在当下这个社会中，报告的使用成为日常生活的常态，报告具有成文事后性的特点。那么报告应该怎么制定才合适呢？这次为您整理了工程造价咨询（优秀9篇），希望大家可以喜欢并分享出去。
关键词：工程造价咨询；作用；问题；发展
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、工程造价咨询业务的作用
工程造价咨询是一门技术性很强的专业，从事咨询造价的专业人员不仅具备工程技术，还需要具备经济、法律、管理等方面知识。它是一种知识密集型的典型行业，为投资决策者提供有用的信息，既提高信息中的知识的含量，增强决策者对未来不确定性的预见性，其过程实质上就是投资信息的获取、加工和传递过程，即通过三位一体的信息集散过程，实现信息与决策者得最终结合。
现在随着计算机与通信技术的发展，互联网的扩展和普及，网络技术的发展能使传统的产业能够快捷、低成本的获取更多的信息资源，从根本上改变传统产业的资源整合方式。对工程造价咨询企业知识资源、智力资源和文档进行高效的管理有着重要的作用。因此工程造价咨询业对现代社会的发展有着重要的作用。 工程造价咨询业务的作用如下图：
二、工程造价咨询业存在的问题
1、管理机制不健全
针对当前的现实状况来分析，许多工程造价咨询单位管理上还处于刚刚发展的阶段，管理上有很多不规范的地方，缺少良好的监督制度对从业人员进行有效的约束，管理的法制化还有很长的一段路要走。虽然国家已经出台了工程造价咨询单位资质管理办法(试行)，将对造价咨询单位的管理纳入了法制化的轨道，但是，工程造价咨询行业管理体制的不健全导致行业出现一些扰乱市场秩序的现象，使行业规则遭到破坏，也让工程造价咨询行业的整体社会形象受到严重影响【1】。
2、工程造价咨询服务的业务范围狭窄
3、从业人员的业务素质不高
对咨询服务机构来说，市场对其的要求是能够提供高智能密集型的服务业务，人才，是保证服务质量的基础。就现在工程造价咨询机构从业人员的实际素质水平来看，和市场期待之间还潜在很大的差距。工程造价咨询的主要目标是解决建设单位遇到的经营管理或者项目造价控制方面的问题，从而提高企业经济效益或者投资效益，在这个过程中，会运用到许多科技原理、经济法规和法律，相应地，也对咨询单位的工作人员整体素质提出了更高要求，不仅要熟悉概预算业务，还要掌握项目投资估算、项目可行性研究等业务[2]。只有高素质的从业人员队伍才能保障高水准的服务质量。
三、工程造价咨询业务在未来的发展前景
1、制定行业公约，促使造价咨询业加强行业自律
在造价咨询的费用、质量、时间及其它服务等方面遵守行业公约，避免恶性竞争或低价竞争，引导行业良性发展；整顿和规范行业发展环境，加强对造价咨询公司日常行为的监管，如造价咨询公司的企业管理制度是否完善、人员数量及上岗资质是否具备、造价咨询业务的完成数量及质量情况是否符合要求、是否存在降低造价咨询费进行恶性竞争的现象等；建立退出和淘汰机制，按照优胜劣汰的原则，对不适应行业发展的造价咨询公司，制定合适的退出和淘汰机制，为行业内的优秀企业创造规范的竞争环境【2】。
2、对工程造价咨询市场管理进行规范
要不断地完善工程造价咨询行业的法律体系，从而对行业市场管理进行规范。各地要以工程造价咨询单位资质管理办法(试行)为根本依据，从本地的实际情况出发，制定出一系列可以有效执行的规范、准则。加大对工程造价咨询单位的管理力度，严格规范、执行市场准入制度。制定出可供行业使用的工程造价咨询的合同样本，严格执行对各个咨询机构的年度审查工作。对于潜在“吃回扣”、强制客户接受服务、收费违规、出具假报告假数据现象的咨询单位要给予相应处罚；对违反职业道德、肆意更改造价的工作人员进行严肃处理。另外，对建设项目的有关程序进行严格管理。认真审查项目建设单位的施工资格，加强对工程招投标环节的管理，不断完善施工合同的审查备案制度，对工程的标底价、合同价和结算价要进行严格的监督和控制。
3、加强对工程造价的人才培养
工程造价咨询业发展的关键是不断提高工程造价咨询从业人员的素质。我国工程造价领域之所以同国际上同行相比缺乏竞争力，主要是因为专业人才的业务素质不高。因此，我们要加强高素质的复合型造价人才的培养，要通过制定有关继续教育的标准和办法，促使造价工程师掌握本专业的新知识、新技术和新方法，不断提高他们的业务素质。使新形势下的造价工程师成为既懂工程技术，又懂经济、管理和法律，熟悉国际惯例，能熟练应用外语，并且具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型人才。加强国际学术交流，组织专业人员到国外学习考察，不断提高从业人员的理论素质和实际业务知识。
4、加强企业间及国际间的交流合作
许多咨询单位都有着自己的固定客户，都有着自己擅长的一面，但同时也都有着自己不足的一面，工程造价咨询单位相互之间进行合作，这样不但可以把自己的业务客户介绍过来，大家还可以相互借鉴，取长补短，共同发展壮大果。国内工程造价咨询机构还要积极加强与国际咨询企业间的交流与合作，吸纳更多的海内外人才，并激发他们最大的工作热情来贡献他们的智慧。
5、积极拓展咨询服务的业务范围
就工程造价咨询机构的现实情况来看，境外的工程造价咨询提供的服务业务范围较广，它通常会为委托方提供涉及项目全过程、全方位的系统性项目咨询服务，因此具有明显的竞争优势。国内工程造价咨询机构受投资管理体制的影响，工程业务咨询范围较为狭窄【3】。工程造价咨询服务机构应积极拓宽服务业务，不能仅仅将目光放在工程竣工后的审查结算上，可以将对工程的前期可行性分析、工程中协助招投标、合同管理等纳入业务范围，全方位为委托方提供工程咨询服务。只有这样，才能在面对外资咨询服务机构是做到从容应对，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。
6、提高工程造价行业的核心竞争力
要加强造价行业的核心竞争力，首先不仅要求政府和行业协会要为工程造价咨询业的发展创造良好的外部条件外，我们的工程造价咨询企业更要练好内功，提高竞争力，才能在日趋激烈的市场竞争中有立足之地。其次，要转变经营观念，积极开拓市场目前我国工程造价咨询企业刚走向市场，经营观念上还不适应市场竞争的需要。特别是在市场的开拓，经营范围的确定上存在较大的问题，因此工程造价咨询企业要以市场、顾客、需求为导向认真分析目标市场，并结合自身的特点制定可行的发展战略，积极参与竞争，在竞争中求发展。在次，要加强经营管理，提高企业竞争力。
结束语
总而言之， 随着我国经济的不断发展，建筑工程造价咨询管理工作也得到一定的重视。在具体的工程中，工程造价咨询业务在整个工程中占据着重要地位，只有不断加强工程造价咨询业务的发展，才能更好地促进整个建筑工程的发展和进步。
参考文献：
[1]耿纪芳。工程造价咨询业发展策略浅析[J].城市建设理论研究（电子版）,2013(10).
关键词：工程造价建设项目造价管理
工程造价管理有两种含义，一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。建设工程的投资费用管理属于投资管理范畴。更明确地说，它属于工程建设投资管理范畴，是为了达到预期的效果(效益)对建设工程的投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动。而工程价格管理，属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下，价格管理又分为：微观层次上的生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竟价的系统活动；宏观层次上的政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体行为的系统活动。建设项目全过程造价咨询服务是指工程造价咨询机构接受项目法人(建设单位或其他投资人)的委托，对建设项目从前期(立项、可行性研究)、实施(设计、施工)到竣工结算(决算)各阶段、各环节工程造价进行全过程监督和控制。其主要内容一般分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。
一、工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理的必要性和可行性
1.随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，客观上要求工程造价从以前的基本由政府来确定和管理，转向政府部门进行宏观控制和指导服务，具体由建设项目的投资单位和建设单位来负责，而这些单位的管理职能的发挥有赖于依法建立、独立于社会的中介机构来提供工程造价的全过程咨询服务。
2.市场经济和全球经济一体化趋势将使社会分工更加精细，由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。在有限的资源下，有效的造价管理可避免资源浪费。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询，将是对社会资源的良好使用。
3.随着改革开放的不断深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上需要一批同时具备工程计量与计价、通晓经济法与工程造价管理的人才队伍协助业主对投资项目进行管理。近年来工程造价咨询机构的快速发展和造价工程师执业资格制度的建立，使工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理成为可能。
二、工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理应做的工作
工程造价咨询机构是随着市场经济的发展而诞生的，它也必将随着市场经济的发展而逐渐发展。为公正合理地确定造价，确保工程价格的真实可靠，准确地反映工程的价值，在价值实现中使业主、承包商均取得合理的经济利益，工程造价咨询机构应从以下几个方面来进行建设项目全过程造价管理：
1.项目决策阶段工程造价咨询机构应根据设计人员提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建设计方案制订估算书，必要时还要为业主估算竣工后的经营费用和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，便于业主决定项目的执行方案，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。同时还应向业主提供上报主管部门审批的申请报告。
2.项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1％以下，但对工程造价的影响却占75％以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。具体来讲，可根据设计人员提供的设计图纸和设计说明，制订建设投资分项初步概算，再根据概算和施工程序，制订资金支出初步估算，以保证投资得到最有效的运用；对不同的设计及材料进行成本分析和研究，并向设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行设计。
3.项目招投标阶段分析建设项目的具体情况，并结合当时、当地有关招投标方面的政策文件，向业主提供书面的咨询意见。需要时可协助业主编制招标文件；可接受业主委托编制实物工程量清单(或工程标底)和一系列相关文件；开标后，可协助业主分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评标、决标；中标单位确定后，可为业主制订涉及工程造价的相关合同条款，并向业主提出签订工程承包合同时应注意的有关问题，避免出现不必要的争议。
4.在项目实施阶段工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这个难点就是工程变更和工程索赔。作为工程造价咨询机构来说，工作主要包括与承包商一起参加施工图纸会审，了解施工图纸变更情况，做到心中有数；与发、承包商和监理单位几家相关单位明确统一的工程变更审核程序及审签人，实际操作中严格按约定办理；协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。
5.竣工结算阶段由于工程造价咨询机构从项目立项开始就介入工程造价控制，因此，结算阶段的工作相对就显得轻松。该阶段所要做的咨询服务工作主要有审核竣工图纸，清理、统计工程变更联系单并计算造价，审核发承包等合同规定允许调整的其他事项，审核承包方提交的工程竣工结算书，经过多方对账最终出具结算审核报告。
三、创造条件促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理
2.建立自主经营的合伙制、有限责任制等多种组织形式的工程造价咨询机构。工程造价咨询单位虽然经过发展，特别是经过脱钩改制规范管理后，逐步走上了健康发展的道路，但毕竟刚刚起步，基础较差，在社会上的根基还不稳定，有的单位可能还存在假脱钩或脱钩不彻底。为此，脱钩改制和规范管理工作要常抓不懈，使工程造价咨询机构真正成为符合社会主义市场经济要求、自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备、逐步与国际惯例接轨的社会中介服务组织，彻底改变中介机构在社会上原有的形象，充分发挥中介机构“独立、客观、公正”的作用。
3.建立健全适合中介机构运作、行之有效的管理办法和制度。建设部《工程造价咨询单位管理办法》生效至今已近2年了，由于《管理办法》比较原则，有些条款很难操作。因此，应尽快出台《工程造价咨询单位管理办法实施细则》；另外还应出台一系列相关配套制度，如工程造价咨询单位从业人员守则和职业道德规范、工程造价咨询合同示范文本、全过程造价咨询服务收费标准、工程造价咨询单位操作规程和审核制度、档案管理制度等，以适应建设项目全过程造价管理的需要。
4.尽快全面实施造价工程师签(下转第31页)(上接第21页)字制度。新近的自2001年12月1日起施行的建设部第107号部长令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第17条规定“招标标底、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件应当由造价工程师签字，并加盖造价工程师执业专用章”，表明了我国造价工程师签字制度已在项目实施阶段开始实行。随着工程造价管理体制改革的不断深化，应尽快在建设项目从立项到竣工决算的各个阶段全面施行造价工程师签字制度。
5.加强信息化管理和计算机应用。工程造价咨询机构要充分运用现代化工具和手段，加强工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作，及时了解市场行情，掌握价格动态的发展趋势，为建设项目全过程造价管理服务。
关键词：工程造价 造价管理
近几年，在工程造价业务咨询的过程中，全过程造价管理(控制)渐渐地引起了人们的重视。全过程造价管理又称全面造价管理，其基本定义是：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。目前我们对于造价管理的理解往往只停留在工程预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全程、全方位动态的管理，尤其是工程造价咨询单位对于工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其它阶段的控制显得较为薄弱，对此笔者认为造价咨询单位应根据自身特点，扩大咨询服务面，在探索实践中积极参与造价管理的各个阶段，全面建立和完善全过程造价管理的程序、规范及服务内容，并作好相应的资料归档。
建设项目的全过程造价控制一般分为事前、事中、事后三个阶段的控制，在具体的实施中，我们又可把三个阶段转化为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算与后评价阶段。下面笔者结合近年来的工作经验，就工程造价咨询单位如何参与全面造价管理的各个阶段阐述一下自己的观点及看法。
一、项目决策与设计阶段
投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：①注意资料(估算指标)的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。②投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。
拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75％以上，直接影响着工程投资和工期长短。在这方面，我认为设计阶段的造价控制应加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更，坚决把工作重点主动转移到建设期阶段上来，尤其要抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，为整个工程投资控制奠定坚实的基础。
在项目实施阶段，业主往往重视投标报价及竣工后的决算价，而忽略设计概算。而概算是设计文件的组成部分，有些技术力量(指工程经济或造价)薄弱的设计院(所)往往没有提供设计概算，这使业主对设计产品的价格心中无“底”，例如，我市的一座多层工业厂房，在施工结算审计时才发现由于设计檐高刚好达18．05m，致使工程类别上升一类，而业主对于厂房的高度及层高并无特殊要求，在不影响使用功能、质量及相关规定的前提下，完全可以通过修改设计使工程类别降低，从而降低结算造价。笔者认为，在现行条件下，工程造价咨询单位可以与某些中小设计院(所)合作，优势互补，利用自身的技术及专业，在充分了解业主对建设项目的要求后，为设计单位编制概算并向业主提出有关工程造价的设计修正方案(如合理选材，造价参数控制等)，最终达到优化设计，控制造价的目的。
二、招投标及施工阶段
首先，业主要编制好招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。
其次，要加强合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的。在这阶段，工程造价咨询单位在业主的委托下可以完成好以下几个方面的工作：①有招投标资格的造价咨询单位可代业主编写、招标公告(书)，制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等；②编制标底、工程量清单、审定标底、评标、开标；③为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。
施工阶段即是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位在施工阶段要做到“严”、“细”、“准”。“严”，是严把签证关，建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击；”细”，是要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算；”准”，是造价专业人员准确地审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。例如，包干费用已包含二次搬运费的，有关材料的二次搬运及上下力费用就不可再重复签证，对于预算中已有的项目不得重复签证。笔者建议业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制(管理)负责，在跟踪管理的同时，没有该责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。
三、竣工结算与后评价阶段
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。并且还要与工程各有关部门紧密配合。总之，竣工结算阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位和施工单位之间的合同关系和明确经济责任。工程造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。除了上述内容，笔者还认为有两点十分重要：一是审计报告的内容。我们不能仅仅注重审计后工程结算的价款数字，还有审减数，在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容；二是审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
关键词：基础设施建设 工程建设造价咨询
Abstract: the construction cost consultation industry in our country, for the development of the socialist market economy times, at present at the beginning stage, outside the engineering cost advisory service after years of development, various aspects are mature, the service scope than domestic consulting more comprehensive, service means more advanced. They generally provide for the project cost as the leading comprehensive, the entire process of the engineering consultancy services, including project investment estimation, assist or proxy bidding, etc. So, compared to the project cost of consultation industry competition ability is relatively weak.
Keywords: infrastructure construction engineering construction cost consultation
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
一、引言
随着我国基础设施建设和工业化建设的大规模进行，与固定资产投资密切相关的工程造价咨询业在控制投资、节约建设资金中发挥着举足轻重的作用。法制框架、管理体制和风险约束体制是构建全过程造价咨询服务体系的重要因素。为缩短我国与发达国家在工程造价管理方面的差距，加快同国际接轨的步伐，应在学习和借鉴国外先进管理经验的同时，结合我国的实际情况，尽快建立一套适合我国造价咨询行业特点的全过程造价咨询服务体系。
二、工程造价咨询服务构建框架
工程造价管理是基本建设领域中的一项重要的管理工作，要规范其市场行为和运行秩序，必须做到依法从政、依法办事、按章运作。在进入2 1世纪和面对入世的挑战的时候，工程造价管理的立法和配套法律工作应引起重视。否则，就不可能理顺各方面的关系，也无法应对W T O的冲击，保护我国工程造价行业企业的生存与发展。建设项目全过程造价管理应依法管理，形成一套完整的法制框架。工程造价管理的立法应包括建设工程造价运行的各个环节，具体就是说建设项目全过程各环节各阶段都要有具体的可操作的法律、法规制度可遵循，如规范投资估算、设计概算、施工预算、工程招标的标底价格、承发包合同价格、竣工结算价格、工程造价过程的监督检查、工程造价违法行为和法律责任、工程造价行业管理等环节。防止工程造价咨询机构的从业人员行为不受约束，产生推诿、扯皮、腐败等现象。另外，对于工程造价管理中各方人员的责、权、利也应以法律的形式予以定位。纵观世界各国工程咨询业管理法规体系，基本上可以分为三个层次：法律、条例；细则、职业道德准则；技术规范。我国的工程造价体系也应尽早建立相应的管理法规体系。
三、工程造价咨询服务管理
当前，国内各级政府行政部门不再直接管理工程造价，而是逐步形成以市场为核心的新的管理体制，工程造价咨询单位将承担起微观监控的任务。
（一）政府主管部门对工程造价咨询机构的管理应借鉴境外工程造价咨询业的成功经验并结合我国的具体国情，以制定我国政府主管部门对工程造价咨询机构的管理制度，具体实施时应包括以下几个方面：1、政府主管部门与作为市场竞争主体的工程造价咨询机构企业间不存在行政隶属和经济利益关系，主要职责为制定相关的法律、法规，加强工程造价管理的法制建设，从立法和司法上对工程造价进行监督，通过司法机关、仲裁机关对造价纠纷、违法案件进行查处，依法规范工程造价行为，不直接干预造价咨询机构的具体经营活动，2、主管部门应对行业实行统一归口管理，重新划分各部门的职能范围，在完成与所属咨询单位脱钩的同时，将原来分散的行业管理权归口集中于行业主管部门，宏观上依靠相关法律法规对工程造价咨询单位的行为进行规范。3、政府不再制定强制性标准和指令性()规定，而是通过指导性的政策和价格，引导市场，由市场形成价格，使价格真实反映工程的价值，更好地为工程咨询市场服务，促进市场发育。
（二）工程造价咨询企业将成为造价管理的微观监控机构，工程造价咨询企业是随着市场经济的发展而诞生的，它也必将随着市场经济的发展，逐渐地发展完善，以完成市场赋予它的历史使命。在国际上，工程造价咨询单位己经成为市场价格微观监控的主体，承担着各种工程价格定价的具体任务。从目前我国的情况看，由于市场机制形成较晚，因此造价咨询单位大多尚在起步阶段，正在逐步成长完善过程中，己经承担起大多数工程的投资估算、概算、结算等具体任务。工程造价咨询企业只有公正、合理定价，确保工程价格的真实可靠、准确地反映工程的价值，在价值实现中使业主、承包商均取得合理的经济利益，才是真正承担起了工程造价的管理职能，肩负起了工程造价的监控任务。随着市场经济的发展，工程造价咨询企业在工程造价的微观监控上将会发挥越来越大的作用。
四、工程造价咨询服务的聚合现象
（一）建立自主经营的合伙制企业。
合伙制企业是由两个以上的个人联合经营的企业，合伙人分享企业所得并对营业亏损共同承担责任。随着市场经济的发展和企业规模的扩大，合伙制成为工程造价咨询机构的主要形式，它将通过组织体制上的强有力的风险约束，促使咨询企业机构强化风险意识，提高企业执业质量，以得到社会公众的信任，使行业得到发展。合伙制这种公司形式对其债务承担无限风险，大大增强了其责任风险，因而约束企业对业主高度负责完成咨询业务，以专业和信誉争取市场。当投资方的风险责任较强时，他们也乐于将工程咨询任务交给这类承担无限风险责任的专业机构去完成。
（二）建立专业责任赔偿制。
工程造价咨询机构在脱钩改制之后，从行业自律和信誉角度看，造价咨询机构应该做到公正、公平、不损害委托人的利益。造价咨询作为中介机构，以其专业的知识、技能和经验为委托方做出决策的服务性工作，并负有决策失误的连带责任，即对咨询行为与所提供的知识产品――咨询成果报告负责。一旦出现对咨询工作敷衍塞责、对提供的报告粗制滥造，并造成损失时，理应要追究当事人的技术责任、经济责任和法律责任，赔偿给委托方造成的损失。实行专业责任制，就是强调个人责任，淡化单位的专业责任，建立风险赔偿制度，项目实施过程中依据合同文件约定、工程造价文件上签字和资质章。当发现任何虚假和错误，签字人要负无限赔偿责任，构成犯罪者，依法追究刑事责任。与此相配套的还要建立专业人士或机构的“专业责任保险”制度。造价咨询工程师在从业时会面临许多风险，特别是一些工期长、难度大的项目的工程造价咨询，风险更大。造价工程师工作中出现失误就要承担赔偿责任，建立该专业的职业责任保险就是将工程咨询所面临的风险有效转移出去，这一方面降低了自身责任风险，同时又增大了企业和个人的信誉。
（三）建立行业自律制度。
中价协应成立专门的造价工程师协会，建立较为完整的行业自律制度，对出现重大错误的专业人员或机构要实时予以公布，在年检时给予处分，并在下一期注册或年检时淘汰出局，直至终身取消执业资格，以此，可以有效避免从业人员在工作中、、收受贿赂或严重失误。当造价咨询人士的行为受到自律以及外界制度的约束后，造价工程师必须不断提高自己的专业素质并严格自律，造价工程师的地位也才会随社会信誉的提高而上升。
（四）建立中介机构和从业人员的信用评级制度。
由信誉评级机构对从业人员的履约纪录、营业纪录、资信情况等进行信用评级，以促进咨询人员自觉遵守市场经济秩序，形成良好职业道德，严谨认真地完成工作任务。
随着社会的发展，传统的政府式工程市场宏观调控已经无法满足市场经济体制的需求，而如今我国建筑行业也逐渐形成了投资单位与建设主管部门共同进行监管的管理体制。而为了进一步提高这个管理体制的完善程度，在实际管理工作当中，投资单位和建设管理部门在很大程度上还是会依赖专业的造价咨询公司进行工程全方位的综合服务。建筑行业市场大，但是工程项目的资源仍然是供不应求的，所以只有合理的对工程造价进行控制，才能保证工程投资方的利益。在实际建设当中，各方都要求节约成本，因此对于专业造价咨询服务的需求也就很大，由此也可以看出社会分工在全球化与市场化经济影响下越发精细的趋势。随着未来建设行业的不断发展，各种制度、技术手段、管理方式的持续进步，工程项目可行性研究将会成为建筑工程施工的一大要点，而成本的控制也将因此更加受到重视。所以，加强工程造价咨询对工程成本实际影响的研究，将有助于提升成本控制的精细程度。
2工程造价咨询对工程各阶段的影响
2．1决策与设计阶段
在项目决策阶段，需要编制投资估算来组成造价文件，从而进行项目的可行性研究，而投资估算也是项目建议书和可行性报告的重要组成部分。在实际的项目造价咨询过程当中，咨询公司需要做好以下几个部分的工作：首先，是要注意积累资料，进行项目投资估算的时候，是以估算指标为依据进行的，因此实际过程当中除了已经有的估算指标之外，还要根据项目的实际情况及时的进行修改，从而使指标越来越完善，能够满足使用的要求；其次，投资估算的编制要考虑全面，要保证编制内容包含了项目的建设过程、运行过程所有的风险以及收益，根据提出的风险要及时的做出改善和规避措施，而且还要保证投资估算编制的精确性，尽量使其不高于实际值。工程建设项目在经过决策阶段之后，就要进行设计了，而整个工程的投资控制和建设内容的重点也就在此阶段。工程设计阶段，直接影响了工程的整体造价，工程设计的规模也影响着施工时间，所以这个阶段的控制管理尤为重要。造价控制在设计的阶段就需要加大投入的力度，使用技术和经济结合的方式，并且贯穿于设计的整个阶段，包括方案的设计、初步设计、技术设计、施工图设计，从而为整个工程的投资控制打下坚实的基础。
2．2招投标阶段
2．3施工阶段
在施工阶段，造价咨询公司的工作有以下几个方面：首先是资金的使用上，要明确资金使用规划，严格的按照规定进行付款；其次，依照工程施工图和施工合同中的条款，对工程造价的目标进行风险分析，并且制定合理的防范措施；严格的控制施工过程当中的工程变更，将变更费用降低到可控范围之内；协调工程各方，完工部分组织验收工作，并且对检查合格的签发付款凭证，而且督促建设单位及时交付工程款；收集施工过程当中的相关文件，为索赔的处理提供可靠的依据；最后是要实时跟进施工进度，检查实际工程量，关注国家调价动态，及时对合同价款进行调整。
2．4完工阶段
竣工结算作为工程造价确定的重要根据，施工单位和业主都对其予以了高度的重视。与此同时，竣工结算的审核也是工程造价控制的最后一环。所以，实际审核过程当中，要根据工程合同，对施工质量、造价、进度进行详细的审核，且采取三级复核的模式，防止审核过程出现差错。
3结语
关键字：工程造价咨询；工程造价咨询；咨询单位
中图分类号：C932文献标识码： A
1引言
设计费用占整个项目建设费用的份额少，但是其对整个项目造价的影响却很大，是影响整个项目工程造价控制能否达到目标的重要环节。设计是工程建设的龙头，当一份施工图付诸于施工时，就决定了工程本质和工程造价的基础。一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段基本定型，因此设计阶段工程造价的控制至关重要。现在，有的业主往往为了赶周期、压低设计费，设计阶段的造价没有控制好，方案估算、设计概算没有或者有也不符合规定、质量不高，结果到施工阶段给造价控制造成困难。并且业主往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段-审核施工图预算、合理结算建安工程价款，算细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。同时，我国现阶段的工程设计又存在着标准设计意识不足、设计保守和华而不实、设计与施工脱节，可操作性差、设计监督和风险制度不健全等不足之处，因此，本文主要从设计阶段工程造价控制的主体、设计阶段造价控制方式、手段、途径的研究，转变设计阶段造价控制主体，由业主聘请专门的造价咨询公司，授权造价咨询单位来进行造价控制，沟通减小业主和设计单位之间的信息不平衡状况，增强业主和设计单位重视设计阶段工程造价控制的意识，同时通过制定控制措施，为造价咨询单位设计阶段的造价控制开拓思路，提高造价管理水平，保障设计参与各方的利益。
随着我国工程造价体制的改革和发展，加上国外先进的造价管理机构进入我们国家，使得我国的工程造价行业面临着巨大的挑战，而造价咨询单位可以说是这个大环境中的产物，他在工程的造价控制中起着独自而不可缺少的作用。
2建设工程造价咨询的职业责任分析
国际工程咨询市场对工程造价咨询提出了严格的职业责任，并将其规定为从业前提。近年来，我国也加快了国际化的发展趋势，也将重视工程造价咨询的职业责任，这是完善工程造价咨询行业的基本要求，也是规范造价咨询行业健康发展的保证。根据定义，工程造价咨询的职业责任，是造价工程师因疏忽或过失未能履行或未能适当履行咨询合同，使业主或第三方遭受财物损失，依法应由工程咨询单位或造价工程师承担的赔偿责任。就我国目前情况而言，尚未形成较完善的造价咨询个人执业制度和职业责任保险制度，因此造价工程师个人承担职业责任风险的能力非常有限。综上所述，造价咨询单位及其所使用的造价工程师，将在较长一段时期内共同成为承担职业责任的主体。
在我国，工程造价咨询责任包括行政责任、刑事责任和民事责任。行政责任是指工程造价咨询单位或造价工程师在咨询过程中实施了法律、法规所禁止的行为而引起的行政上必须承担的法律后果；刑事责任是指犯罪主体因实施犯罪行为而必须承担的法律责任，由具有管辖权的各级人民法院依据有关法律进行认定和处罚；民事责任是指按照民法规定，民事行为主体履行义务时应当承担的法律责任。对于工程造价咨询单位或造价工程师，其民事责任主要是违约责任。
3我国建设工程造价咨询行业发展的现状分析
我国建设工程造价咨询行业在发展过程中，暴露出一定的不足与缺陷，在此，我们对其进行分析。
（1）我国建设工程造价咨询行业的市场化程度有待提高。在社会经济体制改革过程中，我国工程造价咨询行业应运而生，这必然和政府相关建设部门有着密切联系。在我国市场经济体制改革不断完善的情况下，这些机构并没有走向成熟，仍然存在无序竞争和垄断等现象，严重阻碍工程造价咨询行业的发展。
（3）我国建设工程造价咨询取费等级的规定不符合价值规律的要求。建设工程具有商品的共性，因此其运动必然受价值规律、货币流通规律和商品供求规律的支配。根据价值规律的要求，同一工程项目必然有同一价格，而取费等级的存在，势必造成不同的取费等级决定着不同的价格，这与价值规律的基本原理相悖，不符合社会主义市场经济的基本要求。
（4）目前造价工程师执业资格报考条件过于宽松，从事造价咨询工作的人员素质偏低，难以对项目全过程投资控制实施监理，造成社会资源的极大浪费。我国高等学院工程造价专业设置较晚，专业人才较少，目前的工程造价咨询行业队伍的业务素质不高，知识面窄，业务能力单一。我国建设项目投资规模逐年扩大，项目造价高达数亿、数十亿、甚至上百亿元，这对造价工程师的专业技术素质、思想道德品质提出了更高的要求。
4我国建设工程造价咨询行业现有问题的对策
根据对我国建设工程造价咨询行业的现状分析，对于目前不利的现状，我们提出了相应的对策：
（1）脱钩改制，加大造价咨询行业的改革力度，推进市场化进度。我们可以吸收国内外的成功经验，大力培育和完善。有限责任制。和。合伙制。咨询企业。当前，重点培育合伙制咨询企业，国外业主大多把业务交给合伙公司承担，因为合伙制企业承担的是无限责任，在市场经济条件下更遵纪守法、业务质量更高更好才能生存下去。
（2）明确造价管理机构的法律地位。工程造价管理机构应列入行政序列或接受委托行使行政职能，加快造价管理执法队伍的建设，加大对基础定额的强制性标准的监督检查，彻底改变造价管理秩序混乱的局面。
（3）规范行业收费制度。
在我国，造价咨询取费主要按照咨询工程投资额或工程结算核减额的一定比例取费，由于没有明确的法律规定，因此压价法规没有明确咨询取竞争现象十分普遍。明确并落实工程造价咨询职业责任，与规范咨询服务收费制度直接相关。规范行业收费制度，树立造价咨询职业形象，是明确职业责任的重要条件。
（4）完善工程造价咨询工作规范，严把造价咨询单位的资质审批关。
结语
在设计阶段做好工程造价控制显得非常重要的，而在目前的市场形势下，我国的设计阶段造价控制还存在很多的漏洞，设计单位为了得到更多的设计费用往往会有意采取一些措施，如：不进行合理的设计优化、功能优化、选用高价的材料或者造价控制意识放低甚至忽略设计阶段控制工程造价，等等这些都会造成无故的浪费，给业主和国家造成莫大的浪费，而造价咨询单位作为中间人的身份，凭着其专业的知识、公平公正的作风一方面给业主合理的控制造价的建议，另一方面协同设计单位做好设计阶段的造价控制，保证双方的利益。因此，作为中间人身份的造价咨询单位就成为设计阶段工程造价控制中重要角色。
参考文献
[1]冯梓平。工程造价咨询业目前存在的问题及对策[J].中国科技信息，2005年02期。
【关键词】公路工程；全过程造价咨询；概预算；竣工结（决）算
1.全过程造价咨询服务的背景
当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，公路工程建设投资发展迅速，建设项目日趋多样化、专业化、复杂化，造价管理工作难度大大增加，为工程咨询业带来了重要机遇，同时提出了更高要求，加快工程咨询业的创新和发展更加紧迫。同时，与发达国家相比，我国工程咨询业起步晚、基础薄弱，整体发展水平与经济社会发展的要求不完全适应，制约行业发展的问题还比较突出。全社会对工程咨询认识不足。工程咨询概念模糊，与国际通行的为投资建设提供全过程服务的理念不一致。各类投资主体的咨询意识普遍淡薄。行业的社会认知度不高。
2.全过程造价咨询服务的必要性和意义
（1）近年来公路工程建设投资发展迅速，建设项目日趋多样化、专业化、复杂化，投资管理工作难度大大增加，传统的粗放、宏观造价管理方式已经不能满足对项目进行有效造价管理的要求。
（2）“十二五”期间，公路工程建设项目不断增加、规模不断扩大，但受人员编制和后期安置限制，建设单位不能同步增加相应数量的管理及技术人员，亦难以在短时间内，促使所属人员满足高管理水平、高专业水平、高个体素质等多方面要求，更不可能在短时间内形成一个技术专业配套齐全、年龄结构合理，并已磨合成熟的项目管理团队。
（4）从2011年开始，国家实行稳健的货币政策，财政适当紧缩，对基础建设投资愈加规范，融资难度增加，对投资监管力度加强。进行合理的造价控制势在必行。
（5）积极推行“全过程造价咨询服务”模式，是深化工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施。
（6）全过程造价咨询服务有助于建设单位加强投资控制和管理，有助于控制投资风险，减少不合理投资行为，为科学合理投资提供的有力保障。同时，可以通过全过程造价咨询服务工作建立服务模板，总结造价控制的重要过程和环节，制订成书面手册，为指导其他建设项目的造价控制提供参考模板。
（7）工程造价咨询服务机构参与工程项目建设全过程控制，引进外部约束机构，能强化内部管理，而内部的管理人员，又对外面人员的反约束，通过这种相互制约、互相促进，为项目投资的科学决策和管理创造更有利的条件。
（8）建设单位引进全过程造价咨询服务，有助于管理职能转变。由造价咨询服务单位进行具体的造价业务工作，建设单位从而有更多的精力进行造价宏观控制和管理工作。
3.全过程造价咨询服务的依据
（1）国家、地方及有关部门有关基本建设方面的法律、法规、规章、规定、办法，如《中华人民共和国招投标法》、《公路工程施工招投标管理办法》、交通部《公路建设市场管理办法》、《建设项目全过程造价咨询规程》等。
（2）不违反现行法规下的建设单位或其上级主管部门制定的各项规章制度、章程、决议及项目合同、协议等。
（3）与公路工程建设项目有关的业务规范和经济技术标准、经济效益及社会效益评价标准（或）指标，当地造价主管部门颁布的材料信息价格。
（4）建设过程中形成的报告、批复、设计、结算、预决算及协议、合同、工程图表、工程计量、项目批文等作为协审服务直接依据。
（5）交通部[2007]33号文关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06－2007）及《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）。
（6）《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）。
（7）其他法律法规和规定。
4.全过程造价咨询服务的主要内容
工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价咨询服务应树立以工程造价管理为核心的项目管理理念，发挥造价管理的核心作用；应针对建设前期、实施、交竣工的不同阶段，依据相关规范编制各阶段的工程造价成果文件，真实反映各阶段的工程造价。公路工程全过程造价咨询的主要内容如下：
（1）建设项目建议书及可行性研究投资估算编制和审查、项目经济评价报告：参考相应工程造价管理部门的投资估算指标，依据工程所在地市场价格水平合理确定估算编制期的人工、材料、机械台班价格进行投资估算编制和审查，全面反映建设项目建设前期和建设期的全部投资。
（2）建设项目概算的编制和审查：编审人员与设计人员密切配合，设计概算文件编审人员应参与设计方案的讨论，与设计人员共同做好方案的技术经济比较工作，以选出技术先进、经济合理的最佳设计方案。编审人员应结合项目所在地设备和材料市场供应情况、现场施工作业条件，考虑项目合理工期、项目建设期内的设备和材料市场供应及价格变化、建筑安装施工市场变化、项目建设贷款和租赁设备在项目建设期间的时间价值等动态因素对项目投资的影响，合理地确定建设项目概算投资。
（3）招标工程工程量清单和标底、投标报价编制和审查：按照设计文件和项目所在地的人工、材料和机械等要素的市场价格水平进行编制和审查，应充分考虑项目其他因素对工程造价的影响；并应确定合理的预备费，力求能够使投资额度得以科学合理的确定，以保证项目顺利进行。与同类同期项目进行造价经济指标对比，以确定造价经济指标的合理性。预算应控制在概算以内。
（4）较大、重大变更、索赔，补偿费用审查：对工程变更费用的有效性、完整性、合理性和准确性进行审查，根据承发包合同条款的约定，及时完成对工程变更费用的审查和处理。依据建设工程施工承包合同的约定和国家的相关规定处理工程索赔，注意索赔理由的正当性、证据的有效性和时效性。补偿费用重点审查补偿依据是否充分，是否符合合同补偿条款要求，补偿事实是否存在，补偿标准是否合理等方面。
（5）工程竣工结算审查：依据审查委托合同、有效的工程结（决）算文件、施工发承包合同、工程量清单计价规范、政府造价文件等资料进行审查。审查结算文件和结算有关资料完整性和符合性。全面审查，严禁采用抽样审查、重点审查、分析对比审查和经验审查的方法，避免审查疏漏现象发生。
（6）工程竣工决算编制和审查：竣工结（决）算报告应执行“工可”、初步设计批复的技术标准和建设规模；竣工方案及工程量，竣工决算与实际结算工程量应一致；项目建设主要合同执行情况；按合同中费用结算原则进行编制和审查；审查竣工决算费用合法性和合理性。
（7）其他工作内容：包括资料归档、全过程服务回访、完成建设单位提出的其他合理的造价控制服务要求。
5.结语
公路工程全过程造价咨询服务是一项集管理、技术、质量、费用于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。全过程造价咨询服务能够为业主提供连续、丰富、系统的投资咨询服务。以未来发展的趋势来看，对工程项目进行全过程造价管理也是工程造价行业发展的必然结果，研究造价咨询机构如何更好的参与全过程造价管理具有很大的市场价值。
【参考文献】
［1］CECA/GC 4-2009,建设项目全过程造价咨询规程。
［2］工程咨询概论。中国计划出版社。
为加强对我市工程造价咨询市场的管理，规范工程造价咨询企业行为，提高工程造价咨询工作质量，根据建设部《工程造价咨询企业管理办法》和省、市有关规定，结合我市实际，决定进一步加强对我市工程造价咨询行业的管理工作，现将有关事项通知如下：
一、工程造价咨询企业信用等级管理
（一）工程造价咨询企业信用等级评价实行动态管理。采用年度综合检查与日常监督和社会监督相结合的方式进行评价；
（二）申报资质升级（甲级）企业，应达到B级以上（含B级）信用等级；B级以下（不含B级）企业一般不得参评省、市组织的各类先进评比活动；
（三）工程造价咨询企业在承揽咨询业务时，除提供工程造价咨询资质等级证书等有关资料外，还应出具省建设行政主管部门颁发的《信用等级证书》。
二、工程结算不得重复审核
（一）发包人在收到承包人递交的竣工结算书后，应按合同约定时间审核定案。合同中对审核定案时间没有约定或约定不明确的，应按照财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》规定执行；
（二）工程造价咨询企业不得承接经发承包双方已签字确认的竣工结算审核，以及发包人已委托造价咨询企业审核过的竣工结算的重复审核；
（三）工程造价咨询企业在从事工程造价咨询活动中，存在重复审核行为的，予以通报批评，并作为企业的不良记录记入其信用档案。
三、进一步加强对咨询企业挂靠、无资质行为等的管理
（一）工程造价咨询企业允许非承担本项目人员在项目报告书上签字、盖章的，作为企业和相应人员的不良记录记入其信用档案。
（二）未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，将依据《省<工程造价咨询企业管理办法>实施细则》规定予以处罚，并提请省建设行政主管部门吊销其工程造价专业人员资格证书，其出具的工程造价成果文件无效。
（三）新设立的分支机构，以及外省市工程造价咨询企业在我市从事工程造价咨询活动的，应到市工程造价管理部门进行备案，不备案的，将依据《省<工程造价咨询企业管理办法>实施细则》规定予以处罚，并予以通报。
四、工程造价咨询合同备案与咨询收费
（一）工程造价咨询企业在市行政区域内承接各类建设项目的工程造价咨询业务时，应当与委托方签订书面的《建设工程咨询合同》（示范文本），并按照《工程造价咨询服务收费标准》号的规定收取咨询服务费；实际收费上下浮动幅度不应超过规定收费标准的20%；
（二）工程造价咨询企业签订咨询合同10日内，应到市工程造价管理机构办理工程造价咨询合同备案。工程造价咨询合同未备案的，将作为不良记录记入企业信用档案。
五、工程造价咨询企业专业人员资格要求
新申报工程造价咨询资质和晋升资质企业，其工程造价专业人员必须达到中级以上（含中级）水平等级证书。原工程造价咨询企业取得初级水平等级证书的工程造价专业人员不得从事除工程预算编制外的结算审核、招标控制价和标底编制等业务。
Abstract: It elaborates the importance of engineering cost consulting sector'sparticipation in construction projects cost management, and proposes specific work on the cost control of the whole process.
关键词：造价咨询机构；全过程造价控制； 具体工作
Key words: cost advisory bodies;the whole process of cost control;specific work
中图分类号：TU723文献标识码：A文章编号：1006-4311(2010)15-0025-01
1建设项目决策阶段的造价控制
建设项目投资的决策控制，即在建设前期阶段进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书以及编制投资估算，进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价等可行性研究分析的工作。
投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%(多为咨询和造价服务费),但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。在这一阶段，投资方为选取最具经济效益的建设方案，在决策项目开展可行性研究之初，委托造价咨询单位对拟建项目进行市场调查和投资测算、资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析，对决策项目的选定、各项经济指标的拟定提供多个方案，以便投资方优选出最佳的投资方案，在经济上对项目做出合理、准确的投资决策。这是进行项目决策的前提和基础，对建设工程的造价及项目建成后的经济效益具有决定性的影响。
2勘察设计阶段的造价控制
这一阶段的造价控制中，投资方委托造价咨询单位协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案；协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制；进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下，进一步寻找节约投资的可能性；根据初步的设计规划，编制出初步的概算和资金流量估算表；审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算，避免投资方因资金筹措工作的不足而影响工程进度。目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。这需要工程造价人员重点对该过程进行监督控制，用技术经济方法合理优选方案。
3招投标阶段的造价控制
工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制，此阶段工作的结果直接影响工程的建安造价。
在此阶段，投资方为控制工程造价，委托造价咨询单位协助制定招标计划；清楚各专业图纸的内容，编制工程量清单和招标工程标底；协助评审投标书，提出评标建议；明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围，用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款；协助投资方综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣，直接影响工程的建安造价，应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响，协助投资方签订合同。合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生，提醒投资方注意建设工期对工程造价的影响。
投资方要求的建设工期往往比正常工期大大压缩，造价咨询单位应让投资方认识到加快施工进度来缩短工期，会增加人力或机械设备及高费用的施工方法等，从而增加工程造价。
4施工阶段的造价管理
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段。由于施工过程周期长，影响因素多，材料价格波动大，工程现场处理因素都会直接影响工程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，有效控制工程造价具有重要的意义。
在施工过程中，造价咨询单位应协助业主对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审；重点审查施工组织设计中各种不合理的施工措施增加费用；检查每个子项、数量和金额的变化情况；按承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价格；按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算；从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；收集、整理有关施工和监理的资料，为处理费用索赔提供证据；协助投资方选用适当的支付工程款方式；依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。
5竣工验收阶段的造价管理
该阶段含竣工结算、保修回访、试运行效果评估等工作，这是投资控制全过程的最后一环。审核结算不仅是按合同规定的条款内容，更关键是审核其是否按实际结算，按施工合同的有关规定进行竣工结算，是否还有多余工程子目，是否重复计算工程量等不切实际的签证，以真实体现工程实际造价。对竣工结算的价款总额与建设单位、承包单位进行协商。
造价咨询单位在竣工验收阶段应认真及时地进行审核结算工作，根据合同条款、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核；建设项目在竣工验收后的保修期内，应进行回访，协助业主做好索赔；对项目投资效果进行考核，判断最初的投资决策是否正确，分析其在使用过程中是否达到设计目的及成本控制，有利以后同类项目的投资控制分析。
6结束语
建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标和建设施工各阶段。建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。工程造价咨询机构应努力参与建设项目全过程造价管理，从而合理确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益，发挥专业人员应有的作用。