在人们越来越注重自身素养的今天,接触并使用报告的人越来越多,不同种类的报告具有不同的用途。那么大家知道标准正式的报告格式吗?这次为您整理了自查报告内容【精选9篇】,您的肯定与分享是对小编最大的鼓励。
本次社会实践(调查)以马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导,全面贯彻党的教育方针,坚持理论联系实际,以“贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会”为主题,以教材第一章第五节《科学发展观》和第十一章《构建社会主义和谐社会》基本内容为中心,开展暑期社会实践(调查),加强和完善《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》(“概论”)课的实践教学。
二、目的意义
社会实践(调查)是高校思想政治理论课《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》实践教学的重要环节之一,也是我校省级教学研究项目《高校思想政治理论课实践教学资源整合与利用研究》成果“大实践”模式的尝试和具体应用。
通过社会实践(调查),使学生了解社会、认识国情,加深对毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系基本原理的理解,深化对党的路线方针政策的认识,坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信念,实现中华民族伟大复兴的共同理想,增强历史使命感和社会责任感。同时,还可以锻炼毅力、培养品格,增长才干、关注民情、服务基层、奉献社会,提高认识问题、分析问题和解决问题的能力,培育创新精神,使同学们成为中国特色社会主义伟大事业的合格建设者和可靠接班人。
三、实施过程
1、本学期理论课结束之前,16—18周,任课老师按要求对所教班级学生进行布置;讲清楚本次调查报告的格式和题目,组织形式和具体要求。
2、暑期老师对自己所代学生进行及时辅导、沟通和交流。
3、本次调查报告的收集:下学期开学后的第1-2周,各位老师收齐自己教学班的社会调查信息反馈表和社会实践(调查)报告,进行批改并评定成绩。
四、组织形式
本次暑期社会实践(调查)活动采用学校统一组织和个人自主结合的方式进行,大多数同学可通过自主方式完成课程实践活动。学校统一组织的社会实践(调查)有两种形式:
一是学校组织的校级学生实践团队。
二是各学院组织的专业考察、科技下乡等社会实践小分队,由学院团委组织、专业教师带队指导。
以上各种形式的社会实践(调查),要求学生在指导教师指导下,将“概论”课社会实践(调查)与专业考察、科技下乡结合进行,并按要求撰写社会实践(调查)报告。
五、具体要求
1、全员参与。全校XX级本科生必须人人参与本次社会实践(调查)活动。
2、就近就地进行。除了学校和各院系统一组织的社会实践活动以外,自主社会实践(调查)的同学,建议结合家乡所在的市县镇村相关实际情况进行调查。
3、社会实践(调查)要眼睛向下,充分占有第一手材料,利用所掌握的思想政治理论知识以及专业理论知识实事求是地进行研究分析,创造性地提出思考和建议。
4、调查对象必须真实、具体。为了反映本次社会调查的真实性,要求将本次调查的对象(被调查的单位、个人及地点)用图片及相关证明材料(须签字盖章)表现出来,调查报告须插入自己的实践图片,相关证明材料(须签字盖章)请填写到“贯彻落实科学发展观大学生社会调查信息反馈表”(格式见附件一)里。
5、自主实践的同学应及时通过电子信箱、电话加强与指导教师的交流。指导教师选取大学生社会实践(调查)较为集中的地区进行走访指导。
6、本次社会实践(调查)活动时间一般1-3周,活动结束撰写报告,报告的撰写要明确一个主题,以事实为根据,尽量做到内容详实,围绕一个中心问题展开论述(报告题目可参考下面所提供的参考选题),篇幅3000字左右,下学期开学第1—2周提交指导教师(任课教师)。
7、社会实践调查报告注意事项:
(1)封面、正文、封底使用相同格式,报告用word文档打印,可插入能够反映自己实践活动的照片,格式要规范。(封面、封底等格式见附件二)
(2)封面上需注明调查题目、个人信息、报告撰写日期等。
(3)除封面外,报告应包括内容摘要、正文、结语等。
(4)理论联系实际、观点明确、材料详实、逻辑严密、语言流畅、论据确凿、论证合理。
(5)严禁以各种方式抄袭或剽窃,一经发现该报告判零分,不给予补考机会。
自查报告是单位或部门以及个人在一定的时间段内对执行某项工作中存在的问题的一种自我检查方式的报告文体。不同项目的自查报告所涉及的内容不同,所以自查报告的内容很广,自查报告有点类似于审核报告但更广泛,如产品的自查报告所包含内容应该是:出口情况、内审核情况、发生那些不足怎么去纠正、产品质量情况;组织创建的自查报告所包含的内容应该是:执行情况、实施效果、宣传途径、阵地平台、不足与展望等。
一、写作格式
1、企业/部门/个人的基本情况介绍
2、本次自查的依据,自查范围和内容
3、自查中发现的问题
4、整改措施及整改计划
5、结尾,一般用语:特此报告
二、写作要求
(一)明确报告出自何种角度,必须站在一定的高度来写。
(二)报告中的文字表述要实事求是,既要肯定成绩,又不能虚报浮夸,凡是用数据来说明的事项,数据必须真实准确。
(三)报告撰写过程中,以上行公文体裁(报告),把握客观性、陈述性叙述。文字要简练,避免重复,用语要准确,切忌词不达意,文字冗长。
(四)作为汇报材料,在会议中领导使用的文稿,可不写称谓和落款,正式上报的方向可根据相关要求决定是否添加称谓和落款以及正、副标题、报告人单位及职务等。
三、自查报告格式范文
自查报告格式范文(一)
XX市地方税务局将按照征管体制改革要求,承担辖区内税收征收管理稽查工作。自1994年9月设立以来,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、xxxx重要思想为指导,坚持三个文明一起抓,实现三个文明协调发展,以建设一支政治合格、技术过硬、作风优良、纪律严明的税务队伍为目标,围绕经济建设为中心,以职业道德、行风建设为重点,开展文明单位创建工作,有力地推动了各项工作,取得了丰硕成果,现将情况汇报如下:
一。加强文明单位创建领导工作,落实各项创建措施
自地税局成立以来,局领导班子高度重视文明单位的创建工作,把创建文明单位的规划纳入单位的五年规划和年度工作计划,坚持一把手亲自抓,分管领导具体抓,党、政、工、团齐抓共管,落实所领导、工会、共青团及各股室主任创建工作责任。坚持精神文明目标管理,将制度建设、环境面貌、思想
政治学习、职业道德、行业作风、遵纪守法、社会公德、家庭美德综合治理等十个方面的创建内容量化成27个项目,共100分进行考核,并与年终奖金、评优、晋升等挂钩,并采取有效措施对全所的职业道德和行业作风实行月查制度,直接同**奖金挂钩,促进职工精神文明创建工作积极性。积极开展各项创建活动,党政工团根据各自职责和工作性质,开展党风廉政教育月、纠正行业不正之风、争创文明股室、两个效益劳动竞赛、青年文明号等多种形式的创建活动,文明建设深入人心,文明风气日渐昌盛。连续两年开展职业道德、行业作风状况社会问卷调查,被监督单位对我局税收服务工作、行业作风、职业道德三方面综合满意度达95%以上。
我局领导班子以四好、五强要求为目标,加强自身建设,订立了《廉政建设有关规定》、《关于健全监督约束机制的规定》等内部规定,实施党风廉政责任制度,坚持加强职工民主监督和民主管理,建立所务公开制度和所务公开栏,保障职工主人翁地位,充分发挥民主。班子团结进取,勤政务实、廉洁自律,密切联系群众,得到群众的肯定和好评,机关党支部连续两年被评为市先进党组织。
二。抓好两改工作,保持单位稳定与发展
认真贯彻落实税收征管体制改革和人事制度改革工作精神,结合单位具体情况,稳步推进,不断深化,正确处理好改革发展与稳定的关系,依靠广大干部群众,顺利完成了两项改革。
在改革过程中,充分发挥群众监督作用,依法办事,在人事用工、分配制度改革方面引入竞争机制,按需设岗,按岗定酬,择优聘用,定期考核,变身份管理为岗位管理,建立起上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同以及单位自主用人的充满生机活力的的人事管理体制,充分激励职工工作积极性。通过改革,理顺了单位税收稽查执法运行机制和管理机制,为单位的进一步发展奠定了坚实的基础。
三、深入进行思想教育,培养良好道德风尚
组织全所干部职工学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育,切实加强思想道德建设,认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,二十字公民基本道德规范的宣传和落实,寓教于乐,组织开展各种思想道德建设知识竞赛,运用生动活泼的组织形式,鼓励职工积极参与,取得的效果明显好于说教式、填鸭式的刻板的说理教育。
抓好职工青少年子女的教育工作,关注未成年人思想道德建设,对所职工子女取得的政治、思想、学习方面的进步,均由单位给予一定物质奖励。督促职工加强子女教育,以素质教育为本,培养下一代独立、进取、敢于竞争、意志坚定的品质,培养树立正确的思想信念和世界观、人生观、价值观。
四。切实抓好业务工作,促进卫生执法水平不断提高
全所干部职工同心同德,真抓实干,上上下下一条心,在市地税局领导下,以税收征收管理工作为重点,带动各项工作不断发展,税收执法力度进一步加大,稽查覆盖率较往年有所提高,各项监督工作完成较好。全局对职工思想素质,业务工作水平非常重视,把xx年定为本单位业务素质提高年,千方百计促进职工素质提高,利用周末进行业务知识讲座,邀请各级专家授课,保证职工专业知识随时更新;掀起学法日活动,结合税收执法特点,举办行政许可法、行政诉讼法、行政处罚等法律、法规的专题培训,提高执法人员的执法水平。(面试网)
五。全所职工齐动手,创建内外优美环境
各股室制定了内部的值班、值日制度,节前、周末所行政领导、工会组织检查,并把股室清洁卫生、内务管理工作同月奖金挂钩。动员职工发挥聪明才智,自己动手美化绿化办公室。通过一系列的活动,为全所职工创建良好的工作生活环境,也赢得了人民群众的称赞。
六。积极倡导科学、文明、努力营造单位文化
坚持落实《公民道德建设实施纲要》,努力倡导社会主义新风尚,监督所加强教育、科学、文化建设,积极倡导文明、健康、科学生活方式,努力提高职工的科学、文化、业务和身体素质,组织各项文娱活动,丰富职工业余生活,增强单位凝聚力;广泛开展讲文明、树新风等多种形式的思想教育活动,坚持常年评选优秀职工和颁发好人好事奖,职工热情参与,效果显著。通过一系列活动引导职工树立科学的人生观、价值观,拒绝封建迷信,伪科学及xxxx的浸蚀,引导单位文化建设向科学、积极的方向发展。
虽然华*市地方税务局是新成立的单位,但全局职工一直积极投入精神文明创建工作,同时我们并不满足于取得的成绩,通过对一年来创建工作的自查,明确了今后努力的方向,我们仍将坚持重在建设、贵在坚持、注重实效的原则,推动该项工作取得更大成绩。
自查报告格式范文(二)
根据《中共廊坊市纪委关于开展中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则贯彻执行情况专项检查的通知》精神,以十八届精神为指导,本人认真学习胡锦涛总书记七。一讲话精神和《廉政准则》。通过学习,我深深地认识到,《廉政准则》就是党员干部行为规范的标尺,是党员领导干部的从政指南。我们党员干部自身在学习的过程中不但要认真进行对照检查,加强自律自警意识,同时对照《廉政准则》做好他律,监管好我们身边的人。经过廉洁从政教育活动和自身的学习,在思想认识上有一定的提高,现将自己对照八个严禁、52个不准,执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等方面的自查情况汇报如下:
一、做到讲学习、讲政治、讲正气、讲科学,保持共产党人的浩然正气。
一是讲学习。根据客观实际需要,不断丰富和充实自己。学习邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观,以及教育、法律、管理等方面的知识。在学习各种理论知识的同时,十分重视党纪政纪条规的学习,不断提高工作能力与个人修养。克服自我满足,厌学浅学甚至不学的情绪,不断提高自己的思想政治素质和精神境界。自觉培养自己成为对党、对国家和人民忠诚的好干部。二是讲政治。有坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律和政治敏锐性。三是讲正气。继承和发扬我们党在长期革命和建设事业中形成的好传统、好作风,坚持同歪风邪气和腐败现象作斗争。廉洁自律,洁身自好,不谋私利,一身正气,为教职员工做好表率。四是讲科学。学习科学、尊重科学、运用科学。坚持马克思主义哲学、科学主义、科学唯物辩证法的世界观和方法论,在工作中尊重科学、尊重民主、尊重事物的发展规律,尊重教育规律、尊重学生的成长规律,按管理科学规律办事。
二、有正确的权力观、利益观,做到了立党为公,执政为民。
一是正确用权。作为一名领导干部,做到了正确对待和行使手中的权利,淡化官念和权欲,用平常心看待官位,用责任心看待和运用权力。做到立党为公,执政为民,。二是以节制欲望。从不谋取规定以外的非法利益,不贪吃喝、不贪钱财、不贪享乐、不贪名利,堂堂正正做人,踏踏实实工作。艰苦朴素,俭以养德,保持了良好的品行和高尚的情操。三是防微杜渐。时时刻刻从大处着眼,小处着手,见微知著,防微杜渐。力争做到大事不糊涂、小事不马虎。追求党性和道德修养的更高境界。四是表里如一。在任何时候、任何情况下都自觉以党性原则和道德规范衡量、约束自己,没有人前一套、人后一套,做到了严格自我监督。
三、严格遵守八个严禁和52个不准的要求,规范自己的行为。
在工作中,我严格遵守廉洁自律的规定,做到了廉洁奉公,忠于职守,没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;没有私自从事营利活动的行为;遵守公共财物治理和使用的规定。没有假公济私、化公为私的行为;奉公守法,没有利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益;做到了讲究艰苦奋斗,勤俭节约,禁止讲排场比阔气、挥霍公款、铺张浪费。严格遵守八个严禁、52个不准,培养和提高三种能力,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀,规范着自己的从政行为。
四、严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,努力使自己成为一名政治坚强,纪律严明、作风优良的人。
没有出现以下行为:违反党风廉政建设条例、条规;利用职权和工作之便为亲友牟利;对职工吃、拿、卡、要,报销应由个人支付的各种费用等。
【关键词】临床数据中心;电子病历;医院
当今,医院信息系统、临床实验室信息系统、检查系统、手术麻醉系统、护理系统和电子病历的应用逐渐普及。各种报告单接踵而来。在医疗过程中生成的医疗记录包括病历、医嘱、检验报告、检查报告、护理记录等,其中检查报告又可分为放射、超声、病理、心电图报告和图像等…。这些数据既可能是结构化的数据库形式管理的数据,也可能是结构化或者半结构化的文档型数据,还可能是自由文本、影像、波形等非结构化数据。在报告单的传输和使用方式上主要两种方式:一种形式是与电子病历联机的临床信息系统,直接生成PDF格式的报告单供电子病历调用:另外一种形式是那些没有与电子病历联网的检验检查实验室,由病人或专人领取报告单并送到病人所在科室。这些方式造成报告单管理混乱,没有一个统一的管理方式,造成了资源的浪费或者一定的延时查看。为解决混合式数据的统一管理,将在医疗过程中生成医疗记录PDF化,从而形成集中统一管理的临床数据中心。
1.系统设计
临床数据中心涉及Ensemble集成平台、HIS数据库服务器、各临床信息系统、应用服务器、文件服务器和电子病历等系统。这些系统通过Ensemble集成平台来关联在一起。构成了临床数据中心系统架构。
针对医院不同科室所应用信息系统的不同,临床数据中心设计了两种不同的架构:一种是应用到那些能够直接生成PDF格式报告单的信息系统。这些信息系统做完检验检查之后,生成PDF格式的报告单,调用Ensemble集成平台所提供的报告生成接口,将PDF报告和包括PDF报告基本信息的XML文件一起上传到临床数据中心的文件服务器中。另一种方式是应用到那些不能生成PDF格式报告的独立实验室,这些独立实验室服务器存储病人做的检验项目和结果,HIS数据库服务器存储病人的基本信息,这种情况下则需要Ensemble集成平台轮询独立实验室服务器,判断是否有新的报告生成。如果有Ensemble集成平台则向临床数据中心中的应用服务器发起请求,将参数传给应用服务器,应用服务器获得请求时根据Ensemble集成平台传递过来的参数生成PDF格式的报告单,并上传到文件服务器中,文件服务器负责存储PDF格式的报告单,见图1。
由图1可以看出,医生在医生工作站开具申请单。申请单到达各实验室。实验室获取检验检查结果后存入业务数据库。Ensemble集成平台定时去轮询各实验室的业务数据库服务器,查询是否有新报告生成,如果有,则将报告单的报告单号和报告时间以URL的方式发送给应用服务器,应用服务器根据接收到的请求解析出报告单号和报告时问,并从HIS数据库服务器和各实验室服务器那里获取病人基本信息和检测项目、结果等内容生成PDF格式的报告单,同时生成包含报告单基本信息的XML文件,并将检验报告和XML文件上传到文件服务器当中。电子病历调阅病人的报告单和自助打印终端打印的报告单都是通过Ensemble集成平台与临床数据中心的文件服务器进行交互的。
图l 临床数据中心层次结构
临床数据中心由3层构成:应用层、服务层和存储层。应用层主要包括各临床信息系统、电子病历和自助打印终端等;服务层主要包括各业务数据库服务器、HIS数据库服务器、Ensemble集成平台和应用服务器。用于从业务数据库和HIS数据库中获取数据和生成PDF格式的报告单和包含报告单基本信息的XML文件并上传至文件服务器:存储层主要包括文件服务器,用于存储应用服务器上传的PDF格式的各种报告和XML文件,并负责报告单的重命名和丢失重发。
2.关键技术
2.1 基于Ensemble集成平台
Ensemble是一个通用集成平台,它是第一个集数据服务器、集成服务器、应用服务器和门户开发于一身的产品。因为它将整合、开发和管理融于统一、简单、易用的开发环境中,Ensemble能够极大地降低整合项目的复杂性。运用Ensemble集成平台能够将各临床信息系统与临床数据中心进行无缝对接,避免信息孤岛的出现,并将内外网数据进行隔离。
2.2 基于Web Service技术
Web Service是一种新的Web应用程序分支。它们是自包含、自描述、模块化的应用,可以、定位、通过Web调用。Web Service可以执行从简单的请求到复杂商务处理的任何功能。一旦部署以后,其他Web Service应用程序可以发现并调用它部署的服务。它是以独立于平台的方式。通过标准的Web协议,可以由程序访问的应用程序逻辑单元。各临床信息系统与Ensemble集成平台之间全程使用Web Service技术进行交互通信。
2.3 基于XML数据格式
本系统选择XML作为数据存储和传输的方式,主要是基于XML自身有很多优点:第一个是可扩展性,XML允许使用者创建和使用他们自己的标记:第二个是使用方式非常灵活。其提供了一种结构化的数据表示方式,使得用户界面分离于结构化数据…。另外,XML还支持世界上几乎所有的主要语言,并且不同语言的文本可以在同一文档中混合使用。这对于异构系统来说,处理数据通用性无疑是很重要。
2.4 其他技术
应用服务器采用Tomcat服务器,其是一个Web服务器,在后台一直运行,用于接收Ensemble集成平台转发来的消息请求;开发语言采用Java,可以跨平台使用。报告模板采用iReport设计,其主要作用是用来以可视化的方式设计生成所使用的报表格式文件,采用纯Java开发,可以嵌入到程序中,并可以网页的方式来查看PDF文件。
3.系统应用
3.1 屏蔽信息孤岛
临床数据中心统一管理各临床信息系统的报告单,避免出现人工传送报告方式的出现,将各临床信息系统联网,电子病历通过Ensemble集成平台与临床数据中心和各临床信息系统进行交互,避免了信息孤岛的出现。
3.2 与电子病历集成
医生可以通过电子病历查看到该病人做过的所有报告,支持同一个病人的多份报告合并浏览。并可以支持打印跟踪,每次打印的基本信息(包括打印者、请求和报告来源、数量、时间等)都要记录到数据库中同。
3.3 实时数据传输
临床医生能在第一时间查询到患者的各种医疗记录,查看打印快速、准确,并将各种医疗记录整合在一起进行分析,减少了病人等待报告和诊断的时间。
3.4 历史数据长期存储与查看
临床数据中心可以将病人的医疗记录进行长期存储和方便随时查看,使医生查看到病人治疗的历史记录,能够更好地分析病人的情况。
参考文献
[1]安继业,薛万国,史洪飞,等临床数据中心构建方法探讨[J].中国数字医学,2008(10):13-16.
一、加强组织领导。成立农业专项资金自查小组,组长由局长担任,副组长由分管财务的副局长担任。成员由办公室主任、业务股长、财务股长以及相关项目具体实施股室负责人组成。
二、自查工作步骤及方法。
(一)、步骤。先由项目实施股站对项目资金进行自查,形成自查报告,再由财务股对自查项目资金的使用情况进行审核,收入、使用情况逐一对照,是否专款专用,工作内容是否完成,无问题后通过,有问题及时整改。
(二)、检查的范围。我县2008年财政专项资金经检查共计100万元,其中:灾后农业恢复重建资金共41万元;基层动物防疫补助金费24万元;能繁母猪补贴资金30万元;重大动物疫病扑杀经费5万元。所有这些项目都于2008年全部实施完毕,并取得较好的效益。
(三)、财政专项资金执行情况。
1、总体情况:
(1)执行和效益情况。经过自查,我县财政专项资金都及时拨付到项目实施单位和受益农户,并按上级批复资金用途、内容使用,项目实施质量和标准严格按要求执行。资金受益面达20个乡镇,100个村,7895户。
(2)项目公示情况。项目资金到位后,我县都及时研究制定好方案,并在项目实施地公示一周无异议后发放。补贴资金都以“一册通”的形式发放到农户手中。项目都按时启动,按时完成工作内容。
(3)资金管理情况。经自查我县2008年度所有资金都没有出现违纪现象。项目资金都做到了专款专用,专人专账管理,由县会计结算中心统一管理账务。项目实施达到了预期目的,受益农户畜牧业生产积极性得到较大的提高。促进了我县畜牧业的发展。
2、各项目具体执行情况。
(1)灾后农业恢复重建资金共41万元;其中:第一批5万元,第二批36万元。
第一批救灾资金5万元主要安排基础设施恢复8个养殖场2万元;畜禽扑栏21个单位和养殖场3万元。资金都按时拨付到养殖户手中,并投入灾后生产恢复工作,取得较好的效果。
第二批救灾资金36万元具体分配情况如下:
(一)规模养殖场:建设补助20万元,其中生猪规模养殖场2个场补助10万元,主要用于年养殖并出栏商品肉猪达200头以上或仔猪2000头以上;安排鸡规模养殖场2个10万元,年养殖4万羽以上的养殖场。
(二)灾后恢复生产资金5万元,主要用于原规模养殖户灾后恢复生产补助。(包括养猪、牛、羊、禽、兔等)
(三)面上灾害损失补助5万元,主要用于各乡镇统计在案的零散养殖户损失的灾后生产恢复补助。
(四)疫病防控及环境消毒3万元,主要用于灾害可能造成的动物疫病流行的防控及消毒等药物补助。
(五)品种改良2万元,为加快灾后畜禽补栏和提高生产能力,推广优良品种,开展猪牛等杂交改良工作开支。如购买牛冻精、购买种公(母)猪等补助。
(六)灾后恢复生产技术培训费1万元。主要用于灾后恢复生产项目集中开展的新技术的培训和资料费等。
(2)基层动物防疫补助金费24万元;我县共有基层动物防疫员100人,为提高其工作积极性,稳定防疫员队伍,为我县畜牧业做出更大的贡献,资金到位后,我县及时制定方案,重点安排工资补助26.4万元,人均220元;余下1.64万元,列入村级防疫员退休、养老、死亡一次性补助基金,以表示党的关怀。
(3)能繁母猪补贴资金30万元;2008年我县收到中央能繁母猪补贴30万元,经公示后,都以“一册通”的形式,发放到7681户能繁母猪养殖户的手中。
(4)重大动物疫病扑杀经费5万元。2008年12月我县收入到重大动物疫病扑杀处置经费5万元,于2009年1月在处理全理镇禽流感疫情时已全部使用完,并超过3万元。
(四)、存在的问题和困难。
一、主要内容
此次森林火灾隐患大排查主要从十个方面入手。一查防火责任制是否落实,做到责任到人;:二查防火组织机构是否健全,做到工作有人抓、有人管;三查应急机制是否建立,力求灾害损失最小化;四查资金是否落实,做到防火经费有保障;五查专业森林消防队战斗力强不强,做到拉得出、用得上、打得赢;六查扑火物资储备够不够,做到物资充裕,留有余地;七查宣传培训是否到位,做到科学灭火,杜绝扑火人员伤亡;八查基础设施是否完善,不断增强火灾防控能力;九查野外火源管理措施是否落实,坚决杜绝违法违章用火;十查值班制度是否落实,确保火情信息和政令畅通。通过以上“十查”落实整改措施,全面消除火灾隐患,完善应急机制,努力提高我乡森林防火的预防和扑救能力,实现“三个确保”。与此同时,结合活动的开展,对全乡森林防火现状进行一次全面调查,摸清家底。
二、时间安排
本次活动从2016年1月1日开始,至1月7日结束。具体分三个阶段:
1、自查阶段(1月1日-1月2日)。根据上述10个方面的内容,由各村对责任范围内的森林防火工作进行全面自查,形成自查报告,1月3日前上报乡林业站。
2、整改阶段(1月3日-1月5日)。根据自查发现的问题和本村森林防火工作的需要,完善各项防范措施,做到缺什么补什么。
3、巩固提高阶段(1月6日-1月7日)。进一步完善各项措施,着眼长远,逐步建立森林防火长效机制和应急机制,全面提高森林火灾的防控能力。
三、保障措施
个体工商户
个体工商户,是个体工商业经济在法律上的表现,其具有以下特征:
民法通则第29条规定:个体工商户的债务,个人经营的,以个人财产承担;家庭经营的,以家庭财产承担。即:以个人名义申请登记的个体工商户,个人经营、收益也归个人者,但必须按章纳税,对债务负个人责任;以家庭共同财产投资,或者。收益的主要部分供家庭成员消费的,其债务由家庭共有财产清偿;在夫妻关系存续期间,一方从事个体工商户经营,其收入作为夫妻共有财产者,其债务由夫妻共有财产清偿;家庭全体成员共同出资、共同经营的,其债务由家庭共有财产清偿。
个体工商户主要以商铺门店为经营方式,通过零售商品和提供民生服务为手段获得收入,一个注册个体工商户,背后至少有一个个体工商户主。有的个体户在生意做大后雇佣了许多员工,甚至超过100人,年业务规模超过1000万,基本已经形成小型企业的稳定规模,但只要没有注册公司,在统计意义上他或她就依旧是个体工商户,从一些专业市场上的大户,如服饰市场、建材市场、家具市场、水产市场、邮币卡市场、茶叶市场等上,都可以看到经营规模大、实力雄厚的个体工商户,有的甚至早已有前店后工厂,因为有一个在专业市场上的窗口,他们可以继续享受国家给予个体工商户的优惠政策。在个体工商户这一部分,平均每一个体工商户除户主本人外,提供了1.02个就业机会;平均每户的注册资金只有3.53万元。
个体工商户年度报告暂行办法
第一条 为规范个体工商户年度报告,依据《个体工商户条例》、《企业信息公示暂行条例》、《注册资本登记制度改革方案》等行政法规和国务院有关规定,制定本办法。
第二条 个体工商户年度报告的报送、公示适用本办法。
第三条 个体工商户应当于每年1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统或者直接向负责其登记的工商行政管理部门报送上一年度年度报告。
当年开业登记的个体工商户,自下一年起报送。
第四条 县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门负责其登记的个体工商户的年度报告相关工作。
县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门可以委托个体工商户经营场所所在地的工商行政管理所开展其登记的个体工商户的年度报告相关工作。
第五条 个体工商户可以通过企业信用信息公示系统或者以纸质方式报送年度报告。
通过企业信用信息公示系统报送的电子报告与向工商行政管理部门直接报送的纸质报告具有同等法律效力。
第六条 个体工商户的年度报告包括下列内容:
(一)行政许可取得和变动信息;
(二)生产经营信息;
(三)开设的网站或者从事网络经营的网店的名称、网址等信息;
(四)联系方式等信息;
(五)国家工商行政管理总局要求报送的其他信息。
第七条 个体工商户对其年度报告内容的真实性、及时性负责。
第八条 个体工商户可以自主选择其年度报告内容是否公示。个体工商户选择公示年度报告的,应当通过企业信用信息公示系统报送年度报告并公示。
第九条 个体工商户发现其公示的年度报告内容不准确的,应当及时更正,更正应当在每年6月30日之前完成。更正前后内容同时公示。
第十条 个体工商户决定不公示年度报告内容的,应当向负责其登记的工商行政管理部门报送纸质年度报告。工商行政管理部门应当自收到纸质年度报告之日起10个工作日内通过企业信用信息公示系统公示该个体工商户已经报送年度报告。
第十一条 省、自治区、直辖市工商行政管理局应当组织对个体工商户年度报告内容进行随机抽查。
抽查的个体工商户名单和抽查结果应当通过企业信用信息公示系统公示。
个体工商户年度报告的抽查比例、抽查方式和抽查程序参照《企业公示信息抽查暂行办法》有关规定执行。
第十二条 公民、法人或者其他组织发现个体工商户公示的信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,可以向工商行政管理部门举报。工商行政管理部门应当自收到举报材料之日起20个工作日内进行核查,予以处理,处理结果应当书面告知举报人。
第十三条 个体工商户未按照本办法规定报送年度报告的,工商行政管理部门应当在当年年度报告结束之日起10个工作日内将其标记为经营异常状态,并于本年度7月1日至下一年度6月30日通过企业信用信息公示系统向社会公示。
第十四条 个体工商户年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的,工商行政管理部门应当自查实之日起10个工作日内将其标记为经营异常状态,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。
第十五条 工商行政管理部门在依法履职过程中通过登记的经营场所或者经营者住所无法与个体工商户取得联系的,应当自查实之日起10个工作日内将其标记为经营异常状态,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。
第十六条 依照本办法第十三条规定被标记为经营异常状态的个体工商户,可以向工商行政管理部门补报纸质年度报告并申请恢复正常记载状态。工商行政管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内恢复其正常记载状态。
第十七条 依照本办法第十四条规定被标记为经营异常状态的个体工商户,可以向工商行政管理部门报送更正后的纸质年度报告并申请恢复正常记载状态。工商行政管理部门应当自查实之日起5个工作日内恢复其正常记载状态。
第十八条 依照本办法第十五条规定被标记为经营异常状态的个体工商户,依法办理经营场所、经营者住所变更登记,或者提出通过登记的经营场所或者经营者住所可以重新取得联系,申请恢复正常记载状态的,工商行政管理部门自查实之日起5个工作日内恢复其正常记载状态。
第十九条 个体工商户对其被标记为经营异常状态有异议的,可以自公示之日起30日内向作出决定的工商行政管理部门提出书面申请并提交相关证明材料,工商行政管理部门应当在5个工作日内决定是否受理。予以受理的,应当在20个工作日内核实,并将核实结果书面告知申请人;不予受理的,将不予受理的理由书面告知申请人。
工商行政管理部门通过核实发现将个体工商户标记为经营异常状态存在错误的,应当自查实之日起5个工作日内予以更正。
第二十条 个体工商户对被标记为经营异常状态可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 工商行政管理部门未依照本办法的有关规定履行职责的,由上一级工商行政管理部门责令改正;情节严重的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以处理。
第二十二条 个体工商户年度报告相关文书样式,由国家工商行政管理总局统一制定。
根据全国、市“安康杯”竞赛活动办公室关于开展2003年度竞赛检查活动的通知和县总工会会议精神,我公司对系统内开展竞赛活动情况进行了自查,现将自查情况报告如下:
一、加强领导,完善制度,落实责任。
按照全国、市总工会和国家、北京市安全生产监督管理局《关于开展2003年“安康杯”竞赛活动的通知》及县总工会、安全生产监察科的工作部署和要求,公司工会充分认识做好安全生产工作的重要意义,从实践“三个代表”重要思想的高度,承担起维护职工合法权益、维护职工生命安全的责任,时刻牢记“安全重于泰山”,加强各项基础工作。及时召开工会主席会议,对竞赛活动的总体工作进行部署,制定切实可行的实施方案。
为了促进开展竞赛活动,确保安全生产,我们首先成立了由公司党委书记张春同志担任组长,工会主席周淑华同志任副组长,工会委员会成员及各基层工会主席等11人为成员的领导小组。领导小组负责指导、组织实施全公司的竞赛活动。从加强领导,完善制度,落实责任制抓起,实行党政一把手负总责,工会及主管领导具体抓,形成了全体职工积极参与的氛围。年初,我们又成立了党政一把手为组长,副书记、副经理为副组长,各科室负责人、基层单位主管安全的经理为成员“创建安全单位”领导小组,并由主管科室负责抓日常具体工作,基层单位一把手对本企业的安全保卫工作负总责。主管经理具体抓,把安全责任落实到每一个班组和每一个岗位。党委把开展竞赛活动创建安全单位列入重要议事日程和企业双文明建设考核的一项重要内容,年终兑现奖惩。还设立了公司工会安全生产监督电话,并向基层工会公开。服务公司工会安全生产监督电话:6910.2947。另外,公司还制定并下发了企业安全保卫责任制、安全生产管理制度、消防安全管理制度等,进一步明确了安全生产职责,安全生产管理机构健全,安全管理网络健全。从而使企业安全保卫工作有章可循,有据可查,做到组织领导落实,目标任务落实,制度措施落实。
二、加强教育培训,广泛开展学习培训。
为了提高全体职工的安全意识,加强对职工的安全知识培训,充分利用经理会、班组长会以及职工大会等,进行宣传教育,要求干部职工要切实加强安全意识,注重安全生产。组织专题学习培训,先后学习了《工会法》及实施办法、《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规和公司内部相关规章制度,共计有414名职工参加了学习培训。还利用黑板报、答卷等形式,开展安全知识宣传,全方位、多角度向职工灌输安全知识,提高广大职工的安全意识和自我保护能力。
同时加强上岗前的安全培训,也是我们开展“安康杯”的一项内容,凡新上岗的大型机械设备操作人员必须经过培训,对各种机器设备全面了解之后方可上岗。各单位还在店堂明显位置悬挂有关安全条幅,在重点部位及常用的如机器设备如合面机、轧面机等墙面上,张贴操作规程或设电子语音报警提示。对有事故隐患的合面机、轧面机、电烤箱、线路老化、锅炉等设备及时检修或更换,保证了安全生产的顺利实施。
三、“非典”期间安全生产工作。公务员之家版权所有
在整个抗击非典工作中,认真组织领导干部、职工学习市、县疾病防治中心及《北京日报》刊登的防治“非典”有关知识的文章、宣传材料。先后向基层单位、职工及其家属发放各种防治非典的宣传材料2135份,增强了职工自我防护的意识。
公司还特别成立领导小组,负责全公司抗击“非典”工作,进一步强化了卫生管理,重点做好消毒工作,特意邀请县防疫中心对餐饮消毒人员进行培训并进行检查指导。基层各单位每天组织专人对餐厅、客房、加工间、卫生间、职工宿舍、更衣室、食品加工设备、楼道、电梯、门窗等各部位进行严格消毒,切断传染源,特别是对易被感染的餐酒具等进行科学的、彻底的煮沸和药物消毒,并作好消毒记录。对消毒药物责成专人管理,防止发生意外。同时保持室内清洁卫生和通风透气良好。为防止交叉感染,各单位积极改善卫生设施、设备,新风大酒店、燕春饭店、新城服务楼把原来卫生间手动式水节门全部更换成感应水节门。“非典”期间,全公司共投资10.6万元用于购买各类消毒药液、防护用品和卫生设施、设备改造。
四、加大检查监督力度,及时消除事故隐患。
公司依据制定的各种规章制度,对企业安全工作涉及的所有岗位、人员、设备和全部生产环节实行全方位、全过程的检查监督,及时发现和消除事故隐患。采取企业内部监督职工监督等多种方式,及时发现和解决在工作中存在的问题,增强各基层单位对安全生产工作的重视和工作力度。今年我们继续坚持了每季进行一次的综合大检查制度,除坚持春节、五一劳动节、国庆节前检查外,在农运会期间进一步加大力度,由主管经理带队、工会和相关科室组成的检查小组,对各单位的安全生产工作进行了严格检查,检查出的事故隐患和存在问题,进行登记,限期整改,并由被检查单位负责人签字,公司主管科室负责监督,并将其列为下次检查的重点,检查其落实情况,防止走过场,保证了将事故隐患处理在萌芽之前。
一、市场调查报告的格式一般由:标题、目录、概述、正文、结论与建议、附件等几部分组成。
(一)标题
标题和报告日期、委托方、调查方,一般应
打印在扉页上。
关于标题,一般要在与标题同一页,把被调查单位、调查内容明确而具体地表示出来,如《关于哈尔滨市家电市场调查报告》。有的调查报告还采用正、副标题形式,一般正标题表达调查的主题,副标题则具体表明调查的单位和问题。如:《消费者眼中的<海峡都市报> 枣<海峡都市报>读者群研究报告》。
(二)目录
如果调查报告的内容、页数较多,为了方便读者阅读,应当使用目录或索引形式列出报告所分的主要章节和附录,并注明标题、有关章节号码及页码,一般来说,目录的篇幅不宜超过一页。例如;
目 录
1、调查设计与组织实施
2、调查对象构成情况简介
3、调查的主要统计结果简介
4、综合分析
5、数据资料汇总表
6、附录
(三)概述
概述主要阐述课题的基本情况,它是按照市场调查课题的顺序将问题展开,并阐述对调查的原始资料进行选择、评价、作出结论、提出建议的原则等。主要包括三方面内容:
第一,简要说明调查目的。即简要地说明调查的由来和委托调查的原因。
第二,简要介绍调查对象和调查内容,包括调查时间、地点、对象、范围、调查要点及所要解答的问题。
第三,简要介绍调查研究的方法。介绍调查研究的方法,有助于使人确信调查结果的可靠性,因此对所用方法要进行简短叙述,并说明选用方法的原因。例如,是用抽样调查法还是用典型调查法,是用实地调查法还是文案调查法,这些一般是在调查过程中使用的方法。另外,在分析中使用的方法,如指数平滑分析、回归分析、聚类分析等方法都应作简要说明。如果部分内容很多,应有详细的工作技术报告加以说明补充,附在市场调查报告的最后部分的附件中。
(四)正文
正文是市场调查分析报告的主体部分。这部分必须准确阐明全部有关论据,包括问题的提出到引出的结论,论证的全部过程,分析研究问题的方法,还应当有可供市场活动的决策者进行独立思考的全部调查结果和必要的市场信息,以及对这些情况和内容的分析评论。
(五)结论与建议
结论与建议是撰写综合分析报告的主要目的。这部分包括对引言和正文部分所提出的主要内容的总结,提出如何利用已证明为有效的措施和解决某一具体问题可供选择的方案与建议。结论和建议与正文部分的论述要紧密对应,不可以提出无证据的结论,也不要没有结论性意见的论证。
(六)附件
附件是指调查报告正文包含不了或没有提及,但与正文有关必须附加说明的部分。它是对正文报告的补充或更祥尽说明。包括数据汇总表及原始资料背景材料和必要的工作技术报告,例如为调查选定样本的有关细节资料及调查期间所使用的文件副本等。
二、市场调查报告的内容
市场调查报告的主要内容有;
第一,说明调查目的及所要解决的问题。
第二,介绍市场背景资料。
第三,分析的方法。如样本的抽取,资料的收集、整理、分析技术等。
第四,调研数据及其分析。
第五,提出论点。即摆出自己的观点和看法。
第六,论证所提观点的基本理由。
10月22日上午,最高人民检察院检察长向十二届全国人大常委会第五次会议作了《最高人民检察院关于检察机关反贪污贿赂工作情况的报告》。
北京大学政府管理学院教授李成言表示,此举体现了当局对反腐败的高度重视。“人大是制定法律机关,在最高检的汇报中,人大会发现制定法律的一些问题,比如,国家反腐败法是否可以尽快出台,过去一些反贪条例是否存在问题等,通过此次汇报可以有效推动法治进步。”
时隔24年的合理解释
这次报告令人联想到了24年前的1989年10月25日,全国人大常委会曾听取时任最高检检察长刘复之的《关于检察机关开展反贪污、贿赂斗争情况的报告》。以此为标志,在此后的一段时间,中国由上至下进行了改革开放后规模和力度空前的反贪污、贿赂斗争。
24年之后,当全国人大常委会再次专题听取最高检反贪污贿赂工作报告时,媒体开始聚焦“时隔24年”这一字眼,社会各界也热议报告背后所蕴含的深意。针对“时隔24年”这一提法,有网友发问:“难道这24年的反贪报告都是秘密报告吗?”微博上,这个问题赢得了不少“粉丝”的追捧,但实际上,这种逻辑推断并不成立。
事实上,每年的全国人大会议上,最高人民检察院检察长都要向全国人民报告年度检察工作。反贪工作连同反渎、侦监、、抗诉等法律监督工作一起都要接受全国人大代表的审议。更准确地说,媒体聚焦的“时隔24年”其实是最高检就反贪污贿赂工作向全国人大常委会进行专题汇报时隔24年。
那么,此次反贪报告了都汇报哪些内容?据记者统计,此次《最高人民检察院关于检察机关反贪污贿赂工作情况的报告》全文共6700字左右,内容分为“忠实履行职责,依法查办和预防贪污贿赂犯罪”、“创新完善机制,提高反贪污贿赂工作水平”、“强化自身监督,确保严格规范公正文明执法”、“加强反贪队伍建设,提升执法公信力”、“当前反贪污贿赂工作存在的问题”、“深入贯彻党的十精神,进一步提高反贪污贿赂工作法治化水平”等六大部分。
报告中的反腐数据最受各方关注。“2008年1月至今年8月,全国检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件151350件198781人,提起公诉167514人。人民法院判决有罪148931人,占已审结案件的99.9%。通过办案为国家和集体挽回经济损失377亿元。”
在各大网站上,网民们对于最高检报告中披露的包括一系列大案要案在内的反贪成果表示赞赏,他们认为从一系列数据中看到了中央反腐的决心和标本兼治的切实举措。
“这组数据是客观真实的,说明检察机关的在反腐方面有不俗的成绩,同时也反映出当前的反腐败形势还比较严峻。”全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一分析说,从犯罪嫌疑人的级别、人数、犯罪数额来看,我国当前还属于腐败“高发期”,特别是“老虎”级嫌疑人数量在增多,5年来查办的省部级以上就有32人,建国以来少见,“究其原因,还是一些制度不够完善,一些高级别的官员权力运行没有受到应有的制约。”
专家学者们同时也表示,“根据报告中的数据计算,五年来,平均每年判处近三万人有罪,这是艰辛而卓有成效的工作。平均每年查处腐败资金70余亿元,虽然不少,但是未来希望检察机关还可以多再多打一些‘大老虎’。”
坚持“老虎”、“苍蝇”一起打
“报告注意回应了人民群众关切、全国人大常委会和社会各界普遍关心的热点问题,比如,如何体现‘老虎’、‘苍蝇’一起打,如何加强群众举报工作,如何强化自身规范执法和监督制约,如何预防和减少贪污贿赂犯罪等等,有针对性地报告相关工作部署和措施。”最高检反贪污贿赂总局负责人在答记者问时指出。
据记者不完全统计,从十至今,在反腐风暴中落马的省部级高官已有10位,分别是李春城、衣俊卿、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、王永春、蒋洁敏、季建业。这10人中,多数人曾经在各自领域担任要职。
“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打,是以同志为总书记的党中央对反腐败斗争作出的新的重大战略部署,充分彰显了我们党惩治腐败的坚定决心和鲜明态度。检察机关按照党中央的要求,坚持有腐必反、有贪必肃,保持了惩治腐败犯罪的高压态势。”最高检反贪总局负责人解读报告时指出,一方面,检察机关近年来集中力量坚决查处了一大批大案要案,另一方面,检察机关也高度重视查办发生在群众身边的贪污贿赂犯罪案件。
“一些发生在群众身边的贪污贿赂犯罪尽管涉案金额不大,但直接侵害群众合法权益,严重损害党群干群关系,人民群众非常痛恨。”最高检反贪总局负责人介绍说,从2008年5月起,最高检连续两年部署开展查办涉农职务犯罪专项工作,2012年2月又组织开展查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂犯罪专项工作,重点查办“三农”、教育、就业、医疗、征地拆迁、社会保障、生态环境保护、食品药品安全监管等民生领域的贪污贿赂犯罪案件。今年初,最高检又部署开展了为期两年的查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。5年多来,全国检察机关共立案侦查民生领域的贪污贿赂犯罪案件7.9万余件,成效明显。
记者注意到,24年前的反贪报告,在当时也被称为是“对社会关注的回应”,而当年的刘复之检察长亦曾有不能“光抓小耗子”、“要抓小老虎”之表态。24年后的今天,“立案侦查县处级以上国家工作人员13368人,其中厅局级1029人、省部级以上32人”——这些响当当的数据,不但给此次反贪报告平添了厚重的分量,也深深烙上了新时代的反腐印记。
“显然,这不只是一些具体反腐成果的罗列与展示,它从反腐实践层面展示了检察人的思考与建议,为党和国家的反腐理念、反腐思路提供来自一线的实践支持。”网络上,有学者这样评论。
北京航空航天大学廉洁教育与研究中心主任任建明说,大案要案一直以来是打击腐败的重点,这是非常正确的。无论是“老虎”还是“苍蝇”都应当查处。如果忽视了对“小腐败”的查处,就会导致很难从整体上对腐败进行控制。对待腐败,必须坚持“零容忍”,一块钱的贿赂也是贿赂。
惩治贿赂犯罪的比例明显升高
“不断加大对贿赂犯罪的查办力度,立案侦查利用职权索贿受贿的国家工作人员65629人,故意拉拢腐蚀国家工作人员的行贿犯罪嫌疑人23246人。2008至2012年查处的受贿、行贿犯罪人数比前五年分别上升19.5%和60.4%。”在报告中透露的这组数据,亦引人眼球。
“随着我国反腐败斗争的深入开展,行贿犯罪的社会危害性越来越为检察机关所认识和重视,对行贿犯罪的打击力度正在逐渐加大。”任建明说,贿赂包括行贿和受贿两方,受贿和行贿都是犯罪,从实际个案来看,究竟是行贿人拉拢腐蚀对方的危害性大,还是收受贿赂方的危害更大,很难简单地下结论。
任建明介绍说,《联合国反腐败公约》在对待行贿受贿的问题上“不相伯仲”,各国往往给予行贿受贿双方同样的惩罚。而我国刑法在政策上重受贿轻行贿,实际执法中,司法机构独立性不够、机构授权不足,很难使用像新加坡、香港等国家和地区执法机构的调查权,能否突破案件,严重依赖于行贿者的检举揭发,行贿者立功可减免罪责,造成对行贿打击不力。
“打击行贿犯罪在将来或成重点。”北京大学法学院教授姜明安认为,行贿犯罪上升比例非常高。在预料之中,因为行贿受贿犯罪在职务犯罪中的比例就很高。行贿犯罪呈大规模上升趋势,在现实中,行贿犯罪的形式本身也呈现出多样化趋势。行贿的高上升比例这次在报告中提出来,未来对于行贿犯罪的打击有可能成为检察机关反贪污贿赂犯罪的一个重点。
“查处受贿的国家工作人员65629人,行贿犯罪嫌疑人23246人,剩下的行贿人去了哪里,是不是都逃避了处罚?”网络上,有网民注意到这组数字上的差别,提出了质疑。
“五年来查处的受贿犯罪人员比以往多了60%,这说明检察机关打击行贿是态度清晰的,打击行人有利于净化社会风气,构建公平正义的社会秩序。 侯欣一则表示,“查处受贿人员和行贿人员二者之间数字上不对等,等要客观看待,有的案件是一个行贿人同时给几个人受贿人送钱,有的案件行贿人有自首、坦白或者情节轻微,不一定非要司法打击来解决。受贿人的查处多余行贿人是正常的”。
不过,一个令人欣慰的转变是,在今年2月,最高检公布施行了《关于行贿犯罪档案查询工作的规定》,进一步规范了行贿犯罪档案查询工作,各级检察机关纷纷建立配套制度。来自最高检相关部门的数据显示,今年1月至8月,全国检察机关共受理行贿犯罪档案查询891704次,涉及被查询单位1228489家,个人1633124人。行贿犯罪档案查询工作社会参与度明显提高,企业和个人“自证清白”的自觉性大大增强,行贿犯罪档案正在由过去的“要我查询”向“自证清白”转变。利用行贿犯罪档案查询系统,将会有效限制行贿犯罪,对受贿也将产生限制作用。
开门反腐,重视保护举报人
“如果将抓贪官比作拍苍蝇,那蚊帐无疑就是一个好的制度,假设蚊帐有破洞,打死一只苍蝇,又会飞进来一只,只有换一个好的蚊帐,苍蝇才飞不进来。同理,只有堵住制度的破洞,贪官才无机可乘。”北京市海淀区检察院反贪局副局长罗猛说,他曾参与起草报告的部分内容。“检察长在报告中提出的‘构建来信、来访、电话、网络四位一体举报体系’,犹如一张举报大网,这种开门式反腐举措,有利于鼓励群众反腐的积极性。”
从“表哥”杨达才到重庆涉不雅视频官员雷政富,再到《财经》杂志副主编罗昌平实名举报国家能源局局长刘铁男,近年来,一大批贪官先后因网络举报而被查处。报告显示,检察机关2008年1月至今年8月立案侦查的案件中,群众举报48671件,占32.1%。而在今年前8个月,检察机关立案侦查的2万多件贪污贿赂犯罪案件中,来源于群众举报的有7000余件。
“常说群众的眼睛是雪亮的,群众对身边的官员的不正常消费和财产变异有很明显的感知,检察机关开门式反腐的做法,扩大了群众举报路径,发动依靠群众反腐败,对于党和国家有很积极的意义。”
侯欣一认为,应当多鼓励群众举报,对群众的举报一定要及时答复,同时对于属实的举报不但要按政策奖励,更要保护好举报人,对举报人负责任,举报人如果遭迫害的现象多了,会戳伤群众举报的积极性。
“当前影响力较大的还是网络举报,网络举报便利些,风险小些,实名举报容易遭到打击报复。”江苏省泰州市检察院政治部主任卞德才有着多年的纪委工作经历,之前经常与各类举报人打交道,对保护举报人有着深刻的理解。
“反腐败应当是一场全民战争。在现实社会中,举报在打击腐败犯罪中的作用越来越明显,但举报人受打击报复的情况却屡有发生。当前我国法律对举报、保护举报人等制度还没有系统的规定。检察长这次在报告中专门提到了举报问题,有利于引起全国大人大的重视,希望最高立法机关能够尽快出台法律,建立系统、科学的举报人保护制度,把举报纳入法制化轨道,从而真正维举报人的合法权益。”卞德才说。
“在举报线索流转的各个环节,严格落实管理制度,有效防止失泄密现象发生。对打击报复或者指使他人打击报复举报人及其近亲属的,一经查实,坚决依法严肃处理直至追究刑事责任。对于举报人因受打击报复,造成人身伤害或者名誉损害、财产损失的,支持其依法提出赔偿请求,维护举报人的合法权益。”最高检反贪总局负责人在答记者问时亦表示,检察机关近年来一直在致力于完善举报人保护制度。
切实解决一些“瓶颈”问题
“检察长的报告中提到的排除非法证据,防止刑讯逼供,尊重犯罪嫌疑人的基本权利,而检察机关近年来在加大惩治贪污贿赂犯罪力度的同时,更加注重对犯罪嫌疑人合法权益的保护也有目共睹,这些积极应对新刑事诉讼法实施的举措值得称赞。”中国人民大学诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东接受采访时称。
“报告比较客观,既反映了检察机关近年来反贪污贿赂工作的重要举措和新成效,也指出了一些问题和不足。需要指出的是,有些的问题解决还有待于最高立法机关——全国人大的重视。”
“谁来监督监督者?这是一个不容回避的质疑。” 陈卫东分析,司法实践中,检察机关对职务犯罪进行侦查的时候,会接受来自各个方面不同程度的监督,主要分为:第一,内部监督,比如立案、撤案和不由上一级检察院备案、批准,审查逮捕上提一级,全程录音录像以及案件集中管理等;第二,外部监督,比如建立健全人民监督员制度,自觉接受人大及其常委会的监督,实行检务公开等等。
“在所有的监督措施里,我们认为,来自人民监督员的监督应该是最直接、最有效的监督方式。一方面,人民监督员不受制于任何组织,有着其他机关无可比拟的中立性;另一方面,人民监督员来自人民,有着其他机关无法企及的群众性;第三,人民监督员代表人民,可以最大程度地实现监督的可接受性。但我们也应看到,现在人民监督员制度尚存在一定的缺陷,有必要继续扩大人民监督员的群众基础,畅通人民监督员监督渠道,改建监督方式等。因此,为了充分发挥人民监督员对检察机关自侦案件的监督效果,希望全国人大能够重视,继续健全人民监督员这一制度。” 陈卫东表示。
“报告中提到,检察机关与公安、海关等部门密切配合,完善追逃追赃机制,加大境内外追逃追赃力度,共抓获在逃贪污贿赂犯罪嫌疑人6694名。需要说明的是,‘6694名’这个数字只是全国检察机关立案在逃的犯罪嫌疑人中的一部分,并非全部,检察机关抓逃的任务依然很重,但是,检察机关自身没有技术侦查手段,要想自己完成抓逃任务还存在很大的难度。”