充分认识新常态带来的新变化
我国的经济发展进入新常态，最直观的变化就是经济增速进入换挡期，即由过去的高速增长转到当前的中高速增长。一个时期以来，中国经济经历了一个较长时期的下行周期，经济增速在波动中放缓，今年第三季度已经回落至6.9%。这是周期性因素和结构性因素相互叠加、共同作用的结果，其中，结构性因素占据主导地位。经济增速放缓，表面上是需求不足，实际上是供给结构不适应市场需求的变化：一方面，已有的供给因为供大于求出现了过剩；另一方面，部分需求缺乏相应的供给难以被满足。进入新常态，一系列重大的、阶段性的变化集中显现，这既表现在需求侧，也表现在供给侧。
从需求侧来看，20xx年我国城镇户均达到1套房，20xx年每千人拥有汽车超过100辆。按照国际经验，进入这样一个阶段之后，房地产和汽车市场的需求都将发生明显变化。从我国的具体情况看，房地产投资在20xx年至20xx年年均增长24%，今年前三个季度已下降到2.6%;汽车产量过去十年年均增长17.9%，今年前三个季度却下降到0.9%。不仅如此，随着房地产需求和汽车市场需求的下降，钢铁、水泥、玻璃、轮胎、电子、家电、家装等关联行业的市场需求也在下降。
从供给侧来看，20xx年以后，我国16岁至59岁劳动年龄人口减少了820万人，随着劳动力成本快速上升、资源供需形势发生变化、生态环境硬约束不断强化，以往那种依靠生产要素大规模、高强度投入实现经济增长的条件已经不复存在。与此同时，过去一个时期制造业迅猛扩张而形成的巨大产能，在国内外市场需求发生变化的情况下，当前面临较为严重的过剩局面，特别是钢铁、煤炭、石化、有色、建材等传统行业，产能过剩更为严重，利润水平大幅回落，有的行业甚至出现全行业亏损。
由此可见，新常态更具本质的变化特征还是结构调整和动力转换。在需求侧已发生明显变化的情况下，如果仍然一味地扩大投资和产出规模，虽然短期内对经济增长也能起到一定的作用，但随着投资的边际效用逐步递减，其结果，不仅会使产能过剩的矛盾进一步加剧，对经济增长的拉动作用也会明显减弱，进而还会错失结构调整的机会。因此，新常态下，面对经济下行暴露出来的矛盾和问题，必须加大供给侧的结构调整力度，加快化解过剩产能和资产重组，增强市场配置资源的功能，激发市场主体的内生活力和动力。需要强调的是，在市场需求已发生明显变化的情况下，不主动调整也会被动调整，而被动调整付出的成本会更大。
加大结构调整和动力转换力度
“十三五”时期是我国结构调整和动力转换的重要窗口期。过去一个时期的经济下行压力，固然带来了一系列严峻挑战，但也是结构调整和动力转换的重要机遇。因此，“十三五”时期要充分用好经济下行形成的倒逼机制，把握好窗口期的宝贵机会，下决心推进结构调整和动力转换。
结构调整的重要环节是有效出清过剩产能。过剩产能特别是“僵尸企业”造成资源沉淀，影响要素流动和资源再配置，还会延误结构调整的时机，使潜在风险不断积累。可以说，近一个时期规模以上工业企业盈利状况持续恶化、工业品出厂价持续回落，与产能过剩是分不开的。今年前三季度，规模以上工业企业利润总额同比下降1.7%，到今年9月份工业品出厂价连续43个月负增长，表明产能过剩已经到了相当严重的程度。只有下决心出清过剩产能，促进资源优化再配置，结构调整才能有效推进。因此，“十三五”时期要下决心推进供给侧结构调整，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，完善企业退出机制，推进结构调整取得实质性进展。
动力转换要把握好新旧动力的相互关系。新旧动力并存是今后一个时期的基本特征。旧的动力如钢铁、煤炭、石化、有色、建材等产业板块体量较大，虽然高速扩张期已经过去，但在相当长时期内对经济增长仍具有重要支撑作用，短期内也难以找到体量相当、带动力相近的新兴产业板块来替代。今后要通过技术改造和产业重组，让旧动力焕发青春。与此同时，要着力培育新的动力，培育一批战略性产业，逐步替代传统动力。
无论是结构调整，还是动力转换，都要着力提高要素生产率。在生产要素供需形势发生趋势性变化、企业综合生产成本普遍提高的情况下，迫切要求从提高要素生产率中挖掘新动力。只有提高劳动生产率，提高投资回报率，提高全要素生产率，才能有效对冲要素供需形势的变化，降低企业生产成本。要营造良好的市场环境，激发企业家和全社会创新潜能和活力，发挥创新在结构调整和动力转换中的积极作用，真正使创新成为引领发展的第一动力。
积极培育经济发展新动力
“十三五”时期，培育经济发展新动力，需要从多个方面展开。
第一，增强创新驱动发展动力。创新是提高要素生产率，提升产业价值链和产品附加值的关键。一是要推动“大众创业、万众创新”。当前和今后一个时期，我国处在产业转型升级、经济提质增效的关键时期，“大众创业、万众创新”是培育和催生未来产业、激发全社会创新潜能和活力的根本途径。二是实施一批国家重大科技项目。以2030年为时间节点，在航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料、脑科学、健康保障等领域再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目。在重大创新领域组建一批国家实验室。三是强化企业创新主体地位。形成一批有国际竞争力的创新型领军企业。鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。支持科技型中小企业健康发展。四是激发企业家精神。创新的主体是企业家，企业家最核心的功能是创新，政府的主要职责是建设科研基础设施，加强知识产权保护，制定产业标准和商业规则，维护市场秩序，减轻企业家创新风险。五是构建有利于创新发展的体制。营造激励创新的公平竞争环境，实行严格的知识产权保护制度，强化金融支持创新的功能，完善成果转化激励机制，创新用好培养和吸引人才的机制。
第二，推进产业迈向中高端水平。过去一个时期，产业发展的基本模式是“铺摊子”，主要是扩大产能和规模。随着市场需求变化和产能过剩压力增大，产业发展需要从“铺摊子”为主转向“上台阶”为主，核心是提升产业价值链、产品附加值。一是加快建设制造强国。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。二是实施工业强基工程。支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。三是支持新兴产业发展。更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。四是实施智能制造工程。构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业进入国际前沿水平。五是推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动制造业由生产型向生产服务型转变。
第三，推进以人为核心的城镇化。城镇化是最大内需所在。20xx年，我国按常住人口计算的城镇化率仅为54.77%，相比较于发达国家还有很大空间，特别是已经进城的两亿五千万农业转移人口，如果能够实现市民化，消费倾向和消费结构将发生深刻变化，购买能力和对工业品的需求将大幅提升，就会释放出巨大的消费需求。城镇化发展还将创造高铁、地铁、机场、地下管网、污水处理等基础设施，以及市政设施和住宅等巨大的投资需求。“十三五”时期推进以人为核心的城镇化，一是要提高户籍人口城镇化率。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务，加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。二是创造良好的制度环境。继续推进户籍制度、土地制度等改革，全面实行身份证制度，改革征地制度，健全农村土地确权、登记、颁证制度，建立农村土地交易市场，严格农村土地用途管制，建立城乡统一的建设用地市场。三要深化住房制度改革。更多采取“补人头”方式，有效消化现有的存量房地产。
第四，推进企业“走出去”构建全球化生产运营体系。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链。一方面要推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局；另一方面要推进国际产能和装备制造合作，支持钢铁、有色、石化、建材等原材料生产企业到海外建立生产基地，逐步将直接进口资源转变为进口原材料。拓展高铁、核电、特高压电网、通信、航空等大型成套设备的国际市场空间。
综上所述，创新是走向未来引领发展的第一动力，要以创新推进产业迈向中高端水平，推进以人为核心的城镇化，推进企业“走出去”构建全球化生产运营体系。要通过创新引领结构调整和动力转换，赢得主动，赢得优势，赢得未来。
同志们：
按照市委要求，今天利用这次集中培训的机会，同大家面对面交流，主要目的是引导大家积极适应经济社会发展新常态，全面增强农村党支部书记的综合素质，全力开创农业农村工作新局面。应当讲，农村工作头绪多，纷繁复杂，村党组织书记身处基层一线，任务艰巨、责任重大。自去年两委换届以来，大家都能从大局出发，从群众利益出发，默默无闻、尽心尽力、勤奋工作，为推动全市各项工作又好又快发展付出了很多艰辛和努力。希望能够通过这次培训，使大家的思想认识统一起来、工作目标明确起来，能够切实担负起、履行好促进农村发展稳定的重任，成为一名组织放心、群众满意的好书记。下面，我结合农村工作实际，以《适应新形势、紧跟新常态，争做新时期一名合格的农村“带头人”》为题，与大家交流探讨以下三个方面的问题。
(一)准确把握农业农村发展新特征。对农村党支部书记来说，我们的初心是什么？就是要代表党和政府为群众服务。我们要清醒地看到，随着我国经济社会发展进入新常态，农业农村发展的环境条件发生了深刻变化，突出表现在三个方面：一是农民群众价值观念发生了新变化。随着市场经济的深入发展，经济社会活动更加纷繁复杂，单纯从事农业生产的农民逐渐减少，农民不再是“绑在土地上、圈在村子里”，而是突破了户籍和身份限制，进入不同行业和领域，群众的思想观念、价值取向更加多元，知情参政意识、民主管理意识明显增强，传统的管理服务模式已经不适应新形势的需要，这就给大家教育引导群众、管理服务群众提出了新要求。二是农村社会环境发生了新变化。随着市场经济的发展，棚户区改造、项目建设、城镇开发力度的不断加大，资源开采、土地减少、环境污染、征地拆迁等方面的“矛盾触点”增多，甚至一些长期沉淀积累的深层次矛盾也逐渐浮了上来，这就对我们维护群众利益、做好农村稳定工作提出了新任务。三是基层党员干部管理发生了新变化。随着农村劳动力流动性增强，大量农民党员外出务工，基层党组织对流动党员的吸纳管理功能弱化，农村党员干部队伍整体素质偏低、战斗力偏弱，党员干部队伍在群众中的影响力和示范带动作用需要强化，这就给加强基层组织建设和党员干部管理提出了新挑战。但是，机遇与挑战并存，希望和困难同在。中央、省市各级对农业农村工作高度重视，始终把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。党的十九大提出实施乡村振兴战略，并写入党章，这在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。能不能做好新形势下的农业农村工作，要求村党支部书记必须从传统思维方式的束缚中解放出来，顺应形势、更新观念，理清思路、创新举措，有效解决农村工作中出现的新矛盾、新问题，在农业农村这片广阔天地里实现更大作为。
(二)全面落实脱贫攻坚新任务。去年召开的党的十八届五中全会，明确要求把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和一号民生工程来抓。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。习近平总书记亲力亲为抓脱贫攻坚，既为我们作出了表率示范，又为我们提供了根本遵循。俗话说：“群众富不富，关键看支部”。抓好了农村党组织建设，就抓住了农村发展尤其是脱贫攻坚的牛鼻子。我们必须要以“贫困不除愧对历史、群众不富寝食难安”的精神，把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，每名村党支部书记都要吃深吃透文件里的任务要求、政策措施，“既不降低标准，也不吊高胃口”的总体要求，对本村脱贫工作真正做到心中有数、手中有招，坚决啃下扶贫攻坚这块“硬骨头”。
(三)清醒认识全面从严治党新要求。习近平总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”近年来，中央始终把加强和改进党的建设摆在极端重要的位置，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，全面从严治党成为新常态。一是作风要求更高了。中央有步骤地推出一系列改进作风的务实举措，充分体现了中央全面从严治党的坚定决心。“风正则百官皆守，风不正则百弊俱生”。市委始终把作风建设作为头等大事来抓，坚持纠治“四风”、惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。大家一定要时刻保持清醒头脑，彻底消除侥幸心理，把更多的精力放到抓发展、抓党建、抓服务上，以优良作风赢得群众拥护和认可。二是纪律约束更严了。党的纪律是党组织和党员必须遵守的行为规范和规则。2017年2月，党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活若干准则》，《中国共产党党内监督条例》。2018年，时隔不到三年再次修订《中国共产党纪律处分条例》，“两个准则”、“四大条例”为党员干部树立了一个看得见、摸得着的标准，大家一定要逐字逐句深学细研，理解吃透内涵实质，切实增强规矩意识、纪律意识。三是党建任务更重了。在党的十九大报告和十九届中央纪委二次全会上的重要讲话中，习近平总书记深刻总结了全面从严治党的创新成果和成功经验，立足新时代党的建设的问题挑战和发展趋势，着眼于进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，发出了“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”的庄严宣誓。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。农村党支部一定要保持优良传统，准确把握上级要求，自觉增强抓好党建工作的责任感和紧迫感，用心用力抓好任务落实。
农村党支部书记作为村民的“主心骨”“领头人”，必须增强问题意识，找准自身短板，在精准发力破难题、求突破的同时，立足岗位争先进、作表率，努力做好“五种人”：
(一)突出政治引领作用，做好基层组织“当家人”。推动农村各项工作，必须善于把村内各类组织、村干部、党员、群众紧紧地团结在一起，让大家心往一处想、劲往一处使。一要团结好“两委”班子。在座的各位，是农村党组织建设的“第一责任人”，首要任务就是要抓好班子，带好队伍。“火车跑得快，全凭车头带”。一个村子，战斗力强不强，群众拥护不拥护，关键在班子团结不团结。大家作为村里的带头人，要想成就一番事业，首先要把“两委”班子成员团结好。怎样搞好团结，我觉得要多琢磨事，少琢磨人；要多补台，少拆台；要多理解、少指责；要多揽过、少争功。在日常工作中，大家要充分发扬民主，自觉做到互帮、互助、互谅、互让，不在一时一事上斤斤计较。二要教育引导好群众。做深入细致的思想政治工作，引导群众跟党走是我们党的优良传统和宝贵经验。但现在一些村书记不愿做、不会做群众工作，把党的看家本领丢掉了，要么当传声筒，把上级要求机械地传达了事；要么简单粗暴，我说你听、强行灌输。农村党支部书记要带头发扬党的优良传统，充分运用群众喜闻乐见的方式搞好对群众的思想教育，让群众愿意听、听得进、记得牢、做得好。
(二)培植增收致富产业，做好发展经济“领路人”。我们常讲，发展是第一要务，是解决所有问题的金钥匙。大家应当把壮大村集体经济作为主攻方向，夯实为民办事的经济基础。一要挖掘自身潜力，向集约发展转变。“路子对头，增收不愁”。党支部书记对村里的情况最熟悉，要认真分析和研究本村的地理、资源、环境、人脉等有利条件，科学谋划本村的主导产业和发展方向，进一步拓宽增收渠道。贵州省塘约村依托村党组织成立合作社，通过盘活集体资产，发展农村新型集体经济，实现规模经营、共同经营、集体致富。在座各位要把握好当前新政策、新形势，通过创新机制集约发展，找出适合本村发展的模式，实现从小规模分散经营向新型经营主体适度规模经营的动能转换。二要开阔思路眼界，向融合发展转变。“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。支部书记眼界要更高一些、看得更远一些，要善于跑门路，八仙过海，各显神通。建设“新模式新技术”的现代农业产业园，打造园区生态循环农业和绿色有机优质苹果品牌，这是我市积极响应全省新旧动能转换号召、扎实推进农业供给侧结构性改革、实现乡村振兴的重要举措。我们必须积极顺应现代农业发展趋势，开阔思路，充分考虑本村的自然生态、历史文化、建筑特色、产业基础等元素，聚集现代生产要素、创新体制机制，推动农村产业结构转型升级，实现从单一产业链向全产业链、多功能、新业态融合发展转换。
(三)高度关注民生事业，做好服务群众“贴心人”。村党支部书记要开展好工作，靠的就是广大群众的支持。获得群众支持的最有效途径就是做群众的“贴心人”。一要诚心诚意融入群众。俗话说，“感人心者，莫先乎情”，感情近了，一切都近了；感情远了，一切都远了。因此，增进同群众的感情，是做好群众工作的“总阀门”、“总开关”。新形势下，群众工作面临许多新情况、新问题和新挑战，这就要求我们必须坚持以问题为导向，深入群众，真真切切地了解群众的疾苦、知晓群众的困难、明白群众的需求，什么问题突出，什么问题紧迫，就抓紧解决什么问题。要真心对待群众、真心服务群众，多谋科学发展、群众富裕的良方，多做打基础、利长远的工作，多干得民心、顺民意的实事。只有这样，才会赢得群众的真心支持拥护，才能像吸铁石一样把群众紧紧凝聚在一起。二要真心实意帮助群众。产生矛盾纠纷的原因有多方面，归纳起来不外乎“权、利、气”三个字，即权利受到侵害、利益遭受损失、心里感到不公。村党支部书记整天与群众打交道，处于直面矛盾、化解矛盾的第一线，办事能力、形象好坏，直接影响到党在人民群众中的威信，关系到党在基层的凝聚力、影响力、感召力和战斗力。因此，大家要积极应对复杂局面，善于发现矛盾，及时有效地解决问题，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，化解在村内。在处理矛盾和问题时，要抓住问题的关键，以政策为准绳，不能凭个人的经验好恶办事，防止个别问题群体化，简单问题复杂化；要有敏感性，善于发现倾向性、苗头性的问题，并及早处理，避免矛盾的激化扩大；对群众反映强烈和涉及群众利益的问题，多做解释疏导、“活血化瘀”工作，决不能推托、回避，更不能采取简单粗暴的方法激化矛盾，实在解决不了的，要及时向上级汇报，共同解决。三要一心一意造福群众。为民办实事，是改善民生的重要载体。要把群众呼声作为“第一信号”，把群众需要作为“第一选择”，把群众满意作为“第一标准”，通过满腔热情地工作，体现出对群众的关心和爱护；要牢固树立科学办事、民主办事的理念，在决定、规划、实施过程中，广泛征求群众意见，充分尊重群众意愿，保证每一桩事情都办得顺民心、应民意，真正把实事办到群众的心坎上。
(一)讲党性重品行，强化“三种意识”。当前，基层面临的考验很多，有改革发展稳定的考验，有错误思潮的考验，有庸俗风气的考验。在复杂形势下，对于村党支部书记来说，坚定信念、对党忠诚，是最起码的要求。一是强化信念意识。理想信念是总开关。随着经济社会的发展，现在农村思想领域由“单一”变得“多元”，在极个别的场合，一些别有用心的人发表对党不利的言论，但有些党员干部却没有坚定地站出来，维护党的尊严，这就说明心中护党爱党的意识不强。村党支部书记一定要把坚定理想信念作为安身立命的主心骨，作为修身立业的压舱石，做到在党言党、在党忧党、在党为党。二是强化党员意识。每一名支部书记都要牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，要时刻不忘自己的身份、注意自己的言行，牢记自己是一名党员，更是一面旗帜。在平时工作中，要求村里党员做到的，自己首先做到；要求村里党员不能做的，自己首先不能做。要带头参加“三会一课”、带头缴纳党费、带头开展组织生活，带头联系服务群众，以自己的实际行动，激发党员坚定信念、牢记宗旨的自觉性。三是强化看齐意识。作为一名村党支部书记，必须经常、主动、全面地向上级党委看齐，在大是大非面前不糊涂，在大风大浪当中不迷失，在思想上政治上行动上时刻同党中央保持高度一致。这种政治上的看齐意识，体现在农村具体工作中，就是对各级党委、政府的决策部署不折不扣落实到位，对制定的各项规章制度不折不扣执行到位，不能随意做“选择题”，更不可自搞一套、阳奉阴违。特别是棚户区改造、美丽乡村建设上，要看大局、想长远，确保上级各项决策部署落地生根。
(二)讲奉献重公道，做到“三个表率”。当前，农民群众的民主意识、法制观念、参政意识明显增强，农村廉政问题也越来越受关注。村书记既要想干事、干成事，更要不出事，必须端正干事的态度和动机，坚持原则，守牢防线，做好表率。一是做公道正派的表率。其身正，不令而行；身不正，有令不从。一身正气、公道正派是干部的立身之本、为人之道、处事之基，是农村工作的生命线。老百姓常说“身正不怕影子斜”。对村党支部书记来讲，只有自己一身正气，在村里说话才硬气、办事才有底气。老百姓的幸福安康就在你们手中，多少双眼睛望着你，行的端做得正的支部书记，在老百姓心里才有立足之地。作为村党支部书记，一定要心中有正气、身上有骨气，常怀公正之心，无私无畏，一碗水端平、一把尺量准，走得端、行得正，以心正求公正、以公正服大众。尤其是在落实低保、救助、补贴等惠民政策时，更要处以公心、秉公办事，要认识到在这方面搞一次特殊，就会失一次民心、丢一份公信，决不能因照顾亲情而丧失了原则、因关照友情而失去了公正，更不能随意拍板、任意定夺。二是做严于律己的表率。村党支部书记经常和钱物打交道，很多时候还独自处理一些事情，尤其是美丽乡村建设、扶贫开发等工作，许多扶持资金向下倾斜，许多民生项目以村为主来实施，必须严格执行纪律，慎权慎欲、不贪不占，公家的钱一分一厘都不能乱花，集体的东西一点一滴都不能乱拿。三是做无私奉献的表率。奉献精神就是一种牺牲精神。“吃亏是福”，要当好村书记，肯奉献才会有人跟着走，能牺牲才会有威信。在各种利益考验面前，不能计较个人得失，不能怕吃苦、怕吃亏，这是赢得群众信任的关键。好多支部书记把自己受苦受累挣来的钱，拿来发展集体事业，兢兢业业，任劳任怨，只讲奉献，不求回报。凡是干得好的村党支部书记，都是带头讲奉献，具有牺牲精神的干部。没有这种精神，也很难当好村支部书记。
(三)讲责任重实干，践行“三个担当”。岗位就是责任，责任就要担当。担当大小，体现着党员干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业，只有敢担当、能负重、有作为，才能无愧组织信任和群众期盼。一是对大事难事要勇于担当。村里的问题绕不开、也躲不过，勇于担当就要强化问题意识、勇于直面矛盾。村党支部书记的担当，不仅体现在平时工作中，更体现在关键时刻。在大事难事面前，就应当敢于冒风险、敢于涉险滩、敢于攻坚克难，不能做太平官、庸懒官、撞钟官。二是对百姓疾苦要善于担当。关心群众，首先要关心困难群众的疾苦。只有想村民之所想，急村民之所急，为群众解决实际困难，才会受老百姓欢迎，村里诸多矛盾才好解决；只有让群众笑在脸上、暖在心里，才能凝聚起群众的巨大力量，推进发展。村书记要善于抓住事关村级发展稳定的重大问题，从群众普遍关心和反映强烈的突出问题入手，多办一些暖民心、管长远的事，着力寻求破解之道。在事关群众切身利益的关键时刻，支部书记更要发挥先锋模范作用，敢于豁得出去，挺身而出，带头打头阵、冲在前，担当起维护群众利益的重任。
同志们，农村发展前景广阔，农村工作大有可为。只要大家善于把上级的政策机遇、群众的信任拥护以及市委、市政府提供的支持保障作为撬动村庄发展的有力杠杆，履行好一名党员、一名基层干部所应尽的职责，坚定信心、勇于担当，扬长避短、干事创业，就一定能够当好农村繁荣、农业发展、农民增收“领头雁”！
这堂课我主要围绕三个问题来讲：
(一)新时代新担当新作为是履行新使命、落实新任务的现实需要。
党的十九大指出，中国特色社会主义进入了新时代，并就当前和今后一段时期党的建设和国家发展提出了一系列新任务新要求。比如：在农村，提出了要坚决打赢脱贫攻坚战，动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫；要实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进乡村“产业、人才、文化、生态、组织”五个振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。在城市，提出打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，努力形成社会治理人人参与、人人尽力、人人共享的良好局面。习近平总书记在全国公安工作会议提出总结推广新时代“枫桥经验”。在党的建设方面，提出坚定不移全面从严治党，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。在经济建设方面，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。如，其中的一项重要任务，深化供给侧结构性改革，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。政治路线确定之后，干部就是决定因素。进入新时代，开启新征程，落实好党中央确定的这些新任务新部署，迫切需要把干部队伍建设得更有理想、更有力量、更有干劲，迫切需要广大干部主动担当、积极作为。
(二)新时代新担当新作为是适应新形势、解决新问题的现实需要。
新形势：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，推出一系列重大举措，加大从严管理监督干部力度，推动政治生态持续改善、党风政风明显好转，不守纪律规矩的现象大大减少。新问题：随着全面从严治党的向纵深推进，党员干部问责追责机制日益完善，干部履职尽责管理日趋严格，大家普遍感到肩上的担子更重了、工作的要求更高了。有些党员干部怕被追责，不敢担当，不会担当，产生了“工作越来越不好干”“当一天和尚撞一天钟”的错误思想，有的党员干部整天抱怨“不自由”“被监督”“担责任”受约束”，成了名副其实的“六机干部”。什么是“六机干部”?拖拉机式的干部：办事拖拉，行动迟缓，接到任务能缓则缓、能拖则拖。推土机式干部：对上级决策部署，敷衍塞责、推诿扯皮，该办的事不办，该管的事不管，能推则推、一推了之。压缩机式干部：上头热、下边冷，任务交代下去，从领导到负责人、到具体工作人员，责任层层递减，要求层层缩水。洗衣机式干部：把“不出事”作为最大原则，爱惜羽毛、患得患失、畏首畏尾，一心就想把自己洗白、把自己撇干净。搅拌机式干部：一天到晚瞎搅和、和稀泥，无事还在一旁指手画脚、说三道四，蛊惑人心、动摇军心。复读机式干部：习惯于照搬照抄、机械教条，不会想、不去想，不善于创造性地开展工作，只善于说“这么干不行”，不善于说“怎么干才行”，不敢也不愿用创新的思维解决问题。新对策：针对干部队伍当中出现的“为官不为”等新情况新问题，党中央下发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，从树立重实干重实绩的用人导向、发挥干部考核评价激励鞭策作用、为敢于担当的干部撑腰鼓劲、增强干部适应新时代发展要求的本领能力等七个方面，向广大干部发出攻坚克难、奋发作为的动员令、集结号。
(三)新时代新担当新作为是创造新业绩、树立新形象的现实需要。
我们xx是首善之区，首善之区不仅要有首善之名，更要有首善之为、首善之功、首善之实。县五届党代会以来，在县委县政府的正确领导下，xx的经济社会和党的建设取得了显著成绩，但是，依然还存在着一些问题和短板。其中，最大的短板就是发展不够，发展不充分不平衡。比如：经济结构不够合理、产业特色不够鲜明、城乡发展不够均衡、新旧动能转换不够充分，等等。针对这些问题和短板，县委完善明确了“三个三”的区域和产业发展战略路径。统筹推进一圈三带、一河两岸、一区六园“三个一工程”，精心做好高新技术产业、现代农业、全域旅游“三篇大文章”，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。一分部署，九分落实。推动县委“三个三”战略部署落地生根，需要全区党员干部进一步提振干事创业的心气，鼓起攻坚克难的士气，激发改革创新的锐气，主动担当，奋勇争先，努力创造新时代xx高质量发展新业绩。同时，机构改革后，有的单位裁撤了，合并了，有的同志来到了新单位，走上了新岗位，无论是单位，还是个人，都需要树立新形象，展现新作为。
好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。组织部门作为党委重要部门，担负着为党和国家选干部、配班子、建队伍的重要使命和职责。按照党中央制定出台的《意见》要求，推动广大干部新时代新担当新作为，组织部门将会重点做好以下五个方面工作，即“五个坚持”：
(一)坚持选准用好，树正干部担当作为的“风向标”。一是亮出选人用人标尺。坚持好干部标准，突出“五个过硬”选拔干部。突出信念过硬、政治过硬，选那些树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的干部；突出责任过硬，选那些坚守正道、弘扬正气、担当负责、敢抓敢管的干部；突出能力过硬，选那些具有专业知识专业能力、专业作风专业精神的干部；突出作风过硬，选那些律己严、干事实、做人实的干部。二是改进知事识人方式。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。坚持有为才有位，突出实践实干实效，看干成过哪些事、干得怎么样、管得好不好，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。三是推进干部能上能下。坚持优者上、庸者下、劣者汰，对贯彻执行党中央方针政策和决策部署不坚决不全面不到位的干部，对不作为、慢作为、不愿负责、不敢碰硬的干部，坚决处理、果断调整。同时，妥善做好被问责干部的工作安排，确保干部下得合规、下得合理、下得服气，切实发挥问责处理惩前毖后的警示教育作用，促使干部改进作风、敢于负责、勇于担当。
(二)坚持精准培养，锤炼干部担当作为的“铁肩膀”。一是在培养内容上注重聚焦。一方面，坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育经验成果，完善严格落实责任、发挥领导机关和领导干部表率作用、加强考核评和监督检查的制度，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。另一方面，加强专业知识和专业能力培训，促使广大干部全面提高八大本领(学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领)，注重培养专业作风、专业精神，引导广大干部坚持理论联系实际，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。二是在培养方式注重创新。突出精准化和实效性，围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展和建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等一系列重大战略部署，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。三是在培养路径上注重优化。优化干部成长路径，坚持多岗位锻炼、基层墩苗磨练、中心工作锤炼、必要台阶历练和急难险重任务考验相结合，积极推进干部轮岗交流、挂职锻炼、援藏援疆，注重在基层一线、“吃劲”岗位和困难艰苦地区培养锻炼干部，让干部在实践中砥砺品质、增长才干。
(三)坚持科学考评，用好干部担当作为的“指挥棒”。一是坚持问题导向，明确“考什么”。适应新时代新任务新要求，把贯彻执行党中央决策部署的情况作为考核重点，突出政治考核、作风考核、实绩考核，体现差异化要求，合理设置干部考核指标。特别是完善政绩考核，引导干部牢固树立正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义。二是坚持目标导向，明确“怎么考”。要围绕《党政领导干部考核工作条例》，构建完整的干部考核工作制度体系，优化考核方式方法，改进年度考核，推进平时考核，增强考核的科学性、针对性、可操作性。特别是要扎实推进疫情防控一线考察选用干部工作，把疫情作为镜子、尺子、锤子，检验和提升党员干部的担当作为、能力素质、党性作风。三是坚持效果导向，明确“结果怎么用”。将结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。同时，加强考核结果反馈，引导干部发扬成绩、改进不足、忠于职守、担当奉献，更好地调动和保护各区域、各战线、各层级干部的积极性。
(四)坚持激励厚爱，提振干部担当作为的“精气神”。一是重交流多关怀。完善和落实谈心谈话制度，注重围绕深化党和国家机构改革等重大任务做好思想政治工作，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。落实体检、休假等制度，关注心理健康，丰富文体生活，保证正常福利，保障合法权益，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。二是重激励多关心。健全干部待遇激励保障制度体系，完善机关事业单位基本工资标准调整机制，实施地区附加津贴制度，完善公务员奖金制度，推进公务员职务与职级并行制度，健全党和国家功勋荣誉表彰制度，做好平时激励、专项表彰奖励工作，从政治上经济上激励关心干部。三是重基层多关爱。给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持，主动排忧解难，在政策、待遇等方面给予倾斜，让他们安心、安身、安业，更好履职奉献。
新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。但是，舞台再大，自己不上台，永远是个观众；平台再好，自己不参与，永远是个局外人。人生没有四季，努力就是旺季，不努力就是淡季，不努力，听到的永远是别人的好消息。进入新时代，广大干部要做到新担当新作为，经常听到自己的好消息，我个人认为，关键要做好“五个字”：
(一)“忠”字铸魂，一分不打折。“忠”字，上面一个中国的“中”字，讲的是要有中正的态度，认准一个了方向，就要不偏不倚、不离不弃地去追求；下面一个心情的“心”字，讲的是要有专心的品质，明确了一个目标，就要用心用情、用劲用力来做事。习总书记曾经说过，忠诚要讲绝对，绝对忠诚是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。绝对忠诚，没有“差不多”，没有“基本上”，没有99.9%，而是100%纯度的忠诚，不能打任何折扣。简单一句话：忠诚不绝对就是绝对不忠诚。具体来说，要做好以下三个方面。一是对组织绝对忠诚。十年树木，百年树人。组织培养一个党员不容易，培养一个干部更不容易。我们党员干部要始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，把“讲政治”放在首位，自觉做到思想上认同组织，对党的理论、路线、方针和政策做到真学真信真用；政治上依靠组织，当老实人、讲老实话、做老实事，与党同呼吸、共命运；工作上服从组织，对本职工作“安下心来、专心致志、迷恋至深”;感情上信赖组织，矢志不移感党恩、听党话、跟党走。二是对事业绝对忠诚。大家都知道，随着时光的推移，树木就会有年轮，年轮是树木生存的价值。如果说流行语是时代的年轮、皱纹是脸庞的年轮、情感是内心的年轮的话，那么，事业则是我们干部的年轮。我们的年轮。哪怕一瞬，都会留痕。要想留痕，必须忠诚。把从事的事业作为一种追求，对待每项工作、每件事情，都要尽到一个党员的忠诚、尽到一个干部的职责。其实，在每个人的事业当中，需要用智慧来作出决策的大事很少，需要用勤奋来努力落实的小事很多。把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。工作中要多从小事做起，从细处入手，把小事做细，把细事做好，把好事做精。三是对家庭绝对忠诚。家是我们的根，是筋疲力竭的时候，可以休息的驿站；是风雨无助时，可以依靠的港湾。家人为我们付出了很多心血和艰辛，对我们给予了很大支持和帮助，忠于家庭是一份责任，要忠于父母，要忠于妻子，哪怕是几句日常的嘘寒问暖，哪怕是一顿温馨的晚餐，哪怕是一次小小的家庭聚会，都会给家人带来不小的感动。私德连着公德，“家德”折射“官德”。一个不能清白为人者，何以清白为官？一个不能善待父母者，何以善待百姓？一个对家庭缺乏道德责任感的人，怎么能指望他对国家履责、对社会负责、对人民尽责？所以，对家庭绝对忠诚应该成为我们每一个党员干部的人生信条和重要责任。
(二)“学”字立身，一刻不放松。事有所成，必是学有所成。具备了渊博的学识和过硬的本领，讲话就有底气，思想就有灵气，行动就有朝气，工作就有锐气。不学无术，志大才疏，做不了事，做不好事，更谈不上做大事。我们党员干部要始终保持如饥似渴的求知状态，把学习当作一种精神境界、一种生活态度、一种自觉追求，通过学习使自己站得更高一些、看得更远一些、想得更深一些。一是要端正学习态度。在座的各位都受过良好的教育，有较高的文化知识水平，可能都有一种知识上的满足感。但是，现在正处于一个“知识爆炸”的时代，知识的更新速度加快，各种新知识层出不穷。要常怀“本领恐慌”，常感“能力危机”，常找自身差距，把学习作为一种陪伴终生的修炼，克服“学与不学一个样”“学好学坏一个样”等错误思想认识，切实端正学习态度，树立终身学习的理念。二是要把握学习重点。工欲善其事，必先利其器。一方面，干部要想提高领导水平和工作能力，就必须要加强理论学习，读原著、学原文、悟原理，努力做到学之求深、信之求诚、用之求效，打牢理论功底。另一方面，岗位不同、职业不同，学的重点也不一样。必须结合自己的工作实际，认真学习相关专业理论知识，做到“精通本职的、掌握相关的、了解全面的”，真正成为一名行家里手、内行领导。三是要讲求学习方法。首先要向书本学。“开卷有益”，要本着缺什么、补什么的原则，多读书，读好书。其次要向实践学。学历不代表能力，文凭不等于水平。对干部的学历分两种：一种是“教育学历”，反映的是干部接受教育的程度和水平；一种是“工作学历”，反映的是工作阅历和实际工作能力。对基层干部来说，教育学历固然重要，但出思路、解难题，关键要靠工作学历。因此，要做好“结合”“转化”文章，把学习的成果转化为谋划发展的思路、促进工作的措施和领导工作的本领，做到学以致用、学用结合。
(三)“干”字在先，一丝不懈怠。一是想干，正确处理好“干部”与“干事”的关系。“干部”是职位，是身份，“干事”是职责，是工作。干部干部，干字当头，必须时刻将“干事”的职责放在“干部”的职位之前，时刻想干事、愿干事，不能只当官不干事，只揽权不担责。二是会干，正确处理好“敬业”与“精业”的关系。“敬业”是想干事、愿干事，“精业”是能干事、会干事。干部要干成事、干大事，既要有“敬业”的内生动力，更要有“精业”的工作能力，做到“两手抓”、“两手硬”，相互促进、共同提升。这是谈的干事创业专业性问题。当前，我们的干部在政治素质上大部分都比较过硬，但是专业能力上还有所欠缺，“忠心耿耿，不知咋整”的现象比较普遍，万金油型的干部较多，综治维稳能干，拆迁协调也行，说起来都是“多面手”，但是，真正对一项工作一项业务钻得深、钻得精的“行家里手”却不多。这一点上一定要做好。三是干好，正确处理好“出力”与“出彩”的关系。“出力”是干事，“出彩”是干好了事。实际工作中，“出力”不应只是为了出彩，也不应完全不为“出彩”。“出力”只为“出彩”就会带来工作上的沽名钓誉、推过揽功，“出力”完全不为“出彩”就会成为“不想当将军”的“平庸官”“糊涂官”。我们既要倡导脚踏实地、无私奉献，做到真抓实干、苦干巧干，也要强化夺旗意识、创新思维，做到有声有色、可圈可点。这是谈的干事创业成效性问题。
(四)“敢”字为要，一毫不推卸。一是敢于担当。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。要始终牢记担当高于一切，责任重于泰山，做一个敢于担当、敢于负责的人。一事当前，要始终以党的事业为重，以人民利益为重，以工作大局为重，而不计较个人的名誉、前途和得失；困难面前★WWW.BAIHUAWEN.com★，要迎难而上丝毫不退缩；挺身而出丝毫不逃避；全力以赴丝毫不懈怠。二是敢于吃苦。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。干事创业，凭的是精神、比的是气魄、靠的是激情。不拼不搏，人生白活；不苦不累，人生没味。工作中，无论任务大小与工作轻重，都要始终保持一股闯劲、一股冲劲与一股韧劲，都要敢于吃苦、乐于吃苦、善于吃苦。对敢闯敢干、敢于打拼的“狮子型”干部，乐于吃苦、善于吃苦的“黄牛型”干部，组织上肯定会高看一眼、厚爱三分。三是敢于斗争。斗争精神既是中华民族一笔宝贵的精神财富，也是共产党人一种鲜明的政治品格，更是我们党和国家各项事业取得成功的基本经验。进入新时代，我们比任何时候都更接近中华民族伟大复兴的奋斗目标，但同时也面临各种各样的风险挑战。要保持斗争精神，敢于直面矛盾、较真碰硬、尽责尽力，逢山开路，遇水架桥，涉“深水区”，啃“硬骨头”，做敢于斗争的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”。要增强斗争本领，到急难险重的特殊岗位上去成长历练，到重大斗争中去真刀真枪实干，在斗争实践中多经历一些风雨、多见识一些世面、多增长一些才干。
(五)“严”字当头，一点不马虎。一是严在平时。很多时候，难以发现的是“温水煮青蛙”的问题，不好提防的是“眼里识得破，肚里忍不过”的现象。这就尤其需要始终保持一颗敬畏心、平常心，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识，时刻紧绷纪律之弦。二是严在关键。关键时间、场合、节点，讲规矩、守纪律，不放纵、不越轨、不逾矩，做明白人、清醒人、正派人。三是严在细处。从小事入手，从细处着眼，不越廉洁自律的底线，不踩国法党纪的红线，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，真正做到以平和之心对名，以知足之心对利，一门心思干好工作，踏踏实实履行职责。同志们，在刚过去的疫情阻击战中，广大党员干部在疫情防控阻击战中亮身份、当先锋、作表率，以“战时”状态激励自己，以“战时”要求督促自己，发扬战斗精神，接受了战斗考验。大家要珍惜时光，珍惜机遇，珍惜平台，珍惜这个伟大的时代，多一些主人翁精神、多一些担当豪情、多一些参与意识，只争朝夕，不负韶华，做一个一往无前的追梦人、奋斗者和实干家！