污水处理费征收工作，如：大足区、壁山区、XX区为1元/吨，荣昌区为 0.5元/吨，XX区从20xx年开始征收，分三年到位，第一年为0.5元/吨，第二年为0.8元/吨，第三年为1元/吨。考虑我县目前乡镇居民经济承受能力和接受排污收费有一个过程，建议今年10月，在已建成和投入运行的15个污水处理厂（其中：人和、黄石、水口、平安、养鹿、双龙、渠马、路阳、鱼泉、江口、云安、南溪、盘龙、故陵和高阳）先期开展试点。
污水处理费标准按市政府标准减半征收（即居民污水处理费标准为0.5元/吨，非居民污水处理费为0.65元/吨），实行与水费捆绑的方式进行收费。污水处理费由供水单位（其中：人和、黄石、水口、平安、养鹿、渠马、路阳、鱼泉、江口、云安、南溪、故陵和高阳等13个供水厂为县水务局管理）代收，私人性质的（盘龙和双龙供水厂）由乡镇负责监管，代收单位每月按时将污水处理费汇入专用账户。县财政建立污水处理费专用账户，实行专款专用。为激发代收单位的积极性，建议每年按污水处理费总额的2%返还给代收单位。
在开展试点工作的同时，建议大力加强社会宣传，增强居民环保意识，消除他们的抵触心理，让他们把收费当作应尽的义务和自觉行为后，逐渐向市级的征收标准靠拢，然后在新建的乡镇污水处理厂启动收费工作，实现污水处理费征收全覆盖，达到缓解运行压力的目的。
2、争取上级更多支持和转移支付。一方面，县环保、移民、发改等部门要积极向市级有关部门争取更多项目纳入扶持范围，弥补建设和运营资金缺口。另一方面，从长远看，要完善顶层设计，积极向上争取政策，从国家层面建立对三峡库区生态补偿长效机制，加大对生态建设尤其是污水处理财政转移支付力度，为解决污水处理等系列问题提供持续的财力保障。
3、污水处理经费纳入县级财政预算，实行“先高后低”的补贴标准。当前，在上级转移支付不充裕的情况，若污水处理经费不纳入县级财政，乡镇污水处理厂可能出现“建而未用”或作用不明显的现象，这与我县正在创建的市级生态经济示XX县和国家级生态县，以及维持库区生态安全的意愿相违背。建议县政府将污水处理经费纳入县级财政预算，待征收污水处理费和享受市级“以补促提”政策后，逐渐降低预算经费，待上级转移支付力度增大时，再进一步降低经费标准，以实现县级财政的角色转变。
4、资金捆绑使用。建议把环保局收取的排污费、行政处罚费、城乡建委收取的城市建设配套费等资金捆绑使用，把市级生态转移资金统筹列出一部分，专门用于污水处理设施建设和后期运营。
（三）强化责任落实
一是建议由县府办牵头，相关职能部门参与，在深化调研基础上，研究制定我县乡镇污水处理厂运营管理体制调整方案，并适时实施，同时加快对我县乡镇污水处理费收取的调研工作，尽早制定切实可行的污水处理收费标准；二是县环保、城乡建委要制定污水处理运营考核和监督办法，污水处理厂要以处理达标率为主要考核指标，污水处理费按处理工艺、处理量和处理后排放指标达标情况实行报账制，污水管网以污水收集率和入厂污水指标为主要考核指标，污水收集量由县环保、县财政、镇乡（街道）共同核实后向县财政报账；三是县政府要与国有集团公司、各乡镇（街道）签订年度目标责任书，督促责任目标落实。